房屋档案管理篇（1）

二、进行房屋征收档案移交时候的流程和时限

一方面，征收实施单位必须在征收工作结束之后的三个月内，将项目档案移交给城建档案馆；另一方面，在进行档案移交的时候，首先应该先将相关的资料交给征收主管部门，只有其通过检查、确定无误并且盖章之后，才能够进行移交。

三、进行方案移交时候的相关手续

在进行档案移交的时候，移交单位应该进行档案移交清单的填写，并且清单应该是一式三份，在双方签字和盖章之后，各留下一份，剩下的一份交给征收主管部门。

四、房屋征收档案管理信息化建设的时候存在的一些问题

随着我国社会和经济的发展，我国的信息技术水平也有了明显的提高，而房屋征收行业也出现了明显的信息化发展趋势。信息技术的出现也发展也给以往的房屋征收管理的模式造成了很大的冲击，并且以往的管理模式也无法很好的满足当前房屋征收档案管理的需要，所以必须根据需要来进行变革、为了更好的解决这些问题，并做好管理方面的工作，必须进行通过科研进行房屋征收档案管理软件系统的开发，这样能够系统的管理各项事物，能够将软件系统和信息系统的优越性真正的发挥出来，在进行档案信息化管理的时候，还应该有意识的缩减信息的实际输入量，并保证数据本身的准确性，只有这样房屋征收的管理水平才能够真正的提高，管理工作的透明度也会有明显的提高，能够真正的做到信息公开，这对公平公正的真正实现意义非常的重大。通过信息化建设，征收户可以利用前台展示的Internet网络或者是触摸屏来进行系统客户端，来对和自己有关系的房屋征收户信息进行查询，这样能够增加征收工作本身的透明度，能够降低出现房屋纠纷的概率，确保房屋征收工作更好的完成。住房城乡建设部规定了市级政府、县级政府以及房屋征收的相关部门应该对信息公开的内容进行明确，对于房屋补偿信息以及征收信息都必须进行公布。就技术方面而言，做好房屋征收档案信息化建设不会特别的困难，只要做好项目功能分析，并进行模块划分，然后再做好软件的设计以及软件的调试工作便能够很快的完成各项任务。其核心问题是确保档案管理信息化工作能够很好的实现，对于那些涉及到房屋征收的相关信息，不能够简单的公开便算完事，必须根据需要进行信息化档案管理。对于那些必须公开的信息必须及时的进行公开，对于那些需要存档的信息则必须及时的进行存档，这样才能够保证真正的做到为人民服务和对人民负责，保证工作完成的效果。以往很多政府在进行网站建设的时候，往往是各自为政，存在非常严重的重复建设情况，人民群众想要办事，首先必须了解自己需要办的事情是属于那个部门的，此处暂且不提存在的多头管理方面的问题，即便是找到了网站，还可能因为网站建设存在的问题而找不到相关的信息，所以在进行房屋征收档案管理的时候，首先必须做的便是保证检索的方便性，其次便必须做好数据备份方面的工作，保证数据本身的安全性。

房屋档案管理篇（2）

中图分类号：F293文献标识码： A

前言

房屋权属档案是进行房屋权属认证的重要凭证，其有效的记录了房屋权属的相关资料。在社会不断发展的状况下，房屋权属档案的数量在逐渐的增多，并对相关的房屋权属纠纷起到了非常关键的影响作用。而要充分的发挥房屋权属档案的管理作用，就必须强调房产交易核档的重要性，并采取相应的措施加强房屋档案管理工作的进行。

一、房产交易核档

房屋权属档案是指房地产行政主管部门在进行权属登记、调查、权属转移、变更等管理工作中所直接形成的作为重要依据的文字、图表、声像等资料。它是城市房地产权属登记管理工作的真实记录，和房屋权属证书都是法律认可的有效证明，具有专业性、真实性、动态性、价值性、完整性、法律性的特点。随着房地产业的迅速发展，房屋权属档案数量逐步增多，利用也更加频繁，房屋权属纠纷，“房姐房叔”问题突出，这些都对房地产交易中房屋权属登记档案的信息准确性提出了更高的要求，所以为了保证权属信息的记录的专业性、完整性、准确性等就必须在工作中认真负责并且进行核档，不断提高房屋权属档案质量管理的水平。

二、房产交易核档在房屋权属档案管理中的重要性

（1）、为房产交易服务提供保证

房产交易核档还可以为房产交易服务提供保证。城镇化的发展必然带动城市房产交易量的上升，一般情况下是根据房屋权属证书进行交易的。但是市场上出现了房屋因拆迁被冻结、房屋所有人的房产被司法机关查封、不法分子涂改或伪造房产权属证书从事欺诈活动等情况，这样一来买房者根据房屋权属证书进行交易就会带有一定的安全风险。所以，为防止不必要的风险，为政府和国家避免损失，很有必要进行房产交易核档，以确保交易在信息核对无误条件下进行。

（2）、有利于权属证书当前状态的核实

在与房地产公司房屋交易成功之后，房屋权属人就自然有了对房屋的处置权。但是一般情况下会存在房屋交易进行的时候，没有做好相应的查封、抵押或限制登记的工作，在这种情况下也就常常会发生交易双方不正常的谈判工作，而此时的房屋可能处于相应的限制状态。针对这种情况，采用房产交易核档，就能够有效的帮助交易双方进行合理的交易，保障双方的利益，最终确定交易是否能够进行。

