固定资产整个流程篇（1）

一、引言

（一）研究的背景和意义

县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额，县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%，县及县以下售电量占全国总售电量的近50%，全国农电工总人数约达到52万人。

县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分，固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元，受传统管理思维习惯的影响，该部分固定资产的管理模式较为落后，存在多方面问题，越来越难以适应资产精细化管理的要求。

本文从实际出发，全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析，透视其存在的问题，并在此基础上提出建议，以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式，推动县级供电企业的健康发展，进而促进整个电网企业的快速成长。

（二）固定资产管理的内容

《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出，固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。

二、县级供电企业固定资产管理存在的问题

县级供电企业与一般企业不同，在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点，而且资产的生命周期比较长，一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护，直至退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响，县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在诸多问题，已严重阻碍到企业管理水平的提升，企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。

（一）原始资料不完整、基础数据不健全

县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范，原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况，造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例，2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告，特别是交付使用资产明细表，在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告，所以入账时需打包入账。在清产核资工作中，发现打包入账的固定资产，由于难度较大，潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理，造成固定资产分类上的混乱，严重影响固定资产的分类管理。

（二）固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符

县级供电企业的固定资产管理执行缺位，造成固定资产价值管理与实物管理脱节，固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时，使得固定资产台账信息滞后，甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资，将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中，造成重复入账的问题。

（三）固定资产管理信息化水平低下

县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象：可用于固定资产管理的信息化系统偏少，已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。

（四）固定资产存在闲置状况

县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入，固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时，并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况，没有从切实提高固定资产的利用效率出发，再加上很少重视基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况，重复建设、无效投资现象严重。

（五）经营性支出与资本性支出未严格区分

县级供电企业由于历史遗留原因，经营性支出与资本性支出未进行严格区分，而这部分问题清理起来难度较大，因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上，形成大量的账外资产，不利于固定资产的后续管理。

三、县级供电企业固定资产管理问题分析

（一）供电企业固定资产管理特点所致

供电企业由于经营特点与经营范围的原因，使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一，供电企业资产量大，且增长速度快，为满足现代经济发展所需电力，供电企业的固定资产每年增幅达20%以上，造成了供电企业固定资产管理的困难；其二，供电企业固定资产管理部门多，管理环节多，在很大程度上加大了固定资产管理的难度；其三，由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作，使得供电企业固定资产变动频繁，造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。

（二）县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致

县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理，如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等，造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理，但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节，实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。

（三）县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致

县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视，致使工作松懈，企业单纯停留在固定资产的卡片管理，忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于各相关管理部门重视力度不够，没有完全掌握本部门固定资产的实际状况，使固定资产管理出现一系列问题。

（四）县级供电企业信息化支撑力度不足所致

县级供电企业作为最基层的供电单位，新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理，传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制，这给信息化系统的推广带来很大障碍。

（五）县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致

县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想，没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题，满足于之前的业务流程，无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生，整体上提高了固定资产管理人员的素质，但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少，影响了县级供电企业的固定资产管理水平。

四、县级供电企业固定资产管理改善建议

（一）强化资产统计评估与清算，为固定资产管理打下基础

县级供电企业为更好地实施固定资产管理，首先要对现有资产进行统计评估与清算，以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写，提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时，可积极采用现代条码与信息库系统进行，利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库，准备统计固定资产。另外，在清产核资工作中，对于打包入账的固定资产，县级供电企业应积极进行拆包处理，有效加强固定资产的分类管理。

（二）以现代条码技术与软件进行固定资产管理

利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来，组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码，此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息，减少人为错误，对每一件资产了如指掌，大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。

（三）再造业务流程

县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发，对各项核心业务流程进行梳理和流程再造，以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系，特别强调流程中的跨部门协作，完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点，形成流程之间的紧密结合，建立完善的闭环管理机制。

（四）优化固定资产管理组织架构

以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则，建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置：

第一，决策层。成立资产全生命周期管理委员会，其职责是按照县级供电企业的整体发展战略，从全局利益出发，对整体工作实行统一指挥和系统管理，制定资产全生命周期管理策略。

第二，管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构（如资产管理小组等），对决策层负责，进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。

第三，执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作，制定执行层的业务流程及作业标准，执行标准化、规范化作业，落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。

（五）建立评估考核制度

将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立：首先，针对固定资产全生命周期管理整体策略目标，确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标；其次，围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标；最后，根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程，并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。

（六）构建信息系统

县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式，充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。

其中，业务执行（应用）层信息化的主要功能是，实现资产实物管理和价值管理的高度统一，提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平，并实时采集业务信息，为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。

管理层信息化的主要功能是，在业务应用层信息化的基础之上，收集、整理和提炼业务信息，满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。

战略决策层信息化的主要功能是，通过建立决策支持模型，为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。

（七）加强固定资产管理人员培训

县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低，无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以，要想做好县级供电企业固定资产的管理工作，必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习，采用多种形式加强相关人员培训，培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍，这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。

【参考文献】

固定资产整个流程篇（2）

由于传统的电网企业具有自然垄断经营属性,没有完全摆脱计划经济时期的管理模式,缺乏竞争创新意识和机制,因此,其财务与业务及整体经营环境的管理融通和衔接较弱,固定资产的管理还存在以下问题:

(一)固定资产管理部门职责分工不明确,执行不到位。一方面,供电企业按部门管理固定资产不利于资产的到位管理,例如物资供应中心对设备未能具体到台,只能采用批次的管理方式,从而难以形成统一高效的固定资产管理机制。另一方面,固定资产管理涉及的部门较多,而部门间沟通不畅和融合程度较小,从而加重了条块分割的程度,更不利于建立全局统一的固定资产管理体系。

(二)固定资产的价值与实务管理相脱节,实务管理职能有待完善。供电企业由财务部门统一进行价值管理,却由计划建设部、各供电所、市场营销部和办公室等诸多部门进行实务管理,因此固定资产管理与技术设备管理的角度会因部门过多而产生偏差,从而导致各自记录的内容与总体要求不相一致,账本与实务难以核对,账实不符。当前我国许多供电部门或多或少存在只关注账面管理而忽视实务管理的问题,相关单位在实际使用固定资产时会出现分工不明、工作失效的问题。例如,一些部门针对将要闲置报废的资产作为非固定资产报废处理,内部各部门固定资产的转移未办理相关的财务调拨手续,从而造成账实不符。

(三)固定资产账、卡、物不相符,产权不明确。由于供电企业内部制度流程的不完善,生产、使用、财务等各个部门的资产信息不对称,相关工作无法衔接,造成当资产实物发生变化时,账、卡却没有进行相应更新;部分固定资产卡片以批量而非以单项资产进行登记,并且企业内部没有建立严格的固定资产定期盘点制度,从而导致账卡物不相符。供电企业过去的用地多数是通过财政划拨取得,导致企业存在很多土地使用权证、房产证等证照不全、产权不明确的问题。为了确保国有资产的安全完整,应为这些资产及时补办证照。一般来讲,补办证照要交付额外的税费,使得企业背负更多的负担,所以一些电力企业不愿自主补办证照,企业进行股份改制后,固定资产会因被列入无产权一栏而无法入账,从而形成供电企业帐外帐,最终造成国有资产流失。

(四)企业的预算管理和信息化水平有待改善。一方面,供电企业对固定资产的管理属于事后管理,对资产的增减变动、资本化开支、费用化开支等都没有进行有效地预算管理,有些企业存在忽视使用过程的管理而只关注投运和报废管理,从而为暂估资产和预测折旧增加了难度。另一方面,当前供电企业的信息化水平不能满足固定资产的全生命周期管理要求,例如会计核算体系将每年用于固定资产运行维护检修的开支列入当期费用予以列支,而未能归集至单项资产,从而不能评价固定资产的整体使用效益。

