建设工程施工管理篇（1）

1建设工程安全事故频繁发生

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。我国建筑业从业人数由90年代初的2500万人，到2003年升至3893万人，完成建筑业产值突破21865.49亿元。改革开放以来，随着我国建筑事业的迅猛发展，大量的农民工涌入城市的建筑队伍。建设的高潮一浪高于一浪，而安全生产管理滞后，甚至流行于表面形式，导致了安全生产事故频繁发生！据统计，2000年建筑业发生事故846起，死亡987人，而2003年发生事故1278起，死亡1512人，死亡人数几乎翻了一倍。这是一组触目惊心的数据，是一个值得思考的严肃的问题。

2建设工程安全事故频繁发生的原因分析

2.1建筑业是高危险的行业建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态因而容易发生安全事故。建筑产品的多样性决定了建筑安全的不断变化；建筑现场的千差万别决定了建设过程时刻会面临新安全问题的挑战。

2.2施工现场存在的不安全因素复杂建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

2.3参建主体复杂，安全管理存在诸多漏洞

2.3.1建设单位存在的问题建设单位是一个投资主体，其更注重于投资资金能不能节约一点，建设质量能否搞得更好点，建设进度能不能更快一点。而往往忽略保证足够资金用于安全防护，文明施工。特别是房地产商，是整个项目投资建设的老大，无论是勘察设计单位、施工单位、监理单位等一切都得听他的指挥，可谓“顺我者昌，逆我者亡”。哪一个单位不听其摆布，哪一个单位就要面临被撤换的危险。而当前市场竞争激烈，哪一个单位都想取得一份“美羹”，只能听其摆布，甚至明知违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，也还是张一只眼闭一只眼。而且房地产商对建筑法律法规知之甚少，有时更是明知故犯。

2.3.2勘察设计单位存在的问题有些勘察单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件不够真实、准确。

有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计，有时因设计不合理而导致生产安全事故的发生。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。在当今社会，科学技术日益发达，在采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位忽略了在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的建议。

2.3.3监理单位存在的问题监理单位接受建设单位的委托，在很大程度上受到建设单位的左右。有些监理单位碍于面子，明知建设单位的行为违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定，却不敢大胆指出纠正。

有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。比如，备受关注的广西医科大图书馆二期工程演讲厅舞台工程发生的坍塌事故，监理单位没有要求施工单位按照国家有关规定，组织专家进行论证和审查，也没有组织相关部门进行验收，监理员发现立杆间距离以及步距不符合施工方案要求，没做剪刀撑、水平拉杆没有与立柱连接，没有报告总监，也没有采取强制性措施。此次重大安全事故导致7死7重伤，监理单位严重失职，相关责任单位和责任人都受到了法律的惩罚。

2.3.4施工单位存在的问题当前施工单位在建设工程最大的弊端莫过于出借资质给包工头，包工头有了合法的外衣，自己找带班头，而带班头组织的劳务工人是乌合之众，绝大多数都没有经过岗位技能专业培训，也没有经过安全生产的教育，所谓的“三级教育”往往是流于形式，质量安全管理体系形同虚设。施工单位为了利润最大化，或偷工减料或以次充好；或挤压减少安全防护费、文明施工费。特殊工种人员往往人证不一致，也就是说，施工单位拿出特殊工种人员上岗证，而实际操作者并没有经过培训、考核，获取相对应的合格证。施工单位的项目经理、质检人员、技术负责人、专职安全生产管理人员等很少甚至从来没有到位，履行应该履行的职责。相关管理部门对这种事管理不严，甚至听之任之，放任自流。

3加强建设工程安全生产管理的对策措施

3.1解决当前建设单位存在问题的对策措施①建设单位在关注投资、质量、进度的同时，应该更加注重有足够资金用于安全防护，文明施工。②建设单位应当组织工程相关管理人员认真学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，做到知法守法。③建设单位应该严格要求施工单位购买、租赁、使用符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具以及构配件、消防设施和器材，共同搞好建设工程安全生产管理。

3.2解决勘察设计单位存在问题的对策措施

3.2.1解决当前勘察单位存在问题的对策措施勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。同时，勘察单位在进行勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取有力措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

3.2.2解决设计单位存在问题的对策措施设计单位接受建设单位的设计委托，一定要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计，防止因设计不合理而导致生产安全事故的发生；设计单位应该加强服务，做好技术交底，充分考虑施工安全操作和防护设施，对涉及施工安全的重点部位和环节必须注解说明清楚；在技术日新月异的时代，在采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应该在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的建议并尽可能的亲临指导。

3.3解决监理单位存在问题的对策措施①监理单位要严格执行建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定，无论发现工程建设哪一方的行为违反建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定时，都要大胆指出纠正或者报告建设行政管理部门。②监理单位严格按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。③监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。如果施工单位拒不整改或者停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3.4解决施工单位存在问题的对策措施

3.4.1全面落实安全生产责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护治理制度的核心。因而，建筑施工企业务必全面贯彻落实安全生产责任制。

3.4.2制定安全管理目标施工现场对安全工作应制定工作目标。安全管理目标主要包括：①伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。②安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。③文明施工实现目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。

对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到人。对分解的责任目标及责任人的的执行情况与经济挂勾，每月有考核结果并记录。

3.4.3认真编写施工组织设计所有施工项目在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计，安全技术措施必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。

对专业性强、危险性大的工程项目，如脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除，及基础和附着的设计，孔洞临边防护，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工等项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。特别对某些危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经过施工单位技术负责人、总监签字后实施，专职安全生产管理人员进行现场监督。新晨

3.4.4认真落实安全检查制度预防为主是安全生产工作的基础，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。对检查中发现的重大事故隐患，按照“四不放过”的原则对当事人进行教育和处罚。

3.5加大政府监督部门的执法力度在安全监管工作中，建设行政管理部门要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监督。在建筑企业资质的审查环节和招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。转变政府职能，建立长效机制，彻底改变重审批轻管理的模式。采取动态跟踪检查和专人定点负责的管理方式，时刻关注建设工程安全生产的情况。

4结束语

综上所述，建设工程安全生产管理是一个系统的社会工程，需要各个参加建设单位的通力合作和各级管理部门的严格管理。各方责任主体只有认真履行职责，抱着对人民群众的生命和财产高度负责的态度，树立关爱生命，以人为本的思想，认真贯彻执行“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，那么，很多安全隐患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理预见予以避免，建筑事业就能够更加和谐的发展。

建设工程施工管理篇（2）

二、施工管理中投资控制不到位的原因分析

（1）项目部主要管理人员没有认真组织会审设计文件，没有发现设计文件中出现的设计漏项情况，没有发现设计文件中与现场实际情况不相符的情况。造成实际工程量增加，投资控制不到位。（2）项目部主要管理人员没有熟悉造价情况，使造价和施工管理脱节，造成投资控制不到位。（3）造价人员没有按照分部工程（或特殊的专项工程）进行预算分解，现场代表对分部工程预算情况不熟悉。盲目安排施工，造成投资控制不到位。（4）项目部主要管理人员没有把好变更管理关，纵容施工单位、监理不按照程序随意变更。变更审批制度不落实，造成投资控制不到位。（5）项目部主要管理人员没有把好经济签证关，随意签证，造成投资控制不到位。

