三农工作重点篇（1）

二是农业、农村、农民的问题。中央出台了很多政策，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策、即将出台的第二个10年西部大开发的政策和扶持甘肃经济社会发展的政策、支持甘肃发展循环经济以及资源枯竭型城市转型的有关政策等。这一系列政策能不能落到实处，能不能很好地发挥作用，关键还是要看“三农”基础支撑。

三是从的实际分析。但还是离不开农业，而且必须要把“三农”工作放在更加突出的位置。首先，有74%人口是农业人口，这个数字将来会改变，但短期内难以改变。最广大的群众仍然是农民，不解决74%农业人口的问题，的问题就解决不好。其次，从的经济构成看，去年全市国内生产总值是258亿元，工业总产值是328亿元，但是整个工业的总量中，属于市县区的工业总量只占14%如果除去中央和省上的国有企业所占比例，自有工业基础就十分薄弱，农业仍然占很大比重。再次，必须看到像这样一个58万人口的农业大县、像靖远北部山区这样一个十几万人口的地方，要实现工业化，难度非常大。将来即使我城镇人口占到50%或者60%县和靖远县北部山区的问题仍然是三农”问题，也就是说，解决不了这些地方老百姓的脱贫问题，建设和谐也就无从谈起。因此，三农”工作必须始终放在全市工作重要的突出位置，现在不能放松，将来也不能放松。

二、要把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务

就是设施+科技+现代管理。全市有14万亩的设施农业，现代农业的三大要素。今年计划增加0.6万亩。133万亩的灌溉面积中自流灌溉面积很少,基本上都是高扬程提灌。高扬程提灌仍然是设施农业。中央一号文件明确提出，要把发展现代农业作为转变经济发展方式的战略任务来抓。目前，市的工业转型已经提到市委、市政府的重要议事日程。农业同样需要转型，该怎样转型呢？就是要从传统农业转到现代农业，从高扬程提灌单方水的产出效益考虑，由一般地计较到非常地计较。不然的话，一方水成本0.7元钱，没有国家补贴怎么办？转型的载体是大力发展旱作农业、高效节水农业、循环农业和特色优势产业，促进经济结构的调整和发展方式的转变。

一是发展旱作农业。按照省委一号文件的要求。切实抓好全膜双垄沟播技术，主攻玉米和马铃薯这两大主导产业。

二是发展高效节水农业。今年全省安排了137万亩。一定要组织实施好，把面积搞实，规范技术操作，努力提高单方水的效益。

三是发展循环农业。市的畜牧业有很好的基础。走粮畜互动、秆畜互促、循环利用的草畜产业发展路子。

四是发展特色优势产业。按照全市提出的100万亩林果和85万亩瓜菜的发展目标。稳定农民收入。

同时。更需要科技支撑。发展现代农业还需要与发展文化产业和发展旅游产业有机结合起来，加大科技投入，从根本上促进经济发展方式的转变。

三、要用统筹城乡发展的新理念解决“三农”工作的新问题

这个差距不但没有缩小，三农”工作最主要的问题是城乡差距。目前。而且还在扩大。要解决好这个问题，不能就“三农”说“三农”必须跳出“三农”说“三农”必须站在国家整个经济社会发展甚至是世界经济发展的走势上，来考虑和解决“三农”问题。从当前的就业结构来看，现在产业工人的概念和过去已经完全不一样，现在产业工人绝大多数是农民工。目前存在问题就是全市农民工中大概有四分之一以上是80后”90后”这些人不熟悉农业，也没有在农村继续生活的思想准备，目标就是成为一个城里人。但是没有一技之长，不能在城市长期立足，而且城市对于吸收这些人也没有做好相应的准备。所以这一矛盾将成为“三农”工作一个新的突出问题。

实际上就是加快推进城镇化，中央一号文件提出统筹城乡发展。本质就是农民变市民。但这是一个非常艰难和相当漫长的过程。学习、研究、落实中央一号文件，就必须统筹考虑的事情，怎样减少的农民，怎么样让我市的80后”90后”农民工将来成为合格的市民，或者成为城市里面受欢迎的劳动者，以及怎样协调处理好全市劳务输出与输入的关系等，这些都需要各级、各部门认真思考和加以解决。如果没有这些深层次的考虑，那么，统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化的新格局就是一句空话。因此，当前我当务之急就是要加大教育培训力度，让全市的农民工拥有一技之长，或成为合格的市民，或成为城市里面受欢迎、有需求的劳动者，或成为现代农业科技带头人。其次就是强化政府的主导作用，有效整合资金和资源，逐步建立长效机制，合理有序推动城乡协调发展。

四、要努力实现推进城镇化和建设社会主义新农村的双轮共驱和共建共赢

目的就是为了减少农民。为什么要减少农民？因为我农村资源非常紧缺，加快推进城镇化进程。减少农民以后，留下的农村人口就会享有更多的土地资源、水资源和其它资源。这方面，要实现双轮驱动。当前，棚户区改造就是一个很好的抓手，要通过棚户区改造提升城市的形象，扩大城市的规模，增加城市的容量，这项工作一定要抓紧抓实。

任何时候都是与城市建设共建共赢的不会是只抓城镇、不抓农村。市目前有178万人口，对新农村建设来说。即使城市人口增加50%还有几十万农民，所以任何时候新农村建设的任务都不能放松。另外一点，新农村建设主要还是要促进生产发展。生产不发展，没有经济支撑，什么都做不成。同时，新农村建设中，要在有条件的地方，除了建设一些必要的设施，都应当有中心广场、中心超市、戏台或舞台。没有这些设施，新农村的品位就很难提高。

五、要以时不我待的精神。抓好薄弱环节，实现全市农业和农村工作的新飞跃

一是要改善条件。特别是要抓好水利基础设施建设。目前有58万人口。最好的时候是夏季，日供水能力是5000方。按照国家出台的城市用水保障的最低限是每人每年36方水，这样算下来，县城居民的用水量是全国最低保障的五分之一甚至六分之一。甘沟驿镇，每人年均只有7方水。最近因为缺水，的工业也都全部停产。如果群众饮水都得不到保障，那么发展就更是无从谈起。所以一定认真落实好中央和省上两个一号文件精神，突出抓好引洮工程、大型灌区泵站更新改造等水利设施的建设，确保农村群众的饮水安全。

二是要推广科技。发展农业。包括全膜双垄沟播技术，也是科技范畴。今年，政府要从农业资金中拿出一部分来，良种引进上寻求突破，掀起一场种子革命、种苗革命和种畜革命。种子、种苗、种畜革命，花钱少，见效快，牵一发而动全身，应该作为我市提高农业比较效益的突破口。双垄沟播玉米栽培方面，要引进美国的先玉335新品种。这个种子出苗率高、抗旱、脱水快，畜禽吃了也长的快。另外，荷兰瑞克斯旺公司的茄子、辣椒和以色列海泽拉公司的西红柿种子等外国新品种，都要放手引进。另外，养殖业上也要注重优良品种的引进。

三是要培育产业。要充分发挥在瓜果和蔬菜种植方面的优势。进一步提高市场份额和增值空间。

三农工作重点篇（2）

一是强化组织领导，成立了党务公开工作领导小组，完善各项制度，形成了党务公开宣传、检查、指导、推动工作机制，党务公开工作进一步开展。

二是加大了党务公开落实力度。凡是群众关心的问题，只要不涉及党内秘密，都要通过会议、文件、通报、公开栏等形式最大限度地公开，并做到常规性工作每季度公开一次;为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作逐段公开;干部考察预告、任前公示、发展党员等临时性工作随时公开；对重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步整改落实，必要时再次公开。

三是完善领导接待日制度和监督管理制度，认真研究处理群的意见和建议，使党务公开在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。

四是落实目标责任制，实行成绩与绩效挂钩，促进各项工作落实，确保各项工作有序推进，实现年度目标任务。

我镇在推进党务公开方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在不足，主要表现在：一是党员干部对党务公开工作认识不到位。二是党务公开内容不及时。

二、便民服务中心工作

为了进一步优化经济发展环境，提升行政服务水平，积极探索高效便捷的为民办事制度，切实转变干部工作作风，提高办事效率，强化政府部门的服务功能，促进全镇经济社会全面发展。因我镇办公条件有限，镇政府整合资源，并投入资金8万余元，将办公楼一楼和二楼改造成便民服务大厅，统一设置了党政综合办公窗口、人口计生窗口、国土与建设窗口、民政低保窗口、劳动和社会保障窗口、新农合窗口、农业综合服务窗口、综治维稳窗口。共有27名工作人员进驻中心办公，服务中心办公日每天都安排了一名班子成员带班负责，并制定了便民服务中心各项相关制度。购置档案柜4个，电脑4台，办公桌椅7套，饮水机4台，全面完成了便民服务中心建设。2010年以来为民办理各种证件，办理流动人员证明512份，出生证608件，村民建房申报69户，发放低保、农村救济、优抚等各项资金1560.2万元。调处矛盾纠纷32起，为农民办理参加新型合作医疗1.2万人，返乡农民工身份认定26名，小额贷款9名，27万元，农村劳动力转移培训100人次。同时，按照县纪委的要求，因地制宜，在有条件的村（居）委会设置了民事帮办点，真正做到了理民情、解民忧、办实事、促和谐。

三、农村“三资”管理工作

加强对农村“三资”的有效监管是推进农村基层党风廉政建设的重要任务，也是农民群众普遍关心的热点问题。

1、加强组织领导

镇党委、政府高度重视，召开了专题会议进行研究和部署，成立了农村“三资”工作检查领导小组，坚持实事求是、客观公正、认真严谨的原则对全镇农村“三资”进行自查，对自查中出现问题做到及时发现、及时汇报、及时解决。

2、认真开展自查

（1）强农惠农政策全面落实。严格按照中央文件精神以及省、市、县强农惠农政策认真贯彻执行。各种补贴资金及时足额发放到位，未出现拖延、卡、扣等违反强农惠农政策现象。

（2）镇、村财务管理规范。建立健全了各种财务管理制度，实行村财镇管，报账、做帐分开，设有专门财务档案室，由财政所统一管理。各村设1名报账员实行专人报账，并由财政所每年组织1-2次财务业务培训。各村设立财政公开栏，定期向群众公开财务，镇每年开展一次村级财务审计。审计中发现问题及时汇报，及时整改，提出意见，农村转移支付及时足额拨付到位。

（3）严格实行耕地保护政策。对农村土地除城市建设需要，禁止乱占乱建乱用，严厉打击破坏耕地的不法行为，加强土地保护、管理、调处和打击力度。

（4）农民负担进一步减轻。严格按照省农业厅《关于严格执行涉农收费政策切实加强农民负担监督管理》文件执行，取消和停止了125项行政事业性收费项目的征收，全镇未出现任何增加农民负担现象。

（5）镇、村公共资源交易实行阳关操作机制。镇资产拍卖、工程项目建设、资源开发等都是全面通过公共招投标方式实施。农村集体资产、资源的开发利用全部由镇纪委和分管领导监管执行，采取公开招投标方式，阳光操作，接受群众监督。

3、存在的问题

三农工作重点篇（3）

X区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作的实施意见》安排，区民政局认真研究、逐项梳理民政领域涉及“三农”重点工作开展情况，现将相关情况汇报如下。

一、工作进展及典型经验

（一）着力强化基层治理能力。

一是加强村“两委”干部队伍建设。建立完善村“两委”选拔任用制度，指导各街道按程序做好换届选举工作，并协同组织部门开展培训，提高村“两委”干部干事能力。同时加强监督管理，严把村级组织决策民主关，进一步规范村级组织的决策行为和程序，严格落实村民自治制度，健全完善村民代表大会议事决策制度。二是不断规范基层治理。开展“亮栏行动”，对村规民约、村民自治章程、村务公开栏等进行专项检查，规范完善全区村务公开、民主管理工作。推进农村社区服务中心建设，指导各涉农街道申报村级综合服务设施改造提升计划，推动改善农村基础设施，提升农村公共服务水平。同时，积极配合相关部门，稳妥有序推进合村并居。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。建立长效机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部清理出去，并按照补选程序及时补齐配强班子。加强民政重点行业线索摸排，狠抓“行业清源”。同时，配合区司法部门做好“民主法治示范村”创建核查工作，加大宣传教育力度，强化基层民主建设，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。四是引导社会组织参与乡村治理。大力培育农村社区社会组织，推动在集体互助、文化体育、社会治安、纠纷调解等方面发挥积极作用。积极推进社会工作助力脱贫攻坚，发起X民政社工“伙伴计划”，组成“X民政社工乡村志愿服务队”入驻吴家堡明里村、席庄村和美里湖街道西沙村，积极开展社会工作服务。

