企业用电监管篇（1）

1 用电监察与全过程管理的含义概述

1.1用电监察含义概述

用电监察又称用电检查，是指电力及相关行业的组织或个人以法律法规、准则条文或事例经验等标准为依据，对使用电力对象进行安全、隐患、计量、质量、营销、设施性能等诸多方面的管理、检测与评估的行为。随着经济的发展与社会的进步，电力在人民生产生活中所扮演的角色越来越重要，供电企业规模不断扩大，企业人员逐步增加，先进设备不断投入使用，与电力用户的接触日趋频繁，于是供电企业用电监察工作的重要性也日渐突出。

1.2全过程管理含义概述

过程是指事物发展所经过的程序、阶段。管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程；是社会组织中的管理者为了实现预期目标而进行的以人为中心的协调活动。全过程管理就是指对事物发展所经历的全部程序与阶段，通过计划、指挥及控制等手段进行的协调活动，是一种近年来在各个领域都得到较为广泛应用的新型管理方式。

2 供电企业用电监察的工作内容

供电企业的用电监察工作基本可以分为对电气设备的用电监察与对相关人员的用电监察两方面，而其对人员的用电监察又包含对供电企业内部人员的用电监察与对电力用户的用电监察两部分。

2.1对设备的用电监察

供电企业处在科技进步日新月异的大环境中，不断受到新技术与新设备的冲击。大量自动化、智能化、科学技术含量高的新型设备纷纷涌入供电企业，给用电监察工作带来了新的挑战。

2.2对人员的用电监察

随着供电企业自身的发展，其职能部门不断细化，人员构成日渐增加。想要实现供电企业内部和谐稳定安全的运营，就需要用电监察发挥积极的作用。而随着电力用户的增加与电力用户对供电企业服务质量要求的提升，电力监察也需要不断改进工作方法，提高工作效率，同时努力避免窃电事件的发生。

3 供电企业用电监察的全过程管理

全过程管理这一全新的管理方式在供电企业电力监察中的应用具有非常重要的现实意义。可以全面系统的提升供电企业用电监察的管理水平；保证电力设备的安全稳定运行；提高供电企业内部工作人员的工作效率，保证工作质量；促进用电监察与电力用户之间的交流与沟通，提升用户满意度。

3.1对设备进行用电监察的全过程管理

将原本对设备的管理阶段由最初的设备使用及维护扩展到对设备的研究、设计、制造、购置、安装调试、使用过程、维修改造直至设备报废的全过程进行用电监察1。这样的管理方式有助于用电企业内部对设备进行统一的组织协调，使各部门间联系更为紧密。同时可以使设备更长时间处于良好运行状态，有利于实现设备效能的最大化。可以及时发现电力设备存在的问题与故障并进行排除，有力的保证电力系统的安全稳定运行。

（1）设备购置前期的全过程管理。设备购置前期的管理及安装过程对设备的使用寿命有着非常直接的影响作用，用电监察应予以给高度重视，尤其是安装时的监察工作。

（2）设备施工期间的全过程管理。设备的施工质量将直接影响其投产使用后的安全性与可靠性，因此在设备施工期间的进行全过程管理非常重要。在电气设备的施工过程中存在非常多的隐蔽性工程，如电缆沟内的相关工作内容以及杆、塔的桩基础等工作内容。这些工程是否按照设计要求进行施工，其施工工艺是否达到验收标准都将对设备投入使用后的运行情况产生直接影响。如果上述隐蔽工程存在安全隐患，由于其特殊性在施工结束后的检查便很容易被忽视，投产后即使发现问题，整改也极为困难。因此在进行设备施工时，必须做好用电监察的全过程管理2。

（3）设备运行期间的全过程管理。在日常的生产工作中，用电监察工作人员需要制定科学完善的检查方案，以定期检查与不定期检查相结合的方式对设备隐患进行排查，完成用电监管的全过程管理。

3.2对人员进行用电监察的全过程管理

这一管理过程包括对供电企业内部人员的用电监察与对电力用户的用电监察。

（1）对供电企业内部人员的用电监察全过程管理体现在对供电企业内部各职能部门的协同管理，在建立健全相关责任制度的同时将各部门职能、责任进一步明确到个人。以实现供电企业内部人员的和谐与其工作的高效开展，保证供电企业生产运营的顺利进行与社会功能的正常实现。

企业用电监管篇（2）

供电企业应遵循市场经济规律来开展电力营销活动。用电管理部门作为供电企业的经营窗口，必须要建立适应当前体制的营销体系，组建一个相对独立的电力营销机构，做到营业、计量、用电计划、配电管理四位一体，职能与生产分开，协调好各专业工作，密切联系、制定工作标准，规范工作流程。

一、用电管理概述

（一）用电管理的含义及其内容。用电管理基本上分为两大部分，即用电监察和营业管理。用电监察包括计划用电、节约用电和安全用电。营业管理包括业务扩充、日常营业、电费、电能计量管理。用电管理的内容和业务性质，决定了其在电力工作中的作用，也就决定了其在提高电力企业经济效益方面的作用。

（二）用电管理的基本任务。1、安全经济地保证工农业生产和人民生活的用电，对各行各业用户实行用电监察，检查指导和督促帮助。用电管理的根本任务就是在向用户供电的同时，保证各用户用好电、管好电。保证用电设备的安全运行，同时要相应建立有关的规程制度，并严格执行之，在管理过程中，不发生人员责任事故；2、搞好计划用电，调荷节电工作。电力生产应有计划地进行；同时，很重要的一点就是有计划地安排好用电计划；3、搞好业务扩充管理，包括办理业务手续，新装和扩建改造的设计审查容量核定，讯息工期活的验收检查以及签订用电合同和批准投入运行。业务扩充工程是供电企业扩大再生产的源泉.有了新的用户或用户的扩建发展，供电事业才会有发展。四是及时准确的全面计量、抄录电量和回收电费，搞好用电的经营管理，加速资金周转，保证国家财政收入。电费是国民经济的一大收入，也是反映供电企业劳动效果和经济效益的主要标志。

二、提高用电管理水平的措施

（一）加强电力设施建设，提高用电管理水平。依托因家拉动内需工程，将部分运行中的高耗能变压器更换为新型低功耗变压器，将架空线路部分改造为电缆线路入地；解决各回路间配电设备不均衡混合使用和配电不合理的问题；解决配电容量与配电平衡问题以及发生短路、过流时，不能及时断开的隐患问题；对居民用户实行一户一表，并进行供电线路改造。

（二）转变观念，建立完善的信息服务系统，提供高品质的电力服务。电力部门本着对电力系统负责，同时也是对电力客户负责的积极态度。主动地对电力客户安全用电、节约用电和计划用电工作进行指导和帮助，用优质的服务赢得电力客户的信誉.以获得市场的主动权。因此，电力企业营销部门应在建立营销业务管理系统、客户服务系统、营销决策系统基础上，统筹规划，实现营销业务管理系统与负荷管理系统、集中抄表系统的有机集成，利用营销管理信息资源为负荷预测、配网规划改造提供量化依据；通过各部门之间的资源信息共享。逐步建立电力企业整体信息管理系统，大大提高劳动生产效率，为客户提供更为优质的服务。

企业用电监管篇（3）

一、引言

近年来，发改委多次收到举报，反映部分地区的供电企业涉嫌滥用行政权力，任意调整用户用电价格，严重损害了用户的经济利益。为了保证电力能源投资者、经营者以及使用者的合法权益，维护电力能源市场秩序，国家进一步重申了纪检监察的重要性，并提高了纪检监察的地位，广泛的呼吁社会各界支持和配合纪检监察部门的监督工作，加大对供电企业的监督和管理力度。本文通过实际的调查发现，目前我国供电企业管理中纪检监察工作仍然存在诸多的问题，这些问题的之所以根深蒂固，主要归咎于供电企业尚未完全认识到纪检监察的重要性，使得纪检监察部门在管理供电企业时难以发挥出其强大的职能优势，进而降低了供电企业的管理质量。