（3）、为决群众纠纷、查处腐败分子提供依据

随着城市建设的不断扩大，房产交易量不断上升，建立在各种虚假信息的房产权属证书上的交易也逐渐增多，严重危害房屋权属档案管理工作的顺利开展，影响房地产业的健康发展。这些不良现象出现的根源之一就是房产交易档案的信息缺失。房产交易核档可以核实证书的真实性，防治和打击社会上的以真实信息克隆的虚假信息、完全虚假信息、巧借他人信息等手段制造的房屋权属证书，为相关人士、相关单位提权归属、房产价格、房产变更、房产来源、房产面积等具有法律效率的基础信息内容。

（4）、有利于核实房屋产权的来源和相关数据

房屋在进行交易时，先要明确房屋的来源，是买卖所得，继承所得，还是他人赠与等。只有对房屋的来源进行了有效的明确，才能够计算出相应的缴费金额，因为不同来源的房屋在交易中所缴纳的费用是完全不同的。比如，一座房子是房改房所得，那么就相应的要收取土地出让金。因此，有了房产交易核档这一环节，就能够保证房改房情况下土地出让金的及时收取，为国家减少不必要的损失。

三、加强房屋档案管理的相关措施

（1）、制定房屋权属档案管理规范

目前，对房屋权属档案工作进行管理时，具体可参照的标准、规范不是很多，这导致同系统之间容易出现管理问题。因此，在实际的工作中，我们要不断的进行学习和创新，对管理工作进行研究；同时，要保证相关的行政部门做好协调工作，保证档案管理办法的尽快制定和实施，要保证相关的政策法规可操作性较强。进行规范的制定时，对每项业务的具体的保管期限、文件材料、归档范围等的相关制度要进行确定，这样能为工作人员的工作提供便利。

（2）、持续的提高档案管理人员的综合素质

房屋权属档案管理人员的综合素质，直接的影响到房屋档案管理的质量，是保证房屋档案管理工作有效开展的关键因素。因此，在今后的工作中一定要加强档案管理人员的业务培训，积极的组织相关人员进行日常的培训工作，从而不断的提高档案管理队伍的专业素质。同时，在相关制度的制定上，要相应的制定责任追究制度，通过对事件负责人的追究，采用比较合理的处理方式，避免差错的再次出现。

（3）、具体的明确房屋权属档案管理的质量标准

在进行房屋权属档案管理的工作中，要充分的做好档案每一个环节的工作，包括档案的形成、整理和利用等相关的环节，以保证档案管理工作的有章可循。同时，在制定档案管理的质量标准上，要求进行档案收集的规范性，科学的确定档案组件的分类标准，并相应的规定个人按照国家的标准进行资料的填写。只有这样，才能够充分的保障房屋权属档案管理的质量，促进房屋权属档案管理工作的顺利开展。

（4）、完善房屋权属档案管理专用软件

根据档案管理相关要求，按照房屋权属档案管理工作的需要，研发出合适的档案管理专用软件应用于房屋权属档案管理工作需求中，已经成为现实工作中较为迫切的一项工作。房屋权属档案管理专用软件，必须实现系统内同一卷档案中所包含的档案材料的统一，并且根据档案中任一信息记录可找到该案卷，查看到该卷全部的业务过程，达到档案管理专用软件中的数据与纸质档案内容完全吻合、统一。房屋权属档案管理专用软件，可以实现房屋权属档案的多方位快速检索，为利用者快速查询到所需信息，提高工作效率，减少查询时间。

四、结语

总而言之，房屋权属档案是一份非常宝贵的资料，房屋交易核档环节的开展对其具有非常重要的作用，房屋交易核档在房产档案管理和开发利用过程中这一环节又是不可缺少的,我们要不断的完善各种管理方法,以防止房产交易中相关权利人的权利损失。为房屋权属档案管理工作的开展提供一个非常有力的环境。

参考文献

[1]蒋明师.浅谈运用计算机对企业房屋管理的必要性[J].科技创新与应用,2012,(9):41-41.

房屋档案管理篇（3）

一、房地产权属档案管理存在的主要问题

（一）对于房地产权属档案的管理，缺乏统一的规范性文件

1.现行文件过于笼统，缺乏操作性。随着房地产业和住房商品化的迅猛发展，房地产权属档案变得越来越重要，档案数量也越来越多，单靠传统的管理方式和管理手段已远远不能适应新形势发展的需要。利用现代化技术设备、服务手段和科学的管理方法，实现房地产权属档案管理现代化已是必然趋势。而标准化是现代化的基础，在房地产权属档案管理工作中推行标准化，是房地产权属档案实现现代化管理的首要前提，也是做好房地产权属档案管理工作的必要条件。目前，在实际工作中，房地产权属档案管理的依据仍然是2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》。《城市房地产权属档案管理办法》从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定，但只限于宏观层面，缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是，服务中心窗口受理业务时收什么材料，档案室就存什么材料，对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确，还缺少统一的标准。

2.保管期限不明确，致使档案库房紧张。《城市房地产权属档案管理办法》规定：房地产权属档案应以丘为单元建档，以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起，合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确，无法开展鉴定、销毁工作。如他项权注销登记、拆迁房屋注销登记、房改房注销登记等利用率不高的注销档案材料也会占用一定的空间。因此，房地产权属档案出现了有增无减的现象，必将导致档案库房空间的资源短缺。

（三）对房地产权属档案管理人员业务培训不到位

由于房地产交易与权属登记是流程式服务，按规定一般的流程是“受理-初审-缴纳税费-审批-发证-归档”。每个环节都有各自的职责、相应的业务规范。因此，每一宗不同类型的业务所形成的文件材料也各有不同。所以，房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的，但现实情况却是这方面培训工作不到位。

