社会化管理工作篇（1）

企业退休人员彻底从企业转为社会，我们通过社保局转发下来的退休人员社会化管理服务信息卡，针对每位退休人员建立花名册，并对及时掌握退休人员的去向，关注人员，生老病死，跟踪服务。公园社区现有退休人员 434人，男性 22人，女性 412人，死亡5人，转出1人，新退8人。

二、实施微机化管理

把企业退休人员的花名册、簿、帐、关注人员名册，企业退休人员社会化管理服务基本情况信息卡，全部输入微机化管理。

三、开展社区文体娱乐健康教育活动

由于退休人员年老体弱，身体都不太好，大部分人不出家门，针对这一点，利用社区这块平台、对于能走能动的退休人员，组织部分老党员学习一些有关党的方针政策，在开展党员先进性教育学习阶段，开展大型文体活动，组织他们听健康知识讲座，丰富了他们的头脑。

四、开展对退休人员充分认识社保工作

对于一些退休人员从“企业”转为“社会”这个问题，很不理解，认为自己在工作岗位上干了这么多年，怎么又推向了社会，没人管了，在这种情况下，我们耐心做思想工作，开导退休人员随着改革的需要，工资在银行开，统一归社保局管理，随着改革不断深入，改制，破产，企业越来越多，使很多退休人员失去了原来的主体，感到失落。我们倒退休人员家中做了大量的思想工作，使退休人员真正理解。

五、全面开展医疗保险工作

今年自1月1日起，全社区办理医疗保险新参保48人，续保275人。以上是社区全体工作人员在一年当中为退休人员所做的工作，离上级的要求还相差很远，今后我们要加倍努力，为退休人员服务，并以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻xx大会议精神，不断改进我们的思维方式和工作作风，改革创新，与时具进，引导和组织退休人员发挥余热，开展各项活动，并不断提高他们的生活质量，为企业退休人员营造良好的生活环境，把企业离退休人员社会化管理服务提高到一个新的水平。

根据哈尔滨市劳动局和社会保障局精神，我社区，在区社保局，街工委的正确指导下，进一步推进企业承包退休人员社会化管理服务工作、加强规范化管理、实施以下方案：

一、建立健全退休人员花名册

二、微机化管理。做好退休人员调查问卷，并做到真实，完整。并逐入微机化管理。

三、进行社会化保险状况调查。

四、开展社区文休娱乐健康教育活动。

五、严格做好社会化管理服务的各项规章制度。一对一的做好退休人员的扶贪解困工作，为他们解决实际困难。定期慰问走访老弱病残人员。

社会化管理工作篇（2）

医院后勤系统是保障医院正常运行的重要基础工作，伴随着医疗改革的不断深化与医疗市场的竞争的不断加强，如何有效提升后勤服务效率，为医院创造更多社会效益和经济效益也成为了我们医院后勤管理人员关注的重点。目前很多医院已经开始结合自身实际，逐步而有效的开展了医院后勤社会化的经营模式，并初步取得了较好的反响；作为医院后勤管理人员，也慢慢从原来的自己统办后勤改为选后勤和管后勤的职责。医院管理人员管理能力的高低也直接关乎医院后勤社会化服务效果的好坏。本文就现阶段作为医院管理人员如何有效的开展后勤社会化管理，谈一点自己的体会与想法。

1.严格公正的选择后勤社会化公司

引入社会单位对医院的后勤保障工作进行经营服务后，在医院管理模式、运行效率、专业化服务水平方面有了很大提高。引入社会公司对医院的后勤保障工作进行经营管理后，医院不需要自己招聘人员，节约了医院运营成本。建立完善的监控机制和管理制度是后勤服务质量的重要保证；在医院后勤社会化改革这种新的运行模式下，应结合各自医院特点，进一步完善和规范从招标到签约的一系列制度，以保证能选择到优质企业、淘汰劣质企业，控制服务价格，保证服务质量，规范合同制度管理；建议由第三方招标部门主导，在有形市场公开招标。明确监控机构和职责，处理好宏观监控与社会企业自主经营的关系；应采用定性与定量相结合，按照科学化、规范化、专业化的要求，制定一套科学合理、操作性强，可以广泛适合医院使用的绩效评价指标体系。其内容应涉及餐饮服务、保洁服务、安全保卫、院区环境、运送管理、基础设施运行保障等各个方面。建立从管理水平、服务质量、资源利用、岗位职责、考核监督、服务效率、价格水平、竞争体系、服务对象满意程度等全方位的监控和评价体系。并制定监管方、经营方和消费方的定期反馈沟通制度、监督检查制度、服务质量评估制度、“两个效益”的分析制度、奖罚制度等，这将有助于后勤社会化改革的进一步深入，有助于切实维护医院职工的利益。必要时要及时对承包合同进行补充、完善、从而保证各个方面工作的正常开展。

2.着力提升社会化公司人员的素质问题

社会化公司的员工通常情况下从事简单的劳动生产，特别如医院保洁，护工等，为节约成本，社会化公司聘用员工多为下岗或一些进城务工的老年人，有些员工已经达到正常的退休年龄，员工素质也是参差不齐，普遍为学历低、素质低、工资低、年龄高的特点。医院工作要求具有紧迫性和责任性，在一些比较繁忙的病区会较明显的出现护工或保洁员动作缓慢、体力不支、责任感不强等问题；加上员工与临床医护人员的沟通和交流上存在差距，特别在有时临床任务多，事情紧急时，会经常影响临床工作的正常高效运行，甚至有员工在临床工作紧急时为待遇问题而要求罢工，随意离职等；常导致临床或病人的不满而投诉医院管理人员。

建议对所有招聘的社会化公司的员工前期统一进行定期定向的业务培训，依据培训的结果，选择一些培训效果好的员工先期到岗位上担当；根据其他员工特点，针对性的开展技能培训。同时要在工作中经常而持续性的开展学习新技术，新理论，做到当前与长远，技术与思想，普及与专项相结合，着力提高整体素质，充实到各个班组，使员工不管在何岗位都能有效胜任。同时通过对社会化公司的考核与激励，让社会化公司员工自我勉励提高；医院管理人员要监督社会化公司对员工的培训制度与培训效果的考核，给现场项目经理一定的压力，协助他们努力提高全体员工的素质。

3.协调社会化公司的管理理念与医院发展理念相融洽

医院后勤服务的好坏是医院形象的外在体现，病人到医院就医时任何由后勤服务引起的不满都会将责任归咎于医院本身，久而久之给医院经济效益和社会效益造成恶劣的影响。因此优质的后勤服务将有利于提升医院形象。而作为主动服务最有效的内在动力就是员工对医院精神文化和服务理念的认同，提升社会化公司员工参与医院运营的主动性，发挥他们主人翁的精神。社会化公司现场管理人员要加强所招聘员工对其公司的认同感，我们作为医院管理人员，也要加强社会化公司与医院之间的认同感，要给与他们尊重。同为医院服务，为人民服务，要时刻体现一种爱岗敬业的精神，达到同医院管理理念和医院发展理念相融洽的程度。如定期举办医院文化内涵的教育培训，让社会化公司多参与到医院正常的联谊活动中，加强社会化员工与医院管理层的沟通；在节假日由医院协同开展文娱活动，对后勤服务的一线人员进行现场慰问，对社会化员工在本院就医提供一定的便利条件等。让社会化公司感觉到医院的人性关怀，提升外包单位员工的责任感与奉献精神。

4.加强管理人员的学习

社会化公司多为集团化的公司，在多个地方提供相同的服务，如我院的保洁等均为上海的公司承包；通常他们会选派几名项目经理来管理医院的现场保洁质量，负责员工的招聘、培训、考核、费用请款及部分物质的采购。现场项目经理能力的高低直接关乎现场服务的优劣，我们医院管理人员直接对这些项目经理的服务进行管理，考核。由于外包单位属于医院后勤服务，其中很多还直接涉及医疗的各个方面，如果一旦出现医疗安全上的纠纷，外包公司可能出现服务上的连带责任。因此不管是医院的管理人员，还是社会化公司的管理人员，都要不断的加强自身的学习，对涉及到工作中相关的法律，法规，环保，废弃物处理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要学习管理类，也要学习相关医学类的常识，相关的医疗职业防护，医院文化以及合同管理，人员沟通，卫生条例等。通过学习，将所学不断的运用在实际工作中，对发现的问题要积极的加以改进。通过反复的学习―运用―再学习来提升我们管理人员的业务素质和能力。

各后勤管理人员一定要加强管理学习，熟悉自己工作的各项工作制度，工作流程，应急方案等；通过持续的学习来不断改进自己的管理模式，促进医院管理效率的不断提高。通过这些知识的积累让我们管理人员能很好的把握好医院的现状与服务要点和趋势；甚至可以在医院更换社会化公司时都能配合新的外包单位更加有效的衔接好医院的后勤服务，保证医院后勤的持续性。

