加强固定资产管理工作篇（1）

一、卫生事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产的管理意识淡薄

卫生事业单位的管理者，往往受到传统思想观念的束缚，对固定资产的管理不予重视，造成很多固定资产的闲置和浪费。有些单位的领导认为，购进的固定资产如果不能使用就报废，这种观念的存在不仅会导致资源浪费，滋生舞弊和腐败，还会加重事业单位的固定资产管理工作的难度。因此，管理者在思想上要改变传统的思维模式，从相关技术手段出发，不断地加强对固定资产的管理。此外，固定资产管理上相关制度的缺失和陈旧，忽视固定资产的购建管理和日常管理，管理者相关责任不明确、不落实等等，已明显地对事业单位的发展带来了一定影响。

（二）固定资产管理的信息化技术手段落后

对于卫生事业单位而言，相关职能部门不能实现数据共用，资源共享，很多时候会发生信息脱节的现象，特别是进行大量数据的统计、核算、分析的情况下，如果没有信息化技术手段的支持，就会使得数据之间难以充分的共享，数据核算的准确性也难以保证。现阶段，大多数卫生事业单位的固定资产管理工作，缺乏现代信息化技术手段的支持，这就会使固定资产的规范化管理工作难以长久。

（三）固定资产内部管理制度不健全

很多卫生事业单位已建立了内部控制制度，但制度仅仅是纲领性、整体性的规划，没有对具体项目内容进行细化。很多内部控制制度，往往只是形式上存在，仅仅是为了应付相关部门的检查和审计，没有实质内容，没有和本单位实际情况相结合，没有可操作性，失去了本身存在的意义。很多内部制度在岗位设置、人员配置上不当，相关责任职权不清，使得内部控制制度难以顺利实施。

（四）固定资产缺乏规范化的监督管理

固定资产的监督管理机制不健全，没有真正的起到激励作用，特别是核算考核体系的执行上避重就轻，监督管理的评价机制难以真正的实现良好的促进作用，这样就给固定资产的管理带来弊端。监督管理上缺乏严谨性和客观性，监督的过程中很多内容趋于形式化，缺乏及时沟通和协作，监督的真正作用难以实现。管理的内容不够细化，特别是监督效果较差，还会起到一定的反作用。

（五）财务人员素质还有待提高

由于卫生事业单位财务人员招聘的局限性，使得财务人员专业知识无法满足固定资产管理的需要，尤其是财务人员很多都是年龄偏大，缺乏计算机知识，无法把固定资产实行网络管理，不能及时掌握先进的管理工具，专业知识学习上缺乏主动性。

二、完善卫生事业单位固定资产管理的措施

（一）转变思想观念，重视固定资产的管理

首先，卫生事业单位的领导要重视对固定资产的管理，要认识到固定资产在单位职能中的重要作用，带头参与固定资产的管理；其次，财务人员要加强学习，学习有关固定资产管理的规定，不论是购置还是使用及处置环节，都要严格按照规定的程序办理，保证依法合规地对固定资产进行管理；最后，卫生事业单位要全员重视固定资产的管理，固定资产的管理不是单位某一个部门或人员的事情，只有全员重视才能不留死角，真正把固定资产管好、用好，使其发挥更大作用。

（二）全面推进新技术，完善信息化平台

互联网和计算机的运用，使得办公更加精细化，特别是在针对固定资产的管理上，要运用相关软件，建立实时的固定资产台账，可以针对固定资产实施全程跟踪管理。运用计算机技术进行信息化管理，可以实现信息共享，固定资产管理更加透明，也可以部门之间相互调剂使用，提高固定资产的使用效率，避免固定资产的闲置和浪费；要积极推行财务部门固定资产信息化管理，把固定资产信息输入信息化平台，既能节省人力核算，也能使相关信息更加准确、便捷，有利于界定相关固定资产的范围，进行全程的动态管理和监管，全面实施网络化，建立资产信息系统，明确相关责任，落实相应的工作权限，运用信息软件形成自动化的电子表格，提高工作效率的同时保证质量，最终实现事半功倍的效果。

（三）加强制度建设，规范固定资产的管理

建立完善的固定资产管理制度，将固定资产管理的各个环节都纳入到管理范围，无论是固定资产的购置、使用、处置和报废都要有明确的制度规定，从部门职责、经办手续、处理程序等各方面都要有制度规定。在具体的固定资产管理过程中，应该注重管理责任制，层层分解，明确落实相关的负责人，应该对单位领导、财务和其他部门的管理职权进行划分，应该将固定资产的管理制度进行环节化处理，比如，在购入审批、使用维护、报废处置及调拨方面制定出详细规定，使各环节都有规可依，因而强化管理秩序，最终实现对于固定资产的管理与核算的具体化。

（四）加强针对固定资产的监管

对固定资产的监管要建立监督管理机制，要落实相关责任部门或人员，建立明确的管理责任人制度。单位可以设置相关监督机构或配备相关人员，或聘请中介机构，对固定资产管理的各个环节进行全面监督。每年要组织对固定资产进行财务检查，将检查结果和考核挂钩，做到奖惩一致，真正发挥出固定资产的最佳效能。监管的实施一定要是全方位的，要建立常态化的监督责任制，才能更好的保障相关资产资源能够得到充分的利用。监管要从实际出发，坚持实事求是，才能真正防止问题的出现。

（五）加强对财务人员培训

利用继续教育的机会不断提升财务人员的素质，鼓励财务人员更新专业知识，对取得相应资质的财务人员给予一定的奖励，只有专业水平提高了，固定资产核算才能更加准确，工作效率也会大幅度提高；也可以采取卫生事业间财务人员经验交流的方式，相互学习先进的固定资产管理经验，提高实际工作能力；在财务人员管理上应该引进竞争机制，促进财务人员主动学习的积极性，使其变压力为动力，提升自身工作能力，使卫生事业单位固定资产管理再上新台阶。

三、结束语

之，卫生事业单位固定资产的管理工作，会涉及到很多方面，也是一项极具复杂性的管理工程，我们在管理过程中，要积极适应不断发展的社会需求，要吸取先进的管理理念，运用科学的方法，创新管理手段，才能有效发挥固定资产的作用，预防舞弊的发生，才能使得我国卫生事业单位得到长足的发展。

参考文献

[1]周晋强.事业单位固定资产管理问题的探讨[J].消费电子，2014，（13）.

加强固定资产管理工作篇（2）

固定资产是电信通信生产的主要劳动资料，是发展通信生产，保证社会通信需求的重要物质基础。为了加强固定资产管理，确保固定资产的完整及其权益不受损害，正确核算固定资产的数量和价值，明确经济责任，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率。根据《电信通信企业财务制度》、《电信通信企业会计制度》和上级固定资产管理方面的有关规定，结合我局固定资产管理工作的现状，就如何加强固定资产管理工作提出以下要求:

一、电信通信企业的固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机构设备、线路设备、电源设备、运输设备以其他与生产经营有关的主要设备工具器具等，不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过二年的，也应作为固定资产，通信生产中专用的电视机、录音机、电话机、自行车、工具性仪表等不作为固定资产。财会部门必须划清固定资产界限，正确进会计核算。

二、企业领导人对管好用好固定资产负有主要责任。财务、专业使用部门应明确专兼职管理人员，相关人员调动时，必须将固定资产点交清楚。对管理工作失职，管理不善，造成损失的部门和个人，要追查责任予以处罚。

三、计财股要做好资产的综合管理，监督检查工作，及时进行资产的记录和核算，办理固定资产的盈亏，报废、毁损等审批手续及相关帐务处理，建立保管资产卡片，确保帐卡实相符，综合分析资产的经济效益。

四、各专业部门要做好本专业资产的使用、保管和维护，掌握资产增减变动和技术状况，提高设备利用率和完好率。

五、资产使用部门，按照谁使用、谁保管、谁维护的原则，负责资产的使用、维护和保管，确保资产经常处于良好状态要严格执行资产增减变动手续制度。

六、企业购建固定资产，属于机械线路设备的由专业部门提高计划或工程预算，会同计财股审核后，经主管局长批准，由计财股统一购置设备，承办单位要及时办理工程决算和财务报帐手续。

