近几年来，工程建筑项目中的超预算现象已经成为了房地产企业发展的主要制约因素。工程造价过高对于企业的发展来讲是极其不利的，它不仅会使得产业链条断开，还会影响企业的经济效益。因此，研究建筑项目概算对工程造价的作用有着一定的必要。
一、国内外工程造价管理现状
（一）国外工程造价管理现状
与我国不同，国外的工程建筑项目很少由政府进行把控，大多都是以私人经营为主，这在一定程度上给予了企业的自主选择性，并且使企业将造价的控制与管理放在首位。政府的职能只是在一定时期内建筑的投标清单，但并不具有强制性。国外建筑企业将工程造价定义为建设中所花费的价格，它作为一种经营项目，也是在市场竞争的基础上，形成的既定交易项目。所以，这就意味着国外的工程造价并没有一个具体的标准，而是在市场的调节下不断变化完成的。以“英国”为例，它的工程造价管理模式有二种。第一，财产服务模式。这种模式主要是指有政府和议会的统一规定与控制方法，在不超过财政支出外进行的私人融资活动。第二，私人主动融资模式。它主要是指政府不进行过多的参与，建筑者参与到全部过程之中，并进行有效的协商。
（二）国内工程造价管理现状
国内工程造价管理方式主要是以政府制定或者是政府参与为主。最大的特点与区别就在于集中性上。在工程建筑的过程中，企业要根据建设的实际情况按照政府所制定的造价标准进行规划。从工程造价的定义上来讲，它是指建筑中的全部资产花费，其中包括固定资产和不固定资产。我国造价管理主要采用工程计价的方式。企业建筑者将建造中的每一部分费用都要记录在案，并且保证数据的真实性。这种方式虽然体现了一定的规范性，但也有着缺陷所在。它无法调动建筑者的积极性，使他们一部分的选择权利被剥夺，弱化了市场在经济调节中的作用。
二、建筑项目概算对工程造价的作用和影响
（一）工程项目设计概算对造价的作用和影响
在工程项目设计阶段，对造价就产生了一定的影响。从影响的表现性来看，一些建筑企业并没有对工程造价进行设计，而是直接投入到生产的过程当中，从而使得工程建设过程中没有一个既定的执行标准，在成本花费上体现出无序化的现象。另外，还有一些建筑企业出现“重设计、轻经济”的现象。设计人员进行反复设计思考，不断更换设计方案，使设计过程中的建筑造价不断突破，甚至超出了标准预算的数倍。同时，还有一些建筑企业没有对全部的环节进行计划，出现了造价失控的情况，从而降低了企业的生产效益。所以，从以上角度来讲，工程项目设计对造价的作用是非常重大的。其主要的工程造价控制方式如下：第一，建筑企业应该重视工程概算的作用，使其在建筑中的每一步都予以体现。尤其是在项目设计的过程中，管理者应该进行设计目标制定，根据建筑规模的大小进行产品类型划分为估价。第二，以设计过程中的质量标准为总体任务目标，进行阶段化实施。简单来讲，就是在建筑设计中的每一部分，都以列表的形式总结出来。这样会使工程造价控制在合理的范围内，进而实现企业效益的增收。第三，在工程项目设计的概算之中，工作人员应该找出一些与本建筑相似的典型造价规划案例，在参数指定的基础上将实际情况结合进行，按照既定的指标进行不断审核与评估，消除其中的差异性与弊端所在。这样的项目概算方式可以使建筑过程更加科学，成本管理更加健全。
（二）工程项目实施中概算对造价的影响和作用
建筑项目的实施中造价的控制方式非常复杂，其中包括材料成本控制、人员管理花费以及设备成本控制等等。一些建筑企业并没有对以上因素进行综合性把控，出现工程造价严重超标的现象。以材料成本控制为例，在概算的过程中，材料会因市场规则的变动而出现一些上涨的现象，工作人员并没有方法对造价进行掌控，使得造价过高。另外，在人员管理的发费上，造价变动的现象也时常发生。由于政府的建筑政策是根据国家的发展情况来进行调整的，如果一段时间内工程的承包量增加，则会出现用工荒的情况，间接导致施工人员的雇佣费用上升，出现造价变动。所以，根据以上情况，在概算制定的过程中，设计人员应该将这些突发因素都考虑进去，在材料价格的概算上，对市场进行仔细调查，根据材料类型的不同对相关价值进行制定，将幕墙、钢筋、水泥的成本都加入到其中。尤其对于一些稀有材料，要在采购中进行不断的比对，反复的协商来保障成本的最低化。在设施管理的概算中，管理者可以采用“预算制”，将电气化设施进行提前购买，在基本数量保证的情况下予以核算，以实现经济效益的最大化。
三、结论
综上所述，工程项目概算对工程造价起到了深刻的影响，它能够使得建筑过程变得合理有序，令企业管理更加规范化、科学化，减少建筑中的成本，实现企业经济利益的提升。参考文献：
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建筑行业是我国的基础产业之一，在我国经济发展和建设中具有举足轻重的地位。随着我国建筑企业股份制改革的全面开展和国家对基础设施投资的加大，我国建筑业面临的竞争压力也越来越大，其内部控制过程中暴露的问题也越来越多，如内部管理松弛、控制弱化、会计造假、财务报告失真等。而内部会计控制作为内部控制的基础，大多数建筑企业仍未意识到加强企业内部会计控制的重要性，建筑企业内部会计控制现存的诸多问题已严重影响到内部控制制度的有效发挥。本文对建筑企业内部会计控制进行深入探讨，对完善建筑企业内部会计控制体系具有重要的现实意义。
一、建筑企业内部会计控制概述
所谓内部会计控制是运用会计以及相关的方法,提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的，包括资产保护、保证账目和财务报告真实性和完整性的一系列控制措施和程序。加强建筑企业内部会计控制对提高会计信息质量、加强会计监督、提高企业管理效率具有重要的作用。建筑企业内部会计控制的目标是确保国家相关法律法规和企业内部规章制度的贯彻执行、保护企业资产的安全完整性、降低工程项目建设风险以及提高企业的经济效益等。
建立和完善建筑企业内部会计控制的原则一般包括以下几方面：注重内部会计控制环境的建设，包括合理的组织结构、审计监督机制等，加强对企业内部人员的管理和控制；将内部会计控制渗透到建设企业经营管理的全过程中，特别是企业的工程项目，做好对工程项目的事前、事中和事后控制；找准内部会计控制的关键点，对重点环节实施重点控制，特别是对可能发生舞弊或其他不规范行为的环节应从严控制，以点带面；将全面风险管理思想融入到企业内部会计控制中，增强风险意识，做好风险的控制和防范工作。
二、建筑企业内部会计控制存在的问题分析
1、内部会计控制环境不完善
目前大多数建筑企业内部会计控制环境的建设仍不完善，给企业内部会计控制活动造成了较大的障碍，其主要表现在：第一，内部会计控制意识淡薄，建筑企业往往会过于关注工程项目的进度和效益，对企业内部会计控制的重要性认识不足，部分人员认为内部会计控制仅是用于应付相关部门的检查和审计，相关规定也只是停留于文件、制度形式层次，使得内部会计控制没有实质性作用；第二，内部会计控制组织结构不合理，我国大部分建筑企业的内部控制组织结构都存在一定的问题，部分建筑企业考虑到行政管理上的方便，仍沿用传统的组织模式，导致内部控制组织结构无法适应现代企业发展的需要，呈现出机构臃肿、管理层次多、多重领导和无人领导等问题，导致内部会计控制各项工作无法顺利开展，影响内部会计控制的实施效果；第三，岗位权责不明，企业部门、机构、岗位之间的职责界定模糊，存在不相容部门或职能合并问题，如造价、财务和审计等设置在同一部门，财务部门往往执行财务和会计两种职能，使得内部会计控制失去部门间相互制约和监督的作用，影响会计信息的公允性，且容易产生个人舞弊行为。
2、内部会计控制活动不规范