二、供电企业管理中纪检监察的现状

纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。纪检监察在供电企业管理中主要是检查其是否认真贯彻执行了国家有关方针、政策、路线，并对违法相关规定的供电企业进行严格的处罚，以规范电力市场，提高供电企业的服务质量。但是就目前的情况来看，我国供电企业管理中纪检监察工作实施的效果并不客观，存在以下问题：

（一）供电企业对纪检监察工作的宣传力度不够，使得纪检监察开展的不够顺利

随着国家反腐工作的大力开展，对各大企业进行彻底的检查，并严格处理违法乱纪的企业。供电企业作为国营企业的重要代表，也是此次反腐活动的重点检查对象。然而由于供电企业长期的处于安逸的发展环境下，对自身管理缺乏正确的认识。错误的认为供电企业是国民经济的重要组成部分，有国家作为强大的盾牌，在激烈的市场竞争中将会始终占据有力的地位，供电企业发展近乎垄断，在运营过程中，完全忽略相关政策法规的约束，任意的调整用电价格，使得用户利益受损，同时了降低了自身形象。更为甚者，有些供电企业的领导自身缺乏廉洁意识，无法为其他工作人员树立良好的榜样，更无法将廉政意识以及纪检监察的重要性宣传给其他工作人员，使得供电企业的多数工作人员对自身工作存在懈怠和侥幸的心理，忽略了纪检监察在供电企业管理中的重要性。

（二）纪检监察工作人员综合素质不高，导致纪检监察工作质量低下

供电企业中的纪检监察工作人员大都是由企业内部的管理人员直接组成，身兼管理与监察的双重身份。但是这些人员本身素质能力存在欠缺，都无法保证自己岗位上的工作质量，导致在执行纪检监察工作是心余而力不足，使得供电企业管理中的纪检监察工作空有形式，缺乏实质性的内容。再加上这些纪检监察工作人员自身的学习能力比较差，已经习惯了以往的工作习惯和工作环境，对新的监察理论和方法的认识度不高，接受能力差，导致纪检监察工作效率和质量低下。

三、供电企业管理中纪检监察的重要作用

（一）有利于提升供电企业内部工作人员的综合素质

供电企业内部工作人员由于长期的处于安逸的工作环境中，使得他们工作的热情逐渐丧失，对一些工作有所懈怠，进而影响了供电企业的服务质量和水平。而在供电企业中广泛的开展纪检监察工作，可以使企业工作人员提高警惕，对其进行全面的监督，使得他们在工作过程中更加认真，避免了工作失误现象的发生。同时，供电企业中的纪检监察部门可以根据企业发展的概况以及企业相关会议下达的精神，对工作人员定期召开定期教育培训工作，将廉政意识贯穿于教育培训的始终，督促他们在树立廉政意识的同时，加强对其他工作人员的监督。促使供电企业所有的工作人员积极对待自己的工作，增强服务意识，进而提升供电企业的管理水平。此外，纪检监察部门可以通过合理的奖惩制度，对违法相关规定的工作人员进行严格的出发，以警示其他人员做好本职工作。

（二）有利于提高供电企业管理的工作效率和质量

加强供电企业管理纪检监察工作，不仅可以在企业内部形成一种约束机制，对工作人员的某些行为进行规范，以避免他们犯错误。同时供电企业中的纪检监察部门还会结合企业的发展状况，对表现优秀的员工发放奖励。同时根据每个成员的绩效考核结果确定工资发放的数额，提高工作人员的积极性。此外，纪检监察部门始终以供电企业发展划为依据，在管理工作中坚持“以人为本”的原则，主张人性化的管理，在这种管理理念的引导下，供电企业内部工作人员更能快速的融入到供电企业发展中，并将个人的利益与企业的利益紧紧的绑在一起，以企业为重要的发展平台，在实现个人价值的同时，确保企业经济价值的实现。同时在纪检监察的规范下，工作人员更加注重个人的工作，在工作过程中更加仔细，工作失误现象很少存在，供电企业的管理质量和服务水平不断上升。

（三）有利于保障供电企业供电业务顺利开展，提升其经济和社会效益

纪检监察是保障供电企业正常运行的基础和前提，面对供电市场的变幻莫测的现状，供电企业内部改革不断推进，但是由于改革的不彻底性，使得一些原有的问题非但没有彻底根除，还衍生出了一系列新的问题，因此加强纪检监察工作成为了供电企业进一步发展的重要途径。供电企业纪检监察部门可以根据企业发展的实际状况，向企业管理部门提出改革意见刚和建议，并对企业即将面临的问题提供必要的预防措施，以最大限度的降低企业损失。同时在供电企业日常工作开展过程中，为企业提供一道坚固的防线，以避免外界因素对企业的干扰，将可能出现的风险或问题扼杀在摇篮中，切实确保供电企业的稳定发展。此外，供电企业的纪检监察部门与其他管理部门密切合作，共同致力于供电企业的发展，为确保供电企业经济和社会利益提供了保障。

四、进一步提升纪检监察在供电企业管理中作用的措施

供电企业作为国民经济发展的重要组成部分，其所占据经济份额比较重，国家对其扶持和关注力度比较大。但是随着最近几年电力体制改革的推进，供电企业发展面临着前所未有的机遇，同时也面临着极大的挑战，如何做好供电企业管理工作已经成为供电企业实现进一步发展的重要途径。因此，供电企业应该积极迎接挑战，提高纪检监察工作的地位和作用，科学的部署纪检监察工作内容，并加大纪检监察组织队伍建设。积极引入社会各界管理人才，不断优化企业纪检监察部门的人员组成，并利用先进的管理理念武装他们的头脑，使他们充分的发挥出自身的监督职能，提高供电企业的管理质量和水平。

此外，供电企业纪检监察部门应在具体的实践中不断的总结经验和教训，对经常出现的问题制定有效的应对措施，并对有可能出现的问题进行预测和分析，为供电企业营造一个良好的生存和发展环境。同时提高自身的学习能力，积极借鉴其他行业领域的纪检监察工作经验和成果，并结合自身实践的现状，仔细分析自身存在的不足，并加以改进，逐步提升纪检监察工作质量，进而实现供电企业的可持续发展目标。

五、结语

我国经济的快速发展，使得一些社会对电力的需求越来越多，供电企业作为向用户提供电力服务的重要部分，在发展过程中更应该提高纪检监察部门的地位和作用，加强纪检监察工作，及时发现供电企业发展过程中的问题，并针对这些问题提出有效的解决措施，保障供电业务的正常开展。此外，纪检监察部门应对企业内部环境以及外部环境进行实时的监测和分析，避免在危险的存在，切实确保供电企业的经济利益。

参考文献：

[1]张小荣，电力企业管理中纪检监察的作用探析[J].东方企业文化，2014，（24）.

[2]季建凤，供电企业管理中纪检监察的重要作用[J].企业改革与管理，2015，（15）.

[3]张鸣，刍议供电企业中纪检监察管理的重要性[J].经营管理者，2015，（32）.

[4]李吉军，纪检监察在电网企业管理中的作用[J].科技创新导报，2016，（29）.