七、固定资产的出售、有偿调拨，由计财股会同专业部门进行鉴定，收款后办理调拨手续，无偿调拨，根据计财股发出的固定资产转移单办理手续。

加强固定资产管理工作篇（3）

部队固定资产是指使用年限在一年以上、单项价值在规定标准以上、并在使用过程中保持原有物质形态的房屋及建筑物、一般设备、专用设备等资产；单项价值不足规定标准，而耐用时间在一年以上的大批同类财产，按固定资产核算。具体分为房屋及建筑物、一般设备、运输设备、通信设备、医疗设备、科研教学设备、施工及修理设备、装备维修设备、文物及陈列品、图书及音像制品、其他固定资产设备等。随着部队正规化、信息化建设的不断发展，与之相配套的固定资产无论是数量、质量还是种类、规模都有了明显的增长和提高。因此，规避部队当前固定资产管理中的存在问题，探索加强资产管理的新思路、新方法十分必要。

1. 部队固定资产管理工作存在的问题分析

1.1制度执行不严，管理要求不高。没有健全、严格的固定资产内部管理制度，突出体现了在各个单位领导重视程度不够，部分单位存在财务与资产管理脱离，使得资产的购置、验收、登记、使用、损坏、报废、处理、检查等一系列工作职责不清，缺乏管理，资产损坏、丢失无人过问。再次是必然导致账物不相符，具体表现为有帐无物、有物无帐和错帐、“粗”帐现象。对已经报废或已处理的资产不及时销帐，有的帐上虽有登记但实物却不知去向；有的实物存在，帐上却没有登记；有的帐目登记与实物品牌、型号不相符等，资产重使用轻管理现象较为普遍。

1.2基层单位主官对固定资产管理知识比较欠缺，没把固定资产管理工作纳入日常后勤管理工作中，重钱轻物的思想严重。现在各单位都非常重视对资金的管理，各项预防措施做得相当到位，如某单位丢失了公款会立即引起重视，但丢失或损坏一件公用物资，大部分会无动于衷，抱无所谓的态度，造成的损失不能得到及时的赔偿。并且对资产管理自身要求不高，对后勤人员也未进行经常性督促，资产管理工作的主动性、针对性、规范性欠缺，思想认识比较模糊，落实制度浮在面上。造成了资产管理的被动局面。

1.3固定资产管理意识淡薄。由于部队固定资产使用具有无偿性，部队按收付实现制进行财务核算，在建设和购入固定资产时直接列入当年支出，不需要进行成本核算，更无需考虑经济回报，导致大家思想上不重视固定资产的管理，未将固定资产管理作为部队管理的重要组成部份提上议事日程，忽略了对固定资产的日常监督和检查。

1.4固定资产管理基础性工作薄弱，要求不明确，管理意识不强，一定程度上制约了基层后勤建设的发展。在实际工作中无成功经验相借鉴，基础性工作薄弱，管理工作中效果不明显，管理方法单一，把资产管理工作简单地看成落实实物记帐过程。对怎样提高资产使用效益，防止资产浪费、流失和损坏，促进部队廉政建设的管理目标和要求不明确，导致资产管理图形式，落实制度不到位，存在重购置、重使用，轻保管的现象。部分固定资产有账无物、有物无账，固定资产管理混乱。资产闲置、浪费情况突出，报废随意性大。

2. 加强部队固定资产管理工作途径分析

2.1加强宣传，改变观念，提高管理水平。军队的各级领导应充分认识固定资产是军队促进学科建设、提高保障效益的物质基础，应予以高度的重视。首先，改变重钱轻物的旧观念。军队要进行广泛宣传，增强广大干部、战士的资产意识，改变重钱轻物、重购置轻管理的旧观念。定期研讨固定资产管理中出现的问题，并及时提出整改措施。主要领导应十分重视，分管领导要具体抓好这项工作，讨论并提出解决问题的措施和方法，有效地指导管理部门的工作，在单位形成对固定资产齐抓共管的新局面，全面提升固定资产的管理水平。其次，养成全员参与意识。军队的每一个干部和战士都或多或少地使用着固定资产，因此在管理上与所有的干部、战士都有千丝万缕的联系。各部门之间应作到相互配合、密切协作，这样才能综合发挥资产的作用。固定资产使用部门、财务管理部门应充分发挥其职能作用，始终保持密切协作、及时沟通的工作作风，从全局出发，树立固定资产管理工作为全局服务的意识。

2.2强化固定资产管理意识。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产极其重要的组成部分，是部队依法履责、提高部队战斗力的物质基础。因此，各级党委和首长应当加强对固定资产管理工作的领导，实行单位“一把手”负责制和固定资产岗位责任制，大力宣传加强固定资产管理的重要性、必要性，强化固定资产管理意识，建立有效的考核和激励机制，形成自上而下、全员参与、全员管理固定资产的良好局面，把对固定资产管理的重视度提高到等同于资金管理的高度。

2.3全程跟踪资产变动，实行资产动态监控。军队固定资产核算的重点之一在于资产增减变动实施及时、准确、连续、全面地反映。为有效解决资产动态管理这一难题，可在严格资产登记、核销制度的同时，通过建立固定资产折旧制度来解决：对新购建资产，要经资产管理人员和事业部门分别登记挂账后，才能办理经费报销；对上级调拨、奖励和外部捐赠渠道增加的资产，事业部门出具资产增加报告单，到财务部门登记挂账；通过在账务上对固定资产进行核算，监控资产的使用寿命，为更新、报废资产提供了理论依据。当资产报废、报损时，经财务、事业部门共同组织评估后，方可按程序报批。通过以上手段，对资产增减变动情况及时进行了跟踪核算，做到了全数额、全过程和全方位监管，促进了资产管理由静态向动态的转变。

2.4完善内控制度，建立固定资产日常监督管理机制。一是加强和改进资产、财务管理，完善单位内部控制制度，做好资产管理与财务管理工作的衔接结合，做到资产管理的每一个环节、每一步骤都受财务监督，提高资产的规范化、精确化管理水平。二是加强对资产配置情况、使用状况及资产真实性、完整性、准确性的审计监督，及时发现、分析和解决资产管理中存在的问题。三是进一步明确资产使用、管理和核算部门的职责，运用信息化手段优化资产管理工作流程，实现对资产动态监控和管理，保证资产信息真实、完整、准确。

加强固定资产管理工作篇（4）

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）04- 0017- 04

为满足通信企业生产需要，充分发挥资产协同效应，降低资产运营成本，提升资产效能，通信企业应进一步健全和完善固定资产管理体制，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到固定资产管理全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使用效益的最大化。本文主要分析当前通信企业固定资产管理工作中的不足，规范固定资产的基础管理。

1 通信企业固定资产情况分析

1.1 管理制度不完善造成账实不符

账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。原因：①部门间缺乏沟通，资产专业管理部门已拆迁或未及时与财务部门联系，造成财务部门不能及时对固定资产进行账务处理；②资产调拨交接手续滞后，资产调拨延续传统的流转方式，资产调拨全程缺乏跟踪机制，导致资产已调入到分公司使用但仍未办理移交手续造成账实不符；③资产管理人员岗位调整，新、老资产管理人员缺乏交接手续或交接不清，处罚机制不到位，造成资产管理混乱。

1.2 缺少专业管理部门

通信企业总资产中固定资产的比重较高，固定资产在通信企业生产经营中起着举足轻重的作用，但是却没有专门的机构对这些固定资产进行管理。企业固定资产的监管基本都是由财务人员兼职进行，由于缺乏专门的管理部门，管理责任无法落实到个人，责任无法查清，则使得监管力度不够。同时管理人员素质参差不齐，不能较好地完成对固定资产的管理。

1.3 闲置固定资产处置

通信企业的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置网络、基站设备及闲置电子设备。主要源于：①通信企业自身业务发展产生的闲置，从有线到无线、从模拟到数字，资产的更新，造成一些设备的闲置；②科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备更新换代上表现得尤为突出。这些闲置固定资产占用了通信企业大量资金，需要积极加以盘活处置。

1.4 固定资产缺乏有效的管理机制和监督机制

通信企业大都缺乏有效的固定资产管理机制，企业并没有明确的规章制度来保证固定资产的有效管理，有效的管理机制是确保做好管理工作的基础，机制的缺乏使得管理不能顺利进行。同时通信企业的固定资产管理也缺乏有效的监督机制，由于缺少有效的监督机制，使得在固定资产管理的过程中存在着一定的漏洞，给企业的固定资产管理带来了一定的困难。

2 健全和完善固定资产管理体制的对策

为满足企业通信生产需要，加强固定资产管理，确保资产安全与完好，充分发挥资产使用效率，提高企业整体经济效益，应建立和完善企业固定资产管理流程。

通信行业固定资产管理的基本原则是属地管理、职能归口，责任到人，确保账、卡、实、责任人的管理模式。管理目标是全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使用效率的最大化。

