公路工程概预算概述篇（1）

二、概算投资财务控制的措施

1.财务人员重视并参与项目建设前期工作。前期工作是指从项目立项到提出开工报告为止的各项工作，包括项目的预可研、工可研的编制，协作配套关系的落实，勘察设计、施工准备等工作。按照国际金融公路项目贷款程序还包括考察立项评估谈判阶段的工作。这些过程的申请批复以及贷款意向书谈判等笔者认为项目财务人员或至少项目的财务部长应参与进来。在对整个项目的基础进行了解并真真实实的参与之后才能谈及参与后期的控制。2.财务人员参与招投标过程以及合同谈判及签订。财务人员参与招投标及合同签订工作，既是对财务人员自身素质的提高，也是后续概算控制基础，同时也防范了各种风险，保障了建设资金的安全。在目前很多公司中，财务部门积极参与招投标工作，加强对投标人财务能力和各类银行保函、信贷证明的审查，能有效的防止业主的风险。同时公司财务部门注重参与合同文件的拟订及审核。签订施工合同文件时，财务人员需要对合同条款的合法、合规、合理性提出较好的建议，有效地保证后续合同条款的顺利执行，避免出现因合同条款不完善而引起的纠纷。另外，在一些公司中，将承包人在工程建设过程中保证建设资金的专款专用及接受业主经常性的检查监督写入了合同条款，在开工之时即与承包人及开户银行三方签订了资金监管协议，严格要求承包人的各项工程支付必须经过业主的监督审核，保证资金的专款专用。3.建立健全科学的全面预算管理组织机构与体系及责任制度。工程建设需要进行概算控制，必须实行全面预算管理。而实行全面预算管理，首先须建立科学的全面预算管理组织机构，并且明确各部门的相关职责。科学的全面预算管理组织机构应包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室、各二级单位及有关科室。同时，需要将概算按照分项部分及分项工程划分细项划分责任科室及责任人，并建立滚动的、连续的、完整性的预算体系。将成本预测、成本计划及成本核算真正对应起来，严格执行目标责任制及建立配套的奖惩制度。而这些建设项目负责人及财务人员起到了不可抹灭的统筹衔接作用。建立健全科学的全面预算管理组织机构与体系及责任制度，是做好预算控制的重要前提，例如，很多公司制定了详细的预算方案，汇集了工程部、合约部、监理部、财务部、办公室、政治部等部门，编制了一套针对概算控制的预算方案。包含了工程造价控制明细表、建设单位管理费预算明细表、贷款利息预测分析表、勘察设计研究试验预算表等等。在建设期我们严格按照该预算执行，同时对于物价上涨及特殊的不可抗力原因导致的增加预算也做了详细的分析说明。使预算与实际情况更加适应，有利于发挥预算的指导和控制作用。做到心中有数，不乱用每一笔建设资金。4.重视概算中投资的财务控制，建设过程适时编制概算控制分析表。在目前的财务概预算中，存在着部分负责人只重视工程建设不看重财务控制的现象，本人认为建设负责人也好，财务人员也好都要积极的投入到整个投资成本控制中来。概预算投资控制是一个全盘性的成本控制，我们不能顾此失彼。概算中第二部分为设备、工具器具及家具购置费，第三部分为工程建设其他费用。财务人员应认真学习《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，了解每笔支付资金应对应概算归入哪一类，知道每项成本费用的编制基础。之后就可以以月或季度为基础编制“概算执行情况分析表”，做到分类正确，数据准确，分析精准到位。不能等到通车后快要办理财务竣工决算时才开始学习才开始这部分工作。衡炎项目建设期间，我们财务人员努力学习，在财务软件的报表系统中设计编制了“工程项目概算执行情况分析表”，将支付的每笔资金，账面的每个科目均按照概算的口径编入了该表，并设计了自动体系报警功能。这样每个月都可以自动生成，每个月都能给执行领导进行概算控制分析，让领导做到全盘有数，全面控制，有利于提高工作质量和效率。

公路工程概预算概述篇（2）

0前言

近年来，随着我国社会经济的飞速发展，公路工程基本建设作为基础设施建设之一，其建设速度和规模得到了空前的发展，公路养护工程投资规模大幅度增加，投资管理越来越规范化。公路工程概预算作为公路基本建设和公路养护维修工程整个项目前期工作的一个重要过程，对控制投资规模、确定设计方案、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。影响公路工程概预算编制质量的因素有很多，只有从每一类因素入手，深入分析，才能从根本上提高公路工程概预算编制的准确性，下面根据概预算编制的程序和步骤，从以下几方面谈谈如何提高概预算的编制质量。

1加强外业调查，熟悉工程设计图纸

造价人员首先应熟悉工程设计图纸，阅读工程设计相关说明和标准图，做好外业调查的充分准备工作，详细了解线路情况和工程概况。外业调查资料是编制概预算的基础，若外业资料收集不齐全，将会直接影响工程造价的准确性。因此，在外业勘测工作中，造价人员应与其他专业设计人之间密切配合，了解项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠，符合概预算编制办法的要求。如果在外来调查中发现与设计图纸不一致的地方，及时与设计专业人员沟通协调，及时纠正，做到图纸和预算的统一性和科学性。

凡对工程造价有影响的因素都必须进行详细调查分析，以保证概预算的准确合理。调查内容主要包括外购材料、地方材料和施工环境条件。如：筑路材料的位置、生产规模及工艺、产品种类及规格、产品质量、产量、价格、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补偿标准；建设驻地、拌和站、预制场的大小和位置设置情况；可供施工利用的既有道路和应修建的施工便桥、便道的位置及长度；沿线电力、通讯线路情况等。

2明确分项工程施工工艺，合理制定施工方案

施工方案是编制概预算的主要依据之一，施工方案的好坏，直接影响概预算高低和编制质量。一般情况下，施工方案由工程概预算人员根据工程图纸设计总体方案、施工技术规范和造价人经验确定。要合理制定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性，合理确定和有效控制工程造价。

施工方案一经选定，整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了。施工方案的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如路基土石方工程调配方案，路面工程拌和运输方案和设备选型，隧道工程的掘进方案和运输方案，桥梁工程的施工平台、大型吊装设备，临时工程中施工便道、预制场、冷热集料拌和站等，这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。造价人员要注意搜集有关工程的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在许多实际工程中，由于认识不足及缺乏经验，在施工方案中对大型设备和重要的临时工程考虑不足或理解不全面，也成为概预算不准确的原因之一。

