环境污染事件汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇环境污染事件范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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关键词：

Na-tech事件；灾害链；地震灾害；环境污染风险

近年来，因地震产生的环境污染事件的数量越来越多，后果越来越严重。最为严重的是2011年日本3.11特大地震，地震引发海啸，逾2×104人遇难失踪，地震导致福岛第一核电站爆炸，造成核泄漏，数万人紧急疏散，对环境的影响将持续若干年，是有史以来自然灾害所引发最严重的环境污染事故之一[1]。在中国，地震也引发了一系列环境污染事件。1976年唐山地震发生毒气污染7起，其中3人死亡，18人中毒。2008年5.12汶川大地震也引起部分化学品的泄露和释放。这种由自然灾害导致的事故灾难被定义为Na-tech（NaturalandTechnologicalDisasters，自然和技术灾害）[2]，它可看作是灾害的一种链式反应，国内对灾害链的研究已取得一定的进展[3]，但对地震引起的环境污染事件的研究相对较少，因此从断链减灾的角度对Na－tech事件进行风险评估，具有普通的现实需要和广泛的应用前景。

1研究区域情况

本论文以山西省临汾市作为研究对象。该区域在历史上发生过2次大震，同时又是山西省重要的能源重化工基地，但其特殊的地形条件和气象条件又极不利于污染物扩散，具有极高的中毒风险性。

1.1大震的复发区临汾盆地具有地震活动强度大、频度高、活动时间长的特点。自公元649年以来，盆地内共发生过地震震级M>4.7级地震21次，其中8级地震1次，734级地震1次，6级～6.9级地震3次。其中1303年和1695年临汾地区先后发生了洪洞（M=8）、临汾（M=734）2次特大地震震中仅相距45km，在400a间相距这么近的地区相继发生2次特大地震的情况在华北历史地震记载中是孤例[4]。

1.2能源重化工基地的重要组成部分临汾自然资源非常丰富。临汾区域的焦化企业不仅星罗密集，生产粗苯的量较大，且分布较分散，一旦发生事故，较难以集中处置。

1.3特殊的地理环境和气象条件临汾市的地理环境和气象水文条件非常不利于大气环境污染物扩散。临汾市地形轮廓大体呈“凹”字型分布，四周环山，中间平川。临汾市市区全年静风频率高达48%，逆温频率高达38%，不利于污染物的垂直扩散和水平输送。

2研究区域内的潜在震源区及污染源的设定

2.1潜在震源区的设定本论文选择临汾盆地中北部强地震带上震级大于等于里氏7.5级和8级的活动断层作为研究对象，沿地震带通过ArcGIS随机生成57个震中，地震带震中分布如图1所示。地震烈度的等震线形状采用椭圆衰减模型，沿着地震破裂长度方向即为长轴方向。临汾研究区域处于中国华北地区，故选用中国东部的烈度衰减关系式（1）和式（2）模拟区域的烈度分布情形。利用式（1）和式（2）计算临汾区域内每一随机设定的震中在每一潜在泄漏源处的烈度值，临汾强地震烈度值从6度算起，即本研究仅考虑单个震中在粗苯泄漏处造成6度及以上烈度时的粗苯存储罐破损情形。

2.2潜在污染源的设定研究区域一共有38个涉及粗苯（苯和甲苯）的焦化企业，本论文选择其中10家焦化企业作为研究对象，其空间分布如图2所示。在研究区域和震源区、污染源设定后，假设临汾中北部发生强地震，地震破坏了危化品粗苯的存储罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威胁到公众的生命。Natech事件具体影响灾害链如图3所示。

3地震与化工设备破坏的风险分析

建立地震烈度（修正麦加利烈度，MM）I与破坏状态之间的关系矩阵，通过破坏状态与破坏状态比例的关系矩阵，得到主要化工设备在6度以上烈度（MM）I的破坏比例，用来表示化工设备的地震破坏脆弱性。结果如表1～表3所示。采用MonteCarlo抽样模拟各级烈度下形成的破损比例的分布范围，再将样本转化为Probit，用标准状态分布的反函数＋5表征Probit，用Probit数与地震烈度完成线性回归，得到地震烈度与破坏概率之间的线性关系，如式（3）、式（4）所示。

4化工设备破坏与粗苯泄露风险分析

4.1粗笨泄露量与体积的关系假定粗苯卧式储存罐受到临汾强地震破坏后，其罐内所存粗苯（苯和甲苯）将在1h内全部泄漏到空气中。故将焦化企业中粗苯的存储量作为粗苯储存罐破坏后粗苯的泄漏量L，粗苯的体积泄漏速率V如下。

4.2风险分析从4.1分析可知，化工设备的粗苯存贮量直接决定了泄露后产生的危险性。

5粗苯扩散与公众中毒风险分析

粗苯泄漏后在大气中进行扩散，主要受两方面的影响，一方面是化工设备破裂后，粗苯所处的污染源状态，另一个是地震后的地面气象条件，随着地震时间增加，粗苯扩散产生的中毒范围也不一样。研究选取气象资料比较完整的临汾市区、洪洞县、襄汾县、隰县、吉县、浮山县和翼城县7个地面气象站点和5个高空气象站点的气象数据时，在不足时用内插法补全所需的气象数据。运用CALPUFF大气扩散模型进行计算分析。根据相关数据，绘制出粗苯15min最大浓度中毒风险图如图4所示。由图4所知，在粗苯15min浓度最大值时，按中国《工作场所有害因素职业接触限值》短时间（15min）接触的浓度标准，研究区域有一半以上地区中毒风险在0.1以上，即有10%以上中毒概率，这属于比较高的中毒风险；同时研究区域有1/4以上地区中毒风险在0.25以上，即有25%以上中毒概率，这是很高的中毒概率。这表明此时研究区域是典型的极高中毒风险区，研究区域内人员应立即撤离。

6结语

在模拟发生在临汾市的地震粗苯泄露的Na-tech事件中，地震破坏了危化品粗苯的存储罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威胁到公众的生命和地震直接对公众中毒产生的影响。通过研究发现可通过断链减灾的模式进行风险控制。a)通过震害情况分析，化工设备直接受地震破坏的影响不大。要对罐体本身和相关联的部位作好减震措施并日常及时维护，可避免化工危化品存贮设备的破坏；b)泄露速度与存贮危化品的量直接相关；c)临汾市中北部是典型高危险中毒区。

参考文献：

［1］潮轮.日本悲恸：地震海啸核泄露［J］.生态经济，2011(5)：8-13.

［2］盖程程，翁文国，袁宏永.Natech事件风险评估研究进展［J］.灾害学，2011，26(2)：125-129.

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1概述

近年来，随着经济社会的快速发展，各类环境突发性污染事件时有发生，不仅造成了巨大的经济损失，也制约了经济社会的可持续发展，造成了环境破坏。据环保部通报的数据显示，2015全国共发生各类突发环境事件330起，其中重大事件3起，较大事件5起，一般事件322起，突发事件总体较2014年减少了141起，下降幅度较大。但在已经发生的突发环境事件中，环保部直接参与处置的82起。环境突发事件发生总体数量虽然下降幅度较大，但与普通环境污染不同的是，环境污染事故发生的突发性，各种污染物会在很短的时间里向事故发生周边扩散，这种事故发生的突发性、不确定性等特点，要求及时做好突发环境污染事件的应急监测，帮助人们及时掌握事故发生后环境受污染程度。为此，我国陆续出台了《关于加强环境应急管理工作意见》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件应急管理办法》等，使我国的环境突发事件应急监测体系更加完善，监测效率极大地得到了提升，为相关部门开展环境应急监测提供了现实依据和制度保障。

2突发性环境污染事件及应急监测

2.1突发环境事件突发环境事件是指突然发生，并因此造成或可能造成人员伤亡、财产损失，以及在短时间里造成事故发生周围的大气、水体、土壤等介质发生污染，降低周边环境质量，有重大社会影响及公共安全、需要采取紧急措施予以应对的突发性事件。根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，突发环境事件又被分为突发性环境污染事件和核与辐射污染事件。2015年发生的3起重大环境突发事件，造成了4人死亡，81人入院治疗，影响事故发生地周边居民饮用水安全。