（二）深入推进农村移风易俗。

研究制定深入推进移风易俗工作方案，指导全区社区（村）修改完善红白理事会章程。并把移风易俗写入村规民约，进一步细化《婚丧事宜操办简办标准》，发挥典型村引领示范作用，实现各村婚丧简办流程上墙，从制度层面坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。同时，按照移风易俗宣传工作零死角的要求，不断加强移风易俗宣传引导，指导各街道办事处、社区（村）充分利用现代信息化手段进行广泛宣传，并开展了“移风易俗、扫黑除恶”送戏下乡文艺演出活动，进一步弘扬倡导“喜事新办、丧事简办”的移风易俗新风尚。

（三）持续做好儿童兜底保障工作。

落地“护航成长”儿童福利社会工作服务项目，开展全区困境儿童、农村留守儿童和妇女摸底排查工作。目前全区共有X名孤儿、X名事实无人抚养儿童和X名农村留守儿童，累计发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴X万元，并建立农村留守儿童信息台账，与街道、村委会签署委托监护责任确认书。先后召开全区儿童福利工作会议、举办全区儿童福利工作能力提升培训班、启动“大力水手”儿童主任增能计划，不断提高儿童关爱保护专业化水平。建立“区、街道、社区（村）”三级关爱服务网络，搭建“专业社工+儿童督导员+儿童主任”的关爱服务队伍，扎实开展全区农村留守儿童关爱和困境儿童保障工作。

（四）健全完善农村养老服务体系。

一是标准打造农村幸福院建设。将农村幸福院建设及管理运营与脱贫攻坚、乡村振兴、“三农”领域重点工作有效衔接，与现有农村公共服务平台、村级阵地建设等民生保障工程有机结合，坚持一村一策，给予运营补助，整合各类项目资金，实现布局合理、资源共享。同时，不断夯实区、街道、村三级责任，倡导村监委会、农村老年协会积极参与管理，发挥民主监督作用。截至目前，全区已建农村幸福院X处，在建X处，基本满足所在村老年人的活动需求。二是全面完善农村留守老年人关爱服务。建立健全留守老年人关爱服务体系，组织相关涉农街道对辖区内留守老年人进行全面排查，建立信息台账，实行分类动态管理，实现部门数据共享。完善农村留守老年人定期探访制度，建立关爱服务清单，以着重为留守、孤寡、失能和失独等困难老年人提供以“五帮四查”为主要内容的关爱服务，确保留守老年人得到基本生活照料。

（五）统筹完善社会救助体系。

贯彻落实省、市最低生活保障管理办法，制定《X区民政领域决战决胜脱贫攻坚工作实施方案》，全面比对摸排建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和低收入困难人群，建立信息台帐，并对民政领域脱贫攻坚任务完成情况进行了全面整改。全面落实最低生活保障制度，城乡居民最低生活保障范围不断扩大、保障标准逐年增加、保障程序不断规范，实施了保障标准与物价指数挂钩联动制度，发放价格临时补贴，及时实施临时救助，做到了动态管理下的应保尽保、分类施保。率先实现城乡社会救助一体化政策落实，确定自202X年X月X日起，统一城乡居民最低生活保障标准和城乡特困人员救助供养标准，将农村低保标准由每人X元/月提高到X元/月，农村特困人员基本生活标准由每人X元/月提高到X元/月，加快实现城乡救助服务均等化。截至目前全区享受政策建档立卡贫困户X户X人，已纳入社会救助范围X户X人。

二、存在问题

（一）完善农村养老服务体系方面。

农村幸福院在民政部门倡导的村级主办和互助服务上，政府支持及社会参与发展不平衡，亟待加强；在资金短缺问题上，省、市、区三级虽然给予扶持资金，但力度较小，不能有效满足农村幸福院建设的需要；部分村集体经济实力较差，自身投入资金不足，难以打造高标准高档次的农村幸福院。

（二）推进移风易俗方面。

群众思想观念有待转变，少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在；村红白理事会建设有待加强，个别红白理事会自我管理和热心服务的能力不足。

（三）完善社会救助体系方面。

落实社会救助政策存在衔接不畅问题，省里已出台新的最低生活保障办法，与现行市政策在资格条件、认定标准、收入计算等方面存在差异，而市新办法刚出台，存在政策执行上不确定；基层民政力量薄弱，社会救助经办能力有待提高，规范化、动态化精准施助仍有差距。

三、下一步打算

（一）进一步健全基层治理体系。

一是深入开展“亮栏行动”，对全区X个村不定期组织开展检查，指导各街道加大村规民约、村民自治章程宣传力度，提升群众知晓度；指导各街道加强村务公开工作监督落实，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是规范做好换届选举工作，将“两委”换届作为一项重要工作重紧紧抓在手上。全面宣传，充分利用电视、广播、板报、标语、横幅等方式加强对换届选举相关法律、法规以及各级文件精神的宣传和学习，为换届选举工作打造良好的宣传氛围；依法推进，要求各街道充分学习贯彻相关法律法规，严肃程序规定，切实保障村民的民主权益。

（二）进一步规范农村养老服务工作。

一是多渠道宣传社会化养老服务政策，促使更多的农村老年人参与城乡一体社会化养老体系，提高农村幸福院使用率，最大限度地发挥其保障作用。二是引导社会力量多方参与留守老年人关爱工作，充分发挥养老协会作用，鼓励留守老年人自助、互助养老。并建立留守老年人志愿者队伍，提升关爱服务水平。三是规范和完善幸福院制度建设，为农村老人搭建老有所养，老有所为，老有所乐的“保护伞”，推动农村养老事业实现更快、更高发展。

（三）进一步加大移风易俗工作力度。

三农工作重点篇（4）

一、闽北农行服务“三农”工作现状

(一)闽北农行在县域“三农”市场中的地位。

近年来，闽北农行在服务“三农”工作中始终起着领先地位，从商业银行的主要两项指标存、贷款市场占有率来看，闽北农行对县域服务“三农”工作的重要作用是十分明显的。

1、2009年三季度末，闽北区域各家商业银行县域支行本外币各项存款市场份额占比情况如下图：

图表显示，闽北区域农行在县域同业份额第一，在辖内9个县域支行中，其中7个存款余额在当地同业排名第一。

2、2009年三季度末，闽北区域各家商业银行县域支行本外币各项贷款市场份额如下图：

图表显示，闽北区域农行在县域贷款余额同业第一，在支持县域“三农”经济中起到领先地位。在辖内9个县域支行中，5个在当地同业排名第一，在服务“三农”工作中优势明显。

(二)闽北农行在服务“三农”工作方面是全方位的。

一是闽北农行以改善发展环境为切入点，积极支持农村基础设施。重点为省、市系统性支农惠农基础设施建设工程提供全面金融服务。支持小城镇基础设施和农村路网建设；支持农村广播、电视等通讯网络覆盖；支持县域优质房地产开发；加大对农村城镇化进程中供水、供电、道路、环保和科教文卫事业信贷扶持力度。

二是以现代农业为切入点，积极支持农业产业化龙头企业。围绕现代农业产业体系和服务支撑体系，以涉农骨干项目和支柱企业为重点，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，重点支持技术改造、基地建设和农产品季节性收购资金需求。如圣农畜禽养殖、海西林产工贸城、建瓯笋竹城及农林产品加工等具有市场优势、产业链完备、带动能力强的农业产业化龙头企业，不断提升省市级以上农业龙头企业市场份额。目前南平市有部级龙头企业有3家，省级重点龙头企业有17家，市级龙头企业有88家，目前与闽北农行建立合作关系有69家，至2009年末，部级服务覆盖面占100％，省级服务覆盖面占75％，市级服务覆盖面占46％。

三是以服务资源经济和特色产业为切入点，积极支持县域中小企业客户。围绕培育农村和县域支柱产业和特色，重点支持七大产业集群、县域经济支柱产业及工业园区产业集群中进人成长期、行业优势明显、规模优势显著的中小企业。积极支持特色农业和特色农副产品深加工，支持做大做强延平畜牧养殖、邵武造纸、建瓯农产品加工、建阳新兴工业走廊、武夷山旅游及茶叶、光泽畜禽养殖加工、顺昌建材及化工、浦城生物制药及林业、松溪竹木加工、政和果蔬加工等特色优势产业。

四是发展县域个人贷款和小额农贷，积极支持“三农”个人客户创业致富。以个人生产经营性贷款、综合授信贷款为载体，支持县域优质个人客户。以农户为对象，以惠农卡为载体，积极开展农户小额贷款，并与市团委携手开展“农村青年创业贷款”等服务，帮助农户致富。

二、闽北农行在服务“三农”实践工作中存在的问题

一是服务“三农”资源配置上不足是制约广覆盖目标实现的主要因素。自上世纪九十年代后期起，闽北农行开始进行网点撤并或搬迁，目前在县城以下的乡镇网点覆盖率偏低，如果目前“三农”工作要实现广覆盖，服务功能不足的问题十分明显。农村用卡环境较为落后。乡镇自助机具布放数量很少，虽然各行购置了部分自助机具，但随着发卡量的增加，P0s、ATM等机具的需求极为迫切，闽北农行目前的现实状况无法在所有无网点的乡镇配足自助机具。闽北农行县域支行员工仅有84.5人，人均惠农卡发卡量却多达130多张，业务人员不足的问题突出。2009年，闽北农行在惠农卡和农户小额贷款业务的开展过程中发现，仅这两项业务就需要大量的人力、物力来进行资料收集、办理、贷后管理工作等，目前农行基层行网点人员不足尤其是合格的客户经理严重不足，且年龄老化问题突出，这已成为制约农户小额贷款发放和管理的重要因素。

二是“三农”和县域经济整体素质低，风险大。闽北区域的农业特点十分明显，县域经济主要是由农业和中小企业构成，农业特点是投资需求量大，回报率低，回报期长，且易受自然灾害影响，不确定风险高于其他产业。县域经济整体素质低，经济基础比较薄弱，信用环境不健全，向县域特别是“三农”增加信贷投放，蕴藏着很大的金融风险。面向“三农”要求与商业化经营之间存在“两难选择”。现阶段闽北农行面临的内外部经济形势仍然不是很乐观，县域“三农”经济相对城市经济来说比较薄弱，许多“三农”业务都是新生事物，要做好“三农”工作还任重道远。

三、闽北农行服务三农工作可持续发展的思考

鉴于“三农”的重要性及其所具有的弱稚特征和闽北农行对服务“三农”工作的实践，我们应对闽北农行服务“三农”工作重新展开思考。从目前闽北农行的现状出发，结合“按商业化原则”经营好三农业务的思想和“服务到位、风险可控、发展可持续”三个要求，闽北农行现阶段应该采用“突出重点、强化特色、做出精品，扎实稳健地逐步推进”的思路进行服务“三农”工作。闽北农行在未来的“三农”工作中应着重做好以下五个方面的转变：

一是服务“三农”思想观念上的彻底转变。

服务“三农”工作不仅是党中央国务院交给农行一项光荣而神圣的使命，还是农行实现县域“蓝海”市场发展战略的基础，是农行生存和发展的重要组成部分，业务发展必须要有可持续性。因此，做好服务“三农”工作要消除阶段性工作的思想，重新审视做好服务“三农”工作对闽北农行业务发展的重要性，这就要求农行员工要从思想上彻底转变观念。首先摒弃为完成“三农”业务任务而全面开花，贪多求全的思想。追求短期业绩，追求短期经营指标数字的好看，而忽略了精细化管理，风险控制，要树立有重点、有特色、有精品的可持续发展的思想。“三农”业务发展要由任务导向型的粗放发展向商业化经营型的可持续发展；其次是摒弃畏难情绪。“三农”业务营销难度比较大，闽北经济在全省范围内比较落后，经济总量有限，省级重点扶贫县达到三个，许多县域的