3认真复核设计图纸，准确分类统计计算工程量

熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述，隧道围岩的地质表述，材料调查表的说明等。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，与设计人员配合，确保工程量完整。特别是对新结构、新材料、新工艺、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。

以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:①了解土石方的类别及所占的比例；②检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算；③检查是否已对按定额规定应增加的数量或系数进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量；④了解有无土石方资源费，调查计算适用取弃土场时修建的防护、排水等工程所产生的费用。

4仔细分析计算合理确定材料单价

工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照国家颁布的概预算编制办法的规定地方管理部门制定的补充规定，并结合外业调查资料进行分析计算。

在目前的市场经济条件下，材料单价受诸多因素的影响，例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响，此外还有钢材、沥青、汽柴油等大宗材料受国际供求市场及国内物价部门调控的影响。这些影响因素都具有很大的不稳定性，给材料价格的取定造成了较大困难。

如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据造价管理部门的价格信息、已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。

5加强专业学习，正确使用概预算编制办法和定额

编制高质量的预算文件，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通运输部颁布实施的《公路基本建设项目概算预算编制办法》JTG B06-2007，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如甘肃省交通运输厅的甘交发〔2009〕20号《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定 》。

新版概算预算编制办法和定额无论在项目内容和项目划分上都比原编制办法和定额更加科学和详细,内容更加详实，使用新编制办法套用定额前需要读懂相关条款，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。当设计配合比与定额标明的配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。

概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。如桥梁中的湿处开挖基坑，预算定额中子项目不包括排水，而概算定额子项目中则综合了排水。同时还要注意工程量单位必须与定额一致，避免因单位不同造成重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，造价人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概预算的准确性。

6充分利用新工艺新技术，采用专业软件编制概预算

公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构的大量出现，造成了概预算定额缺项，必须补充定额。首先应对新工艺、新结构进行研究分析，对材料不同而施工步聚大致相同的结构，可参照类似结构进行抽换和调整，作为补充定额，也可调用其他专业的定额中类似的定额，作为补充定额。对于全新结构的工程，在研究其结构和施工工艺后，根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。

公路工程造价软件的出现大大简化了手工编制预算的过程，提高了修改错误和调整数据后的计算速度，大幅度提高了造价人员的工作效率，并且便于复杂项目的协同工作、重复修改和多方案比较。使造价人员能快速、准确地编制造价文件，节省了概预算工作中的人力、物力投入，增加了计算结果的准确性。造价人员选用专业软件也要考虑专业性强、系统稳定、兼容性好、操作方便，经过交通运输部评测的软件，确保造价数据的准确性。如珠海纵横创新软件有限公司开发的《纵横SmartCost公路工程造价系统》V9.0版，比较方便的适用于公路项目设计概预算、建设项目招标、工程投标报价、施工成本管理、项目审计审核等方面。

公路工程概预算概述篇（3）

引言

高速公路工程的概算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是建设项目投资的最高限额，并且有一定的约束力，必须严格控制，认真执行，以确保建设项目的顺利实施。同时经批准的概算是编制建设项目中的计划，签订建设项目总包的合同，实行建设项目包干，控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。已批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

1. 概述

高速公路工程基本建设现在是国家鼓励发展的基础设施之一，其建设速度和建设规模得到空前的发展( 随着经济体制改革的深化，投资渠道多元化，设计、施工市场化)在社会主义市场经济的条件下合理确定公路工程造价，来适应各种投资和承包方式的需要，使有限的资金发挥更大的作用，是我们概、预算人员需要进行探讨的重要课题( 本文就怎样发挥概、预算人员的主观能动性，优化设计和提高概、预算编制质量，以确保公路工程概、预算的合理性和准确性，谈一些个人的体会，与同行们共同探讨( 根据公路工程历年来采用实物量法（不是单位估价法）编制概、预算的经验和几年来的实践，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变因素和不可变因素，把这两方面因素合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键( 从工程概、预算的主体部分―――建筑安装工程费的组成上看，主要有四大要素组成概预算，有材料的价格（包括人工的单价以及机械台班单价）、设计中的工程量、施工方案和定额的指标( 在这四大要素中，设计工程量，是从设计的图纸中得出来的。在设计工程量中，有两个不可变因素，国家是颁布了统一的定额与编制方法的。需要强调的是，这里的可变与不可变是相对的，也就是说，在一定条件下，能够相互转化。例如，在编制新结构、新工艺特大桥概、预算时，由于定额缺项需编制补充定额，这时候补充的定额指标就成为可变因素，因此，如何准确地确定好材料的价格、编制补充定额及其确定合理的施工方案设计就成为了编制好概、预算的关键。

2.如何做好高速公路工程概预算编制质量

2.1熟悉设计图纸资料，核对主要工程量

设计图纸是计算工程量的主要依据。所谓计算工程量，就是指按照设计图纸上的尺寸计算实物的工程数量，而所计算的工程量是编制工程概、预算的基础数据资料，所以，对设计图纸资料全面情况的熟悉了解，是准、快、全地编制工程概、预算的前提条件。因为设计图纸资料除表示了各种不同的构造、大小尺寸外，作为概、预算的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸内，凡难以在图纸上表示的项目内容，往往多在文字说明内加以规定。常用的图形所表现的设计图纸与用文字叙述的工程说明书，确定了工程的数量和施工方法。故熟悉设计资料，尤其是文字说明内容，对工程概、预算的编制质量，是一种极其重要的影响因素。作为编制工程概、预算的各种设计工程量，如构造物的挖基防水、排水、拱盔、支架、灌柱桩的地表高度，施工方法以及机具的选型配套等，需要由编制概、预算人员结合建设工程的实际情况进行计算取定外，其他绝大部分的设计工程量，已由设计人员按照一般工程量计算规则计算并载列于图表上。因此，为了使所提供的和搜集的工程概、预算的基础数据的合理可靠，以确保工程概、预算的编制质量，在编制公路工程概、预算之前，应熟悉图纸资料和文字说明，了解设计意图和工程全貌。

2.2 材料价格的取定

公路工程建筑安装工程概、预算编制中的直接费，包括人工费、材料费、施工机械使用费三项，是工程概、预算编制中的主要组成部分，它是按实物法来计算的。故除取决于概、预算编制定额所规其概、预算的编制中的主要组成部分，它是按实物法来计算的。故除取决于概、预算编制定额所规定的人工、材料、施工机械台班消耗标准外，还要取决于人工、材料、施工机械台班的预算价格。因为定额规定的只是实物量指标，而在摘取分项工程量以后所计算的实物量指标还要与其相应的预算价格进行计算，然后才能确定建筑安装工程的直接费。由此可知，人工、材料、施工机械台班预算价格的高低，将直接影响到工程概、预算价格的大小。因此，科学而合理地计算确定人工、材料、施工机械台班的预算价格因素，方能如实反映建设工程的概、预算价格。

