冷链物流监管篇（1）

答：随着我国经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，城乡居民对高品质生鲜农产品和食品的消费需求日趋旺盛，对食品质量安全越来越关注，这既对流通行业提出了更高要求，也为冷链物流发展提供了机遇。

2010年国家发展改革委制定了《农产品冷链物流发展规划》，有关部门和部分省市也陆续出台相关扶持政策，冷链物流实现较快发展。2015年，我国果蔬、肉类、水产品等的冷链流通率分别达到22%、34%和41%，冷藏运输率分别达到35%、57%和69%。据行业协会不完全统计，2016年，我国冷库总容量已超过4000万吨，冷藏车和保温车保有量约11.5万辆，分别约为“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同时，专业化的第三方冷链物流企业开始兴起，并呈现规模化、集团化、网络化发展。冷链宅配、生鲜供应链、冷链资源交易平台等新模式新业态不断涌现，部分冷链物流企业开始向具有供应链管理特征的冷链综合服务商转变。冷链物流在促进农产品生产流通和农民增收、提高居民生活品质等方面发挥了积极作用。

同时也要看到，由于起步较晚、基础薄弱，我国冷链物流总体发展水平不高，冷链“不冷”、“断链”、交叉污染等现象仍比较突出，与此相关的食品安全隐患较多，难以满足城乡居民日益多元化、个性化的消费需求。《意见》的出台将进一步加强对冷链物流行业的系统指导，推动解决行业发展面临的突出问题，促进行业健康规范发展，保障生鲜农产品和食品消费安全。

问：我国冷链物流行业主要存在哪些问题？

答：一是冷链物流标准和服务规范体系不健全。一些已制定实施的标准规范执行不到位，部分领域标准规范仍然缺失，冷链运输、仓储等环节标准规范尚未实现有效衔接。二是基础设施结构性矛盾较为突出。近几年我国冷链基础设施发展较快，但也出现一定程度的低水平重复建设。以冷库为例，目前存储型冷库多、流通型冷库少，冷冻库多、冷藏库少，销地冷库多、产地冷库少。在部分冷库相对集中的地区，已出现过度竞争现象。三是信息化和技术装备水平有待提高。车辆定位、温度监控等信息化设备应用不足，在“最后一公里”环节，以“冰袋+塑料泡沫箱”为代表的传统手段仍占据主流。仓储、运输、订单等的信息化管理系统尚未大范围普及，企业缺少覆盖冷链物流全链条的信息化监控手段，存在大量“断链”隐患。四是缺乏第三方冷链物流龙头企业引领。第三方冷链物流尚处在发展初期，行业集中度较低，企业运营成本高，服务网络不健全，缺乏资金技术实力雄厚、创新带动力强的领军企业。五是新技术新模式尚未实现商业化普及。包括共同配送在内的一些先进组织形式和新型冷链物流技术仍处在探索推广阶段。农产品产地冷链物流技术落后、设备简陋，缺少必要的产后预冷处理，损耗率较高。六是行业有效监管不足。尚未形成覆盖全链条的冷链物流监管体系，无法实现对生鲜农产品和食品生产、贮藏、运输、销售各环节，以及温度控制、制冷和温控记录设备使用等情况的全方位有效监管。冷链物流行业信用体系仍不完善，存在“劣币驱逐良币”现象。

问：针对上述问题，《意见》明确了哪些目标任务和具体措施？

答：《意见》提出到2020年，初步形成布局合理、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。

冷链物流监管篇（2）

药品行业是国民经济和社会发展的重要产业，是全球公认的具有发展前景的高新技术产业之一，它直接关系到人民的生命健康和生活质量。目前，我国有5000家药品生产企业、1.2万家药品批发企业、40多万家药品零售企业。而全国范围内具有药品检查资质的人员不足500人，因此，监管对象数量多、监管难度大、监管检查存在死角盲区。加之近几年机构改革也对基层监管带来一定的影响，监管人员轮岗等都会有一些影响。

实际上，山东疫苗事件同时映射出药品冷链物流需求的紧迫性。统计数据显示，药品质量问题中有近30%与冷链物流相关，而根据国家药监局公布的数据，国内药品冷链物流的覆盖能力仅为10%。这表明中国冷链物流的市场潜力巨大，而其规范化的进程也显得格外艰难和迫切。

“断链”之困局

然而，医药冷链的发展绝不能单靠事件来推动，本文就目前国内医药冷链物流行业中存在的四大问题及可能的出路进行剖析。

冷链物流监管体系不完善。此次山东疫苗事件中，未经冷藏的疫苗通过非法渠道流向24个省市，反映出疫苗在运输和配送环节的监管缺失。目前，国家食品药品监督管理总局主管药品的生产和流通企业，而疾控中心、各个医院则由卫生行政部门管理，这种分段监管的现状本身就存在监管的漏洞。再加上现有法律法规对擅自“断链”、降低标准运行“冷链”的处罚力度太轻，不足以震慑相关违法行为。面对较高利益与较低违法成本的比较，企业自会趋利避法。另外，GSP（药品经营质量管理规范）和GMP（药品生产质量管理规范）的冷链标准不统一，GSP中有对冷链要求的明确规定，但各省市解读不一样，企业自律性差，并没有完全按照国家的法规来执行，医院和疾控中心也同样面临这些问题，这在很大程度上造成医药物流企业发展举步维艰。

医药冷链物流体系不健全。由于医药公司运输药品方式普遍是小批量、多批次，所以很难使冷藏品的集运具有规模效应，物流公司想要解决这个问题很困难。北京市药监局曾对北京市营业额在2亿元以上的药品批发企业拥有的运输设备情况进行调研，数据显示，28家营业额2亿元以上的药品批发企业，平均每家拥有运输车辆的数量仅为1.28辆。而在不发达的三、四线城市，物流市场更为落后，具备冷藏品运输条件的设施设备更少、此外，大型医药冷链物流企业数量过少，制度化水平不高，在药品冷藏、运输、分捡、包装等方面效率不高。冷藏药品的全程冷链是一个必然要求，可是由于管理机制等原因，许多需冷藏的药品从出厂一直到患者使用的整个链条上，常常出现“断链”现象。

第三方冷链物流“多、小、散、乱”。除了制药企业发运以外，大量冷藏品在商业环节缺乏有效的冷链运输条件。许多企业托运冷藏品，过程中一旦涉及到多家物流公司之间分别作业，药品在托运终端就很难再保证冷藏运输条件。尤其是在冷藏品退货环节，即逆向物流阶段，冷藏条件几乎完全丧失，这可能带来严重的药品质量问题。国内迄今尚无专业从事冷藏药品冷链物流的、具有覆盖全国市场配送能力的专业化冷链物流企业。一般有实力的大型药品流通企业能保证药品质量，一些小的物流公司缺乏药品冷链运输的意识，再加上成本因素的影响，难以保障冷链运输，尤其当药品送到二三线城市或者偏远地区，就存在安全隐患。国务院在今年2月取消了第三方药品物流审批认证，引发行业强烈关注，但取消是否意味着全面放开，还是监管更加严格，具体工作实施，后续还期待具体细则出台。

信息化程度滞后。医药供应链应该是一个闭环的生态链，但受技术条件限制，我国医药冷链物流从供应链顶层到底层涉及医药制造商、供应商、分销商、零售商等物流节点，没有实现完全联网，各环节采用各自独立的管理方式，无法实现各环节相互之间各种因素的继承与组织协调，难以实现信息共享，也就难以对全程冷链的药品及环境等信息进行跟踪、预警和追溯。此外，多数物流公司采用在出货和进货时进行温度测定，这种人工确认温度的方法难以实现温控数据的连续性和准确性。更关键的是，药企配送冷藏品，药监部门如何使用科技手段对其进行有效的跟踪，目前并无定论。看似这些行为属于企业自主经营行为，但是正是因为无标准可依，反而导致目前药企冷链物流管理的混乱，为人民用药安全带来了隐患。

专业人才匮乏。目前冷链物流人才匮乏已成为制约我国医药冷链物流行业快速发展的瓶颈。近年来我国物流产业蓬勃发展，企业对物流人才的需求量也逐年增加，但与之相应的物流人才教育却跟不上产业发展的步伐，既懂物流又懂医药的人才偏少，全国各地医药物流人才缺口很大，至于物流领域的新兴产业――药品冷链物流，人才缺口则更加严重。

出路在何方？

医药物流的高附加值、高标准、高要求，决定了其监管的异常严格，整个供应链环节都需全程冷链，这需要多方发力。具体来说如下：

完善医药冷链物流相关标准和监管制度。

从国外的经验来看，医药冷链运输的发展依赖于法律规范的保障、政府立“法”管理、行业立“章”规范、企业立“秩”自律。冷链物流是一个对资金、管理和技术都要求很高的产业，一个国家的冷藏药品冷链保障体系的建设，需要政府、行业组织和企业通力合作。针对冷藏药品冷链物流行业标准严重缺失的现状，我国应尽快制定与国际标准衔接的药品冷链物流标准，实现从生产到使用的全程监控体系，并建立有效的监管机制，严密监测疫苗等冷藏药品在冷链各环节中的运行状况。在相关标准中应该明确医药冷链运输过程中的运输条件要求，以及相关设备的要求，同时应该明确规定各个流程负责人，把责任落实到个人，这样当有问题发生时，可以避免相关人员互相推诿，同时，把责任落实到个人，还可以增加每个人的责任心，自己确切负责的地方一定会努力做好。