供电企业固定资产的全生命周期管理

针对供电企业固定资产管理中存在的问题,笔者认为应当实行固定资产的全生命周期管理。通过对固定资产从购置到报废整个生命周期的跟踪管理和价值变化情况的记录、对比和分析,以提高固定资产的科学管理,优化资产结构,适时调整与企业经营性质不想适应的结构比例,从而促进供电企业未来的可持续发展和效益的最大化。

(一)树立固定资产全员参与、全方位管理的理念。一方面,供电企业执行价值管理的财务人员应充分了解固定资产的构建、技术维修、报废等方面的基础知识及其特点,从而能确定适当的固定资产折旧方式、估计固定资产的折旧年限和残值,以准确地进行固定资产相关成本费用的核算。另一方面,其他实物管理部门的相关人员要通过相关的培训了解固定资产核算、经济成本管理等方面的知识,以强化基建、使用和运行维护等各个部门的成本管理意识。同时各个部门在管理过程中应从自己的专业视角提出固定资产管理的建议,通过上下联动、互相配合,使固定资产的价值管理与实物管理能够真正地相互渗透,最终实现固定资产的全方位综合管理。

(二)加强固定资产生命周期中各个环节的内部控制。固定资产全生命周期管理应当以优化资产计划、设计、购建、使用、维修、更新改造及其报废等各个流程的管理为主线,并对各业务流程进行关键控制点的分析,从而强化资产业务流程的控制,将固定资产全生命周期管理落到实处。例如,某供电企业与固定资产相关的业务流程有大修理费用支出、采购与付款、工程项目建设、固定资产增减等,相关管理人员为每个流程绘制了流程图,并编制了对应的关键控制点表单,控制表中明确列出各状态固定资产的关键控制点、控制要件、控制程序及措施和主要责任人等,从而明确了各部门在每个流程中的责任,确保资产在各个阶段的职责分工。

(三)构建固定资产、预算与工程管理系统有效集成的全新管理平台。固定资产成本与运营效益的管理应与预算、工程管理相结合,财务部门应当根据固定资产成本的构成特点来设计资产采购、建造、修理、更新改造等预算表格的内容。首先,在编制预算时应对相应的固定资产或在建工程进行编号,从而便于追踪在修理和更新改造中使用所涉及固定资产的原编号信息。其次,财务部门可通过对比业务部门填制的预算信息与成本市场信息,以初步判断固定资产预算成本的合理性,并依据预算中固定资产购入期和建设期合理安排资金,从而对固定资产进行有效地动态追踪。最后,在预算的执行过程中,通过对实际与预算情况的比较分析,进行有效地控制不合理的支出;同时,对固定资产的购入时间和建设期推迟情况进行调查,从而实现固定资产管理的经济性与科学性。

固定资产整个流程篇（3）

1引言

国家高速发展给电力企业带来较大的挑战，为了加快电力企业效益及管理，需要将固定资产管理纳入到日程当中。本文对于固定资产管理分为多个方面进行分析研究，主要目的是降低问题发生，提高管理人员对电力公司管理。因为固定资产管理和研究才是电力企业中主要前进方向及动力，因为固定资产管理和研究是电力企业核心部分，每个电力公司需要根据自身企业状况进行分析研究，这样才能制定一个比较合理的管理办法。根据电力企业内部需求进行管理，才能推动国家发展，并将电力公司未来发展前景进行分析。所以说固定资产管理是重中之重，但是我国电力企业固定资产管理存在很多漏洞，需要制定一个较为完善制度进行管理。

2电力企业固定资产管理现状分析及特点

2．1不断提高资产全寿命管理理念和技术手段

电网企业固定资产管理主要偏向设备、安全、技术管理，对于电网中固定资产价值属性关注度较低，最终导致成本效益及相对管理意识较弱，而进行电网企业固定资产管理过程中，由于在各个阶段管理过程中资产相对独立，所以不能有效进行全寿命周期进行管理，最终很难实现对固定资产运行目标进行决策和实施，全寿命目标最低化也很难实现。在传统管理模式下，缺乏统一管理，最终导致各个部门之间不能相互合作，也会带来一些不必要的麻烦（缺失、模糊、冲突）。在进行资产全寿命周期管理过程中，缺乏对于费用及取得收益记录，同时对于一些历史数据很难进行分析，就会导致企业在后期发展过程中缺乏强有力的决策和支持，而电网企业在进行管理过程中也会受到种种限制，其中固定资产管理及持续改进就会被丧失，很难发挥出较大的经济效益。如果仅仅使用固定资产卡片进行管理，使得固定资产源头很难进行管理，同时也会忽略了其他固定资产问题，最终没有完全实现固定资产从规划—设计—购买—施工—维护等全流程管理。

2．2固定资产规划、建设阶段

对于现在企业发展过程中，做好固定资产管理是非常重要，而投资管理也是固定资产管理重要项目之一。只有确定一项较为合理固定资产规模，就可以满足现在市场需求，同时会对未来市场进行提供帮助，在这种方法下可以保证其固有资产创造出较大利益。对于整个电网企业来说，经济效益及管理是重中之重，但是在进行投资过程中会涉及到以下问题。（1）过分夸大效益。在电网企业建设及规划过程中，相应决策没有按照企业角度进行思考问题，只是将社会职能进行考量，最终导致社会效益被扩大化，而实际产生经济效益被忽略，而电力企业在进行改革过程中需要根据国家政策进行创造，同时将企业经营风险和经济利益放在第一位，不可以出现投资科学性不强现象发生。（2）电网企业缺乏成本控制。电网初期设计及建设过程中，由于各个阶段不同导致下属部门之间没有相互联系，各个部门之间相互独立，而且出现造价与运行成本有很大出入，并没有按照全寿命周期角度进行考虑，从而在最后出现费用较大浪费。在整个电网寿命周期过程中需要在每一个阶段进行决策和采取必要行动，这样才会对其电网发展阶段造成较大影响，一旦出现寿命周期没有考量，导致最终做出决策和使用很难有发展，大大增加其风险性，值得注意是前期成本建设高低直接影响后期运行及维护成本大小。

2．3固定资产运营阶段

对于现阶段固定资产运行状况主要有以下几点问题，分别是：（1）管理流程不畅。在进行固定资产管理时，一旦出现不能联动，就会导致管理财务出现断链。在进行电网企业各项业务管理过程中，很多流程比较传统，但是也存在很多流程没有明确显示出来，往往在进行管理过程中只是存在意识及习惯，导致会出现很多问题，在加上管理及制定相应流程非常困难。而一些固定资产出现增加、减少、报废等措施时，缺少相对应的流程规范，很难对于固定资产进行管理，这样就会缺乏管理，最终导致会计信息很难保障，这也会影响企业正常发展，很有可能造成国家固定资产不同程度流失。（2）会计核算流程不畅。在进行企业固定资产盘点过程中，固定资产每年都会有很大变动，这些工作需要财务部门进行盘点，而固定资产实际使用者仅仅是参与者，而财务部门对于设备认识程度还是不够准确，严重就会受到约束，不利于固定资产进行管理，并不能起到固定资产管理职能。这些问题出现就会导致财务部门不能如实的反映出资产实际变动状况，而导致资产账面价值和实际价值存在较大误差，针对一些固定资产只能显示出可以使用状态，不能显示出使用情况及年限、设备损坏程度，这样就会给企业带来严重损失。在加上每天都会有固定资产进行维修、改造、报废、购置等事情，需要财务部门根据实际情况进行反应出信息作为依据，一旦各个部门之间信息不能很好沟通，就会导致一些设备无法进行维修和保养，最终影响电网企业正常安全发展。（3）电网企业资产易变动。在对于一些固定资产进行管理过程中，对于新增固定资产是比较常见的，主要目的是帮助电网企业加快建设，所以导致每年逐渐增大，由于资产数量巨大，就会导致资产基本资料不能快速完善。另一种是固定资产进行改造，因为一些原有固定资产出现损坏、破碎需要进行维修，使得实物资产变动频繁，导致固定资产卡片与实际资产出现很大差异。还有一种是固定资产经常迁移变动，随着近几年国家大力发展，促进了城市与现代化进步，导致一些供电设备老旧需要不断更新，就会出现各式各样的道路拆除、线路铺设现象，这些也会出现卡片与实物不符。