5.加强相互沟通

由于服务的最终原则都是为病人服务，为临床服务，管理上都为人与人之间的关系，信息或想法的快速沟通显得尤为重要。就现场而言，有我们医院管理层与外包公司进行及时的沟通；外包管理人员与临床医护人员的沟通，外包员工与医护人员的沟通等。每天外包单位都会与现场临床或病人接触，沟通合理与否直接影响他们对我们服务评价的结果。因为现在病人的要求不断提高，医疗水平的发展不断发展，社会环境的变化，服务对象的变化，服务方式的更改。都要求我们不断更新服务方式与服务理念，在此期间一定要多沟通，合理沟通。

医院的高速发展和后勤社会化改革的整体形势，已给医院后勤管理队伍提出了更高的要求，后勤管理队伍是医院后勤社会化改革成功的关键。随着改革的深入，我们在后勤社会化改革和管理过程中还将不断面临着新的形势，遇到新的问题，我们必须不断解放思想，认真总结经验，理清思路，促进后勤社会化改革进一步完善和深入。只要我们的思想能与时俱进，就能形成一支适应后勤改革和发展需要，具备较强管理能力和沟通协调能力、具有强烈责任心的后勤管理干部队伍；为医疗服务，为优质医院的建设提供有力的保障。

参考文献：

社会化管理工作篇（3）

坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的、四中全会精神为指导，紧紧围绕创新社会治理体制，改进社会治理方式，促进社会安定有序的，推动各项工作全面开展，确保各类政策全面落实的总体目标，在兴民新村、富源新村深入推进“网格化管理、团队式服务”治理模式，进一步促进社会和谐、密切党群关系、夯实执政基础。

二、工作目标

坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会综合治理为目标，树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念，以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助，积极整合资源，搭建平台，乡村并举，条块联动，建立乡村精细管理、群众多元参与、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，进一步夯实党在基层的执政基础。

（一）网络覆盖更加全面

以现有移民区行政管辖区划为基础，根据村特点、人口数量、居住情况、群众生产生活等情况，将兴民新村、富源新村划分成若干网格状单元，完善基层党组织设置，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。 

（二）资源配置更加合理

坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求，打破层级界限，积极整合资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变，促进乡村基本公共服务均等化。

（三）管理服务更加高效

坚持依托管理网格和服务团队，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过建立健全信息化管理服务平台，把问题受理的责任人、责任单元、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。 

（四）基层基础更加坚实

按照构建乡村一体化管理新格局的要求，积极拓宽基层综合治理工作新思路，打破条块分割，促进乡村之间资源共享、优势互补、发展共促。

三、主要任务 

（一）划分网格，明确职责

按照便于管理、推动发展的原则，坚持现有行政区划不变的前提下，将全乡网格化管理分为四级：

1、一级网格。即乡级网格。由乡党委、政府主要领导担任网格指导员和网格长，全盘负责全乡移民区的经济社会管理，通盘考虑各级网格的管理、工作、服务事宜，总牵头、总负责、总协调，承担第一责任人职责。对重大事项进行综合协调，督促与指导下级网格责任人落实工作，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与更上级网格的对接工作，。

2、二级网格。即村级网格。兴民新村、富源新村2个村各设置一个二级网格。由乡上包村领导担任二级网格的网格指导员，两村两委班子主要领导担任网格长，指导下级各责任网格的行政管理事务，对服务团队成员进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑，并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。

3、三级网格。即各村民小区。以现有区划设置，将兴民新村6个村民小区划为6个三级网格，将富源新村4个村民小区划为4个三级网格，由一名乡机关副科级领导担任网格指导员，区支部书记担任网格长。主要做好本网格层面的各项工作，包括对上级网格工作承接传达，对下级网格工作安排部署、督促检查，审查下级网格报送的各类工作资料。对片区服务团队干部统一管理，统一调度，遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作资源，灵活调动，灵活处置。

4、四级网格。即各村民小组。以兴民新村18个村民小组、富源新村13个村民小组为基础划分四级网格，由一名乡机关干部担任网格指导员，小组长担任网格长。主要任务是承接上级网格各项工作，落实上级政策，收集与整理网格内民生、经济、生产生活等各类信息资源；排查化解网格内安全隐患、、矛盾纠纷等情况；将网格内各类动态情况反馈至上级网格，认真做好网格化工作记录。

（二）明确服务内容

四级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格指导员和网格长要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知村民户情、知村情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：

1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织村民参加活动。

2、协助做好网格内与村民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。

3、对网格内水电供应、环境卫生、民生保障等服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织，维护村民的切身利益。

4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；围绕村文化建设需要和村民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，娱乐等服务活动。

（三）建立公示监督制度

建立网格管理服务公示监督制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；设立红黑榜，评比文明户，对一些不赡养老人、不爱护小孩、户内卫生差、乱停乱放、私搭乱建等不文明行为进行曝光谴责，及时公布参与组织、党员信教、参与黄赌毒等人员，确保社会治安稳定；二级网格要设置网格区域平面图和下级网格划分图，自觉接受社会和群众监督。

（四）建立网格服务团队成员应知应会能力的考核制度

网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求，全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，主动收集掌握村情民意，建立村情户情档案库，做到对责任网格的基本情况底数清、情况明，能够发现苗头性的问题，及时了解群众服务需求，帮助解决处理。建立考核制度，采取“日报周查月考核”等方式，分级负责，落实对服务团队成员应知应会能力的考核，考核结果作为评价服务团队成员年度工作成效的重要内容，全面促进网格服务团队成员对村情民意的掌握。

四、实施步骤 

“网格化管理、团队式服务”工作于今年5月全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。

（一）准备阶段（2020年5月10日--2020年5月19日）

根据乡党委的统一部署要求，组织力量，深入基层，广泛开展调查研究，认真听取广大党员群众的意见建议，梳理出问题和困难，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展“网格化管理、团队式服务”工作奠定基础。

（二）实施阶段（2020年5月20日--2020年5月31日）

立足本乡实际，广泛开展舆论宣传，制定出台《乡社会治理网格化管理实施方案（试行）》，成立“乡社会治理网格化管理工作领导小组”，按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，科学合理划分工作网格，合理组建管理服务团队，于5月中旬召开网格化管理工作动员大会。 

（三）常态化运行阶段（2020年6月开始）

根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、团队式服务”工作，在本乡范围内至少培育1-2个先进典型，以典型带动，同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新，并在面上深化推行。

五、组织领导 

（一）强化领导、明确责任

乡党委建立相应的乡“网格化管理、团队式服务”工作领导小组，组织力量认真细致开展调查摸底，制定总体实施方案，明确目标任务、具体责任、工作措施，确保组织有力、责任到位、工作落实。两村党总支、各下属党支部承担主体责任和领导责任，要高度重视社会网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。按照乡党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进网格化管理工作的全面实施。

（二）加强宣传、大力引导

根据推行“网格化管理、团队式服务”工作的要求，各村要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容。在村委会悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围，让群众切身感受到推行此项工作带来的新变化新气象。通过有力的宣传引导，努力营造社会认同、基层欢迎、群众支持的良好工作氛围。

（三）强化培训、做好衔接

社会化管理工作篇（4）

今年以来，开发区社保中心配合人事劳动局完成了辖区内菱北办事处及老峰镇劳动保障事务所和各社居委劳动保障工作站平台的建设工作，积极开展各项工作，尤其是加强社居对企业离退休人员的管理服务工作，劳动保障平台服务功能进一步完善，领导作风进一步强加，并取得了明显成效。社保中心根据开发区特点，重点从开发区离退休人员社会化管理服务的角度，结合开发区工作实际情况，推进和开展企业退休人员社会化管理服务的多项服务工作，再以之作为重要载体，承担重要的具体性事务；同时进一步规范菱北办事处及老峰镇劳动保障事务所和各社区劳动保障工作站平台标准化和规范化建设，使社区劳动保障平台劳动保障工作做到有的放矢，企业退休人员社会化管理服务录入登记、检查评估等工作有条不紊地展开。2008年全年累计提供退休人员政策咨询771人次、特困帮扶服务72人次、健康医疗服务743人次、代办服务261人次、对老同志重病住院慰问3人，退休人员病故7人，各社区都及时派员进行上门吊唁、慰问并帮助料理后事。市社保局统领全市企业离退休人员社会化管理服务工作，加强对开发区企业离退休人员社会化管理服务工作的支持和领导，使全市一盘棋格局进一步拓宽，目标进一步实现，得到越来越多的群众的理解与认同，在此基础上，减少因企业破产和关闭带来的矛盾和磨擦，从而增加了领导权威，增大领导全市企业离退休人员社会化管理服务工作的效能。