2.3确定合理的施工方案

所谓施工方案，就是批发按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法，并选择适用的施工机械，结合建设条件，对标段划分(分段施工)，施工期限作出合乎实际的安排。根据建设实践经验，它是指导建设项目实施必不可少的技术经济文件，也是编制设计概算的主要依据之一。所以，交通部颁发的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》特设立了专篇，规定编制施工方案时，应列出工程项目单位、数量，根据年份和季度显着的项目，浮动和收敛时间的开始和结束。这是编制设计概算不可或缺的基本信息，这直接影响了进度，质量，施工安全和建筑成本估算前应编制设计，方便的准备能使进展顺利。 “公路工程预算定额”是在按照正常的施工条件的组织和建立合理的施工，并固定在使用和工程质量是基于当前状态高速公路施工技术规范和检验标准，质量标准的施工方法基于安全性评估程序。

2.4合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程和经济优选的施工方案设计，就为编制概、预算莫定了基础; 为项目的固定价格的合理选择，在这个过程中，所以它是没有的。定额第一次使用之前，应阅读。应当用一个固定的预算的总说明，部分显示的数量和特殊规定的计算规则中详细介绍。在内容的选择项目的规模也应固定前明确。预算定额和不同的预算定额的作用，在使用固定的项目，首先应该明白一个综合的内容和范围，以避免由于不同单位的显著错误。此外，固定的一些项目是允许调整，并注意到，预算应根据具体项目的要求和工期调整的因素，如结构特征，以提高概、预算的准确度。当设计图纸上某项工程采用新材料、新结构、新工艺、新设备等，而现行概、预算编制定额资料，又无其近似的可资利用的工料消耗和机械台班定额来编制这类工程概、预算时，可以编制补充定额作为概、预算编制的依据，这是编制补充定额必须遵守的一条基本原则。凡有近似定额可以套用的，均不允许编制补充定额，但也不能随意套用工程内容不同和差异较大的定额作为编制概、预算依据。

2.5造价分析

需要当前公路工程项目，预算编制，电脑基本上已经实现，预算编制的概述是正确的，但也被验证的成本分析。成本分析，是要确保，没有预算质量的重要组成部分，使方案选比，同时也为设计师提供技术经济分析，因此，需要预算人员参与动态优化设计工作！成本分析包括两个方面，第一，项目本身的所有部件，成本之间的关系是合理的;二是相同或类似的其他结构是合理的建设成本相比的！具体做法是：完整的预算结果的概述，根据各自的经济指标，这些指标的分析和相应的条件和工程建设中遵守金额结构件计算;类似的结构指标的横向比较这些指标和其他物品，找到它们之间的关系，这种关系的分析是合理的！如有不正常的突变，要及时查找出原因，一些都是属于工程量的问题，就要应向设计人员反馈信息，核对好工程量；如果是工程量以外的内容，就要核实好材料的价格、选用定额等方面是否有没有误；根据检查的结果，需要时间校正，预算！反复的分析与比较，直到满意为止！完成预算文件的打印，应当编制预算，所有工作。然而，有没有，预算人员做的，是应被视为预先订购资料整理和总结，使成本指数是一项重要的工作需要！我们每个人都需要一定的时间做，有收获，增加预算，长期坚持，概预算人员分析造价的能力就会大大提高!

结束语

总而言之，提高高速公路工程概预算编制质量需要多方面的共同努力。我们要提高概、预算编制质量，为高速公路基本建设事业的发展作出贡献!

公路工程概预算概述篇（4）

中图分类号： X74 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，所以提高工程造价文件的质量至关重要。

一、熟悉设计图纸和资料

设计图纸是计算工程量的主要依据, 计价的各种工程量, 基本上都反应在图表上, 而有些是隐含在图纸上的, 如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类, 路面结构和厚度及施工要求, 新材料、新工艺的应用说明以及是否需要补充定额, 拟划分的计算项目与相应定额的工程内容是否一致等, 对关键部位或量大价高的工程量,必要时应重新进行复核计算。因此, 编制人员应熟悉设计图纸, 掌握结构特点及设计意图, 了解施工方法,认真核对有关图表。认真分析外业调查资料, 凡对施工产生影响的一切因素都必须核查, 如有不明确或疏漏的应另行调查, 以确保概预算的准确和合理。认真了解施工组织设计, 分析掌握施工工期、施工方案。根据工程设计的意图和施工工期要求、运距的远近、各类机械的经济运距范围、工程规模及工期长短, 选择最经济的施工方案, 编制出可行、经济、合理的工程概预算。

二、工程量的摘取

如何正确摘取工程量，做到不重不漏，首先造价人员必须熟悉了解各种定额、指标的适用范围和定额、指标中的章节说明的各项规定，在这个基础上，熟悉设计图纸资料和对工程最进行核对，然后再摘取工程量。在编制概预算工作中，路基上石方摘取和计价比较繁琐，且占投资比例较大，下面就路基土石方工程的工程量摘取要点分述如下:在摘取路基土石方数量前，要仔细核查路基土石方数量表的土石方项目。

第一，要注意核查其是否包含了路面体积，若包含了填方要扣除、挖方要增加路面所占的那一部分体积，特别是路面厚度较大时更不能忽略;

第二，软土地基若要换填或是采用砂或碎石等材料作垫层时，要核查是否已扣除相应的路基填方数量，以免重计;

第三，对于高等级公路，还应注意扣除涵洞和通道所占的路基土石数量，因为高等级公路一般修建这类工程较多，所占路基填方数量不少。对于整修边坡，挖土质台阶，开挖边沟、排水沟、截水沟等工程的土石方数量应合并在路基土石方数量内计算。