完善医药产品冷链物流技术和信息跟踪体系。

为了提高我国的冷藏医药产品冷链物流管理水平，应建立有统一标准数据的计算机管理信息系统和电子交换系统，全面动态监控各种冷藏车和冷库，及时了解库存产品的保质期和库龄。这就迫切需要国家相关部门牵头建设一套全程集成化、无缝质量安全控制体系的追溯体系。要充分利用审批药品集中采购的平台信息资源，构建全国药品信息平台，向社会公开药品的价格、用量、质量、流通等信息，接受社会监督，建立信息共享和法规追溯机制，我们也期待医药物流信息化的进程能够加快。建立物流、生产、销售企业之间的信息交换平台，采用RFID射频识别和条形码相结合的自动识别方案，追溯供应链中各环节的有关信息，准确识别发生医药产品安全问题的原因，及时实行医药产品的召回。医药物流企业应逐步加大物流网络建设、信息装备自动化技术的引进和开发，以及符合新版GSP要求的医药物流中心的升级改造，优化医药物流服务流程，建立面向全产业链的一体化供应链系统，实现医药物流的全面冷链管理。冷链涉及多个环节，任何一个环节断链都意味着整个冷链的失败，只有实现全程冷链物流无缝化和一体化，才是一个完整的冷链物流供应链体系。

鼓励和扶持第三方医药冷链物流企业发展。

政府应采取以下措施来鼓励和引导发展第三方医药冷链物流企业。（1）政企合作。积极鼓励第三方医药冷链物流企业开拓药品冷藏业务，政府聘请专家提供医药冷链业务指导以及人员培训，同时将医药冷链物流发展状况作为一项重要的考评指标用于物流企业等级评比。（2）财政支持。政府应对第三方医药冷链物流企业在冷藏药品库建设、保温设施设备购买等硬件建设方面提供低息贷款和资金补助政策，对第三方医药冷链物流企业提供如三年的免税政策，以此来降低第三方医药冷链物流企业发展的资金壁垒和政策规制。另外，政府应给予优惠资金和政策扶持，激励并引导医药物流行业协会的发展，以增强行业协会的纽带桥梁作用。（3）鼓励民间资本投资第三方医药冷链物流企业。政府应降低医药冷链物流企业的准入门槛，一方面鼓励已经具有一定规模的物流企业发展医药冷链物流网络业务，向专业化、规模化发展，组建独立的医药冷链物流公司，政府给予优惠的政策支持；另一方面鼓励规模大的第三方医药冷链物流公司实施行业内的并购、整合，以实现优胜劣汰，促进第三方医药冷链物流行业的规范化和最优化发展。（4）就冷链物流业务基础资源来讲，存在结构性矛盾，但更缺乏的是资源整合和运作效率。如果能够将全国相关资源，如冷链物流公司、信息化机构、生产企业等进行合理的整合，形成集调度、仓储、运输、结算于一体的信息化指挥控制平台，则有机会创建更强的专业化赢利模式。依赖现代信息化技术，建立第四方医药冷链物流平台，则有机会全面承接冷链产品从车间下线到患者使用前的物流业务。

完善医药冷链物流硬件配套设施的建设。

要实现我国医药冷链物流整体服务水平的提升，高标准的医药冷链物流硬件配套设施建设必不可少，但与欧美发达国家医药冷链物流配套硬件设施相比，我国的差距还是很大的。因此，我国应在如下方面展开专业化的医药冷链物流硬件配套设施的完善工作。（1）冷藏箱（车）温控技术设备方面。由于医药冷链物流运输中冷藏箱（车）一般难以实现满载，在运输实践中可采用同车多温控制技术，即在同一车上设立冷藏药品、冷冻药品以及常温药品和医药器械等多个温控区域，实现不同温度要求的产品可同车运输，提升满载效率。（2）节能环保的冷藏物流技术方面。医药冷链物流行业应加快推进新型节能环保冷藏技术的普及推广工作，积极引进先进的医药冷链节能设备，以适应医药冷链绿色物流发展的需要。（3）改造和更新现有的冷链运输和仓储设备，发展适应小批量、多品种的小编组机冷车，满足医药市场对多品种、小批量货源运送的需要。在冷藏药品冷链物流技术方面，加快先进技术引进工作。通过先进的技术，对医药产品冷藏、运输等进行实时监控和管理。（4）加快冷链设施设备的研发。专业化的医药冷链物流需要高标准的设施设备支撑，为了提高我国医药冷链物流的整体水平，必须完善配套的设施设备。在城市的道路体系中，要建立应急医药冷链物流的专用通道，服务于造血干细胞的移植、器官的移植、灾后药品的输送等。专用通道与城市的普通通道相结合，避免拥堵造成的运输延迟。依靠不断改进的道路系统，有计划地实现“门到门”医药冷链物流的全程服务。

冷链物流监管篇（3）

一、冷链物流概述

(一)冷链物流的概念

冷链物流，也叫低温物流，通常是指冷藏、冷冻类食品在生产、储存、运输、销售的各个环节，始终处于规定的低温环境下，以保证食品的质量，减少食品损耗的一项系统工程。为了达到对食品保鲜、保质的要求，冷链物流对生产、储存、运输和销售各环节的条件要求比较高，需要较高的物流技术和设备来支持，因此在管理和投入资金方面也比普通的常温物流大。冷链物流是一种特殊物流方式，其主要对象是易腐蚀食品(包括原料及产品)，范围有：蔬菜、瓜果、肉、禽、蛋等初级农产品；水饺、汤圆、熟食、冰淇淋和奶制品等加工食品；药品等特殊商品。

(二)冷链物流的特点

作为物流的一个重要组成部分，除了一般物流的特点，冷链物流也有自己的特色。比如，货物在时间、新鲜度、温度、潮湿度和卫生环境方面的特殊性，表现出更大的升值潜力和能量，是一项繁杂的系统工程。它具有以下特点：1.配送货物的易腐性。大多数冷链物流运输的是生鲜食品，生鲜食品具有易腐性的特点。温度越低，生鲜食品的品质越好，保持的时间越久。可见，温度是影响冷链物流的重要因素之一。如果运输条件不能满足低温保鲜的要求，在运输过程中易腐性的生鲜食品就会失去新鲜度，食品质量便无法保证，同时也会造成大量的食品损耗。2.运输设备的特殊性。为了保证冷链物流运输中冷藏、冷冻类食品对温度的要求，冷链物流在运输过程对运输设备的要求较一般物流具有特殊性，需要配有防腐保质设备，同时还需要配备低温运输的冷藏车和保温集装箱等。3.时效性。对于冷链物流来说，运输时间的长短影响了食品保鲜程度的好坏。在食品的分拣、包装和分发环节，需要提高作业效率，避免耗费大量的时间。对于运输环节，在成本可承担的情况下，也应尽量选择适合该商品的比较快捷的运输方式，以减少时间因素对于食品保鲜度的损耗。4.协调性。由于易腐性的生鲜食品不利于长时间储存，所以在流通的过程中，需要每一个环节能够互相协作、无缝衔接，以确保整个冷链物流供应链的稳定性。5.高成本和高风险性。为了保证生鲜易腐食品在冷链物流过程中对于温度的要求，冷链物流在货物装卸、搬运和运输等环节为了保持相对稳定的温度，需要采用先进的信息技术和信息系统，并配备温度控制的设施和冷藏车、低温仓库等特殊的保温装置，导致高运输成本和高风险性。

二、我国冷链物流发展存在的问题

近年来，我国物流行业飞速发展，冷链物流也随之取得了一定的进步。但是，我国冷链物流起步较晚，发展尚不成熟，多年来主要采用自营运输的模式，而现在大多数冷链物流企业是由本身运输或仓储的企业转制而成，只配备了电脑、条形码和简单的扫描设备，并没有形成完整的冷链物流网络体系，不能对冷链物流提供全程的运输服务，缺乏冷链物流运输的影响力，阻碍了对接生产商和食品冷链物流行业的发展。我国冷链物流发展中存在的问题，具体如下：

(一)基础设施欠缺，冷链物流的技术水平较低

与发达国家相比，我国冷链物流基础流设施、设备严重短缺，特别是冷藏保温汽车、冷藏集装箱等数量较少，远远不能满足市场的需求。而且现有设备陈旧，大部分冷库已超过使用寿命，设备已不能满足现代商品冷链物流的需求。此外，我国冷链物流技术水平较低、推广力度不够，不能完全投入到冷链物流系统中使用，无法满足现有生鲜食品对物流的需求。