2.2环境应急监测应急监测是指环境应急情形下，为了进一步查明和发现环境污染情况，以及环境受污染范围所采取的定点监测和动态监测等，主要监测突发事件发生后环境污染物的种类、数量、浓度和受污染范围等。环境应急监测的目的在于帮助人们和相关机构在短时间里掌握突发事件发生后周边环境受影响情况。

2.3应急监测响应原则。市级环境监测站作为地方环境保护行政主管部门所属的专业性环境监测机构，在突发性环境事故发生后应首先把公众生命健康和财产安全放在首位，在突发环境事件发生后最大程度地保护公众健康权益和生命财产安全。在行动上要坚持统一指挥和调度，坚决落实局部服从整体、部门服从全局的原则，一旦发生突发环境事故时，能够在极短地时间里迅速、有效地作出应急响应。完善应急快速反应机制，加强日常应急演练和突发事件应对能力，强化应急突发环境应对中的人力、物力和财力储备，切实按照科学化、规范化原则做好环境突发事件中的应急监测工作。

3突发性环境污染事件应急监测对策

3.1做好应急监测准备工作

3.1.1建立风险源数据库

掌握好辖区内重点化工企业、危化品运输单位、水源地周边企业等环境突发事件容易发生点，做好备案和风险评估工作，并根据《突发环境事件应急管理办法》的相关要求，及时制定相应的环境应急监测方案，定期做好方案的修缮，建立辖区内重点污染源的分布图，其中，应急预案的制定至关重要，是后期一旦发生突发性环境污染事件后及时启动应急监测的重要依据，其主要包括的内容有：应急监测预案编制依据、应急监测组织机构组成、应急监测机构应承担的职责内容、应急监测各项准备和事故预警、应急预案启动程序、适用范围、具体要求、应急预案终止及信息报告的、追责和以及必备保障措施等等。

3.1.2配备好应急监测装备

环境应急监测需要各种技术和设备保障，因此，要做好日常的应急装备配备，一旦发生突发性环境污染事件后能够在第一时间里发挥设备的应用功能。设备包括采样仪器、监测设备、安全防护器材、交通运输工具等。例如，监测试纸、快速在线监测仪器、防毒呼吸器、报警指示标志、防护安全带、对讲机、应急监测车等。

3.1.3掌握应急监测技术主要是针对突发环境事故发生后及时确定监测点位和监测频次。例如，突发事件发生后要根据现场的实际状况，做好点位的设置和数量的确定，结合事故的不同特点和类型，以及事故周边的气象条件、人口分布和影响区域等，确定相应的监测点位，尤其是居民点和农田、饮用水源地等要重点关注，做好环境敏感区的监测工作。此外，环境监测频次也是要根据突发事件发生后现场污染状况来确定。例如，在事故发生之初要适当加大监测频次，待掌握现场污染变化规律和特征时，再适当的减少相应的监测频次。

3.2做好现场应急监测实施

突发性环境污染事件发生后要立即启动应急预案，成立应急监测小组，组织人员进行现场调查，制定详细监测方案，并做好取样、送样、分析、数据处理和报告编写等。首先是及时成立应急小组。突发性环境事件的应急响应是一项系统性、复杂的工作，在接到污染事件报告后，要在第一时间里启动应急预案，成立事故调查、应急监测等小组，并向上级机关做好报告，通知周边区域或下游受污染或可能受污染地区，并在最短时间里赶到事故发生现场。其次是做好现场调查和危险处置。应急监测人员赶到现场后要立即对现场进行全面的调查，并快速判断污染物的种类、范围、影响区域，划定隔离区域，及时发出环境预警。做好现场采样、送样、分析等。现场人员要严格按照应急监测规范和应急方案的要求进行，做好样品防护和保存，贴好标签记录。样品在运输环节要防止因保存不当造成样品性质发生变化影响监测结果。此外，还要做好数据处理和报告环节工作。按规范填写原始记录，以及有效数字的修改，原始记录要按照三级审核后方可上报。

3.3做好事故消除后的跟踪

监测事故应急状态消除后，要进一步做好跟踪监测完善，例如，根据现有应急监测所获取到的数据准确的预测和判断污染物迁移强度、速度和影响范围，并及时上报此次突发性环境污染事故处理动态风险评价，做好环境污染状态后续的跟踪监测，并将整起事故发生后以及整个应急监测过程中的数据资料进行全面的整理、归档和分类。在环境应急监测终止后，后续跟踪监测主要是对本次事故造成的直接损失和生态环境影响作出客观评价，并突出相应的环境恢复建议，对因事故可能造成的环境中长期性影响要做好后续的持续跟踪监测和评估。此外，还要加强日常的应急监测技术培训，提升环境监测人员应急监测知识的应用能力和水平，尤其是要做好各种突发事件的实战模拟演练，提升监测机构应急响应能力。政府环境保护相关部门要加大环境应急监测的资金支持力度，拨付专项应急经费，加大环境监测机构的人员编制，为环境应急监测提供财力、物力和人力支持。加强环境监测部门与相关部门日常联系，如消防、气象、公安、医疗、宣传等部门，通过加强部门之间联系，一旦发生突发性环境事件后能够整合各方力量，形成环境监测整体合力，提高环境监测结果的科学性，共同应对突发环境事件。

参考文献

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0　引言

突发性环境污染事件是指在短时间内大量排放污染物质，对环境造成严重污染和破坏，如何加强突发环境污染事件的应急监测，提高应急处置能力，切实地做到“早发现，早报告，早处置”的方针，顺应环境管理现代化发展需求、综合利用现代技术和科技成果、不断提高对环境污染事件的应急监测及处理应变能力，已成为环境保护一项非常迫切的重要工作。

建设突发环境污染事件应急监测平台可以及时地为突发性环境污染事件应急监测与管理搭建一个高起点的计算机支持平台，极大地提高污染事件应急反应能力和管理水平，为领导和各有关部门在事故发生后提供科学有效的辅助决策，从而达到科学应对和快速处理突发环境事件，最大限度地减少事故造成的各项损失的目的。

1　平台的总体设计

本平台从吉林市环境监测站应急监测工作的实际需求出发，与《突发环境污染事件应急预案》紧密结合，提出“快速定位、扩散模拟、辅助决策、直观展现”一体化的突发事件应急监测体系，按照现场报告、结果初报、监测快报、总结报告的四个阶段，最终实现应急监测的信息化、流程化管理，有效提高环境突发污染事件的应急监测速度，提高现场应急监测效能。具体如下：

1）快速定位：通过重点风险源管理快速确定污染物的来源和种类；通过危险品档案库管理快速确定污染物可能造成的危害以及处置办法。

2）扩散模拟：利用污染物的区域大气和水环境扩散模型，动态实时模拟污染物的扩散情况确定受污染区域范围，实现科学、准确的布置采样断面（点），避免误采或漏采。

3）辅助决策：根据向导录入的突发环境污染事件的具体特征，自动生成应急监测辅助方案，该方案包含如下几方面：生成应急监测人员名单、生成所需监测仪器设备清单、确定到达现场的最佳路径和多部门协同。从而更合理高效的调配人力和物力资源，协调环保部门采取紧急应对措施。

4）直观展现：是指通过与GIS系统紧密结合，三维动态展现污染源的地理位置，确定受污染地区的敏感人群和疏散范围。

由于应急监测工作需要多部门的协同，按照应急监测队伍的角色划分，该应急监测平台的工作流程如图1所示。

2　平台的主要功能

突发环境污染事件应急监测信息平台的功能包含如下几个方面：

1）突发性环境污染事件风险因子名录管理。通过参考突发性环境污染事件案例，调查化学品领域常见的有毒有害危险品，按照致癌性、急性毒性、易燃易爆腐蚀性、生物持久性等因素，确定风险因子筛选方法，筛选整理突发性环境污染事故风险因子。

2）重点风险源的管理。重点风险源管理分为重点风险源常规管理和重点风险源目录管理，提供了重点企业完整的风险源档案。

①　重点风险源常规管理：对所监测重点风险源的化合物产品信息、风险因子等进行管理。实现对当前监控的企业总数、化合物总数等信息的统计功能，以及企业危险化学品信息的更新和检索功能，同时还具有在危险事故发生时事故公告信息的功能。

②　重点风险源目录管理：主要完成辖区内所有重点风险源（化工企业）信息的统计。每个重点风险源都包含企业名称，所在经度、纬度，法人代表等基本信息。另外还提供较详细的企业位置区域图、厂区平面布置图、厂区排污管线分布图、原料产品统计表、生产工艺流程图、主要排污口监测数据、应急案例分析等信息。