金融环境不乐观，加上由于历史原因农行尚有一部份县域支行都不占优势，少有的一些优质客户都是各家金融机构激烈争夺的对象，优质客户营销难度相当大，在诸多现实困难面前，容易产生畏难情绪，将对业务拓展将带来极大的消极影响，造成对“三农”业务发展失去信心，失去动力，是业务发展的“毒瘤”，应该坚决摒弃，第三是闽北农行应该化被动营销为主动营销的思想。目前有些县域农行“三农”业务的营销是围绕任务走，是一种任务导向型的被动营销，这种营销思想一方面造成全面开花，片面追求速度而忽视了质量的后果，另一方面造成成本和资源的极大浪费，投入和产出不成比例，与按照商业化经营的思想不相适应。

二是“三农”业务从快速发展向重点发展转变。

闽北农行的“三农”业务在试点期间，经历了一年多的高速发展之后，各项业务搭建已初步成型，2010年以后的“三农”业务发展要从快速发展向重点发展发生转变。突出重点发展方向主要有三个方面，一是将“三农”工作的重心转移到解决业务发展的重点上来。闽北农行现阶段“三农”工作要以加大“三农”金融产品创新与推广应用，进一步修订完善“三农”业务相关管理办法，以服务农业产业化龙头企业和县域优质中小企业、扩大惠农卡覆盖面、做实农户小额贷款功能等为重点，分层次推进服务“三农”工作。二是确立各县域农行重点发展产业，布局未来。确立长远的发展目标是实现“三农”业务可持续发展的关键所在，要充分利用当地的重点优势产业，确立自己的发展目标、展开布局。闯北的每个县市都有自己的重点优势产业，农行要根据本地的产业优势，确定符合当地自然生态资源禀赋的优势行业作为重点发展产业，确定一些有发展潜力的优质客户提前布局，就可以做强做大一些产业规模。三是实施县域支行重点推进计划，明确相关政策，推动率先发展。闽北农行可以选择些农业经济特点突出、管理优良的县域支行作为服务“三农”工作的重点推进支行，进一步完善对重点推进行的资源配置方法和绩效考评办法，通过实施重点推进行计划，为整个闽北区域县域农行发展树立标杆，最大限度地激发县域农行发展活力。

三是服务“三农”工作要向强化特色经营转变。

什么是服务“三农”工作的特色，一个是产业上的特色，一个工作方法措施上的特色，一个是“三农”产品上的特色。产业上的特色就是立足于地方自然资源特色，扶持一批林产品加工、农副产品加工、茶叶加工的特色企业。例如可以在建瓯、建阳、邵武、延平、顺昌等竹木资源十分丰富的县市，将竹木加工行业作为特色产业加以扶持，在武夷山、建瓯、松溪、政和等茶叶资源丰富的地区可以将茶叶加工行业作为特色产业加以扶持；还有一些地方可以粮食加工、食用菌加工、山茶油加工、水果加工、锥栗加工作为重点扶持行业，逐渐形成以特色农产品加工的主体的特色产业链。工作方法措施上的特色就是因地制宜地寻找一条符合当地“三农”业务拓展的营销方法、建立一套适应“三农”业务的特色考核制度和风险监控办法和建立一支符合“三农”业务发展的特色营销队伍，这些方法制度要有根据“三农”业务发展的特点，跟传统业务有关联但又要有自己符合“三农”业务发展的特色。“三农”产品的特色就是通过认真研究农行的各项“三农”新产品，找出有别农行传统产品的特色、找出有别于农行竞争对手产品的特色，以特色产品来营销优质客户，让优质客户认可农行的优质特色产品，实现合作共赢，推进“三农”业务的发展。

四是做出精品、强调“三农”业务向精细化发展转变。

未来服务“三农”工作要强化精品建设，重点扶持一些符合地方产业优势、发展前景好、带动农户致富能力强的明星企业，做出精品。当前阶段闽北农行计划重点推出“一粒米、一棵树、一片叶”的方式作为精品示范模式，带动全行“三农”业务向做大、做强、做精方向发展。也就是说选择一些有实力的大米加工企业作为龙头，采取“公司+粮农”方式，加大对基础农业支持力度，以武夷山岩茶等知名茶叶品牌为依托，联合有实力的茶叶加工企业，采取“公司+茶农”方式，助力做大做强“大红袍”、“政和工夫”、“白牡丹”等闽北茶叶品牌；以闽北区域丰富的森林资源为平台，选择有实力的木材加工企业，采取“公司+林农”方式，做好当地林产业金融服务，促进当地林产业发展。将闽北农行的“公司+农户”、“公司+基地+农户”、林权抵押贷款等优势名牌产品注入企业，解决企业在新发展模式上的瓶颈问题，帮助企业实现腾飞，同时带动地方农户致富。并能够以此作为示范，并借助当地政府的宣传、推荐，引导农行的“三农”业务向一些符合地方产业特色、资源特色、与农户结合紧密的农业产业化龙头企业拓展，来带动更多更强的优势行业，帮助闽北区域农业实现又好又快发展，实现把闽北建设成为“海西绿色经济腹地”的发展目标。

三农工作重点篇（5）

一、正确认识当前“三农”工作面临的新形势，务必做到坚定、清醒、有为

当前，国际金融危机给世界经济造成的严重影响还在不断扩散蔓延，对我国经济的负面影响也在日益加深。今年宏观经济大环境对我市“三农”发展的冲击还将不断显现，在农村中小企业发展、保持农产品价格稳定、促进农民就业、保持农民持续增收等方面都将面临严峻挑战。在挑战面前，能认清形势、统一思想、坚定信心、把握机遇，这对做好今年的“三农”工作具有特殊重要的意义。

一要充分认识“三农”工作作为全党工作重中之重的根本要求。党的十七届三中全会提出了“三个最需要”的重要论断：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这是我们党对新阶段“三农”发展状况的清醒认识和科学概括。总书记在年初中央政治局集体学习会议上强调，在经济发展遇到困难的时候，一定要更加扎实地做好农业、农村、农民工作。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。保持农业农村经济持续稳定发展，对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。总书记的重要讲话，再次警示我们，“三农”问题十分突出，加强“三农”的决心不能动摇；再次告诫我们，“三农”发展事关全面建设小康社会全局，扶持“三农”的力度不能减弱；再次提醒我们，解决好“三农”问题任重道远，强化“三农”工作不能松懈。

二要充分认识我市“三农”工作继续走在前列的重大责任。改革开放以来，市委、市政府和全市人民坚持解放思想，勇于改革创新，“三农”面貌发生了显著的变化。特别是进入新世纪以来，市委、市政府适时提出并实施统筹城乡发展战略，坚持以工哺农、以城带乡、城乡互动，新农村建设扎实推进，农业农村走上了持续发展、科学发展的轨道，全市农村经济发展前景良好，基础设施逐步配套，公共服务日趋完善，农村社会和谐稳定。20xx年全市农民人均纯收入达到了11450元，比上年增长13.9%，连续五年保持两位数增长。20xx年全市统筹城乡发展水平综合得分为79.1，农村全面小康实现度为85.4%，走在了全省全国前列。**“三农”工作已取得了很大的成效，具备了向更高水平迈进的条件，这既为我们战胜各种困难和挑战提供了较为扎实的基础，也对我们在新的历史起点上做好“三农”工作提出了更高的要求。要保持**“三农”领先发展的势头，继续走在前列，需要我们增强责任感、使命感，并为之作出更大的努力。

三要充分认识当前“三农”发展面临的有利条件。从宏观大环境看，我国经济发展的基本面和长期趋势没有变，国家在出台刺激经济的措施中把加强农业基础设施和农村民生工程建设等作为投入重点，把加大对“三农”的金融支持作为重要取向，对“三农”的倾斜和扶持力度进一步加大；从我市自身看，挖掘“三农”潜力有很大空间，我市农村广大干部群众具有较强的创新创业热情和潜能，现代农业基础良好，农村中小企业自我调整能力强，还有一支热心“三农”和善抓“三农”的干部队伍。所以，我们完全有信心在抵御风险、应对挑战中进一步拓展发展的空间，再次赢得发展先机。为此，我们一方面要切实增强危机意识，做好应对各种复杂局面、最坏情况的充分准备；另一方面要切实增强机遇意识，善于从变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件，敢于迎难而上，勇于开拓进取，努力开创农村改革发展的新局面。

二、全面推进今年“三农”工作的新发展，关键在于科学、创新、务实

党的十七届三中全会确立了“三个作为”的总体思路：把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，这是新形势下推进农村改革发展的行动指南。我们要紧密结合**实际，以科学发展的要求、改革创新的精神、求真务实的作风，推动“三农”工作再上新台阶。

第一，要抓重点。就是要围绕科学发展的要求，着眼长远，努力破解“三农”发展中的难点问题，着力抓好“保增长、促增收、强基础、重民生”等重点工作，做到抓重点带全局，破难点促发展。

保增长就是要在继续保持农村经济稳定增长的基础上，着力推动经济转型升级，这是实现“农业增长、农民增收”目标的基础。要围绕在全省率先建成现代农业示范市这个目标，以提升农业产业化水平和组织化程度为重点，突出抓好粮食及主要农产品生产、粮食功能区建设、农产品基地和农业科技示范园区建设、现代农业生产经营主体培育、农业科技服务体系建设和农产品市场流通体系构建，切实保障粮油、蔬菜、畜禽等主要农产品的有效供 给，努力实现由传统农业向优质高产高效生态安全的现代农业转变。要采取多种有效措施，大力扶持农村企业保生产、保经营、渡难关，引导企业加大创新力度，调整产品结构，集聚集约发展，加快转型升级。要拓展农业功能，积极扶持发展乡村旅游、农家乐和农村连锁超市、农村放心店等农村服务业，努力实现农村服务业由单业态、低水平向多业态、高水平转变。要综合运用财政、税收等政策性措施加大扶持力度，特别是要引导金融机构加大对“三农”扶持力度，建立现代农村金融制度，创新金融产品和服务方式，解决农业和农村企业融资难、贷款难、资金周转难等问题，为保增长、保供给提供强有力的资金保障。

促增收就是要千方百计保持农民收入持续增长的势头，这是“三农”工作应对危机的关键所在，是扩大内需的现实需要，是缩小城乡差距的必然要求。各级各部门务必要紧紧围绕这一主题，确保今年农民收入增幅不出现大的滑坡。要不折不扣落实好各项农业补贴政策，保护农民发展生产的积极性，促进增产增收；大力拓展农民就业渠道，完善就业服务，促进农民就业增收；以推进农村土地制度改革、城乡综合配套改革为契机，保护农民的合法物权，增加农民财产性收入；积极推进各类专业合作经营和村集体合作社股份合作改革，增加农民的收入；采取多种形式，开展针对性、实用性强的农民培训工作，提高农民的科技素质和创业就业能力，促进农民持续增收。

强基础就是要巩固基层政权，保持农村社会和谐稳定，这是顺利应对危机和风险、有效推动农村改革发展的根本保障。各级各部门要根据今年经济发展放缓可能引发各类矛盾的实际，超前预测，过细工作，确保稳定。要切实抓好基层党建，结合学习实践科学发展观活动，端正基层党组织和党员干部的执政理念，提高素质，增强能力，要切实加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，进一步强化基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。要完善各项基层民主制度，畅通民意反映渠道，拓展民意表达方式，确保农民充分行使民利。要广泛开展“平安镇村”和“民主法治示范村”等创建活动，积极探索社会管理的有效方法，强化社会管理，提高管理水平，促进农村社会文明、和谐、稳定。

重民生就是要大力改善农村公共服务，努力提高农民生活水平和生活质量，这是今年“三农”工作的紧要大事。今年的农村民生工程，要做到“两个结合”、突出“三个重点”。“两个结合”，就是要把改善农村民生与统筹城乡发展结合起来，作为统筹城乡发展的重要内容；把改善农村民生与扩大内需结合起来，作为新增投资安排的优先领域。突出“三个重点”，就是要把满足农民多方面需求作为重点，使民生工程符合民意、贴近民需；把缩小城乡区域差距作为重点，努力实现公共服务均等化；把加快扩面提升作为重点，不断扩大民生工程的受惠面，提升民生保障水平。

第二，要抓创新。创新是我市农村三十年改革发展的基本经验，是推进**“三农”工作继续走在全省全国前列的基石。

抓创新要营造良好氛围。全市上下要进一步解放思想，以科学的态度对待新事物、新做法；要尊重群众首创，善于发现农村基层的创新做法，善于总结提炼推广成功经验；领导干部要有带头创新的勇气、敢创敢试的胆魄和开拓进取的精神，要敢于负责，勇于为创新者承担风险，保护好创新的积极性。