建筑企业内部会计控制活动问题主要体现在以下几方面：在投资决策方面，企业内部会计控制相对薄弱，会计人员没有发挥真正的决策辅助作用，缺乏充分的市场调研，不重视财务评价，使得投资可行性分析工作不够深入，大大增加了投资的潜在风险；在概预算审核方面，财会人员对概预算的结果审核不严，审计部门也未发挥真正的作用，影响概预算的准确性和完整性，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算现象较为严重；在投招标方面，投标前没有对投标人应具备的财务标准进行明确规定，缺乏严格的财务审查、分析和评价，可能导致不符合条件的投标者中标，严重影响投资效益；在工程款项管理方面，企业资金拨付随意性大，没有明确的程序和规范，决算超预算现象普遍存在，缺乏对企业资金的有效监管，资金缺口现象时有发生，影响工程质量和进度。
3、内部会计控制信息与沟通不顺畅
及时、完整、准确地获取财会相关信息，并将这些信息以适当的方式在建筑企业内各部门、各层级之间以适当的方式进行传递和沟通是影响内部会计控制有效实施的重要。当前我国建筑企业在信息传递上还存在较多的瓶颈因素，各部门之间的信息沟通仍有待进一步规范和加强。如建筑企业财会信息不公开，没有形成定期报告制度，信息的横向传递和纵向传递普遍存在问题，导致部门之间对彼此的内部会计控制重点认识不清，管理层和执行层之间纵向信息沟通不及时，企业管理者无法及时掌握内部会计控制的执行情况和效果，不利于内部会计控制的完善和发展。
4、内部会计控制监督检查不力
目前我国大部分建筑企业并没有形成完备、有效的监督检查机制，其问题主要体现在以下几方面：第一，内部审计流于形式，无法对内部会计控制进行有效评价，部分建筑企业对内部审计功能的认识不足，内审工作难以融入企业经营管理中，内审机构作用难以发挥，同时由于审计范围广、耗时长、成本高等特点，部分企业为节约人力、物力和财力，只对工程项目的预算、设计和变更等环节进行审计，忽视对竣工决算的审计，且更多的是将对财务报表的监督作为审计的重点，不重视内部控制的测试和维护，致使内部审计部门无法发挥真正的作用；第二，内部会计控制监督没有形成完整体系，缺乏健全的内部会计控制效果评价体系，内部审计独立性和权威性不强，监督效果不理想，没形成内部审计、群众监督和外部审计三位一体的监督评价体系，使得内部控制失去应有的刚性和严肃性，对内部会计控制的执行、检查、考核等缺少激励机制和约束机制，将不利于内部会计控制作用的发挥。
三、加强建筑企业内部会计控制的对策
1、完善内部会计控制环境
内部会计控制环境是保障内部会计控制运行的基础，没有良好的内部会计控制环境，内部会计控制目标也就无法实现。第一，建筑企业管理层应充分认识到加强内部会计控制的重要性和必要性，提高自身内部会计控制意识，以身作则，防止单位内部控制制度流于形式，同时做好组织、宣传工作，全面提升企业员工内部控制意识；第二，建筑企业应本着牵制性、适应性、相互协调和分工明确的原则建立一个合理的内部会计控制组织结构，切实做好不相容职责相分离，以达到相互制约和监督目的，最大限度减少错误和舞弊行为；第三，明确各相关部门和岗位的职责、权限，明晰授权机制和岗位责任制，避免授权责任不清，特别是对财务部门要进行明确的分工，相关人员不得越权，也不得失职，避免出现问题难咎其职的现象，使企业各部门之间形成良好的制衡关系。
2、规范内部会计控制活动
规范建筑企业生产经营过程中各个阶段和各个环节的控制活动，是保障内部会计控制有效实施的关键。对投资决策的控制，它是建筑企业工程项目的第一步，也是最重要的一步，建筑企业的投资决策应按一定的程度、方法和标准，结合企业自身实际情况，从项目建议书、可行性研究和项目评估三个环节入手，做好投资估算和财务评价，进而做出投资决策，降低项目投资风险；对概预算的控制，在这个环节，建筑企业内部会计控制的重点应放在概预算审核的控制上，将概预算的真实、完整、准确性作为审核的重点，主要内容包括概预算编制、概预算演算和复核、概预算外部审计、内外部对比分析与修改以及概预算核定等；在招投标方面，企业财会人员应重点做好招投标文件的编制、投标单位资格审核、标底的编制与审核及评标等关键的内部会计控制；在资金控制方面，建筑企业应完善工程建设项目价款支付的内部会计控制，重点促进预付工程款和预付备料款的回收，加快资金周转、提高资金使用效率，降低项目建设成本。
3、构建高效的内部会计控制信息沟通机制
信息沟通机制是否顺畅对建筑企业内部会计控制的实施有着至关重要的作用。第一，建筑企业应建立公开的信息机制，做到财会信息共享，使各部门和管理人员能够及时、准确获得经营管理过程中所需的信息，同时有利于加强对企业财会信息的监督作用，有利于完善内部会计控制体系；第二，建立信息报告反馈制度，使管理层能及时了解企业经营活动完成状况、预算执行情况等，实现信息在部门之间、上下级之间的沟通与反馈机制，防范和减少风险；第三，建立内部会计控制预警系统，以便及时发现和纠正错误的财会信息，减少人为因素对会计信息的影响，提高财会信息利用价值。
4、完善内部会计控制监督与评价体系
内部会计控制监督机制的有效发挥，可以及时发现、揭露和纠正企业经营管理过程中存在的问题，实现从源头上防止企业违纪违规行为的发生。第一，强化建筑企业内部审计机构的独立性和权威性，对企业内部会计控制进行有效监督和控制，避免内部审计流于形式，形同虚设，包括提高企业领导者内部审计意识、提高内部审计人员素质等，同时注意转化内部审计的功能，不应仅仅局限于对会计报表、财务账目的核查和监督，更应检查内部会计控制的执行情况，防止内部控制出现重大漏洞，及时提出内部控制的整改和完善意见；第二，形成三位一体的内部会计控制监督体系，特别是强化群众监督，实现企业财会信息的透明化，有利于建筑企业内部会计控制的不断发展和完善，同时完善企业内部控制效果评价系统，以便对内部会计控制的执行情况进行全面的调查和分析，保证企业财会报告的真实、准确和完整性。
总之，内部会计控制作为建筑企业内部控制的重要组成部分，是企业强化内部控制制度的重要手段。建筑企业应不断加强内部管理，完善内部会计控制制度，提高内部会计控制的有效性，进而提升企业竞争力，保障建筑企业在激烈的市场竞争中稳定、健康地发展。
【参考文献】
进行工程造价概预算工作在整个建筑工程中起着至关重要的作用，但同时也存在着一定的难度。要想准确的做出预算就要充分考虑到多方面的因素，包括市场、原料等等，其中这些因素存在着一定的可变性，这就对建筑工程造价概预算工作的进行提出了一定的挑战。本文中笔者着重的介绍了建筑工程造价概预算的重要性，旨在提高相关预算人员的重视，以促进整个建筑行业的大发展。
一、建筑工程造价概预算的重要性
建筑工程造价概预算，顾名思义就是对建筑工程的所用资金进行事先的预算，根据预算建筑企业才能进行建筑投资。工程的造价管理内涵丰富，主要包括工程预算、节约投资、工程效益等多个方面的要素。其中工程的整体效益的提升是影响经济发展的重要方面，也是最直接的手段。应该说建筑工程一般投资规模比较大，因此在工程造价方面要考虑到多个方面的要素。
1、提高企业的综合盈利能力
工程预算是通过货币形式对工程项目的投入进行评价，并反映工程的经济效果，是编制施工组织设计的重要依据。为了实现预期利益，预算管理工作者会尽最大努力优化资源配置，使涉及目标利润实现的各因素发挥最大的功效；认真备工备料，对人工、材料定额限量管理；在时间和空间上，把施工中各工序紧密地组合、排列和协调，使之相互平衡，以保证人力、物力充分合理利用，从而按时完成任务，控制造价，提高企业的综合盈利能力。
2、提高员工的积极性
建筑工程预算是对工程施工中所需的所有资料的预期价格。此项工作会分配到各个部门的个人身上，同时与各个部门的经济效益有着密不可分的关系。这样就能积极的调动员工们的工作兴致，提高其工作效率。