企业用电监管篇（4）

前言

随着我国电力体制改革的不断推进，纪检监察工作在电力企业中也具有越来越重要的作用。在现时代，公司要面对更多的客户，要面对有更多要求的客户，我们在纪检监察方面必须要有一定的时效性、严谨性，保证整个管理系统都体现一种高效、有序的状态，让人民对我们放心。纪检监察对于电力企业保证员工的知情权并加强电力企业民主管理、民主监督制度都有重要影响。纪检监察在电力企业的工作中是重要的一部分，它能对电力企业中不规范的行为起到一定的监管作用。为了能更好的应对电力企业工作的不断变化，我们一定要认真了解纪检监察在电力企业管理中的作用。

1、电力企业纪检监察出现的问题

1.1电力企业纪检监察工作不够完善 纪检监察工作在整个监管工作中是一项独立的监督工作，有自己的工作特点和要求。但在现阶段，纪检监察部门对于电力企业的工作出现了许多问题，例如在人员部署、功能配置上仍然不够完善，同时交换轮班工作制度也不够完善，并缺乏可持续发展动力和相关的专业知识。其主要根源就是员工的专业知识和整体素质不够强。才会导致整体纪检监察工作都不够完善，加强纪检监察队伍建设的关键是做好对重点人员的纪检监督，而现在我们在这方面做得并不好，需要进一步改善和加强。

1.2电力企业的廉洁宣传和教育工作没有力度 廉洁宣传和教育工作对于一个电力企业来说具有一定的作用，而纪检监察部门对电力企业进行廉洁宣传和教育工作，对于加强宣传和教育的完整性和日常工作中廉政建设的开展都有着重要影响，但是现在我们的纪检监察部门对于电力企业的廉洁宣传和教育工作力度远远不够，达不到现在工作的需要。由于我们的教育程度不够等问题，导致有些工作人员的宣传手段和方式都比较落后，会产生事倍功半的效果，使员工的工作效率得不到提高。并且部分员工在心理上就觉得廉洁宣传和教育工作没有用，因此他们更加不能高效迅速的完成。我们需要重视起这个问题，增强廉洁宣传和教育工作的力度。

1.3电力企业纪检监察工作方法落后 电力企业纪检监察工作的方法还沿用以前的方法，有些落后，不能完全适应新时代的要求。纪检监察部门在电力企业的工作方法对于长期检验工作的完善和纪律检查预防机制的形成有着重要影响，并对减少电力企业工作人员的非法行为有着重要作用，因此我们必须改善纪检监察的工作方法，从而改善我国纪检监察部门整体运作水平，以至于提高电力企业整体的管理水平。随着纪检监督工作在电力企业越来越深入，纪检监察部门应树立正确的工作态度，建设更加完善的纪检监察制度，使监管工作井然有序的进行。

2、纪检监察在电力企业中的作用

2.1使电力企业的生产运行正常 纪检监察工作作为电力企业中一项重要的监管工作，它有利于电力企业的组织工作，还可以及时发现企业管理中出现的差错，让劳动者的权益不受到侵犯，保证电力企业的整个生产都运行正常。纪检监察工作对于电力企业预防措施的革新、事故防护手段的提升、电力企业员工升迁制度透明化、员工思想政治教育水平的提升都有重要影响。在电力企业中纪检监察工作就像一个警察，它监管着整个工作的进行，让整个工作过程都顺利进行，同时也能让员工都各尽其责，做好自己的本职工作。因此如果我们想让电力企业实现更加远大的目标，得到更好的发展，我们就要对纪检监察工作进行改革创新，使之更适应新时代的要求。

2.2提高电力企业的工作效率 随着科技的飞速发展，如何提高工作效率已经成为每个企业迫在眉睫的问题之一，而纪检监察对于提高电力企业的工作效率有着举足轻重的作用，因此我们应注重纪检监察工作的进行，通过改革纪检监察工作，使之更加完善和系统，从而提高电力企业的工作效率。纪检监察工作对于电力企业项目的完善和员工福利制度的改善、绩效审计制度、事故处理措施的完善都有着非常重要的作用，纪检监察工作对于电力企业管理系统的创新有着重要影响。所以在电力企业的工作中，我们的工作重心应偏向于纪检监察工作的调整，以便于更好的控制企业的运行，使之更加科学、合理，不仅提高了工作质量，而且工作效率也会有明显提高。

2.3电力企业的权力得到更好的监督 在这个经济发展迅速的时代，金钱、权利等都是敏感的字眼，有些人可以为了利益不择手段，所以我们应更加注重电力企业中权利和责任的分配问题，避免让公司有不必要的损失。首先我们要从纪检监察工作中抓起，因为纪检监察机构对于电力企业的权力进行监督有助于电力企业廉洁制度的形成，并可以进一步促进电力企业落实本职工作。从而对于电力企业监控管理系统中的不足进行合理改善并做到减少电力企业的管理风险。这样我们就能使权利得到更好的分配，避免工作人员有违法乱纪的行为，将不法行为扼杀在摇篮里。同时也能让员工明白自己的职责，减少推卸责任现象的发生，使之更加公平，减少员工的抱怨，增加他们工作的积极性，从而做到电力企业工作的客观、公正、准确、全面、细致。

2.4电力企业合作能力增强 纪检监察在电力企业的开展有助于提升电力企业的协调性与合作能力并对电力企业同其他行政部门的合作水平提升有着重要的促进作用。只有一个企业的合作能力加强了，凝聚力加强了，这个企业才有可能更好的向前发展，团队的合作能力是企业成功的基础。与此同时，内部的纪检监察工作可以使电力企业的工作流程更加有效规范，工作做得好，自然也能和用户保持良好的关系。这样不仅使工作做起来得心应手，还在潜移默化中增加了一个企业的信誉度和知名度，为电力企业未来的发展提供了良好的环境。

2.5提高电力企业工作人员的素质 在现阶段，员工整体素质不高可能是企业存在的普遍性问题，也是一个令人头疼的问题，只有我们企业员工的整体素质提高了，才能推动企业向更加国际化、先进化的方向发展。而纪检监察工作对于提高电力企业工作人员的素质有很大作用，电力企业纪检监察工作应当以完善服务为导向并坚持科学发展观，从而促进电力企业的可持续发展。纪检监察工作在电力企业的进行应当做到密切联系群众，从而减少干部作风问题的发生。只有纪检监察工作做的更加全面、更加具体、更加高效，才能切实的解决工作中的问题，并提高工作人员的素质，使电力企业更好的发展。

结语

随着我国经济的不断发展，电力企业的管理制度也在不断地进行改革，在电力企业的改革过程中，在纪检监察中也凸显出许多问题，我们要及时发现它，并且深刻了解纪检监察工作在电力企业中的作用，并且针对其问题做出一定的改善，加大企业内部的监管工作。纪检监察工作对于保证电力企业生产管理水平的提升有着重要作用，同时能提高员工的积极性以及工作效率，使电力企业整个管理工作顺利高效的进行，推动电力企业健康的可持续发展。

参考文献

企业用电监管篇（5）

引言

供电企业纪检监察工作，一是充分发挥纪检监察部门的职能作用，为供电企业生产经营服务。二是如何按照本单位实际情况，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，既不落后于时代，又不超越阶段，既不割断历史，又不迷失方向的一项重要而又务实的工作。当务之急是纪委要保持纪检监察工作的相对独立性，在承担全面纪检监察工作的同时，应以效能监察、履行控制职能为抓手，站在开发和保护企业战略资源的高度，勇于和善于承担供电企业管理中的控制管理职能，促进生产经营管理的完善和优化，切实加强供电企业反腐倡廉的各项工作，为供电企业改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。

企业效能监察的概念

企业效能监察，指在企业内部为提高企业行政管理工作效率、增加企业经济效益及社会效益，而以国家法律法规、规章为依据，针对企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况而进行的监督检查。是一项旨在促进管理，增加经济效益，促进廉政建设，增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任，适应企业自主发展需要的再管理、再监督的工作。其不同于廉政监察，廉政监察主要是监督检查监察对象如何处理“权”和“利”的关系问题，即有无利用职权谋取私利，贪污受贿，敲诈勒索等行为，而效能监察则主要监督监察对象如何对待“责”的问题即有无、失职渎职等问题。可以说，廉政监察主要治“贪”，效能监察则主要治“懒”。