3）危险品档案管理。在此危险品档案库中收录多种有毒有害物质，覆盖突发污染事件中常见的危险品信息，而且档案库实现与重点风险源管理中的生产原料与产品信息的联动，自动添加新的危险品名称，由系统管理人员录入相关的其它项信息。对每种物质所列内容和数据为6项，主要包括：物质的理化特性、对环境的影响、现场应急监测方法、实验室监测方法、环境标准、应急处理处置方法。可以根据物质的中文名称、英文名称进行查询；也可以根据化学品分类进行查询。

4）地理GIS信息系统在环境应急监测中应用。通过GIS平台结合GPS通信技术可对各种污染源点位进行准确的空间定位。并可对目标区域的污染源实行分类显示、属性查询、录入编辑、专题图打印等功能。同时可利用系统数据分析功能，通过污染地区地形地貌和人口、经济指标的空间分布信息，进行综合分析，确定受污染地区的敏感人群和疏散范围，为事故的应急处理提供部分辅助决策功能，如图2监测点位GIS地图。

5）污染物在空气中和水环境中的稀释扩散模型模拟。污染物在水环境中，由于地貌和水文条件等的不同，不同的水域呈现出不同的水动力特征，表现出不同的扩散特点。污染物在空气中，风场的时空变化情况和大气的流动特性都对污染物的扩散会产生较大的影响。因此必须各种建立扩散模型，才能预测泄漏气体扩散的危险区范围及污染气体的浓度，以制定相应的应急措施。

3　结束语

通过建设此平台将满足环境应急监测的快速化、科学化、系统化、程序化的工作需求，有效应对突发环境污染事件的应急监测工作，提高应急响应速度和监测水平，为应急环境管理提供科学处置依据，促进环境与经济的协调、稳定、健康、持续发展。

参考文献：

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随着社会经济的高速发展，当前我国已进入了环境污染事故的高发期，全国各类事故造成的突发环境污染事件数量急剧上升，突发性的环境污染事件给国民经济、环境及人们生命和健康带来巨大灾难，能否及时防范、妥善处理突发性环境事件，关系到党和政府的形象，也是对环保部门能力和水平的检验。而应急监测管理水平直接关系到整个环境应急工作成败和高层的决策是否正确。但是，目前，应对环境污染突发事件的应急监测管理水平还比较低，表现在环境污染突发事件预警能力不强、应急监测现场协调指挥能力不强、应急信息的报告和反馈不够及时和准确，应急监测装备能力配置不能满足实际需要、监测人员缺乏应急技术和安全知识培训、后勤保障不足等。所以，对环境污染突发事件应急监测管理问题应引起高度重视。

一、目前环境污染突发事件监测管理存在的问题

1.1环境污染突发事件预警能力不强。环境污染突发事件的发生往往是非正常的、不可抗拒的，在时间、地点、场合、排污方式、途径、种类、数量、浓度等方面难以预料，一般不可预测，有些有一些苗头。目前环境监测还不能够做到预测污染事件发生，甚至有些突发污染事件已经发生了七八个小时后才接到污染事件的报告，往往错过了最佳的监测和处置时机，监测工作的被动可能造成决策的失误。如何在第一时间及时了解污染突发事件的发生情况，如何在一些事件发生前进行预报，以便采取预防措施，是环境监测管理需要去努力探讨的问题。

1.2应急监测现场协调指挥能力不强。环境污染突发事件发生后，往往有方方面面的领导到场，在环境应急监测现场指挥上，目前存在着过分依靠领导临场发挥的情况，有时领导之间的意见不一致时，各方面的行动难以协调地开展，特别在监测的频次、持续时间等方面，没有科学的评估，受到行政权力的自由裁量权影响太大，容易造成应急权力失控和监测资源浪费。

1.3应急信息的报告和反馈不够及时和准确。环境污染突发事件发生后，到现场的人很多，但往往缺乏一些特征污染因子的监测手段和知识准备，对现场污染物种类、数量、产生的二次污染物以及相关水文、气象等相关资料不能及时掌握，所以对污染突发事件的污染范围、污染程度、污染的危害等初期评估方面不能做到及时准确。在应急监测过程中往往还忽视了监测的质量控制，不能按照技术规范的要求进行操作，影响了监测数据的准确性。在监测数据的上报的过程中，有时往往受到行政方面的干预，只报好的方面，对严重的情况还有瞒报的现象发生。没有建立行之有效的应急监测信息系统。

1.4应急监测装备能力配置不能满足实际需要。这里存在二个方面的问题，一是应急监测装备能力配置不足，缺少必要的应急监测装备，对发生的重大环境污染事件，不能及时准确分析污染因子，甚至有时仪器设备的数量不够，束手无策。仅仅靠日常的监测设备和分析手段是不能满足应急监测要求的。二是应急监测装备配置不实用，有些地方花费了很多的资金，购买的应急仪器不适用，有贪大求洋的倾向，忽视了基本要求的配置。而在应急监测仪器的管理和使用方面并没有下功夫，容易造成应急资源浪费。

1.5缺乏应急技术和安全防护知识培训。监测人员缺乏根据现场污染情况、条件和污染事件的特点进行综合判断分析的能力，知识面不够广。现场应急监测仪器特别是现场大型监测分析仪器的操作技术不够熟练，往往造成应急监测的质量和水平不高。现场监测人员还缺乏应急安全知识培训，对于在应急现场如何根据各种复杂污染情况的不同采取相应的自我保护措施方面的知识掌握不够，容易受到危险伤害。

1.6后勤保障能力不足。随着环境保护问题的日益复杂，各种各样的化学危险物爆炸、泄漏的污染因子很多，有易燃易爆、化学、腐蚀性、致癌物等有机和无机的物质以及放射性，针对对各种污染物质的安全措施目前还不到位；主要表现在应对综合应急、流域应急等情况的后勤保障能力不足，对特殊污染因子分析的物质保障不足，监测的机动性不足等。

二、完善环境污染突发事件应急监测管理的对策

2.1开展早期预警是对环境突发危机事件进行有效处理的关键.如何增强环境污染突发事件预警能力，笔者认为，作为环境监测部门是有许多工作可以做的。首先建立当地风险源档案十分必要，利用环境监测的优势，对本地有可能发生环境突发危机事件的单位和工段进行摸底分析，排出易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、刺激性、致癌性以及放射性等危险物质名称、生产和储存数量方式、地点方位以及化学特性等，形成本地区风险源信息图，做到对本地区风险源心中有数。第二，建立完善的环境预警机制，监测站除了成立应急环境监测小组外，还需要充分发挥耳目哨兵的作用，可以联合当地的安全监督等部门一起组织重点风险源单位、工段和安全事故多发地的一线人员加入到应急监测网，可以通过他们对安全和污染事故隐患和苗头及时掌握，以便在第一时间及时判断做出反应。第三，建立现代预警系统工程，目前，县级以上的监测站一般都建设了环境空气自动监测站，重要的河流断面也建设了水质自动监测站，一些重点的污染源也建立了自动监控系统， 要充分利用这些自动监控系统，增加超标预警信息功能，充分发挥这些自动站在环境污染突发事件预警的作用。还可以根据当地财力的情况，增加一些环境重点区域和重点源的特异因子自动监测站，为及时了解和掌控危机应急进程提供技术保障。加强环境应急知识的宣传和教育，提高全民的环境应急知识和意识也是一项提高环境预警水平行之有效的办法。总之要以"快速、简便、经济、科学、高效"为目标建立环境监测预警体系。

2.2针对各种突况进行演练，是提高应急监测现场指挥协调能力的基本保证。环境污染事故应急监测可以说是全面检验环境监测站的素质、能力和水平的试金石，作为应急监测现场指挥应该首先掌握每次突发事件污染特点、范围、危害程度、污染物的性质、二次污染物产生情况以及最佳的监测方案。根据每次现场监测的具体情况，做好和各级领导以及相关部门、监测网络站的协调和沟通，要把最新的情况和有关污染物知识、事件危害程度和范围以及监测的打算及时向有关领导汇报，以便现场最高领导做出正确的决策，避免过分依靠领导临场发挥的情况。特别对于监测的频次、监测持续时间等方面，要根据实际情况提出初步意见，摆出充分的理由，既要对污染事件进行充分的监测又要防止不必要的监测应急资源浪费。所以建立针对当地实际情况的完善的环境应急监测体系和预案，并针对各种突发污染事件进行相关方面的联合演练，做到在实际情况发生时胸有成竹，增强上下左右协调性，对监测站提高应急监测现场指挥水平和能力也是十分必要的。

