地下水污染防控篇（1）

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.143

1 引言

风险控制就是人为地采取各种方法和手段，降低风险事件发生的可能性，或把风险可能造成的损失控制在一定的范围之内，以避免风险事件发生时造成的难以承担的后果。

2 政府风险控制对策

2.1 加大对污染企业的惩处力度

采用法制手段倒逼矿业开发者进行一定程度的污染控制研究是一种传统的对由企业造成的污染的控制措施。近年来，我国经济发展迅速，对造成地下水污染企业的整治力度较小，某些地区甚至出现包庇污染企业的现象。政府部门应牢记“两山论”，切实把为公众提供良好的基本环境质量作为自己的责任，加大对污染企业的惩处力度。

2.2 对地下水水质状况进行严密监测

由矿产开采带来的地下水污染，政府有责任满足民众的知情权，对地下水水质进行实时检测，并向民众公布相关数据。近年以来，媒体对于地下水污染的曝光越来越多，也反映出政府对地下水状况的监控不到位的问题。对于矿产开采区，应针对其开采区域科学布设地下水监控站点，实时检测，并做好向民众公布的工作，PM2.5数据的可以作为最好的例证。

2.3 积极探索地下水污染治理新途径

“谁污染，谁治理”是我国环境治理的基本原则，但除少数大型企业专门设立污染治理部门外，大部分企业并不具备对污染治理研究的能力，政府应积极探索地下水污染治理新途径。政府自身对污染的治理也缺乏专业性，因此，可积极引导建立第三方治理模式，将“谁污染，谁治理”转变为“谁污染，谁买单”，既能降低企业的污染治理成本，又能使污染得到专业性治理。

3 企业风险控制对策

3.1 矿产开采企业要树立起对地下水污染防治的责任心

随着人们对地下水污染问题的关注加深，政府对地下水污染企业惩处力度的加大，企业不能再“有恃无恐”，矿产开采企业要树立起对地下水污染防治的责任心，加大对安全环保部门的资金投入，及时革新防控污染的工艺，采用最新技术防控开采过程中污染物的泄漏。

3.2 企业要加强对生产系统的监控

矿产开采企业要对生产系统实施密切监控，对污染物泄漏的现象及时发现，及时处理。开采企业对现有设备工艺，要严格管理，对于易出现污染物泄漏的薄弱环节要加强监控，对于跑、冒、滴、漏，要加强管理，及时发现并采取措施进行消除或控制，防止地下水污染，取得环境效益。

3.3 企业内部建立起防治地下水污染的责任制

在矿产开采中，对于容易造成污染物泄漏的薄弱单元，要建立起防治地下水污染的责任制，实施专人专管，专人专控。企业领导要从思想上对地下水污染防治重视起来，把该任务与生产工作、安全工作等置于同等地位，对其进行必要的安排、评比、奖惩。

4 社区风险控制对策

4.1 社区要对地下水污染相关知识进行宣传

社区的宣传工作：第一，使民众了解掌握必要的地下水污染的相关知识，提高用水安全意识；第二，排除或降低民众对于地下水污染的恐惧心理，使民众知道地下水污染虽有可怕之处，但并非不可治理；第三，使民众增强维权意识，发现地下水污染的现象，要及时反应，与政府、社区形成联动，及时控制污染。

4.2 社区要对所在区域内地下水污染相关情况进行调查

社区要对所在区域内可能造成地下水污染的状况进行调查，对周边企业生产工艺中存在污染地下水的风险进行掌握，对污染的特征进行研究，建立具有社区特点的关于地下水污染防控的档案资料，方便社区宣传工作，为地下水污染的防控提供帮助。

4.3 社区要担任起地下水污染防治中联络、协调的角色

地下水污染现象一旦发生，社区要积极担任起联络、协调的角色，做好民众意愿的收集和反映的工作，对基本情况进行调查掌握，为政府和企业开展地下水防治工作提供必要的帮助。

5 个人风险控制对策

5.1 增强个人自身对于地下水污染防治的意识

地下水污染的防治需要社会各界的共同参与，不只是政府、企业等要采取相关措施，每个人都要从心里提高对地下水污染防治的意识，无论是政府公职人员，企业工作人员，还是市井百姓，都要补上地下水污染这一“课”，真正使对地下水污染的防治做到全民参与。

5.2 增强个人良好环境享有权利的维护意识

在我国，许多法律都有对保护公民环境权益的相关内容做出规定，如《民法通则》、《环境保护法》等。目前，对于地下水污染，公民仍缺乏维权意识，这也是地下水污染防治效果不理想的原因。为了加强对地下水污染的防控，构建社会各界共同参与的综合防控体系，一定要增强个人良好环境享有权利的维护意识。

地下水污染防控篇（2）

“十一五”期间，我国重点流域水污染治理取得了积极进展。与2006年相比，2010年国家控制断面水质达到或优于Ⅲ类的比例增加了13.4%，劣Ⅴ类断面比例下降了16.9%。具体来看，松花江、淮河流域由中度污染改善为轻度污染，辽河流域由重度污染改善为中度污染，巢湖湖体水质由中度富营养改善为轻度富营养，太湖环湖河流由中度污染改善为轻度污染，太湖湖体由中度富营养改善为轻度富营养。

“十一五”专项规划实施以来，虽然流域水环境得到了明显改善，但区域间实施不平衡、治污效益体现不足等问题依然存在，形势依然十分严峻。“十二五”期间又是我国工业化、城镇化快速发展的时期，水环境形势不容乐观。这主要表现在经济社会发展对水环境保护的压力将继续增加，流域水污染空间格局将面临新的变化；有机污染尚未完全消除，重金属、持久性有机物污染等长期积累的问题开始暴露，流域面源污染防治、水生态保护和修复任务艰巨；石油化工等沿江（河）分布的高风险污染行业布局短期内难以根本改变，跨界纠纷时有发生，流域水环境风险防范面临严峻挑战。