效能监察与供电企业内部管理的关系

多年来，由于计划经济体制存在的弊端，造成企业管理效能低下，及责、权不清的现象严重。尤其是在国营大、中型企业中，工作互相推委、工作脱节、以至无人负责的情况并不少见。随着市场经济体制的建立，国营企业自主经营、自负盈亏地位的形成，迫使企业追求经济效益，重视内部管理。正是为了适应市场竞争的需要，近年来电力企业率先进行了内部机制改革，实行减员增效，定岗定员，推行“绩效考核”。此举将岗位工作量化，一定程度上落实了责任制，较好地改变了长期以来形成的干与不干一个样，干多干少一个样的状况。较之以往工作方式，“绩效考核”似乎较侧重于对工作量上的监督，而供电企业生产经营的特殊性，决定了其更应注重从“质”的方面改进经营方式、转变经营作风，从“质”的方面来树立企业形象，在深化改革进程中，不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抵御风险能力。这就须在内部管理体制中加强对工作质量的考核，即须开展效能监察。绩效考核与效能监察均是企业管理的组成部分，但二者的职能有区别，前者对监督对象的工作是否完成，完成了多少，是否有失误等进行评判，后者则对监督对象的工作为什么没有完成，出现失误的原因是什么等进行追究，可以查清责任人，做到有责可究，有利于从根本上消除遇事能推就推，工作中装聋卖傻、不闻不问，干好干坏一个样的现象；绩效考核的监督对象是企业的全体员工，效能监察的监督重点对象是企业的管理人员，通过效能监察可以起到以“点”促“面”的效应；监察部门根据其效能监察结果提出的监察建议可为“绩效考核”提供依据。因此，在严格“绩效考核”的同时，应充分发挥效能监察的作用。

开展效能监察是企业完善规章制度的有效途径

企业效能不高同规章制度不健全的关系很大。有的企业管理上无章可依；有的企业规章制度不配套，甚至互相抵触，管理人员无所适从；有的管理人员目无法纪，有章不循。凡此种种现象，导致企业管理混乱，效率低下。供电企业通过效能监察活动可以发现、查明经营管理中存在的各种漏洞和薄弱环节，并根据收集、掌握到的信息提出针对性的监察建议，供企业领导和有关部门参考，促使有关领导或相关部门加强建章建制的工作，督促落实，堵塞漏洞，从而进一步改善企业管理，提高企业效能。同时保障企业决策及各项规章制度更加合法合规，更加符合企业实际情况。

效能监察是管理的再管理，监督的再监督

企业用电监管篇（6）

工会工作是一项促进企业稳步、快速发展的重要保障。做好工会工作，更好地为企业的生存和发展服务，就必须坚持与时俱进，不断改进和创新工作方式、方法，处理好工会工作中常遇到的一些问题，以适应企业快速发展的需要。这就为我们的工会工作提出了新的要求。而工会经费是工会开展工作和活动的物质基础，有了充足的经费才能为职工办实事、办好事，维护职工的合法权益。如何加强县局工会经费的使用和监督，主要从以下几个方面入手。

1 加强工会经费的管理和使用

随着社会会的不断进步，许多法律法规都对工会经费如何管理和使用做出了很明确的规定，这些规定给经费的来源、管理和使用都提供了钢性的要求和保障，是我们必须遵守的。现行工作制度中，经费的收缴程序已经很完善。我们所面临的主要还是经费的管理和使用。

1.规范管理。基层工会要根据《工会法》、《会计法》等法律法规制定出完善的管理制度。要对工会经费的收、管、用作出明确的规范。

2.做好经费的预决算工作。以前我们开展工会活动都是先活动后结算，有时甚至是临时性开展活动。过程中往往有许多考虑不周而造成浪费的情况出现。现在随着财务制度的完善提出了凡事都要先有预算的理念，预算编报工作就成了工会财务管理的重要内容，成为工会一项重要而严肃的基础性工作。通过预算报表编制，不仅加强工会经费的支出管理。同时预算的编制也是基层工会领导和上级工会了解情况、掌握政策、指导工作的重要资料，是工会经费收、管、用情况好坏的“晴雨表”。

3.合理的使用经费。如何使用工会经费是每个工会工作人员的一项基本任务，合理的支出是提高工会职能的有效途径。怎样确定经费支出范围是工会经费合理支出的关键。在现实工作中往往会有这样现象：我不是专门管理经费的人员，经费如何管理、使用与我无关；经费管理与使用是个很复杂的事，我是外行，不懂，也不用操那份心。其实不然，工会工作的开展基本都是靠工会全体工作人员共同努力实现的，包括工会业务的开展、职工活动、知识竞赛等。这些活动的开展都要牵涉到费用问题，而这些费用一般都是从我们的工会经费里出的，因此，经费的使用就与我们每个人都有关系。我们每位工作人员本着坚持勤俭节约的原则提前拿出方案、制定预算，争取少花钱，多办事，节约开支，提高经费使用效率，让职工更直观的感受工会支出的方向，提高工会业务所需的费用，把工作做好，让职工满意。

2 坚持开展工会经费监督检查

1.要充分认识到工会经审工作的重要性，建立健全工会经审机构与制度。工会经审工作是个的老生常谈的问题，对工会经费管理稍有了解的人都知道，只要涉及到工会经费都要谈到工会经费审核。经审工作是工会经费管理工作的的重要组成部分，工会经费的重要性要求它需要有一系列的审查监督机制来保障、来维护。而经费审查工作正是从这一角度出发，对收好、用好、管好工会经费进行切实的审查和监督。通过对工会经费情况的审查和审计，更好的维护国家的财经法纪，防范和化解工会资产风险，防止腐败和违纪违规现象的发生。它既体现了工会经费独立原则的客观要求；又是对工会经费收支和资产管理实行民主监督与审计监督的有效方式。

工会经费审查委员会是各级工会的经费审查组织机构，是代表会员对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督的组织，经费审查委员会不仅担负着对工会经费和财产进行民主监督的职责，而且承担着内部审计的任务，其责任是重大的。经费审查委员会职责的履行，作用的发挥，审查监督任务的完成要依靠全体经审委员会的成员。所以经费审查委员会成员的素质十分重要。它的成员构成既要有广泛的群众性和代表性，又要具务一定的政治、业务素质和相当的议事能力。企业要结合实际，根椐经审查委员会所承担的任务和要求，通过召开会员大会或会员代表大会选拨出一批具有一定综合素质的人员来组成工会经费审查委员会。同时，工会经费审查委员会的成员，要提高学习工会业务和工会经审业务的自觉性，通过参加各类培训积极学习财务审计的有关知识，不断提高实务审计能力，防范审计风险，提高审计质量。要深入基层调查研究工会经审工作遇到的新情况、新问题，积极探索解决问题的新思路、新办法和新途径。

工会经费审查组织机构建立后，还要靠一定的制度、规章作为工作依据和行为规范，企业要按照紧紧围绕民主集中制原则和有关法规政策，结合实际，从工会经费审查监督组织的权利义务、议事规则、人员的职责与纪律等几个方面制定一系列完善的规章制度，使经审工作在实际进行中既有章可循，又有纪律上的约束。

2.积极开展经费监督检查。《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予了工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时也明确了收好、管好、用好工会经费的责任和义务。依法审计是审计监督的一项基本原则，要求经审人员依照法律和相关规定开展各项审计活动，行使审计监督职权。一是坚持依法审计。按要求对本级工会经费预算和预算执行情况的审查审计；二是坚持独立审计。通过制度保证审计工作依法、有序地开展。经审人员要以对职工和工会高度负责的精神，忠于职守、坚持原则、清正廉洁，规范自身行为。三是大胆审计。要求坚持和发扬客观、公正和实事求是的作风，一方面要求经审人员敢于揭露审计中发现的问题。另一方面要求经审人员做到会审、善审。经审人员在指出问题的同时更要提出恰如其分、积极可行的意见和建议，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作。就目前情况对县局工会来说，经费的审检一般要注意以下几个方面。