有些项目的工程数量由施工组织设计提出，并入路基填方工程数量中。其项目有:清除表上石方数量当公路路基基地为水稻田或浅水塘，应先挖沟疏干并清除腐植土、淤泥、地表树根草皮等，按施工组织设计的要求计算回填至原地面高所需的工程数量。因零填方地段基地压实、耕地填前夯(压)实后回填筑至地面标高所需的仁石方数量保证路基边缘的压实度需要加宽填筑的土石方数量，为使路基边缘达到压实标准，设计时应根据具体情况将填方段边坡“帮坡”后压实。公路填方段较长时，这部分土石方数量很大，在编制土石方造价时这部分工程数量不可不计。路基因沉降而增加的土石方量，公路具有路线长、跨越不同地质地带多、路堤高度较高等特点，由路基沉降而引起土石方量增加的因素愈加明显，在软上地基段落处的路基尤为明显。这部分土石方数量由设计得结合公路沿线地质情况根据沉降理论经或根据地区经验取定计算。上述所提到一些零星工程，如人工挖土质台阶，耕地填前夯(压)实及填前挖松，整修路拱和边坡，零填及挖方路基碾压，以及路基盲沟，挖除淤泥等多项工程，概算定额是将其综合扩大为路基零星工程一项，而预算则是要按实逐项进行计算。

三、合理确定与计算材料单价

工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的首要因素。一般情况下，根据外业调查的资料，包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费用中的燃料及电价格，机械养路费及车船使用税标准等。按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。在计算材料预算单价时应严格按照公式：(材料供应价格+运杂费) × (1+场外运输损耗) × (1+采购及保管费率) 一 包装品回收价值计算。除计算外尚应注意：一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量和运价采用加权平均的方法给予计量。由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以—个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。在我国目前的市场经济条件下，材料单价的计算受诸多因素的影响，例如外购材料设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响。这些影响因素都具有很大的不稳定性，给材料价格的取定造成了较大困难。如何合理地确定材料价格，这对概、预算编制人员提出了更高的要求。—方面要对所需材料价格进行多方面询价；另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。

四、造价分析

目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证，造价分析是保证概、预算质量的重要环节；在进行多方案比选时，还可为设计人员提供技术经济分析结果，使概、预算人员能动地参与设计方案的优化工作，造价分析包括两方面的内容。一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理，具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理．若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算，反复分析对比，直到满意为止，到完整的概、预算文件列印，概、预算编制工作全部结束。但是，还有一项重要的工作需要概、预算人员去做，就是对所作的概、预承算进行资料整理和总结，做出造价指标这样我们每做一次概、预算都有收获和提高，长期坚持，概、预算人员分析造价的能力就会大大提高。近几年来边做边总结，整理出许多工程量指标和经济指标，为做好概、预算编制工作打下了良好的基础。

结论

概、预算文件的编制是一项繁琐而细致的工作，需要综合考虑多方面的因素，平时注意不断积累经验，收集相关基础资料，掌握新的工艺技术，结构材料等，为做好概、预算编制工作打下良好的基础，才能不断提高业务水平，编好概、预算文件。

公路工程概预算概述篇（5）

中图分类号：H621.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0164-01

编制工程概预算工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规，还需要了解工程相关背景、专业设计理念和施工工艺方法等多方面的知识。而作为一名专业的概预算编制人员，首要要面对的就是如何提高概预算的编制质量，进而合理的确定工程造价。

1、严格的选定概预算编制依据

如何选定编制依据是编制概预算的重要前提，它的选定直接影响到整个项目的工程造价。在概预算编制之前，编制人员首先要向相关人员进行询问，了解此项目的工程性质以及相关内容。收集对概预算编制有价值的资料并整理记载。综合上述条件，编制人员才能正确的选定此工程的编制依据。包括编制文号、定额选用、材料价格、费率标准及价差调整的标准等。

2、广泛的搜集基础资料，为概预算编制做前期准备

所谓的搜集基础资料，实质就是进行现场堪查。在工程设计的各个阶段，应该本着实事求是的原则，亲自到当地进行深入调查，了解工程概况。本人在做呼伦贝尔工业园区专用铁路这个工程时，编制概预算前，曾到海拉尔地区做一系列详细调查。与建设单位配合一起去当地国土资源局了解征用土地价格和拆迁价格；在当地建材市场了解一些建筑材料的价格及运距，比如水泥、砖、钢材、木材等；重点了解当地砂石料场的位置、运距、落地价格等。并在已有资料的基础上进行核对和补充，为以后合理的编制工程概预算打下良好的基础。

3、熟悉设计图纸，了解设计意图，正确套用定额

作为一名合格的概预算编制人员，必须要熟悉定额总说明，章说明，节说明和定额所含的具体内容。并在此基础上，熟悉设计图纸，设计说明以及二者之间的相互关系。进而对工程有个整体的、初步的印象。一旦发现图纸、说明和工程数量有明显矛盾时，要及时和专业设计者进行沟通了解，以便能够正确、合理的套用定额，力争做到定额项目和工程实际相符。不重复计算，不漏算，避免出现重大疏漏。

4、熟练运用铁路工程软件，正确、合理的计算各项费用

首先，概预算编制工作是一项十分繁杂、枯燥的工作，因此它要求编制人员必须要具有较强的耐心和细心。因为“差之毫厘、谬以千里”。任何一个疏忽都有可能导致工程造价的偏差。但随着现代科技的不断发展，铁路工程计算软件层出不穷。计算机应用软件在概预算编制工作中起着举足轻重的作用。一方面它极大地减轻了概预算编制人员的工作强度，而另一方面也提高了工作效率，进一步保证了工程造价的准确性。

其次，还要学会灵活的套用定额，例如莫尔道嘎国家森林公园旅游观光小火车新建工程，该项目是全国范围内第二个窄轨铁路。全程10.15正线公里，总投资约1.33亿元。作为工经专册，我考虑到此工程的特殊性，不能完全机械的套用铁路工程预算定额。因此我和相关工作人员一起研究，对铁路工程定额进行最接近工程实际情况的合理调整。并亲自去现场实际调研，调查当地的砂石料等价格及运距，经过多方的对比分析，最终科学、合理的确定了工程造价。

5、加强审核力度，力求工程投资更加合理、准确。

编制工程概预算工作虽然是一项十分细致的工作，但是由于建设方要求，工期要求等众多原因，很容易出现编制工作时间紧，任务重的情况。这就要求概预算编制人员必须在有限的时间里，高效并准确的完成此项任务。因此，审核工作就显得尤为重要，只有充分加强审核力度，才能进一步提高概预算编制的准确性。那么具体都应该审核什么内容呢？

5.1 审核工程量和采用的定额单价，看最终的指标是否合适

1）根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。

2）审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求。

3）定额包含的内容是否与实际设计相符。

5.2 审核材料价格

对材料价格、运杂费进行审核。材料价格，材料运输方法及措施是否符合工程实际。

5.3 审核其他费用

1）取费标准是否符合工程性质。

2）费率计算是否正确。

3）计算基数是否符合规定。

6、注重造价资料积累

编制工程造价概预算虽然是一项繁琐而又枯燥的工作，但是这其中还是有很多规律和窍门的，只要掌握了这些规律和窍门，我们就会更加高效且省力的去编制工程概预算。而要做到这些，最重要的就是积累与分析。