(二)冷链物流体系不完整，缺乏上下游整体规划和整合

在我国，冷链物流起步比较晚，冷链物流体系不完整，缺乏上下游整体规划与整合。目前，我国冷链物流发展的最大障碍是各个环节衔接不紧凑，还没有形成一条完整的冷藏链。大部分企业的冷链物流都是通过自营物流完成的，这就需要配备很多车辆，这些车辆不仅维护费用较高，而且在一定程度上存在运力的浪费。此外，我国冷链物流专业化的冷冻车、仓库严重不足，尤其是缺乏规范性的仓库，导致无法为生鲜食品提供适合的温度。在冷库建设上，缺少上下游的整体规划，很多冷库位置比较分散，没有形成一条完整的冷链物流，为此冷链物流无法连贯执行，也造成冷库资源的闲置和浪费。例如，目前大部分生鲜水果以传统的物流形式配送，除了顺丰的生鲜配送，其他都是以货车等形式对水果进行供应，没有形成一条完整的冷链物流。在非冷藏散装果蔬情况下，重复装卸、运输、配送和零售等过程会增加食品的污染机会，食品的新鲜度大打折扣，质量和安全要求也难以保证。

(三)缺乏统一的冷链物流技术标准，监管不到位

在冷链物流方面，我国缺乏统一的技术标准，冷链物流规范和准则出台缓慢，行业无法实施完整的规划，阻碍了冷链物流的发展。另外，我国冷链物流行业缺少规范的监管系统，大部分的运输跟踪管理没有真正落实。冷链物流管理信息系统缺乏，也导致了监管体系不完整，阻碍了冷链物流管理的标准化进程。

(四)缺乏专业的冷链物流人才

目前，与传统物流相比，国内冷链物流专业人才的短缺，已经成为制约中国冷链物流进一步发展的瓶颈。我国对冷链物流人才培养的目标不明确，冷链物流和传统物流对人才需求不同，需要配送人员掌握关于冷链物流技术方面的知识，了解运输需要配备的设备使用方法并进行监管和维修，从而对配送过程中出现的状况可以及时地解决。当前，我国高校普遍存在着物流管理专业及关于冷链物流有关课程设置较少，学校师资力量较薄弱，重理论教学但缺少冷链物流实践等，从而导致具有较高职业素质的专业冷链物流人才缺乏的现象，在一定程度上阻碍了我国冷链物流的发展。

三、解决我国冷链物流问题的对策分析

2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出，开展地区内自提柜、冷藏柜等全新化的配送形式，建立完善的冷链物流链条等问题。另外，各个地区政府也先后提出关于冷链物流的规划，为冷链物流的发展提供相应的资金支持。可见，冷链物流的发展与完善是大势所趋。为了大力发展我国冷链物流，建议做到以下加点：

(一)完善冷链物流基础设施，大力更新和发展冷链物流技术与装备

根据目前我国冷链物流的基础设施和发展近况，要投入更多的人力、财力和物力进行冷链物流技术的研发和推广，大力发展适应冷藏快运业务的冷藏车和冷藏集装箱等设备，确保生鲜食品在物流各环节中对于温度控制的需求。与此同时，对冷链产品的温度控制，除了使用先进的科学技术和设备外，还可以注意控制车门、仓库门开关状态和次数，减少货物装车交换的次数等。对于旧的仓库应该及时更新设备，改装成符合现代化生产的冷藏仓库。此外，从国内外整体市场规模来看，我国的蓄冷能力很低，存在较多冷库设置布局较远，设备老化现象。因此，应该大力发展第三方冷链物流，在行业内进行统一规划和部署，增加公共仓库的数量，减少独立自营仓库，可以有效利用资源，同时降低冷链物流的成本和风险。

(二)建立完整的冷链物流体系，整合冷链物流资源

冷链物流好比一条流水线，由多个节点连接起来。目前，冷链物流供应链管理安全和品质监控满足不了支持生产阶段到供应商的业务需求，也不能满足客户的需求。因此，需要对冷链物流进行整体规划，将冷链物流系统向两端延伸，建立并完善从供应商、生产企业、物流商到客户的完整的冷链物流体系，开发具有冷藏车辆管理、仓储库存管理、温度监控和物流追踪等功能的冷链物流信息系统，通过对整个冷链物流环节信息的共享，实现对冷链物流资源的合理配置、整合与管理，提高冷链物流系统的协调性和时效性，以及时获得并满足客户对生鲜食品的需求。要想规划好冷链物流的整体效果，必须从起点到消费点对冷链流各环节活动和效益进行严格的控制，上游如果一直保持顺畅、稳定的状态，下游经营者可以减少不必要的麻烦。在循环的操作和管理中，要考虑生鲜冷冻食品加工和业务流程本身，对上游的生鲜产品采购环境和物流配送需要认真负责。通过对冷链物流全程的温度监控，为消费者提供“安全、安心、保质”的健康食品。

(三)统一冷链物流技术标准，加大监管力度

我国冷链物流处于早期发展阶段，标准化问题要严格落实。我国政府相关部门应尽快出台冷链物流的行业标准和业务准则，明确相关法律、法规。同时应该建立并完善冷链物流的监管部门，充分发挥政府职能，建立有效的监督机制。此外，还应该建立健全冷链物流信息系统，对冷链物流供应链进行全程的、实时的信息记录、监测和追踪管理，密切关注冷链物流各环节信息，如果有人违规作业，需要严格惩罚并追究其法律责任。

(四)加大力度培养专业的冷链物流人才

政府应该鼓励培养专业的冷链物流人才。冷链物流的专业人才应了解国内外冷链物流的发展规律，掌握冷链物流管理的基本理论知识，熟悉冷链物流操作实务。社会培训机构和高校应明确冷链物流人才培养目标，建立完整的冷链物流课程体系，深化与政府和有关部门的合作，与从事冷链物流实务的企业合作，整合教学资源，双方可以根据岗位的特点及要求，共同制定教学计划，通过组织学生进行调研和实习活动，提高冷链物流专业人才的职业素养和实操能力，大力培养满足冷链物流实际需求的专业人才。虽然我国冷链物流的发展处于起步阶段，但随着科技的发展和互联网时代的到来，利用电子商务平台及第三方冷链物流企业将会改善冷链物流的整体格局。此外，国家政府应提高对冷链物流的重视程度，引导冷链物流的专业化、标准化和正规化发展，大力发展冷链物流技术和信息系统，完善冷链物流基础设施和监管力度，提高冷链物流的协调性和时效性，以确保生鲜食品的保鲜度，降低生鲜食品的损耗和冷链物流的成本。同时，要加大对冷链物流知识的宣传和普及，使广大消费者了解冷链物流知识，提高对生鲜食品的保鲜意识。冷链物流的发展潜力巨大，希望借助国家的政策和资金支持，以及冷链物流企业的有效配合，冷链物流会有更美好的明天。

参考文献

[1]孙红菊：《农产品冷链物流浅析》，《物流技术》，2009年第28卷第3期。

[2]李学工：《现代物流方案计划与设计》，机械工业出版社，2011年7月。

[3]冷凯军：《关于冷链物流人才培养模式思考》，《物流工程与管理》，2012年第5期。

冷链物流监管篇（4）

[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0017-02

1 冷链物流的定义

冷链物流（Cold Chain Logistics）泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。冷链包括低温加工、低温储存、低温运输与配送、低温销售四个方面。易腐食品在产地收集以后，经过预冷、加工、储存、包装后，运送到销售终端，最后卖给终端消费者。

2 冷链物流“断链”原因

统计数据显示，当GDP人均达到5000美元时，冷链物流爆发的时代到来。可是在我国GDP人均已经达到这个水平，却没有出现冷链物流的爆发。事实证明，在我国不仅冷链发展落后，在冷链中“断链”现象也十分普遍。就药品行业而言，我国医药流通规模2012年超过1万亿元人民币，其中药品的货损约有14%是来自运输过程、约有6%是来自仓储过程，其中主要是因为温湿度控制不理想原因造成的。在2012年查处的药品质量案件中，30%左右涉及需冷藏药品的储存、运输不符合冷链要求。而从全国范围来看，每年由于断链的问题，造成约有1200万吨水果和113亿吨蔬菜的浪费，流通腐损率达到20%～30%；肉类、水产品流通腐损率也分别达到12%、15%，因“断链”一年损失的蔬菜水果达上千亿元人民币，相当于浪费了几万亩土地资源。食品安全令人担忧，人们的生活质量和健康也受到威胁。数据显示，在欧美等冷链发达国家，果蔬、肉类、乳品等冷链流通率均在95%以上，而我国尚不到5%，为什么国外的冷链能够做到全程不断链，而我国的冷链物流却迟迟不能够连续起来？

2.1 恶意竞争下的违规操作

由于冷链物流运营成本高，规模企业少，在资金、管理和行业标准等方面要求不严，导致企业进入的门槛相对较低，行业整体冷链设备以及技术水平落后，一些中小企业为了争夺市场，在没有政府扶持的情况下，只能降低自己的运营成本，在冷链操作上难免有不规范行为。很多企业基于成本考虑，对于运输过程中的种种问题往往选择睁一只眼闭一只眼。有的公司为了节省成本，要求司机刻意降低冷库和冷藏车内的温度，或者冷风机开一会儿关一会儿，甚至有的干脆把温度表安装在冷风机出风口。正是因为这些不规范的操作才导致冷链“断链”。