一是要对本级工会经费预算和预算执行情况的审查审计，前面我们说到预算工作是工会财务管理的重要内容，是基层工会领导和上级工会了解情况、掌握政策、指导工作的重要资料，是工会经费收、管、用情况好坏的“晴雨表”。在这里经费预算的审查就显的尤其重要，要认真检查支出是不是有预算、支出的金额和用途是不是与预算相符。

二是要做好票据审核。首先要别票据的真实性，其次票据填制的内容和加盖的印章进行审核，看看支出单位与报销票据的填写是否一至。然后报销票据所附清单及有关审批手续是否完整。要保证票据的真实性和完整性。

三是要审查经费支出流程是否符合规范。《会计法》、《工会法》对资金的支出流程做出了明确的规定，我们的经审人员首先要看记账凭证上的支出科目是否合理，然后要看走账流程是不是符合规定，资金支付单位是不是与票据所填的应支付单位相符，另外还要看看是不是有没有不符合制度的资金支出。

最后要求坚持和发扬客观、公正和实事求是的作风。一方面要求经审人员敢于提出审计中发现的问题。另一方面要求经审人员做到会审、善审，在指出问题的同时更要提出恰如其分、积极可行的意见和建议，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作。

总的来说，工会经费的使用和管理是工会工作的重要组成部分，《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”，这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。无论是作为领导还是一名普通的工会工作人员，要提高对认识，积极参与，要本着对工会组织负责、对职工负责态度，更好地服务于广大的职工群众，为企业发展发挥出应有的作用。

参考文献

[1] 周溢；学习《中国工会审计条例》 促进经审工作全面发展[J]；中国工会财会；2011年09期.

[2] 郑彦翔；孙奇；保障工会工作发展 给力建功立业活动[J]；中国工会财会；2011年07期.

企业用电监管篇（7）

中图分类号：F224.33 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）03-130 -03

中国经济的高速发展导致全社会对于电力的需求迅猛增长，新能源分布式发电使得电网越来越复杂，从而使得电力施工企业的工作地点日趋分散，电力设备在运输和使用过程中隐藏的风险也日益突显。近年来，物联网技术的快速发展使世界不断缩小，距离不断拉近――物联网是通过智能感知、识别技术与云计算、泛在网络的融合应用，不愧为继计算机、互联网之后世界信息产业的第三次发展浪潮。如今无线城市、物联网建设与发展的热潮中的云计算、网络融合、全球定位等技术，给电力施工企业的设备管理带来了全新的变革。

一、现状分析

（一）电力行业发展现状

电力行业是关系到国计民生的特殊产业，随着“十二五”期间我国经济社会快速发展，电力需求将持续增长，预计2015年全社会用电量将达到6.27万亿千瓦时左右，“十二五”年均增长8.5%左右，这对电力供应提出了严峻的要求，同时也对电力基建企业提出了更高的要求。“工欲善其事，必先利其器”，施工企业的设备管理就显得尤为重要，承担着为安全生产保驾护航的作用。

（二）物联网技术发展现状

物联网是通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络，它实现了人与人、人与物、物与物的全面互联。通过物联网，可以将设备的管理与企业管理网络系统有机地融合在一起，有利于对有形资源的综合管理：基于无线网络技术的设备管理系统，能提升设备的工作效率和使用频率；实时有效地了解、跟踪和监控设备状态，拓展设备的应用功能；实现对设备的高效调配和维护，节约人力物力成本，更加智能化地发挥设备的最大效用。

（三）电力设备管理系统发展现状

在中国社会生产力还不发达的现阶段，发展电力生产的多层次、多模式决定电力生产关系的多层次、多模式。电力设备管理是指将管理、经济、工程等多种方法综合运用于电力设备的管理，为电力生产和基建提供最有效的服务。电力设备管理系统根据实施水平的不同，分为初级设备管理和高级设备管理。[1~2] ①初级设备管理是运用设备登记、维修管理、库存控制、状态评估、资源管理和定义服务水平等手段以建立备选方案和长期现金流预测来进行设备管理。②高级设备管理是运用预测模型、风险管理和优化的更新决策技术以建立设备寿命周期备选方案和相关的现金流预测来进行设备管理。本文主要讨论的是初级设备管理的实施过程，并且以提供足够的信息和手段为实现设备的高级管理为最终目的。

电力施工企业的主要试验设备具有数量多，单价高，精度要求高，调动频繁，使用地点分散的特点。在施工高峰期，为了保证工期，常常需要同一批设备辗转在数十个工地之间。为了实时了解这些设备的地理位置、移动路线、使用频率、设备状态等信息，需要有一套完备的设备管理体系来支持，以便做好设备的决策工作。

以往，电力施工企业在施工现场往往会配备专职的设备管理人员，他们主要负责设备的调度和记录、周期统计设备的使用情况汇总、设备维修和检定情况统计，具体包括：设备出入库管理、设备的日常维护记录、固定周期上报设备管理信息。但是由于条件所限，传统的纸质记录和传递方法，既无法保证数据的准确性，又无法保证信息传递的及时性，从而提供合适供决策的信息。现实情况表明：迫切需要有一套合适并高效的设备监控系统对电力设备进行实时监控，不仅可以让项目经理和相关技术人员对于设备的情况了如指掌，还可以供决策层基于现有设备的使用状况灵活对设备的调配和配备，甚至采购计划，提高了信息的效率和准确率，简化了工作流程，节约了设备运输成本和风险，为忙碌的电力建设节约了宝贵的时间。

二、电力设备实时监控管理系统的关键技术

电力设备实时监控系统硬件采用物联网技术，主要具体技术包括：无线射频识别技术（RFID）标识、定位技术和无线互联技术。无线射频识别技术可以用于识别电力设备，GPS技术和GSM技术可将随着设备的使用逐渐产生动态信息加以定位，通过无线互联技术上传到制定的网络地址，并通过软件实现在各种环境下对设备的快捷操作、信息查询、确保设备安全的功能。该系统具备设备自动分类及检索、设备地理位置查询，并能绘出设备移动轨迹图等管理功能，为电力企业和生产控制及时提供准确、动态的数据，从而达到合理分配设备资源、确保生产安全的目的。

（一）无线射频识别技术

射频识别即RFID（Radio Frequency IDentification），又称电子标签、无线射频识别，是一种通信技术，即：通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触。RFID的阅读器通过天线与RFID电子标签进行无线通信，可以实现对标签识别码和内存数据的读出或写入操作。典型的阅读器包含有高频模块（发送器和接收器）、控制单元以及阅读器天线。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无需人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术更可用于识别高速运动物体，甚至可以实现同时对多个标签的识别，并且操作非常快捷方便。 在电力施工现场可以通过安装阅读器，可以获得电力设备的进入、运行轨迹等信息，这些信息可以通过无线互联技术自动传输到相关的电力管理系统中，以供查阅，从而使设备管理融入智能电网的建设中去。

（二）GPS和GSM定位技术

在没有RFID阅读器的环境中，还可以通过GPS和GSM定位技术对设备加以监控，从而实现设备实时监控的零盲区。

GPS技术（Global Positioning System），中文简称为“球位系”，即：利用卫星，在全球范围内实时进行定位、导航的系统。GPS功能必须具备GPS终端、传输网络和监控平台三个要素才能成功，这三个要素相辅相成，缺一不可。GPS定位的基本原理是根据高速运动的卫星瞬间位置作为已知的起算数据，采用空间距离后方交会的方法，确定待测点的位置。GPS是20世纪70年代由美国陆海空三军联合研制的新一代空间卫星导航定位系统 ，原为军用。经过20余年的研究实验，耗资300亿美元，到1994年3月，全球覆盖率高达98%的24颗GPS卫星星座已布设完成。