2.1 固定资产管理范围

固定资产是指单位价值2 000元以上（含2 000元）、使用期限超过1年的房屋、建筑物、通信设备、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、仪器仪表、备品备件、器具、工具等。自有房屋的装修单独作为固定资产管理。

2.2 固定资产分类

固定资产按照网络层级划分为：干线固定资产、本地网及其他固定资产。一级干线固定资产是指：各省之间的通信设备及线路，国际通信设备及线路；二级干线固定资产是指：省内各地市之间通信及附属设备；本地网及其他固定资产是指除上述一级干线、二级干线外的固定资产。

固定资产按照资产的经济用途和使用情况划分为：生产用固定资产、管理用固定资产、共用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产。共用固定资产是指生产与管理共用的固定资产。

2.3 设立专门的管理机构，明确职责分工

2.3.1 通信企业固定资产按照分级管理原则，实行集团、省、地市三级管理

集团总部负责制定固定资产管理政策，组织固定资产的调拨、盘亏、报废、转让的审批，监督检查、指导省级公司做好固定资产管理工作。省级公司负责制定固定资产管理实施细则，审批规定范围内固定资产增减变动，组织省内资产的调拨，监督检查、指导省级公司所属单位固定资产管理工作。地市级公司制定并落实固定资产管理实施细则和相关措施，审批本地网及其他固定资产增减变动，监督检查、指导本地区固定资产管理工作。

2.3.2 按照固定资产的属地原则，建立专业管理部门

企业固定资产管理部门有财务部门、专业管理部门、工程建设部门、物资采购部门、审计监察部门、使用部门。

（1）财务部作为固定资产的价值管理部门，负责固定资产增减变动的价值记录和账务处理，办理固定资产各项增减变动的上报和审批，保管资产卡片，确保账、卡相符，组织固定资产盘点、清查和监督检查、指导。

（2）固定资产专业管理部门组织指导资产使用部门对资产进行合理使用、保管、维护，确保资产有效利用，提高资产的利用率、完好率，制定资产维护操作规程，办理固定资产盘亏、报废、减值、调拨等各项增减变动的专业鉴定和专业审批。

（3）工程建设部门建立工程转入的固定资产卡片；对工程建设中的设备利旧提出调拨需求，并组织实施拆卸、运输、安装调测等工作；负责工程余料的回收、清点和移交；办理土建项目相关资产的产权证明。

（4）物资采购部门作为固定资产的实物流转管理部门，负责所有纳入固定资产投资范围的物资采购、运输、验收、出入库、存储、配送等工作；负责在库固定资产的保管和清查盘点；负责在库闲置固定资产的有效利用；组织进行报废固定资产的实物处置，并将变价收入及时报财务部门入账。

（5）审计监察部门负责对固定资产非正常报废、盘亏的原因及处理情况进行审计、监督。

（6）使用部门负责接收工程转入和零星购置固定资产，及时更新，做好资产的使用、保管工作，确保固定资产处于良好运行状态；落实固定资产盘点工作；提出固定资产增减变动申请；落实固定资产实物管理的相关制度及考核办法。

2.3.3 对每项固定资产指定责任人

根据“责任到人，确保账、卡、实、责任人四位一体”的管理要求，按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，企业对每项固定资产指定责任人。固定资产责任人应由同该资产接触最多的直接使用、直接维护或直接保管人员担任。固定资产责任人因调离、辞职或者其他原因同责任资产长期分离，须办理资产的责任移交。

2.4 固定资产增加

固定资产增加主要包括自行建造和购入，接受投资转入和融资租入，接受捐赠，通过债务重组转入，通过非货币性资产交换转入，盘盈，其他单位无偿划入，在原有的固定资产基础上进行改造、扩建而增值。

自行建造的固定资产，在工程项目完成初验时，建设部门向财务部门提供资产转固依据、建立资产卡片，财务部进行账务处理，次月开始计提折旧；零星购置的固定资产，采购部门负责资产的购置、验收、出入库与保管，并于资产交接当月将有关文件及合同、协议、入库单证等提交财务入账；接受捐赠、投资（融资）转入的固定资产，专业管理部门组织技术鉴定，办理资产验收、交接手续，建立资产卡片，并完成账务处理；盘盈的固定资产，使用部门查明原因，落实该资产的责任人，经专业管理部门技术鉴定，采购部门估价后提交财务入账。

2.5 固定资产变动

固定资产变动主要包括资产调拨、使用状态变化、资产修理等。资产调拨应根据调拨的类型和资产管理权限由相应单位组织实施。对于闲置固定资产，当资产已无继续使用的必要时，由资产使用部门提出闲置申请，经专业部门鉴定确认后为闲置资产寻找新的利用途径。对于需要修理的资产，专业部门负责组织使用部门编制年度修理计划，使用部门组织实施。

2.6 固定资产减少

固定资产减少主要包括正常报废、非正常报废、盘亏、投资转出、无偿或有偿划出、债务重组、非货币性资产交换、转让、捐赠转出。

2.6.1 固定资产报废、盘亏的审批

固定资产使用部门对符合报废条件的固定资产填制资产报废申请表，注明固定资产基本情况及报废原因等有关信息，专业部门进行技术鉴定、财务部审核并报企业领导审批。非正常报废、盘亏需经专业部门进行技术鉴定，审计、监察、财务部审核并报企业领导审批。

2.6.2 报废固定资产处置

采购部门组织对报废资产实物进行回收，并会同专业管理、财务、审计、监察等部门对报废资产进行估价、变卖等处置工作，及时回收变现资金，填制变价回收单，交财务部门入账。

2.6.3 报废固定资产核销

财务部在接到同意报废批复文件后，删除报废资产卡片，同时建立备查簿，待收到报废资产变价回收单等资料后，进行核销处理。

2.6.4 固定资产转让

由经办部门提出申请，采购部门询价了解资产实物市场行情，对资产进行市场估价，并会同专业部门拟订转让方案，采购部门完成固定资产实物转让合同的签订与执行，并负责收回转让价款，报送财务部进行账务处理。

固定资产公开转让是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产转让。对于需要进行评估的资产转让，应办理拟转让资产的评估、备案手续，经备案的资产评估结果作为定价参考依据。

2.6.5 固定资产置换

固定资产置换由经办部门提出申请，采购部门与置换商谈判，商议置换价格，采购部门完成固定资产置换合同的签订。专业部门组织资产使用部门对换出资产进行拆除，置换资产实物清单经专业部门、使用部门、采购部门签字后连同批复文件、合同、协议、单证等一并报送财务部门进行账务处理。固定资产公开置换是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产置换。

2.7 定期盘点制度

固定资产的使用和保管部门要定期对固定资产进行全面实地清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。企业成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员由资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。财务部门会同实物管理部门制订盘点计划，实物管理部门组织使用部门开展盘点工作。使用部门的固定资产管理员应根据盘点计划，组织资产责任人进行资产盘点，填写盘点表，编制盘点报告。资产盘点报告将作为编制年度财务决算的依据。盘点次数可根据企业规模、资产数量的多少等因素确定，但每年不得少于一次。

2.8 固定资产减值

固定资产减值是指固定资产发生损坏、技术陈旧或其他经济原因，导致其预计可收回金额低于其账面价值。如果固定资产可收回金额低于其账面价值，应当按可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备。由财务部门委托中介机构对拟减值资产进行评估，根据评估结果确定减值准备金额并计提减值准备，同时将减值结果通知专业管理部门。

2.9 加强资产效能管理

通信企业应通过信息化、网络化手段，加强对实物资产的管理，提高现有固定资产使用效率，落实责任人，提高固定资产完好率。建立备用资产定额制度，制定备用资产与闲置资产区分标准，控制备品备件数量，做好闲置资源的综合利用，提高资产利用率。建立经济效益分析评价机制，重点关注资产产出率、利用率、损失率、设备实占率等效能指标。提高资产利用率，确保资产效益最大化。

2.10 建立监督与管理机制

通信企业应建立固定资产监督检查长效机制，指导所属单位定期开展固定资产基础管理与效能管理检查工作。采取定期检查和不定期抽查等方式对各级公司固定资产的管理水平、管理状况进行监督检查。根据实际情况，建立固定资产管理监督检查制度，财务部门会同资产专业管理等部门制订固定资产基础管理与效能检查工作计划，定期组织开展自查工作。