2.2 冷链意识淡薄

目前，人民生活水平不高，大部分消费者都还是比较看重价格因素，这就导致无论生产企业、下游客户，还是广大普通消费者，对冷链物流的概念都比较陌生，冷链意识淡薄，认识不到冷链物流对于食品安全的重要性，由此导致冷链市场需求迟迟无法打开，很多冷链物流环节出现的违规操作也视而不见。“需求决定市场，市场推动发展”，只有当消费者对于肉制品、果蔬、奶制品等有了真正的品质需求之后，冷链市场缺口才会打开，最终才能推动其发展和进步。

2.3 冷链技术水平低，设施设备落后

我国在冷链物流中用于运输的专门车辆很大一部分来自于报废的集装箱，专业化的冷冻冷藏车数量严重不足，并且车辆的制冷技术和工艺比较落后，缺乏规范式的保鲜冷链运输车厢和温度控制设施，无法为易腐食品的流通提供质量保障。不仅是制冷技术落后，速冻技术以及臭氧除农药残留等技术也是很落后的。此外，冷链信息技术在第三方冷链物流中的应用水平较低，信息系统建设落后，RFID、GIS等技术的应用还不成熟。大多数中小冷链物流服务商企业硬件设施落后，缺乏冷库和冷藏作业管理的专业人才，无法保证服务质量。

2.4 市场监管不力

我国冷链物流呈现“小、散、乱”的现象，再加上市场管理以及客户要求低，只是贪图便宜，缺乏强有力的监管。导致现阶段并不是所有从事冷链物流的企业都能提供温度监测和控制记录，冷链运输过程中还存在着温控不力等问题。因为没有温控记录，一旦某个物流环节“断链”，很难调查出究竟是哪个环节出现的问题。对社会物流企业从事冷链药品的物流业务，必须纳入GSP的强制监管。

2.5 缺乏统一的行业标准

冷链物流是以保证低温环境为核心的物流系统，比一般常温物流系统更复杂，要求更高。然而，目前我国冷链物流行业还没有形成统一的标准和规范，在冷链运作中无章可循，而政策法规不够健全，难以对冷链环节技术要求和标准执行情况进行有效监督，使冷链物流企业违规操作有了可乘之机，存在冷藏车制冷达不到要求、用非冷藏车运输产品、超载等现象，而这些行为又引起互相压价、恶性竞争等问题，影响了冷链物流健康持续的发展。

2.6 缺乏高素质冷链物流人才

相对普通物流，冷链物流需要专业的知识和操作规范，对物流人才的综合素质要求更高，但因为冷链物流在我国起步相对较晚，目前我国关注冷链物流的人也不是很多，所以研究冷链物流的专业人才很稀缺。大部分从业人员都是从普通物流中转变而来的，素质还不是非常高，对冷链物流了解也是非常有局限的，冷链技术方面的人才则更是少之又少。正因为人才匮乏，导致第三方冷链物流企业及其他一些冷链物流企业管理不善。

3 冷链物流“断链”的解决对策

3.1 培育消费市场，增强消费者冷链意识

整个产业链的价值最终实现在消费市场，而消费者的理性需求是链条不能断点的关键，也是最有力的推手，我们的消费者只能认识到卖场与产品，对供应环节、常温、恒温、低温的标准与口感都不甚了解，所以，要防止冷链物流“断链”，就必须重视消费者的作用，就必须提高广大消费者和企业的冷链物流理念，加强对冷链物流、统一配送的重视。具体的做法，比如政府加大冷链物流对食品安全重要性的宣传，提高百姓对于冷链的认知度。此外，也应该通过各种途径不断提高从业人员的冷链意识，每年由于冷链意识淡薄危及健康和生命的事故时有发生。

3.2 完善相关法规和政策体系

正是因为缺乏相关法律法规的约束，使得企业违规操作的法律成本非常低，导致大部分冷链物流企业在恶性竞争下违规操作以降低成本获取利益。政府对冷链物流各方面支持引导至关重要，在政策及时出台、资金到位、规划体系不断完善的前提下，严格监管避免食品药品安全事故和资源浪费。从政策和标准方面着眼，比如一方面应该明确出台政策限制或禁止二手集装箱的改装和使用，另一方面要加大对购买正规冷藏车的鼓励和补贴。

3.3 加强市场监管

很多人将我国冷链物流发展滞后的原因之一归结为冷链标准体系不健全、细分领域标准不完善，其实是认识不全面的。截至2013年年初，我国已经出台了包括《冷链物流分类与基本要求》、《药品冷链物流运作规范》等200余项冷链国家和行业标准，类型涵盖基础标准、方法标准、技术标准等多个方面。而冷链“断链”的最重要原因是缺乏有力的市场监管，政策标准执行不力。所以应该加强冷链物流的管理，将冷藏、冷冻观念落实到位，避免为了利益而放弃冷藏、冷冻，致使影响产品质量。只有政府加强引导，各个监管部门监管执行到位，制定出相关标准，规范行业发展，严格市场准入机制，引入市场竞争机制，保证全程有效的监管，才能有效解决冷链“断链”问题。

3.4 完善冷链物流基础设施，提高冷链技术

加大对冷链设备特别是冷冻冷藏仓库和车辆的投资，为食品提供全程低温的保障；提高信息技术水平，加强货源信息的获取，达到需求和供给的完美结合，在利益的驱动中做好统一配送和全程冷链。同时，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心，培育有较强国际竞争力的冷链物流领军企业，建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流服务体系。此外，通过新兴的物联网、RFID温度标签等相关技术实现物品位置跟踪、原料溯源、库存盘点、出入库与拣货等电子化作业，特别是对物流全过程进行温湿度监控，建立起一套先进的信息化共享平台。

3.5 加强冷链物流标准的制定，大力培养冷链物流人才

因为行业标准的缺乏，使得冷链物流呈现一片“小、散、乱”现象，必须要用行业标准来修复冷链断裂带。目前，全国物流标准化技术委员会专门成立了冷链物流分技术委员会制定国家和行业标准，规范市场，对冷链物流进行宏观引导，建立健全冷冻冷藏质量监控、冷库环境温度和洁净度控制、卫生管理和包装技术、冷藏运输温度控制、食品安全等一系列标准，为其发展创造一个健康有序公平公正的环境。在人才培养方面，应该大力培养冷链物流方面高素质专业化的人才，特别是管理、咨询以及策划方面的人才，加强企业内部员工的知识、信息技术的培训。

参考文献：

冷链物流监管篇（5）

中图分类号： U652.1+2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）05-26-2

0 引言

在我国，由于疫苗储存、运输不当，导致疫苗失效之事时有发生，事件披露后引起社会的轩然大波，“疫苗事件”再次挑战了公众对于社会公共安全的信任感。因此，如何加强疫苗冷链物流运营，监管疫苗流通过程，确保疫苗安全有效是我们急需解决的问题。

1 我国疫苗冷链物流运营流程分析

疫苗冷链运营全过程可分为四个阶段，这四个阶段涵盖了疫苗从生产、储藏、销售、运输、配送到接种的全过程。第一阶段指疫苗从生产企业生产下线后的产成品开始，到省市级的医疗卫生机构为止。这中间包含疫苗生产企业、疫苗经销商、疫苗运输企业及省市级医疗卫生机构的多个节点合作环节。第二阶段所指从省市级医疗卫生机构出库节点开始，到地市县（区）的医疗卫生机构接收入库为止。第三阶段为从地市县（区）的医疗卫生机构出库节点，到社区卫生服务中心接收入库为止。第四阶段指从社区卫生服务中出库节点开始，到接种人群完成接种为止。图1为疫苗冷链物流运营四个阶段。

但是在疫苗流通过程中，国内疫苗一般有两种冷链物流运营模式。一种是疫苗生产企业自营配送。使用这种模式的疫苗生产企业，一般都具备了物流条件，如有自身仓库，有配送车辆和相关温控设备等。采用自营配送模式的优点是，企业可直接参与疫苗冷链物流全过程的管理，减少风险。另一种是疫苗由第三方物流企业来完成配送。这种配送模式对第三方物流企业设备和资质要求极高，运用此种模式，疫苗生产企业主要是考虑到有很多跨地区的疫苗物流配送业务。无论采取哪种冷链模式，都需要对疫苗冷链过程中的温度进行严格监控，保证疫苗质量。

2 疫苗冷链运营中存在的问题

2.1 疫苗冷链过程重视防“过热”，忽视防“过冷”