二、现阶段怎样好房屋产权档案管理

（一）充分认识房屋产权档案的特点

第一，政策性。目前，我国房屋产权类别众多，包括全民所有、集体所有、个人私有、共有房产以及军产、外产、中外合资产、股份制房产等。在这些房产中，产权来源、实用性质、使用人、管理方式等各不一样，使用的政策也各不相同，不仅涉及到所有权、适用权政策，涉及到国家、集体、个人三方面的利益，还涉及到侨务、统战、对外关系、宗教、民族等各方面的政策。因此，房产档案具有鲜明的政策性。第二，法制性。房产档案管理是一项法制性很强的工作，要求遵循《宪法》、《房地产法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《企业法》、《合同法》、《城市规划法》、《档案法》等法律法规的相关规定。因此，房屋产权档案在利用过程中，必须依法办事，严格遵从以法制指导工作实践的工作要求。第三，动态性。房屋及房屋所有权不是一成不变的，而是随着房屋的改扩建、拆迁、房屋的继承、赠予、买卖等在不断地变化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步转向社会化、商品化，房屋和房屋产权的变化日趋频繁。房屋产权档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权的变化而变化，全面真实地反映房屋变化的全貌，保证其利用价值的实现。这就决定了房产档案的动态管理，档案利用的动态性。第四，时效性。房屋产权档案中记载的房屋所有权人取得房产的时间、房屋转移时间、房屋权属证件载名的确权日期为发生法律效力的权属确立日期；办理房屋初始登记和产权转移及房屋变更登记时的时间是法律效力时间，这些都即为划分权益归属的法定时效依据。

（二）拓宽房屋产权档案的收集渠道

绥化市房产管理处档案室是具有科技事业档案管理国家二级资质的综合性档案室，馆藏房屋产权档案15万卷，包括房屋买卖、赠与和交换档案、房屋仲载档案、房产接管档案、经营租赁档案、房屋拆迁档案、房屋登记发证记录薄册等。多年来，绥化市房屋产权管理处加大收集力度，拓宽收集渠道，将分散在各机关、团体、企业事业单位和个人手中的具有保存价值的房屋产权文件材料收集齐全完整。主要通过房产登记，全面收集产权档案资料；通过办理产权转移、变更登记，收集产权移动与变更材料；通过办理商品房产权登记，收集产权资料；通过房地产开发和拆迁城市规划部门，收集房屋拆迁、安置及房屋增籍和注销登记资料；通过司法、仲裁等部门，收集具有法律凭证的房屋产权档案资料。

（三）以开展房屋产权档案公开查询为切入点，促进房地产档案事业的全面发展

随着计算机技术在房屋产权档案工作中的普及应用，建立房屋产权档案信息网络，开展房屋产权档案公开查询，构建开发房屋权档案信息资源的社会性形式，是提高房屋产权档案管理、促进房地产档案事业发展的必然结果。

首先，房屋产权档案的利用工作对整个房地产档案工作有着带动和检验的作用。开展房屋产权档案公开查询工作，必然向其他房屋产权业务工作提出相应的要求，只有提高房屋产权档案整理、鉴定、保管工作的质量，才能满足社会各方面利用房屋产权档案的需要。通过利用工作反馈的要求，发现档案工作的薄弱环节与不足之处。其次，开展房屋产权档案公开查询是对档案工作最有效、最实际的宣传。利用工作是档案工作联系群众、服务群众、密切群众的纽带，通过开展房屋产权档案公开查询，可以提高人们对房屋产权档案的价值和房屋产权档案工作重要性的认识，扩大社会影响，为争取各方面的重视和支持，给档案工作的发展创造了客观条件。再次，房屋产权档案的公开查询，有利于反映房屋产权管理部门的实际工作水平和工作成果。房屋产权档案作为房地产行政管理工作的一部分，直接反映了房屋产权管理部门在进行房地产管理活动中的工作水平，是房地产部门的“脸面”工程。利用者通过对档案的利用，可以了解到该单位实际工作的情况，反映出该单位的工作作风与工作水平。

（四）提高房屋产权档案管理人员的综合素质

第一，房屋产权档案管理人员必须要具有马列主义理论知识，了解掌握党和政府在房屋管理方面制定的各种法律法规和政策；具有良好的职业道德，树立全心全意为经济建设服务的思想，爱岗敬业，扎实工作。第二，房屋产权档案管理人员既要熟悉档案专业知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科的专业知识；密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到嘴勤、多问，眼勤、多看，脑勤、多思考。第三，房屋产权档案管理人员要有相关的房地产管理基础知识，熟悉和掌握本单位管理工作的任务。既要熟悉家底，做到心中有数；又要介绍家底，了解利用者的需求，抓住利用者的心理，根据利用者的需求，不断改变服务方式，迅速而准确地为利用者提供利用线索，提高查全率和查准率，促进档案利用工作。第四，房屋产权档案管理人员要加强知识更新，强化自身素质，用现代科技知识来武装自己，学习掌握现代化管理知识和应用技术，改变过去的经验型管理方式，实现向科技型管理方式转变。

参考文献：

[1]尹振芳.强化房屋产权档案管理意识之我见[J].兰台内外.2013（06）

房屋档案管理篇（4）

随着社会的进步和现代信息技术的高速发展，传统的纸质档案管理办法已经不能满足当下的管理需求，改善档案管理方式迫在眉睫。将现代计算机网络技术和通信手段运用于档案管理工作中，实现档案管理信息化、现代化成为了必然的趋势。简单来说，就是将传统的实体档案管理向电子档案管理逐步过渡，这一过程涉及诸多环节，是一项繁杂并且系统化的工程。因此为了保证档案管理工作的准确性、科学性、高效性和稳定性，制定科学有效的相关办法和实施策略是促进档案管理信息化的重要步骤。