二、扩展解读

解读一：兼顾水环境改善需求与可达性，合理制定水污染防治目标。不仅要解决环境质量评价体系与群众感觉不一致的问题，还要在未来切实推进水环境质量全面改善，而不是某些指标或局部区域改善。

《规划》提出了“以流域—控制区—控制单元三级分区体系为框架，以水功能区限制纳污红线为依据，以污染物总量减排为抓手，以规划项目为依托，以政策措施为保障，综合运用工程、技术、生态的方法”的综合防治战略，制定了水质目标:到2015年，重点流域水质持续改善，总体由中度污染改善为轻度污染，Ⅰ类~Ⅲ类水质断面比例提高10%，劣Ⅴ类水质断面比例降低10%。滇池流域主要入湖河流总体水质由重度污染改善为轻度污染，辽河、黄河中上游、巢湖流域总体水质由中度污染改善为轻度污染，松花江流域总体水质由轻度污染改善为良好，丹江口库区及上游流域总体水质保持为优，三峡库区及其上游流域总体水质保持良好，淮河、太湖流域总体水质在维持轻度污染的基础上持续改善，海河流域重度污染程度有所缓解。

在检测标准上，将评价因子由12项增加到21项，即按照《地表水环境质量标准(GB3838－2002)》表1中的21项指标(不包括水温、总氮、粪大肠菌群)进行评价。对于巢湖、滇池等湖库特点突出的流域，出于防治富营养化的需要，总氮也作为重要水质指标之一。水质全指标评价，不仅解决了环境质量评价体系与老百姓感觉不一致的问题，而且也是为了切实推进环境质量全面改善，不是某些指标或局部区域改善。由于“十一五”期间该项工作取得积极进展，注重“不欠新账，多还旧账”，消除了一批劣Ⅴ类水体，因此，在“十二五”期间，各断面水质将进一步提升。

环境保护部污染防治司司长赵华林表示，为实现各项目标，《规划》设置了加强饮用水水源保护、提高工业污染防治水平、系统提升城镇污水处理水平、积极推进环境综合整治与生态建设、加强近岸海域污染防治、提升流域风险防范水平6大重点任务。将重点流域划分为315个控制单元，其中确定了118个优先控制单元和197个一般控制单元，实施分级防治，确保水污染防治取得实效。这反映了流域生态逐步向精细化管理模式转变。

综合分析规划期内重点流域经济社会发展压力和水环境质量改善需求，《规划》筛选了骨干工程5998项，估算投资约3460亿元。同时，要求各省(区、市)组织筛选本辖区内的一般工程项目，建立水污染防治项目库。

财政部经济建设司夏喜全介绍，环境保护已经成为公共财政支出的重点。目前，中央基建投资加上各类环保单项资金总额已经达到每年600亿元。“十二五”期间，将继续加大财政支持力度。如果加上《规划》外的太湖以及丹江口的治污投资，重点流域治污投入将达5000亿元，远远超过“十一五”的3000亿元。国家发展改革委地区司环境处处长黄微波认为，投入如此巨大，各地还需拓宽渠道，多元化投资。筹措资金中将积极邀请社会和企业参与。但国家发展改革委相关负责人表示，目前暂无征收水污染税、环境税的考虑。

在目标考核方面，赵华林表示，环境保护部将积极联合有关部门，严格执行《规划》实施情况考核制度，对考核不达标的地方暂停项目环评审批。赵华林介绍，与以往的规划仅考核主要污染物相比，这个《规划》的考核最为严格。

“除了以往的区域限批等手段，有没有更严厉的惩处措施？”面对疑问，赵华林再次强调调动地方政府积极性的意义。“惩处手段都是迫不得已，我们不希望采用。要让地方政府明白，这不是要求做的事，而是地方政府应主动做的事。”

在污染物排放总量控制目标方面。“十一五”期间，水污染物总量控制的主要指标是化学需氧量（COD)，并取得了明显成效。但从影响重点流域水环境质量的污染指标来看，氨氮已成为河流型水体的首要污染指标，湖库型水体总氮、总磷超标也较为严重。《规划》根据全国水质改善的需求程度、污染排放统计数据完整性、污染物减排可行性等实际情况，将化学需氧量和氨氮作为水污染物总量控制指标。同时，对于太湖、巢湖等湖库特点突出的流域，明确提出降低入湖总氮、总磷等污染负荷的要求。在削减率的确定上，由于“十一五”期间化学需氧量排放量已有较大幅度削减，经测算后，基于实事求是原则，将“十二五”期间化学需氧量(工业和生活）排放量削减率目标确定为:到2015年，排放量为713.2万吨，比2010年削减9.7%。同时，由于氨氮（工业和生活）排放量第一次进入国家层面的总量控制指标体系，经测算后，减排潜力相对较大，削减率目标确定为:到2015年排放量为88.0万吨，比2010年削减11.3%。其中，重点流域的削减率要高于全国平均水平。

解读二：分区防治是提高污染防治科学性的重要途径，是进一步实施分级防治和分类指导的基础，因而是“十二五”重点流域水污染防治要着力实现的技术特点。

《规划》出台后，不少官员认为实施起来难度较大。首先，经济社会发展对水环境保护的压力将继续增加，流域水污染空间格局将面临新的变化；其次，重金属、持久性有机污染物等长期积累的问题开始暴露，流域面源污染防治、水生态保护和修复任务艰巨；最后，石油化工等沿江（河）分布的高风险污染行业布局短期内难以根本改变，跨界纠纷时有发生，流域水环境风险防范面临严峻挑战。