三、采取的措施

1.工程物资把关要严格

（1）工程开工前，建设单位要组织施工单位和监理单位科学划分供料范围，工程物资计划必须经过监理和建设单位相关部门审核后及时上报。专业技术人员要从设计文件会审起，就要从专业角度出发严格把关。更要结合实际使用情况，为设备技术把关。（2）工程物资到货进库验收时“三证”必须齐全才能组织验收，而且“三证”必须和物资批号符合，也要符合设计文件要求。（3）工程物资进场验收时，必须和通过验收的进库物资相符合，不能以次充好。（4）建设单位要及时组织工程物资按照计划时间到货，避免影响工程施工。

2.施工质量控制

（1）建设单位要重点对关键部位、关键工序做好监督检查，督促监理履行旁站、巡视职责抓好这些工序的施工质量，质量不合格的要坚决督促返工。（2）建设单位要监督隐蔽工程的验收，隐蔽工程实行建设单位项目部、监理、施工单位、使用单位的共同验收。“四方”验收合格后，方可以进入到下步施工。（3）建设单位要督促监理组织施工单位进行施工人员技术交底，落实施工单位“三检”制，做到把质量问题消灭在萌芽状态中。

3.施工进度控制

（1）施工计划进度编制要科学合理、切实可行。在保证施工质量达标的前提下，要有充裕的施工时间。施工单位要参与到计划进度的编制过程中，计划进度要与工程物资到货情况、人员设备组织情况相对应。（2）当施工实际进度落后于计划进度时，建设单位要组织监理、施工单位共同分析落后的原因。采取合理有效的补救措施，尽快将工期赶回来。（3）建设单位要及时协调解决监理和施工单位提出的问题、协调解决施工场地与周边建筑矛盾、协调工程建设项目与周围市政设施接口的问题，避免影响到工程进度。（4）建设单位要及时供应工程物资，按期支付工程进度款，避免影响到工程进度。

4.施工投资控制

（1）项目部主要管理人员要认真组织设计文件会审，专业技术人员要充分发挥各自专业优势。结合图纸、规范和招标文件，及时发现设计文件中出现的各种问题，避免设计变更。（2）施工过程中要把好变更管理关，坚决杜绝随意变更的情况发生。计划内变更要执行变更审批流程，做到施工和造价不能脱节。（3）项目部主要管理人员要把好经济签证关，坚决杜绝事后签证和计划外签证。

建设工程施工管理篇（3）

随着我国国民经济的高速发展，工程建设体制改革不断深入，建设工程市场发生了巨大的变革，市场经济的规律对建设工程市场的影响与日俱增。市场经济实质上就是法治经济，只有真正遵循市场客观规律，主动适应市场的经济主体才能适者生存。在现阶段，建设工程施工企业亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好签证与索赔工作，才能顺应形势的变革，才能有效保障自己合法利益。文章以建设工程施工企业施工管理的视角，总结施工企业法律服务过程中的经验教训，简要介绍施工企业的签证索赔的相关注意事项，难免挂一漏万，图抛砖引玉之效。

一、签证与索赔概述

签证和索赔，是办理建设工程施工合同变更和工程量增加的两个阶段，签证在先，索赔在后。签证是双方签署确认的原始证据、直接证据。如签证不成功，接下来就需要进入索赔程序，索赔的成功与否，很大程度上取决于有无相关签证证据或者施工文件资料证明。所谓签证，是指施工过程中的各方当事人对合同之外的权利义务或责任事件所作的签字确认或证明。索赔，通常是指建设工程合同履行过程中，一方当事人因对方不履行合同或者不正确履行合同，或者其他非自身原因而导致的损失，通过建设工程施工合同规定的程序向对方要求赔偿的要求。按照不同的分类标准，可以分为工期索赔和经济索赔；单项索赔和综合索赔；索赔和反索赔。大量建设工程施工实践证明：签证成功，通常索赔就会成功，反过来，签证不成功，索赔不一定会不成功。工程签证索赔管理指向施工合同价款外增加工程量的结算，承包方一般有“低中标、勤签证、高结算”的九字真经，与之对应的，发包方都把如何应对和制约承包方的签证索赔，作为施工管理的重要内容来抓。目前的现状是，国内的广大建设工程施工企业不了解、不熟悉进行建设工程的签证索赔，施工企业在履行建设工程施工合同过程中，要遵循国际惯例，加强签证索赔重视程度，提高签证索赔的能力和水平，直至精于签证索赔。工程签证索赔多指向建设工程施工合同价款外增加工程量的结算，签证索赔的方法主要强调的就是合同价款外增加工程量的计价标准和方法。管理水平高的施工单位能做到勤于签证，精于索赔。做到这一点，就需要施工单位严格签证管理，对签证索赔过程动态控制，索赔证据收集、固定、保管能做到常态化、制度化。

二、索赔的主要特征

索赔来源于英语“claim”,受到损失的一方向违约的一方提出的赔偿要求，与此相对应的就是理赔（settlement），一个问题的两个方面，受害方是索赔，违约方就是理赔。索赔具有以下几个特征。1.索赔是双向的。对于一份建设工程施工合同来说，承包方可以向发包方提起索赔，发包方也可以向承包方提出索赔。一般来说，履行建设工程施工合同的过程中，发包方通常居于有利的位置，是强势的一方。2.实际损失原则，有损失是索赔的前提。通常认为，守约方因相对方而受到的经济损失或者权利损害，均属于守约方受到损失的范畴，比如，施工方作为守约方，因发包方的因素造成的额外支出，比如人工费、材料费、机械台班费、管理费等，属于经济损失，另一方面，因为发包方的原因，会导致承包方不能按时开工或者工期延误，这种权利损害决定了承包方存在索赔的基础。3.索赔是未经对方确认的权利主张。尚未发生效力，一旦索赔经过对方确认，就成为了一项正当权利，从这个角度来说，工程签证是索赔的重要前置程序，签证顺利，那么索赔对于双方一般不会产生重大分歧。4.索赔的主要依据是合同条款。目前我国建设工程施工领域，采用的合同文本都是国家示范文本，示范文本科学规范，公平公正，条款详尽具体，很少有遗漏事项。索赔一般针对的是合同外的事项，但是索赔的基础还是双方签订的合同条款本身。5.索赔是正确履行合同基础上争取合理的赔偿。索赔不是无理取闹，不是挑刺，而是为了维护自身的合法权利的正当途径，与诚信守约并不矛盾。