3、强化企业管理
建筑工程预算工作的有效开展需要建筑企业对整个工程项目有着全局性的把握，其中包括建立工程预算的制度、相应的调整措施等等。虽然工程预算是整个工程中的其中一个环节，但是却能够带动整个企业的管理。
4、是开展基本建设可行性研究与编制计划任务书的依据。
众所周知，建筑企业规划的基本依据就是工程项目的概预算，只有在充分考虑到企业经济的发展状况和收益状况的情况下，才能进行各项工作的任务书的编制。
5、是编制基本建设计划，确定和控制投资额的依据。
基本建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划。因此，编制基本建设计划时，要以基本建设工程预算为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额，在工程建设过程中，未经批准，不得突破这一限额。
6、是设计方案进行技术经济分析的重要工具。
建没项目的各个设计方案出来以后，可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。总之，通过设计方案的技术经济分析，可以促使设计方案提高水准，吸取其它方案的优点，进一步完善设计。
7、是签订工程承包合同，进行工程项目投资包干和推行招标投标的依据。
工程承包合同，是法人之间为实现一定经济目的，明确双方权利和义务关系的决议书。工程合同主要包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料及设备供应、以及拨款、贷款和结算等内容。签订工程承包合同时，可依据基本建设工程预算确定经济承包价值。
二、如何做好建筑工程造价概预算
1、做好项目施工情况的调查
进行建筑工程造价预算工作的前提就是做好对施工情况的调查。只有对施工所用的各种材料价格进行把握，才能更为准确地做好工程造价的预算。在此过程中需要考虑的因素有很多，比如工程中所需要的材料和设备，多变的市场带来的影响，不同区域和条件对工程的影响等等。为使得工程造价预算更为准确，就要花费更多的精力去进行细致的调查研究。
2、全面了解工程设计图纸
巧妇难为无米之炊，同样，对于建筑工程的施工人员来说，建筑工程设计图纸是其进行施工的依据。拿到图纸之后，建筑工程技术人员就要反复的推敲图纸信息，注意每一个工程的设计细节，根据图纸的要求设计出最好的施工方案，以确保工程预算的准确度。
3、对工程造价合理调整
人们都知道，工程造价的影响因素有很多，无论在施工之前的准备工作还是施工过程中遇到的各种突发状况以及施工之后的管理方面，都对工程造价产生一定的影响。所以，对于工程造假的预算不能是一成不变的，要根据具体的施工情况的不同制定动态的管理。简单来说，工程的原材料价格不可能是没有变化的，工程市场发展迅猛，可能一个工程中同一材料有着不同的价格。这就要求相关的工作人员能够具体问题具体分析，制定出科学合理的预算。
4、提高管理人员业务能力
因为进行建筑工程项目造价概预算的主体是人，所以提高管理人员的业务能力是提高预算准确度的有力保证。首先要提高管理人员的专业知识，只有管理人员对预算的相关知识有所了解才能在具体的工作中充分运用。知识水平直接决定着管理人员素质的水平，从而影响着预算工作的效率；其次，要提高管理人员对市场的敏锐洞察力。建筑企业的发展离不开市场这个大环境，在每一次预算工作的展开之前都要对市场环境进行仔细的调研，根据最新的市场动态做出具体的预算。所以对于管理人员就提出了一定的要求，要熟悉掌握市场，这样才能提高预算的准确性。
三、总结
综上所述，建筑工程造价概预算在整个工程项目中发挥着不可小觑的作用。它决定着工程项目的施工进展和工程质量。同时对建筑企业的管理和员工的工作积极性都有一定的影响。但是对于建筑工程造价的预算又是有着一定难度的工作，会受到各种不确定因素的制约。这就要求相关的建筑预算工作人员要有广博的知识和开阔的视野，努力做好建筑工程的预算工作，促进建筑行业的大发展。■
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1. 建筑施工企业风险管理概述
由于建筑工程施工项目受到投资成本高、项目施工工期长、参与建设单位较多等因素的影响，因此风险具有影响因素较多、不可预见、不可控制以及不确定的特点。根据风险性质建筑工程项目实施过程中的风险可以分为纯风险与投机风险。纯风险是指项目风险发生后不会带来收益，并造成企业损失的风险因素。投机风险则是指可能造成项目效益损失，但也可能会带来一定收益的风险因素。风险管理则是建筑施工企业针对风险进行分析评估，并采取适当的措施进行预防控制，从而尽可能的降低建筑施工企业发生的概率，减少风险发生后造成的损失。
2. 建筑施工企业风险管理意义研究
（1）降低风险发生几率以及风险发生造成的损失。建筑施工企业在项目建设实施过程中需要投入较多的资金、材料以及劳动力，人财物整体耗费较大。如果不能对风险进行妥善的管理，则会造成意外损失发生的可能性增加，进而可能导致工期延误以及投入的不断增加。因此，建筑施工企业加强风险管理，对于降低意外发生的可能性，并减轻风险意外损失具有重要的作用。
（2）减轻风险对于施工企业经济效益的影响。建筑施工企业通过风险管理控制，可以有效地对企业资金以及物资材料进行合理的规划安排，避免由于各种风险的发生造成巨大经济损失。
（3）促进建筑施工项目的顺利进行，避免项目参与各方纠纷的发生。项目风险管理不仅仅是预防风险，还具有合理的平衡分配风险的作用，通过对风险的监督、预防以及处理，对于各类风险明确负责方以及风险责任分担比例。风险管理控制措施可以有效的处理风险发生后的各项事宜，并避免风险发生后的各种纠纷发生。
3. 建筑施工企业风险评估
风险评估是指针对建筑工程项目建设过程中，针对可能发生的风险进行规律研究以及量化分析，风险评估的内容主要包括风险发生概率、风险损失估计以及风险等级的评估三方面的内容。通过风险评估可以将项目的风险因素根据其规律特征以及影响程度进行分析，对风险进行量化的评价。
（1）建筑施工企业风险发生概率评估。对于建筑工程项目，可以借用大量统计数据资料，通过主观概率评估的方法对于建筑工程项目实施过程中辨识的风险进行概率分析。主观概率分析方法主要是根据项目信息以及企业在过去项目实施过程中的经验教训，结合合理的判断，对于风险发生的概率作出合理的估计。通过风险概率评估，可以起到加深对于建筑工程项目的了解，并对项目的实施方案进行分析，综合比较分析各种方案的可行性以及风险发生概率的大小，进而优化项目实施的各项方案。
（2）项目风险损失量的评估。由于建筑工程风险种类较多，一些损失发生后对于工程项目影响不大，而有些风险则会造成巨大的经济损失，甚至造成项目实施的中断。因此对于风险的损失量进行评估可以有重点的对有可能导致较大损失的风险采取重点的控制管理措施，进一步降低风险发生后造成的损失。风险损失量的评估主要包括工期、费用投入以及建筑工程质量、建设效果的影响。风险损失量的评估方法为首先对于正常状态下项目建设的季度、成本以及建设效益进行分析，然后将总结分析的项目风险因素对于项目正常建设过程中的投入、施工效率以及质量的影响，两者对比分析确定风险损失量的大小。
（3）风险等级评估。由于建筑工程项目实施过程中的风险因素非常多，涉及到项目实施的各个阶段以及各方面，因此需要对项目风险等级进行评估，避免风险管理过程中对所有风险进行综合管理造成管理费用的提高。进行分级评估，并结合前述的风险发生概率以及损失量情况，综合确定风险程度。
4. 风险防范以及控制管理措施研究