商务部、发展改革委、交通运输部等6部门共同《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）》，其意强调要构建服务医药电商的全程冷链及可追溯体系。但在这些规定中，医药包装企业和公众关注的焦点往往在于包装不“过热”，实际上“过冷”对疫苗等生物医药的伤害更大，而防止“过冷”需要更为完善的冷链包装技术。按照新版GSP医药冷链的相关规定，乙肝疫苗、百白破疫苗、卡介苗、乙脑灭火疫苗等疫苗需要严格的2℃～8℃冷链运输。2℃～8℃冷链包装中高温不超过8℃的不“过热”要求并非难以实现，加大泡沫保温层厚度、多加冰袋即可。但是，要想_到绝对不低于2℃以防止“过冷”冻坏疫苗，难度确实不小，没有专业的冷链包装材料和设备很难实现。而大半冷链包装都无法真正达到不“过冷”的规定，而这也是目前医药冷链的通病。

2.2 疫苗冷链数据缺乏连续性

疫苗冷链物流的控制主要是通过冷链数据的连续检测来完成对整个冷链过程的管理工作。这就对该数据的连续性和完整性提出了较高的要求。但目前，由于疫苗冷链过程节点多，层次多，渠道长，运输仓储环节衔接不到位等原因，导致冷链过程数据不连续或不全面。

2.3 疫苗物流固有的特点加大疫苗冷链运营难度

疫苗冷链物流具有 “小批量、多批次、多频次、多区域”的运营特点，很难实现疫苗冷链物流的规模集运，这无疑对疫苗的冷链物流运营提出了更高的要求，既要保障冷链质量又要满足疫苗的规划和注射需求，实属不易。

2.4 不同气候条件加大冷链物流难度

中国广袤的地理环境决定了不同地域气候的巨大差别，而不同的天气，对冷链的要求各异，因此辽阔的国土给疫苗冷链物流运营带来了巨大的挑战。即使在同一个季节，中国的南方和北方的温度有巨大的差异，更别提东部和西部不同的地域风貌而决定的不同气候环境。因此在这种情况下，要把产品输送到最终用户手上是非常不容易的，尤其是天灾的时候，疫苗的需求更加急需。因此，在中国这种复杂、多变的气候环境下，要想做成一套适合全中国的冷链系统，是非常具有挑战性的。

2.5 缺乏专业的人才

要想运营好疫苗冷链物流，相关从业人员不但需要精通整个冷链物流运营过程，还需要具备疫苗产品的相关基本知识，同时还要熟悉国家法律法规对于疫苗的特殊监管和要求。疫苗冷链是一个跨行业、多部门有机结合的体系，必须协调好从生产、存储、运输、销售等各个冷藏作业管理。目前，疫苗冷链物流行业就是缺少这样既具有全局观和整体意识的管理人员和业务操作人员。因此，要想搞好疫苗冷链物流，高素质的人才培养必不可少。

2.6 政府监管不到位

现有医药冷链监管还处于流于形式的自查自管模式，所以出现了济南疫苗常温运输的事件；很多企业即使采用了GSP温度监测仪去管理温度，但是实际上还存在发货药品中只是少部分严格2℃～8℃控温应付上级检查，大部分冷链包装并没有纳入温度监管的数据库中去。更有甚者，还有不少不良企业更是直接篡改温度记录仪后台数据，数据造假，给政府监管部门提供的永远是完美的数据与温度曲线！而作为收货方的医院等单位，还没有完全落实监管职责，很多还是停留在之前的经验上，用感觉代替仪表记录，收货的时候药品没有过热还是冰凉的就可以了。

3 疫苗冷链物流运营优化策略

3.1 转变观念，严格控制疫苗冷链过程的温度适应范围

按照新版GSP医药冷链的相关规定，疫苗冷链过程要严格控制温度范围，比如乙肝疫苗、百白破疫苗、卡介苗、乙脑灭火疫苗等大多数疫苗储藏与运输温度要求在2℃-8℃内的。而一些特殊的疫苗，比如：风疹、麻疹、乙型脑炎等疫苗，其存储与运输温度要求都在-20℃-8℃之间。由于疫苗对温度敏感，疫苗从制造到使用的现场，每个环节都可能因温度不符合规定要求而失效。因此，在疫苗的运输和储存中，温度监控系统不可缺少，保证在适宜的温度下进行，而不是一味地重视温度上限，一旦温度超出范围，不论是高于设定温度还是低于设定温度，疫苗就要被销毁。

3.2 采用先进的温度检测设备，保证数据的完整性、连续性

2016年4月25日，备受关注的《疫苗流通和预防接种管理条例》修改版正式。《条例》规定提出，疫苗储存、运输的全过程应当始终处于规定的温度环境，不得脱离冷链，并定时监测、记录温度。温度报警装置，在疫苗冷链物流中非常重要，尤其在冷库内和疫苗流通过程中。因此，无论生产企业还是经销商都应健全冷库和疫苗流通中的温度报警装置，定期对温度报警系统进行检测。温度报警装置可从疫苗生产下线开始，在储存和运输过程中一路进行温度人工或自动记录，一旦出现温度报警情况，将启动应急处置方案和措施。另外，可以通过“疫苗电子监管码”看到疫苗流通全过程温度情况，温度是否合格，是否有超温现象等，使得疫苗合格不合格，一目了然。此外，对疫苗冷链各个环节进行监控，应学习借鉴一些发达国家的先进技术和成功经验，如将RFID射频识别与条形码相结合，通过自动识别来追溯供应链中各环节的相关信息，一旦发生疫苗安全问题，就能准确识别出发生疫苗安全问题的环节与原因，及时实行疫苗的召回。还可把车载温控仪与GPRS网络结合起来，实现对冷链运输车所在方位和汽车车厢与疫苗冷链专用箱实时温度的远程监控。如果疫苗在流通的过程中，采用GPS全球定位系统，并且控制中也通过无线电同步，这样既能实时检测，又能自动控温，那会使疫苗冷链物流更为安全和可靠。

3.3 培养专业人才

医药冷链物流在人才培养中所涉及的学科种类和领域将会更多、更复杂，专业性也会更强。如涉及医药和疫苗管理方面、制冷和冷藏技g方面、物流管理和信息技术方面等多个方面，而且疫苗还具有配送时效性强、性能易变等特性，很不容易掌握。因此，在医药冷链物流人才培养中，企业、高校、政府都应做出努力。同时，通过技能认证来促使企业与个人都重视冷链物流，从而会培养出更多专业人才。

3.4 加大政府监管力度

在我国，疫苗的行业主管部门有中华人民共和国卫生部，国家食品药品监督管理局，中国药品生物制品鉴定所，中国疾病预防控制中心等部门，各部门各司其职，监管疫苗从生产到流通到接种的全过程，确保疫苗安全。2016年，《2016-2021年疫苗行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告》指出，疫苗生产企业自行配送或者委托配送疫苗，应当严格遵守药品GSP相关要求。对疫苗装卸、交接等情况下的温度控制要求，疫苗生产企业应在验证基础上做出规定。委托配送疫苗的，应当对配送企业是否具备冷链储存、运输条件及执行药品GSP的能力进行严格审查，并将该企业情况分别报告生产企业所在地、疫苗储存地和配送地省级食品药品监督管理部门。配送企业应当书面承诺随时接受委托方和食品药品监督管理部门的检查、遵守药品GSP相关要求，对疫苗流通过程的监管进一步细化，保证疫苗流通过程中的安全。

4 总结

本文从我国疫苗冷链物流运营流程出发，分析疫苗冷链运营中存在的问题，最后根据问题提出相应的优化策略，多个层面共同努力，齐抓共管，疫苗冷链物流才能真正达到不让冷链“断链”，使疫苗真正安全可靠。

参 考 文 献

冷链物流监管篇（6）

1 医药冷链物流相关概念

特指为满足人们疾病预防、诊断和治疗的目的而进行的冷藏药品实体从生产者到使用者之间的一项系统工程，包括其生产、运输、储存、使用等一系列环节。

2 医药冷链物流现状分析

2.1 医药冷链物流的管理参差不齐

现阶段，绝大多数的冷链药品是依于药品生产企业、销售企业，由批发企业自行负责运输流通的，很少依靠社会上专业的第三方冷链物流企业。因此，冷链物流管理以企业自律、行业自律为主，管理力度、监管水平参差不齐，形成管理监控的一大难点。此外，冷藏药品的配送环节，有的冗余，造成低效，容易出现事故。

2.2 缺乏统一的国家行业标准

虽然在地方层次已经出台了医药冷链物流的相关规定（例如北京已经制定了冷链物流的技术设备标准）但全国性的标准还没有完全统一。国家有关部门虽然已经开始着手制定涉及冷藏药品管理国家标准等的规范性政策法规，但是这一行业发展规划、挂架标砖、管理规范等一系列的规定还没有正式颁布。

2.3 缺乏标准化的技术服务支持

全球已经进入了供应链竞争阶段，而我国冷藏药品的专业供应链系统尚未建立健全，集中表现在一下3个方面：一、供应商和经销商之间无法实现信息资源的沟通，生产商把东西给了经销商，给了药品批发企业以后，信息资源这方面的共享无法很好实现。二、冷链物流管理的标准化、规范化和有效性，影响上下游有效规划和整合。三、冷链药品在生产流通使用等环节衔接上存在一些真空，容易发生断链现象，尤其有些品种，到大批发这个环节，往下延伸，甚至到了医院的药房，一些使用环节上容易发生断链的现象。