三、索赔产生的原因

“中标靠低价，盈利靠索赔”，是很多建设工程承包方的重要秘诀。也是建设工程施工企业进行大量索赔的最大诱因，根据建设工程施工实践，归纳起来，索赔不外乎有以下原因。1.建设工程本身具有的复杂性、长期性，决定了建设工程量变更的客观存在，大量存在，有资料统计，因工程变更而产生的索赔占总的索赔量70%。2.施工外部环境的复杂多变，以及施工合同主体的多元性，建设施工现场地质条件与设计采用的地质条件差异，可能会导致工程设计的变更，并进而影响到建设工程变更。实际到场的施工材料与设备，与工程量清单注明的型号不同，会导致工程施工量的加大或者减少。另外在施工作业过程中，出现的意外事件，比如建设工程中遇到地下珍贵文物，必然会导致施工工期的延误等。另外，施工现场，由于施工主体众多，施工作业区存在交叉，承包方的施工若受到其他专业承包方施工的影响，也可以向发包方提出索赔。3.建设工程施工合同一方违约，比如未及时交付施工图纸，未交付合格的施工现场，设备或材料未按期到场，业主决策失误导致返工、窝工、停工等，未按照规定支付工程款等。4.汇率或政策的变更而引起的索赔，还有国家的法律或者政策的变化，也可能引发索赔。

四、施工单位需重点关注的索赔事件

建设工程施工管理篇（4）

一 施工现场管理问题

现场施工管理是建筑施工管理中的基本问题。一般来说，对于现场施工管理，需要从以下几方面做好工作。

1.1从技术上做好管理工作

一个工程项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员，技术工人，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底等工作。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。

1.2做好材料管理工作

材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。

1.3做好人员管理工作

施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。

1.4做好施工安全工作

安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检查和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。

二 施工安全管理及其存在的问题

1安全管理

任何事物都是相对的，安全管理工作也是这样。虽然通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。怎样才能编制出行之有效的应急救援体系。本人总结出以下几点：（1）提高施工人员的安全意识；（2）编制可行的安全管理规章制度；（3）辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育；（4）加强对所有人员的安全教育培训；（5）积极采用“四新”技术，严把材料质量关，加强各职能部门的通力合作；（6）编制行之有效的事故应急救援体系。

2 质量管理

2.1要建立健全质量保证体系，加强合同管理。检查施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

2.2要做到质量监控事先预防，施工操作事前指导。主要需要做好以下两个方面的控制，第一是人的控制。要配备好“三大员”。即施工员、材料员、质检员，他们必须责任心强，坚持原则、业务熟练、经验丰富、有较强的预见性，有三大员的严格把关，项目经理就可以把更多的精力放到偶然性质量因素方面。此外是人员的使用。工程施工与其他产业相比机械化程度低，大部分劳动靠人来操作，所以应发挥各自的特长，做到人尽其才。人的技术水平直接影响工程质量的水平，尤其对技术复杂、难度大的操作应由熟练工人去完成，必要时，还应对他们的技术水平予以考核，实行持证上岗。对于新型施工工艺，要引入“样板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对用于工程的主要材料，进场必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有疑问时，应查明原因。材料检验和进厂必须在监理工程师的见证监督下进行。

2.3要做到动态控制，事中认真检查。把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出、整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理工程师检查。监理工程师发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。

2.4安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象.没有傲到。“以人为本”、“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任：没有实施有效的安会教育，安全意识资薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的企业新进职工不经培训就安排上岗。不懂安全操作规程安全意识淡薄而引发的事故率不断上升。

2.5安全管理水平低下。安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管.忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，既不重视制度建设，也不重视制度的贯彻落实，没有管理和责任落实可言。

四 后期施工管理的关键问题

到了建筑工程后期，这是影响整个工程验收交付的关键时期，一般都具有工期逼近、工序复杂、工种繁多、交叉等特点，工程量较大、涉及面广等特点。因此，后期施工管理是否到位，是能否确保整个项目顺利通过验收的关键。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。在管理措施方面，则是要求项目管理者统一思想，并且各参与方的管理目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制。

结束语

总而言之，建设施工管理是影响着施工质量、进度和安全的重要工作。作为建设施工企业，必须充分认识到施工管理的重要性和必要性，联系自身实际，扬长避短，发挥优势，采用各种符合施工实际的管理模式，不断创新施工管理方法，以确保建设施工的安全、质量和进度，以此助推建设施工企业实现可持续发展。

建设工程施工管理篇（5）

由于工程项目的施工特点，尤其是较大和负责的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，其主要因素有： 3.1.1 有关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应部门、运输部门、水 电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。 3.1.2 施工组织管理不利。流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。 3.1.3 技术失误。施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。 3.1.4 施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。 3.1.5 意外事件的出现。施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度计划。 3.2 工程项目进度控制的原理 3.2.1 系统原理。

工程项目实行进度计划控制，首先必须编制工程项目的各种进度计划。包括工程项目进度总计划、单位工程进度计划分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划等。其次必须组织工程项目实施全过程的各专业队伍。工程项目经理和有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实。最后还应有一个项目进度检查控制系统。自公司经理、项目经理，一直到作业班组都设有专门职能部门或人员负责检查汇报，整理实际施工进度资料，并与计划进度进行比较和调整。 3.2.2 信息反馈原理。

施工的实际进度通过信息反馈给基层工程项目进度控制的工作人员，在分工职责的范围内，经过对其加工，再将信息逐级反馈，直到主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经比较分析做出决策，调整进度计划，仍使其符合预定工期目标。 3.2.3 动态控制原理。

工程项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。实际进度按照计划进度进行时，两者相吻合；当实际进度与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。 3.2.4 封闭循环原理。

项目的进度计划控制全过程，就是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划，形成一个封闭的循环系统。 3.2.5 网络计划技术原理。

在工程项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划，根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，又利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。 3.3 工程项目进度控制方法 3.3.1 高度重视工程项目实施前的准备工作 3.3.2 按照项目合同工期要求,编制施工进度计划 3.3.3 工程项目进度计划的贯彻 3.3.4 工程项目进度计划的实施 3.3.5 跟踪检查项目施工进度计划 4 成本控制

成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。 4.1 定额制定。

定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。 4.2 标准化工作。

标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。 4.2.1 计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。 4.2.2 价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。 4.2.3 质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。 5 结语

建筑施工企业面对严峻的挑战，必须守法经营、保证产品质量、保持社会信誉度、保证合理的收益，这四点是未来提高建筑施工企业竞争力所需努力的方向。 参考文献 ［1］ 张文红;加强项目管理 提高企业效益［J］;山西建筑;2010年02期 ［2］ 高朋;面向项目型组织的项目管理决策技术及其支持系统研究［D］;南京理工大学;2010年

3.3 工程项目进度控制方法

3.3.1 高度重视工程项目实施前的准备工作

3.3.2 按照项目合同工期要求,编制施工进度计划

3.3.3 工程项目进度计划的贯彻

3.3.4 工程项目进度计划的实施

3.3.5 跟踪检查项目施工进度计划

4 成本控制

成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。

4.1 定额制定。

定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。

4.2 标准化工作。

标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。

4.2.1 计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。

4.2.2 价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。

4.2.3 质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。

5 结语

建筑施工企业面对严峻的挑战，必须守法经营、保证产品质量、保持社会信誉度、保证合理的收益，这四点是未来提高建筑施工企业竞争力所需努力的方向。

建设工程施工管理篇（6）

城乡建设工程不仅仅是与民众生活密切相关的一项民生性建设工程，更是一个地区乃至国家的最为基础的建设工程之一。工程质量直接影响人民群众的生活质量和社会的经济发展水平高低。目前，伴随着资金投入的不断加大和工程规模的不断扩大，我国的城乡建设工程有了十分迅速的发展，但与此同时，我们也要重视一系列的管理问题。为了确保施工的安全和工程质量，我们应该尽快加强城乡建设工程管理力度，不断健全管理机制。