3 固定资产的管理提升

电信企业由于行业的特殊性，造成了企业固定资产种类、数量大的局面，要想较好地利用好这些固定资产，就要加强相关的管理工作，使其发挥应有的功能，为企业创造更多的价值。

企业固定资产前期管理还比较落后，没有建立统一、规范的管理制度，且大多是通过人工手段进行的公文流转，管理很粗放，远远不能满足作为一个现代信息化企业的管理标准。企业改革重组后，在新的组织架构下，统一了固定资产管理制度，利用先进的信息化系统，理顺了资产管理流程。

企业规范了固定资产调拨流程，减少随意调拨的现象，资产调拨必须办理固定资产调拨手续，任何部门及个人，不能随意以口头形式调拨固定资产。每个固定资产应分派一个管理责任人，承担固定资产的实物保管、维护的职责。每个部门设置专职固定资产管理员岗位，明确账实管理职责分工。每个固定资产指明使用部门，加强按部门的费用考核和资产使用率考核。根据企业固定资产管理办法相关要求在系统内实现各调拨业务的系统审批流。

企业前期固定资产盘点主要靠手工盘点，盘点数与实际数的比较靠手工进行，盘点差异手工调整。企业建立了固定资产管理办法，严格执行年度盘点制度，每年至少要盘点一次，并将盘盈、盘亏等结果进行报备，并采用条码系统辅助盘点，以财务部提供的固定资产清单为依据，用条码系统进行盘点扫描。盘点资料上载至系统，由系统自动将盘点资料与系统记录核对。

企业建立完善的资产减少处理流程，通过系统平台实现在线审批及过程监控，保证经过严格的审批和技术鉴定后，才进行减少处理。按照企业全业务运营模式，落实资产“账、卡、实、责任人”的管理要求。

主要参考文献

[1]财政部会计司编写组. 企业会计准则讲解[M].北京：人民出版社，2008.

[2]龙海红.新会计准则重难点问题及最新政策解读[M].北京：中国商业出版社，2011.

[3]财政部企业司.2010年度企业财务会计报告编制手册[M].北京：中国财政经济出版社，2010.

加强固定资产管理工作篇（5）

关键词：

公立高校；固定资产；绩效考核

为促进固定资产的有效配置，充分发挥国有资产的经济效益和社会效益，很多高校对固定资产管理绩效进行考核，取得了一定成效。但也确实存在着一些值得注意的问题，需要进一步思考与完善。

一、公立高校固定资产管理绩效不高的成因

公立高校固定资产管理绩效考核普遍存在着思想上重视不够、使用效率不高、盘亏现象突出、占有苦乐不均、使用记录不完整等问题，究其成因主要有以下几点：首先，国家及主管部门对高校缺少成本核算的政策所致(1)宏观法规政策缺失，导致不讲办学成本与讳言使用绩效。一是法律法规没有要求按成本办学。如《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国主席令第七号）虽然指出：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准”，“省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准”；2005年国家发改委虽然出台了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》把高校教育培养成本纳入政府监管范围，但严肃来讲不是通过会计核算程序计算而来的会计成本，只是一种统计成本。虽然2006年12月25日教育部就说正在和财政部等有关部门研究高校学生生均培养成本的计算和核算方法，[1]但是直至今日也没有制定出大学生培养成本。再如《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》都没有要求进行成本核算。由此造成高校所有人员没有成本意识，不按成本办学，导致资产使用绩效普遍不高。二是办学条件与人才培养工作水平评估办学没有资产使用绩效衡量指标。如规定“教学设备利用率”，对校内实训条件优秀的则要求“利用率高”：“①生均教学仪器设备值：理工农医类≥4000元，文史财经管类≥3000元；②百名学生配教学用计算机8台；③百名学生配多媒体教室和语音室座位7个”，[2]却没有对教学设备利用及校内实训条件提出量化指标。另外规定的合格要求是：新增教学仪科研器设备所占比例不低于10%。(2)主管部门的“指定”大赛设备及软件，导致部分资产使用的单一与低效。目前，教育主管部门热衷于技能大赛，如某省2015年就组织了15次技能大赛，其出发点是为了提高学生的技能操作能力，但是由于每项大赛在不同周期内都有不同的赞助商，而参赛又必须使用赞助商的设备及软件，这就迫使参赛院校不论有无同类设备及软件都必须新购这种“指定”设备及软件。导致其作用仅限于大赛，其受众面很少与使用绩效极低。其次，高校内部缺少重视资产使用绩效的管理环境

(1)绩效意识普遍淡薄，无偿使用观念盛行。

在高校内部对资产的诉求一直处于只讲需要，不讲绩效；只讲“社会效益”，不讲经济效益；只讲无偿占用；不讲投资问报；只讲我有我用，不讲共有共享。在重视采购，轻视管理的环境下，导致在“教学需要”、“社会效益”的幌子下，各部门在资产配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重购不止，利用偏低，闲置浪费。[4]

(2)重视账物相符，忽略使用绩效。

一是重视账物相符。在高校内部尽管每年都要进行一次资产清查，但是其核心是为了完成《事业单位财务规则》所要求的“年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”亦即资产管理一直是以账物相符为主要目标。二是不讲使用效率。对如何集中管理，余缺调剂、物尽其用、资源共享等现有固定资产管理的核心问题重视不够、考虑不多。[5]既缺乏对固定资产投资效益的刨根问底，更没有建立资产使用经济责任制度，造成重复购置，低效使用。

(3)未建衡量标准，考核缺乏依据。

一是资产使用绩效考核缺乏政策标准。关于贵重仪器设备的效益标准教育部做出了明确规定，高校在进行资产绩效考核可以作为参考依据。而关于非贵重仪器设备的效益标准则无论是教育部，还是各省教育主管部门，虽然都要求进行资产管理绩效考核，但是普遍停留在定性标准上，没有明确的量化指标。如《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财[2012]6号）尽管要求：“真实地反映和评价本单位国有资产管理绩效”，“坚持分类考核与综合考核相结合，日常考核与年终考核相结合，绩效考核与预算考评相结合，采用多元化的指标体系和科学的方式方法，不断提高高校国有资产的安全性、完整性和有效性”，“资产管理绩效考核，应当包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等主要内容”，但是却没有具体的量化标准。再如《江苏省省属高等学校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）》（苏教财〔2013〕4号）考核内容之绩效管理（10分）也只是中列出了（1）开放共享（5分）：高校逐步实现各类资产开放共享3分与大型仪器设备的使用率逐年提高2分；（2）建立资产绩效考核办法（5分）：建立校内资产管理绩效考核办法2分与设置绩效考核指标3分，同样缺乏量化标准。二是资产购置论证缺乏标准。不仅要论证申购理由、拟购仪器功能指标及质量调查情况报告、购置与使用的风险规避与应对方案，更重要的是要论证开放共享、使用效益。如校内同类仪器工作机时小于1600h/a，则不主张购置新仪器等。[6]但实际上则是只论证申购理由，致使从源头上就注定了使用的低绩效。三是资产使用绩效考核缺乏客观依据。如某校对10万元以下的实验室进行绩效考核时要求达到1296课时/年，而事实上则是在127个实验室中只有2个实验室的课时达到了规定标准，平均仅599.78课时/年。这就失去了绩效考核的意义。四是资产使用绩效考核缺乏必要经验。如2013年江苏省教育厅规定在3年内对省属高校国有资产进行一次考核，并在2004年对12所高校进行试点考核。目前的情况是大多数高校没有开展过绩效考核。如上所述，某高职院也是在2004年底首次进行绩效考核，其间存在着许多困惑。

(4)设备使用单一，难以形成共享。

首先是使用单一。一是仅用于教学，几乎没有用于科学研究与社会服务。二是仅用于技能大赛，而非还能用于教学、科学研究与社会服务。其次是难以形成共享。由于缺乏一级共享平台（学校）和二级共享平台（院系），实验室建设中的课程化与小型化特征越来越突出，使用绩效越来越低。如某高职院在2004年绩效考核时，发现有2个实验室全年未使用，9个实验室半年从没开机，有的实验室全年开机仅8小时与16小时。

二、加强公立高校固定资产管理绩效工作的建议

1、树立成本观念，强化绩效意识

在这方面需要：一是高校领导要有成本与绩效的观念，要像抓教学与科研一样重视固定资产工作，把提高固定资产使用绩效管理水平列入学校的一项重要工作，以便营造出优化固定资产绩效管理工作必需的良好氛围。二是高校实训与资产管理人员一定要有绩效观念、管理意识和责任担当。[7]不仅要宣传绩效管理的政策法规，而且还必须制定绩效管理的制度与标准，并且要进行科学严谨的购前论证把关，从源头上保证固定资产使用的高效化。