积累我们自己从业多年来调查的各个不同地区的详细资料，如征地价格、拆迁价格、材料价格、各类工程的技术经济指标等等。并分类归档，或输入到电脑中保存。一旦需要，随时调出查找。而且定期对掌握的资料进行对比分析，也可为同类工程提供有效的数据。这样既加快了新工程的概预算编制，又可为新工程的工程造价提供有效理论依据，双重保证了新工程概预算的编制质量。

7、加强学习，不断提高编制概预算的综合水平

应该看到，目前铁路行业大多数在专业设置上设计与概预算分置。各做各的事，相互之间缺乏必要的协调。设计人员只管技术，不问概预算；概预算编制人员也只管按照图纸、工程量套用定额，对设计专业知识知之甚少。试想，对工程整体缺乏了解，对专业知识也理解朦胧。如何能深入、全面的搞好概预算的编制工作呢？

首先，概预算的编制人员需要有很强的综合业务素质。这种综合业务素质不仅体现在编制概预算上的技术精湛，也体现在与其他专业技术人员合理沟通，了解他们的设计理念，从而能够全方位的控制整个工程的工程造价。其次，现在工程技术发展日新月异，涌现出许多新技术、新工艺。时代的发展更要求概预算编制人员应该树立正确的学习意识，不断提高自身的综合业务水平，这样才能跟上时代的步伐。

8、总结

综上所述，在编制铁路工程概预算的过程中，要想更加准确的反映工程实际投资，我们首先不仅要详细了解工程概况和施工现场的具体情况，还要认真调查当地的材料价格等众多影响工程投资的主要因素，通过详细对比分析，合理的确定人工方案，材料方案和运输方案。然后根据工程实际情况和专业设计理念准确、认真的套用定额。最后分析单项概预算指标的合理性并及时整理总结。同时在整个过程中还要充分加强审核的力度，才能进一步保证工程投资的准确性。另外，在不断发展的今天，工程概预算编制人员更需要不断提升自身的综合业务素质，才能力争按照“实事求是、精打细算、从严控制、节省投资”十六字方针更好的做好目前的铁路工程造价确定与控制工作。

参考文献

公路工程概预算概述篇（6）

2工程背景

本文以咸邑高速公路工程为背景，该项目为陕西省“两环三纵六辐射七横”高速公路网中的重要组成部分，是6条辐射线之一;对陕西综合运输网的构成具有重大意义，也是陕西省的重点建设项目。项目建成之后，将和福银高速、连霍高速及西安绕城高速相连接，构成区域中的重要运输路线。咸旬高速公路全长约93.88km，总体呈南北走向，路线起点位于咸阳市秦都区福银高速马庄枢纽互通式立交，终点位于旬邑县赤道乡西侧与省道306相接。本项目初步设计于2009年05月完成，2009年12月28日正式开工建设，计划于2014年12月底建成通车。本项目设计分为2个合同段，长度分别为40.812km和52.74km。本文中主要针对02合同段的概算调整进行分析。

3引起概算调整的原因

公路建设是一项复杂的工程，在其实施过程中引起概算变化的原因也是多且复杂的，但并不是每一种原因导致的概算变化，都可以进行概算调整。根据《概算调整管理办法》中的要求，因设计变更、物价变动、建设征地变动、国家政策变化以及不可抗力等多个方面的客观因素造成的费用变化，可以进行概算调整，且一个项目只允许调整一次。本项目概算调整的最主要原因是设计变更，同时伴有其他因素的综合作用，主要可概括为以下几点

:(1)路面设计方案变更在原初步设计方案中，路面底基层设计方案为18cm水泥稳定碎石。本项目的另一合同段中，底基层类型为二灰碎石;为保持两段的统一性，且考虑到性能、沿线材料供给情况等多个方面，将本段路面底基层方案变更为18cm二灰碎石。

(2)路线设计方案变更本项目K44+457.5及K81+595两处位置附近，原设计方案为路基，后因地形等多项复杂原因，若采用原设计方案，将会导致高填的不利状况出现，对道路性能产生不利影响，因此将此2处变更为桥梁，从而导致造价增多。

(3)材料单价变化本项目建设始于2009年12月28日，原预计2012年建成通车。2009年12月30日陕西省发改委以文件(陕发改基础【2009】2005号)对其初步设计进行了批复，当时概算批复时所采用的材料单价为09年3月份价格水平。而本项目施工过程中由于资金原因停工1年多时间，2013年3月复工后人工、材料、机械等费用单价比概算批复时价格有较大涨幅，导致费用增加。

(4)征地拆迁数量及价格发生变化本项目因工程规模增加，所需的用地增多，则相应的占地面积旧增大，征迁补偿费用就相应增加。而征地拆迁费用也已成为目前高速公路建设造价中很重要的一部分。

(5)“五化”建设费用变化本项目路基、桥隧工程为2009年开工建设，原计算概算时未考虑到实施标准化施工所增加费用;而后为落实交通部“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的管理理念，也增加了相应的费用，造成造价的上涨。除上述原因外，路基填料变化、增设天桥、增设景观台、设置并拆除临时交通安全设施以及隧道装修设计变更等多个原因也导致本项目概算发生了变化。可见项目概算的变化，是涉及项目方方面面的因素综合作用的结果。

4概算阶段造价控制措施

4.1技术与经济并重

目前的工程设计和造价编制是相互独立的两部分，通常由技术人员和概预算编制人员分开进行工作。技术人员从开始即进入工作，在设计过程中，通常更注重于方案的技术性，保证其在使用年限内能提供良好的行驶质量，在方案比选时更多的考虑技术的可行性，而忽略其经济性;造价人员通常在项目的后期才进入工作，由于对项目实际了解的不充分，很难将实际要素及施工中的因素考虑全面，因而影响后期造价计算的准确性。因此，要在设计阶段对工程造价进行有效的管理，就需要设计人员与造价人员的紧密合作。双方从项目的一开始均参与工作，熟悉了解每一个细节，设计人员树立经济与技术并重的理念，避免过于保守的设计造成的浪费;同时造价人员在整个设计过程中时时分析造价情况，并将其反应给设计人员，辅助其调节设计方案。