（1）建筑施工企业风险回避管理。对于建筑施工企业，风险回避主要是指采取措施远离躲避风险发生可能性较大的行为环境，从而尽可能的避免风险的发生。对于项目风险较大而且风险发生后损失巨大的情况，应该拒绝投标或者利用项目建设合同进行自我保护，对于应该由业主、材料或者设备供应商承担的风险，应拒绝承担。对于风险损失超过施工企业承受能力的情况，应不参与投标或者合资建设。对于直接影响到工程造价的原材料价格，施工单位应提前与供应商签订合同，避免材料价格波动造成的风险影响。风险回避虽然属于有效的风险防范策略，但容易失去企业获得较大经济利润的机会。
（2）建筑施工企业风险转移。风险转移是指建筑施工企业在无法回避风险的情况下，将企业在项目建设过程中的风险转移给项目建设的其他参与主体承担。风险转移并不是将风险损失转移，而是将风险转移给其他可以控制风险的分包商与保险方。对于建筑工程项目业主单位拖欠工程款的风险，可以采取制订分包合同规定将业主支付总承包方后向项目分包方支付。并通过分包商自备设备或租赁的方式减轻施工企业的资金投入风险。此外，还可以采取工程保险以及工程担保的方式，将施工企业自身面临的大部分风险转移至保险公司或者担保公司承担，从而确保建筑工程项目的顺利进行。
（3）施工企业风险分散控制。建筑施工企业的资金实力强，其承担抵御风险的能力也越强，出现风险后对于建筑施工企业的整体经济效益影响也就越小。建筑施工企业应根据分包合同，对于分包商在合同文件中应承担的风险部分明确规定，由总承包方与分包方根据合同比例分担项目风险。同时建筑施工企业还可采取增加项目建设数量，通过薄利多收的方式，将建筑工程项目风险分散，并降低投机风险造成的损失量。
（4）风险自留。风险自留是指建筑施工企业将项目建设过程中的风险独自承担，没有进行风险分散转移。风险自留管理主要是针对难以预测的风险，或者是施工企业有意识的将风险自行控制。通常情况下，建筑施工企业采取风险自留措施一般需要遵循以下措施原则：风险自留损失费用低于保险公司收取的风险分担费率；建筑施工企业风险分担单位较多，可以准确预测并控制风险发生损失情况；施工企业的风险管理目标可以承受风险损失费用；风险发生造成的费用与损失支付周期较长，在此时间内可以创造更多的机会成本。
5. 结语
建筑工程项目由于建设周期长、投资成本高的特点，因此在建筑项目付诸实施的各个阶段风险因素多。充分认识建筑工程项目风险管理的重要性，客观科学的进行风险评估并采取一系列措施进行系统、动态的风险管理控制，对于降低项目建设过程中风险发生概率，促进项目建设顺利进行，提高建筑施工企业经济效益具有重要的作用。
参考文献
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所谓工程概预算，是指建筑企业通过一定的计划文件，对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，并预算出投资项目所需要的预算造价，确定建筑工程计划投资额度。工程概预算是一个企业作出投资行为的最重要依据，其对于企业管理、实行经济核算、编制施工计划等都具有十分积极的作用。对于一个工程项目的不同阶段，工程概预算编制的依据及作用都是不同的。一般而言，工程概预算大体可以分为两类：概算，其又可分为可行性研究投资估算和初步设计概算两种；预算，其又可分为施工图设计预算和施工预算两种。
工程概预算对于建筑施工企业具有十分重要的意义，对企业的行为起到决定性作用。然而在现阶段我国的工程建设当中，却存在不少工程造价超概预算的现象，对企业的经济效益造成了损害。针对这种情况，进行工程造价概预算分析和控制，已经成为了目前我国广大建筑施工企业工作中的一项重要环节。
一、工程造价概预算控制的必要性
进行工程造价概预算控制，对于建筑企业来说具有重要意义。工程概预算在工程的不同时期起着不同的作用。
在建筑工程的前期，主要有设计概预算。设计概预算是建筑企业编制投资计划的重要依据，并同时对建筑企业制定工程计划等行为具有指导意义。同时，设计概预算还可以成为建筑企业与业主签订合同的凭据，并对于需要向银行进行贷款的企业来说，设计概预算也是必不可少的贷款依据之一。
在工程的施工图设计阶段，还存在工程施工图概预算。工程施工图概预算是建筑企业考核工程成本的重要依据，并是编制工程造价的直接来源。同时，建筑企业对工程项目进行技术经济指标评定时，也离不开对工程施工概预算的参考。
在工程施工过程中，又还有施工预算。施工预算是建筑企业进行成本控制的重要手段。由于施工预算能很大程度上反应出工程施工的具体情况，因此施工预算也就成为了建筑企业的成本计划文件。
工程造价概预算与企业的经济效益具有十分密切的联系，其对企业的整体行为具有决定性作用。因此进行工程造价概预算的分析和控制，是关乎到企业自身利益的重大事情。
二、工程造价超概预算的原因分析
现今，我国许多工程项目中都存在工程造价超出概预算的情况。针对这种现象，本文主要提出以下六点原因并分析。
（一）、设计观念落后
目前而言，我国许多工程项目的设计工作都交由外地的专门的设计院进行设计。而这就导致了工程项目在设计阶段就会受到来自地域差异以及人员常规思维的影响。例如，同样的工程项目在我国的东北地区开展和在我国的西南地区开展就存在很大的地质差异，而且，由于受到气候、时节、文化的影响，工程设计中往往存在许多不确定因素影响整体的工程造价。我国大部分设计院的设计人员在设计时，往往设计理念保守，或缺乏对工程所处地域缺乏全面细致的了解，或只为图省事方便，从而导致工程在设计环节毗漏百出，最终导致工程概预算难以控制。
（二）、工程管理不善
具备一定规模的建筑工程一般都需要耗费较长的工期，而且工序繁多，环节复杂，这些特点都对工程管理带去了很大的压力。薄弱的工程管理会导致工程意外发生的可能性大大提高，同时还会减弱建筑企业对于施工现场的控制，致使施工现场反馈企业决策层的信息严重滞后。一旦在施工中出现突发性事故，那么就会导致施工计划严重受阻，从而加大工程成本。
（三）、临时变更设计
当前我国的工程建设中，还存在大量的施工现场临时变更工程设计的现象。因为建筑企业过于急功近利，前期准备不够充分，导致在工程设计时没有做足相关资料的准备和工程现场的勘查，致使设计存在漏项。此外，一些设计、建筑单位对工程设计的审查制度薄弱，无法有效及时地查出设计中的确漏，最终导致在施工时爆发出问题，从而不得不临时变更设计，增加成本。
（四）、高估冒算
高估冒算也是导致工程造价超出概预算的一大原因。高估冒算是我国工程建设中的一个比较普遍的现象。一般而言，导致高估冒算的原因主要来自与两方面：一是建筑企业内部人员为一己私利，不负责任，，从工程项目中赚取不义之财；或是崇尚铺张浪费，从而增加了工程成本。一是由于目前建筑市场竞争激烈，受限于我国并不完善的招投标机制，不少建筑单位为中标而采取一些不法勾当，走关系拉后门，以高档的应酬为自己增加竞争力；又或者互相串标，联合抬高投标价格，从而造成高估冒算。
（五）、缺乏市场调研
一般的具有一定规模的工程项目都需要3到5年的工期。而在工程建设的过程中，往往原材料价格、人工费、机械台班费等均在一定的范围内上下波动。然而，受到国家政策以及国际经济的影响，我国的物价近几年呈现出了逐年上涨的趋势，尽管国家做出了强有力的宏观调控，但是仍然不能限定相关元素价格的波动。而对设计人员来说，其设计的依据则是各不同省市自己规定的定额。一般这类定额都要使用5到10年的时间。这就导致了设计阶段的概预算存在一定量的定额差、价格差、价外差等差额。一旦市场风向发生改变，工程造价概预算就不得不做出调整，从而无谓增加了工程成本。
三、工程造价概预算的控制措施
工程造价概预算的控制与企业利益息息相关，因此进行工程造价控制对建筑企业而言具有十分重要的意义。本文主要提出以下五点控制措施。
（一）、做好设计阶段的控制