2．4固定资产处置方面

在进行设备处理过程中，报废处置是一项重要工作，它是对固定资产进行管理，同时也是最后一个环节，并将其生命进行终结，只有终结才是开始。而电网企业对于报废处置需要有严格管理制度，在电网建设运营起初阶段就进行制定了报废程序和规章制度，往往在现在社会下忽略了生命周期管理制度，并没有按照制度进行发展和延续其生命，往往存在现象是管理不善，没有符合操作规范进行报废，这些做法只会增加电网企业运行成本，最终影响每个人利益。在每年针对固定资产报废过程中，报废及销账是企业重点管理，但是对于废品回收及清理过程中往往被忽视，导致存在许多可利用价值被忽略，最终造成企业账务管理十分混乱。

3电网企业固定资产管理的对策

3．1树立全寿命周期管理思想

资产全寿命管理是一个比较漫长过程，在资产管理过程中需要各个阶段进行相互联系，并站在公司角度上进行统筹管理，将管理目标进行发展，统一管理、发展、决策、配合、改造、建设，使电网企业扩大发展不断进行技术改造，也使得设备快速检修并运行。让各个阶段相互之间进行紧密联系，最终达到全寿命周期目标。

3．2固定资产建立良好的沟通系统

在现在好固定管理理念过程中需要不断借助现代化管理，使其快速发展，随着电网建设不断升级，需要将信息部门纳入业务部门当中，这样就会对整个企业进行发展，适当时候可以对信息进行收集和沟通，保证整个信息在企业内部进行快速传递，最终实现企业固定资产管理。

3．3加强固定资产的日常管理

需要不断对电网资产进行管理，对于资产中购买、施工、处理需要进行详细管理，严格按照管理交接程序进行验收，这样才能对整个工程进行改造，达到完工。目前根据我国基本建设规定，相应部门需要对设计单位、施工单位、财务部门进行审核及验收，并将得到数据及报告进行传达上一部门，及时对固定资产进行汇报。由于一些原因导致的工程没有及时对固定资产进行上报们需要相关部门或财务部门进行资产预估并进行编制，等到其相关工作完成后需要进行调整，根据实际固定资产固定价值进行编制，待整个工程完成后，需要相互部门（管理部门）进行验收、盘点、入库等，行使自身管理权限进行保管电网企业固定资产。

3．4注重固定资产流程管理

整个流程主要是从一端到另一端进行业务管理，尽量消除不增值工作，这样才可以提高业务绩效，通过该系统方法进行管理，整个流程管理在电网公司固定资产管理中起着非常重要作用，明确各个部门之间管理职责化，通过流程职责进行管理，这样才能加快并进行固定资产控制，最终实现知识共享平台。这种办法可以有效消除传统资产管理带来弊端，建立良好的生命周期管理，实现跨部门沟通交流合作，扩大管理范围，最终强化资产价值管理，这些做法可以有效对电网企业固定资产进行快速管理，提高电网企业发展。

3．5完善固定资产管理制度化建设

一个好企业必须离不开好的规章制度，所以说好的规章制度才能支撑企业向更好未来进行发展，而电网固定资产管理也是如此，需要不断将固定资产寿命周期进行主观上改变，实现分段管理，并根据固定资产寿命周期管理流程进行实施，让其思想、方法紧锣密鼓进行下去，同时也要纳入到各项工作管理模式下，通过各项机制和管理模式进行建设和发展，梳理各个部门之间工作及职责，最终成立专门的电网企业固定资产管理小组，实现每个部门对接，让固定资产寿命周期成本最大化发展。

固定资产整个流程篇（4）

鉴于电力行业的特殊性，基层供电企业的固定资产较之一般性企业明显呈现其行业特点：

1.价值大与其他行业的企业相比，无论是单项固定资产还是固定资产总额价值都比较高。固定资产作为基层供电企业的主体资产，其价值总额一般占企业资产价值总额的70%左右。

2.种类多基层供电企业固定资产种类除了一般企业的生产、办公、交通运输设备及房屋建筑物外，还有许多专用的固定资产。根据《国家电网公司固定资产目录》将固定资产分为输电线路、变电设备、配电线路、用电计量设备等十五大类，每大类中又区分为若干小类，每一类资产都有多种设备。

3.分布广与一般企业不同，基层供电企业大部分固定资产分布在企业外部，从城市到乡村，遍布供电辖区的每一个角落，固定资产的日常管理和维护工作十分困难与繁重。

4.更新快随着经济的发展和人民生活水平的改善，用电量不断增加，要求基层供电企业不断加快技术改造和设备更新，以满足生产发展、安全电力的需要。鉴于上述特点，使得现阶段基层供电企业的固定资产管理更多地停留在传统的“人控”阶段，如较多的计划、购置、维护、技改、盘点、处置等控制活动仍然是人工传递方式进行，内部稽核也多以手工核对、现场检查为主。所以内控效果不佳、稽核难度大等问题在部分基层供电企业内一直较为突出。

二、基层供电企业固定资产管理的现状

1.固定资产管理意识淡薄基层供电企业存在管理者的固定资产管理意识淡薄，对固定资产的内部控制重要性认识不够的现象。在固定资产实际管理中，注重固定资产投资规模，而忽视运营和处置阶段系统性的管理，对企业的长期发展将造成不良影响。同时，由于基层供电企业固定资产种类繁多、分布广泛的特点，要求跨部门合作管理固定资产，而多部门合作管理，缺乏统一协调，往往造成权责不清、管理意识薄弱。

2.固定资产管理制度不健全目前，基层供电企业固定资产管理从预算、采购、核算、调拨、报废、清查等方面制定了一系列管理制度，但尚缺少与固定资产管理有关的考核奖惩制度与责任追究制度，更缺乏的是与信息系统的有效结合。此外，部分固定资产管理制度未根据社会经济的发展与实际管理需要，及时做出相应的调整与进一步完善。

3.固定资产管理制度执行不到位由于基层供电企业固定资产种类多、数量大、分布广、更新快的特点，给固定资产的日常管理带来了困难，同时伴随着固定资产管理制度执行不到位的情况产生。如固定资产处置过程中，由于“重生产、轻管理”的思想，疏于对报损和报废固定资产的及时回收与处理，忽视固定资产回收再利用，造成资产流失，降低资产使用价值。

4.固定资产内控信息化手段尚未固化目前，基层供电企业基本构建了SAPFI-CO模块为核心，延伸至物资管理、设备管理、营销管理、项目管理等前端业务的完整现代企业管理结构。但是，涉及到固定资产管理方面，SAP有关的各个模块之间并未形成资产全寿命周期管理所需的闭环式结构。部分基层供电企业分别使用SAP系统和其他ERP系统进行资产价值管理、资产实物管理，或通过技术开发实现SAPPM与生产MIS业务流程的整合，但上述做法均存在生产技术管理系统与SAP业务处理数据不一致的状况，加上因扩建、技改、大修、中小修和日常调换引起实物资产变动频繁，而固定资产管理尚未形成动态管理，势必造成固定资产账、卡、物不一致，导致资产的实物管理与资产的价值管理脱节、资产利用效能不完全等问题。