1城乡建设工程管理过程中的问题

1.1工作人员的素质有待提升

我国工程建设工作人员的素质普遍比较低，而这已经长期影响我国城乡建设工程建设的质量。如果管理人员以及施工人员缺乏一定的责任感或丧失了原则，没有按照规范进行施工或为了牟取一定的利益而偷工减料，工程的质量将会受到十分严重的影响；部分管理者存在能力不足的问题，从而导致其无法做出准确的判断与决策，城乡建设工程管理的发展也会因此受到一定的制约；除此之外，一些管理者的态度倨傲散漫，导致管理者与施工者间沟通的缺乏，最终影响了工程项目的建设。

1.2缺乏明确的管理目标及方向

城乡建设工程项目大部分属于公益项目而且工程规模比较大，因此，施工单位对工程的管理不严格的现象其实并不罕见，在相对比较庞大的工程建设中，管理者数量的不足导致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外，在国有经济的体制及地方保护主义双重的影响下，行业庇护因此就在所难免。这种环境之下就会导致喊空号现象的出现，监管力度的失重以及阳奉阴违的管理现象必然将会导致工程工期的延缓，质量低下的隐患。

1.3必要的比较和论证过程的缺失

比较和论证的过程是城乡建设工程管理中一项极为重要的内容，对于衡量工程管理是否具有科学合理性有着不可代替的作用。科学的比较、论证过程是通过针对性地对工程所涉及到的各个方面进行一定的分析，尽可能实现利益的最大化，确保工程高产高效进行。但是，我国很多城乡建设得工程中都缺少了这一重要的环节，建设工程就会出现各种失误，从而导致工程成本的增加，效益不能达到最大化等各种问题。

1.4施工过程控制力度的不足

虽然很多单位在施工前制订了一系列的相关施工指导的方案和规范条例，但是在施工的过程中，却很少甚至根本不有效地跟进这些方案和条例的实施和监管，因此不能很好地落实制定的管理制度，相应的管理制度也仅仅成为了一纸空文。管理体制不能到位地落实工程项目，导致了粗糙和缺陷的工程质量。

1.5城乡建设工程管理过程中施工单位所存在的问题

①施工的过程中，很多的施工单位并没有足够的质量意识，因而存在比较严重的偷工减料现象，只有极少数的施工单位能做到对质量监控的严格把关；②很多的施工单位施工技术还不够成熟，管理能力比较差，现场质量的控制能力不足，缺乏专业的现场技术人员，这种种情况导致现场管理的混乱；③很多的单位施工工序并不规范；④目前的施工单位进行转包或分包工程的做法十分普遍，这样的做法已经违反了法律，中标的单位无法严格地按照一定的工序进行现场施工质量的管理，市政道路工程的施工因其涉及的范围较广、分包商较多，因此，当施工组织设计不尽合理、管理体制不尽完善时，往往会致使分包商不能进行明确的责任划分。

2不断加强城乡建设工程管理的措施

工程使用质量的高低直接受到城乡建设工程管理好坏的影响，工程能否快速而顺利地运行取决于现场管理质量的好坏，优良的工程管理在很大程度上可以保证工程质量和建设安全，在城乡建设带来收益的同时，有关部门也应足够重视质量和安全的问题。

2.1加强施工人员培训

管理人员优秀的素质是工程管理能够顺利开展的基本条件，管理者的素质不但包括其职业能力和职业道德，也包括其在综合性工作过程中的表现。当今社会，我国缺乏身兼实践经验和理论知识的复合型人才。而城乡建设工程又要求其管理者须具备广博的阅历、丰富的施工管理经验和不凡的专业水平上。所以，应该重点开展对城乡建设工程管理者相关的教育培训，一方面，能够使得管理人员培养起高度的责任心和原则理念，提高自我道德修养，另一方面，也应该强化相关人员的技能的水平和管理的技巧，使得管理者能对工程顺利有效地进行管理，真正达到“在其位，谋其事”的自我境界。同时，逐步健全和完善人才选拔制度，调整人员机构，实施优胜略汰，竞争上岗，人尽其才。

2.2加强项目监管力度

各部门和单位之间应强化相互间的协调和监督，打破地方保护性思想，严格按照相关法律法规对城乡建设工程进行有效监管。同时，将责任明确到个人，将责任制贯穿整个城乡建设管理的过程。执行公平公正的奖惩制度，明确权力和义务的分配。同时，要明确监管的目标，对于工程项目进行统一的监管，确保项目的施工质量。保障每一个施工项目都能够顺利的开展，顺利的结束。

2.3重视管理方案的制定

在正式的开展工程项目施工之前，施工单位需要对于项目施工方案进行全面的分析，对于不同的施工方案进行对比论证，选择最合适的施工方案。在确定了施工方案以后，管理人员应当根据项目的施工方案来制定完善的施工管理方案，对于施工材料、施工人员、施工技术等展开全面有效的管理，最大程度上确保项目的施工质量。

2.4健全项目管理机制

在建筑工程项目施工中，项目的管理机制是项目管理的基础，确保管理机制的全面与完善不仅能够确保项目的施工质量，更能够确保项目的经济效益与社会效益。对此项管理部门应当建立完善的项目管理机制，具体应当由项目经理极其下属的管理层进行为主，建立项目施工管理责任组，对于项目进行分层管理，对于项目每一步的施工责任落实到个人身上，最大程度上确保项目的施工质量。这样能够有效的确保项目管理人员在日常管理的过程中能够全身心的进行项目管理，进一步确保了工程项目施工管理的质量。

2.5加强项目管理力度

城乡建设工程施工的过程中，施工单位应当提前制定好项目施工管理方案，对于项目的施工标准、安全生产条例以及施工注意事项进行明确。在具体的施工过程中，一定要严格的安装相关的条例展开施工，确保所有的条例与原则能够顺利的进行。在项目施工的过程中，施工人员一定要参照项目的施工监督方案展开施工，做好项目的施工记录，对于施工中存在的不合理现象一定要及时的进行处理，确保项目的规范化施工。此外，施工单位还要确保项目的环保施工，在施工的过程中加强对环境的保护，确保城乡经济的绿色发展。施工监理人员应当以专业的监理技术加强对施工过程的管控，确保工程的整体施工质量。施工管理人员还应当做好施工数量的记录与管理，做好工程施工资料的收集与保存，这样在施工完成以后能够及时的交给相关的审核单位进行审核，进一步确保项目的竣工验收顺利进行。

2.6完善法律法规

建立相关的法律法规体系，有利于从根本上保障城乡建设工程市场的合理运行。目前，虽然我国已经建立了包括《城乡建筑法》、《城乡建设合同法》等在内的一系列的法律，这些法律对城乡建设工程项目具有一定的规范作用。但是这些法律制度的实行，并没有从城乡工程总体方面出发，缺乏一定的规范标准。因此，政府部门要建立健全各项法律制度，加大对城乡建设工程管理工作的监管力度，对城乡建设工程招标环节与价格管理等环节，都要进行严格的规范，才能将设计管理工作落实的更加有效。

3总结

随着我国经济的发展与进步，城乡发展的差距也越来越大，为了确保社会的稳定与经济的协调发展，政府加大了城乡发展的投资力度。在城乡建筑发展的过程中，建设项目的施工质量直接关系着未来的经济发展状况，对此施工单位一定要采取科学有效的管理措施，加强对施工人员、建设材料以及施工技术的管理，最大程度上确保城乡建设工程的施工质量。

作者:黄炳德 单位:田东县城乡建设工程公司

参考文献

[1]张畏.施工过程控制应用在城建工程管理中的作用探析[J].工业，2016，7（12）：218.