2、建立“权责发生制”会计制度，夯实绩效考核基础

目前，高校会计制度一直采用的是“收付实现制”，尽管已要求计提折旧，但是并不对高校管理活动进行成本核算。只有根据会计核算的配比原则，逐步建立“权责发生制”的会计制度，并进行成本核算，才能夯实对固定资产管理绩效进行真正考核的基础。[8]促进共享平台建设，提高资产使用效率。创新管理机制，加大资源调剂。认真分析学校闲置资源的现状，搭建资源调剂平台，积极推进闲置设备调剂工作，提高资产使用效率。

3、科学制定配置标准，全面实施效益评估

要摸清配置依据。认真学习国家、行业相关的办公用房、办公设备的参考文件，领会文件精神，制订符合学校实际的办公用房、办公设备的配置标准。要深入调查研究，论证测算标准，开展标准试点，全面系统实施。要加强目标效益评估。即以项目申报时预定的每年使用目标为标准，在年底对每个项目的目标效益进行评估。其次是教学与资产管理部门对仪器设备使用效益进行年度评价，作为今后是否扶持的依据。再次是严格控制报废报损。报废报损既不能取决于使用部门，也不能取决于教学与资产管理部门，而应由专家组论证决定，以提高报废报损的科学性。

4、控制增量预算，实施全程监控

要控制增量预算。对增量资产的配置进行全程、系统监督，以实现固定资产静态管理与动态管理的相结合提高固定资产管理效率。要注重结果运用，强化奖惩机制。资产管理绩效评价不能停留在反映情况和问题上，必须真正与预算管理、提高效益相结合，以形成“钱投向何处，绩效说了算”的新局面。[9]因此，必须完善资产管理绩效的奖惩制度，对使用绩效偏低的部门不仅要停止新增资产，而且要在学校年度综合考核中实施一票否决制，至少也应当占有较高的权重。对使用绩效较高的部门不仅要保证其新增资产的需求，而且要大为宣传与褒奖。以保障资产管理绩效评价的有效实施。

5、加强队伍建设，提高管理水平

要倡导自主学习。要学习国家、省主管部门关于资产与设备管理方面的政策法规；理论学术界关于资产与设备管理方面的新理论、新观点、新思路；同行关于资产与设备管理方面的新经验、新方法等，结合学校实际开创新的资产管理新途径。要开展高效服务。既要树立很强的服务意识，更要有突出的服务能力，以不断提高服务质量。要提升业务能力。要积极学习业务知识，密切结合学校的管理实际进行科学研究，提出解决问题的有效方法。

参考文献：

[1]石希.教育部:高校培养成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.

[2]教育部办公厅.关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知[Z].2004-04-19.

[3]教育部办公厅.普通高等学校基本办学条件指标(试行)[Z].2004-02-06.

[4]张煜.以绩效管理推进高校固定资产管理水平[J].经济师,2011,(05):97-98.

[5]王玉香.公立高校固定资产使用效益评价研究[J].会计之友,2015,(05):93-96.

[6]凌辉等.大型仪器购置可行性论证的方法与流程[J].实验室研究与探索,2013,(10):224-227.

[7]朱丽霞.高校固定资产管理模式创新探讨———基于绩效视角[J].现代商贸工业,2012,(19):122-124.

加强固定资产管理工作篇（6）

固定资产管理是一项复杂、系统的工作，是企业财务管理的重要组成部分，对企业的生产经营具有重要作用。目前随着我国水利工程的不断发展，水利工程施工企业的各项管理工作逐渐加强，固定资产管理在水利工程施工企业占据重要地位，不仅能够提高工程施工质量，同时还能够增加企业的经济效益，对促进我国水利工程施工企业的长久发展具有重要的现实意义。

一、固定资产管理对水利工程施工企业的意义

(一)有利于提高水利工程施工企业的财务管理水平

在水利工程施工过程中，水利工程施工企业做好固定资产管理工作，能够加强对固定资产管理的核算，合理处理企业账务，包括固定资产的购置，折旧计提以及改良等，同时还能够保证固定资产的安全，加强对固定资产的后期维护，避免固定资产丢失、损坏，进而能够提高水利工程施工企业的财务管理水平。

(二)有利于促进水利工程施工企业管理意识的提升

固定资产管理主要分为两部分，一部分为财务上的管理，另一部分为实物管理，其中财务上的管理主要负责对固定资产进行账务处理，实物管理主要负责对固定资产的日常维护以及后期保养。由此可以看出固定资产管理贯穿于水利工程施工企业的日常管理过程中，这样就可以潜移默化的影响施工企业人员的意识，帮助水利施工企业人员树立正确的管理意识，进而提高施工企业的管理水平。

(三)有利于加强水利工程施工企业核算工作的准确性

水利工程施工企业固定资产管理能够快速准确的对固定资产进行核算，同时还能够对企业资产进行科学评估，并为企业的经营决策提供合理的依据。另外固定资产管理工作能够保证企业资产的安全性以及真实性，提高资产的利用率，减少水利施工企业支出的成本，增加企业的经济效益。

二、水利工程施工企业固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

目前我国一些水利工程施工企业固定资产管理意识比较淡薄，这主要是因为一方面企业管理者没有充分认识到固定资产管理的重作用，从而制约了固定资产管理水平的有效提升；另一方面固定资产管理人员将管理重点放在了固定资产的购置上，忽略对固定资产的后期保管以及维护，导致资产没有得到合理的利用，大大降低了固定资产利用率。

(二)缺乏完善的内外监督机制

虽然我国一些水利工程施工企业建立了内外监督机制，但是内外监督机制不够完善，不能充分内外部监督机制在固定资产管理中的作用。目前一些水利施工企业的内外部监督部门主要由财务管理部门管控，而且内外部监督部门的各项活动都受到财务管理部门的限制，基本上内外部监督部门形同虚设，而且一些监督人员缺乏责任心，因此对固定资产管理工作的监督起不到有效的作用，在这种情况下，难以实现固定资产管理工作质量的有效提升。

(三)固定资产管理的账实不相符

在固定资产管理过程中，一些水利工程施工企业的管理人员的综合素质不高，处理问题的能力不强，对于报废的固定资产，管理人员没有及时、有效的进行处理，或者一些管理人员对固定资产的购置、维修以及报废等账目记录的不够清楚、完整，造成固定资产管理混乱，导致账实不符的情况，不利于对固定资产管理的合理利用。

三、加强固定资产管理工作的有效措施

(一)强化固定资产管理工作意识

为了加强固定资产管理工作，水利工程施工企业应不断的强化固定资产管理工作意识，首先水利工程施工企业的领导人员应加强对固定资产管理的工作的认识，将固定资产管理工作放在企业管理的重要位置，其次固定资产管理人员不仅要加强固定资产管理的购置，同时还要加强对固定资产的后期保管与维护，提高对固定资产的利用率，再次企业应通过合理的途径，大力宣传固定资产管理的重要作用，加强企业管理人员对固定资产管理工作的学习，使企业的管理人员不断强化固定资产管理意识，从而做好固定资产管理工作。

(二)完善内外监督机制

完善的内外监督机制是保证固定资产管理工作质量的重要措施，水利工程施工企业想要建立完善的内外监督机制，首先企业应建立完善的监督制度，保证内外监督机制的独立性，避免内外监督部门受到其他部门的制约，保证监督工作的顺利开展，其次企业的监督部门应选择专业能力强以及管理经验丰富的人员，同时要求监督部门的人员必须具备较强的责任心，明确自身的权利和责任，做好监督工作，以此提高监督工作的合理性、科学性，有效提高资产利用率，进而保证固定资产使用的安全性。

(三)加强固定资产的维修与保养

为了避免出现账实不符的情况，固定资产由专人管理，对固定资产的购置、维修以及保养等记录完整，同时对于购置的固定资产，管理人员应定期对其进行检查，及时发现被损坏的固定资产，并加强对固定资产的维修与保养，以此延长固定资产使用寿命，增加固定资产使用的经济效益，从而减少水利工程施工企业的开支。另外还应提高固定资产管理人员综合素质，加强固定资产的管理能力，保证账目与实际情况相符合。