2.3要解决应急信息的报告和反馈不够及时和准确的问题，首先要建立现代化的通信系统，各个监测站还应配置一套本地及周边地区的比较清楚的卫星遥感地图，图文传输技术可根据各地的条件配备。这样便于在现场对污染事件发生地的情况有个整体的认识，可以迅速形成比较完善现场监测方案，对污染的范围和重点保护区域也有比较全面的了解。对于应急监测的报告。笔者认为，可以根据污染事故不同的时期，编制初期现场报告和中后期的不同的形式的监测报告。污染事件往往发生得很突然，大部分污染事件的持续时间不长，污染事件初期污染物的浓度大，可以应用快速的检测手段，以快速定性和半定量为主，结合整个现场的情况进行综合分析，把最新的有关污染物种类、浓度、污染范围、危害程度现场向有关领导汇报。污染事件中后期，以监测污染对环境的持续影响为主，主要依靠实验室的分析结果进行报告。目的有差异，对报告的要求也不一样。监测数据的准确性关键还是在于平时人员对监测技术和仪器使用的熟悉程度、人员的责任心、平时对应急仪器和方法进行经常性的校准比对和实验室的日常管理水平。在涉及网络站共同监测的情况下，要统一数据的上报，不能多头上报，提高应急监测报告的时效性和质量，以适应整个应急工作的需要为准。对于只报好的方面以及瞒报的现象，可以采取上报数据法律责任追究的办法，对现场主要指挥领导和责任人员的行为进行规范，监测数据的记录尽可能保存仪器的自动记录，没有自动记录的采取严格措施确保原始记录的真实性。真正做到应急监测信息报告及时、准确、真实、完整、科学。

2.4在应急监测仪器设备的配置上，应该根据各地的实际情况，以满足实际需要为目的。目前，各地都比较重视配置应急监测装备能力，在配置时首先应该考虑能够测试本地有可能发生的易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、刺激性、致癌性、放射性等危险物质，侧重有机毒物能力的建设。应急监测装备能力配置应该和实验室平时的建设密切结合，根据人员的技术水平，不要一味攀比档次。

2.5对应急监测人员的培训，除了进行布点、采样、分析等监测专业技术基本知识培训外，还要注意扩大他们的知识面，必须进行法律法规、各类污染物化学物理性质、安全处置、环境综合评价等方面知识的培训，提高他们的综合业务和技术水平。培训的范围不能仅限于应急小组成员，必须扩大到全体监测人员，使他们真正做到一专多能。除了业务技术的培训外，还需要进行野外突发性事件应对综合能力和体能、适应性等训练以及针对不同危险情况和污染物质如何进行自我防范等方面。

三、结语

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化学工业在中国发展迅猛，化工产品不仅广泛用于工业、农业、军事等各个领域，更与人民生活息息相关，在国民经济产业链中占据举足轻重的地位。但由于一些化工企业急功近利，在项目建设上违反法律规定，出现先建设后环评、不环评就建设等现象，有的即使经过了环评，但对环境风险的评估轻描淡写、避重就轻，有的在项目建设和运营中缺乏环境风险防范措施，应对突发污染事件的能力不强，且疏于安全管理，一旦发生突发污染事件时，对人民生命财产造成极大危害。因此，预防和处置化工企业突发污染事故，科学的对策与措施必不可少。

1项目环评中注重环境风险评估环境风险评价

始于20世纪90年代，原国家环保总局下发的《关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知》以及《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》对建设项目风险评估提出了具体要求。2004年12月11日国家环保总局颁布实施的《建设项目环境影响技术导则》明确指出:为有利于项目建设全过程管理，将建设项目环境风险评价纳入环境影响评价范畴。在项目环境风险评价中，要科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施［3］。通过环境风险评价，可以预测不确定因素事件发生后可能造成的严重后果、严重程度及波及范围。从生产设施、辅助设施和物质(包括主要原材料、辅助材料、燃料、中间产品、最终产品火灾和爆炸、泄漏等次生/伴生的危险物质，以及其它有毒有害物质)等主要环境风险源的扩散途径(如大气环境、水环境、土壤环境)，以及可能受影响的环境保护目标的识别，发现事故隐患，找出项目存在哪些风险，哪些是重大风险，引起这些风险的主要因素是什么［1］。同时，通过源项分析和后果预测，确定事故产生的后果和发生几率，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，一旦事故发生，可以采取科学有效的环境风险防范手段，使污染降到最小，危害降到最低。

2项目施工中落实环境风险防范

设施项目建设实行“三同时”是防治突发环境污染事故的重要关口之一，项目建设中首先在设计阶段严格按照国家《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483－2009)的具体要求，对生产过程中废气、废水以及固体废物，尤其是危险废物的污染防治等按一般规定，污染源控制到废气治理，废水贮运，污水处理场(站)设计，事故应急措施，固体废物贮运与处理等污染要素精心设计。切实按照建设项目环境影响评价的要求，落实污染治理和应对突发污染事故的防范措施和标准［4］。环境监察部门加强对建设项目日常施工监管。对存在较大环境风险隐患的建设项目，施工中建设单位要委托环境监理单位实施环境现场施工监管，重点监管项目施工中的污染防治，以及环境风险防范设施建设情况，并将监理报告作为“三同时”验收的重要依据之一［7］。环保部门开展项目竣工验收时，严格按照环境影响评价所提出的执行标准和具体要求，对环境风险防范设施和应急措施落实情况重点进行现场检查和核查，如达不到标准要求的，不予验收并限期整改;对污染物排放情况以及厂区周边环境进行监测，如达不到环保、安全、消防验收的，一律不得投入生产。

3加强环境突发污染事件保障体系建设

严格落实企业主体责任。首先，化工企业要结合自身的环境风险源特征等因素，分别制定相应的环境应急预案，明确本企业环境风险防范措施，建立企业应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，建设有效的环境风险管控和应急救援体系，设立应对突发环境事件的监控和指挥机构［5］。环保部门在督促、指导企业编制应急预案的同时，结合自身工作职责制定相应的环境应急预案，并着重考虑设立环保现场应急指挥体系和应急专家组，明确职责，为企业应急处置提供技术支撑。环保部门所属监测机构在掌握各化工企业主要污染因子的基础上，做好特征污染因子的监测应对准备，有针对性地配备相应的现场应急交通设施、仪器设备、化学试剂和防护设施，培训相关人员，开展常态化演练，强化应对各类突发事件的监测手段，及时准确提供监测数据。地方政府有关职能部门要明确职责、明确分工，确保一旦发生突发污染事件时，在人力、财力、物资、医疗卫生、交通运输、治安维护、通信、技术等方面提供有力保障。

4严格企业内部管理并牢固树立安全意识

环境污染突发事件很多都是因为安全事故而引发。由于化工行业原料或产品具有易燃、易爆、易挥发且有毒有害等特点，如果安全出问题，容易导致爆炸、燃烧、泄漏等安全生产事故，从而引发污染事件［6］。因此，化工企业首先要加强员工教育培训工作，树立安全生产理念，增强安全生产意识，培养安全生产技能。其次，化工企业要加强安全生产管理，把安全生产作为一切生产经营活动的重要保障，制定安全发展规划，配套保障措施，建立完善安全生产问责制，做到自我约束，自我检查，杜绝违规操作，对违反《安全生产法》，《危险化学品安全管理条例》等行为者，安监部门要严厉追责。第三，由于化工企业生产工艺复杂，因设备因素引发的污染事故也不在少数，因此要加强对主要设备检修，监控检查，制定合理检修周期，定期对危险源进行检测，评估，监控，有针对性采取措施实施危险源控制管理，建立巡查制度，保证设备安全可靠运行［2］。第四，要加大安全投入和科技创新，推广新技术应用，提高安全管理水平，通过采取新技术、新设备、改变旧的工艺和模式，降低设备及操作带来的不安全隐患，确保安全生产，做到万无一失。