三、改进基层供电企业固定资产管理内控信息化的建议

1.通过信息手段，强化管理意识固定资产管理的内控信息化是一项跨部门、跨业务的系统工程。内控信息化的建设过程中需充分考虑内控对风险管理的要求，把涉及固定资产预算、采购、核算、调拨、报废、清查等各个部门、多个业务条线的多项业务，以风险管理为纽带放在基层供电企业的整体运营平台上，把控企业面临的重要风险，促使企业员工在信息系统操作的过程中主动、及时地识别、评估、掌握和控制业务系统自身的风险，全面强化固定资产管理的责任意识。

2.通过全员参与，完善制度流程固定资产内控管理是一个全员参与、覆盖多个业务范围的全过程管理模式。这要求在各个业务流程和环节上全体员工共同参与分析确定出重要风险，并有针对性地制定控制措施。通过员工的群策群力，使得将风险管理的理念融入和体现到业务信息系统的建设过程中，确保各项内控制度和手段能够在系统操作的全过程中得到完整、有效地落实。

3.通过系统嵌入，固化业务流程基于固定资产管理业务流程中控制活动的梳理，提炼和设计出可在系统中固化的控制活动，以规避传统模式下的制度文字设计、制度人工执行的“人控”方式。并且对在用的信息系统进行定期测试以及再评估，在系统中实现相关应用系统控制的过程。最终将信息控制手段渗透至规划、取得、维护、清查、改造、处置等全业务流程中，真正实现由“人控”向“机控”的转变。

固定资产整个流程篇（5）

【中图分类号】 F232；C935 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）02-0130-04

一、引言

随着云会计、大数据、人工智能和移动互联网[ 1 ]等现代化信息技术的迅速崛起，让许多企业在思考如何实现财务管理模式的升级与变革。财务共享服务中心的概念产生于20世纪80年代的西方发达国家，其主要思想就是要打破传统企业按职能设置部门的管理方式，用业务流程取而代之，建立新的企业管理过程，从而能够在宏观上优化企业的管理流程。当前，积极探索财务共享服务的实践应用是大型（跨地域的、多层级的）企业集团和国际企业集团正在努力的方向。主要包括两个方向：一是采取一步到位的方式，将集团内部所有财务活动全部实现共享服务，完全取消分子公司的财务组织；二是采取分步实施的策略，只将部分关键的财务业务分离出来集中到财务共享服务中心。由于存在部分企业集团仍处于传统资产管理模式，但是由于与资产相关的信息要素分散在财务、计划、生产、物流运输等各个完全独立的系统，成为了信息孤岛，所以很难达到资产全生命周期管理。信息融合技术的发展，促使计算机技术和通信技术应用更加广泛，资产信息化更容易达成。构建统一的管理平台，实现资产信息化，成为资产全生命周期管理的理论前提。

目前大部分集团企业的分、子公司以及智能部门所采用的资产管理信息系统存在数据交换壁垒，各个系统之间的数据流不能够精准交流，无法实现资源共享；另外，现今应用较广的ERP系统主要是将财务系统与采购物流进行了整合，还没有达到企业对全生命周期资产管理的需求。所以，特别需要整合现有资产管理信息系统资源，通过建设企业财务共享中心[ 2 ]对资产进行统一管理，对资产价值链上的业务流程和关键点进行控制，实现监控和实时分析，提高公司资产的综合创效能力。

近年来，资产管理和财务共享服务中心管理模式都受到学术界和实务界学者的关注。刘俊勇等[ 3 ]对主营影院建设的DD集团建立财务共享服务中心的过程进行了介绍和分析，并通过其实践得出建立财务共享服务中心需要考虑企业自身的特点，同时取得管理层的支持非常重要，财务共享服务中心的落脚点不在管控上而在服务上等。钱大益等[ 4 ]从资产采购与管理等层面入手，以网络技术为手段，数据共享为目标，对资产管理信息化系统进行整体构想与设计，并付诸实施，最终建立了包括资产采购、仪器设备管理、大型设备共享、房地产管理以及实验室管理的数据统一共享的信息化系统，并对每一个子系统的功能进行了描述。郎玲燕等[ 5 ]结合浙江大学国有资产管理的现状，提出了一种基于数据总线与服务总线渐进式推进国有资产管理信息系统的建设方法，详细阐述了系统的功能模块组成，总结了系统的建设特点。

基于现有的研究成果发现，学者们主要是从资产管理信息平台的构建以及资产管理的流程优化进行研究，还鲜有财务共享服务模式下的资产管理研究文献，而现有的研究成果还不能完全满足大型、跨国集团企业对于资产价值链上的业务流程和关键点进行控制的需求。随着大数据时代的来临，借助云会计、大数据、人工智能和移动互联网等技术手段，能够破除集团企业总部和子、分公司信息流交换壁垒，实现信息流无缝联接，通过财务共享服务平台，建立集团企业资产管理控制流程，可以强化对资产管理业务的控制能力，提高资产的综合创效能力。

二、大数据时代基于云会计的财务共享中心资产管理流程

随着云会计、大数据、人工智能和移动互联网等先进技术的发展与应用，越来越多的集团企业已经完成由陌生到认识、再到认可接受务共享服务模式的过程。企业可以通过这一创新财务管理模式实现财务管理由个体信息化向云信息化转型，既能提高对集团企业的资产进行全生命周期管控的效率，又能提高财务人员的工作效率。

图1是基于云会计和大数据技术建立的大数据时代基于云会计的财务共享中心资产管控框架模型，它包含云会计和大数据的技术特征，自上而下包括用户层、应用层、服务层、数据层、业务层和基础设施层6个层次。

用户层主要是集团企业的决策者，还包括集团公司以及它们的子、分公司和相关的公司等，需要从应用层的财务决策方案中结合自身集团企业实际状况，按照最优原则进行选择。

服务层其主要任务是：对来自数据中心或者数据仓库的数据进行接收、处理、利用、整合、分类（门户整理）和传递（基础服务），面向用户层集团企业的决策者及其子、分公司和相关干系者，根据他们的资产管理控制决策需求，构建如内部资产调拨决策、资产服务决策等方面的决策应用平台。

数据层其主要任务是：把与下游业务层关联的DBMS、File、HDFS、NOSQL等ODS业务由ETL进行数据抽取、转换和加载，同时借助大数据技术（如Hadoop、HPCC和Storm等）进行规范化、程序化、标准化处理。以资产管理为框架体系，建立包括固定资产、存货、无形资产、采购管理、生产管理、销售管理和仓储管理等多维度的数据中心或者数据仓库。

基础设施层主要是软件和硬件环境支撑，基于云会计技术条件下，将传统的智能终端、服务器、存储器、网络和安全等设备连接到云端，微观上可以为业务层各环节提供管理系统（采购、销售、生产和资产），宏观上可以从云端获得关联行业的数据，为上游的数据层、应用层收集所需资产管理控制数据。

三、大数据时代基于云会计的财务共享中心资产管理流程――以固定资产购置流程为例

资产管理一般包括存货管理、无形资产管理和固定资产管理。企业的存货管理控制主要是存货需求与采购控制、存货入库与保管控制、存货领用与发出控制、存货盘点和处置控制四个方面。无形资产管理业务流程主要包括无形资产取得与验收、使用与保护的无形资产处置。固定资产管理流程控制主要包括三个方面，一是固定资产构建控制，二是固定资产使用和维护控制，三是固定资产处置和转移控制。由于资产管理的内容范围较广，选择以固定资产购置流程为例进行分析。

固定资产是企业最重要的经济资源之一，同时也是企业能够实现再生产和持续经营的保障。强化固定资产的控制和管理，挖掘其深层潜力提高利用效率，不仅对保障企业的财产安全是必要的，而且是实现企业降低成本、提高企业核心竞争力的关键方式。企业进行固定资产管理的路线与准则是固定资产管理流程，因此，流程的合理性是固定资产管理是否有效的最重要因素。近几年，纵观我国大中型企业大多使用ERP系统实现对固定资产的管理，但是其固定资产的流程与传统流程没有较大差异，o法满足大数据时代下追求流程创新、模式创新的现代化集团企业要求。在这种情况下，对于固定资产管理流程的再造就十分必要。大数据时代基于云会计的财务共享中心固定资产购置流程如图2所示。