设计是决定整个工程走向的根本环节。因此要想实现对工程造价概预算的控制，就必须先从设计阶段入手，做好设计阶段的控制。设计人员在进行工程设计时，首先要从经济角度入手，充分收集相关资料，对工程当地的气候、人文、地质、地形地貌等自然人文因素有一个全面充分的了解，避免设计人员不结合地域设计而片面追求高标准的经济观念。并时刻对设计进行审核，保证设计足够深化，方案足够优化。积极推行限额设计，切实做到概算不超估算，预算不超概算。从而在起点就避免对工程造价控制的不利影响。
（二）、做好工程概预算编制工作
要进行设计阶段的概预算控制，还必须做好工程概预算的编制工作。在进行设计之前，设计人员必须做足前期准备工作，不仅要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，还必须要亲自深入到工程当地，对施工环境做一个全面的了解，掌握足够多的第一手资料。比如对当地材料的采购价格、运费等做好充分的市场调研。同时设计人员还需对于所要设计的工程项目有足够细致的了解，不能存在设计内容漏项的问题，要在设计之初就避免临时变更设计的可能性，保证工程造价的稳固。
（三）、充分掌握市场动态，实现“动静结合”的管理模式
要有效进行工程造价概预算的控制，建筑企业还需构筑“动静结合”的管理模式。工程造价中的几乎60%～80%来自与材料、人工、机械费用。在设计阶段，对于这方面的费用计算，设计人员主要是根据统一的法定定额进行计算的。但是在实际中，这类费用是不断浮动变化的。因此，真正的工程造价应具有一定的动态特征，无法完全用静态的概预算来反应。对建筑企业来说，应充分注意到市场动态变化对工程造价可能带来的影响，必须时刻关注市场价格变化，做到心中有数，并准备充分的准备金。且在工程工期类对于市场的走势有一个清晰的预期，从而减少发生意外的风险。
（四）、提高工程造价预算管理人员的素质
管理人员的素质高低，也在很大程度上影响着工程造价的高低。工程造价管理是一项任务繁多，人员要求较高的工作。管理人员不仅要具备专业的工程预算知识，熟悉相关政策法规，还必须精通设计、采购、施工、投资分析等各个环节。因为工程造价管理工作量大，工作时间长，往往要求管理人员时常深入第一线，同时还需要时刻应对各种新问题。所以对于工程造价的管理人员要求具有过硬的专业基本功，良好的职业道德，较高的综合素质。
（五）、加强施工现场的监督
除了以上措施外，对施工现场的监督，也是进行工程造价概预算控制的重要手段。由于施工环节也对工程整体的造价具有很大的影响，因此，建筑企业务必要做好施工现场的监督，约束施工单位的不法、自私行为，保证各方利益不受侵害，从而保证工程整体的经济效益。
总 结：
工程造价概预算是工程项目中的重要工作内容。做好工程造价概预算的分析和控制，对建筑企业的经济效益具有十分重大的意义。
参考文献：
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[2]王亚芹.浅析工程造价概预算的控制[J].中国科技信息，2011（07）
当今社会的竞争越来越激烈，企业需要不断的加强企业管理，从而其不至于落在时展浪潮后面。建筑企业的竞争主要体现在工程的造价方面，而工程概预算则是企业造价管理工作中的关键环节，有着重要的作用。它对企业工程造价结果产生直接的影响，是企业工程项目投资是否成功的有力保障。然而，由于我国工程概预算体系不够完善，因此在实际工作中存在不少问题。
一、工程概预算领域存在的问题
1.概预算定额不科学。据调查显示，目前我国建筑行业的工程概预算编制定额出现很多问题，具体有以下方面：其一、脱离实际。我国工程概预算主要依据各地区的工程造价管理部门颁布的概预算定额来进行相关的概预算工作。但是对于实际施工情况、地域条件等因素没有进行充分的考虑，从而使工程概预算结果出现差错；其二、死板套用公式计算工程概预算。没有对工程项目进行具体的分析，而通过特定的公式来进行工程概预算，也会导致概预算的结果出现失真；其三、预算定额有滞后性。我国建筑工程预算方案编制都是静态的、具有严重的滞后性，很多企业工程概预算定额单价的统计依据先前的价格标准，却没考虑当前的价格标准或者部分的新增补定额不具有整体的代表，从而导致工程概预算出现误差；其四、高套定额。很多工程在进行决算的时候降低工程标准，但是却套用高标准的定额。
2.概预算设计缺乏整体性。当前，我国大多数的工程概预算管理多是采用分阶段的管理方式，对整个工程项目的概预算缺乏全局性与整体性的意识。工程的概预算是作为工程项目正式启动之前的工作，对于后期的工程的开展缺乏充分考虑，比如受到市场、人为等因素影响，而产生概预算外的额外开支。如果对这些因素不进行综合考虑，盲目按照原先的预算方案进行施工，势必会影响工程项目的进度，影响工程的质量。
3.随便更改工程概预算。在工程的实施过程中存在着施工单位进行随意更改工程项目预算的情况。在特殊的情况下产生了工程预算外的开支，那么施工单位就要对工程的概预算做出调整。但是这也导致相应的问题出现，比如一些施工企业为了增加施工成本，而虚增工程量，来增加工程概预算。
二、工程概预算领域问题形成的原因
1.工程概预算的定额更新太慢。当前我国工程不断完善与深化概预算定额体制，但是由于市场经济的高速发展，建筑材料种类与价格发生着翻天覆地的变化，这就给工程概预算定额的更新与变换带来了一定的难度。在进行工程概预算的时候，如果定额没有进行及时的换算，那么对于工程概预算的成本就会出现大的误差。而我国传统的工程概预算方式已经无法适应当今经济高速发展的时代。
2.工程概预算招标制度的不完善。我国多数建筑工程的建筑设计与招标制度存在很大的漏洞。比如很多的工程设计为了追求好的设计效果，却忽视了工程设计中的的一些重要的要素，比如工程设计的安全性、科学性以及经济实用性等。因此，工程概预算无法在最大程度上实现它的准确性。
3.缺乏健全的工程概预算法规。目前在工程概预算方面还未形成较为完善的法律法规，因此没有形成一个清晰而又明确的执行规范，从而导致工程概预算领域出现诸多的问题，比如虚增工程量等不合法现象。
4.工程概预算方面的监督机制不完善。工程概预算方面出现相关的问题，很大程度上是缺乏行之有效的监控管理，从而导致问题频频出现。比如很多工程投资估算不实，资金还未落实就开始上项目或者在投资时没有考虑动态的因素等等，都是内部缺乏监管的表现。
三、解决工程概预算领域问题的措施
1.根据实际情况制定工程概预算编制定额体系。针对建筑工程概预算定额过程中出现的诸多问题，建筑企业进工程预算的时候，要对工程施工地形、施工方法、建筑材料的价格等方面进行相关的研究与考察，并且结合企业本身人员的状况、技术设备、施工管理水平等进行综合考虑，再收集市场有关的资料，从而制定出一套比较完善的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，要结合工程的地域差异以及实际的施工状况来对工程的概预算做出相关的调整，从而提高施工的效率。在編制工程的概预算时，要正确的选用定额。要根据工程施工的方法、流程、机械配置、交通等方面进行选定，并且对于定额的相关说明也要掌握，从而熟悉定额的使用方法。
2.进行具体分析，合理调整造价的价差。在进行工程概预算时，要准确的计算出施工期间的施工人数，然后按照实际计算施工面积以及工程量，最后再根据相应定额标准去计算工程的整体造价。并且对设计图纸要进行充分的研究，弄清楚建筑工程的性质、类型等方面的知识，明确图纸各部位的关系，据此来计算工程量，通过合理的套用定额，确保定额与实际工程相符。除此之外，在进行工程概预算的时候，要将各种因素进行具体的分析，从而做好价差调整工作。比如建筑企业的相关部门的或者管理部门应该利用各种渠道，收集材料的市场价格信息，从而针对不同的时间和区域及时材料价格变动的信息，并且对于程概预算进行调整。