为此，环保部确定了精细化管理的战略。

一是建立分区防治体系，体现水污染的空间差异。重点流域“十二五”规划涉及多个省(自治区、直辖市)，各地区的人口规模、经济发展水平、水资源条件、土地利用状况、植被覆盖程度等不同，决定了水污染特征和水环境问题的空间差异性。为提高水污染防治措施的针对性，实施分区防治策略十分必要。为此，《规划》要求“明确各重点流域的优先控制单元，实行分区控制”。这一要求包含两个层次的空间单元:一是流域，二是控制单元。流域决定了产汇流以及污染物迁移转化的基本格局，是最高层次的空间单元；而控制单元则根据流域内不同区域具体水环境特征而划分，是层次相对较小的空间单元。实际上，由于各级地方政府是水污染防治的责任主体，为便于落实水污染防治责任以及组织实施水污染防治工作，在流域与控制单元两个层次中间还需要增加一个层次，即控制区层次。控制区边界一般根据省级行政区边界与流域边界相切割而确定。“流域—控制区—控制单元”三级分区体系构成了“十二五”重点流域水污染防治的基础空间格局。其中，流域层面重点把握水污染防治的宏观布局，明确流域水污染防治重点和方向，协调流域内上下游、左右岸各行政区的防治工作；控制区层面重点落实地方政府水污染防治目标、责任和任务；控制单元层面针对更为具体的水环境问题提出更具针对性的措施，确保水污染防治取得实效。根据实际需要，控制单元下面可进一步划分控制子单元。以此分区体系为依据，可将流域水污染防治任务逐级细化落实，为实现水污染防治精细化管理奠定基础。需要强调的是，由于分区防治是提高污染防治科学性的重要途径，是进一步实施分级防治和分类指导的基础，因而是“十二五”重点流域水污染防治要着力实现的技术特点。为此，《规划》在深入分析各重点流域经济社会与水环境特征的基础上，花费了较大篇幅来详细阐述各重点流域的防治策略，力求实现“一河(湖)一策”。此外，各重点流域的防治策略还蕴含着“点、线、面”全面推进的防治思想，即各重点流域要着力抓好重点城市(点)、重点支流(线)和重点农业面源(面)的水污染防治。

二是实施分级分类指导，突出水污染防治重点。《规划》明确要求各流域要确定优先控制单元，这是“全面推进，重点突破”原则的体现。同时，《规划》还明确了“分类指导，分级管理”的原则。具体到重点流域水污染防治，则是在控制单元中，综合考虑水体敏感性、水环境问题重要性、排污量大小、水体受污染程度、环境风险高低等因素，进一步划分为优先控制单元和一般控制单元，实施分级防治。优先控制单元是流域水污染防治的重点区域，承担着流域总量削减、水质改善和风险防范的主要任务。要加大投入，制订水污染防治综合治理方案，力求水污染防治取得明显成效。同时，要根据各单元水污染状况、水环境改善需求和水环境风险水平，将控制单元分为水质维护型、水质改善型和风险防范型三种类型，实施分类指导。其中，现状水质较好的控制单元，加大水环境保护力度，重点实施水源涵养、湿地建设、河岸带生态阻隔等综合治理工程，维护良好水环境质量；现状水质较差的控制单元，采取综合性的治理措施，大幅削减污染物排放量，确保城市水体和重点支流水环境质量明显改善；环境风险较大的控制单元，加大环境监管力度，着力降低资源能源产业开发的环境风险，加强沿江化工、危险化学品生产企业风险隐患排查，提高风险防范水平。

解读三：城镇饮用水源地三年内将全面达标。

我国水质按水质标准分为五类，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类水质可以饮用，Ⅳ类水是工业用水，Ⅴ类水是农业用水。环保部污染防治司司长赵华林介绍，目前，部分城市水体水质仍劣于Ⅴ类水。随着城镇人口的增加，仍有约7%的饮用水水源地达不到功能要求，部分城市尚无备用饮用水水源地，饮用水安全依然存在隐患。

地下水污染防控篇（3）

一、地下水污染的预防

1、地下水污染的防治规划

地下水污染防止规划有多种方案，如地下水饮用水源地防护、地下水系统完整性防护以及地下水与地表水合理安排。规划过程中，涉及多方面内容，如区域规划、经济与地理情况、土地使用情况、地质人文条件，以及水资源的开发与分析；防治规划对象为地下水污染在受到污染时表现出的脆弱性，根据土地利用情况以及污染源分布，核定地下水可承受的污染风险度；根据地下水污染防治的的等级与分带，对污染的危害性予以确定。一般分为三带，一是敏感带、二是缓冲带、三是一般带。

2、地下水污染的预警系统

具体而言，将地下水动态资料同地下水水质对比，采取可行方式。通过相关理论研究，采用随机模型，针对地下水水质，开展预警工作。水资源的合理利用，在管理过程中，可通过计算机软件系统的设置予以安排。预警软件系统的研发，能保证检测资料及时有效。与此同时，地下水监测时，保障国民经济顺利发展。且系统反馈与分析信息，为今后水资源的防护，提供相应的技术支持，以便决策顺利进行。动态预警设立以地下水动态监测网络为前提。发达国家与发展中国家相比，地下水网络监测较为先进，监测资料可共享，同时网络化使监测资料利用更为充分。研究我国现状，仍然需要一定的措施，对整个地下水监测网络予以优化，进而保证资料共同使用。

二、地下水污染的控制与修复

1、地下水污染的异位处理方法

地下水污染的异位处理方法可以采取以下两种，一种是污染土体开挖，一种是抽取处理方法。前者适用于污染范围不大的区域，将污染土体在污染源处挖出，通过特定方法予以处理，进而排除污染源。此种方法经过实践证明，效果较好，但其缺陷在于，无法应对面积较大的污染场地。此时，如果使用地下水污染的异位处理方法，不能完成污染处理工作。后者即抽取处理方法，主要处理场所为地表，但其需要从地表以下抽取地下水，抽取之后，可以通过物理方法进行处理，也可以通过微生物方法进行处理。通过不断的进行水质清除，使地下水受污染的范围和程度能够不断缩小。该方法普遍应用在易溶污染质的处理方面，表面活性剂常被使用，通过吸附作用，保证有机污染物的溶解性能，进而有效提高抽取处理的速度。污染地下水的抽取地点为含水层，此时应用环境工程，对污水进行处理，运用的方法有多种，比如碳吸附方法，且在特定情况下，化学氧化以及微生物处理方法也被使用。