GSM移动定位（Mobile Location）技术是基于目前较为普及的GSM/GPRS无线网络覆盖对手机终端进行实时位置捕捉的新兴技术，GSM移动定位技术，又称为移动位置服务LBS（Location Based Service），它是通过电信移动运营商的网络（如GSM网、CDMA网）获取移动终端用户的位置信息（经纬度坐标），在电子地图平台的支持下，为用户提供的一种增值业务。其原理在于：移动电话测量不同基站的下行导频信号，得到不同基站下行导频的TOA（Time of Arrival，到达时刻），根据该测量结果并结合基站的坐标，一般采用三角公式估计算法，就能够计算出移动电话的位置。一般而言，对移动电话参与测量的基站数目越多，测量精度就越高，定位性能改善就越明显。

值得注意的是，GSM移动定位不如GPS定位技术精确，但是由于GPS定位技术对于环境和气候有一定要求，例如：室内没有GPS信号，故电力设备实时监控系统需要有GSM定位技术作为有益补充。

（三）无线网络互联技术

无线网络，即利用无线电波或红外线等作为信息传输的媒介构成的无线局域网。常见标准有IEEE802.11a、IEEE802.11b、IEEE802.11g等。无线网络既包括允许用户建立远距离无线连接的全球语音和数据网络，也包括为近距离无线连接进行优化的红外线技术及射频技术，与有线网络的用途十分类似，最大的不同在于传输媒介的不同，利用无线电技术取代网线，可以和有线网络互为备份。无线互联网是建立在无线网络基础上的互联网。无线互联网的网络基础在中国比较成熟，目前有中国移动GSM网络，中国联通GSM网络和CDMA网络，中国电信和中国网通的PHS网络。

GPS和GSM定位信息整合后，可以利用无线网络互联技术上传到电力系统设备实时监控系统中，经过系统的运算整合，可以实现对电力设备的实时远程监控管理，可以准确、直观地掌握设备的位置信息、使用频率、地理位置分布，便于对于设备管理的决策，促进了电力施工企业的设备管理的智能化、创新化。

三、电力设备实时监控系统的系统构架

（一）RFID信息通讯系统

RFID系统与相对应的环境相配合，可以在变电站、电力系统运输车辆等环境中加以设置，用于监控设备的移动信息。具体地， RFID由标签（Tag）、阅读器（Reader）和天线（Antenna）组成，电气设备上只需贴上相应编号的电子标签，进入磁场后，接收解读器发出的射频信号，凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息。一般采用无源标签，因而不需要供电系统。解读器读取信息并解码后，送至中央信息系统进行有关数据处理。这些数据不仅包括ID号（全球唯一标识ID），还可以包括预先存在于标签内EEPROM中的数据。变电站安装了阅读器以后，可以将获取的电力设备的相关信息自动上传至系统中，作为智能化变电站的一部分。通过该系统，可将站内的所有设备加以管理和追踪。

（二）GPS/GSM定位系统

GPS系统包含有独立的电源系统，为尽可能利用市售的GPS定位装置，降低成本，提高可操作性，采用12V直流供电；而被监控的电气设备内部一般没有这样电压等级直流电源供应，需要选配220V交流转12V直流的小型开关电源，功率20W，便于安装使用。定位装置安装于被监控设备内部，而被监控设备的外壳多为金属，会屏蔽GSM定位系统信号，需要配备外置天线。

（三）信息传输系统

为实现对电力设备的实时监控定位，需要把获取的定位信息上传至设备管理监控平台，一般采取无线射频技术联接到电力系统网络，或者通过GSM手机卡的无线上网功能上传到互联网上。

（四）系统管理软件

被监控的设备位置、转移轨迹等信息将通过信息传输系统上传至设备实时监控网络系统平台，通过系统管理软件计算、整合可以实现设备的信息、状态、转移轨迹等管理，并在地图上直观地表示出来，网络后台系统对设备的位置信息进行分析、监视和管理，供相关人员查询和调配。

四、经济效益和拓展应用

电力设备实时监控管理系统安装后，可对被监控设备实现实时在线管理，设备管理人员和工程负责人可以在第一时间准确掌握设备的使用情况，掌握同类设备在各地的分布情况，取代了过去逐级上报的信息传递模式，获得这类信息的程序被大大简化，提高了工作效率和信息准确性，实现了科学合理的调度，大大节约了运输成本，有效防止设备丢失，提高设备的使用效率，经济效益尤为显著。

该管理系统经过改造还可以应用于电力行业的其他领域，例如：停电施工线路的临时接地线――如果运用该系统，可以实时监测到地线装设的位置，防止接地线被误拆、盗窃而引起的安全隐患，避免线路投运时因未拆接地产生跳闸事故。此外，对高价值的其他设备、工器具、车辆，甚至人员信息的管理也同样适用。

五、结束语

企业用电监管篇（8）

企业文化有广义和狭义两种理解。广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化；狭义的企业文化是企业所形成的具有自身个性的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合。

本文所着重要谈的是狭义的企业文化。企业文化是一个企业中各个部门，至少是企业高层管理者们所共同拥有的那些企业价值观和经营实践，是指企业中各个职能部门或地处不同地理环境的部门所拥有的一种共同的文化现象。显而易见，就精神层面而言，企业文化是社会文化体系中的一个有机的重要组成部分，它是民族文化和现代意识在企业内部的综合反映和表现，是民族文化和现代意识影响下形成的企业特点和群体意识以及由这种意识所产生的行为规范。

我国的企业文化是企业生产经营管理现代化的产物。它自觉地吸收国外企业文化理论的积极成果，从我国企业的实际出发建立起来的企业文化，是有中国特色的企业文化。

以上种种对企业文化的论断和定义，都不乏精深独到之处。企业文化是企业发展到一定时期，在企业管理不断提高和企业素质综合发展基础上的必然产物，是企业自身特征，物质财富和精神财富的总和，它包含着十分丰富和深厚的内涵，很难用一句话来简单概括。

清华大学著名经济学家魏杰教授在《企业文化塑造——企业生命长青藤》一书中对企业文化的定义。即企业文化是企业信奉并付诸于实践的价值理念集。这一概念尤其强调了企业文化的实践性，即认为只有企业信奉和倡导，并在实践中真正实行的价值理念才能称之为企业文化。

从电力行业企业的特点与企业文化自身特点来看，企业文化定义与清华大学著名经济学家魏杰教授所描述一致，即企业文化是企业信奉并付诸于实践的价值理念集。

2.电力行业企业的文化管理原则

对电力行业企业来说，企业的最终目的是在为社会提供优质、清洁、价优的电能的同时，使员工和企业获得共同的提高和发展，体现在管理上就是要依靠鼓励员工发挥智力和体力的潜能，将企业由行政命令的强制管理转变为员工自觉行为的自我管理，因此员工将成为新企业文化的中心，这是企业文化管理的根木所在。要做好企业文化管理，应该坚持以下原则：

①坚持最高领导层认知的原则

在电力行业企业中，企业家的文化在某种意义上讲就是企业文化的雏形，企业文化管理的状态大体上是企业家文化和风格的体现，由此可见，企业文化管理效果的关键之一是企业最高层的认知。

②坚持员工观点原则

企业文化管理的最终执行者是企业广大员工，企业文化建设是企业文化管理的核心部分，企业的一系列价值理念是通过企业文化建设儿塑造出来，企业文化管理的另一个关键问题正是这一系列理念能否为广大员工所接受，可见企业文化管理必须得到广大员工的支持。尤其是在电力行业企业，国企观念根深蒂固，如果没有群众的理解和行动，要取得企业文化管理的成功是不可能的。