3.提高工程概预算人员的业务水平。建筑工程项目工作十分复杂，因此工程概预算工作是有一定难度的，人员的业务能力直接影响工程概预算的水平。在工程概预算中一旦出现失误，就会造成一系列的不良影响，会大大增加其概预算工作的业务量，造成人力、物力、财力的浪费，还影响了工程的正常实施的进程，据此提高相关人员的业务能力是十分有必要的。建筑企业施工单位在不断提升工程的质量的同时，定期进行业务培训，加强对概预算工作人员业务能力的培养。概预算人员不仅要有扎实的专业知识，还有要掌握工程各方面的法律法规。除此之外，概预算人员要不断加强自身的道德修养，要敬岗爱业、正直自律。
4.引进技术.在现代社会经济发展的过程中，计算机技术得到广泛的应用，企业要积极引进新技术，从而提高工程概预算的效率，避免一些人为的错误。长时间、大量的简单重复工作不仅增加了人力、物力的消耗，而且效率比较低下，因此工程概预算亟需进行调整，运用计算机技术，提高工程概预算工作的效率以及质量，促进经济效益的提高。
四、结语
我国经济的快速发展给企业单位带来机遇，同时也带来了巨大的挑战。面对这种情形，建筑工程企业单位在工程概预算工作中出现很多的问题，严重影响企业的持续健康发展，造成巨大的经济损失。因此，在这种形势下，建筑工程行业要科学的编制建筑工程的概预算，要进行深入的调查分析，从而制定相关的工程概预算定额，并且不断提高工程概预算人员的业务能力，从而保证工程概预算的有效展开，促进工程概预算领域得到良好的发展。
参考文献：
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一、引言
随着我国市场经济的发展，人们对各种工程的需求也越来越多，这样不仅促进了建筑业的发展，同时建筑业的竞争也越来越激烈。因此，在保证工程质量的同时，合理的控制工程造价成为企业关心的重点问题。概预算编制是保证工程造价合理性的重要手段，它的质量对工程造价有着非常重要的影响。因此，企业应该重视建筑工程的概预算编制，提高编制水平，从而使企业能够获得最大的经济效益。
二、概预算简介
概预算是根据国家的规定，建筑企业根据工程建设中的相关文件要求，确定所需要的收费标准，并制定正在建设、改建或者扩建工程的投资额度的文件。概预算应该能够反映工程建设中不同施工阶段的经济成本，并且是投资决策、分配、控制、管理等的标准。因此，概预算对建筑企业是非常重要的。各企业应该不断提高工程的概预算编制质量，这样才能为工程造价提供合理的标准，准确掌握行业发展状态，有效控制投资风险，提高竞争实力。
三、概预算编制对工程造价造成的影响
（一）工程设计方案的影响
工程造价中的工程设计部分的造价往往是人们经常忽略的部分，因为它占的比例比较少，但是它在工程造价中起着非常重要的作用。良好的工程设计质量能够降低工程造价成本，还能保证工程施工的质量。因此，工程设计的相关人员应该加强重视。在工程设计的方案确定后，一般不要求发生变动，因为如果发生大的变动，可能会造成工程造价发生很大的变化，使施工企业的经济效益受到影响。这样，施工企业会为了缩减成本，出现偷工减料的现象，造成工程质量下降。
（二）建筑材料价格变动的影响
工程项目具有一定的特殊性，工程概预算包括土地成本和原材料成本，其中土地成本是不能改变的成本，所以原材料的成本是概预算中需要仔细编制的部分。工程项目中的原材料种类多，它的价格也是多种多样的，如果概预算同实际情况差别太大，会造成采购材料质量和实际要求之间存在差别。在建筑市场中，材料的价格常会发生变动，但是在对材料的价格进行概预算编制存在滞后性，有时会严重影响工程造价，特别是对于施工期较长的项目，预先制定的价格编制和实际差别是很大的，它们只能作为一个参考，而真正的成本要等到工程竣工之后才能决算。因此，进行工程造价时，要考虑到各项指标可能会出现的变动，合理控制工程的质量、进度，保证整个工程的顺利进行。
（三）概预算编制人员的影响
概预算编制人员是建筑工程概预算编制的实施者，他们概预算编制能力的高低直接影响着工程造价的成本的制定。企业应该对这些人员的技能进行专业培训，使他们的专业技能随着工程技术的变化不断更新和变化。目前，大多数的概预算编制人员虽然有丰富的理论知识，但是他们缺乏实践经验，造成概预算的编制不符合实际情况的变化。很多概预算编制人员在概预算编制时只是进行经验设计或者重复设计，不能根据工程技术的变化不断提升自己的技能，这样会造成预算成本和实际的工程成本有很大的差别。
（四）工程数量计算的影响
工程数量是概预算的基础，如果工程数量准确，对工程造价的影响比较小。如果工程数量不断发生变化，可能会影响概预算的准确性。因此，在概预算编制时，要确认好工程的数量，并进行科学核算，尽量避免出现工程造价的超值现象的出现。
四、提高建筑工程概预算编制质量的方法
（一）提高工程设计的质量
概预算编制的一个重要依据是工程设计方案，因而需要保证工程设计的质量。在进行概预算编制时，首先要熟悉设计方案，如项目设计的地理位置、占地面积、工程规模、环境要求、施工标准、设备型号、建筑结构等，确定他们的设计是否合理正确。其次，要了解设计图纸以及对图纸的说明，保证有合理正确的套用定额，并要保证计算的准确，不出现遗漏或者重复的现象。
（二）根据预算编制的标准，做好差价调整
预算编制的核心是概预算的编制标准和编制依据。如果它的编制标准和依据不准确，那么得到的概预算结果都是没有意义的，还会严重影响着工程造价的质量。因此，要有准确的概预算编制标准和依据。首先概预算的编制人员应该根据不同工程的特点，对工程的定额和执行标准进行详细分析，合理确定差价的调整幅度和费率，使工程造价在合理的变化范围之内，进而保证整个工程的性能和质量。
（三）加强相关人员的培训
建筑工程的概预算编制人员的综合能力是保证概预算质量的基础，建筑企业应该加强概预算编制人员的培训工作。培训的内容应该包括概预算编制的专业知识、设备材料的采购、法律法规、工程结构分析、施工工艺分析、投资控制分析等，尽量减少概预算中出现的不确定因素。其中对概预算人员的专业知识培训是他们了解建筑工程设计的关键，他们应该详细了解各个定额手册的说明书，并能根据设计的图纸和说明进行对照，明白进行概预算对象的类型、性质、规模等。总之，工程概预算编制的人员应该具有丰富和专业知识和良好的职业道德。
（四）有效利用计算机进行概预算编制
传统的概预算编制常会出现遗漏、重复等问题，并且多采用人工进行数据的抄录和校对，浪费时间和精力，随着计算机技术的不断发展，将计算机应用到建筑工程的概预算编制中，可以大大地避免各种人为因素造成的编制不准确，还可以将概预算中的多个方面联系在一起进行处理，大大增强了准确率，并且还会节省大量的时间和精力。除此之外，还能对概预算编制进行监督，并能保证数据的保密性。
五、结语
在科技发展的今天，工程造价的改革和完善是不可阻挡的趋势，建筑工程的概预算编制对工程造价有着很大的影响。因此，要保证概预算编制的准确性，并能采取有效的措施来对概预算编制的质量提升和完善，这样才能为工程造价提供一个科学合理的概预算方案。本文主要提出了建筑工程中概预算编制对工程造价的影响，并提出了相应的解决措施，希望能提高工程造价质量，进而保证整个建筑工程的顺利施工，并能保证良好的工程质量。
（作者单位为京山东方建设有限公司）
参考文献
[1] 程芳，文博.建筑工程概预算编制对工程造价的影响研究[J].黑龙江科技信息，2015（10）：204.
[2] 余小朋，周可.浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）：46.