5加大执法和宣传力度的同时强化环境现场监管

新《环保法》赋予环保部门按日连续处罚，查封扣押，限制生产、停产整顿等多项强制执行权。因此环保部门要敢于执法，严于执法，要铁面无私，决不能不作为，乱作为。对辖区内的化工企业要做到“一厂一档”，建立健全各化工企业污染源动态管理档案，摸清各化工企业可能存在的污染隐患，有针对性地加大日常监管力度，加大监督检查频次，实行远程监控管理。要加强对环境风险源的监管，尤其要按照环保部的有关危险化学品环境管理规定，重点对危险化学品生产使用企业开展巡查，要查看各项污染防治设施是否正常运行，应急防范设施是否存在隐患。对于擅自闲置污染治理设施、偷排暗排污染物的企业，要严管重罚，决不手软。坚持管理与服务，教育与执法相结合的原则。既服务企业发展，又服务广大群众，同时要强化环保宣传，提高环保意识，尤其是增强企业领导干部的环保意识，通过宣传教育，让广大企业员工把保护环境，维护环境安全能够转变为自觉行动，从而有效减轻环境突发污染事件的发生。

6结语

当前，中国化工企业发展迅猛，污染事故频发，只有严格执行环境保护等有关法律法规，严格落实防范措施，政府部门和企业切实履行各自责任，一定能实现经济发展与环境保护双赢。

作者:游大龙 阮强 胡涛 马哲河 罗李 单位: 1. 湖北省咸宁市环境监测站 2. 湖北省嘉鱼县环境监测站 3. 湖北省公信检测服务有限公司

参考文献:

［1］田野，赵文喜．环境风险评价在环境影响评价中的应用［C］．中国环境科学学会学术年会优秀论文集，2006．

［2］孔繁琦．当前化工园区安全监管存在的问题及对策建议［J］．新疆化工，2013(2):7－8．

［3］(HJ/T169－2004)．建设项目环境风险评价导则［S］．2004．

［4］环发(2012)77号．关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知［Z］．2012．

篇（6）

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

道路运输是交通运输中的重要运输方式，资源需求量大，能源消耗量较大。道路运输的发展水平影响着整个交通运输行业的发展水平。因此，大力发展道路运输的节能技术，推行节能减排是实现交通运输行业节约发展的必要手段。建立节约型道路发展模式，不仅有利于提高运输效率，还有利于解决资源需求与紧缺的紧张局面。

一、交通运输污染

我国交通运输污染主要来源于机动车污染，据统计2011年全国机动车保有量达到约2.08亿辆，尾气排放已经成为我国空气污染的主要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。此外，交通运输扬尘也是造成空气中颗粒物污染的因素之一。

（一）机动车尾气

随着人民生活水平的提高，当前我国民用汽车和私人小汽车的保有量快速增加，截止2012年底，民用汽车拥有量达到10933.09万辆，私人小汽车拥有量达到8838.6万辆（见图1）。私人小汽车占民用汽车的比重逐年增加，从2000年的38.9%增加至2012年的80.8%。

汽车保有量的增加，势必导致交通能源需求增长和尾气污染物排放的增加。2010年道路交通石油需求已占石油总需求的42.8％，预计到2020年交通部门将成为中国最大的石油消耗部门，约占石油消耗量的55％~60％。石油产品在交通行业的大量消耗，加剧了我国能源的消耗和大气污染物的排放。

据《2012机动车污染防治年报》，2011年我国机动车排放污染物4607.9万吨，其中氮氧化物（NOX）637.5万吨，颗粒物（PM）62.1万吨。其中汽车是污染物总量的主要贡献者，其排放的NOX和PM超过90%。

（二）交通运输扬尘

运输扬尘是城市扬尘的重要组成部分，是指机动车辆在行驶过程中引发的扬尘，一部分来源于车辆行驶导致的路面灰尘的二次扬起，另一部分为车辆轮胎与路面磨损产生的微小颗粒物。池也等研究表明，交通运输、道路扬尘对大气中颗粒物有重要贡献。城市扬尘对PM2.5贡献率约为20%。

图1中国2000~2012年民用和私人汽车拥有量

二、交通运输对大气环境的影响

目前，影响我国环境空气质量的主要因素是颗粒物，特别是空气中的细颗粒物（PM2.5）。环境空气中由于人类活动产生的细颗粒物主要有两个方面：一是各种污染源向空气中直接释放的细颗粒物，包括烟尘、粉尘、扬尘、油烟等；二是部分具有化学活性的气态污染物（前体污染物）在空气中发生反应后生成的细颗粒物，这些前体污染物包括硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨等。

交通运输排放的污染物主要有NOX、CO、HC和PM。据全国环境统计公报，2012年我国NOX的排放总量为2337.8万吨，其中机动车NOX排放量640.0万吨，占NOX排放总量的27.4%。烟（粉）尘排放总量为1234.3万吨，其中机动车烟（粉）尘排放量62.1万吨，占烟（粉）尘排放总量的5.0%。交通运输污染对大气中细颗粒物的贡献包括直接排放的烟尘和由NOX等前提污染物在空气中发生反应后生产的细颗粒物。肖致美等研究表明，机动车尾气尘和二次硝酸盐对宁波市大气颗粒物污染有显著贡献，其对PM2.5合计分担率为25.0％。

因此，交通运输污染是影响大气环境质量的主要因素之一，机动车尾气是造成城市空气污染的重要原因。

三、交通运输节能减排对策分析

道路运输的能源消耗包括实现运输的交通工具消耗的能源和运输组织的能源消耗两个方面。通常情况下运输行业能源的消耗指运输活动的各项交通工具的能源消耗，忽视了运输组织的能源消耗。对于道路运输行业的节能主要从交通工具、运输道路和运输组织三个方面考虑。

（一）提高道路运输组织化程度，完善管理体制

制度是实现道路运输节能减排的根本，技术需要制度来指导，目前我国道路运输管理体制不健全、管理无规可依、行业平均利润率低，节能减排实施起来比较困难。因此不仅要从技术上，更应注重从制度上来提高节能减排管理的效益。提高道路运输效率和能源利用率，最根本的途径是提高道路运输管理的组织程度，通过高度组织化的管理提高实载率和资源的优化配置。例如，对于客运售票采用提前预定以及开展货运网络控制，减低车辆的不合理运输和空载率，降低运输成本，提高能源利用率。提高道路运输组织化程度、完善管理体制是道路运输实施节能减排的根本措施，也是实现道路行业快速可持续发展的必经之路。

（二）开展节能减排宣传教育，提高道路运输人员的整体素质

实施道路运输节能减排不仅是道路运输行业的方向，也是社会经济可持续发展的方向。

通过媒体、行业学习等方式加强节能减排宣传教育，让广大运输人员认识到道路运输行业实施节能减排的重大意义，领会到节能减排给环境和生态带来的效益。另外，应加强运输人员的管理，从专业素养、道德素质以及综合品质三个方面提高运输人员的素质。通过专业的技术以及节能减排的责任意识提高从业人员实施节能减排的主动性和积极性。

（三）不断进行技术创新，降低能耗污染

道路运输节能的技术创新主要指提高运输车辆的耗能减排水平。主要包括提高车辆生产技术，车辆保养技术以及驾驶员驾驶技术三个方面。对于提高车辆生产技术主要是通过改善发动机提高能源的利用率，减少排放量；提高车辆维修保养技术，从而保持车辆良好的技术性，提高运输效率，避免因车辆使用技能不良导致能源消耗和排放量增加；提高驾驶员的操作水平不仅可以保证车辆的使用寿命，还可以避免操作不当造成的油耗和排气量增加。

（四）推广应用低碳型交通运输技术装备

大力推广高效清洁能源和技术，全面推行汽油车国Ⅳ以上、柴油车国Ⅳ以上排放标准；鼓励提倡使用节能与新能源汽车，如采用纯电动车、混合动力、燃料电池等新技术；积极使用节能环保型公交车和出租车，加快天然气公交车、出租车油改汽进程，加速淘汰老旧汽车、机车、船舶等；组织开展“车、船、路、港”千家交通运输企业节能减排专项行动、油气污染治理、汽车尾气污染防治大行动等活动。

（五）促进城市低碳交通发展，引导公众绿色出行方式

优先发展城市公共交通，加快建设公交专用道，优化公交运营路线，大力发展城市快速公交，鼓励海口、三亚适度超前发展有轨电车系统；发展慢行交通（主要包括步行及自行车交通），合理规划，完善自行车和步行道路系统，形成集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，遍及城区主干道、名声古迹区、各生态旅游区及居民休闲区，组成串联全岛城乡绿地和水体的自行车绿道网络，营造良好的自行车、步行空间环境；布局规划和建设公共自行车租赁系统；合理引导市民选择“自行车/步行+公交”的绿色出行模式。

结束语

在当前严重的交通运输污染形势下，道路运输行业的节能减排应以全局战略的高度，用科学发展观指导节能减排工作的实施。将节能减排作为道路运输行业发展的方向，坚持道路运输行业的快速可持续发展。建立健全的机构制度加强道路运输行业节能减排的研究和探索。

参考文献：

[1]李根.我国交通运输设备制造业能耗强度变动研究[D].哈尔滨工程大学,2013.