2、地下水污染的原位处理方法

在本文中，介绍地下水污染原位处理方法中的两种方法，一是原位冲洗方法，二是原位微生物处理方法。原位冲洗方法，选定土壤或者地下水污染带，将液体注入其中，且从地表下，将地下水和冲洗混合液抽出，进而抽取地下水，同时在地表进行处理。一般冲洗液由三种物质构成，分别为水、表面活性剂、潜溶剂以及其他物质。此种方法，能不断加强空隙的处理作用，进而大大增强传统的抽取与处理能力。当然此方法的使用效果，还和成功率与具体场地存在关系，污染的深度和污染所处的位置，处理方法都需要进行资料收集，可行性研究仍需要进行探索。原微生物处理方法，此时对微生物应做到慎重选择、理性控制且配比得当，如果能做到，此时各种有机污染物质都会被顺利溶解掉，即微生物的效用会发挥到最大。自70年代以来，微生物原位处理方法的研究已经取得一定的成就，且在实践中取得了一定成就，该方法在发达国家使用的较为普遍，一直以来，在学术界较受关注，在工程技术界也同样受到关注。好氧模式是大部分微生物原位处理方法所采用的模式，但在特殊情况下，厌氧模式也会被采用。但是此种方法存在一定的缺陷，由于地下水的氧气含量有限，无法完全满足微生物所需的氧气含量。为改善该问题，实践中的做法是将氧气和营养物质，输送到地下。将微生物原位的处理方法同其他处理方法进行对比，最大的不同便是微生物的处理设置在地下，而地下环境较为复杂，控制不易，而其他的微生物处理，水污染的处理场所为容器或者处理池，控制起来比较方便。

三、地下水控制与修复的基本原则

在地下水污染方面，发达国家已经取得了一定的研究成果与实践成果，且根据笔者多年的经验，以及调查实践表明，地下水污染场地应当坚持以下几点原则。第一，处理污染源时，去除是主要目标，也是对地下水进行控制与治理的关键环节。且治理过程中，应当将污染的来源予以切断，唯有如此，才能保证环境治理的持续有效。第二，将污染源作为控制的前提。对地下水进行修复时，应当通过一定的措施，使地下水污染的扩张得以抑制，发达国家在这方面做的不错，他们的经验表示，该修复过程历时较长。正因如此，在治理过程中，更应当保证使用方法的科学性，同时提供充分的技术保证。第三，去除污染物是整个治理过程的最终导向。

结语：

我国水资源丰富，其中地下水资源为重要部分，尤其对北方地区而言，地下水资源的供给十分重要。所以，对地下水污染场地进行控制和修复，在某种程度上，意义十分重大。针对我国地下水污染，污染场地比较大，而这些污染存有不同种类的类型，较为复杂，因此研发不同种类的控制方法，采用不同的技术十分重要。本文中，笔者从地下水污染的预防入手分析，阐述地下水污染控制与修复的相关技术，且对地下水控制与修复的基本原则进行阐述，希望能够为今后地下水污染场地的控制与修复提供借鉴。

参考文献

[1]薛玉泉，张幼宽.地下水污染防治在我姑水体污染控制与治理中的双重意义[j].环境科学学报.2011.34-45.

地下水污染防控篇（4）

沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。

第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。

第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。

第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。

第二章水污染防治的监督管理

第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。

第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。

第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。

第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。

第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。

淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。

第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。

各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。

第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。

重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。

第三章水污染物排放总量控制

第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。

第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。

排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。

第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。

第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。

上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。

第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。

第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。

第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。

对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。

第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。

污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。

第四章水污染的防治措施

第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。

乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。

第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。

禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。

严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。

禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。

第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。

没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。

第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。

对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。

第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。

第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

第二十八条城市污水应当进行集中处理。

沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。

第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。

第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。

第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。

第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：

(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；

(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；

(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。

第五章法律责任

第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：

(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；

(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；

(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；

(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。

第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。

第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。

第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。

第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。

地下水污染防控篇（5）

加强地下水污染防治已刻不容缓。从国外经验来看。世界各国为了保护地下水资源，出台了一系列法律。比如美国，1972年通过的《洁净水法》、1987年的《水质量法》、1991年的《国家监测系统》等等。除了法律，美国在一些具体的保护水资源的措施方面也规定得非常具体。以水井为例，美国要求水井必须离开化粪池系统、动物饲养场和地下储物罐等污染源若干英尺，水井的拥有者必须在井口周围保持一个50英尺的清洁区，让所有有害物质远离水井等等。

然而，治理地下水污染，并非易事。地下水不同于地表水，一旦污染物进入合水层，治理难度极大。除了资金成本，还有一个时间成本。地下水埋藏在地下一定深度内，缺氧、温度低、无光照、流动缓慢、水交替周期长，一旦受到污染，污染物、水和介质问的相互作用过程很复杂，恢复周期长。因此，加强地下水污染防治，关键在“防”。

国务院常务会议强调“保护优先、预防为主、防治结合”，侧重点在“防”，需要在以下几个方面进行综合处理。

加强开展地下水饮用水源环境安全保障工作加快地下水饮用水水源保护区调整、划定和建设工作，尽快开展多尺度地下水型饮用水源的污染防治区划工作，确定地下水污染重点治理区、重点防控区及一般保护区，并定期严格地开展地下水饮用水水源环境执法检查督察。

严格控制污染地下水的城镇和工业污染严格防止污废水管网渗漏，控制城镇生活垃圾对地下水的影响。对于已污染地下水的城镇生活垃圾填埋场，要及时开展顶部防渗、渗滤液引流、地下水修复等工作；加强重点行业环境监管，对于造成地下水严重污染事件的企业，依法予以关停。