4.2优化方案，避免后期大规模变更

设计方案变更，一方面是由于出现早期未出现且难以预料的特殊原因;另一方面则是因为设计人员未能充分考虑工程实际，导致部分设计方案可行性较低或费用较高难以承受，因而需要变更。本文所提及的后期大规模变更，主要是针对第二种情况。公路项目规模大、路线长、沿线情况复杂，涉及水文、地质、气候等多方面，在设计初始考虑详尽难度很大，这就要求设计人员有重点的选择对项目影响较大的因素，准确分析其可能对工程造价的影响;同时需详尽的调查了解项目周边的实际，包括临近已有工程概况、区域内可供应的材料类型及质量等，结合具体情况，分析降低造价的可行性。

4.3充分考虑时间因素及不可预见因素的影响

设计概算阶段与工程实际实施阶段之间存在明显的时间间隔，有时因为客观环境因素，间隔还将长于原预计时间，因此项目所在地的人工、材料、机械等费用由于时间的作用会发生较大的变化，尤其是当沥青等主要材料价格增长时，就会导致工程造价的明显增多。因此在设计概算阶段，可根据近年来人材机单价的增长规律，合理预测其发展规律，适当提高或降低其价格，使得概算水平更接近于实际。公路工程施工周期较长，沿线情况复杂多变，整个建设过程中的不可预见因素较多，如遇到暴雨等自然灾害，或是受到社会事件的影响，恢复其造成的不便均将造成工程费用的上涨。因此在概算阶段，可充分调研项目所在地邻近地区的相类似项目的情况，当遇到天气变化等影响时，提前做好准备预防措施，同时预留出部分的预备费用。

4.4完善概算调整管理办法，增强各级造价管理责任

概算调整管理办法是加强公路工程建设管理，规范概算调整行为的基础;是各级交通管理部门行使造价管理职责的依据。管理办法内容的合理与完善，直接影响到概算调整水平的合理性。同时各级管理部门应加强对概算调整的监督管理，承担相应的责任，完善概算调整审批程序，同时对概算调整文件提出合理的修改建议，避免不必要的重复。

公路工程概预算概述篇（7）

2我国公路工程造价控制存在的主要问题

总结目前我国公路造价及其管理的相关问题，基本可以归纳如下。

2．1重进度、轻造价

项目投资决策隨论韻隨主鶴巾在X程技术方案是否可行，对于建设规模或投资效益等问题论证较少，甚至有为了便于审批而故意削减工程规模等现象，使得可行性报告实质上是一轴面讲池枏生柙JOT；准报口。而在项目实施阶段，项目承接者往往为了赶工期、保质量随意变更设计，出现构造物标号不断提高、路面厚度不断增加等现象，项目承接者有只要进度能跟上、质量没问题，花多少钱不是问题的思路，从而使得部分项目由于投资控制不－nSMSHo

2．2造价管理缺位

造价站的主要职能是定额管理和造价审查，对于造价是否应该被控制职能不明，造价与实际工程是否相符，工程实际造价与审查造价到底有多少差距，造价站难做到心中有数。

2．3工程造价居高难下

从客观角度看，随着经济快速发展以及环境改善的变化，公路的功能由最初的快速、经济功能转变为快速、安全、美观、经济功能，从而不可避免地造成绿化、防护、排水、隧道等工程数量大增，某种程度上有过度强调环保、景观设计等问题，缺乏技术经济比较理念171。从主观角度看，部分项目承接者为了审批通过，造成初步设计概算过低，而在设计通过以后他们又指望造价要给足。加上由于项目管理不严，承接者难以对工程造价实施有效控制，由于监理工程师责任心不强、项目承接者核査力度不够，使得计量支付存在一定漏洞。

3保障公路工程概算编制质量对策分析

3．1提高采集基础信息数据的准确度

公路工程施工之前必定会先开展工程概预算活动，因此对于基础性信息和数据的采集环节必不可少。特别是针对公路施工外业环境的调査时，造价人员必须熟悉公路施工项目沿线实际状况，充分收集相关公路工程项目的基础性数据，以为提高工程概预算的编制水平和质量提供准确性数据信息支持。一般情况下外业调查所涉及的基础性数据有几个方面内容。

3．2熟悉概预算的标准定额以及施工的工艺流程

根据交通事业部门所制定的关于公路工程的概预算编制定额是开展编制工程概预算方案的重要依据，对于负责公路工程造价的组织人员来说，公路工程设计方案中具体的工程量难以同颁布的定额标准完全一致，这就要求作为专门负责造价活动的人员应充分熟悉关于公路工程的概预算定额的主要标准，然后认真学习关于如何运用概预算定额的正确方式，并努力掌握计量定额的主要规则。此外还应对公路工程的施工工艺流程进行全面的了解和熟悉，以顺利实现能够准确套用概预算定额的目标，以免发生重复计价、漏记和错记等问题。

3．3充分利用工程施工的组织设计

工程施工的组织设计属于一项涉及面较广的工作，需要进行全方位的统筹和规划，这也是编制工程概预算的重要参考标准。工程施工的组织设计总体质量水平的高低会影响概预算总体结果。因此，专门负责造价活动的组织人员在制定公路工程的施工方案之前应全面考察过施工现场，并对现场的实际情况有一个整体性把握，然后将设计目的和实施条件相互结合，按照长期的经验制定出可行性较高、最为经济科学的施工方案。例如，公路工程的概预算尽量由具备丰富经验的组织人员全面负责，并加大审核、复核力度，注重对公路工程相关经济指标的探讨分析，如人工费用、材料耗费、管理费等指标，并适当对比分析同类型公路工程实际的概预算标准，复核时注重考量造价的最终结果和施工图纸的初期工程量是否符合。一旦发现相关步骤出错，应立即采取措施处理。严格把关对概预算环节的复核力度有助于保障公路工程概预算的总体编制质量。

公路工程概预算概述篇（8）

1.公路交通项目是否突破概算的评判方法

概算作为投资控制的最高限额，是我国基本建设制度中的重要内容之一，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。对于项目决算是否超概算的问题，我认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以做到，但在目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。

当然，这并非是否定概算的控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段。而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，从这个角度出发，须对评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：

（1）在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。当一个项目决算投资费用突破了概算，而构成工程实体的材料总量并未突破批准概算用量时，不应简单作为超概来对待，因为这种情况极有可能是材料价格上涨幅度过大引起的。由于材料价格原因引起超概，造成对项目管理的负面评价是不公正的，甚至导致管理较好的工程不能参加评优，则更不能体现出建设者和管理者的辛勤劳动。