二、紧紧围绕企业离退休人员社会化管理服务工作目标

为落实对离退休人员社会化管理服务的精神，拓宽推进企业离退休人员社会化管理服务的建设，从二〇〇五年开始，开发区社会保障中心对退管服务工作就开展了具体和卓有成效的工作，积极把握《全面推进企业退休人员社会化管理服务工作》这一主题，紧紧围绕企业离退休人员社会化管理服务这一目标不放松，把企业离退休人员社会化管理服务工作当成社会保障工作的重点来抓，健全了机构，实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；其次是整合开发区现有资源，组建了开发区企业离退休人员活动中心和与市第四人民医院联手筹建了开发区社区医疗卫生机构，搭建舒巷、盛塘、乌岭等社区企业离退休人员活动中心平台，对于搞好企业离退休人员管理服务活动、促进企业离退休人员社会化管理服务建设工作具有重要开创和指导意义。

开发区社保中心积极拓宽推进企业离退休人员社会化管理服务建设的思路，开创安庆企业离退休人员社会化管理服务工作新渠道，保障企业离退休人员的基本生活，维护一方社会稳定。

三、扎实开展各项企业离退休人员社会化管理服务工作

企业离退休人员已经从过去吃饱饭、穿暖衣的简单需求，上升到“老有所养、老有所医”，现在又逐渐过渡到“老有所为、老有所乐”上来，这就对开发区退管服务工作提出了更多要求，根据新形势发展变化，开发区充分利用现有资源，积极开展各项社会化管理服务工作。

1、开发区社保中心制定全区社会化管理服务工作的各项工作职责、制度以及办事程序，并且上墙进行了公示，做到了办事程序公开化、透明化。要求各社居委对每一位离退休人员的基本情况进行了全面、准确的了解，并向每一位离退休人员发放了联系卡。离退休人员凭联系卡向所在社居委劳动保障专管员联系，做到“小事通电话，大事上门看”的良好沟通氛围。

2、积极协助市社保局做好离退休人员基本养老金资格认证、待遇调整等工作，全年未发生冒领养老金的现象。

3、今年初开发区社保中心广泛发动，与开发区菱北社区卫生服务中心（第四人民医院）联合开展“开发区企业离退休人员免费健康体检”活动。经过开发区社保中心及各社居委劳动保障专管员认真细致地工作，开发区企业离退休人员免费身体健康体检工作全面完成，赢得了社会各界广泛好评，省、市新闻媒体作了多次宣传介绍：“送米送油不如送关怀，送钱送衣不如送健康”！

4、在开发区企业离退休人员免费身体健康体检工作全面完成之后，社保中心又与菱北社区卫生服务中心联合开展了三期健康知识讲座，给广大企业离退休人员讲授身体健康方面的预防知识。退休人员听到专家的讲课之后，将生活习惯对身体健康产生的危害进一步加深。

5、开展企业离退休人员社会化管理服务工作政策的宣传和咨询工作，利用广播、电视、板报、张贴等宣传方式对企业离退休人员社会化管理服务工作政策进行广泛、深入的宣传。配合市社保局化解各种社会化管理服务工作方面的矛盾、纠纷，全年未出现退管人员上访问题。

6、“九九”重阳节期间，利用老年人自己的节日，在社保局的领导下，开发区组织开展了系列活动。一是中秋节前，在社保中心领导和各社居委专管员带领下，专程上门看望了二十多位80岁的企业离退休老人，并为他们送去了节日慰问品，同时带给他们身体健康、生活幸福的美好祝愿，体现了市社保局和开发区管委会对老人们的关爱。二是举办了“首届开发区企业离退休人员象棋、扑克比赛”。三是召开开发区企业离退休人员茶话会，退休人员欢聚一堂，市社保局及开发区管委会领导为参赛选手和获奖人员颁发证书及奖品。四是在市社保局领导下，开发区社保中心与盛塘社居委联合举办了一场“庆祝十七大、欢度重阳节”的大型文艺汇演。市劳动保障局、市社保局、开发区管会委给予充分地肯定和支持。

7、按照市社保局要求及时报送各类统计报表，准时参加社保局召开的有关退休人员社会化管理工作的会议，完成社保局临时交办的其他事务。开发区今年把企业离退休人员社会化管理服务工作作为社保中心重点工作进行开展和部署，积极开展各项工作，产生意义深远地意义。通过免费身体健康检查、健康知识讲座、象棋扑克比赛、座谈会及文艺演出，看似一件件小事、但连贯起来看却是贯彻企业离退休人员社会化管理工作向更加规范化、科学化、程序化发展的大事，让企业离退休人员“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”思路得到充分的发挥。

四、良好的氛围促使企业离退休人员社会化管理服务工作迈向更高地高度。

做好离退休人员工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，要用创新思维和科学发展观研究退休人员管理工作中的新情况、新问题，积极探索新形势下离退休人员管理工作的思维方式、工作手段和途径。为此，在离退休人员的管理与服务中，在制度创新、形式创新和途径创新上下功夫，使工作开展有力度、有成效和有办法。

在市社保局领导下，明年开发区企业离退休人员社会化管理服务工作将呈现出丰富多彩的乐观局面，开发区社保中心有信心、有决心将开发区企业离退休人员社会化管理服务工作扎实开展和推进。

1、开发区社保中心将带领各社区更加重视和支持退管服务工作，各社区工作站领导和各专管员尽心尽力为老同志办实事、办好事，当前，我们计划自元月8日开始组织退管服务系列慰问活动。上半年拟建立开发区退管活动协会组织。

2、开发区社保中心积极引导各社区全部建立健康卡片登记簿、慰问帮扶及文体活动登记簿、申领丧葬补助金和遗属津贴登记簿等四本台帐及党组织活动情况登记表等十本表格，建立专项档案，提供和收集影像和文字材料，汇兑之后形成文件柜。建立健全各社区的退管服务工作办公条件，使大多数社区平台专门提供办公室成立退管活动中心，有条件的社区还安排固定专门的阅览室提供信息服务，配备公办电话和电脑，及时录入相关材料。

3、开发区社保中心积极创造条件让各社区为离退休人员发放了联系卡。离退休人员凭联系卡向所在社居委劳动保障专管员联系，做到“小事通电话，大事上门看”的良好沟通氛围。积极掌握离退休人员基本养老金的发放、待遇调整等核查工作，了解离退休人员的增加、减少等情况，并及时进行上报、登记。

4、对开发区内孤寡、重病、伤残、特困的离退休人员作为重点走访看望对象，在老同志生病或生活遇到了困难时，开发区领导将主动关心，带领专项工作人员亲自看望。帮助其解决生活中的困难，并建立了定期看望离退休人员的工作制度。

社会化管理工作篇（5）

在当今高校,许多的理工科实验室早已实现了网络化管理,通过实验室的网络化管理,实现了在线选课、在线预订实验项目、在线学习等多层面全方位的开放式实验室管理,实现了实验室资源、设备的科学化管理,提高了实验室的利用率,为教学和科研提供了方便之门,获得了广大师生的认可。

一、当前社会工作实验室管理中存在的主要问题

笔者认为,限制社会工作实验室功能发挥的主要问题,在于管理不善,这是目前社会工作实验室管理中普遍存在着的问题,主要表现在以下几个方面:

1.相关管理经验缺乏。

国内大多数的社会工作实验室,建成时间不长,在实验室管理上经验不足,对于如何提升实验室利用率,如何实现实验室开放,缺乏相应的经验。大多数社会工作实验室是近6、7年才建成的,许多高校并未为社会工作实验室配备专职的实验室管理人员,而是由专业系教师或学院行政人员兼职管理,甚至是由懂一点电脑的学生兼任管理员,专职管理人员的缺位造成实验室管理混乱,管理经验非常缺乏。

2.实验室管理中存在重设施轻理念的现象。

许多社会工作实验室的管理人员往往对设施非常“珍惜”,将实验室限定在教学使用的范围内,造成专业实验室沦为普通多媒体教室,甚至比普通多媒体教室的利用率都低。须知社会工作实验室是服务于社会工作专业的,社会工作专业是以助人为目的的,社工师生在专业学习的过程中,必须要有一定的服务经验的积累。社会工作实验室如果不鼓励师生多利用实验室开展相关的服务活动,实际上是对社会工作专业理念的违背,也就背离了建设实验室的初衷。实验室应鼓励学生多利用实验室开展服务、设计服务项目,甚至可以以资助竞赛项目的形式进行激励。这样不但可以大大提高实验室利用率,提高实验室开放管理水平,也不违背社会工作专业的基本精神和伦理要求。