抓创新要遵循发展规律。要增强改革创新的前瞻性，科学预见“三农”发展的方向，始终站在改革创新的前沿。要把握自身发展的阶段性特征，根据我市处于工业化、城市化中后期的实际，注重城镇化和新农村建设同步推进、双轮驱动，积极推进扩权强县、扩权强镇改革，赋予县及中心镇更多的权限，最大限度地发挥城镇的集聚、带动和辐射作用。积极推进农村土地制度、农村金融服务、城乡统筹综合配套、基层民主制度等方面的改革，在把握党和国家政策法规的大框架下求创新、求突破、谋发展。

抓创新要善于学习借鉴。近年来，国家出台了一系列鼓励农村改革发展的政策措施。从全国来看，珠三角、苏南、成渝地区在统筹城乡发展，推进新农村建设方面的改革新政层出不穷；从省内看，杭州、嘉兴、义乌等地的一些创新做法也走在了我们前面。我们要敢于学习，只要符合**实情，对**“三农”发展有借鉴意义的，都可以为我所用；要善于学习，立足**特色，注重在引进、吸收、消化基础上再创新，使全市“三农”领域的创新迈出更大步伐。

第三，要抓落实。**新一轮农村改革发展的目标和思路已经明确，下一步要按照既定的目标任务，扎扎实实抓好工作落实。

三农工作重点篇（6）

一、创新机制，开拓奋进，年全市“三农”宣传工作成绩喜人

过去的一年，我市各级新闻单位始终坚持正确的舆论导向，紧紧围绕“农村八项工作”、现代农业“五大攻坚行动”等重大主题，创新宣传报道机制，全方位展开了“三农”宣传报道，及时有效地总结推广了全市推进现代农业进程中的先进典型，为全市实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定营造了良好的舆论氛围。在此，我代表市政府和所有从事“三农”工作的同仁们，对新闻媒体给予“三农”工作的支持表示衷心的感谢！正是你们的努力，勤奋的工作，翔实的报道，使的“三农”工作得到更多人的了解和支持，得到农民群众的拥护，得到上级领导的肯定和赞扬，也带来了更多的发展机会。谢谢所有的新闻工作者！回顾年的“三农”宣传工作，成绩喜人，可圈可点。

一是广播电视“三农”宣传有声有色。年，市广播电视台高度重视“三农”宣传工作，专门新开设了农村广播频率，开办了《87.8新农村》、《87.8新资讯》等服务“三农”的专栏节目。在《新闻联播》、《新闻晚报》两档广播新闻节目中开辟了“关注农村、服务三农、促进农村经济发展”的专题版块，及时报道了我市“三农”工作的动态。电视互动频道专门开设了《红土地》专栏，每周自办五期15分钟的《红土地》专题节目，设置了《农业信息》、《科技兴农》、《致富前沿》、《魅力乡村》等版块，全方位、多角度、深层次地宣传报道我市的“三农”工作。外购和空录央视农业频道的部分节目，每周编辑制播了五期《农村瞭望》节目，每期30分钟。近三年来，市广播电视台采编播出了《红土地》专题节目644期、《农村瞭望》449期。这些专题性栏目节目，坚持“沟通城乡，服务三农”的宗旨，紧紧围绕农业和农村经济建设这个中心，服务农村改革发展大局，充分展示了农村建设的新面貌、农业发展的新动态、农民奔小康的新举措，调动了广大群众发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，化解了农业和农村发展中出现的部分矛盾，促进了我市农业和农村的快速发展。

二是平面媒体“三农”宣传精彩纷呈。作为我市最大平面媒体的报业集团十分重视“三农”宣传工作，将“三农”宣传列上了重要的工作日程。在《日报》及区县周刊等主流报刊上开辟了系列“三农”宣传专栏，开通了民情直通车，日报、新闻网、三农网和区县周刊全年发表宣传“三农”的新闻报道1.6万余篇，通过消息、专题、评论、专访、政策解读等丰富多样的报道形式，图文并茂地宣传了全市农业“五大攻坚行动”、项目建设、农业招商引资、农村环境综合整治、新农村建设、农技推广、农村改革、农村社会保障体系建设等“三农”中心工作和重大民生工程。为我市农村繁荣、农业增效、农民增收以及粮食增产、现代畜牧业发展、龙头企业和专合组织带动农民发展现代农业提供了强大的舆论支持。日报、新闻网、三农网还与市农办一起开展了首次“三农好新闻”评选活动，在历时两个月的网络投票中，共有12万多人次参与了评选投票。通过遴选出的好新闻的展播宣传，再次向市民、读者、网民宣传了“三农”工作精彩亮点和改革创新成果。

三是网络媒体“三农”宣传浓墨重彩。《新闻网》、《三农网》、《新华网分频道》、《手机报》等主流网络媒体整合传统媒体和现代传媒的优势，充分运用图文、视频、访谈、解读、论坛、博客等媒体报道手段，深度跟进“三农”宣传报道。紧紧围绕“宣传三农、服务三农，共建社会主义新农村”的宣传主题，在网页上开设了“三农”要闻、三农网评、三农人物、高端访谈、名企展播、乡镇风采、视频新闻、农业科技、农村改革、政策法规、特色经济、品牌农品、乡村旅游、农业趣闻、专家指导、产业化、新农民等二十多个特色专栏，通过大量的宣传报道，声像俱全地为农民传播最新三农新闻、农业政策、科普知识、致富信息、娱乐服务等信息资讯，受到了广大农民朋友、三农企业和社会各界的广泛好评。

年，我市各级各类媒体播发刊出“三农”新闻稿件3万余篇，内容涉及“三农”工作的各个领域。“三农”宣传工作呈现出了报道篇幅数量大、涵盖面广、内容丰富、重点突出、特色鲜明、重大专题宣传浓墨重彩，推广技术宣传亮点纷呈，典型宣传感人至深，宣传手段不断创新等特点。广播电视台、日报、新闻网、三农网、手机报等主流媒体根据不同时期的宣传重点，策划推出了一大批有思想、有深度、有分量、有特色的新闻报道，全方位报道了我市的“三农”工作，全面、客观、真实地展示了我市“三农”工作的新经验、新成就、新跨越。这些成绩的取得得益于各类新闻媒体的精心策划，得益于全体新闻工作者的辛勤耕耘，得益于全市农口部门的的紧密配合、得益于各农业产业化龙头企业的大力支持。在此，我向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢！

我们在总结成绩的同时，还应认识到推进现代农业，还需要进一步弘扬和宣传社会主义新农村建设中不断涌现出的鲜活的典型和好做法、好经验，为“三农”工作营造更好的舆论环境。因此，必须在更大的范围、更深的力度加大对“三农”的宣传。

二、认清形势，把握正确导向，奋力实现年“三农”宣传新突破

年是深入实施现代农业“五大攻坚行动”的关键年，也是整体推进社会主义新农村示范片建设的启动年。当前，我市农业规模化、标准化、集约化生产已有较好基础，正处在传统农业向现代农业跨越的重要关口，既面临难得的新机遇，又面临许多新挑战。“三农”工作已进入到农业生产能力建设的机遇期，现代农业产业发展的提升期，农村全面小康建设的加快期，农业发展方式转变的关键期，强农惠农政策的强化期，推进城乡统筹发展的攻坚期，为此，市委、市政府对“三农”工作提出了的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省委农村工作会议精神，紧紧围绕“三个加快”的总体部署和“巩固回升、加快发展”的工作基调，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把农民持续稳定增收作为核心目标，把统筹城乡发展作为根本要求，把加快转变农业发展方式作为重大任务，大力实施现代农业“五大攻坚行动”，着力抓好现代农业产业体系建设和新农村示范片建设，创新农业农村发展机制，完善农业农村发展的支撑保障体系，加快农村全面小康建设步伐。年全市农业和农村经济的发展目标是：农业总产值和农业增加值分别增长4%，农民人均纯收入增长9%，粮食总产超过160万吨，生猪出栏增长5%，引进投资500万元以上的农业企业100户以上，农村投资力争突破40亿元。

围绕这个总体要求和发展目标，新闻媒体要进一步认清形势，提高认识，不断增强做好“三农”宣传工作的紧迫感，责任感和使命感，把握正确的舆论导向，不断提高舆论引导能力，为我市农业和农村经济发展、农村全面小康建设创造良好环境，努力实现年“三农”宣传工作的新突破。

一是围绕抓好“五项重点工程”，全力做实重点报道。新闻媒体要以现代农业“五大攻坚行动”为主线，认真组织，精心策划，全力抓好高效农业大基地建设工程、新农村示范片建设工程、农村环境综合治理工程、农产品市场营销工程、农村基础设施建设等“五项重点工程”的宣传。采访报道要深入基层、要敢于下深水，要把镜头和话筒多对准老百姓，让重点报道鲜活起来，生动充实起来。

二是围绕“两项主要工作”，广泛抓好常规报道。围绕粮油生产和农业产业化经营两项主要工作的推进进度，新闻媒体要通力协作、及时跟进，广泛做好春耕备耕、小春田管、大春育苗、晚秋生产、粮油高产创建活动的动态报道。及时宣传农业产业化龙头企业与农民利益联结机制的新经验和农民专业合作经济组织迈向规范化、实体化、市场化取得的新成效。要不断创新宣传内容，创新表现手段和形式，让常规报道鲜活起来。

三是围绕“四大服务体系”，倾力做亮专题报道。年，我市将重点完善农业科技推广、动植物疫病防疫、农产品质量监管和农村保障“四大服务体系”。围绕这些服务体系建设，新闻媒体要倾力做好农业科技推广，动物疫病监测预警，食品放心工程，新农村、产业和劳务扶贫工程等服务体系的专题报道。要力求贴近生活、贴近实际、贴近百姓，生动活泼，农民喜闻乐见，让专题报道生动起来。

三、提高认识，紧密配合，努力开创“三农”宣传工作新局面

当前“三农”工作正处在抢抓新机遇、迎接新挑战、破解新难题、实现新发展的关键时期。站在新的起点和平台上，进一步做好“三农”宣传工作意义重大。

首先，各级农口部门、新闻单位和涉农企业要进一步提高认识，不断满足人民群众对“三农”宣传工作的新期待。要立足农业农村经济发展实际，树立大局意识、政治意识和责任意识，进一步把握好新时期“三农”宣传工作的内涵和实质，找准宣传的切入点和着力点，始终坚持正确的舆论导向，不断创新方式方法，在新闻宣传的广度、深度和热度上下功夫，在强化精品意识、改进表现手法和提高宣传效果上做文章，使“三农”新闻宣传工作更具亲和力、感染力和影响力，不断满足人民群众的新需求、新期待和新要求，努力为全市“三农”宣传工作大推进、上水平、攀台阶创造良好的工作环境。

其次，各级农口部门、各涉农企业要进一步加强对“三农”宣传工作的支持配合。市、区（县）农口部门，涉农企业要积极搞好新闻联络，主动配合新闻媒体的宣传，及时、准确地提供新闻线索、新闻稿件及工作动态。广播电台、日报、网络媒体等新闻媒体，要积极策划，做好沟通和对接，多方面获取信息，切实增强新闻宣传的针对性、时效性、确保涉农的重要信息不遗漏、重大宣传不延误，确保最早、最快、最方便地传播给农民群众，达到最好的宣传效果。

第三，各新闻宣传单位要认真研究把握“三农”新闻宣传工作规律，进一步提高舆论引导能力。围绕农业农村经济工作的重点，认真做好新闻宣传策划，挖掘宣传亮点，制定宣传计划，加大宣传力度。一是要突出宣传我市全面落实科学发展观，推进农业和农村经济更快更好发展的战略部署。二是要突出宣传我市贯彻落实中央各项惠农强农政策，促进粮食增产、农民增收的新成效。三是要突出宣传我市实施科教兴农战略，发展绿色经济，促进农业可持续发展的新进展。四是要突出宣传农民创业的先进典型，进一步坚定全市广大农民群众创业致富的决心和信心。要突出宣传我市破解城乡二元结构，积极推进城乡经济社会发展一体化进程的新举措。把广大干部群众的精力和智慧都引导和凝聚到干事创业上来，形成竞相创业、和谐创业，全神贯注抓发展、一心一意促崛起的生动局面。