一、房屋征收档案所需材料

房屋征收工作是城市建设的基础工作，这一项工作涉及到了诸多材料的收集和管理，而上文提到的档案管理信息化是指利用当代先进的计算机信息技术对诸多实体档案进行电子档案化，实现数字化管控。根据国家的相关规定，房屋征收档案需要收集以下几项材料：

（一）房屋基本信息。其中包括：1.土地使用证；2.房屋产权证明；3.房屋图片；4.房屋丈量底表（相关人员签字与手印必须完善）；5.其他证明房屋产权的相关佐证材料等。

（二）房屋征收产权人口信息。其中包括：1.身份证复印件；2.户口本复印件；3.其他证明涉及房屋人口的相关信息。

（三）房屋为商业用途的相关依据。其中包括：1.商业完税证；2.经营许可证；3.其他证明房屋实际用于商业的相关佐证材料。

（四）房屋征收协议。其中包括：房屋征收协议，含房屋及附属物补偿明细表。

（五）各片区公共档案。其中包括：1.各片区规划红线图；2.各片区征收公告、决定和征收方案；3.选择房屋示意图；4.各片区所公示的公告和决定、征收方案、相关的数据、协议等图片。

（六）房屋征收进度情况。其中包括：1.房屋及附属物丈量图片；2.房屋腾空图片；3.房屋拆除后图片；4.相关的领款依据；5.回迁相关佐证依据；6.回迁农户的土地使用证和房产证复印件。

（七）综合材料。其中包括：1.建设项目审批文件；2.拆迁证书；3.拆迁申请书；4.社会风险稳定评估；5.委托征收合同；6.审计报告等。

二、房屋征收档案的收集和存放

对于整个房屋征收档案的收集和管理存放是整个工作中的重要一步。对于档案的收集，房屋征收行政管理部应该单独设立专门的机构和人员，负责整个征收区域内房屋征收档案的收集和管理工作，按照国家规定收集和整理相关材料，确保房屋征收档案的完整性，准确性和有效性。并且在档案文件材料收集过程中，应根据有关规定，健全房屋征收档案的归档制度，保证工作的有效进行。对于房屋征收档案的整理与保管，应将房屋征收档案分为四类：1.征收补偿评估档案；2.强制执行档案；3.征收决定档案；4.征收补偿档案。通过对档案的分门别类，既可减轻档案整理的工作量，也可以使整个档案管理工作更加有序地进行。

三、房屋征收档案管理信息化实施策略

随着国务院第五百九十号令的颁布，以及现代社会的发展，传统的房屋征收档案管理办法已经不能适应社会需求，因此房屋征收档案信息化管理是发展的必然要求。为了更好地为广大群众服务，建立完整的房屋征收档案管理办法，必须要有详细的实施策略。

利用先进的计算机编程技术，开发相关的房屋征收档案管理软件系统，并且配套相应的工具软件。利用计算机系统来对房屋征收工作中产生的各类信息、文件、方案进行汇编和保存管理。在档案信息录入的时候应该在保证准确性、完整性、权威性的前提下去繁用简，降低信息录入量，形成简便、清晰的档案文件。这样不仅能蚪档头课菡魇盏蛋腹芾淼哪讯龋也大大提高了工作效率，并且在群众查阅档案时也提供了简单明了的信息，实现了便捷性。

在实现档案管理信息化的过程中，还需要注意电子信息档案的展示和公开。这一点可以利用计算机网络来实现，可以设立查询专用的设备，在该设备上安装相应的查询软件，能够为群众提供方便快捷的查询通道。这样一来，不仅提高了房屋征收工作的透明度，同时也降低了房产纠纷事件的出现几率，能够确保房屋征收工作更好地进行。并且可以建立房屋征收与补偿信息的展示网站，在互联网上对这些信息进行公布和公开。

从技术层面分析，实现档案管理信息化并不困难。只要对所需要管理存档的档案进行合理的分类和划分，并且对开发的管理软件进行合理的设置和调试，再将档案准确无误地录入计算机系统内，那么这项工作就不难完成。其关键节点就在于方便快捷的检索途径的建设，及时公开房屋征收工作信息，准确的相关档案录入以及档案的备份和存储。还要建立功能完整强大的防火墙，必须保证电子档案的信息安全性，保证信息不会通过任何渠道泄露。只要能够保证这些节点不出差错，这一项工作的难度就会大大降低。

四、结论

现代科技的发展使人们的生活越来越便捷，房屋征收档案管理工作也应该紧跟时代的脚步适应社会发展需要，为了更好地为广大群众服务，坚持房屋征收档案信息化管理是十分重要的，也是十分必要的。即使这一工作目前还面临着诸多问题，但是相信经过探索，针对相关问题进行攻关，这一完备并且先进的档案管理方案就一定能够获得实质性突破。

房屋档案管理篇（5）

房产行业的迅速发展、人们产权意识的提高，都对房屋权属登记档案管理提出了更高要求，传统的档案管理效率较低，不能满足新发展形势下的管理需求，无法实现对档案的充分利用，经常造成档案破损或者遗失现象，容易引发房屋权属纠纷，不利于和谐、稳定社会的构建。针对这种现象，必须对档案管理方式进行优化，保证房屋权属登记档案的完整性，为人们维护房屋产权提供可靠依据，避免出现房屋权属纠纷，推进档案信息化管理建设具有非常重要的现实意义。

1 房屋权属登记档案信息化管理的重要意义

房屋权属登记档案是房屋产权拥有者维护自身权益的最有利、也是最直接的证据，能够提供准确、可靠的信息依据，需要对其进行妥善储存和科学管理。在城市化建设持续推进的背景下，房产行业得到了迅速发展，随着购房人数的持续增长，需要进行登记的房屋权属档案越来越多，加大了档案管理难度[1]。传统档案管理方法工作效率较低，不能保证档案的完整性和准确性，无法提供可靠的房产交易依据，容易造成房屋权属纠纷，利用计算机信息技术可以实现对大量档案的采集、储存以及处理，在保证档案完整性以及准确性的同时，提高了工作效率，有利于房产行业的健康、稳定发展。