（2）特别是在近几年的工程建设中，我遇到了材料价格剧烈变动的时期，由此，认为在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。一个公路建设项目概算（包括投资估算）的确定一般以批复时期的价格为基础，如按照2008 年材料市场情况，同样的项目在这一年里的不同时间段实施，就有可能有相当大的差距。如果在投资估算或概算中没有必要的调控措施，那么批准概算作为最高投资控制很难实现。

公路工程概预算概述篇（9）

一、公路工程预算的认识

公路工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据，是施工管理的基础，将直接影响公路施工企业的经济效益。公路工程建设周期长，技术性强，建设中的各个环节错综复杂，特别是高等级公路难度更大，必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。因此，必须加强工程预算的管理工作，尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。

二、工程成本超概预算的原因

（一）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持

由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。例如，某标段二级公路施工费用超概算204万元，仅钢筋材料这一项就超概算150万。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因水泥价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的钢筋价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。当然也存在套用指标或指标调整不当，定额、费用选择不恰当等多方因素。

（二）工程设计变更多，为成本控制的重中之重

设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。

（三）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用

由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量，工程取费标准等方面存在的问题。

除了上述三点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理，合同管理不规范等也会严重影响公路工程成本。

三、编制公路工程预算的注意事项

公路工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此，预算具有对工程的管理和监督职能，所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定，深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使公路工程预算更加科学合理。在预算编制中，编制人员应注意以下几点：（1）编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息。（2）编制关系到国家、集体的经济利益，我们既要认真套用定额，也要结合具体情况进行编制，否则就会给国家造成经济损失，给社会带来不良影响。同时，预算是国家控制不合理项目投资的重要依据，预算编制的正确与否，直接影响到国家公路工程建设资金的合理使用。因此，在编制预算过程中，要做到掌握下列情况：a.认真准确套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率，工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究，了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识，了解程成本，设备折旧等，有助于编制工程概预算。

四、编制公路工程预算的相关建议

1.基于量价分离确定公路工程预算

工程造价，用自然辩证法的观点去认识它，是一个系统，一个由若干要素组成的系统，其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格，包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的，“价”是相对活跃的，即由政府有关部门统一项目划分，统一消耗定额，统一计算规则，只要设计方案一经确定，根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量，是相对固定和不变的，而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。因此，要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小，就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致（剔除时问价差），这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量，按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。

2.紧盯预算数和结算数的误差幅度

从公路工程项目施工费用的计算过程及计算方法分析说明，要准确确定施工费用预算，其关键是如何准确确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面，一个工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费，企业利润和税金都是以基本直接费为基础，其费率和税率是按国家统一规定的标准执行，也是相对固定的，在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而公路工程项目，特别是高速公路建设周期特别长，但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变，显得过分陈旧和滞后，无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价，从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。

五、结束语

综上所述，公路工程预算的编制必须遵循公路工程建设程序，严格按照规章制度办事，从组织上要设专职机构，配备有关人员，包括编制工程预算人员（技术、财务、材料），并要有强有力的领导班子，才能做好公路工程预算的管理工作，达到预期的效果，以确保企业总体经营目标的实现。

参考文献：

公路工程概预算概述篇（10）

中图分类号：G444 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0129-02

施工组织与概预算是铁道施工与养护专业的专业核心课程。课题组一直非常重视该课程的改革与教材建设工作，有计划、有步骤地加强施工组织与概预算的课程改革和教材建设，深化课程体系、教学内容、教学方法和教材建设改革，积极探索适合于中职教学的教育教材模式，在教材建设的研究与实践方面取得了很好的成效，主要体现在以下几个方面：

一、教材编写依据

（一）课程定位

施工组织设计和概预算课程是铁道施工与养护专业的专业核心课程，通过学习本课程，使学生掌握施工组织设计与概预算的基本知识；掌握施工组织设计和概预算文件的编制程序和方法，掌握施工排序的方法并能根据工程实际情况，灵活确定施工组织方案，合理制定进度计划，有针对性地制定施工组织技术措施；掌握预算定额的正确含义和查用的方法，正确划分计价项目并计算工程量，掌握工程量清单及施工图预算编制程序和方法，为将来从事工程管理及编审概（预）算、报价、估价等工作奠定基础。

本课程开设在地质与路基、土力学与地基基础、桥涵施工、铁路轨道、隧道工程等专业课程之后，学生已经掌握了与本专业相关的基本知识、基本理论和专业技能，具备自我发展能力、自我学习能力以及交流沟通和团队协作能力，并通过本专业课程的学习，为生产实习等后续教学环节的学习奠定基础。

（二）课程教学标准

施工组织设计与概预算课程的课程教学标准的设计思路是以铁道施工与养护专业“3122”人才培养模式改革方案为依据，制定《施工组织设计与概预算》课程的教学大纲，再以制定的课程教学大纲为基础，以“符合市场需求、符合学生实际”为原则；以从业岗位需要；行业、职业标准为依据，选择课程教学内容并制定与之相适应的课程教学标准。

做到：

①课程教学项目化，实现教学理论与实践并重，并更加强调课程的实践性。

②实践教学项目案例化。课程重点难点内容采用项目专题案例，增强学生对学习内容的认识和理解，培养学生对工程施工方法与环境条件关系的思考，善于吸取别人的经验教训，培养学生根据实际情况灵活运用所学知识分析问题、解决问题的能力。

③新技术介绍适时化。利用课堂互动项目案例平台，适时介绍工程建设中涌现的新理念、新技术和新方法，使教学内容始终与工程建设新技术同步，使学生能及时了解工程施工新的技术成果的发展方向。

④学习目标、学习内容、教学方法及教学成果展示明朗化。

（三）课程目标

1.知识目标

第一部分施工组织设计

⑴掌握项目与工程项目管理的概念，熟悉项目管理的工作内容；了解建设项目的分类。

⑵掌握工程施工组织的研究对象与任务；熟悉路基、桥涵、轨道工程建设的内容及特点，熟悉原始资料调查的内容；了解施工程序。

⑶掌握施工过程的组织原则及施工过程的时间排序的方法，掌握流水施工原理及流水施工类型和总工期确定方法。

⑷掌握施工组织设计的概念、任务、作用与分类，工程项目控制的概念；掌握施工组织设计的编制依据、编制方法及步骤；掌握单位工程施工组织设计施工方案的内容及选择方法，施工进度计划、施工准备工作计划及施工平面图的编制方法；了解机械化施工组织设计的内容及编制方法。