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑企业工程预算是企业具有管理性质，经济性质和预见作用的关键工作，建筑企业工程预算的准确性和高效率直接决定了建筑企业工程建设的质量和效益。因此，要高度重视建筑企业工程预算的各方面工作，应该从建筑企业工程预算存在的主要问题出发，对比较典型的管理体系不健全，人员专业素质不高，定额体系不完善，工程预算不规范等问题展开研讨，提升建筑企业工程预算工作的水平和质量。
一、建筑工程概预算的概念
所谓工程概预算就是指在工程进行当中，根据不同的工程、各阶段设计内容、费用与指标的不同，预先对工程项目的全部费用进行估算的活动。工程概预算是工程项目启动、投资、管理与核算的重要依据，工程质量的好坏，后续社会效益与经济效益能否有效实现，都取决于此。合理的工程造价是工程建筑造价最重要的组成部分，也是其中的关键，而工程概预算能够卓有成效地控制整个工程的造价，甚至掌握工程规模的大小与完成的时间长短，这对于工程建造的投资起到了至关重要的作用。
二、建筑工程概预算管理中存在的问题
（一）建筑工程设计不合理
建筑工程设计阶段是建筑施工项目由计划变成现实的重要阶段，决定着整个建筑工程的质量优劣。在工程概预算管理过程中，有的建筑企业为了缩短投资回收期，勘测设计周期安排较短，导致建筑工程设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作的深度不够，设计人员没有充足的时间和精力细致研究设计路线和方案，造成敷衍了事等等致使工程设计出现漏项、不合理，那么在建筑工程概预算管理过程中必须补充相应的建设项目，以免造成资金浪费，甚至留下建筑工程质量隐患
（二）预算人员自身的原因
由于预算人员自身的因素也容易导致超预算问题的出现，预算人员在进行建筑工程项目预算的过程中，自身的专业素质和专业能力有限，对于工程项目预算的不够全面，很多建筑工程的具体项目没有纳入到其中进行预算，进而预算出来的数额与实际的造价存在着很大的差距，影响到了建筑工程项目的顺利施工和顺利竣工。另外，预算人员对工程预算的重视程度不够也是导致出现超预算问题的原因，造价预算人员没有进行建筑工程项目的实地考察，没有对其进行具体的分析，仅凭借以往的预算经验进行该建筑工程项目的预算，最终导致出现超预算的问题。
（三）招标工作不细致
招投标活动的终极目的是保护国家利益，社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。建筑建筑工程招投标活动的根本目的#是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力。首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的，真正具有竞争力的价格。其次是合同对施工过程中的纠纷是具备约束力，最后合同对后期的建筑工程造价是具有可控性的。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够，在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价。在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
三、建筑工程预概算的控制措施
（一）为了精细化管理控制造价，保证工程质量
在项目的初期设计中作多方案比较，造型、使用功能和经济方面的比较，做到优化、合理，对于工程管理的质量有着举足轻重的作用，辅助的内容还要包括加强设计管理，预防设计犯罪“串通变更”而在此过程中的几个具体的管理举措本文总结如下:必须全面的落实责任负责制，责任到人，该设计单位负责必须由其负责，该施工单位负责必须由施工方负责，由于是设计的缺陷导致事故。设计变更，影响施工等现象，甲方要向设计院进行合理的索赔，反过来，当施工不当造成设计变更，重新设计部署等，施工方要承担全部的额外费用，万一出现设计需要变更的现象，为了更好的进行精细化管理与造价控制，需要相关单位规范设计变更文档和程序，准备好全部的材料，以便最后验收与复核。为了使预决算统一，便于审计，也为了预防和杜绝工程腐败现象的发生。项目的建设单位不得随意的更改，提高与扩大项目的建设标准和使用规模，功能需求。此外，当项目交付使用时，结算审计工作要严格审查手续的合法性、时效性，从业人员要严格执行规定，加强对工作的监督。
（二）严格按照标准设计预算并对工程造价进行动态控制
工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，从根本上控制造价的多少，合理分配资金，让预算帮助工程的实施而不是成为一种阻碍，设计标准贯穿于整个工程的建设勘察、设计、施工及验收，是工作得以进行的重要依据，必须选择具有实践经验、认真、负责、敬业和信誉良好的设计人员为工程进行初次规划，而且在设计过程中造价人员和投资商要与其随时保持交流并且密切配合他的工作，各尽其能，各发所长，一切都以按时按质按量完成目标为基准，不为一举私利而破坏了整个进度计划。此外，还应该及时对工作进行对比和分析，随时反馈造价和其他重要信息，从而根据计划和实际情况做出合理预算和安排。
（三）健全建筑工程预算管理体制
应该加强对相应部门的建设，协调好预算部门与企业内部其他部门之间的关系。在进行相关制度的建设时，国家行政机关应该积极引导预算体制的建设，加强对企业预算管理的监督，为企业的预算管理提供有利的社会环境，逐步完善我国相关的法律法规，对预算审批进行严格的控制和管理、设计单位在进行建筑工程设计时应该严格按照设计的标准和操作程序来操作，从而提高预算编制的科学性和合理性。在进行项目招标时，企业还应该成立内部的专业机构，在提高预算质量的基础上促进企业的发展。
（四）要加强政府部门在投资建设中的监管
为了有效提高建筑预算的质量，要加强相关的政府部门在投资建设市场的行政行为，增强其对建筑投资市场的监管力度，从而为建筑市场提供健康、文明的投资建设环境，政府部门依法行政，照章办事，更能够对工程造价市场进行合理的控制，规范管理，建立有形工程造价咨询市场一个良好的公平竞争环境是建设工程中必不可少的条件，建立市场研究机构，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况。类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发展趋势等!多方面采取措施，从组织上明确项目的组织结构，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。
（五）合理进行概预算的编制
建筑工程的造价控制人员需要合理的进行概预算的编制，并且应该始终坚持一个原则就是概预算编制与实际的建筑工程项目相符合，使预算人员根据概预算编制进行的建筑工程预算能够最大程度的与实际的工程造价相符合，尽量避免出现超预算的问题。另外，由于建筑工程是在不断的变化和发展中的，预算人员不能将之前工程的概预算编制应用到现在工程中，需要根据该工程的实际进行概预算编制的调整和完成，这样才能够符合该项工程的预算特点，确保建设企业的经济效益。
结束语
建筑工程概预算在整个建筑工程中占据着非常重要的地位，是必不可少的一个关键环节，影响着建筑工程的成本、质量与实施进度，直接决定建筑企业的经济效益。因此，大力实施详细编写工程概预算、规范工程概预算管理程序、加强对建筑设计工作的监管等一系列卓有成效的措施，用于解决在建筑施工概预算管理中存在的诸多问题具有较强的科学性和实效性，能够有效地降低工程造价，提高资源利用率，增大建筑企业的项目利润收益。
参考文献：
[1]李颖.建筑工程概预算管理中存在的问题及解决对策[J].中国建筑金属结构,2013,20.
1引言
作为汇总纳税企业中的重要组成部分，跨地区经营建筑企业的纳税模式具有特殊性，由于我国学术界对于跨地区经营建筑企业的内部结构、经营模式以及管理手段的研究尚处于初级阶段，因而使得当前的税收制度与实际的企业税收情况不符，从而大大减弱了执行效果，因此，本课题的研究具有积极的现实意义。
2汇总纳税的概念
汇总纳税，亦称为汇总缴纳，是指一种对集团企业或设有地方分部的企业所采取的由集团企业的核心部分或企业总部汇总旗下地方分部企业集中缴纳经营所得税的税收征收手段。之所以采取这一征收手段，原因在于由于协作专业化的高速发展，集团企业往往实行跨地区或跨行业地经营，而下属企业在经营活动中难以实现核算独立或者核算结果无法反映真实经营情况，进而会对企业的经营活动产生不利影响，因此，实施汇总纳税是大势所趋。
3跨地区经营建筑企业所得税汇总纳税的管理策略
3.1完善税收政策
（1）明确建筑企业概念。要想做好所得税汇总纳税的管理工作，首要的就是要界定跨地区经营建筑企业的概念范围，若界定范围不明确，就会造成税收征管范围的不明确，因此，在现行的税收制度中应明确界定跨地区经营建筑企业的概念。所谓的跨地区经营建筑企业，就是指建筑企业的经营范围已拓展到其他地区，进行跨地区经营的企业。（2）实现纳税申报规范化。目前，现行的跨地区经营建筑企业的项目部预分0.2%所得税政策较为复杂，因而其也是税收政策实施的重难点环节。要想在短时间内切实对这一问题加以解决，最为行之有效的方式就是实现纳税申报的规划化以及表证单书的统一化。在实施跨地区经营建筑企业的项目部预分0.2%所得税政策的过程中，由于需要从多个角度进行综合考虑和判断，操作流程十分复杂，因而十分容易出现措施，使得纳税企业的遵从度较为低下，因此，最为简单快捷的方式就是合理设计专业申报表，让纳税单位自行填写，以此来简化申报流程，使得税收政策更具直观化和实效性，从而一方面实现了税收政策的宣传目的，使得纳税单位能够深入了解和掌握相关政策规定，另一方面也大大降低了基层税务人员的工作操作难度，使其工具流程更具规范性和条理性。与此同时，也可根据跨地区经营建筑企业的个性特点，设计出针对性的所得税汇总纳税管理表格，其中就包含有建筑企业工程项目的具体信息数据。
3.2革新征管手段
基于当前税收制度的实际执行情况，目前，跨地区经营建筑企业所得税汇总纳税制度中最为常见的问题就是征管难度较大且征管成本较高。根据该种现状，必须尽快进行征管手段的革新，笔者认为可设立折中式的征管模式，在保证以法人为纳税主体的基础之上，解决当前普遍存在的税收与税源背离的问题，与此同时，也应简化操作流程，以此来实现征管成本的降低，因而在对部分纳税额度较小的跨地区建筑经营企业进行税收征管时，可批准其不就低预缴税。企业总部所在地往往占据着税收征管因素判定的主导地位，其担负的职责在于划分经济利益，而不具备独立性的企业分部所在地的税务部门，在一般情况下难以明确企业分部所得的经济利益的份额大小，往往是企业总部下分多少，地方分部就接收多少，因此，企业分部的税收款项往往较小，甚至也有零的情况，而企业分部所在地的税务部门对其也尚未形成一定的重视，长此以往，就地预缴就成了空谈。所以，在对部分纳税额度较小的跨地区建筑经营企业进行税收征管时，可批准其不就地预缴税，如此一来不仅可有效减轻企业总部下分税款的工作量，而且也能大大减少所得税汇总纳税的征收成本。由于纳税税额较小，因而不会加剧税收与税源的背离程度。