建设工程施工管理篇（7）

中图分类号：TU7 文献标识码： A

引言

随着经济的发展速度不断的加快，我国的工程建设行业得到了迅速发展，然而作为企业，要想在激烈的竞争中得以生存和发展就必须做好工程造价管理，各个工程造价管理部门如何在确保工程质量的基础上做好工程造价管理是至关重要的，不仅关乎整个工程项目的施工质量和进度，也关乎着我国建筑行业的整体发展速度，同时也对我国市场经济的运行和整个社会的经济状态形成了挑战，即不仅具有一定的经济效益，也具有一定的社会效益，因此如何进行工程造价管理成为了各企业不得不重视和关注的热点问题。

一、工程造价管理概述

工程的造价，是指在整个工程项目的实施过程中所有的有形资产和无形资产的总和。而工程造价管理就是拥有科学的技术原理和方法，在确保建设工程的经济效益和有关的经济权益，在一定的目标和责任的原则下所进行的对建设工程造价进行全方位、全过程的管理。因此作为工程造价部门必须时刻关注着这些因素的变化和发展，以更好的做好工程造价管理。

二、影响施工过程中造价的因素

在施工阶段，可能对项目造价带来的影响因素很多，下面本文仅针对价格、业主、自然、社会、施工几个主要的影响因素进行浅要的分析：

（一）价格因素

在建设工程项目中，建筑材料消耗的资金往往占整个工程造价的60%―70%左右，物价波动必然会引起工程造价的变化，一些材料甚至出现每日一价的现象，当材料价格大幅上涨或大幅下降时，对工程造价的影响极大。如何降低物价波动给造价管理带来的影响，是很多建设单位都在考虑的问题。目前，很多工程项目中，往往采用固定价格合同的方法，来将物价波动风险转移给承包商，由承包商承担物价波动风险。但实际上，在具体实施过程中，往往会由于固定价格合同而引发价款调整的纠纷，尤其是当物价发生异常波动时，纠纷事件发生更为频繁普遍，多数会采用调价的方法来解决。除此之外，人工价格、施工机械价格等的波动，也会最终反应到工程造价上来，价格波动给建设单位造价管理带来诸多困难。

（二）业主因素

通常情况下，当施工图纸确定后，在施工过程中一般不会再发生变动，施工方根据图纸进行施工即可，不过，由于施工图纸设计方面的问题，以及建设单位一些追加项目，可能会使得工程在施工过程中发生功能、结构上的改变，从而造成工程量的增减现象。这些现象，如果得不到较好的控制，必然会影响工程造价，甚至造成工程造价的大幅增加。严重情况下，甚至会出现因工程变更造成的造价失控，最终使项目建设无法完成。

（三）自然因素

在建筑工程项目决策、设计和招投标过程中，往往对自然因素都有充分的考虑，包括如气候变化、地质结构、气象因素等等，从而确定了整个工程进度安排和造价。但在施工过程中，实际情况可能会与事先勘测数据有一定差异，如不可预见的风、雪、雨、冻天气，突发性台风、地震、洪水灾害等，甚至会出现地质结构与勘测结果出现差异的现象。这些自然因素，都有可能造成施工过程的中断，出现增加工程量和施工难度的现象，从而造成工程造价的变化。

（四）社会因素

社会因素也是可能会给工程造价带来影响的因素，如暴力事件、社会动乱、政策变动等，这些因素都有可能给工程造价带来影响。虽然我国政局稳定，但近两年偶有暴力事件和群众事件发生，同时建筑工程涉及拆迁、安置、补偿等问题，这些因素作用于工程施工过程中，最终会造成工程造价的变动，甚至给建设方带来巨大的经济损失。

（五）施工因素

在建筑工程施工过程中，施工方案是根据相关规范标准、合同约定制定出来完成工程指导性文件，不过在招投标时所确定的施工方案，并不一定是最优方案，可能会存在很多问题和不足，尤其当施工方案存在缺漏时，将会极大的增加工程造价。同时，在施工过程中，对施工方案进行优化，如采用先进的施工技术和施工工艺，运用先进的施工设备等，则能在保证工程质量的情况下合理的降低施工成本，加快施工进度。

三、工程造价管理对策

3.1施工阶段的工程造价管理

工程造价管理活动是施工过程中的重要组成，即在工程合同价格的控制下企业为得到正当的利润而在企业内部进行的一项管理活动，是施工过程中管理项目的核心内容。现代的施工方式与传统施工方式的区别在于传统的施工过程过于重视施工的质量而忽视了工程造价的管理，势必造成各种材料的浪费，使得施工效率低下。由此可知，合理的工程造价管理对于施工过程以及企业的经营有着及其重要的影响。

施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。施工阶段是建设投入资金实际发生的密集阶段， 是投资的主要实施阶段，基本上为总投资费用的90%以上。由于在建设施工时有很多不确定性因素，施工阶段工程成本会受到以下几方面的影响：第一、建筑材料改变和工人费用。随着施工工艺和建筑材料生产工艺的提高， 建筑材料会不断更新和改变， 这些改变使得施工工艺发生改变， 原有的设计可能需要变更， 另外由于经济的浮动，材料的价格和劳动力价格会有波动，也会对造成成本的变化，此外，施工事故也会造成成本的变化；第二、施工阶段图纸设计的变更。由于施工的环境的不确定性，设计阶段的图纸设计、工程设计等在具体的施工过程中会随着环境因素的变化而变更，从而产生相关的变更费用；第三、 项目施工过程中承包商索赔事件的发生、设备故障或损坏、事故索赔等也是造成施工阶段成本增加的原因。

因此要想加强施工阶段的工程造价管理就必须从以下几方面进行：首先，减少工程索赔。必须增强法律意识，加强索赔管理，用法律手段维护自身的利益，造价管理人员应该对工程变更实行有效控制，主动监控， 严格审核工程变更， 计算各项变更对总投资的影响， 减少不必要的工程费用支出，同时严格按合同质量标准进行施工，严格按照质量规范标准、程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。其次，施工技术措施是影响工程造价的另一因素，不同的技术方案会带来不同的经济效果，在施工的过程中必须对各种方案进行分析论证，以选择最优的方案，特别是要严格审查施工组织设计和重大施工方案。再次、严格控制现场经费和总部管理费，同时将整个工程成本进行分解，并将经济责任分解到人，实行严格的职能分工，从而能够整体的把握各项成本和效益。