3.实验室利用率不高,资源管理混乱。

一方面,社会工作实验室由于管理人员的素质问题,许多先进设备无人会用,造成资源闲置;另一方面,社会工作实验室在使用的过程中,本身会累积一定量的学习素材和资料,比如小组工作和个案工作的实务录像、相关的活动记录和服务方案、教师教学的案例教程等等,但这些资料由于得不到妥善的管理,很快就流失掉了,没有得到循环利用,没有起到教育后来者的作用,从而导致应有的教学效果没有发挥出来。

因此,如何提高社会工作实验室的利用率,完善社工实验室的管理,科学合理的利用实验室的资源,就变成一个非常重要的课题。

二、对社会工作实验室进行网络化管理的建议

笔者认为,利用目前先进的网络技术,结合社会工作的专业理念,逐步实施网络化管理,是社会工作实验室的管理创新之举,可以很好的解决实验室利用率不高、管理混乱、资源再生和循环利用等等问题。

1.实验室上网,是网络化管理的第一步。社会工作实验室可建立专属网站,对外展示实验室形象,宣传实验室的功能,实验室服务项目的申请途径。建立专属网站是实验室网络化管理的第一步,也是非常关键的一步。

2.实验利用的网络化管理。由于社会工作实验室本身建有小组实验室、个案实验室、家庭访谈室、多媒体演播室等专业设施,在社会工作专业教学中,社会工作实验室往往在一些专业核心课程中充当了不可或缺的重要角色(如个案工作、小组工作、社会工作实务等),可以提供给学生以角色扮演、小组活动、家庭辅导模拟的场地,当然,实验室也可开设专门的实务课程,制定专门的实务课程表,供学生选修。

同时,可鼓励专业教师和学生利用社会工作实验室先进的场地和设备,开展专业的小组工作和个案工作服务,实验室可向他们租借活动材料(如实验室房间、小组活动器材等等)。租借者可以在网上递交借用申请单,由实验室管理人员进行审批并办理租借手续。

3.建立案例教程,实现实验室累积资源的网络化管理。社会工作实务过程中会产生非常多的教学案例,这些案例包括活动影像资料(如小组录像、个案录像、社区活动录像、社会工作专业课程教学录像等)、文字材料(如小组活动计划书、小组总结评估报告、个案分析报告、大型活动计划书、大型活动评估报告等)。这些都是实验室在使用过程中累积起来的宝贵材料,在征得相关服务对象和工作者同意的情况下,在不违背社会工作专业伦理的情景中,可作为上佳的教学案例之用。将这些累积资源录入数据库,建立相应的社会工作网络教学系统,可以大大的弥补理论教学的不足,增强社会工作专业学生的学习兴趣,提升他们的实务能力。

4.实验室维护的网络化管理。社会工作实验室的一些设备是需要定期维护的,比如录像摄像头需要定期清理,服务器需要定期清洁,消耗物资需要及时采购……,这些工作如果都靠人力去统计和执行,是非常繁琐的,也容易出现遗漏的情形。如果利用现有的网络数据库技术,将相应的设备和消耗品录入网络管理系统,对设备进行定期维护,对消耗品划定警戒线,少于警戒线位就及时补充,并做好相应的统计工作。如此,可做到对实验室设备和消耗品的利用、损耗等情况科学化的管理。

如今,越来越多开设社会工作专业的高校开始进行实验室建设,在这种情况下,如何对社会工作实验室进行科学化管理,提升实验室开放管理的水平,提高社会工作实验室的利用率,更好的促进社会工作师生实务能力训练,是当前社会工作实验室面临的一个重要问题。当然,要实现社会工作实验室的网络化管理,需要找到既懂社会工作,又对网络技术比较在行的跨专业人才担任管理员,眼下这样的人才并不多见,因此,社会工作实验室需要与网络技术人员一起合作,共同努力实现实验室管理的网络化。唯有如此,才能让师生在专业实验室更好的学习专业技能,实践专业理念,提供专业服务。

社会化管理工作篇（6）

一、目标任务

老年居民实行社会化管理服务，是深化建设“社保示范”城市、优化城乡社会保障一体化、城乡老人均等共享社会服务、健全和完善城乡社会保障体系的要求，老年居民逐步转入街道和社区实行属地管理，以全面实现“三个百分之百”，即户籍人口百分百享有社会保障，重病大病人员百分百获得较高水平医疗救助，城乡老人百分百纳入社会化管理的目标任务。

二、范围对象

参加市区居民社会养老保险，按月领取居民养老保险待遇的老年居民，以及由市、区社会保险经办机构按月发放征地保养金待遇的被征地农民（以下统称市区老年居民）。

三、管理方式

市区老年居民参照市区企业退休人员实行社会化管理，享受与市区企业退休人员同等的社会化管理服务内容，对其社会保险事务管理和日常管理交由居住地所在区、街道、社区，实行属地管理。

四、部门职责

市人力资源和社会保障行政部门负责统一规划并组织实施市区老年居民社会化管理服务工作。

市财政部门负责并指导各区落实经费，保障老年居民社会化管理服务工作顺利实施。

市社会保险基金管理中心具体实施市区老年居民社会化管理服务的各项工作，协调和指导市区各级退休人员社会化管理服务机构开展工作。社会化管理的具体实施办法和步骤由市社会保险基金管理中心另行制定。

各区社会保险经办机构负责辖区范围内老年居民的社会化管理服务具体业务工作，并对各街道、社区社会化管理服务工作进行业务指导和监督检查。

街道、社区直接负责老年居民的日常管理和服务工作。

五、经费筹集

老年居民逐步实行社会化管理，管理服务所需资金由市、区两级财政分别承担。具体办法由市财政局、市人力资源和社会保障局另行制定。

社会化管理工作篇（7）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会稳定和不断提高企业退休人员晚年生活质量为宗旨，进一步突出以人为本、民生幸福导向，大力推进企业退休人员社会化管理服务工作创先争优，努力做到退休人员“六个老有”落实到位，为构建社会主义和谐社会，建设现代化滨江花园城市，加快实现两个率先作出更大贡献。

二、具体措施

（一）加强活动阵地建设，继续创建活动中心星级化

主要内容包括：

1、活动中心建设标准（企业退休人员活动中心以下简称活动中心）

（1）普通活动中心标准：面积不少于400平方米。

（2）星级活动中心标准：面积不少于500平方米。

（3）活动中心内应设立阅览室、活动室、电视（学习）室、室、健身或康复室等，可有分有合发挥多功能作用，但不得挪作他用或非活动占有，各活动中心统一挂“市企业退休人员活动中心”牌子。

（4）活动中心内环境要求布置合理，品位高雅，墙上应设有《中华人民共和国老年人权益保障法》、老年保健知识等宣传栏，并挂有“企业退休人员活动中心管理制度”。

（5）配备适合退休人员文体活动的器材、、彩电、录放机、书报以及必要的桌椅、空调等辅助设施。普通活动中心各种健身器材不少于5件，星级活动中心各种健身器材不少于10件。阅览室内每年订购报刊杂志不少于10种（阅览室收集书籍不少于500册）。

（6）建立相对固定的企业退休人员晨晚锻炼队伍，倡导“开展运动、强身健体”的理念，有条件的可建立文艺演出、老年健身和老年服务志愿者队伍，也可配备老年人晨、晚锻炼推广辅导员，时政学习辅导员等。

2、活动中心服务管理要求

（1）加强对企业退休人员活动中心的规范管理，配备专（兼）职或聘用热爱此项工作的企业退休人员参与服务管理，并落实安全责任人。

（2）企业退休人员活动中心应注重社会效益，坚持常年免费开放，法定假日活动时间可适当延长。所有活动中心不准出租或开设店铺及个人承包。

（3）中心应定期组织退休人员开展健康与卫生知识讲座、时政学习、文体活动展示，种花养鸟、烹饪、编织、书画、摄影辅导等适合老年人特点的活动。

3、加强文体活动多元化建设，丰富退休人员的活动内容

退休人员社会化管理服务涉及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”等各个方面工作，具体包括：

（1）、设立老有所为互助服务组。即社区老年人义工组，让更多的低龄健康老人帮助需要帮助的高龄老人。

（2）、成立老年文体活动队伍。积极倡导建立歌唱队、舞蹈队、健身操队、腰鼓队和乒乓球、书画、棋类等活动组织，并经常开展表演、比赛、展览等娱乐性活动，尤其是在传统节日开展特色、健康有益活动。为退休人员提供一个宣传自我、展示自我的大舞台，真正做到老有所乐。