篇（7）

【引言】：社会生活以及生产过程中所应用的危险品，在这些危险品的生产、运送、使用以及销毁的过程中，因人为忽视或者是因不正确操作而导致的污染源泄漏从而对环境造成污染并危害人类身体健康的事件叫做环境污染事故。像这类型的环境污染问题很可能会在很短的时间内，又或者是霎时排放出大量污染物，有着十分明显的突发性，因此会给人们的生活以及生产造成严重的负面影响。因此，加强环境污染事故的应急监测，采取有效的措施控制环境污染事故的发生，有利于保障人民群众的基本生活、生产以及身心健康。

1 、本地区污染源台帐的构建

建立本地区污染源台帐首先要对该地区各个特大环境污染源展开全方位调查，挑选出主要危害该地方环境的污染源构。一般而言，基层的县（市）级监测站会比较了解该地方中现有的各种类型的污染源以及潜在具风险的污染物。因此，在本地区污染源及风险源台帐的构建中一定要保证内容细致，并且是一厂一档。同时每个单位台帐的内容也一定要包含本单位所在的地理位置、最快捷的线路图、原材料的名称以及使用量、产品的名称以及产量等最基础的信息，除此之外，应该规整污染源台帐档案且保留电子版本，以便于日后查阅。有了该台帐提供的基本信息，不管管辖范围中哪个企业出现突发性环境污染事件，监测部门都可以按照台帐中的信息及时汇报出现场的基本情况，及时推测出可能导致事件发生的污染源，为进一步确定污染事件中的污染物提供了有效的根据，从而使得环境应急监测的准备工作更具有针对性，有利于能更快地做好污染事故的善后工作。

2 、深化环境污染应急措施预案

产生突发性环境污染事故的难以预测性决定了应急监测准备工作的经常性，并且从事故发生之前到事故发生以及事故发生以后，这三个阶段都离不开应急监测准备，可见提前做好预防工作是十分必要的。因此，必须要深化这环境污染事故的应急预案。所谓应急监测预案，即根据会发生的突发性环境污染事故，而制定能够高效的开展应急工作的条理清晰的方案，并要求内容一定要精简，方便操作。迄今为止，每个环境监测部门均依据要求编写了突发性环境污染事件的应急方案，但是介于基层的环境监测站通常都不会有专门的应急监测工作者，他们的应急人员大多由本监测站各个科室的人员兼任，那么，基层的环境监测部门则应该把握每个机训练应急监测小组的成员们。使他们清楚的知道身为一名应急监测者该做些什么，不仅要孰知急监测工作程序以及一些应急办法，还应该清楚每一种应急防护装备的使用方法以及在何条件下可以使用，只有这样才可以保证当出现应急事故时可以快速反应并选择出最佳应急监测方案。

3 、提高现场应急监测能力

有了良好的方案，那么有较强的现场环境应急监测能力必然是如虎添翼。因此，能力方面的提高同样不容忽视，必须做到迅速、变通并且要具有可行性。因此，第一步要做的就是先找出监测因子，根据所得充分的现场资料以及详细的数据库资源对监测因子展开分析并鉴定污染因子。然后按照布点的办法进行严密分析。例如：某一个突发性的化学物品气体泄露事故，因为受其影的范围具有无法预知性，所以要根据气象等来判断出风向、风速，从而找到距离事故点较近的位置，并在那里安置便携式气体应急监测仪器，严密布点，再经过检测、分析以及计算，算出污染物浓度并找到其扩散方向以及影响的范围。再者，还要进行跟踪监测，环境污染造成的影响具有短期持续性，因此在它持续污染的这段时间里应该跟踪监测对污染的源头和环境的质量，从而令事故发生的环境和它周围的环境条件得到保障。最后，污染事故发生后，各地方政府、部门以及民众均会在事故发生以后深入了解与事故相关的环境信息，监测信息。因此，采取标准的方法第一时间发表监测信息，有利于保障人民的生活并且对事情的发展形势也有一定帮助。

4 、深化培训并拔高监测人员的应急监测能力

由于我国现正处于经济飞速发展的阶段，并且在这个发展的过程当中会出现各种各样的环境污染因子，突发性环境污染事故也会时常发生，与之相配套的环境监测仪器也越发高科技，因此监测人员应急能力的提高便成了应急环境监测中的主要部分，而且一定要由那些具有较好专业素养的环境监测员去满足现实的工作需求。但就目前的形势来看国家对事业单位编制的管理相当严格，编制环节高度紧张使得本科毕业生以及硕士研究生去环境监测部门工作变得十分棘手，从而导致了现存的监测人员多半是曾经的职工，而这些员工狭隘的业务知识面并不能迅速顺应新潮流之下的应急环境监测业务工作。环境应急监测不单单结合了体力和脑力劳动，它还具有一定的高风险性，所以身为一名环境应急监测人员其自身的素质要远远高出其他工作。只有深化现存职工的业务培训，增强他们的应急监测素养是环境应急监测水平更上一层楼的重要保障。

结语

应急监测能够在第一时间判定出突发性环境污染事件污染源的类型、浓度、波及范围以及会带来那些破坏，如此，不仅使得决策部门可以利用可靠的理论依据对突发性环境污染事故进行高效处理，同时还防止污染源四处扩散取得足够的时间。所以，有关部门应该特别注重突发性环境污染事件应急监测体系的构建以及治理，坚持以人为本，坚持走可持续发展道路，不断强化监测员的环境应急监测能力，统筹兼顾，尽可能讲应急监测在突发性环境污染事故中的效益发挥到最大，从根本上保证人民群众的生活环境质量。

篇（8）

中图分类号：TU972+.12 文献标识码：A

随着我国社会经济的不断发展,突发性环境污染事故也是不断发生,目前我国非常重视针对突发性公共事件的危机管理,并要求相关单位建立健全的各种预警与应急措施,以此来提高应对突发事件和风险的能力。在我国针对突发环境事件主要由国务院统一指挥,环保部门综合协调,属地管理,分级响应,环保部门在其中发挥了重要的作用。环境监测是环保部门的一支重要力量,肩负着环境应急监测的重要使命,为科学决策提供了不可或缺的技术支持。

1环境监测的基本职能

环境监测是一门新兴的综合性学科，是以环境为对象、运用物理的、化学的和生物的技术手段,对其中的污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析，以探索研究环境质量及其变化规律的一门学科。环境监测分析有两大特征：一是以统计学为基础，互相渗透，又互相结合的自然科学和社会科学知识组成。二是为社会服务，有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品，各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的各类环境容量，背景浓度，为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据，为环境质量管理提供了科学依据。

2突发污染事故与环境监测

2.1突发污染事故

突发性污染事故是指在瞬时或短期内排放出大量的剧毒或恶性污染环境的物质,导致人民生命财产的巨大损失和严重危害生态环境的恶性环境污染事故。它不同于一般的环境污染,没有固定的排放方式和排放途径,具有发生突然、来势凶猛、扩散迅速、污染物不明及恶性影响广泛而长远等特点。

2.2环境监测

环境监测是对污染物种类、数量、浓度和污染范围,以及生态破坏程度、范围等进行的监测。其目的是为了发现和查明环境污染情况,掌握污染的范围和程度。环境应急监测包括重大污染事故监测、突发性污染事故监测、对环境造成重大影响的自然灾害等事件的监测,以及在环境质量监测、污染源监测过程中发现异常情况时所采取的监测等,可分为定点监测和动态监测。