3.2竣工阶段的工程造价管理

工程项目的竣工不代表整个施工企业造价管理的完结，造价管理贯穿在整个施工环节中，因此在工程竣工阶段仍旧要对工程的造价进行相关的管理。首先应编制好工程结算书。科学、合理的工程结算书能够对工程的实际竣工图、工程量进行有效的总结，从而为施工企业进行各种结算提供真实的依据，以确保结算的真实和准确，避免以多算、重算、错算带来的经济损失。其次，采取积极的措施， 减少或杜绝拖欠工程款，施工企业在施工项目的竣工时最容易出现的是工程款的拖欠，故应加强结算管理，及时完成工程结算工作，以便根据合同约定及时得到工程款，比如安排相关的人员负责整理工程结算资料，加强与建设单位的连续并了解资金的到位情况，按照合同约定的结算支付条款获得工程款。

结论

综上所述，随着社会经济的发展，工程建设也日新月异，因而各参建单位对工程造价管理也愈加重视。作为建设工程中非常重要的部分，工程造价管理工作对企业的经济利益有着重要的影响。为了让工程造价管理和社会生产水平相适应，就需要加强工程造价管理的工作力度，提高人员素质，以便解决在工程造价管理中遇到的一切问题，使我国工程造价管理能达到国际先进水平。

参考文献

建设工程施工管理篇（8）

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-02

建设工程施工合同的工程签证是以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。同时，也是建设工程造价管理的主要环节，直接影响着工程投资。据有关统计表明，在工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的10％左右。因此，对工程签证进行规范、合理管理是控制工程造价的重要因素之一。

一、规范管理工程签证的必要性和紧迫性

(一)变更索赔工作本身的必然要求

承包人依据合同向发包人主张变更索赔的权利。行使该项权利的前提是有合同依据，基础是现场资料完整、全面，费用计算依据充分且合理，其中基础资料需要有监理工程师、发包人签字确认。根据工程合同适用我国《民法通则》“谁主张，谁据证”的基本原则，工程合同的变更索赔处理也是如此。在合同变更管理实践中，经常是有概念性的变更索赔机会而缺乏具体的签证资料，尤其是重大或复杂的变更索赔项目，因缺乏具体签证资料的支持，承包人不得以提出笼统费用补偿的主张，最终很难得到监理、发包人的确认，致使承包人的工程费用支出得不到合理补偿，经济利益受到损害。因此，承包人为维护自身合理合法的经济利益，必须重视合同现场签证管理。

(二)项目管理实际情况的需要

近年来，由于基本建设市场规模空前且承包人自身施工资源的有限性，承包人的项目管理模式越来越偏重于管理与劳务相结合，部分项目的施工通过与劳务单位签订劳务合同方式，实施分包管理。劳务协作单位由于合同管理人员相对薄弱，管理经验不足，普遍存在基础签证差，变更索赔能力弱；而分包单位一旦因为变更索赔工作开展滞后，发生的合理变更索赔项目不能得到及时处理而导致其经济状况恶化，必然会影响到工程项目的顺利实施，而合同最终的履约责任风险将由承包人承担。目前普遍存在分包人未能完全履行约定责任，一方面，导致承包人加大费用支出弥补项目成本的不足，造成局部亏损或整体亏损；另一方面，导致项目不能完全履约，造成承包人履约能力不足的影响，最终制约后续市场的开发。因此，督促、指导作业单位规范签证管理就越来越显得紧迫和必须。

二、工程签证产生的原因

1.业主方未能按合同规定的时间和要求提供材料、场地以及资料，造成施工停滞，影响工期，给施工单位带来巨大损失。

2.由于各方面原因，业主方要求项目中途停工，或者发现设计文件有错误需要更改的，施工单位不得不停工处理，甚至得返工。

3.在施工过程中由于业主方原因造成的停水停电，影响项目的顺利进行，导致无法安排停下来的施工力量，施工单位遭受严重的经济损失。

4.在施工过程中遇到工作面积狭小，高度不够，导致大型设备不能正常运行。在这样的情况下，施工企业需及时将具体情况告知建设单位，在征得业主方同意后办理工程签证。

5.业主方提出的一些零星维修项目没有正规的施工图纸，需要由施工企业提出一套检修方案后再加以维修，然后办理工程签证，此时的签证工作直接关系到检修结算工作的顺利进行。

三、工程签证管理中的常见问题及原因分析

(一)常见问题

1.缺乏及时性。一是，有的现场签证人员责任心不强，口头答应而不当时办理，二是，施工方不按时申报签证，致使双方无法及时对工程现场实际发生的情况进行准确测量、描述与办理签证手续，而事后靠追记补办，甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续。这样就极有可能导致现场发生的具体情况回忆不清，数据不准，补写的签证单与实际发生的不符，引起不必要的纠纷。

2.工程签证内容不规范。首先，部分建设单位管理人员在审批工程签证时不调查、不核实，只管签字盖章，导致工程签证内容不准确，不真实。其次，有些施工单位在办理工程签证时，为了取得更高利润在已审批签证上更改或添加数据、事项，事后复印作为结算资料；或是在办理签证时巧立名目、弄虚作假。再者，现场签证人员不熟悉招投标文件和施工合同，缺乏对定额费用组成的了解，有的内容已经包括在定额工作内容中，现场却再次给予签证认可，如水泵台班中已经包含了水泵的操作人工。签证再次签证操作人工及配合人工。有的工作内容及材料消耗定额子目中均已包含，施工单位递上签证单．签证人员发现该工作量现场确实发生了挥笔签上“属实”字样，如滑模施工倒锥壳水塔支撑杆的消耗量，在定额中是按照消耗量给出的，实际使用量的大小不予调整按定额执行，在签证时却再次给予签证认可。最后，签证中措辞不严谨，表述模棱两可，操作性差。操作性差是指签证单中的资料记载不详，含糊不清，计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用。

(二)原因分析

首先，建设单位管理人员专业化水平尚不够高，有的工程管理机构大多是诸如指挥部、工程办等形式的一次性临时机构，这些临时组建的建设班子因缺少专业管理人员，很多人对基建管理知识了解不多，对现行的基本建设法律、法规等知之甚少，无法有效地进行管理。

其次，工程设计单位片面追求效益，不在设计中狠下功夫，设计时间紧，任务重，部分设计人员缺乏实践经验，造成图纸涉及粗糙，无法指导施工。

四、工程签证管理的控制措施

(一)减少设计变更

切实加强和完善工程设汁阶段各项指标和过程的完善，提高施工图纸的设计质量，可以从源头上减少工程施工中的工程签证问题。另外，为了进一步完善施工质量，在施工中，针对一些必须进行临时修改的重要项目，在签证时必须征求相关设计人员的意见，对具有其可行性的项目政策进行分析。