控制农业面源对地下水污染对由于农业面源导致地下水“三氮”超标的地区，特别是粮食主产区和地下水污染较重的平原区，大力推广科学施肥，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，进行种植业结构调整与布局优化。

积极开展地下水污染修复　筛选典型地下水饮用水源区和地下水污染问题突出的工业场地，积极开展污染场地地下水污染修复试点工作，切断废弃钻井、矿井等地下水污染途径，防止污染物通过废弃井进入地下水。

地下水污染防控篇（6）

井下作业是石油开采工作的重要组成部分，也是易产生污染的环节之一。井下作业所产生的污染物，对附近的环境和生态系统的稳定有着直接的影响。因此，各大油田都加强了对井下作业的控制，不断创新工艺，希望能最大化减少污染物的排放，杜绝油田附近的安全隐患。

一、油田井下作业污染防控的重点

井下作业是油田生产中较易产生污染物的环节，为此，本文针对井下作业污染物的类型与来源等进行了探讨，以期能够找到井下作业污染防控的重点，并提出有效的解决措施。

原油落地：出现原油落地的原因主要是操作问题或机械问题。如提油管、抽杆过程中，原油以滴状从空中向周围区域淋下，致使油田附近地面受到原油落地污染；试油作业过程中，井口防喷盒由于机械快速运作出现损害，不能有效防止原油喷发，引起原油落地污染。

含油废水：转磨、洗井、冲砂过程中，对井下作业机械设备进行清洗所流出的废水中含有污泥、石油等成分，这些废水如果不能得到及时、有效地处理，流到地面，将会造成废水污染。

其他污染：除了原油与废水污染外，残酸废液与压裂液等污染物也易引起环境污染。这些污染物主要是由于酸液、压裂液等在酸洗或压裂施工中从井口反排到环境中，对水资源、土壤及人、动植物等都有严重的影响。

二、油田井下作业污染防控的措施

油田井下作业工艺复杂、涉及面广、作业周期长，作业过程中很容易产生污染物，影响油田附近生态环境的稳定性与安全性。为此，我们要对其提高重视，多探索研究污染防控措施，以减少污染物排放，提高石油利用率与环境保护效率。

1.设计井下作业清洁生产方案

在进行油田井下作业之前，须认真分析、研究当地的地质条件、作业机械设备、井下结构、工作人员技术水平等情况，尤其要对容易产生污染的几个生产环节，做到心中有数，并创新油田开采技术，积极引进先进的油田井下作业污染防控工艺，制定有效的污染防控方案，逐步实现从源头控制污染物排放的目的。

2.创新油田井下作业工艺

在长期的实践与不断地探索中，已经有了比较先进的井下作业工艺，可有效控制污染物的排放。如：（1）带压作业技术，为了平衡井喷后油田井下的压力，选择合理密度的压井液，利用堵塞器、桥塞、配套井下机具等控制油管内压力，不仅可以提高油井的工作效率，还可降低酸液、压裂液等的使用，从而减少了污染物的排放。（2）环保循环冲砂车，该设备是利用动力系统与三缸柱塞泵将含油废水通过冲砂处理后再返回地面，并将分离后的原油引至储油罐，达到污染防控的目的。（3）洗井废水处理技术，这项技术是将洗井过程中产生的含油废水引流至洗井车内净化，然后通过泵车注入井内，从而实现废水的分离与净化。（4）抽油杆刮油技术，利用双层压盖的弹性与屈服性来减小抽油杆内的间隙，实现对抽油杆上油污的收刮。（5）井口导流技术，在抽杆与油管中加设一个筒形容器，使容器内侧与抽杆、油管紧密相连，在提下抽杆与油管过程中，可有效引导容器内的油水向外流到制定地点。另外，还可在油管筒形容器内安装缓冲板，以防止原油喷发，提高导流效果。

地下水污染防控篇（7）

水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着 经济 的不断 发展 和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和 历史 的必要性.

1水污染控制与防治的背景分析

1. 1 自然 环境概况

临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727. 29 km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1 360^-2 082 m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7. 7℃，无霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸发量2 211. 7 mm,年日照时数为3 052. 9 h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103 km，沙化面积4 053 hm3，占土地总面积的12. 900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2. 42万hm2，占绿洲面积的1/3.

1. 2水资源现状及趋势

全县地表水总量12. 8亿m3，其中黑河过境水量10. 5亿m3 ,梨园河(大沙河)年径流量2. 3亿m3，计人不重复地下水资源量1. 02亿m3，全县水资源总量为13. 82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0. 327亿m3，干、支、渠道91条，长613. 2 km，机井888眼，2002年总用水量5. 68亿m3，其中农业用水4. 6亿m3，生态用水0. 86亿m3， 工业 用水0. 15亿m3，生活用水0. 07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.

根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.

1. 3水环境质量及存在的问题

监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域内乡镇 企业 少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5 km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.

存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511 m3,是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.

2水污染控制与防治的目标及期限

从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.

控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km.

控制期限:近期2003 ^-2005年，远期2006 -2010年;

水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持v级标准，远期达到n级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持n级标准，远期达到班级标准.

水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.

生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667 hmz，远期达到9 333 hmz.

3水污染控制与防治的重点

3. 1污染源治理

要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、 科学 .自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.

3. 2水源保护

对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(gb5746-1985 ).

3. 3水处理项目建设

从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水. 工业 企业 污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10 000 m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.

3. 4 农村 污染防治

控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥， 科学 合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康 发展 ，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.

3. 5生态环境保护

进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等 自然 资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.

4水污染控制与防治的主要对策

为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.

4. 1加强宣传 教育 ，增强环保意识

要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.

4. 2努力创新机制，实施清洁生产

乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.