2 房屋权属登记档案信息化管理建设所面临的问题

2.1 缺乏对档案信息化管理的认识

要想推进房屋权属登记档案信息化管理建设，首先就需要提高对相关工作重要性的认识，加强重视力度，从现阶段的房产行业发展情况来看，缺乏对档案信息化管理的认识在很大程度上制约了档案管理信息化建设进程。相关部门对档案信息化管理认识不够深刻，没有意识到其重要性，没有提供足够的资金支持，相关工作无法正常开展，信息化设施不够健全，无法顺利完成档案信息的采集、存储以及处理等工作，导致档案信息化管理进程缓慢，甚至处于停滞不前的状态。

2.2 档案管理方式不够规范

房屋权属登记档案信息化管理建设需要规范的管理方式形成约束作用，档案管理方式不够规范是档案信息化管理建设过程中亟需解决的问题。部分房地产管理部门对房屋权属登记档案管理没有引起足够的重视，一直沿用以前的档案接管方法，仅仅是只保存移交到该部门的相关档案，并未要求管理人员对接管后的档案进行整理、编目、立卷、入库和调档查阅等一系列的专业管理，使得档案管理出现混乱、难以查找等问题。同时，随着社会的发展，不断有新的档案被移交进来，使得档案查阅工作量增加[2]。

2.3 档案管理人员综合素质不高

档案管理工作是由专门的管理人员完成的，管理人员综合素质的高低将会直接影响管理效果，从当前的房屋权属登记档案管理情况来看，管理人员的综合素质还有待提高。档案管理具有专业性和复杂性，部分管理人员没有接受过专业的培训，工作能力不强，对档案管理工作内容不够熟悉，对计算机技术也不够熟悉，无法操作计算机完成档案管理工作；档案管理工作量较大，管理人员整天与档案信息打交道，容易产生枯燥、乏味的感觉，工作时比较敷衍，责任意识不强，缺乏认真、负责的工作态度。

3 房屋权属登记档案信息化管理的具体建设策略

3.1 提高对档案信息化管理的认识

房屋权属登记档案信息化管理是档案管理的必然发展趋势，顺应了时展，满足了档案管理新的需求，是房产行业发展与信息化技术发展共同促成的产物，只有提高对档案信息化管理的认识，加强档案信息化管理建设，才能保证房产行业的健康、良好发展。有关部门必须给予足够的支持，提供所需资金完善档案信息化设施，为相关工作的开展创造有利条件；创新档案管理理念，认识到档案信息化管理的重要性，加大宣传力度，保证档案信息化管理建设的顺利推进。

3.2 构建完善的信息化管理系统

完善的管理系统能够保证档案信息化管理的规范性、有序性、高效性，在开展工作的过程中形成一种约束作用，对加快房屋权属登记档案信息化管理建设具有重要作用。利用信息计算机技术，使房屋权属登记档案信息系统与房产交易系统形成一个整体，房屋权属登记档案信息系统可以对房产交易过程中所产生的各种信息进行记录并生成档案；根据房产行业的不同业务，将档案信息进行分类，具有相同特点的房产档案归入到同一类型中，在进行检索的时候，可以根据实际需求在相应的类型中进行查找，缩小了查找范围；对档案信息进行实时更新，使其与市场动态情况保持同步，提高了档案的准确度[3]。

3.3 加强档案管理人员的培训

档案管理人员在房屋权属登记档案信息化管理过程中承担着重要责任，只有具备较高素质的专业性人才才能满足岗位需求、做好档案管理工作，所以就需要加强对档案管理人员的培训，打造一支综合素质较高的专业化队伍。档案管理人员不仅仅需要掌握档案管理工作流程，还需要具备较高的计算机操作能力，能够利用计算机信息技术完成档案的采集、储存以及处理等工作，保证档案信息的完整性和准确性；利用空闲时间加强对档案专业知识的学习，提高专业化程度以及工作能力；对档案管理人员进行思想政治教育，帮助其树立正确的人生价值观念，提高其责任意识，在工作过程中更加认真负责。

4 结束语

房屋权属登记档案信息化管理顺应了时展需求，具有广阔的发展前景，针对建设过程中所遇到的问题，需要提高对档案信息化管理的认识，构建完善的信息化管理系统，加强档案管理人员的培训，保证档案信息化管理建设的顺利推进，为房产行业的健康、稳定发展提供有力保障。

参考文献

房屋档案管理篇（6）

房屋征收工作是城市建设的基础工作，这一项工作涉及到了诸多材料的收集和管理，而上文提到的档案管理信息化是指利用当代先进的计算机信息技术对诸多实体档案进行电子档案化，实现数字化管控。根据国家的相关规定，房屋征收档案需要收集以下几项材料：

（一）房屋基本信息。其中包括：1.土地使用证；2.房屋产权证明；3.房屋图片；4.房屋丈量底表（相关人员签字与手印必须完善）；5.其他证明房屋产权的相关佐证材料等。

（二）房屋征收产权人口信息。其中包括：1.身份证复印件；2.户口本复印件；3.其他证明涉及房屋人口的相关信息。

（三）房屋为商业用途的相关依据。其中包括：1.商业完税证；2.经营许可证；3.其他证明房屋实际用于商业的相关佐证材料。

（四）房屋征收协议。其中包括：房屋征收协议，含房屋及附属物补偿明细表。

（五）各片区公共档案。其中包括：1.各片区规划红线图；2.各片区征收公告、决定和征收方案；3.选择房屋示意图；4.各片区所公示的公告和决定、征收方案、相关的数据、协议等图片。