3 改善医药冷链物流的相关建议

3.1 依托专业的第三方冷链公司管理

依托具有独立地位的第三方专业冷链监管服务公司，建立基于互联网的Web平台，将冷藏药品在上、中、下游企业中的冷链运行状况实时传送至第三方冷链物流公司，实现相关企业之间信息的实时交互、查询、验证和安全交接等功能，确保药品的全程冷链安全，借此实现对企业冷链设施设备维护、系统运行状况托管、冷链系统故障监控、设备应急处理等技术支持，减少冷链系统故障时间，降低冷链灾难。

3.2 期待国家有关部门颁布统一的行业标准

政府物流行业有关监督管理部门应该出台的征求意见稿，着手制定相关政策法规。立足供应链的角度考虑，对冷链的管理进行系统的具体规定。林外，因为冷链离不开设备验证，离不开冷链保管的验证，验证遵循的方式方法，所以其中涉及冷链的两个方面，即冷链药品全程的温度监控和验证应当着力进行，尽量在附录上做一些详细的规定。

3.3 进一步完善冷链设备的基础建设

冷链物流监管篇（7）

目前，我国医疗行业主要是指冷藏冷冻类药品的冷链物流体系尚未形成，药品冷链物流硬件设施设备相对落后，保温车、冷藏车、冷库容量等都与发达国家存在较大差距，并且医疗行业的冷链物流缺乏有执行力的监管机制。本文针对以上问题，对冷链物流在医疗行业中的应用管理做出了分析。

1.我国医疗行业冷链物流管理的现状及存在的问题

1.1我国医疗行业冷链物流管理的现状

医药产品作为关系到民生的商品，在物流运营过程中遵循的主要操作规范是《药品经营质量管理规范》（GSP）标准1。现今，医疗行业冷链物流管理的模式主要有：一是自营冷链管理模式。二是医药企业委托第三方物流企业的物流配送模式。目前，我国在医药产品的研发与生产环节已经具有比较高的水平，但是我国医药产品在储存和运输环节中仍存在着较大的问题，特别是冷藏冷冻类药品，在其冷链运输过程中，经常发生“断链”的现象，影响了药品的最终使用质量。

1.2我国医疗行业冷链物流管理存在的问题

一是我国冷链药品冷链物流体系尚未成型，医药冷链物流标准化体系构建亟待加强2。其一是在医药冷链物流运营过程中，我国药品的冷链检测还接近于空白；另一方面，虽然我国在努力构建医药行业的冷链物流标准，并已颁布了《GMP》、《GSP》、《疫苗储存和运输管理规范》、《血液制品管理条例》等相关条例或者规范，但是关于冷链药品在流通过程中的操作规范等方面缺乏可操作的统一标准。二是医药产品冷链物流市场化程度低；第三方医药产品冷链物流发展滞后，区域性分布较明显。三是我国医药冷链物流设施设备相对落后，冷链技术应用范围狭小，与发达国家存在较大差距。四是医药冷链物流合作机制不健全，专业的第三方物流介入少。五是医药冷链物流人才匮乏。

2.冷链物流在医疗行业中的管理措施

2.1完善医疗行业冷链物流管理的制度和标准

构建冷链物流标准化体系，推进医药冷链物流基础标准制定工作，完善医疗行业在冷链物流流程中的操作规范的制定，使医药冷链物流整个流程都有据可依；同时明确医药冷链物流标准化工作参与主体，明确其在冷链物流标准体系构建中的作用，积极引导企业参与物流标准化的制定与执行，使企业能够自觉遵守冷链物流各项标准，协调好各方利益，提升社会医药冷链物流意识。

2.2完善医药产品冷链物流技术和信息

我国医药产品冷链物流管理中的冷藏技术，运输过程中温度监控技术等还相对缺乏，导致医药产品的冷链成本较高。为了提高我国的冷藏医药产品冷链物流管理水平，应加大对科技研发的投入，加快在冷链技术方面的革新，发展并使用现代化的先进的冷链物流技术如RFID技术、GPS技术等，同时要尽快普及各种冷藏保鲜新技术，为冷藏药品的冷链运输提供强力的技术支持。

2.3建立和完善医药产品冷链物流安全监控体系

目前，我国医疗行业冷链物流管理主要涉及药品生产、药品流通、医院终端等环节的冷链管理；医药冷链物流安全监控必须要依靠先进的信息技术，在医药生产、贮存、运输、临床使用等环节建立集成化的质量安全控制体系，实现医药产品安全监控的透明性与可追溯性，实施医药产品冷链物流全程温度控制，跟踪医药产品流向，动态监控冷藏车的使用，连接全国的需求信息和连锁经营网络，确保物流信息快速准确地传递。

2.4加快培养医药物流管理专业的人才

医药产品冷链物流管理是一个多学科、跨行业、多部门、有机结合的整体，必须协调好从生产、贮藏、运输、临床应用等各个冷链物流环节的管理。医药冷链物流人才培养的目标是为冷链物流运营培养出具有全局观念和整体观念的、对冷链物流和医疗行业均有所认识的综合性的物流人才。可以对医药冷链物流员工进行培训，以此保证其能够胜任医疗冷链物流管理的工作，最后还要建立起完善的针对医药冷链物流人才的薪酬福利系统，增强企业对这些专业人才的控制力，减少人才的流失。

3.冷链物流在医疗行业中应用管理评价

医疗行业实施冷链物流管理的目标是在满足患者需求、保证冷链物资质量品质的前提下，通过对冷链各环节进行综合管理，使得冷藏药品从原料采购、加工制造、冷库储存、低温运输到冷链销售整个的冷链过程的成本降到最低。因此，对医疗行业冷链物流应用管理的效率进行评价，其评价所要遵循的原则及评价的具体指标和标准就必须以上述医药冷链物流目标作为基础。

平衡计分卡（BSC, Balanced Score Card）是从财务、客户服务、内部管理、学习和成长等四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型的绩效管理评价体系3。设计平衡计分卡的目的是要建立实现企业战略指导的绩效管理系统，从而保证企业的战略得到有效执行。

4.结论

为了促进我国医疗行业冷链物流事业的发展，保障药品使用安全。应在保障医药产品质量安全的前提下，发展冷链物流的相关技术，构建医药冷链物流管理的服务平台，培养冷链物流管理的相关人才，加快冷链物流的市场化进程，并利用冷链物流的管理评价来反馈管理的合理性、实效性，最终形成一个完善的医疗行业冷链物流管理体系，实现医药产品冷链物流的共同配送，降低企业营运成本，提高社会效益和经济效率。

参考文献：

冷链物流监管篇（8）

冷链物流运输工作的整个流程不仅工序多，而且信息流通不畅，这就使得冷链物流运输服务网不够优化，在很大程度上影响物流运输的速度与质量。所以，GPS技术的应用使得冷链物流运输能够及时掌握运输链中产品数量、运输位置、运输途中物品存放的温度等，通过GPS技术监控运输的中需要提货或者补货的信息，实现动态监控，加强对冷链物流运输的管理。

一、冷链物流运输中应用GPS技术的重要性

（一）提高技术管理水平

GPS技术运用现代技术发挥分组交换技术的强大作用，实现了用户同时占用多个无线信道，与此同时每一个无线信道又可以实现被多个用户共享，提高了资源的有效性。GPS技术本身具有超过60kbps的运行速度，GPS技术提供分组、发送、接收等功能实现用户全天候在线。在计费方面，GPS技术是按流量和时间计费，这就使得用户所花费的流量费用大大降低，降低了服务成本，GPS技术通过信息的时时传递，提高冷链物流运输的技术管理水平。

（二）提高冷链物流运输的经济效益

GPS技术可以实现永远在线，相比较于其他导运设备GPS技术却是费用相对较低的最优选择，这是因为GPS技术通过通信流量计费，在没有通讯内容时是不计入收付费标准的。到目前为止，GPS技术最高的传输速度为55.6Kbps，在理想的状态下可以达到100Kbps，在具体工作时GPS技术可以每5秒钟对运输车辆进行一次扫描，实现循环式信息采集，这样的工作效率一个月的消费还不到10元，因此， GPS技术受到广泛欢迎。

（三）提高冷链物流运输的管理效率

冷链物流运输业不断得到发展，这就对其工作管理效率提出了更高要求，GPS技术被应用于冷链物流运输以来，工作人员的素质、行业规范不断得到提高，管理理论也得到创新，管理技术得到提高。

二、GPS技术在冷链物流运输中的设计内容

（一）GPS技术的控制平台

GPS技术的信息系统采用web Service管理平台将管理信息向外发送，web Service管理平台将被设置为基础模块，从最基础的信息到复杂多样的商务处理都可以在这个平台上找到，这样一来其他程序或者操作系统就可以借用此平台实现任务部署。另外web Service管理平台还有另外一种服务构造，也即是应用时时集成服务。这种服务相当于技术指导，描述网络服务的全部功能，并将这些服务项目进行资源整合。在应用时执行功能将协作请求与服务协作者进行转化，进而反馈调用信息留作备用。