4. 3强化目标管理，遏制污染反弹

地下水污染防控篇（8）

中图分类号：Q958.116 文献标识码：A 文章编号：

1、 污染水的产生及分类

油库的排水包括生活污水、生产污水、清净废水、雨水、事故时的消防排水等，其中污染水有两大类，一类是生活污水，一类是含油污水。生活污水主要来源于辅助生产区的卫生器具排水；含油污水的产生包括：1）油罐排底水；2）定期清洗油罐排放的污水；3）由于跑、冒、滴、漏油事故造成的油罐区和装卸区的初期污染雨水；4）发生火灾事故时被泄露物料污染的消防水；5）事故期间的降雨水；6）化验室器皿洗涤排水等。

2、 污染水排放的特点

2.1 种类多、无规律、水质差异大

从上述分类可以看出，油库排水种类很多，排放无规律性，有的间歇排放，有的临时排放、有的下雨时产生、有的事故时突然产生，且水质差异也大。

2.1.1生活污水

主要包括卫生间的卫生器具排水、厨房餐厅的洗涮排水以及清洁卫生的拖布池排水，排放方式为间歇排放，水质主要是生化需氧量，即BOD；化学耗氧量，即COD；还有食用油、洗涤剂和SS等。

2.1.2含油污水

（1）油罐排底水：主要是油品中沉降出来的水，排放方式为间断排放，根据油罐底水的多少确定是否需要排放。主要污染物为石油类。

（2）清洗油罐排水：该部分污水只有储罐更换油品或检修时才会产生，一般每罐5~7年冲洗一次，污水水质主要含石油类。

（3）初期雨水：由于油罐区和装卸区跑、冒、滴、漏油事故造成的对初期雨水的污染，污染物主要为石油类、SS等。

（4）事故时的污染水：主要是发生火灾事故时被泄露物料污染的消防水、污染雨水。污染物主要为石油类、SS等。污染的消防水只有在发生物料泄漏并混入消防水时才会产生，发生事故大小不同，对消防水中污染程度也会有很大差异。污染雨水是事故期间的降雨，不同于初期污染雨水。

（5）化验室排水：化验室排水主要是冲洗器皿排水，排放方式为间歇排放，水质除含有石油类外还有化学药剂、其它有机物、甚至还含有重金属等有害物质。

2.2 水量变化大

水量变化大主要是各项含油污水排放量变化很大，小到一个化验龙头的排水，大到一次火灾事故的消防排水，排水量从每秒零点几升到每秒几百升到。平时运行只有化验室排水，每个化验盆排水量0.2L/s；冲洗油罐排水量2~3L/s；初期雨水量一般按罐区和装卸区20mm降雨量考虑；污染消防水只是在消防时储罐、管道发生爆炸时才可产生，其水量与消防时实际用水量有关，而消防实际用水量与火灾严重程度有关。当火灾处于初期或程度比较轻时，消防实际用水量就小，产生的污染消防水也就少；当火灾程度比较严重时，消防实际用水量就大，产生的污染消防水也就越多；当火灾特别严重时，企业内消防设施不能满足消防要求，还需要动用企业外部消防设施，此时产生的污染消防水也就更多。

3、 污染水的收集及处置

3.1 生活污水

生活污水经管道收集，卫生间排水先进化粪池初步处理，厨房餐厅排水经隔油池初步处理，若站外有排水系统依托，再通过管道直接排入市政污水系统，若无依托，则排至污水调节池，经一体化生活污水处理装置处理，达到当地允许的排放标准后外排或作为绿化用水。其处理流程如下：

卫生间污水化粪池调节池地埋式一体化生活污水处理装置处理达标水外排或用于绿化

厨房餐厅排水隔油池

地埋式一体化污水处理装置包括：格栅、提升泵、初沉池、接触氧化池、二沉池、消毒池、鼓风机、曝气器、消毒装置等。

3.2 含油污水

3.2.1 有关标准规范的规定

含油污水是油库的主要污染水，如果防控措施不当就会对周围环境造成严重影响，特别是靠近水体的站场，必须采取严格的防护措施，确保事故状态下污染水全部处于受控状态。针对这个问题，中国石油天然气集团公司2009年2月26日了企业标准《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》Q/SY1190-2009，要求对石油化工企业和销售企业石油库的水体污染与控制提出了要求，要求采取三级防防与控制体系。具体要求如下：

一级防控：在装置、罐区周围建围堰、围堤作为一级预防与控制体系，防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境污染；

二级防控：在分厂雨排水系统建事故缓冲设施作为二级预防与控制体系，防止单套生产装置（罐区）较大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染；

三级防控：在公司污水厂建末端事故缓冲设施作为三级预防与控制体系，防止两套及以上生产装置（罐区）重大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染；根据企业规模和排水系统的实际情况，二级与三级防控体系可以合并。

《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》中的二级防控体系事故缓冲池容积确定附录A.2中规定，罐区防火堤内容积可作为事故缓冲设施有效容积。

3.2.2 含油污水的收集

（1） 罐区

罐区污染水包括罐区初期雨水、油罐排底水及冲洗油罐排水、事故污染水。

1）罐区初期雨水：利用防火堤内竖向收集至集水坑，经防火堤外的控制阀、经水封井、管道排至含油污水池储存待处置；初期雨水一般按20mm厚的降雨计算，雨水量为防火堤内面积乘降雨厚度。

2）油罐排底水及冲洗油罐排水：通过管道排至防火堤外，再经控制阀、水封井、管道排至含油污水池储存待处置；

3）事故污染水：一般在防火堤内储存，用防火堤作为一级防控措施，不再设置二、三级事故缓冲设施。在一些靠近水体、水源地等环境敏感地区，根据当地环保部门要求设置应二级防控措施，但三级一般都不设，因为三级防控是防止两套及以上生产装置（罐区）重大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染，而油库及油气站场一般同时发生火灾次数都是按一次考虑。

发生火灾事故后，泄露的物料、消防水以及事故期间的降雨先储存在防火堤内，待火灾扑灭将泄露的物料转移后后再处理；

油罐区的防火堤作为防控设施，其有效容积应大于事故时泄漏的物料、被污染的消防水以及发生事故时可能进入的降雨量三者之和，具体计算方法如下：

①事故时泄漏的物料按发生事故的罐组中最大一座储罐的有效容积计算；

②被污染的消防水按发生最大一次火灾消防总用水量计算；

③发生事故时可能进入事故污水收集系统的降雨量，即V=10q.F q=qa/n。

式中：q―降雨强度，按平均日降雨量，mm；

qa―年平均降雨量，mm；

n―年平均降雨天数；

F―雨水汇水面积，ha。

地下水污染防控篇（9）

水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着 经济 的不断 发展 和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和 历史 的必要性.