3以防为主,防打结合

欲减少或防止污染事故的发生,把突发性环境污染事故降到最低限度,需要大力开展群众性防范和防护知识的宣传教育活动。可由环保专家或组织消防、化工、卫生防疫等有关单位专业技术人员对职工讲课,并进行疏散和简易防护器具佩带使用训练,还可利用广播、电影、电视、图片、板报等形式开展宣传教育,提高群众自我防护能力。化学危险品的生产、储存、运输,使用单位必须完善并落实安全环保和法人全面负责、各级领导逐级负责、职工对本岗位安全负责的工作制度。领导严格按规程、规范管理,职工严格遵守操作规程,防患于未然。对突发性污染事故应按“三不放过”的原则,依法追究有关责任者和领导的责任。

4建立健全突发性环境污染事故应急监测组织机构

为了高效有序地开展应急监测工作,必须建立健全各级突发性环境污染事故应急监测组织机构。一旦发生事故,必须快速启动相应的应急监测和处置系统,迅速进应急状态,通过应急监测及时判断污染物种类、浓度,污染范围及可能的危害,为妥善处理事故提供科学依据。

4.1突发性环境污染事故应急处理机构

各级环保局应设立突发性环境污染事故应急领导小组及应急处理办公室。应急处理领导小组是应急工作的组织领导机构,来组织、布置和实施本辖区内突发性环境污染事故的应急处理工作。领导小组应有技术负责人、质控负责人、负责现场采样监测的科室主任及后勤保障人员参加。各级环保局或环境监测站可聘请有关专家、学者组成突发性环境污染事故应急监测与处置专家组,成立专家库,作为应急事故处置参谋部。

4.2建立一张应急监测网络

由于突发污染事故的不确定性和复杂性,单靠一支应急监测队伍是很难执行监测任务和完成对污染程度判断的。必须与上级部门或其他单位加强联系、互补优势,建立全方位的监测网络。从而有效应对可能发生的环境污染事故,节约资金和精力。具体可以在以下几个方面进行联系和沟通:与本地区其他单位联动,在污染事故发生时需要与本地区其他部门通力合作。当事故发生时,环境监测也需要在本地区应急指挥中心领导下与公安、消防等部门共同开展工作,保证监测高效、有序进行。另外,要与上级环境监测部门和周边地区监测部门沟通,环境突发事故具有不可预见性,因此在发生较严重的污染事故时就必须借助于上级或周边地区环境监测部门的力量。

5技术装备

5.1人员培训和演习

篇（9）

近年来，随着我国经济和工业生产的迅速发展，全国范围内的环境污染事故频频发生，给人类健康、社会发展、经济和生态平衡带来较大威胁。由于突发环境污染事故发生的形式各异，事故的发生较为突然，危害严重并且不易处置，因此如何加强环境突发事件的应急监测，提高在突发环境事故中的处理处置能力，已成为我国环境保护工作中的一项非常重要和迫切的任务。

一、突发环境污染事故应急监测在应急体系中的作用

环境应急监测是指在环境污染事故的突发状况下，为发现和查清污染物的种类、污染浓度、扩散范围，以及对环境的破坏程度等而进行的监测活动。采取什么样的方法与技术手段来迅速、准确地判断污染物的种类、污染物的浓度、污染及扩散范围以及可能产生的危害，为控制污染事故的蔓延，制定环境应急方案提供正确的信息和科学依据，是应急监测的关键。

突发环境污染事故应急监测是污染事件处理过程的第一步，是首要环节，是科学决策不可或缺的技术支持。所以环境监测部门应明确其在污染事故中的各项具体工作，并随时保持警惕，常抓环境应急监测准备工作，一旦发生突发性环境污染事故，才能有条不紊、迅速有效地进行应急监测，真正、充分地发挥其应有的作用。

1、现场快速对污染物进行定性监测，尽早确定污染物种类及污染形式，为现场应急处理和疏散控制工作提供快速的科学依据；

2、快速对污染物及被污染环境进行定量监测，准确查明造成污染事故的有毒有害物质的种类、浓度、污染范围、污染变化趋势、受污染范围及危害程度，为突发性环境污染事故的应急处理提出技术指导；

3、为实验室内的监测分析工作提供宝贵资料；

4、通过连续跟踪监测和分析，不断给环境应急指挥部门提供充分的污染监测数据和分析结果等信息，确保决策部门能对环境突发事件做出有效和准确的应急决策和反应；

5、对环境污染事故的预防、受污染环境的修复、生态系统恢复提出建议措施等；

6、负责与环境污染事件相关的污染源监测、相关生态环境监测，为污染事故的原因分析与事故处理提供技术支持；

7、为环境污染事故的事后评估提供必要资料并对公众准确信息，避免突发事故后果被夸大，制造紧张气氛，影响社会稳定。

二、我国突发环境污染事故应急监测现状。

我国环境应急监测机制起步较晚，近年来，面度日益频发的环境污染事件，我国许多省市都先后建立了应急监测系统、化学污染物数据库、环境监测方法数据库，编写了环境应急预案、环境突发事件应急手册等，在环境监测方法、数据处理方法等方面取得了一定进展。然而，突发性环境污染事故预防和应急监测是一项艰巨和长期的任务，随着经济发展造成的日趋复杂的环境，污染事件的不断发生，一再暴露我国在突发环境污染事故应急监测工作中的许多薄弱环节，以及与发达国家之间的差距。

三、认真防范，积极做好应急监测准备工作。

突发性环境污染事故的发生难以预料，不确定性很强，应急监测是突发性环境污染事件处理处置工作的先锋部队，是科学决策不可或缺的信息支持。只有事先做好充分准备和周密计划，一旦发生突发性环境污染事故，才能迅速、准确、有效地进行应急监测，用以提供重要数据资料。

（一）制定突发环境污染事故应急监测方案，做好准备工作

首先应要求各县级以环保部门必须编制《突发环境事件应急监测方案》，才能有针对性地对可能发生的突发性环境污染事件，做出迅速、有序、卓有成效地应急监测行动。方案中应包括应急监测作业指导书、相关部门组织分工、事故现场情况报告表等详细内容，应具体明确到人，方法，时间环节以及与之呼应的资源和策略等，并且要求相关监测人员及一线人员熟悉掌握相应知识。

（二）完善应急监测仪器装备，提高应急监测能力

应急监测仪器设备与常规监测仪器不同，是监测人员的有力武器。由于应急要求现场监测人员在尽可能短的时间内对污染物进行定性和半定量监测，应急监测设备一般为小型、便携、简易、快速的检测仪器和设备，具有读数简易直接，响应迅速的特点，可通过简单易行的操作快速明确污染浓度和区域分布，是科学应对突发环境污染事故最有利的保障。应监测能力建设还应包含各种防护装置、应急通讯设施、交通工具及图文数据传输配置和其他辅助功能配置等，目前一些地区已经配备了环境应急监测车，并配有各式车载监测设备和仪器。

各级部门还应建立相应经费制度以保障环境应急监测仪器设备的购置、运行，加大各级环境监测站应急监测资金投入，有针对性地配置各地应急监测仪器设备和基本的应急监测装备。合理配备应急监测装备，才能建立高效快捷的事故应急响应机制，更好地服务于环境安全，和谐社会。

（三）加强人员素质培训，提高综合应急能力

环境应急监测工作不仅要求脑力和体相结合，并且有一定的风险，要求监测人员能快速、准确、反应灵敏地报出监测数据、查明事故污染物质的种类和浓度等，需要一群高素质的环境应急监测人员。因此应经常对监测人员进行业务培训，增进经验交流，加大环境应急监测人员的思想重视度，通过专业培训，才能更好更全面地掌握应急监测技术，提高环境应急监测人员的综合素质。

当前我们的应急监测人员队伍整体薄弱，不仅缺少与之相关的专业人才，现有环境应急监测的标准、方法、规范等，目前也并不成熟，很多还难以适应现状，还需进一步地探索和研究。其次是目前我国环境应急监测人员的安全常识和自我保护意识较弱，演练和实践机会少，更有甚者连防化服、防毒面具都不会使用，应及时组织各种形式的突发性环境污染事故应急监测实战演习，专门对环境应急监测人员进行操作训练。