三农工作重点篇（7）

今天我们在这里召开农村集体资金、资产、资本清理工作会议，此次

会议是经县纪委常委会研究抉择并报经县委、县政府赞成召开的，会议的首要使命是周全贯彻党的十七届三中、四中全会、十七届中心纪委第五次全会和中心农村工作会议精神，当真落实《成立健全惩处和预防失利系统2008-2012年工作规划》，促进农村更始成长不变和维护农人益处，解决农人群众反映强烈的凸起问题，推进轨制培植，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，全力敦促农村党风廉政培植再上新水平。下面我就开展好农村集体资金、资产、资本清理工作讲三点定见：

一、统一思惟，提高熟悉，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感

农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关头。各乡镇、县直有关部门必然要深刻理解农村集体“三资”清理工作的主要意义，统一思惟，提高熟悉，增强做好此项工作的责任感和使命感。

开展农村集体“三资”清理工作，是中心和省、市的明晰要求。中共中心纪委《2010年农村党风廉政培植工作要点》、中心办公厅、国务院办公厅《关于增强农村下层党风廉政培植的定见》，中心纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范村子财政打点工作的通知》、《关于推进农村更始成长若干重年夜问题的抉择》，这几个文件都对完美村子财政打点轨制，规范乡镇财政工作提出了明晰要求，文件指出：“要以规范和制约权力运行为焦点，周全推进政务公开、村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资本打点轨制，要做到用轨制管权、管事、管人。”省、市纪委也将农村集体“三资”清理工作列入了农村下层党风廉政培植的工作重点。是以，我们必需充实熟悉开展农村集体“三资”清理工作的主要性和需要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。

开展农村集体“三资”清理工作，是推进农村下层党风廉政培植的客不美观要求。农村“三资”问题始终是农人群众最关心的热点难点问题，也是农村下层干部违纪违法问题的多发规模。近年来，我们巨匠在规范和推进村级财政打点方面做了年夜量工作，取得了一些实效，但从今朝的状况看，农村集体“三资”打点方面仍然存在着轨制不健全、监管不到位、打点队伍不不变、打点人员素质低等问题，从而导致农村“三资”问题诱发的农村下层党员干部各类不清廉行为和违纪违法现象仍时有发生。是以，开展清理农村“三资”工作就是要从泉源上削减和避免农村下层干部违纪违法行为，树立下层干部的精采形象，有用地推进农村下层党风廉政培植。

开展农村集体”三资”清理工作，是促进农村协调不变的主要行动。当前，诱发和导致农村不不变的身分良多，但最首要身分之一就是农村财政打点不规范、公开不到位、集体资金打点杂乱、集体资产分配不公、集体资本流失踪严重等，这些问题直接损害了农人群众益处，影响农村党群干群关系，影响了农村下层政权的巩固，破损了农村更始成长的功效，削弱了泛博农人的积极性。开展清理村级财政增强农村集体“三资”打点就是经由过程成立轨制、健全机制、规范农村“三资”打点，从泉源上杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，从而最年夜水平地维护泛博农人群众的根柢益处，慎密亲密党群干群关系、改变干部作风、提高下层党组织公信力，实现农村社会协调不变。开展农村集体“三资”清理工作，是加速新农村培植的现实需要。实践证实，凡是农村财政及“三资”打点搞得好的处所，村级经济成长就快就好。开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞农村“三资”打点裂痕，起到“节约”浸染，又可以试探集体经济的有用实现形式，充实挖掘存量资产、资本的增值潜力，阐扬“开源”浸染，增添村集体堆集，为农村社会事业成长供给充沛的资金保障，填补新农村培植的不足，加速新农村培植历程。

开展农村集体“三资”清理工作，浮现了惩防并举、注重预防、从泉源上治理失利的方针。《实施纲要》明晰指出：成立和健全惩处和预防失利系统必需紧紧环绕增强党的执政能力培植，环绕成长这个第一要务，树立科学成长，坚持立党为公、执政为平易近，坚持科学执政、平易近主执政、依法执政、为平易近务实清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、成立健全教育轨制，看管并举的惩处和预防失利系统，不竭提高党的率领水安然安祥拒腐防变能力。成立健全惩处和预防失利系统是一个系统工程，既搜罗了从严治标的法子，又涵盖了出力治本的内容，既安身于当前、又着眼于久远。教育是基本、轨制是保证、看管是关头。从这一重年夜意义上说，我们今朝开展的全县规模的农村集体“三资”清理工作，既是开展农村下层党风廉政培植的需要，也是贯彻落实《成立健全惩处和预防失利系统实施纲要》的客不美观要求。

二、凸起重点，明晰使命，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作

开展农村集体“三资”清理工作政策性强，涉及规模广，群众关注度高，工作难度年夜，各乡镇、县直有关部门必然要增强组织率领，强化工作法子，务求工作实效。要经由过程清理，推进农村集体“三资”打点轨制化、规范化

，成立起权责明晰、产权了了、公开透明、看管平易近主、运作规范、打点科学的长效机制，有用预防农村下层消极失利现象发生。

一要搞好宣传策动。各单元要当真传达全县会议精神，迅速统一率领班子成员的思惟，扎实连系本乡镇、本单元现实，周全放置部署农村“三资”清理工作；统一群众思惟，把政策、体例、使命和要求交给泛博干部群众，充实调动干部群众介入“三资”清理的积极性。要充实操作电视、口号、公开信，宣传栏（单）等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策律例；要经由过程举办各类形式的培训会，对村干部和工作人员进行营业培训，确保政策执行不走样。

二要开展自查自纠、摸清底数。开展农村集体“三资”工作，首先要清理和规范农村财政，对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资本进行周全摸底、计量、清点、核实、挂号，周全澄清村子资金、资产、资本根柢。各乡镇要组织各村严酷按照本次清理规范村子财政工作的内容，拟定具体的工作尺度，进行一次彻底清理。写出自查情形陈述，提出整改法子并实时公示，对自查出的问题，进行自我更正，自我规范。发现重年夜问题，要实时上报，杜绝搞形式、走过场。

三要进行重点核查。各乡镇要连系当地现实，在自查自纠的基本上，抽调力量组成核查组，对各村的清理规范工作进行周全核查，对工作不力、进展迟缓、清理规范村子财政打点工作走过场的单元要查明原因，督促整改；对不合适清理规范工作要求的，要责令其期限整改；各纪工委和乡镇纪委要充实阐扬本能机能浸染，切实履行职责，加年夜对违法违纪案件的查处力度，从中发现和查办一批典型案件。县清理规范工作率领小组办公室将组织人员深切村子进行督查和重点抽查，确保清理规范工作取得实效。

四要进行集中整改。各乡镇和村、街都要对核查剖析中发现的各类问题，依据有关法令律例和政策，连系各自现实，分门别类进行整改完美。妥帖措置好被私行占用的集体资产、资本。对清查出来的各类问题，按照有关政策和规章轨制，一一进行措置，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该更正的更正，该立案措置的立案措置。对未经正当轨范，私行占用集体资产、资本的单元和小我，要责令其遏制侵权并更正。做到在资金打点上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生；固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按划定轨范审批、入账，避免集体资产被小我侵略。涉及债权债务事项必需经集体抉择妄想和审批，严酷节制发生新债；在农村资本对外投资营业和农村资本的开发操作上，必需由集体抉择妄想，成立健全对外投资内部节制机制，实施招投标轨制，投资收益实时入账。

五要成立健全长效机制。农村集体资金、资产、资本清理工作是一项艰难、复杂、繁重的使命，不能靠一朝一夕的行政呼吁和突击勾当取得持久下场，要依靠健全的轨制、完美的机制和持久不懈的打点，才能取得实其实在的下场。各级、各部门要积极试探成立农村下层财政监管工作的长效机制，成立健全农村集体“三资”委托代办署理处事轨制，实施村财乡管；规范财政工作流程，积极奉行会计电算化；增强会计档案打点；完美财政公开、平易近主办财、资金审批、债务打点等轨制，使农村财政打点步入正规化、科学化轨道。

三、增强率领，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效

清理农村集体“三资”工作，涉及面广、时刻紧、使命重、要求高，这就要求我们必需增强率领、落实责任、强化看管、把握政策，务求实效。

一是增强率领。各纪工委都要成立以纪工委书记为组长、纪工委副书记和各乡镇纪委书记为副组长的率领小组，负责对本辖区农村“三资”清理工作的指导和看管；各乡镇要尽快成立响应组织和处事机构，拟定工作方案，落实工作法子，明晰工作职责，确保带动会后迅速周全启动。清理农村集体“三资”打点工作的下场若何，关头在各级率领的正视水平，不仅熟悉要到位，而且在具体工作上要亲自抓，亲自干预干与，辅佐解决具体工作中的现实问题。各乡镇要做到有固定场所、固定人员，有需要的交通工具、工作设备和充沛的经费保障。各纪工委、乡镇纪委、县直单元纪检组要具体抓好搜检看管，对清理工作进展情形和主要问题必需做到心中稀有，要深切到村、到部门、现场指导、统筹放置、抓好落实。同时，要切实做好此次专项工作的宣传策动，拟定具体工作法子，明晰各阶段使命，把握重点，慢慢推进，做到宣传策动深切,挂号摸底细心,自查自纠到位。

二是明晰职责。县清理农村集体“三资”打点工作率领小组各成员单元，要把此次清理农村集体“三资”打点工作作为今年的重点工作，按照《实施方案》划定的使命，进一步明晰职责分工、各司其职、各尽其责、条块连系、上下联动、增强协调配合和沟通联系，积极阐扬本部门的本能机能浸染，当真抓好工作落实，确保此次清理农村集体“三资”打点工作健康有序地开展。尤其是各乡镇和财政、农业、审计等部门作为此次清理农村集体“三资”打点工作的首要责任单元，更要做到率领、人员、法子、落实“四到位”，当真履行职责，促进清理工作顺遂开展。

三是强化督导。县率领小组办公室要拟定各个阶段的具体督导尺度，提出督导定见，深切乡镇听取工作情形陈述请示，实地搜检工作进展情形，把握好整体工作进度和质量。纪检监察机关要充实阐扬组织协协调督促搜检职责，成立严酷的责任制和有用的工作机制，对工作不力、制造障碍的单元和小我要严酷责任究查。

四是把握政策。清理农村集体“三资”打点工作率领小组及其办公室，要全力提高把握和运用政策的水平，既要把握面上的总体情形，又要注重把握一些具体问题。要深切下层，查询拜访研究，当真履行职责，针对工作中存在的问题实时研究和提出解决问题的法子和法子，实时总结和推广成功经验和洽的做法，确保此次清理农村集体“三资”打点工作健康、有序的开展。率领小组办公室要抓好日常工作和营业指导，按照“周全、真实、详尽”的工作要求，切实增强对工作人员的培训，指导工作人员切确把握和运用好政策，毫不能呈现任何误差。

三农工作重点篇（8）

根据上述总体要求，今后一个时期我县的“三农”工作，要着力抓好以下六个重点：

（一）以结构调整为主线，培育发展特色农业。围绕特色和规模，推进农业产业结构调整，是新阶段农业经济发展的中心任务。坚持市场取向，以提高效益和增加农民收入为核心，不能仅仅满足于市场需要什么就调整什么、发展什么，更重要的是要发挥特色优势，围绕农产品市场和都市“餐桌经济”的变化来调整种养结构，在技术、品质、加工包装上都要适应市场的需求。这种需求就是农业结构调整的空间和潜力。而要挖掘这一空间和潜力，必须紧紧抓住四个环节：

一是接市场。要发挥农村各类专业合作组织、农产品行业协会的纽带作用，按照自愿的原则，引导农民入社或入会，提高农民进入市场的组织化程度。鼓励和支持专业合作组织、农产品经纪人从事农业生产、农产品销售、科技、中介服务和创办经济实体，开展生产经营活动，参与农产品流通，发挥中介连接市场的作用。大力引导龙头企业发展订单农业，实现农业与市场的高效连接，促进农产品增值增效，增加农民收入。要重点扶持高山蔬菜和茶叶加工企业，全年力求新增市级龙头加工企业3家，县级以上农业龙头企业实现销售收入1.3亿元以上。

二是创特色。按照特色农业、块状经济发展的要求，进一步完善优势产业布局规划，重点发展以桃形李为特色的水果业、以绿色长廊为特色的花卉苗木业、以高山蔬菜为特色的蔬菜业、以有机茶为重点的茶业和以土鸡(鸭)为特色的畜牧业五大特色农业，力争在发展的数量、质量上有新的突破。同时，要重点选择已有一定基础，具有一定知名度的品牌，作为今后培育的重点，整合资源，统一标准，形成拳头，更好地发挥综合效益。