1水污染控制与防治的背景分析

1. 1 自然 环境概况

    临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727. 29 km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1 360^-2 082 m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7. 7℃，无霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸发量2 211. 7 mm,年日照时数为3 052. 9 h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103 km，沙化面积4 053 hm3，占土地总面积的12. 900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2. 42万hm2，占绿洲面积的1/3.

1. 2水资源现状及趋势

    全县地表水总量12. 8亿m3，其中黑河过境水量10. 5亿m3 ,梨园河(大沙河)年径流量2. 3亿m3，计人不重复地下水资源量1. 02亿m3，全县水资源总量为13. 82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0. 327亿m3，干、支、渠道91条，长613. 2 km，机井888眼，2002年总用水量5. 68亿m3，其中农业用水4. 6亿m3，生态用水0. 86亿m3， 工业 用水0. 15亿m3，生活用水0. 07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.

    根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.

1. 3水环境质量及存在的问题

    监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域内乡镇 企业 少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5 km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.

    存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511 m3,是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.

2水污染控制与防治的目标及期限

    从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.

    控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km.

    控制期限:近期2003 ^-2005年，远期2006 -2010年;

    水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持v级标准，远期达到n级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持n级标准，远期达到班级标准.

    水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.

    生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667 hmz，远期达到9 333 hmz.

3水污染控制与防治的重点

3. 1污染源治理

    要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、 科学 .自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.

3. 2水源保护

    对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(gb5746-1985 ).

3. 3水处理项目建设

    从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水. 工业 企业 污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10 000 m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.

3. 4 农村 污染防治

    控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥， 科学 合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康 发展 ，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.

3. 5生态环境保护

    进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等 自然 资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.

4水污染控制与防治的主要对策

    为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.

4. 1加强宣传 教育 ，增强环保意识

    要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.

4. 2努力创新机制，实施清洁生产

    乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.

4. 3强化目标管理，遏制污染反弹

地下水污染防控篇（10）

中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号：

随着经济的发展和人口的增加，对土地资源和水资源的需求也越快来越大。然而，由于人类不合理的生产活动，导致植被破坏，水土流失和面源污染越来越严重，使得原本有限的土地资源和水资源问题日益严峻，这一基本事实使水土流失面源污染成为人们亟待解决的问题。加强水土流失面源污染的防控研究，有利于促进水土保持，提高水资源的质量，对于保障小区域的生态安全具有重要的作用。

一、水土流失面源污染概况

水土流失面源污染是相对于点源污染而言,对水环境的污染并不是由于某个排污点所引起,而是在一个较大的尺度范围内所形成的污染源,通常也称作非点源污染。我国最早于60年代初开展的化学侵蚀与化学径流的研究,是我国面源污染研究的先导。从80年代开始,由于水库、湖泊等水体的富营养化现象严重,以及河流水质、泥沙等方面研究的需要，才正式开展了农村面源污染的研究。在面源污染研究中,土地利用方式与污染物负荷之间的关系是国内外研究面源污染的基本出发点。通常在不同的土地利用类型上,采用具有代表性的区域,同步监测降雨径流的水质、水量、确定出污染物的单位负荷量, 然后通过单位负荷与面积的乘积来估算,来监测面源污染的发生负荷量。但由于面源污染是一种时空差异性很强的现象,仅仅以小区研究来代替大区域的结果,估算精度较差,同时也不利于进行对面源污染的发生规律的研究。现阶段形成的以小区研究和大区域调查相结合的方法,为研究水土流失面源污染开创了一条新道路。

二、水土流失面源污染的危害

1、增加了水体中的悬着物

当发生水土流失后, 被侵蚀掉的土壤在到达河流或其它水体以前,大部分在径流中沉积下来,但仍有一部分达到某个水体,形成水体中的悬着物,增加了水的浑浊度,形成一种物理污染。以黄河为例来说,由于黄土高原强烈的水土流失,致使大量泥沙进入黄河,使黄河的平均含沙量高达37. 60kg/ m3,对黄河的水质造成污染,使水质下降,开发利用难度加大 成本增高。

2、增加了水体的富营养化

水体富营养化是由于各种营养物质大量进入水体,使其浓度增高,促使各种藻类的大量繁殖,从而影响水生动物生存和人类用水的现象。在降雨侵蚀过程中, 雨滴到达地表,一方面分离土壤,另一方面溶解土壤中的营养物质 当产生径流后, 这些物质与泥沙一起进入水体；同时主要来自于土壤的泥沙作为人类施用化肥及其它农用化合物的载体,也将大量营养物质带入水体,增加了水体的富营养化程度。Abrams对美国杜阿拉丁流域的磷含量进行了分析, 认为周围农耕地土壤中的磷随水土流失而进入流域,是本流域的面源污染源之一。Hancus在佛罗里达奥基乔比湖进行了研究,发现防止周围农耕地的水土流失后,湖中的氮磷浓度下降。这均说明了水土流失可增加水体的富营养化程度。我国水土流失面积达150万km2,年流失氮磷钾高达4000万t,假如残留在各种水体的仅为1%,即每年水体残留氮磷钾达40000t之多。