四、结束语

综上所述，固定资产管理是保证企业管理工作顺利开展的重要手段，在我国水利工程施工企业中发挥重要的重要作用，它不仅可以提高水利工程企业核算的准确性，同时还可以培养企业的管理意识，有利于企业财务管理水平的不断提升。目前虽然我国固定资产管理得到了进一步发展，但是仍然存在许多问题，制约水利工程施工企业的进步，笔者认为这还需要我国相关工作者坚持不懈的努力，共同实现固定资产管理目标，最终促进我国经济建设的全面发展。

参考文献:

加强固定资产管理工作篇（7）

一、固定资产管理的特点

固定资产在企业生产经营中发挥着至关重要的作用，它是企业资产的核心部分。企业必需要掌握固定资产的特点才能有效地完善固定资产的管理工作。其特点有以下几个方面：第一，固定资产在管理方面要由具有专业技术的专业人士来保管。固定资产由于单位价值较高，而且存在专属性，必需由对固定资产较为了解的、并负有责任心的人来管理。要落实责任制，对由于工作疏忽，出现问题的要追究其责任并予以处罚。第二，固定资产管理需要各部门的支持。固定资产的应用范围很广，所以说固定资产管理不单纯是一个部门的事情，需要各相关部门的参与和支持。

二、加强固定资产管理工作的必要性

(一)加强固定资产管理是做好财务工作的前提

目前行业竞争越来越激烈，企业的财务工作也面临新的任务和挑战，固定资产管理是单位管理的重要工作之一，是财务资金管理的一个重要组成部分，同时也是新形势下财务工作的需要。企业必须一点一滴积累经验，用先进的管理手段以及完善的内部控制制度，做好固定资产管理工作。

(二)加强固定资产管理工作是提高管理意识的需要

以往的“重购置、轻管理”固定资产管理观念在一些企业中依然存在，而且在人们脑海中根深蒂固，挥之不去。加强固定资产管理工作必需要改变管理人员的观念、增强管理意识、完善相关制度，使得对固定资产的管理和使用规范化，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。

(三)加强固定资产管理工作是规范管理制度的需要

现行固定资产管理在制度上存在一些漏洞，第一，制度陈旧，不能根据时代的进步予以更新。眼下一些制度还是多年前制定的，而始终没有对其进行更新，已经不适应如今的管理模式。第二，制度不够规范。尚未设立对于个人原因造成的固定资产管理上的差错的相关制度，使得对责任人的处罚没有相关依据。所以企业要制定完善的管理制度，使得固定资产管理规范化、细致化、责任化。

三、固定资产管理工作中存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

企业一般注重的是固定资产购置时的前期工作，对供应商的选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。固定资产应用于企业生产运营的各个环节中，要求企业员工提高意识、全员参与到固定资产的维护与管理中去。但目前仍然只是资产管理部门、财务部门和固定资产使用部门参与了固定资产的管理工作，其它部门员工对固定资产的管理工作意识还是很淡漠的。

(二)固定资产核算不规范

第一，多数企业的财务部门只登记固定资产总分类账，尚未同时登记其明细分类账，造成账账无法核对；由于日常盘点工作做的不到位，未能对已购置或已报废变卖的固定资产及时入帐，造成固定资产帐物不符的现象。第二，对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提，未充分考虑不同资产的损耗特点，或者将折旧不合理地加速，或忽略无形损耗造成折旧计提不足，资产的现实状态无法体现。

(三)固定资产内部管理控制不到位

在我国，多数企业内部控制制度还停留在萌牙阶段，而对固定资产的内部管理控制也需要进一步完善。目前较有明显的问题有以下几方面：第一，固定资产管理责任制不明确。对固资产管理过程中出现的相关责任人缺位、责任无法追究的状况时有发生，需要一套较为全面的权责管理制度。第二，相互牵制，互相监督的体制未完善，各个部门之间进行攀比，将固定资产提前报废和重新购置，造成资源的极大浪费。

四、加强固定资产管理工作的对策

在如此激烈的市场竞争形势下，完善固定资产的管理不仅是为了企业的生产，更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。这就要求我们加强对固定资产的管理才能适应形势的发展。

(一)提高领导对固定资产管理工作的意识

提高认识加强固定资产管理对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。因此应加强对固定资产管理重要性的宣传力度，通过相关政策法规的学习充分认识固定资产管理工作的必要性，提高领导的重视程度，提高全体员工对固定资产维护与管理的积极性。

(二)运用先进的固定资产管理手段

在计算机广泛运用的今天，人们通过计算机网络将财务数据实现了共享，整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账，会计电算化的优势得到很大的体现。企业应将计算机运用到固定资产管理中去，实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式，将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理，单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作，可以实现固定资产管理数据的共享，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。并辅助建立固定资产管理卡片，并定期和不定期组织管理人员对固定资产进行检测，以提高管理工作的时效性。

(三)健全固定资产内部控制制度

在科学的组织结构框架下相关人员要具备较强的责任心，明确自己的职责，合理地处理好固定资产管理方面的常规问题。财务部应根据企业发展目标以及其实际资产使用情况和管理方面的要求，综合以上因素制定一套适合本单位的考察固定资产使用效率和运行现状的指标体系。加强固定资产的使用过程管理，可以保证资产的安全性，延长其使用寿命，同时节约了固定资产的维修费用，提高企业经济效益。

加强固定资产管理工作篇（8）

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02

固定资产是政府机关开展相关职能活动的物质基础，实行科学管理和正确核算固定资产，既有利于提高固定资产使用效率，实现资产的保值增值，也有利于践行科学发展观促进节约型社会建设。固定资产管理一直是政府机关管理的一个薄弱环节。各级政府机关固定资产管理中的问题可以概括为如下几个方面：固定资产管理日常管理缺乏有效的管理手段；固定资产的账存与实存不符；政府机关清查盘点存在难度；固定资产没有将收支纳入财务统一核算，固定资产的处置缺乏明确的管理；固定资产管理没有从整体上考虑；采购过程中规避政府采购政策时有发生；会计核算方法滞后。针对上述问题，政府可以通过如下手段予以改进：政府机关应对固定资产日常管理进行严格的要求；政府机关应强化固定资产验收入库及投入使用流程；严格落实固定资产按时盘点工作；加强固定资产收益的管理；综合提升固定资产管理水平；加强培训，掌握固定资产的计价方法；完善固定资产核算方法。

一、政府机关固定资产概念

1.政府机关固定资产的定义

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。政府固定资产通常可以分为如下几个种类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、运输设备、机械设备、其他固定资产。

2.政府固定资产管理的特点

政府机关的固定资产管理特点主要有如下几个方面：（1）固定资产的实际成本在当期支出中反映，固定资产和固定基金两个帐户一齐反映原始价值，一般来说，二者的金额相同。（2）政府机关不计提固定资产折旧。一般企事业单位固定资产需要计提折旧，同时还会考虑减值风险，但是政府机关固定资产管理不计提折旧，也不考虑减值风险。（3）政府机关出现固定资产盘亏现象时，不会在固定资产净值项目中反映，而是直接在固定资产或者固定基金项目中冲减。（4）固定资产大部分价值较高，维修费用较多，这一特点在政府机关固定资产管理当中体现较为突出。

3.加强政府固定资产管理的意义

加强固定资产的管理、提高固定资产的使用效率，将有力保证政府固定资产的完整、保证政府职能的实现。具体体现在：（1）加强对固定资产管理，政府能随时快速地了解每年购置的全部资产状况。（2）加强固定资产的管理将有利地避免重复购置和浪费。（3）对闲置资产和使用效率较低的资产进行处置（如调配、变卖、出租等），提高资金使用效率。（4）行政人员离职或工作变动时，可以快速、完整地进行资产交接，避免不必要的资产流失。（5）在进行核查、盘点以及折旧计算时能够快速且准确。（6）为政府的资产评估、决策提供更为可靠的依据，避免政府在固定资产管理环节上造成遗漏和隐患。总而言之，加强固定资产管理，对于提高行政资源和工商财力的使用效率，促进党风廉政建设，从源头上治理腐败等意义重大。

二、政府固定资产管理存在的问题

1.固定资产日常管理缺乏有效的管理手段

资产的过程控制、资产状况动态监管等资产管理功能较弱，帐和实物的管理往往是由不同的部门完成的，一旦出现帐实不符的情况，很难查找原因；另一方面，由于缺乏有效的资产实物的日常管理手段，即使单位花大力气进行了资产清查，没多久，帐实不符的情况又会重新出现，因此，必须有一套有效的管理手段对事物进行管理。