三是重科技。现代农业，说到底是科技农业，农业科技进步是现代农业发展的决定性因素，是推进农业和农村发展的强大动力。要着力完善农业技术推广体系，搞好农技推广机制创新，增强服务能力，积极探索组建区域性农技示范站和示范场建设。大力培育多种成分、多种形式的农技推广服务组织，支持龙头企业、专业合作组织等开展农技推广服务，尽快形成政府推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。要实施农业信息进村入户工程，以农村信息网为主要载体，把农业生产、科技、政策、供求、价格等信息快速有效地送到农民手中，力争建立100个农村信息服务站。农业和科技部门要加强配合协作，充分发挥各自优势，加强与农业科研院所、大专院校的联系，实行农科教、产学研相结合，搞好农业重大科研项目攻关，加快农业技术的产业化步伐。

四是抓标准。要加快农产品标准化生产技术的研究和应用，鼓励和引导农民实施农产品标准化生产，进一步拓展标准化生产领域，重点发展无公害大棚葡萄、无公害生态养殖，推广高山蔬菜和南方早熟梨标准化生产综合技术，全年力争有5只农产品通过省绿色农产品认证、5个基地通过省级无公害农产品认定，实现部级绿色食品认证零的突破。积极实施农产品品牌战略，鼓励农业龙头企业积极申报品牌、注册商标，大力发展优质高效农产品，做大产品市场，提高XX农产品的知名度。

（二）以农民增收为目的，抓好农民培训转移。减少农民、增加非农收入是农民增收的根本出路。因此，要把农村劳动力培训转移工作作为增加农民收入的一大突破口来抓，大力实施“万名农民素质培训工程”，力争全年培训农民15600人，转移农民9000人。重点要构建“四大机制”：

一是抓调查，构建资信息服务机制。要推进农村劳动力培训转移工作，就必须重视建立和完善农村劳动力资源库、城镇用工信息库和培训就业跟踪资料库等农民培训转移信息服务体系。因此，县里决定在6月份举行一次全县农村劳动力资源大调查活动，摸清全县农村的劳动力基础数据，包括培训就业意向等都要调查清楚。这既是一次全县农村劳动力基础调查活动，更是一次更新农民观念、组织发动农民参与技能培训的宣传活动。各级领导要切实重视这项工作，本着“以民为本”的执政理念，组织精干人员认真细致地搞好调查摸底工作。并以此为契机，建立县、乡镇（街道）、村三级贯通的农村劳动力转移的资源调查机制，经常性地开展广泛、深入、详细的资源调查，建立并不断充实数据库，使这项工作能随时知根知底。

二是抓培训，构建农民培训机制。加速农村劳动力转移，职业技能培训是关键。要以市场需求为导向，全面整合各类社会教育培训资源，加强职业技能培训基地建设，鼓励和支持有条件的单位和个人兴办各类职业培训机构，加快形成政府、行业、企业和社会力量共同参与的多元化农民职业技能培训体系。针对我县的实际情况，在具体工作中把握好三个环节：一是确定好农民定点培训机构。采取“公开报名、实地鉴定”的办法，在现有社会培训机构、技术学校、社会团体等单位中认定农民培训机构，给符合条件的培训机构授牌确定，并向全社会公示。二是设置好农民培训的专业。具体培训专业的设置，必须因地制宜、符合农民的需求。要根据基础大调查中反馈的信息，结合XX产业的特点、农民的基础水平，合理、科学地设置好培训专业，使农民“学了一技之长，就可用一技之长”。组织农民参与培训时，也要引导农民根据自身的特长和需要自愿报名参加专业培训。三是建立好乡镇培训点。各乡镇、街道根据自身的实际情况，本着“方便农民、服务农民”原则，确定或委托相关部门建立农民培训点，可以将培训点放在一些具有一定规模的种养大户或种植基地，也可实行委派农技人员到村开展农村实用技术培训。总之，要通过培训活动，逐步建立和完善“政府推动，机构主办，部门服务，农民受益”的培训机制，广泛开展订单培训、定向培训等活动，争取每年有不少于1万名的农民接受专业技能培训，努力提高其择业能力和就业水平。

三是抓转移，建立劳务输出机制。引导农民向二、三产业转移是农民增收的根本出路。一是要注重转变农民观念。要加强对农民商品经济意识的宣传教育，教育引导农民克服小富即安、安于现状的思想，自觉外出务工、经商闯市场；要通过典型引路以及农民之间的传帮带，促使更多农民“洗脚上岸”、走出大山转移就业。二是要加快发展劳务中介组织。劳务中介组织发展的程度，在相当程度上决定了当地农村劳动力转移的规模和水平。要积极支持、大力培育社会各类职业中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系。三是要畅通劳动力转移渠道。要清理阻碍农村劳动力转移的限制性规定，着力解决农民工子女入学、劳动保障和职业病防护等突出问题。同时，要通过扩大劳务输出，鼓励本地企业招收县内农民工和发展家庭来料加工业等途径，进一步拓宽农村劳动力转移渠道，努力提高劳务输出的组织化程度和就业的稳定性。对组织农民参加职业技能培训的、本县企业招用本县农民工的、帮助介绍农民工到县外境外就业的、帮助农民联系来料加工业务的等等行为，县政府都将给予一定的奖励和补助。四是要切实保护农村劳动力的合法权益。农业、劳动、工商、公安等部门要明确任务，落实责任，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为，保障外出务工农民的土地承包经营权，强化劳动监察和劳动合同管理，切实保护农民工的合法权益和外出务工的积极性。要加强对农民工的法律援助，帮助农民工打官司、讨公道。

（三）以改善农村环境为重点，抓好农村示范整治。“十村示范、百村整治”工程是一项事关农民切身利益的民心工程，德政工程。我们要按照“突出重点，梯度推进，拓展内涵，确保质量”的要求，下大力气，花苦功夫，扎扎实实地把它抓好，力争五年内对全县符合布局规划的村庄全部整治一遍，年内争取新启动实施村庄整治46个村，完成35个村，完成村庄规划100个以上。

一是抓好村庄规划和管理。要本着“实际、管用”原则，继续做好村庄规划，年内要完成不少于100个村的村庄规划，力争在二年内完成县域内所有村庄规划。规划要始终坚持人与自然的和谐，贯穿生态环保理念，反映地域特色和乡村风貌，尽量做到村庄规划与水利、建设、国土、林业、交通、广电、电力等部门相衔接。要重视整治规划方案的编制，按照村庄布局规划的要求，因地制宜，突出重点，讲究特色，注重实效，努力提高村庄建设品位。

二是抓好村庄整治建设。村庄整治建设，事关全体村民的利益。各乡镇（街道）要切实负起责任，组织专门班子，帮助实施村制订切实可行的村庄整治实施方案，建立实施组织，制订周密的工作计划，千方百计筹集整治资金，做到资金平衡。要深入细致地做好群众工作，广泛发动村民群众积极参与村庄整治。加强对村庄整治工作的指导，及时掌握工程质量和工程进度，协调解决实施过程中遇到的困难和问题。对整治的项目要实行项目责任制，加强质量监督，确保工程质量安全。

三是抓好农村污染治理。要制定出台县域范围内的农村垃圾治理专项规划，建立和完善农村垃圾收集处理工作体系，规范农村垃圾收集处理程序和运行机制，对适宜分散处理的就地处理，对于需要集中处理的，要通过分片建设垃圾中转站、垃圾填埋场或焚烧站等途径进行处理，力争年内使全县的农村环境卫生面貌有明显的改观。要全面推行示范整治村卫生保洁长效管理制度，制订环境卫生、公共设施的管护责任制，建立门前屋后卫生“三包”和卫生责任区制度。

四是抓好“农民饮用水”工程。在广泛调查研究、充分认证的基础上，制订农民饮用水工程实施规划，创造条件，上下联动，积极实施“农民饮用水工程”，力争通过三至五年的努力，基本解决农民的饮用水问题，让全县农民都能喝上干净卫生的“放心水”。

（四）以设施建设为重点，提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，是促进农业增产增效、农民增收的必要条件。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。各级各部门一定要充分利用今年国家加大对农业基础设施建设投入的机遇，加强以水利设施、生态林业、土地整理为重点的农业基础设施建设。

一是加强基本农田建设。继续做好土地整理工作，加快完成20*年度3.3万亩土地整理任务，并尽早做好2005年3万亩土地整理规划涉及项目的上报工作。农业综合开发要与土地整理和“乡村康庄工程”有机结合起来，形成项目结合、资金拼盘、资源有效共享的良好实施方式。

二是提高农业抗灾减灾能力。抓好仙华水库等重点工程建设的同时，大力推广节水灌溉技术，严格水土保持和水域管理。启动实施通济桥水库大坝除险加固和主干渠维修加固工程，保质保量地完成金狮、梅坞、后虎塘、樟片坞等4个“千库保安”工程任务；实施以小流域治理为重点的“万里清水河道”整治工程。当前，汛期已到，县防汛抗旱指挥部和各乡镇（街道）要切实落实好防汛工作责任，未雨绸缪，严阵以待，确保安全渡汛。

三是推进生态公益林建设。围绕30万亩重点生态公益林建设目标，健全管理网络体系，制定补偿政策，组建护林队伍，强化各项封育管理措施。完成毛竹低改，森林采伐迹地、森林火灾迹地和森林病虫害迹地更新工作。完成阔叶林改造500亩、低产毛竹林改造1400亩，建立10处生态公益林示范点。

（五）以深化农村改革为载体，确保农村社会稳定发展。城乡发展差距，不仅仅是经济发展上的差距，更大的教育、文化、卫生以及社会保障等社会发展上的差距。因此，加快农村发展，要统筹城乡社会发展，加快发展农村社会事业。

一要完善农村社会保障和救助体系。制约农村发展的一个主要体制性、机制是农村福利水平太低，农村社会保障机制滞后。为此，我们必须把健全农村社会保障体系和救助体系，作为提高农村社会发展水平的着力点和突破口来抓，切实抓好“新五保”制度的健全和落实。要大力扩大以大病统筹为主要内容的农村新型合作医疗覆盖面，参保面达到80%以上。要实现农村低保全覆盖，做到应保尽保、动态管理，并建立低保救助金自然增长机制，使低保标准随着社会整体生活水平的提高而提高。进一步扩大被征地农民基本养老保障和农村养老保险制度的覆盖面，落实好五保老人集中供养制度。继续采取扶持措施抓好下山脱贫和欠发达村、贫困村结对帮扶工作。

二要深化农村土地使用制度改革。要进一步稳定农村土地承包制度，切实维护农民的土地承包权。按照“依法、自愿、有偿“的原则，鼓励和引导农民采取转包、转让、互换、租赁、股份合作等多种形式，加快土地流转，建立产业化经营的核心基地。积极探索农村集体非农用地进入市场和宅基地异地置换的办法，允许村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权在符合规划的前提下依法流转。

三要建立和完善农村公共服务体系。大力发展农村教育、文化、卫生、体育等社会事业，加强以中心镇为重点的乡镇卫生院和农村社区卫生服务体系建设；大力加强以文明村镇、文明家庭为主要载体的农村精神文明建设，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活；加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质和农村社会的文明程度。

（六）以实施指导员制度为契机，打开农村工作新局面。农村工作指导员制度，是落实中央提出的“把解决‘三农’问题放到全党工作重中之重”的重大举措。今年是实施农村工作指导员工作的第二年，这项工作实施的好坏，不仅关系到面上工作的开展，而且还直接关系到党委、政府在农民群众中的形象。农村工作指导员到农村去干什么？怎么干？我们每一位农村工作指导员必须做到心中有数。农村工作指导员下村后，要担负起村情民意调研、政策法规宣传、群众调解、民主制度监督、组织建设督导和富民强村服务的职能，真正沉到农村，为民办实事，为民解难题。到贫困村的，要把增加农民收入作为关键来抓；到村庄整治村的，要把实施好村庄整治作为首要任务；到失地农民较多的村的，要把失地农民就业问题作为当务之事来抓；对村级班子软散的，就要重在加强班子建设；对矛盾纠纷、问题较多的村，要把解决纠纷、化解矛盾作为当前主要工作。具体我提三点要求：