图2为财务共享中心固定资产购置流程，下面将详细阐述集团企业下的财务共享中心，包括购置申请、固定资产审批与购置以及档案管理等在内的核心环节。

（一）购置申请和供应商的确定

固定资产占比的提升是提升企业生产能力的重要因素之一。财务共享服务模式下固定资产购置的步骤之一是需要分子公司使用部门人员进行固定资产购置申请，在这一环节，分子公司使用部门人员首先需要充分了解企业的采购制度，选择正确的采购类别。值得注意的是，财务共享中心的固定资产采购类别将与费用预算的项目直接进行关联。

分子公司的总经理首先根据固定资产采购要求，对分子公司使用部门人员提交的固定资产采购申请进行确认。其次，由分子公司固定资产使用部门人员填写固定资产采购申请单。需要注意的是，请购部门可以利用基于云会计的财务共享中心获取预算信息、公司实际需求情况和国家相应的政策，在筹资能力、投资回收期、净现值以及产业政策等外部因素的基础上提出更加合理的固定资产需求计划；在考虑固定资产需求计划的财务与技术可行性方面，借助云平台可以获取相关数据，通过财务和技术的可行性分析确定固定资产和流动资产的结构；最后，结合获取的企业和市场情况以及综合类比，分析供应商的物流情况、信用程度、质量保障等要素，选择固定资产购置方式并确定供应商。

（二）固定资产审批与购置

分子公司的业务领导，即部门主管和总经理需要审核分子公司使用部门人员提交的购置固定资产申请，评估固定资产现有的水平是否能够满足战略目标的实现；评估购置固定资产的风险。最后，再对是否购置固定资产进行决策。基于云会计平台，分子公司的业务领导可以不受时间、空间的限制实现审批，其批量审批功能可以提高审批的效率。

集团企业可以借助云会计的财务共享中心获取自身固定资产使用情况的历史数据，对项目可行性进行研究、分析和决策。另外，由于编制固定资产投资预算，并按照规定的程序进行审批是保障固定资产投资决策科学合理的基础。因此，在集团企业财务共享中心的固定资产请购流程下，需要对预算内和预算外进行区分。如果请购的固定资产在预算范围之内，集团企业分子公司的部门主管将按照企业的相关制度规定对固定资产采购申请单进行审批。如果请购的固定资产超过了预算范围，需要通过分子公司的总经理室进行申请、审批。

通过分子公司审批的固定资产采购申请会进入集团企业的财务共享中心，共享中心的财务人员基于云平台数据对企业固定资产需求计划的财务可行性进行评估（包括合同的确定、推送合理交货时间、投保事宜和选择最优的付款方式等），对分子公司提交的固定资产采购申请单进行审批。然后，采购部会根据已经通过财务部审核的固定资产采购申请单进行固定资产采购，利用云平台实现与供应商的采购信息对接，实时了解固定资产采购的物流、进程等信息，保障固定资产采购的效率和安全。在固定资产采购完毕后，将提交的固定资产验收单和相关单据至财务部进行采购确认。在固定资产购置的全过程，财务部会利用财务共享中心与银行互联，对购置固定资产的资金进行监控，对固定资产的购置过程和结果进行审计，最后通过相关使用部门的反馈，对集团购置固定资产的配置效率进行评价。

（三）档案管理

固定资产档案是指作为固定资产的设备、仪器、仪表以及房屋建筑物等从规划、计划、制造（建造）、购置、安装、调试、使用、维修、改造、更新直至报废全过程，形成有保存价值的图纸、文字、说明、凭证和记录等文字资料，通过不断收集、整理、签字等工作归档建立的资产档案。其中设备维修技术资料是指设备安装、调整、试车、使用、维护、修理等所需的图纸、规程、技术标准、维修记录及其他有关技术资料。

固定资产购置的最后一个环节是档案管理，集团企业财务共享中心固定资产管理系统应当具备包括票据表单、影像和手写体的电子识别功能。同时，利用互联网+、人工智能和物联网感知技术等现代化技术，将上述与固定资产全生命周期活动相关的数据，如固定资产的预算控制信息、采购合同、使用和维护信息、处置决策等，上传归档至基于云会计的财务共享中心。

四、结语

随着云会计、大数据、人工智能和移动互联网等现代科技的不断发展，越来越多集团企业已经认识到：只有通过强化企业资产管理管控能力，才能够有效地将多余的、闲置的设备进行合理区分，为企业提高工作效率，降低成本，并视为竞争力的杠杆。集团企业本身具有庞大的资产数量，分别在各个分子公司、基层单位使用，现实情况是很多资产的利用率并不高，资产闲置和资产处置不规范等现象比比皆是，导致管理弱化，资产流失较为严重。

基于云会计和大数据技术建立的大数据时代云会计的财务共享中心资产管控框架模型，可以把固定资产管理需要的各类数据（如报告、质量监控、流程控制等相关信息）集中收集到统一的平台上，各个环节各取所需，采取针对性的措施保障资产安全和完整，优化和控制资产配置，防止超编、超标以及促进资产整合、调剂和共享，提高资产使用效益。

【参考文献】

[1] 程平，温艳好.基于云会计的AIS可信性层次结构模型[J].重庆理工大学学报（社会科学），2014（2）：24-31.

[2] 程平，万家盛.大数据时代财务共享中心云平台的构建及其应用[J].商业会计，2015（15）：20-22，85.

固定资产整个流程篇（6）

1 事业单位固定资产管理概述

事业单位固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并且在使用过程中能够基本保持其原有实物形态的资产。固定资产可以细分为：（1）土地、房屋及构筑物；（2）通用设备；（3）专用设备；（4）文物和陈列品；（5）图书和档案；（6）家具、用具等。

固定资产形成的来源可以大致分为：（1）国家财政预算拨款，包括基本建设拨款形成和科研费拨款形成；（2）行政划拨，包括上级划拨或单位间无偿划拨形成；（3）自有资金购建；（4）接受捐赠。

固定资产管理流程主要包括：（1）验收入账；（2）资产出租、出借与转移；（3）资产对账盘点；（4）资产处置。

2 信息化技术对管理流程的改进

2.1 验收后编码、贴标、登记台账

在传统的管理模式下，固定资产完成验收后，资产管理部门要对其进行编码并粘贴资产标签，同时完成资产入账。在这个环节中，由于编码是人工完成，不一定会严格执行编码规则，可能会存在重复编码的现象，容易导致后期管理出现问题。

借助信息化手段，可以将编码规则固化到管理信息系统中，在录入资产信息时，只需要输入资产名称、型号规格等常规信息，就可以由系统自动返回资产编号，也不必考虑编号重复问题，优化了资产入账流程。

2.2 出租、出借与转移

在传统的管理模式下，资产出租、出借与调拨要根据资产数量及价值进行权限内审批，审批流程要纸质打印，逐级会签，审批通过后要对台账进行调整：出租、出借资产要备注说明，调拨资产要下账处理，手续比较复杂，且运转不够高效。

通过信息化手段，可将审批流程加入到资产管理信息化系统中，方便直接在系统上导出台账，并进行电子流程审批，审批完成后直接转入账务处理。

2.3 资产对账盘点

传统对账盘点需要打印出纸质盘点表格，通过肉眼观察资产标签及资产状态，记录下资产信息，最后整理成盘点汇总表，因固定资产数量庞大，盘点过程一般周期比较长，工作量较大，并且容易出现盘点误差。

借助信息化手段，在入账时因为资产编号都是信息系统返回的，所以方便制作资产信息二维码，在盘点的时候可以通过电子枪扫描二维码标签进行盘点，准确记录资产状态及所在位置的同时，还可以即时导出盘点报表，省时省力完成盘点工作。