3.3加快税制改革
我国的税收分配方式主要包括有横向和纵向两种形式，实现两者的有机融合是我国分税制度改革的主要方向。目前，横向税收分配制度已基本架构完成，因此，我国未来的主要分税制改革在于纵向税收分配制度。第一，优化税收管理层次。要想实现我国税收管理制度的优化改革，首要的就是优化税收管理层次。一般情况下，政府的层级直接决定着税收的管理层级，由于我国政府层级由中央、省、市、县、乡这五大层次构成，所以我国的税收管理层级也有五个层次，分别是税收总局、税收省局、税收市局、税收县局以及乡镇税务所。由于管理层级较多，极大降低了税收管理的工作效率，也大幅提升了税收管理的成本支出。可以说，适当减少税收的管理层级对于加快分税制改革具有重要作用。第二，实现国地税机构合并。针对当前企业管理税所存在的问题，笔者建议取消当前实行的共享税制度，实现国地税机构的合并，直接将企业管理税归于中央税种之中，如此一来便可有效解决横向税收分配制度中所存在的问题，同时也有效降低了税收征收成本，提升了征管工作的效率。
4结语
综上所述，为了切实解决我国跨地区经营建筑企业所得税汇总纳税中所存在的问题，我国必须积极借鉴国内外的先进成熟管理经验，结合我国税收制度以及跨地区经营建筑企业的实际情况，对税收制度以及征管手段进行调整和创新，加快税收制度的改革，以建立完善的跨地区经营建筑企业所得税汇总纳税制度。
参考文献
关键词：全面预算建筑工程预算管理
0 引言
常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理现已成为现代化企业不可或缺的重要管理模式，其管理的本质是综合性极强的价值管理，这种价值管理的特征与职能是其他管理所不能代替的，在建设项目实施过程中推行全面预算管理，对于建立以预算目标为中心的责权体系、完善内部控制机制、加强成本费用管理、维护资产的安全完整、防范风险，更加有效地组织和协调生产活动、促进预算目标的实现和经济效益的提高，都具有重要意义。
1 目前我国建筑企业全面预算管理存在的问题
当前我国建筑实行全面预算管理的范围和力度还比较小，未来发展潜力巨大，且能够取得很好的优势效应。然而纵观发展初期，建筑企业在建筑工程的全面预算管理过程中还存在着一系列棘手的问题：
1.1 对预算管理认识不到位
当前还有一部分建筑企业的领导对全面预算管理的重要性认识不足，对其效果及作用持有一定的怀疑态度，尤其是对具体如何实施运用没有一个简单明了的认识了解。我国建筑市场由于长期受传统计划经济的影响，在预算管理工作中更倾向于集权式管理的旧模式，往往是自上而下、强制性、单一性的信息传播，很难做到意见与建议的有效交流和沟通，其预算管理计划更多的表现为指令性和执行性这样的模式。在这种工作状态下，全面预算管理很难深入人心并贯彻实施下去。
1.2 预算编制中存在的问题
目前建筑企业相关人员对预算与财务预算的概念认识还不够清楚，只是编制财务预算，导致预算编制不全面；存在“预算就是财务部门的事情”的错误认识，这必然导致预算编制缺乏有效的配合。
1.3 预算执行中存在的问题
首先，预算的执行结果不能全面落实，导致预算的权威性下降。其次，预算外因素多。我国企业现在正处于调整和整合过程中，企业领导者的主观随机性也较强，往往是自己首先突破预算指标，给下属带来不利影响。预算外影响因素较多，导致很多领导者对预算的作用表示质疑。第三，缺乏现代工具实施。往往单纯使用office等办公软件进行操作及在局域网内使用，难以使用广域网，不能及时准确掌握反馈信息。
2 建设工程全面预算管理的理论基础
2.1 建设工程全面预算管理的内涵
全面预算管理起源于财务管理，其内涵是企业未来某一特定期间（一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划），它以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等）为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。而建筑工程作为一种特殊的商品，具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点，在实施过程所特有的生产的流动性、产品形式的多样性、施工技术的复杂性，与其它商品截然不同，因此，针对建筑工程的特性进行全面预算管理，笔者延伸为以工程造价控制为主线，建立预算目标锁链与预算目标体系，检查和监控预算目标在实施过程的执行情况和完成情况，结合资金的收入和支出，以及实际工程制造成本的积累，进行信息反馈，及时纠正预算目标的偏离，以达到降低工程成本，提高资金效益的目的。
2.2 建筑工程全面预算管理的模型
2.3 建筑工程全面预算的主要内容
根据建设工程不同建设阶段，按建设程序，由前至后、由浅至深、由粗至细在各阶段进行工程造价编制，环环相扣，上一阶段预算目标对下一阶段进行指导与控制，建筑工程全面预算的主要内容如下：
2.3.1 投资估算
建筑工程全面预算的第一个环节就是投资估算。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计，投资估算额作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投资估算额。投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准。在建设工程全面预算管理中投资估算是第一个预算目标。
2.3.2 设计概算
设计概算，是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。设计概算是考核建设项目投资效果的依据。在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，国内外的统计资料表明，影响投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，初步设计阶段影响投资的可能性为75％-95％，技术设计阶段影响投资的可能性为35％-75％，施工图设计阶段影响建设项目投资的可能性为5％-35％；同时，在工程竣工后通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。由此可见，设计概算作为建筑工程全面预算管理预算目标的设立中，具有承上启下的重要作用。
2.3.3 施工图预算
施工图预算是根据施工图、设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的预算定额、取费标准和预算编制办法，结合实际的人工、材料、机械台班价格进行编制。反映工程建设项目全过程所需的人、物、财等费用的文件，在建设项目的具体实施过程中，对施工单位而言，根据施工图预算所编制的材料计划、劳动力计划、机械台班计划、财务计划及施工计划等，进行施工准备，组织施工力量，组织材料备料，推行先进的施工方法，以加强建筑企业内部经济核算，提高劳动生产率，降低工程成本。同时是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据。单位建筑工程施工图预算是以货币形式，综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。在施工图预算编制完成，可利用其中的重要经济指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价，从而达到衡量设计是否技术先进、经济合理的目的。因此，施工图预算在建筑工程全面预算管理中对工程建设具有实践意义。
2.3.4 竣工结算
竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，按照约定的合同价款即合同价款结算内容以及索赔事项办理工程价款清算的经济文件，全面反映工程造价。通过竣工结算，可对工程成本进行经济核算、考核对比，总结和衡量企业管理水平，提高施工管理水平服务。
3 完善建筑工程全面预算管理的建议
3.1 合理确定各阶段预算目标值，建立有效的预算预警制度。在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。同时，建筑工程全面预算管理对工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于建设工程全过程。在投资阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施项，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。对预算内事项、超预算事项、预算外事项以及反常事项，通过实际情况与预算比较得出是否超过警戒线，对有超预算、无预算开支的情况，及时按相关规定处理。
3.2 技术与经济相结合是有效实施建筑工程全面预算管理的手段。通过各阶段预算目标的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把进行全面预算管理，控制工程造价的观念渗透到设计和施工过程中。
3.3 立足于事先控制，实行动态管理。即全面预算管理不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，以强大的信息系统做基础，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，进行主动地控制。
3.4 健全预算考核制度和内部控制制度，建立、完善全面预算考核体系，保证并督促预算目标的完成。通过制定严格的预算考核制度量化目标、明确责任，此考核体系包括全面预算的编制、全面预算的执行、全面预算的控制、全面预算的分析和考核等方面，以预算执行单位为考核对象，以预算目标为考核标准，以预算完成情况为考核核心，通过实际情况与预算目标的比较来评价各预算目标执行力度，使全面预算管理真正成为有效的管理机制。
4 结语
建筑工程全面预算管理涉及建设项目各环节，专业知识交叉复杂，从可行性阶段的投资估算至最后竣工验收的结算，预算目标逐步细化，层层分解，为有效的控制建设工程造价，促进合理使用建设资金，实施建筑工程全面预算管理具有一定实践意义，我们将在工作中进一步积极探索，为取得更好的效果而努力。
参考文献：
[1]张蔚虹，刘立.建筑企业全面预算编制探析[J].现代物流.2007(2).