三、水土流失面源污染防控研究

1、水土流失面源污染影响因素

水土流失面源污染的防控与其影响因素密切相关，面源污染物的产生主要以水土流失为途径，因此影响水土流失的主要因素(自然因素和人为因素)对面源污染也有很大影响。自然因素包括降雨坡度下垫面条件土壤初始含水率植被覆盖率等，近地表土壤水文条件对坡面的侵蚀过程产生显著影响，进而影响到面源污染物的迁移过程。人为因素主要指对土地的不合理利用等，尤其是施肥和农业耕作对面源污染有很大影响。

水土流失产生的泥沙一方面给水体带来物理、化学、生物等方面的污染，另一方面当水环境条件发生改变时，由废、污水携带的泥沙吸附的污染物质被解吸到水相中造成二次污染，故土壤与化学物质之间的相互作用( 吸附与解吸) 等是决定泥沙和径流携带化学物质浓度的关键因素。因此，对侵蚀泥沙的防治可减少水土流失面源污染。

为防控水土流失面源污染，国内外学者对水土保持耕作法(少耕、免耕)、农地过度施肥、近地表土壤水分条件等影响污染物运移的机理进行了研究。水土保持措施能够吸收、过滤、迁移和转化土壤或水体中的一些有害物质，防治面源污染，优化流域或区域水环境。因此，研究不同水土保持措施在防控化肥农药和有机肥等面源污染方面的作用，采取有效的水土保持措施控制水体污染，是面源污染水土保持控制技术研究的主要内容。

2、水土流失面源污染防控

面源污染控制主要有3种途径: 第一种是对污染源系统的控制，第二种是对污染物运移途径的控制，第三种是对污染汇系统的控制。水土保持措施对前两种控制途径均有重要影响，尤其是生物措施，通过提高植物覆盖度改善土壤质地，增强土壤团粒结构，增加土壤微生物种类和数量，改善土壤水分条件等，对化肥、农药、重金属等污染物的植物吸收、微生物降解、化学降解等具有显著的正向促进作用，能减少污染源系统的污染物通量。此外，工程措施通过控制侵蚀和搬运过程来控制面源污染物的扩散，截断面源污染的污染链和减少污染量，主要表现在拦蓄径流、泥沙，从而减少吸附的营养盐和有毒元素等，达到净化径流水质、保护水体功能的目的。

美国环保署(USEPA)提出的“最佳管理措施(BMPs)”是目前普遍认为值得采用的面源污染防治体系,它是指任何能够减少或预防水资源污染的方法措施或操作程序，其工程措施既包括修建沉沙池渗滤池和集水设施等传统的工程措施，也包括建设湿地植被缓冲区和水陆交错带等新兴的生态工程措施。杨爱民认为水土保持、生物措施、工程措施( 除传统的水土保持工程措施外，还包括兼具拦截径流净化水质功能的小型人工湿地措施等)和农业技术措施(除水土保持耕作技术外，还包括合理施肥技术等)都对面源污染的防控具有重要作用。

我国学者采用设置径流小区进行天然降雨观测和人工模拟降雨试验等方法，对生物毯、生物带、秸秆覆盖、鱼鳞坑、梯田、台地等不同水保措施防治面源污染的效果进行了研究。此外，生态清洁型小流域建设是防治流域内水土流失和面源污染的主要措施，如2006年北京市综合治理后的小流域比未治理的小流域平均削减总氮34.8%，总磷20.8%，小流域出口的水质达到地表水3类标准以上。目前我国对于水土流失面源污染防控的试验研究多以小区尺度的观测分析为主，在流域尺度中对水土保持措施的减流抗蚀效应研究得较多，而对于面源污染防控还有待进一步深入研究。

3、水土流失面源污染研究现状

水土流失面源污染的实质在于水土流失,作为水土流失预测预报的模型,经过合理的修正后,可用于非点源污染的监测。USLE方程因为较好地解决了估算特定条件下的长期平均土壤流失问题而被广泛应用于面源污染模拟模型之中。刘枫等曾利用USLE方程定量地研究了于桥水库的非点源污染规律,发现流域地貌和植被是制约面源污染空间差异的两个关键因素,调控植被覆盖的空间分布是非点源污染管理的重要途径。陈西平等根据径流小区试验发现降雨历时、降雨量、最大雨强三个参数中, 降雨量与污染物输出量有较的相关关系, 并研究了涪陵地区五种污染物的各次降雨冲刷预测方程。王全九等根据土壤溶质随径流的迁移特性, 认为土壤溶质随径流迁移过程主要受控于土壤可供径流挟带的溶质量及径流挟带溶质的能力,径流挟带能力可利用时流质量传递系数来表示,将降雨特性, 下垫面条件等因素对径流过程的影响归功于对流质量传递系数,任一时刻径流溶质质量均是土壤可供挟带的溶质量及对流质量传递系数的函数,并推导出了对流质量传递模型。

立足于受纳水体水质分析的统计模型,在实际工作中得到了广泛应用,但由于未涉及水土流失型非点源污染的本质, 使其精度及应用范围受到一定影响。从水土流失面源污染的三个环节—降雨径流、水土流失及污染物迁移等过程出发, 研究非点源污染的实质并进行预测预报, 已成为水土流失型非点污染的研究方向。

四、结语

水土流失导致土壤退化，减少有效耕地面积，并且引发相关的次生灾害，影响经济的发展和农业地位的安全，已经成为国家和人民普遍关注的问题。由于水土流失与面源污染之间相互影响相互制约的特殊关系，笔者认为应将两者结合起来研究，重点研究: 一是结合水土流失模型开展面源污染模拟及其预测预警研究; 二是加强水土流失对面源污染形成和运移机理及其对水质影响研究; 三是建立水土流失与面源污染一体化监测体系并推广应用。

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