（二）GPS技术的系统集成平台

GPS技术的系统集成平台由八个部分组成，分别为数据库集成、GPS传送系统、GPS系统系统、Web服务器、GIS控制台、温度控制服务器、总调度、决策中心等。这个集成平台可以将检测、控制、管理、指挥、警报、定位等功能融合在一起，提供强大的监控网，实现信息共享。其中传输服务功能能够利用通讯平台的信息为监控提供数据交换，并兼容监控台的登陆、下线、注销等功能。 GPS技术的系统集成平台支持的监控中心可以超过250路，客户监控终端可以通过DDN、ISDN等电话线或者无线服务访问监控中心。

（三）GPS技术的数据结构设计

GPS技术的数据结构设计包括RFID数据设计，用来储存冷藏货物相关信息，数据库设计，主要用来储存冷藏货物在运输时产生的相关信息。RFID数据设计的数据项目主要包括：运输货物的编号、货物存放位置、货物运输类型、运达地、运出地、买卖双方物主信息、货物到达最终时间期限、取货人的信息、货物重量以及体积、货物运输时的温度以及湿度、货物的存储期限、货物目前所在仓库，仓库信息等。数据库设计包括：运输车辆的相关信息，例如，车牌号、车型、颜色、数量、运输时间、差旅费、维护耗时、车辆将精确位置、司机等。

三、GPS技术在冷链物流运输中的应用

（一）运输车辆时时跟踪

运输车辆是冷链物流运输的主要载体，使用GPS技术可以对运输车辆进行时时跟踪，通过GPS定位显示车辆的位置、速度、车辆所处道路、最近冷库等信息，这使得车辆在运输时的运行信息更加直观，方便控制台实施监控。

（二）控制台运行监控

控制台在实施监控时可以多个窗口，多个屏幕同时进行监控，对车辆的运行情况实现多维度监控。当车辆到达一个地方后，控制台能够准确获得车辆位置以及运输货物的相关信息，为运输车辆提供运输里程信息，及时分析车辆时速是否符合标准等，保证运输车辆在指定时间到达运输地点。当运输车辆出现意外，监控台可以及时获取车辆的位置、状况，并为司机的行动做相关指导，及时做出判断与决策，降低事故损失。

（三）运输信息查询

应用GPS技术可以直接获取运输车辆所在地理位置以及运输路线、运行时间、运输里程等，运输车辆上的GPS装置可以将运输车辆的反馈信息自动传送至监控中心，并将运输车辆在运行时所产生的数据与预计数据信息进行比较分析，当数值超过一定范围时及时提醒司机，发出报警信号，为司机下一步要进行事项提供行动方案，减少人员、车辆、货物发生事故的几率。

（四）监控中心的指挥与调度

监控中心是冷链物流运输的总控制台，通过GPS技术提供的车辆运输情况信息对运输车辆实施动态指挥，通过多方面的调度提升运输车辆的实际运载率，在更大程度上减少车辆的空驾率，避免运输成本浪费，提高运输车辆的运输效率。

（五）监控中心的运输线路规划

监控中心根据运输车辆所载货物的类型、运输时间的要求等通过GPS技术规划最佳运输路线，例如，运输最快路线、运输最简路线、经过路桥次数等。监控中心将路线设计好之后通过GPS技术所拥有的三维导航功能将运输路线传送给司机，为司机提供运输参考。

结束语：

综上所述，GPS技术在冷链物流运输中应用不仅可以实现时时跟踪、定位以及导航，还可以提高运输车辆的监控效率，为车辆提供最佳运输路线，保证货物及时到达，提高运输效率。另一方面GPS技术还可以为冷链物流运输管理提供方便，提高运输成本的使用效率，经济效益与社会会效益。

参考文献：

[1] 刘娜，李锐. 浅议RFID技术在冷链物流中的应用[J]. 中国科技信息，2011，03：82-83.

[2] 周磊. GPS技术应用于冷链物流运输过程的应用[J]. 现代商业，2011，06：114-115.

[3] 徐耀群，倪超. 食品冷链物流配送绩效评价述评[J]. 哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2014，06：38-43.

[4] 肖红. 我国冷链物流发展中存在的问题与对策[J]. 物流工程与管

理，2014，11：6-7.

冷链物流监管篇（9）

（一）湖南省速冻食品冷链物流现状

目前国内速冻领域呈现寡头垄断的状态，三全、思念、湾仔码头和龙凤四家公司湖南省市场占有率超过60%。

1.基本建成全国速冻食品流通“五纵二横绿色通道”网络

到目前为止，我国已基本建成全国速冻食品流通“五纵二横绿色通道”网络，为速冻食品跨区域长途冷藏运输提供快速便捷的“绿色”主通道。

2.初步形成速冻食品冷链物流的快速运作模式

速冻米面食品的消费分为零售和业务两大市场。速冻米面食品流通基本分为两种：直销方式和经销商方式。如三全速冻食品渠道模式：一、二线城市KA卖场采用直营方式，零售网点、 农贸市场和三、四线城市开拓依靠经销商。湾仔码头的便利和零售网点渠道依靠经销商；二、三线城市KA卖场经销商仅负责二、三线城市KA卖场产品的配送。其他区域没有分子公司量思念主要依靠经销商销售。

3.制定速冻米面制品质量卫生及冷链物流标准

国家质检总局批准了GB/T24617-2009《冷冻食品物流包装、标志、运输和储存》等对冷冻食品包装、标志、运输和储存等各环节提出明确要求。

GB19295-2011《速冻米面制品》规定：速冻产品冷藏运输时，厢内温度必须达到-15℃以下。产品从冷藏库运出后，运输过程中其温度上升应保持在最低限度，最高温度不得高于-12℃，但交货后必须尽快降至-18℃。储存时，速冻产品应储存在-18℃以下的冷藏库内，温度波动要求控制在2℃内。产品应在低温条件下，柜内产品温度不得高于-15℃。

SB/T 10827-2012 《速冻食品物流规范》规定了速冻食品物流规范的术语和定义、速冻食品物流流程、速冻食品品质要求、包装、标签与标志、运输和储藏、配送、销售和召回的要求。

4.加大低温供应链配送系统及速冻食品配送中心等项目建设

长株潭城市群许多大型零售企业如步步高、新一佳等开始投资兴建低温物品（包括速冻食品等）配送中心。随着速冻食品冷链物流配送中心的建设，政府和速冻食品流通主体积极采用先进的物流技术和设施，为实现速冻食品冷链物流专业化运作创造了较好的物质条件。

（二）速冻食品冷链物流存在的主要问题

1.完整独立的速冻食品冷链物流体系尚未成形

目前，如速冻食品由经销商用冷藏车配送到销售终端（超市、卖场等）。因为缺乏统一的监控措施及检测标准，信息化程度低， 部分经销商会出现冷藏运输可能“断链”， 导致很多食品出现质量问题，变质或者保质期缩短。销售端低温速冻食品装卸场、零售冰柜和仓库及销售区域未按GB19295、GB/T24617、SB/T 10827等要求进行严格管理，可能出现 “断链”的现象，影响了速冻食品品质。

2.速冻食品冷链物流市场化程度很低

长株潭城市群连锁企业生鲜产品的物流配送业务多由供应商和和自己完成，市场规模不大，区域性特征较强，速冻食品的第三方冷链物流发展滞后，服务网络和信息系统不够健全，准确性和及时性，同时，缺乏专业化和规模化，难以形成高效率的冷链物流配送，冷链物流的成本和商品损耗亦很高。

3.速冻食品冷链物流的硬件设施建设不足

部分小型速冻食品配送中心、零售公司原有的冷冻库等设施设备现代化程度低，自己独立的，符合国际冷链物流标准的冷冻库很少。并且冷藏车的温控设备落后，不能保证温度的相对稳定，无法为速冻食品冷链物流系统提供全过程的低温保障。信息化程度低导致共同配送很难实现，不能有效利用现有的冷链设备。

4.冷链物流缺乏整体规划和整合

在速冻食品供应链上，既缺乏冷链物流的综合性专业人才，也缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，因此，影响了速冻食品冷链物流的资源整合。

5.冷链物流监管职责不明和监管不到位

目前冷链物流的监管职责不明，缺乏具有执行力的食品质量监控体系，部分速冻产品只有一些大型食品生产加工企业自己制定的标准，法律法规有待完善。各个冷链物流环节没有监管或监管不到位。

二、速冻食品冷链物流运作模式

速冻食品需要在 低温（一般-18℃）中储存和运输。从速冻食品冷链物流运作模式来看，宜根据不同的速冻食品经营主体，选择多样化的物流运作模式。

（一）以大型速冻食品加工企业为主导的速冻食品冷链物流模式

大型速冻食品加工公司（如三全集团）根据自身的资源通过自建或联合建社区专卖店，控制销售终端，组织速冻食品物流。如三全速冻食品渠道模式：一、二线城市KA卖场采用直营方式。