（3）、建好企业退休人员活动场所。如建一所老年学校、一个老年活动中心等，帮助退休人员树立正确的老年人生观、价值观，建立积极向上的生活方式，平时有组织、有计划地组织退休人员开展各类学习。如党课、普法教育、科普宣传、疾病预防控制和养生保健知识讲座，书画培训班等，努力实现“活到老，学到老”，真正使广大退休人员在离开企业后，心有所属、情有所系，生活健康、快乐、充实。

（二）加强队伍网络化建设，进一步增强退管队伍力量

根据市委、市政府〔关于转发《市城镇企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》的通知〕文件精神，建立市、镇、社区三级企业退休人员社会化管理服务工作网络体系。

1、市企业退休人员社会化管理服务中心（以下简称市退管中心）负责全市企业退休人员社会化管理服务工作的政策宣传和咨询解释，对社会化管理服务工作进行业务指导和监督检查，接收和管理全市企业退休人员的人事档案。

2、街道人力资源和社会保障所增挂“退休人员社会化管理服务所”（以下简称人社所）牌子，明确1名在编专职人员负责退休人员社会管理服务工作，对辖区范围内各社区（村）社会化管理服务工作进行业务指导和监督，实施退休人员由企业转入辖区范围各社区（村）的管理和协调工作，指导并组织开展退休人员互助保障和救急解难等活动。

街道各管理区撤销以后直接由各社区（以下简称社区）建立社会化管理服务工作站，负责辖区范围内的退休人员社会化管理服务工作，一般按3000:1的工作量聘用素质高、热心为老年人服务的人员担任退休人员社会化管理专（兼）职工作人员。各社区可根据具体情况，建立退休人员自管组织（目前市区范围是按300:1的比例确定自管员人数），协助社区开展工作。抓好退管自管员队伍建设，重新确定，上报名单，充分发挥已退休人员的自我管理的作用。目前村不设立自管员。

对企业退休人员社会化管理服务工作要做到分工明确，责任到人，对社会化管理专（兼）职劳动保障协理员（以下简称协理员）以网络图的形式上墙，暂无条件的可做在电脑文档里，并做到如有变化，及时更新。

3、加强相关部门联动常态化工作

随着退休人员队伍的不断壮大，人口老龄化，退休人员已是老年队伍的主体，做好退休人员社会化管理服务工作，需要社会各个方面和各涉老部门的通力合作。今后，除参加市退管中心组织的各项活动外，与其他涉老部门一起，每年联合组织举办两次以上适合老年人特点的形式多样的文体娱乐活动，丰富老年人的文体生活，促进老年人的身心健康，推动退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。

（三）加强管理服务制度化建设，进一步促进退管工作规范化管理

1、走访慰问制度

（1）对新进入社区（村）的企业退休人员，要及时慰问并建立健全退休人员信息数据库。

（2）对鳏寡、劳模、伤残、干部退休人员，每半年走访一次，了解他们的身体状况，尽力帮助他们解决生活中的困难。

（3）对高龄退休人员，每年至少走访一次，了解他们的身体状况，征求他们的意见和要求。

（4）对因家庭发生特殊变故致使生活困难的企业退休人员家庭，应及时上门走访慰问。

（5）对重病住院的退休人员，应及时探望，并协助参加医疗保险的退休人员办理医疗过程中需协调解决的问题。

（6）退休人员死亡后，应做好上门吊唁工作，并指导、帮助其家属申请丧葬抚恤费和供养待遇的办理工作。

（7）上门走访，应填写走访单，对走访情况进行登记，并按要求输入退休人员信息数据库。

2、来信来访接待制度

（1）对来访的退休人员要做到热情、文明、礼貌，耐心听取情况，积极主动解释好问题，并做好台帐记录。

（2）对来访人员反映的情况属于自己职责范围内能立即解决的问题，应及时给予答复或解决。

（3）对于本级难于答复或解决的问题，应向对方说明情况并及时逐级报告，一般在3个工作日内给予答复。

（4）对政策性问题，要做好耐心细致的解释工作，并及时向相关部门请示。

（5）对来信、来访提出的问题，要建立台帐登记，输入退休人员信息数据库，并认真调查、及时回复和协调。

3、门诊慢性病补贴申报制度

（1）补充医疗保险基金补贴的门诊慢性病为：糖尿病，高血压（2、3期），中风及后遗症，肺结核，慢性支气管炎，肺气肿，慢性肝炎，肝硬化，类风湿性关节炎，红斑狼疮，慢性肾功能不全，精神疾病，冠心病，心肌病，风湿性心脏病，帕金森氏病，再生障碍性贫血，和恶性肿瘤共18种（如有调整按新规定执行）。

（2）门诊慢性病补贴的申报，由退休人员本人填写《市职工医疗保险慢性病门诊医疗费补贴申请表》，向居住地社区、村退休人员社会化管理服务机构提出申请（附上原始门诊病历，出院小结和相关医疗检查报告）。

（3）各社区、村、协理员接受申请后，填写《市职工补充医疗保险慢性病门诊医疗费补贴审批汇总表》于每季度最后一个月15日前报市社会保险基金管理中心。

4、丧葬抚恤金报领制度

（1）退休人员死亡后，各社区、村应派人及时上门吊唁和慰问，并向市社会保险基金管理中心报告，死亡后次月起停发基本养老金。

（2）各社区、村协理员在退休人员死亡15日内，携带《职工养老退休证》、死亡证明、火化发票、市民卡、《企业死亡人员<丧葬费、一次性抚恤费、供属抚恤（救济）费>审批花名册》等相关资料到市社会保险基金管理中心办理人员减少手续，及时领取丧葬抚恤费。

（3）未及时办理减员手续，多领的养老金按规定在丧葬抚恤费中扣除，如不够扣除，协理员应协助市社会保险基金管理中心追回。

（4）对退休人员死亡后长期隐瞒不报冒领养老金的将上报有关部门，按《省企业职工基本养老保险规定》（36）号令的有关规定处理。

5、供养直系亲属有关待遇报领制度

（1）退休人员死亡后，其直系亲属符合国家规定供养条件的可以享受供养待遇。

（2）退休人员死亡后，由退休人员法定继承人在申领丧葬抚恤费的同时向街道人社所、各社区、村提出供养申请。

（3）人社所、各社区、村协理员根据退休人员法定继承人提出的供养申请进行调查并确认，对符合供养条件的，协助其办理供养待遇报领手续。

（4）办理供养直系亲属有关待遇的工作程序：①填写《企业死亡人员<丧葬费、一次性抚恤费、供属抚恤（救济）费>审批花名册》（一式三份）。②到市退管中心档案室借取死亡职工个人档案，并携带供养直系亲属的户口簿、身份证等户籍资料（无收入且依靠死亡人员生前提供主要生活来源的，要提供人社所、社区证明；未满18周岁的在校学生，要提供学籍证明），到人力资源和社会保障局养老保险科办理手续。

（5）对供养资格须进行认真调查，当供养直系亲属失去供养条件或死亡时，须及时告知市社会保险基金管理中心，并终止供养关系。

（6）每年市退管中心协同社会保险基金管理中心对供养直系亲属进行审核，对弄虚作假骗取供养待遇的将根据有关规定予以处理。

6、健康体检制度

（1）退休人员进社区后，应建立电子健康档案。

（2）按照居住地原则，各社区、村根据退管中心的要求，要有计划、有步骤地组织退休人员定期进行健康体检。

（3）各社区、村协理员须将每次体检结果记录退休人员健康档案台帐并录入退休人员信息数据库。

7、档案查阅制度

（1）企业退休人员个人档案，由市退管中心负责管理。

（2）企业退休人员因户口迁移等情况确需查阅、复印本人档案内相关资料的，应向居住地社区、村提出申请。

（3）各社区、村对退休人员提出的申请进行审核，确认后出具介绍信。

（4）退休人员凭介绍信到市退管中心办理档案查阅。

8、特困人员帮困制度

（1）鳏寡退休人员帮困

①对生活失去自理能力且无依靠的退休人员（供养亲属），各社区、村协理员应采取有效措施进行帮困。

②定期走访，及时了解退休人员身体情况，听取意见。

③退休人员重病住院或卧床不起，协理员应与社区、村领导报告并协调，给予一定关心。

（2）特困退休人员家庭帮困

①对家庭发生重大突发性事件（意外事故），财产受到严重损失，经济暂时发生困难的企业退休人员，年底可向市退管中心申请给予一次性困难救济。

②对因病致贫家庭人均收入低于城市居民最低生活标准的，除按规定由民政部门发给最低生活补助外，年底可向市退管中心申请给予一定的特困补助。

（四）加强日常工作标准化建设，促进退管工作有条不紊地开展

1、做好新增退休人员的管理服务工作

（1）对新进入社区的企业退休人员，各社区村协理员要在10日内进行走访，全面了解退休人员现状与要求，认真填写《市城镇企业退休人员社会化管理服务基本信息表》，建立健全退休人员数据库，并发放《市城镇企业退休人员社会化管理服务联系卡》，做到对进入社区的退休人员社会化管理率达到100%。