2.固定资产的账存与实存不符会计信息反映的不及时造成了固定资产的账存与实存情况不符

固定资产账面价值无法真实地反映固定资产实物状况，没有对固定资产的数量变化进行有效记录，导致固定资产的账面价值要么高于实有固定资产价值、要么低于实有固定资产价值。

3.政府机关清查盘点存在难度资产清查是资产管理中一项重要工作，资产清查中最重要、最困难的是要对大量的资产实物进行清查

4.固定资产的处置缺乏明确的管理较为常见的是出租收入的核算没有按照规定核算，常常在帐外游离

出租收入有的直接冲抵单位的招待费，而招待费通常是在帐外反映的。还有一种做法是冲减用于职工的补贴、福利或者奖金等非公分性质的支出。

5.固定资产管理没有从整体上考虑单个部门购置固定资产时，通常随意编制预算，缺乏合理性

6.采购过程中规避政府采购政策时有发生由于审批手续复杂

在购置固定资产时未履行政府采购程序，很多单位图省事，直接与供货方商定，常以维修费等出具发票，如：购买电脑常常开具配件或维修费发票，将达到政府采购金额标准应进行政府采购的商品，更换名目，金额大的化小，从而规避政府采购，这样的发票交核算会计记账时，无法在账面上反映为固定资产，导致固定资产游离在账外。

7.会计核算方法滞后，现行核算方法对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定

固定资产以历史成本计价入账，不计提折旧，仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算，其账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变，而固定资产在使用过程中自身价值却会发生减损，尤其是电子产品，如：电脑等，随着科技的进步，几年内就会淘汰，这部分损耗价值使账面与实际价值相去甚远，从而导致虚增净资产，不能反映资产的实际价值状况。这样不但造成机关单位会计信息失真，也容易掩盖国有资产流失的真相。

三、加强政府固定资产管理的对策

1.政府机关应对固定资产日常管理进行严格的要求，实行统一领导，分级管理政策，落实责任到人、物尽其用的原则

从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算对固定资产进行监督检查；主管部门负责预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费；必须完善固定资产账、卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作。

2.政府机关应强化固定资产验收入库及投入使用流程

建立固定资产卡片并计入固定资产明细账，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单并定期检查，库存固定未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写行政事业单位国有资产处置申请或固定资产调拨单，据单入账；使用部门领用固定资产须填写固定资产领用单，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并计入固定资产卡片。任何个人在不经批准的条件下不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续；对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

3.严格落实固定资产按时盘点工作政府机关对管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致；每年对各部门的固定资产进行一次全面彻底的盘点工作

在以往手工方式下，要进行实物清点、账务核对、编制报表等工作，要耗费大量的人力物力才能完成该项工作。不可避免的出现错盘、漏盘、重复盘现象。使用固定资产管理系统提高清点实物资产的效率，完全避免上述现象的产生，大大节省时间。实现账务查询、核对、编制报表工作等的电算化。并将固定资产的盘点工作落实到人，使固定资产管理工作与政府机关人员工作任务审核相联系，提高政府机关人员加强固定资产管理的积极性。

4.加强固定资产收益的管理一方面，将固定资产处置收入纳入财政专户进行管理，收支分开，使管理更加精细化

使固定资产账上价值真实反映固定资产价值、避免帐外小金库的产生。具体操作上可以在固定资产管理系统中进行资产处置相关事项的录入，进行动态监管。另一方面，加强对政府机关固定资产的监督。对于违反固定资产收益管理规定的行为，如实追究相关行政人员责任。保障固定资产有关收益管理规定的落实。

5.综合提升固定资产管理水平

政府机关首先应当对固定资产进行彻底清查，然后在此基础上，对单个部门的购置计划应综合考虑，而不是对于其提出的要求一律予以满足。合理的固定资产配置要综合考虑政府职能需要、资产占用情况、部门的实际需求。当部门需要购置固定资产时，如果时间允许，可以考虑调用其他部门的固定资产，提高固定资产的使用效率，减少不必要的浪费。资产配置标准、程序等应与预算管理相适应，整体上提高固定资产管理水平。

6.加强培训

掌握固定资产的计价方法现行会计制度对固定资产计价、增加、转出、报废与毁损、盘盈盘亏等会计事项规定了详细的核算方法。但在实际核算操作中，固定资产不入账的一个重要原因是账务人员不清楚资产是不是要入账，要按什么价格入账，因此需要强化培训，让他们掌握固定资产计价方法。

7.完善固定资产核算在现行行政单位会计制度没有变化的情况下，可借鉴企业会计制度，建立固定资产管理辅助账簿，设置累计折旧和减值准备科目

定期对固定资产计提折旧，反映固定资产的损耗情况。定期检测固定资产减值情况，若有较大减值情况发生，即作减值处理。同时，编制行政机关会计报表时，在附注中反映累计折旧和减值准备情况，从而为会计报表使用者提供更加真实的会计信息。固定资产管理是一项长期的工作，要依法加强对固定资产购置、记账、日常保管及处置等各个环节的管理，认真负责，严谨细致，提高全体机关工作人员的节约意识，自觉维护固定资产管理秩序，杜绝国有资产流失，确保国有资产的安全，创建节约型机关。

参考文献：

[1]倪年绪，罗维荣.工商行政管理部门固定资产管理存在的问题及措施[J].消费导刊，2009，（22）：083.

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加强固定资产管理工作篇（9）

为加强国有资产保值增值，防止国有资产流失，在加强公路施工企业固定资产管理的同时，必须强化固定资产安全性的事前、事中、事后监控。

一、公路施工企业固定资产管理特点

作为公路施工企业，其固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分。公路施工企业的固定资产具有价值高、使用周期长、管理难度大等特点。公路施工企业的固定资产管理方面存在使用地点分散、盘点工作量大、固定资产经常发生转移时在账面上不能及时反映、信息反映不及时等现象。公路施工企业的固定资产管理实行公司总部、工程队到各个工地共三个层次的分级管理体制。各单位的固定资产实行财务部门、安全机械部门、使用部门共同管理的办法。各级单位对自身的固定资产管理工作负责，上级单位对下级单位的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。网络化管理，不断提高会计基础工作的水平从而真正实现财务管理由核算型向管理型的转变。

二、加强固定资产会计管理的建议

（1）增强管理意识，提高业务技能。长期以来，由于人们思想中存在着重钱不重物的观念，形成资金管理准确到位（账款相符），而物资管理松懈失控（账实、账账不符）的不正常局面。加之缺乏有效的内部牵制机制，在固定资产的日常管理中，存在着制度落实不彻底，各部门工作配合不得力的现象，这些种种不重视财产物资管理的行为和做法，直接影响了站所国有资产的安全和完整，造成财务监督不力，管理失控，进而影响到整个单位的财务状况。要解决以上问题首先从提高人员政治和技术素质着手，加强物质管理部门负责人及管理人员经济管理和会计专业知识培训，定期进行《会计基础工作规范》学习，及时掌握现行国家财经政策和财政财务制度，不断提高各级各类人员的综合管理素质和业务政策水平。其次要制订岗位职责制，强化监督检查和制度落实，对考核内容责任到人，未按时完成或所负责的项目考核不达标实行一票否决，年度考核为不及格。再者，要提高管理手段，建立起包括固定资产核算在内的全方位、多功能、高效率的网络化管理系统.财产物资逐步实行网络化管理。

（2）明确各部门的职责和日常使用保管控制。固定资产日常管理，遵循“谁使用，谁管理”的原则，界定使用责任。财会部门是固定资产的综合管理部门负资资产投资规模和总体调控。完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，审核资产购建维修，处置计划。参与固定资产的验收、清理盘点，监督和检查资产使用情况使固定资产管理与内部会计控制有机地结合起来。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受财会部门和安全机械部门的监督检查。领用固定资产要完善各项领用手续。根据设备的具体情况合理安排工作负荷，保证设备的正常运转，提高固定资产使用效率。建立设备使用定期报告制度，定期反馈设备状况及使用情况。建立固定资产定期清查盘点制度。发现盈亏、损毁应及时查明原因提出处理意见，经审核批准后，调整账、卡记录，保证账、卡、物相符。建立固定资产投保制度，防范和控制固定资产的意外风险。属于过失责任事故造成的应当给予过失人以必要的经济、行政处罚，作损失或其他处理;属于违法的应当依法严肃处理清点多出来的固定资产，应补记入账。在单位不需用的固定资产。应及时研究处理，合理流动，防止积压。在清查过程中必须做到账账核对、账实核对。