（四）标记重点源，为可能发生的事故做好准备

对可能会发生污染事故或存在安全隐患的企业 、化工厂等重点事故源，建立相应档案与数据库、标记为重点源，经常开展污染事故隐患调查、建立应急监测网络系统及明确每位应急监测人员的联系方式等，可有效预防突发性环境污染事件的发生，提高对突发性环境污染事件的处理处置的能力，能极大限度减少其对环境和人身的危害。

近年来的一些突发性环境污染事件，也给各级政府和环保部门都带来了压力和挑战，暴露了许多问题，如设备仪器不足、人员素质及经验的不足等，因此加强应急监测能力建设，不断完善应急监测机制和应急预案，积累经验、总结教训，才能更有力地应对将来可能发生的环境污染事故，保障环境安全和人民群众健康。

参考文献：

篇（10）

前言……………………………………………………………………………………1

1. 民法在环境保护中的作用………………………………………………………1

1.1环境污染概论……………………………………………………………………1

1.2民法在环境保护中的作用………………………………………………………1

2.环境污染民事责任的归责原则和构成要件………………………………………2

2.1环境污染民事责任的归责原则………………………………………………3

2.2我国环境污染民事责任归责原则…………………………………………3

2.3制定《公害防治法》促进可持续……………………………………5

2.4环境污染民事责任的构成要件………………………………………………5

2.4.1违法性与否作为构成要件的不合理性………………………………………5

2.4.2污染环境的损害事实作为构成要件的不合理性……………………………7

2.4.3因果关系………………………………………………………………………8

2.4.3.1环境污染民事责任的举证责任转移、因果关系推定……………………8

3.环境污染民事责任的方式………………………………………………10

3.1停止侵害、排除妨碍、消除危险………………………………………………10

3.1.1三种民事责任方式在环境案件中的适用………………………………11

3.2赔偿损失………………………………………………………………………12

3.3恢复原状………………………………………………………………………12

结 论………………………………………………………………………………14

注释…………………………………………………………………………………21

……………………………………………………………………………21

摘

要

环境污染民事责任是指因人(公民、法人)的活动，致使生活环境或生态环境受到污染，从而损害一定区域人们的生活权益、环境权益或其他权益的行为人所应承受的民事上的后果。环境污染民事责任属于特殊侵权的民事责任，在我国古代就有萌芽，国外许多国家法律中都有详细规定。本文通过比较中外环境污染民事责任，提出我国环境污染民事责任应坚持“二要件说”，即“行为违法性”不作为构成要件之一。指出我国环境污染民事责任归责原则的弊端，建议完善无过失责任原则。针对我国日益严重的环境污染，提出制定《公害防治法》，明确规定举证责任转移和因果关系推定原则。另外，将 “停止侵害、排除妨碍、消除危险”作为《公害防治法》的几种主要民事责任方式，并提出对污染受害者进行救济的几种途径。旨在预防和防止环境污染，实现人类的可持续发展。

关键词：环境污染民事责任；无过失责任原则；举证责任转移；因果关系推定原则

前 言

环境问题己成为全社会普遍关注的大问题，环境污染民事责任与环境污染行政责任，环境污染刑事责任并称为当代三大环境法律责任体制，其中环境污染民事责任是最薄弱的体制。环境污染民事责任的立法目的、归责原则、构成要件、责任方式、救济途径等具有重要意义。本文通过比较中外环境污染民事责任，指出我国环境污染民事责任中存在的缺陷，本文将对环境污染民事责任的构成要件、抗辩事由、举证责任转移、因果关系推定等进行上的探讨。

1.民法在环境保护中的作用

1.1环境污染概论

环境，按照《环境保护法》第2条规定:“是指人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”环境污染，则是指由于人为的原因致使环境发生化学、物理、生物等特征上的不良变化，从而影响人类健康和生产活动，影响生物生存和发展的现象。随着的增长，环境污染越来越成为全球问题。治理污染，保护环境，实现人类代内公平和代际公平及社会可持续发展是每个公民义不容辞的责任。

1.2民法在环境保护中的作用

环境污染涉及面广，危害十分严重。大气、水、固体废弃物、海洋、噪声等污染，严重危害了当代人的健康权、生命权、环境权、财产权等，同时还会影响胎儿发育、动植物生长，造成基因突变，直接威胁着后代人的生存。

本文认为，环境保护是一项系统工程，它涉及社会生活的各个方面，要完成这一系统工程，需要运用、经济、、伦理、法律等多种手段来对生态环境、自然资源进行综合保护。其中，法律无疑是保护环境的重要手段之一，环境保护工作应纳入制度化、法治化的轨道。而保护环境的法律手段也是综合的，需要运用全部法律手段对环境资源进行综合保护。刑法、行政法在治理污染，保护环境方面发挥了重要作用，但仅靠刑法与行政法来保护环境是不够的，因为刑法和行政法在防治污染方面发挥重要作用的同时，存在着各自的局限性。刑法只是保护环境的辅助手段，它既不能消灭危害环境的根源，也不能补偿受害者的损失。环境法中有关环境行政方面的法律规范其着眼点是环境行政机关在执法过程中应依法行政，主要执行政府的社会公共职能，在侵权受害时，无法回复和填补受害人被损害的权益，民法在防治环境污染中可以弥补刑法与行政法在环境保护中存在的局限性。

民法在环境保护中有其独特的作用，主要表现为:(1)在环境保护方面，民法调整平等主体之间因污染致害而引起的民事关系，解决一部分人污染环境导致另一部分受到损害这一社会问题，通过追究加害人的民事责任，实现社会公正。(2)通过侵权人承担民事责任，使污染行为得到及时制止，污染危害被停止，排除，受污染的环境尽快得到恢复。(3)通过对侵权者进行惩罚增强事业单位的环境保护意识，广大群众，使全体公民更加自觉地保护环境，使环境保护真正成为公民的一项义务，从总体上促进环境保护事业的发展。(4)通过侵权人承担民事责任，既可以排除环境污染危害，又弥补了受害人的损失，实内公平、代际公平及人类社会的可持续发展。

我国民法在调整因污染致害而引起的民事关系中发挥了积极的作用。但随着经济的增长，环境问题日益严重，民法中某些规定在司法实践的处理环境污染案件中难以把握尺度，其中对环境污染民事责任常用过错责任原则代替无过错责任原则处理事件，使污染受害者的合法权益很难得到保障。本文将从环境污染民事责任入手进行研究，借鉴国外经验，对我国环境污染民事责任提出完善性建议，期望有益于我国的环境保护事业。

2.环境污染民事责任的归责原则和构成要件

环境污染民事责任，是指因人(公民，法人)的活动，致使生活环境或生态环境受污染，从而损害一定区域人们的生活权益、环境权益或其他权益的行为人所应承受的民事上的法律后果。

民法理论将民事责任分为两大类，一是违约责任，二是侵权责任。《民法通则》第三节侵权民事责任第124条规定:“违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”可见，环境污染民事责任属于侵权责任中的一种，但与一般民事责任比较，它属于特殊侵权民事责任。

与国外相比，我国在司法实践中，经常出现以过错责任原则代替无过失责任原则处理环境污染案件，使受害人的损失无法得到赔偿，也不能很好的预防污染的发生。对于我国环境污染防治法中的民事责任归责原则和构成要件，民法学者多有论述，本文也将着重论述这二个方面问题。

2.1环境污染民事责任的归责原则

归责的涵义，是指行为人因其污染行为致人损害的事实发生之后，应依据何种标准确认和追究污染行为人的民事责任。这种法律价值判断因素，即是法律应以行为人的过失还是应以已发生的损害结果作为价值判断标准，从而使行为人承担侵权的民事责任，使受害人的损失得到填补。

归责原则在整个侵权法中居于重要地位。侵权法的重要功能之一在于对受害人所受损失的填补，因而如何解决损失的分担问题是整个侵权法的重要问题，而归责原则是确定行为人的侵权民事责任根据和标准，是侵权责任的核心，决定着侵权行为的分类、构成要件、举证责任的负担、免责条件、损害赔偿的原则和、减轻责任的根据等等，可以说，侵权行为法的全部规范都基于归责原则之上。[1]环境污染民事责任是侵权责任的一种，因此，确定合理的归责原则，建立统一的归责原则体系，对确认环境污染民事责任十分重要。

2.2我国环境污染民事责任归责的弊端