（2）退休人员居住地发生变化时，要及时做好居住地人员转移、接纳工作。①退休人员转出时，协理员要认真填写《市城镇企业退休人员转移服务地通知单》，同时与《基本信息表》、《个人健康档案》一并移交至退休人员，由退休人员本人移交转移地社区。②退休人员转入时，应认真接收转入人员的《基本信息表》、《个人健康档案》，发放本社区《市城镇企业退休人员社会化管理服务联系卡》，并及时上门走访，了解情况。

2、做好台帐的建立健全工作

（1）协理员在日常工作中应建立健全各类台帐。其中《走访慰问台帐》、《接待来信来访台帐》、《组织退休人员开展文体和公益活动台帐》、《退休人员变动台帐》必须健全并输入到退管数据库。

（2）市退管中心和人社所对各单位台帐建立情况进行业务检查考核。

3、做好企业退休人员生日慰问工作

（1）生日慰问对象：70周岁、75周岁、80周岁、85周岁及以上的企业退休人员。

（2）生日慰问对象由专管员根据本辖区退休人员数据库的基本信息进行确认。

4、做好慰问经费申报和相关服务工作

（1）生日慰问：对年满70、75、80周岁的企业退休人员，慰问时送生日蛋糕一只（标准100元）；对年满85周岁至99周岁的企业退休人员，每年上门给予生日慰问，送生日蛋糕一只（标准100元）；对100周岁及以上的企业退休人员，每年上门给予生日慰问，送生日蛋糕一只（标准100元），礼金100元，送生日礼金时，统一使用市退管中心印制的生日礼金袋。

（2）死亡吊唁：对死亡企业退休人员，社区、村应派人及时上门吊唁，慰问金380元（含花圈一只80元），花圈的落款为街道退休人员社会化管理服务所或XX社区、XX村退休人员社会化管理服务站。

（3）经费申报程序：生日慰问由协理员于当月初第一周五个工作日内提出申请，死亡慰问由协理员核实信息后即时提出申请，报人社所确认，并领取慰问金进行慰问。慰问对象签收后协理员将慰问情况登记造册，建立业务台帐。

为方便工作的开展，市退管中心预拨一定数额的备用金，各社区每月结报到市服务中心劳动保障5号窗口办理，预领备用金。每季度第三个月25日前由街道人社所将慰问情况汇总后报市退管中心，市退管中心审核后报市人力资源和社会保障局，由领导批准后划拨缺额款项。

5、加强对特殊群体关爱经常化工作

对企业退休人员中的重病、高龄、孤寡、特困老人，要经常关心，定期走访，并做到一个星期或半个月与他们电话联系一次，及时了解他们的家庭状况和身体情况，并积极组织和引导社会力量为退休人员提供医疗护理、生活照料、法律援助等关爱服务。

三、几点要求

（一）要加强领导，落实责任。以各社区、村工作站为平台，各社区、村要高度重视企业退休人员社会化管理服务工作，把此项工作提上重要议事日程，年初要制定专门工作计划，并进一步分解落实各项目标任务。站长、协理员要切实担负起退管工作负责人的职责，抓好退管日常工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时要定期组织专题研究和社会调研，认真听取退休人员的意见建议，及时解决退管工作遇到的热点难点问题，进一步提升退管工作水平。

社会化管理工作篇（8）

我办定期召开退管小组会议，进行业务指导和理论学习，及时沟通加以改进日常工作中存在的问题，不断提高退管工作人员的业务水平和理论知识，对退管工作的能力进行强化。工作中，十分注重社区协管员业务素质及服务意识的优化，良好的工作作风才能增加企业退管服务工作的公信力，才能使退管工作朝着正确的方向一步一步前进。

二、协调合作，完善管理服务

做好退休人员档案的管理和接收工作，完善退休人员健康档案，跟踪了解退休人员的生存状况。并且联系民政殡葬机构对每月死亡的人员与我办的数据库进行对比，杜绝冒领现象。根据企业退休人员社会化管理服务各项基础工作要求加强管理服务，定期与不定期组织退管人员与退休人员及时联系沟通，了解情况，切实为企业退休人员服务。以工作好的社区为榜样，依托条件好的社区以点带面，达到整个退管工作的快速发展。每年的年审工作在依托社区和人社部门的人社服务中心的同时，我办也要积极配合，为各部门的协调合作，共同发展做出努力。

三、开展活动，争取改进不足

社会化管理工作篇（9）

近年来，各地农村信用社的业务都在持续增长中，这促进了农村信用社的健康发展。但是，也存在某些严重的问题，例如借贷人或担保人由于无法在规定期限内偿还贷款，只能以资产来抵债，信用社的抵贷资产越来越多。而会计人员在处理抵贷资产时，往往是将本金计入到“待处理抵贷资产”项目中，却没有将不足以抵偿本金部分冲减贷款呆账准备金以及所欠的利息部分冲减坏账准备金，这样就造成了信用社会计信息的不完整和错误，不利于会计工作质量的提高。这说明，信用社必须基于现实条件努力加强财务管理，在财务部门中制定一套严谨系统的工作制度，并在实际工作中逐步完善和健全。

2.管理体制不当

农村信用社采用的是民主化管理，是一种合作制管理体制。但是，在实际工作中，农村信用社并没有实现真正意义上的合作制管理，没有充分发挥自身优势，而是原封不动的照搬商业银行的经验，这就导致了管理方式、模式与管理体制的不适应，进而导致会计工作质量的下降，引发财务风险。虽然说农村信用社一直在努力改革，力求使管理体制与市场经济发展相适应，而每一次管理体制的改革都不彻底，造成财务风险的累积，会计工作质量逐年下降，进而使其发展举步维艰。3.会计工作与市场脱节农村信用社已经步入市场化道路，而这要求会计工作也必须紧密联系市场，在市场中进行理念、方式、模式、工具等的创新，从而实现会计工作的动态管理，提高会计工作质量。但是，农村信用社的业务结构比较单一，主要是存贷款、财务收支和利润，会计工作重心在事后统计，事前预测和事中控制少，尤其缺少真正意义上的会计核算，会计工作质量低。

二、加强会计工作质量管理的对策

1.健全会计工作制度，加强财务内部管理

在财务部门中成立内控机构，并制定内控会计工作制度，构建相互制约、相互分离的财务部门工作岗位制，避免社会计人员与信用社会计人员之间的相互勾结做假账或挪用现金。健全会计工作制度，做好事前预测、事中控制的工作制度，会计人员要全面掌握信用社每一笔费用的使用情况，防止各种欺诈现象的出现。在固定资产清算上，会计人员要负责其验收、登记、保管、调配、维修和报废的全过程管理，必须保证固定资产的完整，所有工作都必须按照一定的工作流程进行。进行限额管理，将费用控制在一定范围内，减少成本，提高经济效益。

2.执行信息披露制度，提高会计信息真实性

在信用社内部严格执行财务报表信息披露制度，一旦发现有虚假账目信息，就根据相关工作制度给予严厉惩罚。执行信息披露制度可以有效提高会计信息的真实性和完整性，使所有会计人员都能在自己的工作岗位上认真谨慎工作，提高会计工作质量。另外，信用社内部还应不定期检查财务报表，发现其中存在的问题和隐患，逐步提高会计工作质量。

3.提高会计人员的专业素质

第一，以企业文化、激励机制、灵活的薪酬制度吸引高素质、复合型会计人才。第二，加强绩效考核，激励会计人员的工作斗志。第三，定期进行会计人员业务培训，并完善干部培训机制，努力提高所有会计人员的业务素质和职业道德修养，将短训、轮训、函授和自学等有机结合起来，逐步提高会计人员的业务素质，提高会计工作质量。

4.为农村信用社创造良好的市场发展环境

在市场经济条件下，市场经济体制越健全，企事业单位就越重视市场经济规律的引导约束作用。随着农村信用社体制改革的逐渐深入，政府应积极完善金融市场的法律体系建设，加强诚信建设，使不守信用、欠债不还的人再无市场。当然，农村信用社也要在法律体系的要求下诚信经营，注重自身信誉形象建设，在市场经济条件下提高竞争力，实现诚信经营。而国家和政府则应在完善市场法律体系建设的同时通过一些优惠政策向农村信用社倾斜，支持其发展，推动农村经济发展。

5.加大内外监督

政府相关行政部门，如：银监会，应针对农村信用社的特点为其建立一套预警机制，监管其资本充足率、会计工作质量等方面的内容，有效防范财务风险。而农村信用社本身则要抓住市场机遇，在市场中寻求发展机会。做好电子化、信息化建设工作，提高结算能力，提高服务水平。通过一系列措施提高会计人员的职业道德修养和业务素质，提高会计信息的真实性、可比性。