（六）房屋征收进度情况。其中包括：1.房屋及附属物丈量图片；2.房屋腾空图片；3.房屋拆除后图片；4.相关的领款依据；5.回迁相关佐证依据；6.回迁农户的土地使用证和房产证复印件。

（七）综合材料。其中包括：1.建设项目审批文件；2.拆迁证书；3.拆迁申请书；4.社会风险稳定评估；5.委托征收合同；6.审计报告等。

二、房屋征收档案的收集和存放

对于整个房屋征收档案的收集和管理存放是整个工作中的重要一步。对于档案的收集，房屋征收行政管理部应该单独设立专门的机构和人员，负责整个征收区域内房屋征收档案的收集和管理工作，按照国家规定收集和整理相关材料，确保房屋征收档案的完整性，准确性和有效性。并且在档案文件材料收集过程中，应根据有关规定，健全房屋征收档案的归档制度，保证工作的有效进行。对于房屋征收档案的整理与保管，应将房屋征收档案分为四类：1.征收补偿评估档案；2.强制执行档案；3.征收决定档案；4.征收补偿档案。通过对档案的分门别类，既可减轻档案整理的工作量，也可以使整个档案管理工作更加有序地进行。

三、房屋征收档案管理信息化实施策略

随着国务院第五百九十号令的颁布，以及现代社会的发展，传统的房屋征收档案管理办法已经不能适应社会需求，因此房屋征收档案信息化管理是发展的必然要求。为了更好地为广大群众服务，建立完整的房屋征收档案管理办法，必须要有详细的实施策略。

利用先进的计算机编程技术，开发相关的房屋征收档案管理软件系统，并且配套相应的工具软件。利用计算机系统来对房屋征收工作中产生的各类信息、文件、方案进行汇编和保存管理。在档案信息录入的时候应该在保证准确性、完整性、权威性的前提下去繁用简，降低信息录入量，形成简便、清晰的档案文件。这样不仅能?蚪档头课菡魇盏蛋腹芾淼哪讯龋?也大大提高了工作效率，并且在群众查阅档案时也提供了简单明了的信息，实现了便捷性。

在实现档案管理信息化的过程中，还需要注意电子信息档案的展示和公开。这一点可以利用计算机网络来实现，可以设立查询专用的设备，在该设备上安装相应的查询软件，能够为群众提供方便快捷的查询通道。这样一来，不仅提高了房屋征收工作的透明度，同时也降低了房产纠纷事件的出现几率，能够确保房屋征收工作更好地进行。并且可以建立房屋征收与补偿信息的展示网站，在互联网上对这些信息进行公布和公开。

房屋档案管理篇（7）

近几年来，随着各地建设事业的发展，我国房屋产权档案的数量也越来越大，尤其是最近河北省政府制定的“三年大变样”的政策，使房屋权属档案的数量激增。虽然根据建设部的工作目标与要求，目前大多数房地产权属登记部门已经建立了房地产产权登记信息系统、产籍档案管理信息系统、房地产市场信息管理系统等，告别了传统的房屋权属手工管理阶段，但与档案数字化管理还有些差距：

1 房屋权属档案手工管理阶段

1982年，我国第一部关于房地产产权产籍管理的法律法规《关于城市（镇）房地产产权产籍管理暂行规定》及1990年建设部的《城市房屋产权产籍管理暂行办法》的规定，各地加强了对房屋档案的管理。但房屋档案主要采取的是台帐管理模式，并未建立起完善的管理系统。由于当时的条件限制，登记交易的数量比较少，房产档案的利用率也比较低，所以这种手工管理阶段基本上能满足当时的房产档案管理的需要。

2 房屋权属档案计算机系统管理阶段

随着公房出售、房改、商品房开发及二手房交易、抵押贷款等业务的增多，使得传统的手工档案管理越来越不能满足需求，档案的利用率低，这样局域网技术和数据库的使用便应运而生。

2006年初，我局已初步建立了房地产综合管理系统。系统包括了产权初始登记、抵押登记、注销登记、查封登记等管理模块，除必要的手工整理外，彻底改变了传统的手工模式，提高了查询效率。其中查封管理协助公检法对房产的查封。2009年又对系统进行升级，加入了预告登记管理模块，有效地避免了一房多卖，最大限度的保护了买房人的利益。

3 新的房产档案管理模式―数字化（信息化）管理

虽然初期的计算机系统的应用对房地产档案的管理做出了巨大贡献，但档案利用方式比较单一，且信息化水平较低。随着档案查询及利用的需求的不断增加，以纸质实体存放的原始档案随着不断地新业务频繁变动，长期的直接翻阅、尘土、潮湿，还有需要防虫、防盗等，各种原因需要复印，这些都容易造成原始档案的人工损坏。如不经意的撕毁、汗渍、静电复印过程中光照带来的危害及影响，不利于原始档案的保存。尤其是公检法，对于一个档案可能会反复查阅好几遍，对档案的保存有非常不利的的影响。同时，由于档案管理工作人员工作量大，简单的电脑查询工作效率低，且计算机中存储的信息不太全面，无法反映档案全貌或是无法满足查询人员的查询要求，所以仍需工作人员去档案室查询，造成了重复查询，影响了下一步的业务办理。再有，房产管理系统很不稳定，存在诸多问题，例如：数据丢失、数据重复等等，在业务办理中会形成一定的漏洞。我局的系统有时就存在录入的信息丢失，尤其是抵押贷款及查封的，所输入的信息并不能及时反应到业务窗口，一旦出现问题，后果都比较严重。因此，实体档案仍为查档的主要物件。