③坚持与时俱进

企业文化管理并不是一种静态的管理，它具有动态性，企业文化管理具有动态性的重要原因是因为企业文化具有动态性，随着企业领导、企业业绩、企业生存环境、企业员工、企业所处行业、国家政策等因素的不断作用和变换，企业的文化也适者生存得不断自身调整，以适应新形势更好的推动企业发展，所以企业文化管理也是动态的管理表达方式，可见企业文化管理也必须与时俱进。

3.企业文化管理与企业管理的关系

国内外很多学者都将企业文化管理作为现代企业管理的重要内容，但是在两者的关系上却模糊不清，并没有完全的论述清楚企业文化管理在企业管理中的地位与作用以及企业文化管理的内容、过程等。要想突破这种管理上的局限，就必须把企业文化管理作为企业日常管理的一个重要基础部分来执行。企业文化管理作为企业管理的基础职能部分，在企业管理应用时，需具备三个原则：

①在企业内部成立专门的企业文化管理职能部门，从组织行为上为文化管理落地打基础。我们知道职能管理的执行，都离不开三个因素：环境、人和职权。

企业在内部划分出职能部门的重要目的就是为企业文化管理提供办公环境和职权范围。这是企业文化管理能否有效执行的两个基础要素。

②储备企业的企业文化管理人才，加强文化管理知识应用；“人”是职能管理中最重要的因素，高素质的人才是企业文化管理的关键一环。

企业用电监管篇（9）

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）28-0161-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.080

电力在现代化建设中发挥作用日益明显，同时影响深刻。为确保供电企业稳定发电和运输电力，以满足家庭用电和工业用电的需求，进而确保供电企业的稳定发展。供电企业运用安全监督管理模式，以实现对电力运行和输送过程的科学检测，结合相关管理措施，科学制定维护措施，确保电力系统的稳定运行，因此安全监督管理模式对供电企业的稳定发展产生了重要意义。

1 供电企业安全监督管理模式运行现状

供电企业安全监督管理模式的运行，由于安全监督管理体系建设不够完善、管理内容不够全面和工作人员专业素质较低，制约安全监督管理模式在供电企业的实质性作用。

1.1 安全监督管理体系建设不够完善

安全监督管理体系建设不够完善，主要是指供电企业电力系统的运行，相应的安全监督管理针对性的管理措施建设不够全面，制约安全监督管理模式在电力系统中的全面检测，进而造成供电企业管理不善，影响供电企业的稳定发展。其中主要的问题包括安全监督管理部门繁多，相应的工作上报流程浪费时间较长，因此造成安全监督管理工作进行不及时或者不到位的现象。例如电力系统运行故障，相应的电力维修机组需根据电力系统的调度进行施工，同时电力运行机组在上报电力故障过程中容易因为浪费时间，造成电力故障升级等现象。

1.2 安全监督管理内容不够全面

安全监督管理内容不够全面，主要是指供电企业电力系统运行中，运用的安全监督管理模式由于内容不够全面，造成工作受限，进而影响采用合理的管理措施解决电力系统运行问题。不够全面的安全监督管理内容，包括安全监督管理规定和相关制度不完善，无法针对供电企业运行的特点和发展需要，进行全面管理，进而造成供电企业运行过程中，安全监督管理工作落实不到位，无法对供电企业产生相应的推动力。同时由于安全监督管理工作的运行，相应工作的进展对供电企业员工产生不同心理反应，影响安全监督管理工作的社会地位，进而影响安全监督管理工作在供电企业的全面

运行。

1.3 安全监督管理工作人员专业素质较低

安全监督管理工作人员专业素质较低，主要是指安全监督管理工作人员作为安全监督管理模式的直接履行者和监督者，同时确保电力运行的关键因素，因此安全监督管理工作人员专业素质影响安全监督管理作用的发挥。由于安全监督管理工作人员受专业素质的影响，采取处理措施的态度不同，造成电力运行中的系统故障得不到及时处理，因此影响安全监督管理处理电力故障的实效性和高效性。

2 供电企业安全监督管理的工作内容

安全监督管理在供电企业中的运行，应制定的相关工作内容包括电力系统运行现场的安全监督管理、供电企业全面的安全监督管理制度和相关完善措施。

2.1 电力系统运行现场的安全监督管理

电力系统运行现场的安全监督管理，主要是指安全监督管理工作应加强对供电企业电力系统运行现场的管理，以确保及时发现电力系统运行中的安全隐患和系统漏洞，进而结合相关安全监督管理制度制定完善的解决措施，确保安全监督管理工作落实到实处，以推动电力系统的稳定运行。为确保安全监督管理工作在电力系统的稳定运行，应加强电力系统运行现场的管理，主要针对工作人员进行合理分组，确保各组工作人员明确工作内容，进而结合相关工作制度合理进行工作，确保各尽其职，有利于预防人为操作造成的安全隐患。针对电力系统运行现场的安全监督管理，应明确制定运行计划，同时按照循序渐进的形式有序推动安全监督管理工作，以确保安全监督管理工作在电力系统运行现场的稳定运行和积极发挥作用。

2.2 供电企业全面的安全监督管理制度

供电企业全面的安全监督管理制度主要是指供电企业的稳定运行，应针对电力系统进行相关维护和更新，同时结合安全监督管理制度的运行，及时发现系统运行中存在的安全隐患和系统漏洞，进而确保供电企业电力系统的稳定运行。安全监督管理制度的全面运行应以供电企业的长期发展为目标，针对安全监督管理在供电企业中的实质作用，制定的长期发展计划，有利于确保安全监督管理工作在供电企业的长期运行，同时有利于推动供电企业的长期发展。例如安全监督管理制度的全面运行，应重视对供电企业工作人员进行安全培训和管理教育，以提高工作人员的安全意识、工作责任心和团队意识，客观上有利于督促工作人员结合供电企业发展实际，合理规范其自身行为，确保供电企业的安全稳定运行。

2.3 相关完善措施

为推动安全监督管理工作在供电企业的稳定运行，应完善安全监督管理体系和制度，确保安全监督管理工作在供电企业的全面运用，综合管理供电企业的运行和发展。针对安全监督管理工作的完善措施，首先应结合供电企业运行的实际特点和发展需要，合理制定安全隐患的预防措施和相关治理办法，确保安全隐患得到全面深刻处理；其次安全监督管理工作的发展应结合供电企业的时展要求，全面系统建设符合供电企业发展的新制度、新要求，以实现对供电企业发展的科学控制和引导，进而实现供电企业的创时展。

3 安全监督管理模式在供电企业运用的重要性

安全监督管理模式在供电企业中的运用，首先有利于实现对电力系统的封闭式管理，通过电力系统运行前期、运输过程和后期维护相关工作的科学分析，以封闭式的全面管理实现对电力系统的全面分析，进而确保电力系统的稳定运行；其次有利于实现对供电企业的全面分析，通过对供电企业数据库、电力系统和业务工作的全面处理，同时以安全监督管理模式的相关规定，实现对安全隐患的科学清除，进而确保供电企业的稳定运行和发展。同时，安全监督管理模式运用数据形式，以建立完整的供电企业数据库，进而结合对供电企业的全面管理和分析，实现电力企业运行各环节的信息整理，有利于提高供电企业的信息化管理水平，满足高效处理供电企业运行中的各业务需要。

4 供电企业安全监督管理模式的完善措施

4.1 完善安全监督管理模式运行机制

完善安全监督管理模式运行机制，首先应健全其工作机制，确保供电企业各层切实根据安全管理运行机制，科学规定管理内容和工作制度，进而确保安全监督管理工作落实到实处；其次应完善安全管理教育机制，确保安全教育深入进行，促使供电企业员工从思想上引起重视，进而推动其行动向企业利益靠拢，有效规范自身行为，预防安全隐患的发生。