2.4 资产处置

资产处置是一项严肃的活动，传统管理方式下，资产账务的变动一般受控不够严格，借助资产管理信息化系统，通过数据库管理的技术，可以确保资产账务变动都有据可循，杜绝人为修改、随意处置的风险。

3 信息化技术的支撑条件

3.1 与采购管理、财务管理以及人力资源管理的融合

资产管理的信息化是整个ERP建设的一部分，其数据来源和技术保障都要依托ERP系统的建设，尤其是相关度比较高的几个模块，即采购管理、财务管理以及人力资源管理等。

采购管理是资产管理的前端工作，通过资产验收完成采购管理与资产管理的交接；财务管理主要包括预算管理、资产价值管理，预算管理是编制资产投资计划的主要参考，价值管理是固定资产管理必备的一部分；人力资源管理主要涉及资产使用人信息，及时更新人力资源数据可以确保资产的使用人信息完整，进一步明确管理责任。

3.2 培养专业人员，加强组织保障

信息化手段不同于传统的人工管理模式，使用人员需要对管理信息系统的功能和界面比较熟悉，因此应及时组织培训，同时还需注意培养技术人员，方便定期维修维护系统，解决后续维护困难。

总而言之，资产管理信息化是一项重要工作，需要人力、财务以及技术等多方面的保障，才能确保系统应用顺利。

4 系统架构图

固定资产整个流程篇（7）

1与时俱进做好基础工作

1．1信息的加工与整理因进入国有资产管理信息系统的基础信息是从2009年、2010年、2011年分3个阶段导入，而当时医院内部由于财务部门、资产管理部门基础工作尚未衔接，导入的数据中有已通过财政审批流程收到批复的数据和许多重复录入的数据。资产管理部门做了大量的工作对基础数据进行分类、比较、合并和核对。按照需要，及时进行加工整理和统计分析，以保证工作的组织实施。1．2通过信息传递形成医院信息流［1］随着卫生事业的不断发展，使高科技的医疗专业设备类固定资产有更新快、种类繁多等特点。充分利用HIS子模块固定资产管理系统的信息流，把资产管理部门建立的医院固定资产二级台账对基层科室负责人对应权限开放，为使基层科室和资产管理部门之间提供了信息交流平台。利用办公管理系统(OA)信息流设置医院内部固定资产报废审批相关流程，既提高日常处理事务的效率，又节约了每次打印全院账本的成本，精简了人工管理的工作流程。使固定资产管理信息达到及时、准确、适用、经济、合理、高质量的要求，使医院内部固定资产管理有序可循。

2内部整改落实到位

2．1完善规范管理制度根据当今医院管理的要求，完善和规范了固定资产管理的采购管理、出入库、资产调拨、资产盘点和设备维修与保养制度及固定资产报废等管理制度。2．2调整固定资产价值标准旧制度下固定资产价值标准为:专用设备单位价值在800元及以上，一般设备单位价值500元及以上。而新医院会计制度规定:专业设备单位价值在1500元及以上，一般设备单位价值在1000元及以上。国有资产管理信息系统的基础信息录入过程贯穿新制度的实施，通过实物盘点，将单位价值在按新制度标准以下的实物转入库存物资或低值易耗品。2．3规范健全固定资产三账一卡制度财务部门在以实物盘点的基础上重新规范了财务软件系统中的固定资产总账和一级明细分类账，器械科固定资产管理部门也同步把基础数据导入医院信息系统(HIS)规范了二级明细分类账，各科室使用部门也同步建立资产台账。做到财务软件系统、HIS、使用部门台账和江苏省常州市行政事业单位的国有资产管理信息系统都以条形码为桥梁对接统一。2．4规范固定资产报废处理流程对于报废、报损、无偿转让、对外捐赠、对内赠送、厂方以旧换新等各种情况需要处置的器械类固定资产，按财政规定的资产处置管理事项的相关流程申报、审批，均进入资产管理信息系统中规范操作(见图1、2)。2．5设立固定资产报废库和闲置库对于待报废状态的设备和电子信息类物品进行分类，有序堆放。对于技术寿命原因已申请报废的实物可以在OA系统报废流程中挂起，转闲置库管理，以便在发生应急情况时给临床备用。对同一种类专业设备报废可以组装的设备，也可转闲置库管理，调拨给其他科室使用，尽可能发挥资源最大效果。2．6实行条形码管理使固定资产实物管理精细化对于整套购入的设备采用条形码精细化管理，如购入整套的中央监护系统有主机配多只监护仪的情况，就对主机和多只监护仪分别产生不同的条形码，在主机以外的分机上条形码的资产名称上注明中央监护系统配监护仪。而价格的录入可以按照同类或类似资产价格的比例对购置成本进行分配，分别确定各项资产的价格。对于整套购入胃镜系统采用同样的管理方式对主机、冷光源、胃镜镜子分别产生条形码，电脑的管理同样显示器、主机分别产生条码。精细化管理既在实物转移、维修、报废时起到定向作用，又可以加强实物管理的精确性、条理性。2．7采用实物管理和发票分离管理的方式所有的管理流程的合理性必须以整个医院管理的总体目标为前提，因政府采购发票滞后导致实物已经在院内流动多时而未能及时入库，导致实物管理混乱现象。我院及时采取整改措施采取暂估入库的方式先产生条形码先把实物管理起来，发票滞后现象就不至于影响实物管理。2．8特殊专业器械采取分级管理方式医疗器械中的弯剪、无创钳、无创血管夹、无创硬质镶片解剖钳、镶片持针钳、镶片锋利组织剪刀等手术器械，口腔科专用器械正畸钳、光纤高速手机、末端切断钳、温氏钳、细丝鸟嘴钳等这许多专业器械单价都在1500元以上，有的钳子甚至在万元以上，使用期限在1年以上，所以都应作为固定资产来管理，我院针对这些许多不能贴条形码、经常要消毒使用的特殊专业器械采用分级管理方法，由各部门负责人把条形码保管好，并由负责人对器械进行科室内部重新编码，落实到人进行分级管理。报废时贴好对应的条形码按财政流程申请审批报废处理。

作者：吴玲 何小舟 单位：常州市第一人民医院

固定资产整个流程篇（8）

一、引言

固定资产是企业的重要财产，是企业从事生产经营必不可少的物质条件，它在生产过程中可以长期发挥作用而不改变原有的实物形态。现行企业会计准则规定：企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产均应作为固定资产。由于固定资产在企业的资产总额中占有较大的比例，因此要确保企业固定资产的安全完整，必须加强固定资产管理。

二、目前企业固定资产管理存在的问题

2.1管理制度不健全，管理责任不清。目前个别企业对固定资产管理的执行力不够，管理制度不健全，没有分清管理责任。企业的领导重生产经营轻固定资产管理，导致固定资产的家底不清。表现在：对固定资产购置把关不严，没有按购置的程序上报审批，重复购置。固定资产购入后，没有进行验收、登记。个别固定资产建立了台账，但没有建立固定资产卡片，固定资产在使用及内部调拨转移时没有进行详细记录，造成资产的使用状况不明。企业固定资产移交、出租和出借及对外投资不规范，资产或人员变动时，没有办理相应的手续。个别员工不爱惜资产，没有按固定资产的说明操作使用，对使用的固定资产没有定期进行维护保养，造成资产损坏，缩短了固定资产的使用寿命。没有定期检查和盘点固定资产，造成账实不符，资产流失严重。2.2部门之间的管理工作不衔接。各部门对固定资产的管理存在着不协调的现象，即管理实物，使用保管及价值管理不统一，存在多头管理。表现在：各部门的职责不分明，人员之间没有明确的分工，导致固定资产的管理出现脱节。固定资产管理部门、使用部门和财务部门之间没有规范的资产管理流程，平时缺少沟通和协作，导致固定资产的管理工作不衔接，出现管理漏洞。如购入固定资产，财务部门已收到发票报账，而资产管理部门没有登记；处置或移动固定资产时，资产管理部门没有通知财务部门作核销处理。2.3财务部门对固定资产的核算不规范。企业财务部门对固定资产的核算不准确。表现在：个别企业的财务没有建立固定资产的明细账和固定资产卡片，无法与管理的实物进行核对。在建工程项目完工已交付使用的资产，财务部门不及时决算，未按规定提取折旧，导致入账不及时。固定资产因改建扩建而增加或减少的价值，没有按规定调整固定资产相应的价值。财产清查，盘盈、盘亏、变卖及报废的固定资产，没有及时进行账务处理。