（3）定期清产核资，及时进行处理。固定资产是国家的财富，是各单位的家业，必须严格地爱护与管理。首先，要进行完全彻底地清点并做到每年清点一次。清点时以财产管理部门为主，由财务会计部门，资产使用部门和职工代表参加。清点结果要写出清查报告报告单位负责人，固定资产如有缺少或缺损，要查明原因，属于自然灾害等特殊情况造成的在总结经验教训后，由单位负责人批准、上报上级部门批准核销。

（4）由于公路施工企业的固定资产规模大，种类多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统将固定资产的购建、决算处工、报废、核算等各项业务全部通过信息管理系统加以反映，按施工企业财务制度规定的固定资产分类使用年限，分类计提折旧，并建立固定资产管理卡片，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理部门实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。关于固定资产的分类、公共性固定资产的确认、按部件计价以及减值等问题是当前公路施工企业固定资产会计中亟待解决的、也是国家制定交通运输业会计核算办法时必须予以解决的问题。可以预计随着交通行业体制的改革与完善，国家的投融资政策的完善，政府与企业职能的进一步明确，交通行业固定资产的会计问题将会得到更好的解决。

三、强化固定资产的安全性监控

（1）加强事前监控。建立一套比较完善的固定资产管理制度，通过经费计划的控制，充分利用单位现有的资产，调剂合理使用和再利用现有的闲置资产，使固定资产综合利用率提高，防止盲目重复购置而造成设备购置大材小用现象，浪费资源和资金。还可以实行变无偿为有偿，克服在资产使用上存在的大锅饭思想，避免固定资产无偿使用而造成设备维护不力、资源浪费、损公肥私等现象，提高固定资产的使用效益。

（2）加强事中监控。一是健全固定资产保管制度，做到购置时有验收、领用时有登记，保证账与实物一致。二是规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三是建立固定资产使用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用。四是采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序及时进行账务处理。五是对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及损坏、窃取、流失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应追究法律责任。

加强固定资产管理工作篇（10）

一、引言

固定资产是企业的重要财产，是企业从事生产经营必不可少的物质条件，它在生产过程中可以长期发挥作用而不改变原有的实物形态。现行企业会计准则规定：企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产均应作为固定资产。由于固定资产在企业的资产总额中占有较大的比例，因此要确保企业固定资产的安全完整，必须加强固定资产管理。

二、目前企业固定资产管理存在的问题

2.1管理制度不健全，管理责任不清。目前个别企业对固定资产管理的执行力不够，管理制度不健全，没有分清管理责任。企业的领导重生产经营轻固定资产管理，导致固定资产的家底不清。表现在：对固定资产购置把关不严，没有按购置的程序上报审批，重复购置。固定资产购入后，没有进行验收、登记。个别固定资产建立了台账，但没有建立固定资产卡片，固定资产在使用及内部调拨转移时没有进行详细记录，造成资产的使用状况不明。企业固定资产移交、出租和出借及对外投资不规范，资产或人员变动时，没有办理相应的手续。个别员工不爱惜资产，没有按固定资产的说明操作使用，对使用的固定资产没有定期进行维护保养，造成资产损坏，缩短了固定资产的使用寿命。没有定期检查和盘点固定资产，造成账实不符，资产流失严重。2.2部门之间的管理工作不衔接。各部门对固定资产的管理存在着不协调的现象，即管理实物，使用保管及价值管理不统一，存在多头管理。表现在：各部门的职责不分明，人员之间没有明确的分工，导致固定资产的管理出现脱节。固定资产管理部门、使用部门和财务部门之间没有规范的资产管理流程，平时缺少沟通和协作，导致固定资产的管理工作不衔接，出现管理漏洞。如购入固定资产，财务部门已收到发票报账，而资产管理部门没有登记；处置或移动固定资产时，资产管理部门没有通知财务部门作核销处理。2.3财务部门对固定资产的核算不规范。企业财务部门对固定资产的核算不准确。表现在：个别企业的财务没有建立固定资产的明细账和固定资产卡片，无法与管理的实物进行核对。在建工程项目完工已交付使用的资产，财务部门不及时决算，未按规定提取折旧，导致入账不及时。固定资产因改建扩建而增加或减少的价值，没有按规定调整固定资产相应的价值。财产清查，盘盈、盘亏、变卖及报废的固定资产，没有及时进行账务处理。

三、加强企业固定资产管理的对策

3.1建立内控制度，规范固定资产管理。管理就是决策，企业领导应重视固定资产的管理，把固定资产管理作为一项重要工作来抓，并对固定资产的使用等作为考核内容纳入考核计划，使固定资产管理更加制度化和规范化。企业应做到：①建立和健全内控制度，对固定资产实行全过程管理，包括预算、审批、采购、验收、登记、领用、使用、维护和报废等。②根据预算、审批购入固定资产并进行验收，避免重复购置造成浪费。③根据验收单及购买发票按购置时间、数量、金额、规格型号、供应商、存放地点等登记固定资产台账。制定固定资产目录，对每项资产进行编号，建立固定资产卡片。建立固定资产实物标签，注明使用部门、使用人、维护、转移及变更情况，全面掌握资产的使用情况。④规范固定资产的移交、出租和出借及对外投资手续，固定资产或人员变动时，按规定办理移交或变更登记手续，对于出租和出借及对外投资的固定资产，需要签订协议，做好登记，确保资产的安全完整。⑤建立固定资产的维修保养和大修理制度，保证固定资产的正常运行，切实消除安全隐患。⑥企业员工应严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，并做好固定资产的日常维护保养。⑦建立固定资产的清查制度，定期将固定资产卡片同实物进行核对，对清查中发现的问题，应查明原因，追究责任。定期对账，保证固定资产的账、卡、物三相符，堵塞资产管理的漏洞。⑧利用电脑科学管理固定资产数据。3.2加强各部门的沟通，明确工作职责。管理者的最基本能力是有效沟通，各部门在履行好本部门的职责与权限的同时，应加强沟通与协作，共同管好企业的固定资产。企业应该做到：明确固定资产管理部门、财务部门及资产使用部门之间的工作职责，规范固定资产管理流程，对固定资产的各个环节进行监督和检查。资产管理部门应将固定资产变动的信息及时通知财务部门，促使财务部门做好资产核销处理。财务部门是固定资产价值核算的中心，应担当起固定资产管理的主要责任，加强财务监督并在业务上进行指导。在收到购入固定资产的发票时，应敦促资产管理部门进行登记。对处置和内部转移的固定资产，应从资产管理部门取得资料及时作好记录。资产使用部门对所发生的维护保养费用，应及时与管理部门和财务部门沟通，做好费用报销工作。3.3加强会计核算，规范账务管理。为加强固定资产核算，进一步规范固定资产的账务管理，财务部门应经常组织财务人员进行专业方面及有关固定资产制度方面的学习，不断提高财务人员的业务水平。财务部门在工作中应该做到：固定资产的增加、处置和内部转移等都应当办理会计手续，并设置明细分类账和固定资产卡片，进行明细核算。加强会计监督，加大财务控制力度，对固定资产预算、采购、验收、保管、使用、维护、修理等建立合理的核算管理流程，从制度上保证固定资产管理规范化，堵塞财务管理的漏洞。加强对在建工程的检查和清理，工程项目完工应及时验收入账结转固定资产，按规定计提折旧。已达到预定可使用状态但在尚未办理竣工决算的固定资产，应估计价值确定其成本，并计提折旧；待办理竣工决算后，再按实际成本调整原来的暂估价价值。固定资产改良过程中发生的净支出，应取得相关的资料，计入改良后的固定资产原价，并对其原有的使用年限和折旧率进行调整。内部调拨转移的固定资产，应根据转出、转入部门领导和经办人签名确认的“固定资产移交单”进行账务处理，确保各部门使用固定资产的真实完整。加强固定资产处置的控制，防范资产流失。固定资产的清查盘点，应根据“固定资产盘盈盘亏报告表”作为资产清查的账务处理依据。做好账务的核对工作，发现问题应及时纠正。

四、结语

总之要加强固定资产管理，提高固定资产的管理意识是关键，企业领导要把固定资产的实物管理和现金管理一样，放在同等重要的地位来抓。同时企业的全体员工要共同配合参与固定资产的管理，使固定资产在生产中发挥更好的作用。优化各部门的资源配置，实现资源共享，降低资产的闲置率，杜绝资产的浪费，全面提高固定资产的利用率。

参考文献：