4.2 提高工作人员工作责任心

为确保安全监督管理模式在供电企业的稳定运行，应提高工作人员工作责任心，以确保安全监督管理工作人员科学掌握工作技巧和专业技能，进而推动安全监督管理在供电企业的全面运用。针对安全监督管理工作人员，应定期进行教育培训和综合考核，确保工作人员在相应时期得到提高，进而确保工作人员科学掌握安全监督管理工作核心。

4.3 全面推动安全监督管理建设

为确保安全监督管理模式在供电企业的稳定运行，应全面推动安全监督管理在供电企业的全面运用，加大对供电企业的监管力度，进而实现安全监督管理在供电企业运行中的检测作用。安全监督管理建设的全面运用应结合供电企业运行需要，针对供电企业的不同方面，科学制定安全监管方案，以实现对供电企业的全面管理，结合相关解决措施，推动供电企业的健康发展。

5 结语

供电企业运用安全监督管理模式，有利于科学分析供电企业生产运行中的安全隐患，进而结合安全监督管理运行的实际效果，制定相应解决措施，以实现科学解决潜在的安全隐患，推动安全监督管理模式在供电企业的全面运用和供电企业的健康发展。

参考文献

[1] 张涛.供电企业安全管理探究[J].中国高新技术企业，2015，（35）.

[2] 孙晓翔.供电企业安全管理探究[J].中国电力教育，2014，（6）.

企业用电监管篇（10）

 

1、引　言 

 

长期以来，我国电力监管主要是从经济学和法学的角度进行研究，而监管会计作为一项亟需监管理论指导的工作，却一直游离于监管学说之外。可以看到电力监管中的内容为：电力产业进入与退出的监管、价格监管、市场结构监管、财务与投资监管、市场秩序监管，这些监管在事实上都离不开基于会计的监管活动，但监管会计制度和电力市场的结合目前在我国一直缺乏研究，这使得电力监管在理论上与监管会计制度缺乏衔接，理论的缺乏也就导致了实践上的举步维艰。 

电力系统是一个复杂的系统工程，国外电力监管的发展实践表明，电力监管机构在对电力企业进行监管的过程中，有效的监管会计制度是其关键一环。可以说，凡经济发达、电力监管制度完善的国家，其监管会计制度必然是有效的；凡电力市场秩序井然、会计信息被广泛应用的时期；其监管会计制度也必然是得力的。建立一套有序的、切合中国实际的电力监管会计制度，无疑具有重要的理论意义和广阔前景。 

 

2、电力行业与监管会计的关系 

 

电力行业属于垄断性行业，垄断性企业由于缺乏竞争，可以利用垄断权制定垄断高价以取得垄断利润，为了防止垄断性企业获取垄断利润，世界各国都在不同程度上对电力行业实行电力监管。有效进行电力监管的基础是获得全面、真实的成本信息及其他相关信息。我国电力企业目前主要执行一般企业通用的会计制度，按照该制度进行的会计活动不能提供符合电价监管需求的成本信息，不能满足电力监管机构对电力企业监管的需要。要想治理电力企业虚假的会计行为和不真实的会计信息，不仅要有传统意义上的会计监督，更要有与电力行业发展相适应的现代意义上的监管会计制度。电力行业监管会计制度是指以矫正和改善电力企业的会计信息披露问题为目的，监管机构对电力企业会计行为进行干预、管制和引导的准则和规范。 

电力行业监管会计制度这一理念，是立足于电力行业和会计这两个领域来阐述监管问题的。这一理念的提出主要是基于以下两个层次的逻辑关系：一是电力行业和信息披露制度的“血缘”关系；二是信息披露制度和会计信息的天然联系。 

电力行业中的信息包括发电成本、输配电成本、购售电价格、电量、供求关系、网损、输电网络阻塞状况和机组检修情况等各种信息。这些信息以及披露这些信息的制度深深地影响着电力行业的市场效率、监管成本和市场公平性。若电力市场中的信息披露不完全甚至有误，例如发电商获得了错误的电能需求信息，将无法合理地作出交易决策，最终发电商无法实现其利益的最大化，而整个市场也无法获得最优化的资源配置效果。同时，源于对信息的缺失或不确定性，市场监管机构为了实现有效的监管也需要付出更多的监管成本，以收集必要的监管信息。如果电力行业的信息披露制度设计存在缺陷，使得售电方相比购电方处于信息优势地位，则售电方将能够借此抬高售电价格获利，这种交易主体之间的信息不对称就会造成电力市场中的不公平情况。可以说，信息在电力行业的运作和监管作用的发挥过程中处于中枢地位，这正是电力行业和信息披露制度的“血缘”关系。 

在电力行业中，电力市场信息披露制度主要由发电企业信息披露制度、电网企业信息披露制度和电力交易环节信息披露制度三部分组成。发电企业信息披露制度是基于发电厂的技术特点，解析其成本构成，内容包括：发电厂的基本信息、机组的技术信息和与成本相关的信息。该信息披露制度通常侧重于为监管机构对发电企业市场力的评判提供帮助，内容一般包括技术信息和会计信息两大类，其中会计信息主要包括公司会计核算、成本控制、财务状况和盈利能力。电网企业可分为输电企业和配电企业，监管机构对电网企业的监管主要是两方面：确保电网企业的成本真实，遏制不合理开支，控制电网运行成本；防止电网企业滥用权力，影响市场竞争的公平性。所以电网企业的信息披露制度也是围绕这两个方面建立。其中成本信息包括电网企业相关会计数据，以及资产评估报告等，例如，电网企业上一年度的还贷费用、电网的折旧费用、电网的维护与检修成本、电网建设费用、人力资源开支与差旅费等。我国电力交易环节的信息披露制度是指发电企业与电网企业交易时进行信息披露所应遵循的制度，内容包括每个市场中发电厂(机组)的报价数据与中标结果，以及全部的市场交易信息，包括需求信息、各种约束条件等。很显然，无论是从发电企业的信息披露来看，还是从电网企业的信息披露来分析，以及电力交易环节的监审上，会计信息在整个信息披露制度中都处于极其重要的地位，尤其是在成本披露中，处处都凸现出会计信息的重要性。从某种意义上说，正是对电力企业业务成本对象和项目、科目设置以及成本报表进行规定，并且覆盖与定价有关的资产、资本性支出等会计信息最终影响和决定了电力价格，这便是信息披露制度和会计信息之间难以割裂的天然联系。如果说电力监管的核心是信息监管的话，那么，信息监管的核心无疑是会计信息的监管。 

 

3、构建监管会计制度在电力监管中的作用 

 

电力行业监管会计制度在电力监管中的作用，大致归纳为以下方面： 

3.1电力行业监管会计制度是电价监管的客观需要 

当前电力企业执行的国家统一的企业会计准则，既不能准确反映确定电价应考虑的成本信息(如没有区分计价成本与非计价成本等)，也缺乏用于评估电力计价成本合理性的标准成本，因此，从电力监管目标出发，依照会计法的规定，需要制定专门用于电力监管的会计制度和财务规定，并对被监管单位执行会计制度进行动态监管。 

3.2电力行业监管会计制度是维护电力市场秩序的必然要求 

维护电力市场秩序，重点是要制定并实施电力市场规则，并对市场主体、市场运行等情况进行监管，而这些都需要电力监管会计制度发挥重要的作用。 

3.3电力行业监管会计制度是履行其他电力监管的重要依据 

实施电力行业监管会计制度可以对电力企业的会计行为进行实时监控，可以对电力企业财务状况进行有效的判断，从而达到对发电企业、电网企业和电力交易环节进行有效的监管。 

 

参考文献：