综上考虑，进行档案的扫描实现档案的无纸化、数字化，已经是迫在眉睫。产权档案的数字化，主要是把已经整理好的实体档案也就是纸质档案，制成电子档案，其中需要经过数字化处理。基本流程包括档案扫描、图像处理、图像存储、数据备份等电子文件格式。以数字化的形式存储，建立数字化档案信息数据库，利用计算机系统进行管理，是传统的计算机管理的更深阶段。2005年国家档案局了《纸质档案数字化技术规范》的行业标准，更是为档案数字化管理提供了法律法规上的有力支持。

在实现房产档案数字化管理过程中可以发现实体档案中的重复资料及错误资料，对问题及时纠正，减少录入错误还可以节约档案室的空间。实现数字化管理后，档案管理系统可对档案信息和数据进行快速处理，以前所未有的快捷为利用者提供查询服务，需要什么可以直接看到，如需纸质证明，可以直接从电脑打印。同时减少了档案管理人员的工作量，提高了工作质量。

4 数字化管理中的有关问题

数字化管理虽然是房产档案管理的发展趋势，但其中还存在不少问题值得我们关注：

4.1 数字化管理系统的设备购入及损耗成本控制方面

设备采购应以适用为原则，不要盲目求大求高。设备应预留一定的扩展空间来满足日后的需要，这点要充分考虑，既不要造成浪费，也不要造成以后的空间不足，影响今后的系统升级。

4.2 鉴于房产档案的特殊价值，对档案进行扫描时，要将需永久保存的所有权登记的房产档案全部扫描，存储扫描图像时应充分考虑恰当的图像利用率及图像格式，尽量降低硬件资源的损耗。

4.3 结合自身需要，选用压缩率高、占用空间少、便于网络传递的格式。同时自身可积极开发高效、灵活、直观的电子档案，进一步开发电子档案的利用价值，做到物尽其用。管理层要尽到责任，从财力、人力上给予最大支持，并做好日后的软件升级工作。

4.4 加速推进房产档案的数字化建设是非常重要的、紧迫的，且是长期艰巨的。它绝不是一个阶段性的工作，它需要投入大量的辛勤和汗水，需要我们一步一个脚印地将历史资料精心整合成可供利用的信息化资料。

5 加快建设现代化档案管理的人才队伍

实现房屋产权档案的数字化管理，需要一支既懂产权档案管理，又熟悉计算机操作知识的专业队伍，所以要加强房地产档案管理人员的培养，强化现代化档案管理专业知识的学习，使档案管理人员全面掌握档案专业知识，做好档案接收、整理、归档和开发利用等等，为利用者提供方便快捷的服务。

6 加强房产档案的管理

房产档案的数字化实现后，对房产档案的管理也会变得很重要。所以要进一步完善管理制度，建立和规范归档制度、档案保管制度、档案借阅制度、档案统计甚至档案销毁制度，把各项制度责任到人，确保档案的准确性、真实性。结合档案数字化管理的要求，做好各项基础性工作。

综上所述，房屋权属档案的数字化是房产档案管理的大势所趋，是质的飞跃。新的管理模式是城市房产的重要基础信息资源，它将通过管理手段实现自动化，提高工作效率，简化工作程序，通过管理内容数字化整合档案信息，优化信息源，实现对档案信息资源的最大开发利用，所以应顺应时代的要求，加快实现房产档案的数字化的进程，为建设事业添砖加瓦，它也必定是房产事业的奇葩！

参考文献：

[1]王泽红 王瑞萍 《利用计算机网络技术实现房地产交易与权属登记数字化》

房屋档案管理篇（8）

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一.前言

城市房屋是城市的主体，在城市的发展中具有重大的影响作用，对城市房屋建筑档案管理也是城市建设完成后的重大任务，这项任务需要花费大量的人力和资金。在近些年来，随着政府部门对城市旧城区的改造建设，城市房屋建筑的档案管理越来越受到政府及房产局相关部门的重视，城市房屋建筑档案管理为后期城市建筑的质量管理和维护提供了依据。

二.城市房屋建筑档案管理的重要性

城市房屋档案的建立管理对社会是有多方面的利益和好处的，一方面为城市的日后改建或者重建提供了参考依据，可以在此基础上对其进行优化设计；另一方面为工程建设方提供了大量的资料以便查阅房屋的竣工时间，并在对其性能检测方面给予重大的帮助。

三.房屋建筑档案的特点

1.长效性

对于城市房屋建筑档案的保存管理，我国虽然没有相关的法律法规给予了明确的规定，但是作为房产开发商在建设完成后也应该按照要求，建立房屋档案管理，其建档的时间和保存期限可自由确定，根据不同地方的情况而异。

2.权威性

房屋档案是一份房屋建设的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，对于日后房屋在正常使用的过程中出现的问题也是一种查找方式，因为其记录了房屋建筑工程建设的全部详细过程。

3.互联性

档案的管理不是一项独立的工作，而是需要许许多多的部门共同参与完成的，在建档的过程中需要对档案的真实性及准确性进行确认调查核对，每一步都是至关重要的。

四.城市房屋建筑档案管理存在的问题

1.管理意识淡漠，重视程度普遍不高

招投标档案之所以有局限性，源于其所处的位置十分尴尬。它只是工程建设环节的一部分，不及城市建设档案馆所收集的建设工程档案系统全面。因此，往往对其重要作用认识不充分，把对招投标档案的管理工作当作可有可无的事情，束之高搁顺其自然，从而放松思想，忽略了对业务的整理、总结和思考。