(二)规范现场签证

现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、时间等要明确；签证单必须要电脑打印的不允许手工填写，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的依据；签证应由建设单位统一编号归档，统一由建设单位送审，以避免在送审过程中，各方根据自己的需要自行更改签证单。同时，对于一些隐蔽工程或最大的现场变化，还应附影像资料，使结算人员充分了解签证内容的现场情况。

(三)严把工程签证手续关

如确实存在合同以外的零星工作或非承包人责任事件，由承包人技术人员准备好现场签证表及相关资料，及时通知发包人或监理人，深入施工现场了解情况，认真核实现场签证内容，然后逐级上报。先经监理工程师审核签字盖章，再由造价咨询人的造价工程师审核现场签证的内容是否清楚完整、手续是否齐全，最后由发包人代表复核后签字盖章。如手续不齐全，应当及时督促承包人重新补办手续。

(四)加强合同管理

首先，按合同条款支付时，要防止过早过量签证，要实事求是，对合同变更补充协议签认要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。

其次，合同约定设计变更或施工图有错误时，在施工单位已经开工、下料或购料情况下的签证处理方式。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况或代用情况等。

(五)提高现场签证人员的责任心和业务水平

签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。要想把工程签证工作做好，工程签证管理人员必须加强职业道德教育，建立自律惩戒措施，具有良好的思想品质和高尚的职业道德，并不断提高自身的业务素质。既熟悉现场情况又熟悉合同及工程建设的相关法律、法规的内容，并具备预算定额的基本知识。

签证管理是控制工程造价、保证工程质量的重要环节，对于提高投资方的工程效益具有重要意义。只要我们依据合同，规范自身管理，实事求是做好签证，建立完善的工程签证管理制度，就能使工程签证得到控制，从而有效地控制施工阶段的工程造价。

参考文献：

建设工程施工管理篇（9）

随着工程建设行业的不断发展，工程规模的逐渐扩大，对建设工程施工管理也提出了更高的要求。建设工程项目得以建设完成必然要依托施工场地，施工现场管理水平将直接影响施工活动的顺利进行，是建设工程施工管理的核心，同时也是一项具备科学性、综合性、以及实用性的系统管理工程。伴随着工程建设行业改革的不断深入，有效提高施工现场的管理水平，实现高效、高质、及低耗的目标逐渐成为企业管理的重要内容。

1 关于建设工程施工的现场管理概述

1.1 含义。建设工程施工的现场管理即是采用先进的科学管理理念、管理方法与手段、及管理组织，对建设工程的施工现场进行管理，包括机械设备、材料、施工技术、施工人员、安全等等，对这些要素进行科学的优化配置，促使管理职能得到充分的发挥，以此来确保工程建设能够按照预期顺利完工的一种管理活动。

1.2 管理内容。建设工程施工的现场管理内容主要由以下几点：第一，加强对思想认识的管理，建立健全建设工程施工现场管理的运行机制，完善相应的规章制度；第二，认真落实管理措施，着重落实对工程质量、施工环境、机械设备、材料消耗、以及施工安全等方面的管理；第三，注重生产经营管理，把建设施工现场的管理同企业经营机制的转换相结合，以此更好的实现对建设工程的施工管理。

2 建设工程施工的现场管理现状

2.1 人员管理机制不健全。人员管理可以说是工程建设过程中施工管理的重点与难点，由于施工现场的人员较多，实际管理的难度很大。施工人员若违规操作则会造成工程质量问题，不仅会给企业的信誉带来影响，而且造成企业一定的经济损失，因此，在实际的工程建设施工中，对施工人员实施全面并有效的管理显得十分重要。

2.2 材料管理不利。建设工程材料的质量与性能直接影响着工程的施工质量，而且材料费用通常占据了建设工程成本的较大比重，材料的选用与配置直接关系到工程的成本，因此注重对材料的管理非常重要。然而在实际中，建设工程施工的现场管理并不重视材料取用制度，材料配置也缺乏科学性与合理性，这就导致施工现场出现材料浪费及堆放混乱的现象，严重影响了建设工程的正常施工。

2.3 技术管理不到位。良好的技术是保证建设工程顺利施工和施工质量的基础，因此在现场管理中，对施工技术的管理不容忽视。作为现场管理的工作人员，应提前做好技术准备，熟悉图纸，根据合同要求与相关的技术规范及标准去优化每道施工工序，与此同时，若发现图纸的不合理之处，要及时的提出修改意见。然而在实际的施工过程中，管理部门在这方面显然不够重视，技术管理不到位的现象普遍存在。

2.4 安全管理制度不完善。建设工程的施工过程都存在着一定的危险性，加之危险的可预测性低，这就存在着安全隐患。安全管理方面的问题主要是：建设工程项目的管理人员欠缺安全意识，没有充分意识到安全工作的重要性、艰巨性、及长期性；没有认真贯彻落实企业编制的施工组织设计，同时安全技术措施和施工现场的针对性及指导性不强，致使工程施工的盲目性；安全设施不足，安全教育工作没有切实落实，安全管理制度不完善，安全责任不够明确。

3 建设工程施工现场管理的意义

建设工程施工的现场常常要多种施工活动同时进行，这些施工活动既相互影响和制约，又是紧密协作的，同时建设工程的施工现场和周边各方的关系、城市法规、环境保护等有着密切的联系，因此，现场管理是处理这些施工活动及各方关系的关键。建设工程施工现场管理的水平直接关系到工程的施工进度与技术效果。一个建设工程的现场管理水平，能够具体的反映在施工单位的施工面貌、精神面貌、以及管理面貌上，良好的施工现场会有良好的社会效益，同时也会收获较好的社会信誉。

4 加强建设工程施工现场管理的措施

4.1 人员管理方面。建设工程得以正常施工要依赖于施工人员，不断加强对施工人员的组织与管理，激发施工人员的积极性和创造性，有效提高他们的责任感，进而最大限度的降低人为原因发生的问题。在实际中，要不断强化施工人员的职业道德素质，加强思想政治教育，使施工人员能够正确认识现场管理的重要性，使他们能够积极主动的配合现场管理人员；其次，应该合理的配置岗位人员，让人员得到优化配置，促使施工人员尽其所能，更好的投入到各自的工作之中，所以，在工程项目施工的工程中，应建立专门的组织，派专门的工作人员做好人员配置工作，同时制定和完善相应的管理机制；最后，要制定完善且严格的施工现场管理规定，为了保证建设工程的正常施工，应针对安全、指挥、资金等方面编制完善的规定，确保施工现场的正规度。

4.2 机械设备、材料管理方面。为了有效的利用机械设备及材料，在建设工程的施工现场一定要做好相应的管理工作。因此，管理人员要同施工人员进行协作，共同合作完成建设工程现场的机械设备与材料的有序使用和保护，最大限度的避免材料浪费现象，减少机械设备维修的费用，防止由于机械设备损坏或者材料不足因素，导致工程停工、延误工期的状况发生。所以，施工现场材料的规格、数量、尺寸等一定要标识清楚，严禁因材料订购不符要求而影响施工进度的情况发生。材料要分类堆放，按照实际的施工情况合理的购进材料，同时认真做好材料的验收工作。此外，对于运到施工现场的材料一定要登记造册，严格依照工程的施工进度凭借领料单发放使用，对所发放的材料进行追踪，防止材料丢失和浪费，库管员要定期盘点材料的库存量，注意材料的分类堆放及相应的保护措施。对于机械设备而言，要做好停放合理、科学搭配工作，以此来保证建设工程的顺利施工。