⑸掌握网络计划时间参数的计算、时差的概念及应用，双代号时标网络计划的计算与应用，网络计划优化的概念、工期优化、费用优化的方法与应用。

第二部分概预算

⑴熟悉基本建设程序及概预算分类；掌握工程造价的概念及其计价特征及构成。

⑵掌握工程定额的概念及作用；掌握铁路工程定额的组成及应用。

⑶熟悉铁路工程概预算各种费用的计算办法、熟练掌握个别概预算的编制方法、了解综合概预算的编制程序；

⑷掌握工程量清单的定义与作用；掌握工程量清单计价的构成；了解工程量清单计价的依据；掌握工程量清单与清单计价的编制方法。

2.能力目标

⑴培养学生组织施工和管理能力；

⑵培养学生具备制定质量保证体系和工程质量技术措施的能力；

⑶培养学生编制工程预算的能力。

3.素质目标

⑴培养学生团队协作能力；团队合作意识。

⑵培养学生发展自主学习能力和独立工作能力；

⑶培养学生创新能力；

⑷培养诚信的职业道德和良好的职业素质。

二、教材编写的主导思想和措施

按着中等职业教育改革要求，结合我校铁道施工与养护专业“3122”教学模式，《土木工程概（预）算》与《土木工程施工组织》教材在编写的过程中本着以就业为导向，以学生为主体，着眼于学生职业生涯发展，注重职业素养的培养，注重自主学习、合作学习和个性化教学；注重教中学、学中做，理论实践一体化的编写理念，按照岗位需求、课程目标选择教学内容，广泛吸收新工艺、新方法、新规范、新标准，着重突出职业性、实用性、创新性。使之具有结构新颖、图文并茂、内容全面、通俗易懂、案例丰富的特点。体现“简明扼要、综合性强、实践性强、强调行业特色”的宗旨，实现必需和够用，对接职业标准，易学易懂的目的。

在教材编写过程中与企业技术骨干密切合作，根据岗位核心能力共同编写施工组织与概预算课程教材，以任务驱动、项目导向法进行课程内容重组，突出实践，融“专业教学、职业培训、技能鉴定”于一体的课程教材。以解决以往教材“脱离实际、内容陈旧、工艺落后”的缺点，突出职教特色。

三、教材编写结构

《土木工程概（预）算》和《土木工程施工组织》，是基本建设计划、招投标、设计、施工、监理等各项管理工作的重要基础，也是基本建设投资、拨款、贷款，银行监督，实行投资包干、工程招标、投标，签订承发包合同的主要依据。因此，它是基本建设管理工作中一个重要而不可缺少的环节。特别是随着我国铁路、公路工程新一轮概预算编制办法的颁布以及工程量清单计价模式在全国的推行，铁路、公路建设领域以市场自主定价为导向的工程造价改革已进入实施阶段，这在客观上要求广大工程技术人员与管理者必须紧跟目前的改革趋势，更新观念，掌握和理解铁路、公路工程施工概（预）算编制和施工组织设计的新知识、新方法，提高自身业务能力。教材的编写结构如下；

1.《土木工程概（预）算》本书共设六个项目，二十七个任务，即项目一工程造价基础知识；项目二定额；项目三铁路工程概（预）算编制；项目四公路工程概（预）算编制方法；项目五工程量清单计价；项目六工程计量与价款结算，二十七个任务，详细、系统地阐述了基本建设、定额及铁路、公路工程概（预）算编制的原理、程序和方法。铁路工程概（预）算部分详细介绍了铁道部铁建设[2006]113号文公布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的相关原理，并通过大量的示例介绍了具体的使用方法；依据铁道部颁布的《铁路工程工程量清单计价指南》，介绍了铁路工程工程量清单的编制及应用原理，对铁路拆迁工程、路基工程、桥涵工程、隧道及明洞工程、轨道工程、站后工程及大临工程的构造和工程量计算规则作了较为详细的介绍。公路工程概预算部分以交通部2007年第33号文公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》和《公路工程工程量清单计量规则》为依据，全面介绍了公路工程概预算编制原理和各分类工程工程量清单计量规则与方法。

2.《土木工程施工组织》本书共分五个教学项目，二十个任务，即项目一工程施工组织概论；项目二施工过程组织原理；项目三工程施工组织设计；项目四机械化施工组织设计；项目五网络计划技术，二十个任务，详细、系统地阐述了土木工程施工组织设计的基本概念、施工组织设计的程序和编制的方法、施工过程组织原理、机械化施工组织设计和网络计划技术。

四、教材建设成果

教材是体现教学内容和教学方法的知识载体，是进行教学的基本工具，也是深化教育教学改革，全面推进中职教育，培养创新人才的重要保证。教材的质量直接体现着中职教育和科学研究的水平，也直接影响教学质量的高低。通过专业教师与企业技术骨干密切合作，共同参加教材建设的研究与实践，使改革后的教材具备了以下特点：

1.新颖性：无论在教材的内容上还是在教材的编排上，都突出了“新”字，紧跟时代的发展步伐；

2.适应性：教材即适应现在学生的接受能力，又适应社会对这一岗位群的需要；

3.实践性：即教材对理论知识的编排以必需和够用为度，更注重对岗位职业群实践环节的指导，实践针对性强，真正做到“实际、实用、实效”，紧跟本专业、本行业的发展需要。

所编写的教材已在全国中职学校范围内得到广泛使用，并受到了广泛的好评。相信在广大专业教师、企业技术骨干积极参与教材改革和“实施精品战略，抓好重点规划，注重专业配套，促进推广运用”这一方针指导下，教材建设会更上新台阶，更好地满足教学工作的需要。

五、下一步教材建设措施

1.加强教材建设，大力开展教材研究。教材建设要跟踪教育发展和学科专业发展的趋势，着眼科技发展对人才培养的规格和要求，探索学科体系与教学体系间的关系、课程体系与教学内容、教材建设与教学计划和课程设置、教学改革与教材建设等之间的关系。注重对教学方法改革的探索和教材内容更新的研讨，对教材的规划、选题、编审、出版、选用、推荐、质量跟踪调查与信息反馈等环节全面质量管理。

2.落实教材选用制度，严格教材选用程序。就是要杜绝教材选用中的随意性和主观臆断的现象，确保教材的先进性和适用性。一是提高教学质量的高度，加强教材的“精品意识”，为所开设课程选用高质量的教材，处理好选用国家推荐教材与学校自编教材的关系。二是严格选用程序，教研室要把好教材选用的审核与质量关。