三、加强企业固定资产管理的对策

3.1建立内控制度，规范固定资产管理。管理就是决策，企业领导应重视固定资产的管理，把固定资产管理作为一项重要工作来抓，并对固定资产的使用等作为考核内容纳入考核计划，使固定资产管理更加制度化和规范化。企业应做到：①建立和健全内控制度，对固定资产实行全过程管理，包括预算、审批、采购、验收、登记、领用、使用、维护和报废等。②根据预算、审批购入固定资产并进行验收，避免重复购置造成浪费。③根据验收单及购买发票按购置时间、数量、金额、规格型号、供应商、存放地点等登记固定资产台账。制定固定资产目录，对每项资产进行编号，建立固定资产卡片。建立固定资产实物标签，注明使用部门、使用人、维护、转移及变更情况，全面掌握资产的使用情况。④规范固定资产的移交、出租和出借及对外投资手续，固定资产或人员变动时，按规定办理移交或变更登记手续，对于出租和出借及对外投资的固定资产，需要签订协议，做好登记，确保资产的安全完整。⑤建立固定资产的维修保养和大修理制度，保证固定资产的正常运行，切实消除安全隐患。⑥企业员工应严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，并做好固定资产的日常维护保养。⑦建立固定资产的清查制度，定期将固定资产卡片同实物进行核对，对清查中发现的问题，应查明原因，追究责任。定期对账，保证固定资产的账、卡、物三相符，堵塞资产管理的漏洞。⑧利用电脑科学管理固定资产数据。3.2加强各部门的沟通，明确工作职责。管理者的最基本能力是有效沟通，各部门在履行好本部门的职责与权限的同时，应加强沟通与协作，共同管好企业的固定资产。企业应该做到：明确固定资产管理部门、财务部门及资产使用部门之间的工作职责，规范固定资产管理流程，对固定资产的各个环节进行监督和检查。资产管理部门应将固定资产变动的信息及时通知财务部门，促使财务部门做好资产核销处理。财务部门是固定资产价值核算的中心，应担当起固定资产管理的主要责任，加强财务监督并在业务上进行指导。在收到购入固定资产的发票时，应敦促资产管理部门进行登记。对处置和内部转移的固定资产，应从资产管理部门取得资料及时作好记录。资产使用部门对所发生的维护保养费用，应及时与管理部门和财务部门沟通，做好费用报销工作。3.3加强会计核算，规范账务管理。为加强固定资产核算，进一步规范固定资产的账务管理，财务部门应经常组织财务人员进行专业方面及有关固定资产制度方面的学习，不断提高财务人员的业务水平。财务部门在工作中应该做到：固定资产的增加、处置和内部转移等都应当办理会计手续，并设置明细分类账和固定资产卡片，进行明细核算。加强会计监督，加大财务控制力度，对固定资产预算、采购、验收、保管、使用、维护、修理等建立合理的核算管理流程，从制度上保证固定资产管理规范化，堵塞财务管理的漏洞。加强对在建工程的检查和清理，工程项目完工应及时验收入账结转固定资产，按规定计提折旧。已达到预定可使用状态但在尚未办理竣工决算的固定资产，应估计价值确定其成本，并计提折旧；待办理竣工决算后，再按实际成本调整原来的暂估价价值。固定资产改良过程中发生的净支出，应取得相关的资料，计入改良后的固定资产原价，并对其原有的使用年限和折旧率进行调整。内部调拨转移的固定资产，应根据转出、转入部门领导和经办人签名确认的“固定资产移交单”进行账务处理，确保各部门使用固定资产的真实完整。加强固定资产处置的控制，防范资产流失。固定资产的清查盘点，应根据“固定资产盘盈盘亏报告表”作为资产清查的账务处理依据。做好账务的核对工作，发现问题应及时纠正。

四、结语

总之要加强固定资产管理，提高固定资产的管理意识是关键，企业领导要把固定资产的实物管理和现金管理一样，放在同等重要的地位来抓。同时企业的全体员工要共同配合参与固定资产的管理，使固定资产在生产中发挥更好的作用。优化各部门的资源配置，实现资源共享，降低资产的闲置率，杜绝资产的浪费，全面提高固定资产的利用率。

参考文献：

固定资产整个流程篇（9）

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01

一、民办高校固定资产管理现状

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。高校固定资产是指高校占有、使用的，能以货币计量的各种固定资产资源的总和，它一般包括：使用时间在1年以上，单价在800元以上的专用设备，及单价在500元以上的一般设备；在使用过程中能保持其原有实物形态，单价虽不满500元或800元，但使用时间在1年以上的资产；土地、房屋、建筑物、文物、图书等。按其性质可分为：（1）非经营性固定资产，即高校为承担和完成教学、科研任务所占有和使用的固定资产；（2）经营性固定资产即高校为弥补教育经费不足或扩大收入等而兴办的校办企业、从事经营活动所占用的固定资产；（3）资源性固定资产即高校的土地、河流等自然资源。

与一般公办高等学校相比，民办高校固定资产有其自身的特点。[1]第一，其资金来源渠道较单一。民办高校承办人是固定资产的唯一出资者。第二，由于民办高校教育教学及部门的特殊要求，固定资产就有呈现形态多样化、种类繁多、数量大、价值高的特点，其校区比较分散，管理的难度较大。第三，非经营性资产和经营性资产并存。民办高校固定资产除用于教育教学、科研以外，还会应用于很多的经营机构及后勤集团，经营性和非经营性资产并存，还会有阶段性非转经的存在，这构成了资产管理的复杂性。

由于民办高校的特殊性，其固定资产管理中存在一些问题，突出的有两点：

一是账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。民办高校教职员工流动性强，应聘、解聘、辞职、调岗等频繁发生，相应地单位的领导以及资产管理人员和使用人员也频繁变更，对资产的总体构成和单个资产的现状都缺乏了解，造成管理的脱节、短线和小衔接，也容易造成资产的流失和账实不符。账实不符主要表现为有账无实、有实无账或账实不匹配。

二是闲置固定资产的处置问题。民办高校的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是民办高校内部流程整合产生的闲置，造成了撤并机构房地产闲置；二是科技进步造成固定资产过早淘汰而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是其他途径产生的闲置，购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于不需用资产，占用了民办高校大量资金，需要积极加以盘活处置。[2]

二、以信息化为手段提高民办高校固定资产管理水平

所谓信息化，是指社会经济结构从以物质与能量为重心，向以信息化与知识为重心的转变过程。高校信息化管理就是以信息化为中心，实现高校管理信息化的过程。它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变高校业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合高校内外部资源，提高办事效率和效益、增强其持续发展能力的过程。[3]

高校固定资产信息化管理就是重新利用信息化技术管理固定资产，改变传统固定资产管理使用方式，提高固定资产的利用率等。从国外著名高校和大多数公司企业的经验看，只有充分利用计算机信息化技术，才能实现固定资产的科学管理和充分利用。从公司企业的经验来看，企业实施信息化的过程，是个资源重新整合利用，工作流程进行革新的过程。在高校实施信息化的过程，同样也是个资源整合、工作方式实行改进的过程，必然引起部门职能的重新分配。有的还能引起部门合并，工作流程的重新建立。