4.3 安全管理方面。安全管理是建设工程施工管理的重点，是工程得以顺利完工的保障，因此，首先应该建立完善的安全预警机制，培养施工人员安全第一、预防为主的安全生产理念，努力做好各项安全工作，做到防患于未然；明确建设施工现场相关人员的安全生产责任，认真把安全管理工作落到实处；不断加强对现场人员的安全教育工作，提高现场管理人员与施工人员的自我保护意识和施工安全意识，使其具备一定的安全知识和操作技能；注重对安全隐患的排查工作，一旦发现问题要及时的采取补救措施。

5 结语

综上所述，建设工程施工管理的现场管理是一项复杂且综合性、系统性较强的管理工作，是施工管理的重点，科学完善的现场管理是确保建设工程质量、保障工程进度、以及对工程成本进行有效控制的基本条件。因此，要高度重视建设工程施工现场管理，不断完善施工现场管理的水平，为建设工程施工创造良好的环境，有效提高企业的经济效益与社会效益。

参考文献

建设工程施工管理篇（10）

在电网建设工程中，现场管理属于关键环节，直接关系到工程质量与施工的规范程度。所以，对于现场管理工作，施工单位必须要明确其不可或缺性，并通过总结经验及有针对性的调整，不断提升其有效性，为施工活动的规范开展提供保障。

1电网建设工程的特点及管理中的问题

1.1工程特点

结合电网建设工程施工作业的内容来讲，此类工程的特点主要有以下3个：①施工条件恶劣，经常需要在露天环境下高空作业。由于电网与地面间距较大，且在露天环境下难以采取有效的干扰防护措施，电网工程的施工条件往往比较恶劣。②施工难度大。由于工期较为紧张，电网工程建设时一般都会实行交叉作业。但是，交叉作业对配合的要求比较高，如果不能默契配合，那么，工期与施工质量都将难以保障。③风险高。电网建设工程施工活动大多都是体力劳动，并没有太高的技术含量，因此，施工单位对人员素质的把关并不严格，承担施工任务的往往都是一些文化水平不高的工程人员，再加上安全教育在很多时候流于形式，不少施工人员的安全意识都比较淡薄，施工时很容易出现事故。

1.2管理中的常见问题

综合现阶段电网建设工程管理状况来看，出现频率比较高的问题主要有以下4个：①责任制没有真正落实到位。责任制的约束作用十分显著，但在很多工程中，相关单位却都没有将其落实到位，致使人员职责不清，在侥幸心理的驱使下，他们经常会无视管理要求，间接导致电网工程质量风险偏高。②发生纠纷的可能性大。由于性质较为特殊，在电网工程建设中，施工单位与业主或者监理单位出现纠纷的概率非常高。其中，项目审批、合同签订及履行为最容易出现纠纷的环节。③管理者经验不足、整体素质不高。工程管理对电网建设项目目标的实现具有重要影响，而管理能否发挥出应有的作用则取决于管理者的工作成效。但是，现实中负责管理工作的人员却并不是全部都符合管理岗位的要求，管理者经验不足、资质不达标等现象目前仍十分普遍。④管理体制与新时期电网工程建设实际的匹配度不高。我国推行的电力体制改革使得电网建设发生了不小的变化，但很多建设单位对此并不敏感，也未据此作出有效调整，致使管理体制明显滞后于工程管理要求，进而导致实际管理中普遍存在盲区及漏洞。

2提高施工现场管理有效性的措施建议

2.1调整管理思路

结合现阶段电网建设工程施工现场管理工作的开展状况来讲，应将此项工作思路调整的重点放在以下4个方面：①正确认识施工管理的作用及现场管理在其中的地位。要想改变目前的管理面貌，最关键的一点就是优化管理方法。这就需要施工单位重新审视现行管理模式，并根据管理效果确定薄弱环节。同时，施工单位还必须谨遵制度要求，将施工计划落到实处。这样做，一方面可为管理目标的实现打下基础，另一方面也可为项目进度控制及成本压缩提供便利。②确认管理重点。电网建设工程施工现场管理与其他工作一样需要分清重点与非重点。只有这样，才能取得最佳的管理效果。为此，施工单位不仅要重视组织建设，还要建立符合工程实况的管理制度，强化过程控制与验收审查，健全质监体系，以减少问题、保证施工质量。③保证责任制的规范执行。在电网建设工程中，施工单位不仅要重视完善责任制，还要借助一定的执行保障机制，确保其得到真正落实。这样做，不仅可以减少相关人员权责不清导致的工作疏漏，还可以增强管理工作的系统性和完整性，使得管理工作有序开展。④增强对设计与协调工作的重视。设计对电网工程质量有着决定性影响，所以，科学的设计可谓是工程质量达标的基础。而协调工作则关系到工程进度、施工效率与安全风险的高低。只有做好协调工作，施工活动才能按照计划高效、安全地开展。所以，增强对设计与协调工作的重视，实际上可减少很多不必要的问题，对保证工期与施工质量均有重要意义。

2.2制订具体措施

从现阶段电网工程规划模式的缺陷来讲，笔者认为规划设计环节的改进可从以下几个方面入手：①注重协作、科学规划。在电网建设工程中，规划设计是一个重要环节，不仅决定着后期一系列工作的顺利开展，还在很大程度上影响着工程目标的实现。出于合理规划的考虑，供电部门应加强协作体制构建，确保相关部门能够就电网工程展开有效沟通。②供电部门需重视自身优势的发挥及管控的强化，对于面临的问题，必须要尽快加以解决，不可抱有拖延心态或侥幸心理。这样做，可扫除电网建设中的部分障碍，有助于施工活动的顺利开展。③供电部门应对现阶段电网工程规划中的常见问题进行归纳，并以用电需求为依据，对规划模式进行调整，以改善服务质量、提升电网工程建设的科学性。④重视规划设计者培训工作，并提高对他们工作的要求。培训能够帮助规划设计者发现和纠正工作中的问题，但作用毕竟有限，所以，在大力培训之余，还需要借助提高工作要求的方式，督促他们主动纠正。比如，在培训过后，规划设计者普遍会意识到深入现场的重要性，但并不是每个人在接下来的工作中都能够做到深入现场，依旧还有个别人“明知而不为”。如果将“深入现场”纳入工作要求中，他们就会在后期工作中主动做到这一点。⑤全面审查设计方案。设计方案是施工方案制定时的重要参照，决定着施工方案的合理程度。因而，电网工程管理中不仅要重视对设计方案的审核，还必须要保证审核的有效性与全面性，切实把好关。为了尽量减少设计方案中的不合理之处及疏漏，设计审核必须保证施工方、监理方、设计方都有人参与。这样做，除了有助于有效审核之外，还为问题的及时处理提供了条件，有助于方案的优化。