6.转变会计工作职能

目前，大部分农村信用社会计人员都是“记账型会计”，应逐步走向“管理型会计”，实现会计工作职能的转变。首先，制定财务管理目标，编制高质量的财务预算。其次，制定目标实现的工作制度，既充分放权给会计人员，同时又加强对会计人员的约束和制约，使其在一定的规章制度下认真工作，避免违法、违规情况的出现。再次，年度总结分析。在年终时，会计人员要就这一年的财务管理目标完成情况和预算进行全面分析总结，并找出其中存在的问题，为以后的工作提供一定的经验和指导，逐步提高会计工作质量，提高信用社的经济效益和社会效益。

7.完善内控体系

第一，内控制度建设。遵循规范化、监督制约、账务核对的原则，实现会计记账、账务处理和经营成果的完全分离，在信用社内部建立并落实内控制度。第二，严格控制费用开支，减少成本，提高经济效益。第三，加强会计信息监督管理，确保会计信息的真实性和可比性。固定资产的购置必须按照一定的会计工作流程去报批审核。当发现存在虚假账目或是挪用信用社资产情况时，则应追求相关责任人的法律责任，严肃处理。

社会化管理工作篇（10）

首先，长期以来我国工作模式是被动地接受处理事项，将工作重点放在已经出现的个案问题上，这种“ 救火队”式的工作模式和机制，远远不能适应当今矛盾凸显期、社会转型期的需要。由于缺乏对政策调整的适应性研究，以及缺乏对普遍性和共性问题的根源性研究，使工作长期处于被动应付的状态。如何将工作从被动作为转向主动为之，也是加强和优化社会管理的思考重点。

其次，当前社会部分群众在解决纠纷的时候存在着“信大不信小，信上不信下，不信法”的现象，究其原因其中一点归结于有些个案以突破政策为代价才得以解决，这种为个案乱开政策口子的工作方法导致生态恶化，使得群众一窝蜂涌向渠道寻求问题的法外解决。对个案救济事项的过分强调，导致被视为超级救济途径。本市近年来偏重于投诉请求类事项处理的制度建构，连续出台多个以个案维权为中心的制度，如初次核查评估、复查复核、核查终结、积案化解、重信重访治理等，一定程度上使很多群众在其权益受到侵害时往往首选渠道解决问题，从而强化了这种“不信法”的观念，不利于社会管理的法治化进程。

第三，中共十提出，社会管理是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的管理格局，也就是说社会管理最根本的是要进一步密切党和政府与人民群众的联系，鼓励人民群众参政议政，反映民意、集中民智、凝聚民力。因此，基于以上三点的社会问题和工作的瓶颈，为提高决策民主化和科学化水平，推动本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设协调发展，根据《条例》等规定，结合上海实际情况，经上海市委、市政府批准，市办2011年12月1日专门成立了人民建议征集机构开展人民建议征集工作，努力解决矛盾和社会问题，积极参与社会管理法治化建设的实践。

1.人民群众参与政策制定和决策拟定的权利法定。我国宪法和法律一贯强调公民的有序政治参与，把它作为推进中国特色社会主义民主政治的重要内容，并从法律上予以固化。如《宪法》第二条、第三十五条、 四十一条、第一百一十一条等均从不同侧面赋予群众提出意见建议的权利。另外，随着民主政治体制改革，民众表达利益诉求的呼声和期待也日益高涨，民众政治参与意识与热情在不断上升。可以预见，随着改革开放的全面深化和社会主义民主政治建设的不断推进，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、政治参与意识将不断增强。

2.工作机构承担着汇集民意征集民智的法定职责。 国务院《条例》第六条规定，“ 县级以上人民政府工作机构是本级人民政府负责工作的行政机构，履行下列职责： （五） 研究、分析情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议 ”；第二十九条规定：“ 人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳”；第三十七条规定“ 县级以上人民政府工作机构对于人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议”。因此，将渠道的民意集中反映出来并提供给决策层参考是部门的职责所系。

3.矛盾纠纷背后往往折射出大量的倾向性、普遍性和政策性问题。同志在国家局与来访群众进行面对面交流时曾说，“我们要从解决具体问题入手，推动研究带有普遍性的政策、制度和工作问题”。国务院副秘书长、国家局局长王学军多次强调，要通过看政策、通过研究和完善政策。要着力解决政策不落实的问题。切实抓好中央出台的一系列利民惠民政策的落实到位。要着力解决政策不完善的问题，一切从实际出发，根据变化了的情况，完善或制定新政策，使之与时俱进推动突出问题的成批解决。要着力解决政策不周全的问题，在制定出台政策特别是出台涉及各类群众切身利益的政策措施时、兼顾各方利益，注意政策的连续性、平衡性和关联性，决不可为求得一时、一事、一地问题的解决而引发新的攀比和新的矛盾。中央连续下发的《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》《关于领导干部定期接待群众来访的意见》《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》都指出，要健全完善政策，注重从源头化解矛盾纠纷。要防止因政策不连续、不平衡、不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，对群众反映强烈的问题，要充分听取群众意见，设身处地为群众着想，坚决避免因决策失误损害群众利益。

4.在渠道加强人民建议征集推动问题批量解决的现实可行性。笔者认为，充分利用工作渠道资源优势，加强人民建议征集工作，从政策层面推动矛盾批量解决具有三大基础条件：一是信息系统为分析研究政策问题提供了技术条件。近年来全国推广的信息系统，可以在技术上将一个特定时期内的问题进行分类统计，依此可以预见未来一段时期内的工作重点，为部门研究分析情况，开展调查研究创造了十分有利的技术条件。二是开展案件类型化分析可敏锐捕获政策调整动向。如群众反映经济适用房集中交付出现的问题、普通住房标准不合时宜的问题、失地农民社会保障问题、动拆迁问题等都集中反映了人民群众最为关切的问题。对大量、反复、同质类型的案件进行整理，就能洞察问题背后的普遍性、倾向性、规律性问题，进而对群众反映的案件背后的政策性问题进行分析，为不断完善政策措施奠定基础。三是问题久拖不决往往使法规政策的滞后性问题凸显。社会治理的基本经验告诉我们，政府制定的法律政策永远滞后于经济社会发展之实际。问题本身许多就是针对法规政策不完善提出的，如动迁安置标准问题，普通住房标准问题，房屋限购令问题，新疆知青回沪安置问题等，均有待于政策的调整完善。

二、 制度化构建人民建议征集工作的路径

制度的功能，通常被概括为联系群众、信息传递、政治参与和权利救济等方面。制度本质上包含民主参与的政治属性，有的材料直接提出了政策调整的意见或处理行政事务的建议，这些意见或建议常常直接指向特定社会问题的核心地带，可以为决策提供一个异于政府机关的参考视角，甚至成为政府行动方案的一部分。但是，目前已经演化为一种重要的权利救济机制。部门实际上更多承担了一种纠纷救济途径的责任。有的专家学者批评承担过多纠纷救济功能，要求功能本位的回归。笔者认为，从制度构建层面看，应重点解决以下问题：

1.建立信息梯次传递制度。 部门要充分调动各种信息，通过对总量、等进行综合分析和专题分析，促进领导机关科学民主决策、推动问题得到源头预防和批量解决。为此，应探索建立基层集中反映问题定期上报制度，以便充分挖掘利用信息进行综合分析研判，促进党委和政府科学决策、民主决策，增强决策民主性，从政策源头遏制问题产生。

2.建立人民建议征集奖励制度。人民建议征集激励机制对于激发公民参与的积极性和主动性有着不可忽视的作用，对提高群众参与水平至关重要。为此，一是可组建优秀建议人队伍，发放优秀建议人聘书，提高人民建议质量，增强人民建议的针对性和实效性，为民主决策、科学决策提供参考依据。二是可定期评选奖励。组织有关专家对征集到的“金点子”进行评审，选出优秀建议，对优秀建议人给予精神和物质奖励。

3.建立人民建议跟踪督办制度。根据国务院《条例》第三十九条 “县级以上人民政府工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交情况分析报告：（二）转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；（三）提出的政策性建议及其被采纳情况”等规定，对涉及政策性问题的专报和摘报逐一跟踪督办，促进人民建议意见在经济社会发展和矛盾纠纷源头预防和批量化解中发挥实效。

主要工作措施：一是树立密切联系群众的工作理念，推动事项的分类办理。围绕本市创新驱动、转型发展主线，分别就城市管理、环境保护、垃圾处置、城区发展、新技术应用等方面积极整理人民群众的意见建议，及时摘报市委市政府决策，抄送市委市政府工作部门研究论证。同时，区别于投诉请求事项，专门设计了意见建议类事项书面答复格式参考范本，规范基层单位工作，进一步保护和鼓励人民群众提出建议意见的积极性。