（二）以大型速冻食品配送中心或批发市场运营商为主导速冻食品冷链物流模式

大型速冻食品配送中心或农产品批发市场运营商通过与大型加工生产基地、速冻食品经销公司等联结，形成冷藏储存保鲜、冷冻加工、冷藏配送以及提供市场信息等一体化的物流模式。建立综合化和一体化的物流服务体系，集批发交易、仓储保管、冷藏冷冻、分货拣选、流通加工、包装及配送为一体，并作为供应链的链主企业驱动各参与主体实施物流供应链管理，建立起利益共享、风险共担的运行机制。如湾仔码头的便利和零售网点渠道依靠经销商；二、三线城市KA卖场经销商仅负责二、三线城市KA卖场产品的配送。其他区域没有分子公司时思念主要依靠经销商销售。湖南红星冷冻食品有限公司（简称红星冷链）成为中南地区集冷冻、加工、仓储、配送、物流信息处理等多种功能为一体的综合冷链物流供应链管理系统。

（三）以大型连锁生鲜超市为主导型的速冻食品冷链物流模式

大型连锁超市公司通过投资兴建基地或与生鲜产品经销公司、加工企业联合，与大规模稳定货源和基地的速冻食品生产商建立长期合作关系，并通过自建速冻食品物流配送中心或采用第三方物流，向门店提供速冻食品，如步步高超市，向冷链物流上游发展，建立自己的配送中心，形成了自己冷链物流系统。

三、发展和完善长株潭城市群速冻食品冷链物流体系的对策与建议

（一）政府有关部门应宏观调控，积极引导速冻食品冷链物流体系重点工程建设

十二五湖南省物流行业“冷链物流工程”基本目标：全省肉类等农产品冷链流通率分别达30%，冷藏运输率分别提高到50%左右，流通环节产品腐损率降到8%以下。

十二五湖南省物流行业发展的重点工程“冷链物流工程”主要任务：合理布局冷链物流网络；培育一批大型冷链物流企业，加快培育第三方冷链物流企业；推广冷链物流操作规范和技术标准，积极推行质量安全认证和市场准入制度，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系；建立全程“无断链”的冷链物流体系；集中消费地区建立区域性各类冷链物流公共信息平台，逐步建立冷链物流产品监控和追溯系统。

加强冷链物流基础设施建设，建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库，在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心，购置一批冷藏运输车辆，

（二）建立多种组织形式并存的速冻食品冷链物流体系

根据速冻食品加工与销售区域布局和速冻食品冷链物流的特点，以速冻食品加工企业为核心，产供销一体化的速冻食品冷链物流体系；以速冻食品物流配送中心为核心，发展区域内速冻食品短途冷链物流体系；利用第三方物流，发展跨区域的速冻食品长途冷链物流体系。

（三）重点扶持、培育速冻食品龙头加工企业建设速冻食品冷链物流综合基地

2010年《农产品冷链物流发展规划》 中提出了工程（冷库建设工程、低温配流企业培育工程、冷链物流全程监控与追溯系统工程、冷链物流监管与查验体系工程等）是中央及地方政府在农产品冷链物流方面鼓励的重点投资领域。湖南是农业生产大省，应该要重点扶持、培育本省中小型速冻食品加工企业，逐步成为湖南省速冻食品龙头加工企业。如政府要重点扶持、培育步步高集团等大型零售企业形成了集冷链食品的仓储、运输、配送、分析检测及信息处理于一体的速冻食品冷链物流综合基地。

（四）培育第三方速冻食品冷链物流企业，培养和引进冷链物流专业人才。

鼓励国内大型速冻食品企业在湖南省建设低温保鲜设施（节能环保高效的冷库、购置冷藏运输车辆等），实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。支持大型速冻食品配送中心或批发市场运营商（如红星冷链）按标准规范要求加大生鲜食品配送中心规模建设， 成为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。

（五）完善冷链各环节设施，健全相应管理制度

食品冷藏链各环节均需投入必备的设施和设备作为基础保证，加以先进的技术支撑和严格有效的管理制度，冷链各环节共同密切配合，才能把握冷链整个运营系统，保全冷冻冷藏食品的品质。

（六）实施执行标准，加强行业监管

各部门要按照SB/T 10827、GB19295、GB/T24617等标准对速冻食品物流流程、速冻食品品质要求、包装、标签与标志、运输和储藏、配送、销售和召回等要求，对各个环节进行有效的监督。在执行方面，政府加强定期检查，确保相关标准顺利执行。应尽快完善国际接轨的农产品冷链物流指导准则与相关标准，包括整个冷链物流节点的相关标准和良好操作规范。

参考文献

[1]邱祝强.基于冷藏链的生鲜农产品物流网络优化及其安全风险评价研究[D].中南大学，2007.

[2]韩菊.我国冷链物流体系的研究[J].黑龙江科技信息，2009，（02）.

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冷链物流监管篇（10）

《规划》提出,进一步提高肉类和水产品冷链物流水平,增强食品安全保障能力。2015年我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到20%、30%、36%以上,冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右,流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下。

冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收后,在产品加工、贮藏运输、分销零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下,以最大程度保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。日常生活中的瓜果、蔬菜、禽肉能从产地快速、新鲜、安全地输送到消费者手中,都是得益于冷链物流的发展。

完成七大任务

目前,发达国家已经建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系,而我国规模化、系统化的冷链物流体系仍在稚嫩的起步阶段。国家发改委副主任张晓强表示,《农产品冷链物流发展规划》出台有七大主要任务:

一是推广现代冷链物流理念与技术。加大对全程冷链重要性的宣传力度,鼓励企业利用冷链物流理念与技术,在相关环节进行低温控制,实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作。加强各相关企业温度监控和追溯体系建设,实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。

二是完善冷链物流标准体系。重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准,建立以HACCP为基础的全程质量控制体系,积极推行质量安全认证和市场准入制度。

三是建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系。鼓励肉类农产品冷链物流发展,加快推广水产品冷链物流体系建设,逐步推进果蔬冷链物流发展。积极发展从中部、华南地区到珠三角、长三角、港澳等沿海地区,从东北地区到京津地区的猪肉冷链物流体系;黄淮海、东南沿海、长江流域等水产品优势产区到中西部大中城市的水产品冷链物流体系;苹果、柑橘、热带水果等特色水果产区,到大中城市的水果冷链物流体系,以及反季节蔬菜和特色蔬菜的南菜北运、东菜西输冷链物流体系。

四是加快培育第三方冷链物流企业。培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施,从源头实现低温控制,建立以生产企业为核心的冷链物流体系,实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设,提供第三方冷链物流服务。

五是加强冷链物流基础设施建设。重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设,在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心,改善农产品加工环节的温控设施,完善与冷链物流相配套的各类设施建设。

六是加快冷链物流装备与技术升级。加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收,重点加强各种高性能冷却、冷冻设备,自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备的研发与推广,完善科技成果转化的有效机制,不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。

七是推动冷链物流信息化。通过建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台,实现数据交换和信息共享,优化配置冷链物流资源。鼓励企业进行信息化建设,提升冷链物流业务管理的信息化管理水平。推广应用条型码、RFID等技术,建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制,提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力,提高行业监管和质量保证水平。

落实工程

根据规划,还将推行工程在重点建设,作为我国在农产品冷链物流方面鼓励的重点投资领域:

一是冷库建设工程。鼓励企业在技术改造和充分利用现有低温储藏设施的基础上,加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库,满足全社会对储藏设施的急需。到2015年,推动全社会通过改造、扩建和新建,增加冷库库容1000万吨。

二是低温配送处理中心建设工程。鼓励企业在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心,集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程,形成一体化的冷链物流体系。

三是冷链运输车辆及制冷设备工程。鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆,提高我国生鲜农产品的冷链运输率;鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置冷链设施设备,提高冷链处理能力,逐步减少“断链”现象的发生。

四是冷链物流企业培育工程。重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。采用政策倾斜等方式,鼓励其创新物流服务模式,加强资源整合,拓展物流服务网络,强化资产重组与战略合作。

五是冷链物流全程监控与追溯系统工程。选择50个果蔬、肉类、水产品等部分大型农产品生产及物流企业,率先建设全程温控和可追溯系统,利用现有的企业管理和市场交易信息平台,建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统。

六是肉类和水产品冷链物流工程。鼓励大型肉类和水产品企业开展低温初加工设施建设,推广肉类和水产品冷藏运输和运输全程监控技术,推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式,形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系。加强中央直属猪肉储备冷库和地方猪肉储备冷库建设,依托企业冷库完善猪肉储备体系,提高政府对猪肉市场的调控能力。

七是果蔬冷链物流工程。重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设,推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善。大力发展冷藏运输,完善主销区果蔬冷链配送设施建设,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心。鼓励企业加快冷链物流设施建设,积极培育具有一定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业。

八是冷链物流监管与查验体系工程。完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中,同步建设监管和检测设施。依托现有监管和检测资源,进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力,提高监管水平,保障产品质量和安全。

为农副产品流通提速

《规划》是响应落实《物流业调整和振兴规划》和结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况而制订的,并借鉴了发达国家“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系先进经验。