一是乡镇党委要加强对农村工作指导员的管理。乡镇（街道）党委、政府是指导员日常管理的主体，是指导员工作能否落到实处的一个最关键的环节，也是目前最薄弱的一环。乡镇、街道党委要负起对指导员的日常管理，定期召开工作会议，加强思想政治教育，及时布置工作任务，开展经验交流，经常进行督促检查。特别是要积极创造条件，让乡镇本级派出指导员也能够把更多精力投入到指导员工作中去，以保障农村工作指导员制度取得更好的效果。

二是派出单位要进一步支持指导员工作。各派出单位要在思想上和行动上更加重视和支持指导员工作，协助做好对本单位派出指导员的管理工作。要按照各级领导小组的要求，真正把优秀干部选出来、派下去。要强化用人的导向性，对出色完成指导员工作、各方面反映良好的同志，要大胆使用、优先提拔。要帮助解决指导员及家庭在工作和生活中的困难，保证各项应有待遇。要普遍建立挂钩联系制度，落实责任部门，主要领导要多到联系点指导工作，真正做到“派出一个人，联系一个村”，把指导员派驻村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，确保农村工作得以推进。

三是指导员要尽快熟悉农村工作。首先要尽快熟悉当前的农村政策、法律、法规，了解各级党委、政府对农村的各项优惠政策；其次要对自己所派乡镇和所驻村的基本情况，深入调查研究，尽快制定下一步的工作计划。工作上、纪律上要服务乡镇、街道统一安排，要努力完成乡镇党委、政府布置的各项任务，要尊重乡镇、街道的领导，团结乡镇、街道干部，扎扎实实干做自己的本职工作。总之，我们要以群众欢迎不欢迎，群众满意不作为检验我们工作的唯一标准，争做一名群众满意的农村工作指导员。第三，要时刻注意自身形象。农村工作指导员在工作、生活上要严格要求自己，努力做到“五不”：不得在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得在所驻乡村购买廉价物品和土特产；不准收受所驻乡村发放的各种补贴、有价证券；不得参与有损于党员干部形象的各项活动。这一点一定要记牢！我们农村工作指导员是代表县委、县政府下去的，你们个人的形象实际上代表着县委、县政府和派出单位的形象，所以在这方面大家一家要高标准、严要求，千万不要做有损于党委、政府形象的事。

二、认清形势，统一思想，切实增强做好“三农”工作的机遇感和紧迫感

去年以来，全县上下认真贯彻中央、省委和市委三个“一号文件”精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以城乡一体化统筹“三农”工作全局，农村经济社会发展呈现了良好的发展态势。总的说，目前我县的“三农”工作形势是好的，主要表现在以下三个方面：

首先，从发展环境看，重农兴农的氛围基本形成。经历了二十多年的改革开放，人们对新形势下农业在现代化建设中基础地位的把握越来越清醒，越来越一致，越来越关注，全社会支持“三农”发展的良好舆论氛围和思想基础已经形成。特别是十六大以后，我们党在对“三农”问题的定位上有了新的提法，新的发展。中央对“三农”的认识，从过去长时期提的“基础地位”、“首要位置”，发展到全党工作的“重中之重”，显示了党的中央领导集体重视和解决“三农”问题的决心和轨迹，表明党中央对“三农”工作的支持正在逐步加大。总书记在党的十六届四中全会上首次提出“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向，但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。

在中央经济工作会议上，总书记又对“两个趋向”的重要论断作了进一步阐述，并明确指出：我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。这“两个趋向”的重要论断，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的升华，是制定农业和农村发展政策的基本依据。省委书记在全省农村工作会议上提出“三农”工作必须做到“五个务必”，即做到务必执政为民重“三农”、务必以人为本谋“三农”，务必统筹城乡兴“三农”，务必改革开放促“三农”，务必求真务实抓“三农”。这“两个趋向”、“五个务必”抓住了全面建设小康社会、加快推进现代化全局工作的关键，是党中央和省委对农业农村进入新的发展阶段后的一个非常客观的评价，也表明中央、省委将进一步加强对农业的投入，更加重视“三农”工作。县委、县政府对“三农”工作也是非常重视，把发展“三农”、服务“三农”作为一项重要任务来部署、来落实、来检查，进一步加大投入力度，仅去年一年县财政对“三农”的扶持资金就达1.2亿,创历史新高。

其次，从发展阶段看，“三农”工作正处于重要机遇期。我县经济发展目前正处在一个重要的机遇期，这个机遇期也是我们进一步做好“三农”工作的机遇期。一是工业化和城镇化的机遇。随着我县经济的发展，工业化进程的加快，社会的进步，农业占GDP的比重逐步降低，为工业反哺农业提供了强大的经济基础保障；城镇化进程的加快，使农业人口、农村劳动力比重逐步下降，为以城带乡、以工促农，推进农业现代化建设创造了有利的条件，为“三农”问题的解决提供了历史性的机遇。二是政策机遇。去年中央时隔17年之后，就“三农”问题发出1号文件，今年中央再次就“三农”问题发出了1号文件，并明确提出：“支农政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。”这是我们党对“三农”问题认识上的重大发展，是我们党制定“三农”政策的重大突破，是我们党执政施政理念的重大转变。中央1号文件的出台，省、市各级政府也相应出台系列扶农、支农优惠政策，这些政策都具有很高含金量，对改进农村生产条件和改善农民人居环境具有很大的促进作用，这是一个十分难得的政策机遇。我们一定要充分认识这种机遇的重要性，把握住机遇，让这种机遇成为推进我县“三农”发展的动力。

再次，从发展实际看，我县“三农”工作出现了新气象。一是特色农业得到新发展。结构调整日趋优化，基地规模不断扩大，龙头带动效应明显增强，产业档次进一步提高。全县去年实现农业总产值6.4亿元，比上年同期增长5.5%。二是农民增收出现好势头。20*年全县农民人均纯收入达到4298元，同比增长12.5%，增幅为97年以来最高。三是农村面貌发生新变化。村庄示范整治、康庄工程、土地整理、国债造林、绿色通道、水利建设等工程的实施，使农村的面貌大为改观，农民的生产生活环境得到显著改善。四是社会保障实现新突破。农村新型合作医疗制度迅速推开，失地农民参保率稳步增长，社会养老保险不断扩面，农民最低生活保障标准逐步提高，“教育券”制度得到有效实施。五是基层组织有了新加强，基本完成了全县村级组织换届选举，村级班子的年龄、文化等结构明显改善，村级班子凝聚力、战斗力进一步增强。

但是，我们在看到好的发展因素的同时，更应该看到发展中存在的不足和问题。一是农民增收困难。农民是我县最大的社会群体，农业人口占全县总人口的85%之多，这其中有相当部分仍然从事纯农业，他们增收的空间愈来愈小，与富裕人群的差距越来越大，去年我县农民人均年收入只有城镇居民的三成七，也低于全市农民人均纯收入的平均水平。二是农业综合生产能力不高。主要表现在：自然条件较差，基础设施建设滞后，抗灾能力弱，土地产出水平低，资源综合利用率差，农业科技创新和应用水平不高，农业物质装备明显不足，农产品加工转化后劲乏力，融资渠道不畅的问题十分突出，农业综合支持体系还没有建立起来。三是农村脏乱差现象突出。在下乡走访中发现，我县农村的建设缺乏科学规划，村镇建设有的地方杂乱无章，违章违法占地建房出现反弹，环卫设施配套水平低，农村环境还很差，农民生活质量依然处于低水平。

这些矛盾和问题，如果不加以认真解决，不仅仅影响农业的发展、农村的稳定，而且还直接影响整个县域经济的发展、和谐社会的构建。因此，全县上下必须保持清醒头脑，抓住机遇，把握趋势，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，推动“三农”的工作不松懈。

三、加强领导，形成合力，不断提高“三农”工作的组织领导水平

党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步加强和改善党对农村工作的领导，提高驾驭“三农”工作全局的水平。

（一）加强领导，切实把“三农”工作当作重中之重来抓。“三农”工作涉及面宽、政策性强、头绪很多。各乡镇党委、政府要根据当前形势发展，及时把工作重点转移到“提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民”上来，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在“三农”工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备中。特别需要强调的是，解决“三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，全党全社会都要高度重视，全力以赴；有关部门要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处。根据市委的意见，今年我县要建立县级领导班子成员联系村制度，每个班子成员联系一个示范整村或贫困村，增进与农村群众的联系，增加对“三农”工作的了解，帮助解决农村发展和建设中存在的突出问题。

（二）优化环境，形成为“三农”发展的服务合力。服务是一根纽带，它一头连着党委政府，一头连着农民群众；服务是一种检验，履行职责要落实在服务上，亲民爱民要体现在服务上。各部门要把优化服务作为自己的主要任务，对农村给予更多的关注和多方支持，对农业给予更多的关心和财力倾斜，对农民给予更多的关爱和充分理解。财政、计划、交通、建设、国土、教育、卫生等部门，要从坚持城乡统筹发展的大局出发，主动调整资金投向，大力支持农村发展，套句陈昆忠书记的话，就是“对‘三农’的投入再多、对‘三农’的支持再多都不为过”。各级各部门要带头执行好各项政策，能不能严格执行政策，是检验一级组织、一个领导能否与党保持一致的重要尺度。政策既是生命线，也是警戒线，更是高压线。对党在农村的各项政策，各级各部门一定要坚决贯彻落实，不能打折扣，不能截留走样，不能同农民争利益。要坚决防止挤农、伤农、坑农现象的发生，严厉查处各种向农民乱摊派、乱收费的行为，严厉查处假冒伪劣事件和坑蒙拐骗行为，妥善处理好土地等民事纠纷，维护农民群众的合法权益。

三农工作重点篇（9）

方法问题制约“三农”工作

一些地方在抓“三农”工作中，只顾埋头苦干，不注意方式方法，结果往往是浪费了资源，空耗了精力。有两种错误的方法值得警惕。

其一，抓整体不注重具体，缺乏操作性。这主要表现为三个方面：一是力求“高”。目标高远，不顾本地区情况提出不切实际的目标，不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验；二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农”，一项工作全民参与、轰轰烈烈，表面上每个部门都在抓，但实际上职责并不明确，没有抓总牵头部门，没有细化目标和验收标准，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既没有重点也体现不出亮点。这些都是当前基层“三农”工作方法上存在较为普遍的问题。这使一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上，写在文件里，无法落实到行动上，不仅浪费了资源，也空耗了精力。

其二，抓一点不计其余，缺乏统筹性。一是部门缺乏协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少，而且农口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动，以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏”，造成工作互不协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺乏互动。在研究问题、制定政策时，缺少系统的思维和联系的观点，结果往往是解决一个老问题，而产生一个或多个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的同时，又带来了农村田地无人耕种、土地难以流转、留守儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注意力都放在推动工业化进程上，不仅市县讲工业化，连乡镇这样的农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留守”问题。农村中的“精英”大量涌向城市、集镇，留守的都是所谓的“386199部队”（妇女、儿童、老人），农业和农村的发展面临着生存的危机。

抓“三农”工作需要辩证法

克服形而上学的最好办法，就是辩证系统地分析问题、解决问题。因此，必须善于运用辩证的思维、系统的观点来把握“三农”工作。

“三农”工作的统一性和差异性，决定抓“三农”工作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农业、农村和农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体，去谋划、去推动，才能真正抓住“三农”工作的主动权。作为一个整体的“三农”，并不是农业、农村和农民问题的简单叠加，农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此的工作重点、工作对象不同，而且工作规律也不一样。抓农业不等于抓了农村，抓农村不等于抓了农民。如果我们在工作中片面地侧重某一个方面，就会像盲人摸象一样，整个工作视野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。

“三农”工作的联系性和多样性，决定抓“三农”工作既要注重内涵又要顾及外延。农业是农民从事的主要事业，是农民增收的主要来源，是农民开展农村建设的资金来源；农村是农民工作生活的家园，是农业生产的土壤，它为农民生产生活提供环境和条件；农民是农村、农业的主体，是农村的建设者、农业的生产者。农业、农村和农民问题作为单个个体事物而存在，同时又独自对外发生复杂多样的联系。抓“农民”问题，就不能仅仅局限于农村和农业，而应站在更广阔的视野中，跳出固有思维，可以把农民转化为职工、商人、经纪人、市民；抓“农村”问题，决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题，还有一系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。