二是树立批量化解矛盾的工作理念，推动共性问题的逐步解决。围绕群众来信来访反映的普遍性、倾向性等共性问题，加强汇集分析和研究论证，对散落在个案中的各类意见建议进行聚合分析，比如违章搭建、城镇拆迁、经济适用房等问题，聚焦问题现象，查找问题源头，分析问题原因，提出对策建议，推动相关城市建设、征收拆迁、住房保障等职能部门高度重视并采取具体应对措施。

三是树立源头预防矛盾的工作理念，推动政策性问题的改进完善。着力研究群众来信来访中反映出来的政策性问题，分析政策得失，推动政策完善，从源头环节预防同类问题的反复发生。

三、人民建议征集工作的初步成效和瓶颈

截至目前，已累计办理各类人民建议意见1万余件，其中，整理重要人民建议摘报90件、人民建议专报16期，得到了市委、市政府领导的高度重视和充分肯定（批示达140余条），有关人民建议经市领导批示后，既促进了这一方面工作，解决了问题，也推动了若干政策法规得到及时完善。

以下4件典型案例可充分说明人民建议征集工作对矛盾的解决，创新社会管理的初步成效：

案例一：关于落实《上海市住宅物业管理规定》第五十四条自来水管线、设施设备维修养护责任，推动问题批量解决的建议。

问题提出：自2011年4月1日《上海市住宅物业管理规定》（以下简称《规定》）实施以来，群众纷纷反映该《规定》第五十四条至今未得到有效落实，自来水分户表前管线、设施设备维修养护责任不清。主要问题为：一是物业服务企业和自来水供水企业相互推诿，居民报修问题长期得不到解决。二是答复意见书相互指责，行业内部管理矛盾公开化。如某区住房保障和房屋管理局在“关于反映供水问题的事项”答复意见中称：你们反映的问题符合《上海市住宅物业管理规定》第五十四条规定，且供电、供气、有线电视等专业单位早已执行该条规定，唯自来水公司存在不执行该条款的情况。该答复意见将自来水供水管线、设施设备的维修养护责任归咎为自来水公司的不作为。对此，相关供水企业在对人的同一事项的答复意见中称：按照《物权法》规定，“物业内部水管应由受业主委托管理物业的小区物业部门尽养护维修或更换责任”。“个别物业部门在该处建筑物及附属设施产权及委托管理维修养护法律关系并未改变的情况下，单方面推卸其应尽的养护维修水管职责，是不负责任的做法。”

分析研究：鉴于本市居民住宅建筑面积约5亿平方米，中心城区居民住宅建筑面积约2亿平方米，因供水维修养护责任不明确，此类矛盾还会不断涌现。为切实推动矛盾得到批量解决，市办在深入分析典型案例的基础上，又对该问题进行了专题调研后发现：其一，《规定》第五十四条与《物权法》有关规定相冲突。物权法第七十三条 规定：“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有” 根据上述规定物业管理小区共用的供水设施属业主公用财产，维修管理责任属全体业主。而《规定》第五十四条，将分户表及分户表前供水管线、设施设备的维修养护责任全部划归供水企业承担，与《物权法》有关规定存在冲突。其二，《规定》第五十四条与《上海市供水管理条例》存在一定矛盾。《上海市供水管理条例》规定：“供水设施在运行中发生故障时，原水供应企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当在接报后立即组织抢修”。根据上述规定，小区业委会作为供水设施权属单位和相关供水企业都有责任在供水设施发生故障时组织抢修。而《规定》第五十四条，将分户表及分户表前供水管线、设施设备的维修养护责任全部划归供水企业承担，与《上海市供水管理条例》有关规定存在一定矛盾。其三，目前自来水供水企业在落实《规定》第五十四条中还存在以下问题：一是自来水价格中未包括对业主共有公用供水设施养护维修的费用项目。二是小区内有关供水管线、设施设备档案资料没有依规定移交。三是人财物没有充分的保障。

对策建议：有效落实该《规定》，事关法制权威，关乎政府公信，涉及群众日常生活。为此，在充分听取群众及有关部门的意见后，市办提出如下建议：一是由市水务局、市住房保障和房屋管理局两部门分别下发专门通知，杜绝推诿扯皮。二是维护《规定》第五十四条权威，积极推进本市居民住宅二次供水设施改造工程。三是 以贯彻执行《规定》第五十四条为契机，逐步理顺居民用水价格和物业服务价格结构。鉴于自来水供水企业的责任范围有所扩大，应适当允许供水企业调整水价；同时，物业服务价格中的部分项目，也应相应作出调整。四是加强部门协同，避免行业内部管理矛盾公开化。

案例二：关于完善《上海市小城镇社会保险暂行办法》第四十三条切实保障被征地劳动力的社会保险待遇，推动问题批量解决的建议。

问题提出：随着2010年国家《社会保险法》的出台，城镇职工社会保险、城镇居民社会保险、农村居民社会保险构成了我国公民社会保险的三大基本制度体系。被征地从业人员，因其拥有的农村集体土地已被征用、农村居民户籍已转为城镇居民户籍，理应完整纳入城镇职工社会保险制度范围之内。而部分用工单位以《上海市小城镇社会保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。第四十三条规定，“被征地人员在一次性缴费年限内就业的，基本养老、医疗保险费可以免缴，……”为依据，拒绝为本市郊区被征地从业人员缴纳社会保险费，被征地从业人员纷纷，强烈要求政府部门及时调整《暂行办法》相关规定。

研究分析： 据了解，截至2011年底，本市被征地从业人员约有9万人。为切实维护被征地从业人员的社会保障权利，市办对该类问题进行了梳理调研后发现：第一，小城镇社会保险与城镇职工社会保险之间的保障水平存在一定的差距。如从养老、医疗保险待遇和小城镇缴费比来看本市小城镇社会保险制度设计的保障水平远低于城镇职工社会保险制度的保障水平。第二，本市郊区被征地从业人员按照小城镇社会保险办法建立社会保险关系不够合理。目前，外地来沪务工人员、劳务派遣人员等的社会保障水平都明显高于被征地从业人员的社会保障水平，被征地人员的社会保障水平普遍处在“低洼地带”。第三，本市郊区被征地从业人员社会保障水平未能真正体现“土地换保障”的政策优惠。

对策建议：为推动本市郊区被征地从业人员社会保障类矛盾得到批量解决，综合人民群众在渠道中集中反映的各类意见，市办如下对策建议：一是完善《暂行办法》第四十三条规定，将本市郊区被征地从业人员全面纳入城镇职工社会保障范围。二是将被征地从业人员原有的集体土地补偿费、安置补助费计入其补充养老基金、补充医疗基金个人账户。三是完善城镇职工社会保险关系和小城镇社会保险关系转移衔接制度。

案例三：关于落实《计划生育奖励与补助若干规定》第七条 督促有关单位发放“独生子女父母奖励费”，推动问题批量解决的建议。

问题提出：2011年6月1日本市修订《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（以下简称《若干规定》），将“独生子女父母奖励费”由原来的每人每月2.5元增加至30元，有关内容经媒体报道后，社会反响强烈，群众普遍表示欢迎。但是，《若干规定》出台半年多来，部分独生子女父母“奖励费”实际并未兑现，因此引发了诸多矛盾。

研究分析：针对上述情况，市办对该类人民意见建议进行了梳理分析后发现：在“独生子女父母奖励费”每人每月2.5元时，大多数市民不太在意；奖励标准提高后，每人每年360元，“比涨一级工资还多”，市民此类利益诉求明显增多。目前《若干规定》第七条落实中存在的主要问题：一是独生子女父母奖励费”标准大幅提高，用人单位负担明显加重不愿发放独生子女父母奖励费。二是对“独生子女父母奖励费”性质持有异议。用人单位认为，推行计划生育是政府的法定义务，因此出台的“独生子女父母奖励费”支付责任应该由政府承担。 三是劳务派遣等特殊用工形式的职工无法领取独生子女父母奖励费。四是因本市《奖励规定》仅属于规范性文件，计划生育主管部门对发放独生子女父母奖励费问题单位缺乏执法依据。

对策建议：第一，加强《若干规定》政策的宣传，积极依法引导用人单位主动承担起应尽的社会责任。第二，建立该类矛盾的应急处理机制。积极督促指导有关用人单位解决问题。第三，将“独生子女父母奖励费”纳入地方立法计划。确保主管部门和协管部门执法有据。第四，开展将“独生子女父母奖励费”全面纳入政府公共财政支付范围的专题调研。