信息化是可以改善工作效率，提高资源利用率。民办高校的固定资产信息化管理将会健全管理制度，明确管理职责；减少重复投资和重复建设，降低固定资产的流失；提高资金的利用率，提高固定资产的使用效能。甚至可以提高民办高校工作人员的工作技能。固定资产信息化管理系统在资产购买上比传统资产购买具有不少的优势，同时它在固定资产的使用上维护上优点也是相当突出的，用户只要提交固定资产的使用申请，相关部门进行批准就可以很方便的使用公用资产或是其他部门的资产，可以极大的提高资产的利用率。在维护上，除了可以很方便的通知本校部门维修外，如果提供数据结构给其它公司，还可以和外部进行维修联系。

民办高校实施固定资产信息化管理，需要加强制度建设。一套完善严密的管理制度是开展固定资产信息化管理工作的必要保证。信息化管理系统重点在于控制功能的研究和设计活动，强化内部审计制度，监督和控制各个工作站的日常工作，以确保控制功能在系统内得到有效实践。建立健全相关的规章管理制度，并建立必要的上机操作控制和系统运行日志。

民办高校实施固定资产信息化管理，还需要选择适合本校实际的统计软件。面对大量横向纵向的资产数据，民办高校固定资产管理系统软件需要提供丰富的信息，做好日常管理的同时，系统也能根据需要自动生成完整的各样财务报表及统计分析图表。系统设计要能协调各个岗位间的分工合作，明晰各岗位职责，满足学校信息化管理的需要，符合科学的工作规范流程，根据学校相关资产管理制度自由设定申购、变动、维修等各项资产管理工作。[4]

民办高校实施固定资产信息化管理，还需要提高固定资产管理人员的素质。会计信息化是会计与信息技术的结合，固定资产信息化管理作为其中的一个分支，也是社会信息化对高校财务信息管理提出的一个新要求，从而必须加强固定资产管理人员对信息化的学习。

总之，解决民办高校固定资产管理工作这个多年来的薄弱环节，是在新形势下各民办高校发展中急需解决的重要课题。针对民办高校的情况，实施信息化管理不失为促进其固定资产管理水平的一个有效手段。

参考文献：

[1]罗祥伟，张晗.民办高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国商界，2008（12）.

固定资产整个流程篇（10）

一、金融企业资产管理相关问题分析

金融企业资产一般分为固定资产，非固定资产。目前我国这两方面资产管理上都出现一定问题，这其中又以非固定资产管理出现问题偏多[1]。除此之外，在对整个资产进行监管的工作时也存在着监管不当的情况。以下就是具体的阐述：

1固定资产管理机制不健全

国有金融企业中的固定资产主要包括房产、电子设备、电器设备等。有些企业比较忽视固定资产的管理，普遍存在重购置，轻管理的现象，这也就导致了固定资产的资源浪费[2]。在对固定资产的控制上，严重忽视了企业固定资产投资的计划性。例如在执行的过程中，擅自做主构建新的项目，变更购置明细，这也就与预期的执行规划产生了严重的偏差。另外在对固定资产的财务核算方面也存在着很多账务不明的情况。这其中有的是因为账务未及时整理与核算，导致很多的固定资产的价值与所报的价格不符。最主要的原因还是因为管理人员的不重视，因为固定资产的核对比较繁琐，除了一些必要的大型的账目登记在账之外，有很多的账目都存在着空白的状态，这也就影响着后期一些电子设备维修与更换的账目的重新整理。

2资产管理不当易出现流动负债现象

对于金融企业而言，资产的流动量是非常大的，而往往在这些流动资产中有很大一部分的流动资产是不能及时的回流到企业的资产中去，也就导致了很多的企业会出现可流动负债的情况[3]。例如，企业在进行对外投资或者是信贷的时候，都需要很大的一笔流动资金，一般在后期需要投入很多次的资金，但是这些资金回流是非常缓慢的稍有不慎就极易导致企业的倒闭。企业在对流动资产进行管理时，存在着很多的风险，再加上企业的流动资产管理存在着漏洞，对于流动资产不谨慎处理，是很容易发生由于资金周转不灵而倒闭的情况。

3资产管理的监管部门缺乏有效监管效果

对于资产管理的监管部门来说，一般监管的工作是查看相关人员账务记录，核对账务记录的准确性，但是这样的工作模式也存在着一定的漏洞。监管部门比较看重数据分析，但是这些数据的真实性就无从确定，这一漏洞也就会使一些相关的人员为避免账目检查出现问题而作假账和坏账，这样一来监管部门也就无法检测到这些账目的可靠性与真实性。

二、优化金融企业资产管理措施创新思考

针对以上在资产管理中固定资产、流动资产和资产监管出现的问题，各提出一点解决措施，分别如下：

1加强对固定资产管理重视程度

加强对固定资产的重视可以包括三个方面。第一，在采买一些电子设备时候，注重购买质量上乘的设备，其质量与其所带来的资产价值是成正比的。第二，尽量将所有的固定资产都囊括在账目之中，这样在以后的核对中能够从这些数据中有效反映出固定资产的真实价值[4]。第三，固定资产的账目一定要及时更新。因为固定资产是一种保值并且增值的资产，例如房产，其每一年的价值都不一样，其所反映的数据也不一样，另外也有很多的固定资产每年的价值都是呈下降的趋势的。本身固定资产的管理就是一项增值保值的管理，因此及时更新固定资产的账目也是一种有效信息的反映。

2确保流动资产回流率稳定

在投入使用流动资金时，必须与先计算好所用企业所用流动资金的最大限度，同时也要确保所有流动资金的回流率。资产对于一个企业来说是发展与营运的前提，最重要的资产还是现有资产，未来或者流动资产都不能包含在其中。有些金融企业会加大投资力度，使用过多的流动资金，使得企业的现有资产不足以运营整个企业。因此，在管理流动资产时，必须要给领导提供准确的数据以使用流动资金的参考。部分企业会因为受到巨额利润的回报而在短时间就投入大量的资金，因此，流动资产的管理部门有义务提出反对的意见以维持整个企业的运营。因此，对流动资产进行管理，最主要的作用还是控制企业流动资产的使用额度，以确保企业不会发生严重流动负债的现象。

3扩大资产监管范围

普通资产管理监督是审核最后的账目，而这种监管方式容易出现漏洞，不能体现监管的效果。因此，要想确实做好资产管理大监督工作，就应该将监管的范围扩大，可直接对资产管理的过程进行监督，不再局限于数据的分析。在监管的过程中，加大对账目真实性的监督。对于一些所记录的账目，例如购买电子的账目，就要确定所记录的数据是否符合事实等。在对流动资产管理进行监督，一定要确保相关人员没有私自挪用相关资产，并且为掩盖资产的去向而制造家的账目。因此，资产管理的监督部门不能局限于幕后的监督，应该扩大监督的范围，将监督的工作融入到资产管理工作的过程中去。

三、结论

金融企业的资产管理是一个系统而且复杂的工作，其最主要的目的是确保企业的资产通过管理能够保值并且增值。管理的资产包括固定资产和非固定资产，固定资产管理工作虽然没有太多变数，但是也是一个相当繁琐工作，因此搞好固定资产的管理也是一项十分浩大的工程；而对于管理流动资产来说，由于流动资产的使用频繁和使用量较大，其在管理是需要做的工作也很多，包括对资产剩余的预估等，稍有不慎就会导致企业资金周周转不灵。最后对于资产管理的监管工作也是一项复杂的工作。虽然在整个资产管理的工作中会遇到很多的问题，但是还是要努力去克服这些困难，尽力去搞好资产管理的工作以确保企业能够顺利运营下去。

参考文献

[1]徐莉.浅析企业的固定资产管理[J].现带营销（学院版），2011，（1）：32.