“三农”工作的系统性和联动性，决定抓“三农”工作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别，仅仅在于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门，各部门在“三农”工作中都有各自的职责，缺一不可。例如，组织部门负责组织建设，如何配备好乡（镇）和村委领导班子、发挥乡镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等，都是重要课题。农工部作为“三农”工作的主管部门，不仅要制定本区域“三农”工作发展规划，还要协助党委、政府做好“三农”政策的制定和落实，尤其是要协调、统筹涉农部门的工作，工作量大，责任重。因此，在“三农”工作中，各部门都要调动起来，形成相互支持、共同参与的工作局面。流通行业要负责带动农产品销售，科技部门要负责科技推广，教育部门要注重提高农民工素质等等。

在实际工作中抓大也要顾小

抓大，主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、宣传、贯彻、落实。比如统筹城乡发展，统筹农村经济、社会和生态的协调发展政策，比如农业产业化、农村城镇化、农民劳动力转移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方针，以及“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的投入政策。

抓大，重在抓部门、工作和上下的协调。比如农业建设，需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的协调，需要农口内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等部门的配合，需要财政、发改委、工商、物价等综合部门的支持和参与。比如农村建设，需要协调规划、建设、土管等部门，农村社会事业建设，需要协调文化、教育、卫生等部门。总之，抓大，就是要抓重点工作，抓关键环节，抓各级干部，抓工作典型。

顾小就是要细化和分解各方面的工作，比如农业建设方面的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业结构调整、农业产业化等，还要抓防火防汛防虫，要抓农业增产增效和农民增收。

三农工作重点篇（10）

全县农业农村工作取得了显著的成果，2009年。特色主导产业不时壮大，新农村建设扎实推进，农民人均纯收入继续增长，农业农村经济平稳较快发展，农村社会和谐稳定。这些成果的取得，凝聚着全县各级各部门，特别是从事农业农村工作的广大干部群众的大量心血和汗水。此，代表县委、县政府，向过去一年来为全县农业农村工作做出积极贡献的各级各部门和同志们表示衷心的感谢！

就抓好全县当前及今后一个时期的三农”工作，下面。讲几点意见。

一、强化“三农”重中之重的意识，深刻领会中央、省委农村工作会议精神。

会议的主题是加大统筹城乡发展力度，中央、省委农村工作会议已经召开。进一步夯实农业农村发展基础。总体要求是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为坚持经济平稳较快发展的耐久动力，依照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

党和国家对发展战略和政策取向作出的重大调整，统筹城乡发展。强化农业基础、促进农民增收、推动农村社会事业全面发展的需要。必需坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，始终把“三农”工作作为重中之重。

干部精力要更多地倾向“三农”各级各部门要把统筹城乡发展贯穿到经济社会发展的各个领域，第一。体现到加强“三农”工作的各个方面。组织领导上，要体现高度重视。主要领导要把主要精力放在三农”工作上，亲自抓，亲自管，深入研究解决重大问题，分管领导要具体抓，抓落实，切实研究解决存在突出问题，其他领导要协助抓，配合解决涉及“三农”工作的其他问题，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓的良好格局。发展思路上，要体现突出重点。抓农业、抓农村见效慢，但对增加群众收入、保证民生、扩大内需贡献巨大。各级各部门特别是主要领导要牢固树立正确的政绩观，把促进农民增收、农村发展作为首要任务，多做农民满意的好事、促进发展的实事和经得起历史评判的硬事，着力夯实农业农村发展的基础，促进农村经济加快发展。政绩考核上，要体现科学合理。把农业产业结构调整、秋冬农业开发和农民增收等作为农业农村工作考核的主要内容，重点考核增收的思路、措施的落实、增收的效果等。干部队伍建设上，要体现支持协助。对基层干部要做到工作上多支持，不干预，待遇上给出路，多帮助，努力营造能干事、想干事、干成事的良好氛围。要适应“三农”工作难度大、要求高的特点，把能力强、潜力大的优秀干部选拔到三农”工作岗位，空虚到基层。

各类资金要更多地投向“三农”农业是国民经济的基础产业，第二。但又是社会效益好、经济效益不突出的弱质产业。解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，要积极争取资金向农村和农业倾斜。一是中央和省、州的各项强农惠农补贴政策，要不折不扣落实到位。二是积极争取上级项目资金的支持，进一步探索支农资金整合的有效形式，加大对“三农”投入。狠抓项目库建设，加大上跑力度，把争取项目资金作为促进产业发展的支撑点。资金整合要结合产业布局、区域发展进行合理布置，切实提高优势产业区综合生产能力，提高资金使用效益。三是注重发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面资金投入产业结构调整和新农村建设。四是金融信贷部门要提供更多的金融产品，不时加大对“三农”信贷服务和投入。

社会资源要更多的配向“三农”各部门、各行业要主动服务“三农”制定规划、安排项目、资金投入上切实向农村倾斜。要发挥城镇对农村的辐射带动作用，第三。增强聚集能力，带动农村食品加工、乡村旅游等产业的发展，鼓励农村人口进城就业守业。

二、务实创新上狠下功夫，必需找准“三农”工作的着力点。

关键是务实创新抓落实，今年的目标任务已经明确。抓出亮点，抓出成效。各级各部门必需坚持以农民增收为核心，以工业的理念谋划农业，以经营的手段发展农业，以实施“185工程”为抓手，以改善农业生产条件为基础，以推广农业科技为支撑，以农业产业化为方向，以培育龙头企业为抓手，以打造产品品牌为关键，以提高农民素质为根本，以打造45公里旅游通道现代农业示范带为载体，扎实推进“四园三区六业”建设，全力实施“十五万工程”加快农业结构调整步伐，推进优势产业发展并向优势区域聚集，促进农产品基地向集约化、设施化、规模化、规范化方向发展，实现农业农村经济继续较快发展。

切实优化产业布局。围绕南下大通道，一是科学规划。依照“四园三区六业”布局，抓好农业发展区域规划，搞好示范基地建设。都新高速、210国道、独荔公路、独平公路等交通干道沿线乡（镇）着力做大做强蔬菜、畜牧两大产业，带动烤烟、茶叶、中药材、林果四个产业，逐步形成规模较大、档次较高的种养业基地、农业示范园区。大力发展外向型通道订单农业，不时提高农产品附加值和市场竞争力，着力打造“泛珠三角”东盟自由贸易区乡村群的农产品供应基地。

着力实施“185工程”积极整合各项支农资金，二是突出增收。大胆探索多种增收模式。依靠科技，结合实际，因地制宜，种植业、养殖业、特色作物种植等不同产业，积极探索和丰富“185工程”创建模式和内涵，实施形式多样、不拘一格的185工程”丰富助民增收载体，拓农民增收渠道。

改善农业生产条件。必需继续抢抓中央扩大内需的机遇，三是夯实基础。积极向上争取项目，切实加强水利基础设施建设，集中力量建设一批防洪、灌溉、饮水等工程，加快谭尧水库后续工程建设，抓好农村道路建设，认真实施农业综合开发项目和土地整治项目，不时改善农业生产条件。积极向上争取补贴资金，扩大农机覆盖领域，提升农机装备水平，提高农业生产效率。

推进农业产业化。一方面，四是优化结构。着力优化区域布局，突出特色，发挥优势，对重点产业和产品，从培植专业户、专业村和创建示范园区入手，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带，着力打造沿海发达地区菜蓄产品供给基地；另一方面，着力优化品种品质结构，把农业结构调整的重点逐步由面积增减的数量型调整向品种品质优化的质量效益型调整转变，大力发展优质、高产、高效、生态和安全的农产品。

培育壮大龙头企业和专业合作经济组织。发明宽松环境，五是找准抓手。制定优惠政策，加强招商引资，扩大农业对外开放，引进和培育龙头企业。建立联结机制，引导龙头企业与农户建立稳定、可靠的供需关系，对目前具有一定规模、产品适应市场的企业，通过规范企业与基地、农户之间的利益关系，把生产、加工、销售有机联结起来，成为农户与市场之间的桥梁和纽带。积极争取上级资金扶持，引导发展农村合作经济组织，着力提高农民组织化程度。

提高产品竞争力。对具有明显地域优势的重点品牌予以扶持，六是打造品牌。做到资金上集中投入、布局上集中规划、力量上集中支持，促其做大做强，切实提高品牌的知名度。严格落实农业规范化生产技术规程，全面提升特色农产品质量和安全水平。积极组织产品论证，着力打造一批部级、省级名优农产品。

加大科技推广力度。着力加强农业科技推广服务体系建设，七是强化支撑。切实加快农业科技效果的引进、推广和转化。着力加强农业科技人才队伍建设，建立农业人才交流机制、引入机制和激励机制，切实用好现有人才，积极吸纳外地人才，建设一支农业科技工作者和农村实用人才相结合的农业科技推广队伍。切实做好农业科技人员继续教育工作，不时提升农业技术人员知识水平和服务能力。

培养高素质农民。整合各类培训资源，八是掌握根本。创新培训机制，狠抓农民培训。结合农业特色产业建设，坚持务农、务工两种培训一起抓，重点开展先进适用科技培训和劳动力转移培训。坚持发展什么产业，就培训什么人才，普及什么技术，通过职业技术学校、龙头企业带动、专家现场讲座、科技下乡等多种形式，普及农业科技知识，确保农民群众培训取得实效。

三、不时开创“三农”工作新局面，进一步强化组织领导。

统筹城乡发展的任务十分艰巨，当前。促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村发展的任务十分繁重。因此，必需进一步加强和改善党对农村工作的领导，不时提高驾驭“三农”工作的水平。

不时完善工作机制。三农”工作涉及面广、政策性强。要切实强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级各部门要根据当前形势发展，一是加强领导。把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，把工作重点转移到提高农民、转移农民、保证农民、富裕农民”上来，大胆的创、大胆的干，努力开创农村工作发展的新局面。三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的工作，而是全县的一项重要工作，各级各部门对农村要给予更多的关注和多方支持，对农业要给予更多的关心和财力倾斜，对农民要给予更多的关爱和充分理解，密切配合，形成合力，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处。

加强基层组织建设。以领导班子建设为重点，二是夯实基础。把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。抓好农村基层干部培训，不时强化他宗旨意识和群众观念，提高他贯彻执行党在农村的各项政策的身手，民主管理、依法办事的身手，带领群众发展经济、增收致富的身手，做好群众工作、建设和谐社会的身手，发展先进文化、促进经济社会全面发展的身手。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、争先创优、党员群众“结对子”等活动，充分发挥党员在推进发展中的先锋模范作用。狠抓农村党风廉政建设，切实为加快农村经济发展步伐发明良好的环境。

改进工作方式方法。当前，三是积极探索。三农”工作面临着许多新的形势、新的课题，要学会运用新的理念、采取新的动作，抓好“三农”工作。运用工业的理念谋划和发展农业，这就是要求借鉴工业组织形式培育农业市场主体，移植工业生产方式组织农业生产，采用工业技术进步手段推动农产品加工，运用工业营销战略搞活农产品流通，引入工业融资方法增加农业投入，大家要认真研究、大胆实践。要主动接受新观点、新事物，善于从外地结构调整、产业发展、新农村建设的好经验、好做法中，发现值得借鉴的东西，并结合实际，嫁接消化，发明性地应用到实际工作中，让外地的经验在开花结果。

扎实推进工作落实。各级各部门要认真学习研究国家“三农”政策、经济政策、现代农业科学技术等知识，四是转变作风。切实解决一些干部“三农”政策讲不清、产业技术说不清、市场行情搞不清的三不清”问题。要深入农村，加强调查研究，深入开展“记民情日志，建民情台帐”活动，实践中不时提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。对群众要有“情怀感”对事业要有“责任感”对岗位要有“光荣感”对名利要有“境界感”要把亲民落实在亲农”上，热爱农村工作，贴近农民群众；要把亲民落实在亲贫”上，关心困难群众生活，扶持困难群众发展；要把亲民落实在亲访”上，进村入户察民情，走村串户解难题。

确保完成工作任务。农业农村工作具有很强的季节性，五是强化督查。各级各部门都紧紧围绕全年的工作目标和任务，倒排工作进度，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，力求月月都有明显进展，季季都有实质成果。要切实加强工作的经常性督促检查，研究制定具体可行的推进工作机制，及时反馈农业农村工作情况，确保全年各项任务落到实处。