2.责任主体混乱，保存周期不统一

到目前为止，国家相关部门对招投标档案的管理没有制定统一规范的文件。由于各地的管理体制不同，在档案管理方面产生了许多问题。比如，档案管理责任主体不明确，有的地方是交易中心，有的是招标，也有的被纳入城市档案馆。再者，保存周期不统一，时间过长，就会加大工作负担和投入，但涉及工程招投标活动，没人愿意主动对招投标档案进行处理。

3.管理难度大，管理手段落后

虽然近年来全国各地在招投标活动中均或多或少的引入了无纸化办公模式，但招投标档案仍然避免不了大量纸制资料的存在，导致管理困难。加之管理人员变动过于频繁，专业性又不强，几经易手，招投标档案的延续性便得不到很好保障。

4.档案重复性强，管理任务重

建设工程招投标过程中，往往会产生大量档案资料，由于招投标工作的敏感性，档案入库时，往往胡子眉毛一把抓，全部移交。这样，许多重复的资料，被多次保存，既加重了管理人员的工作强度，又不利于档案室空间优化。

5.法律地位不明确，使用过程中存在误导

一般来讲，在招投标过程中产生的档案，一方面是工程建设项目在招标、开标、评标以及定标过程中的客观记录。方便各级纪检监察部门对相关建设行政主管部门及工作人员进行监督。另一方面，可以为日后解决合同纠纷等提供依据。但实际上，为了方便评标专家评审，各地建设工程项目在招标过程中，均要求投标单位提交的投标文件设置正副本，一旦出现不统一的情况，便认定以正本内容为准。并且正本投标文件又是标后签订承发包合同以及施工过程中工程结算的重要依据，一般由招标人自行保存。因此，在解决合同纠纷时，法院到有形市场调取的存档资料在招标过程中的有效性便会大打折扣，这对于正确解决合同纠纷便产生了一定的误导性。

6.目前，许多城建单位没有按规定将技术工程档案全部送给当地城建档案馆审验，建设施工单位及相关的项目管理人员对城建档案知识了解不多，对城建档案管理的重要性认识不够，也是社会各界对城建档案知之甚少，没有产生一种城建档案必须规范管理的氛围所至。

7.目前，各地档案馆普遍存在的问题是馆藏内容不丰富、形式单一、结构不合理。因此，城建档案馆要加强经常性的接收档案业务指导工作，及时帮助建设施工单位整理资料，积极上门收取档案，防止档案资料的散失、残缺不齐；经常与建设施工系统单位、主管部门沟通联系，掌握市政施工、建筑的动态，将建筑规划档案、市政工程档案等及时接收到档案馆存档。

五.改善城市房屋建筑档案管理的有效措施

1.加强城建档案法制建设，依法治档

随着城市建设的迅猛发展，档案接收任务日趋繁重，在缺少有效的经济制约的情况下，必须强化法规和制度建设，从制度上强化对工程档案的监管力度，保证档案的接收质量。

近年来，国家和建设部相继出台了《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案案卷质量规定》等法律、法规，某地城市建设档案馆结合实际，也制定了《城市建设档案管理办法》。依据相关规定凡列入市城建档案馆接收范围的新建、改建、扩建、迁建和恢复建设工程，建设单位在领取《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》前，必须到城建档案馆办理项目登记手续，并签订《建设工程档案报送责任书》（以下简称《责任书》）。否则规划部门不予核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。在《责任书》中，进一步明确和告知建设单位依法承担收集、整理和移交工程档案的责任，明确了建设单位应当在工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案原件，同时还明确了违约需承担的责任。这一系列法律、法规、规章和规范性文件的实施，确立了城建档案的工作地位，为规范城建档案管理、理顺收集渠道提供了法律依据。

2.应用高科技管理

在今天的计算机时代，我们应该把握这个机遇，计算机的能力与人的能力相比是难以想象的，利用计算机完成管理中的事物是比较简单的，甚至有时候人工完成需要很长时间的工作，而计算机只需要几分钟就可以解决，以科技来取代人力的劳动，是知识时展的趋势。对于城市房屋建筑档案中的管理问题，我们呢也应该利用计算机来为我们完成一部分，建立数字化档案，这样不仅仅可以节省很大的档案存放地方，而且还会使得档案查阅工作非常的方便，减轻了档案管理工作人员的工作任务和负担。

3.主动服务指导，提高案卷归档质量

在新的形势下，城建档案工作者如果仍然墨守陈规，守株待兔，等待建设单位主动上门移交工程档案，必然导致城建档案工作的被动。城建档案从业人员在思想认识上，必须努力克服档案收集难的畏难心理，勤动脑、勤动口、勤动手、勤跑腿，爱岗敬业，兢兢业业，树立主动服务意识，增强工作的积极性与主动性，通过和建设单位面对面的沟通，掌握档案资料收集情况的第一手资料，为后续档案整理、接收和提高归档质量奠定基础。建设单位在签订《责任书》时需要进行项目信息登记，馆里将项目划分到业务人员，业务人员根据项目信息定期到施工现场检查指导，服务工作更加有的放矢。确保每个项目都有专人负责、全程跟踪、经常性业务指导。

一方面，通过在签订《责任书》时向建设单位发放《市建设工程档案报送要求告知书》，让新开工的建设、施工、监理单位档案人员了解城建档案馆对建设工程档案编制、收集、报送等方面的要求和规范。这样档案人员就有章可循，知道自己该做什么，如何去做，遇到问题向谁咨询。另外，通过在工程项目施工过程中不定期地去工地督促、检查建设单位、施工单位、监理单位是否有专门的档案人员收集、整理工程档案资料，收集的档案资料是否完整、准确。尤其是涉及结构质量安全的勘测报告、设计及其变更、建材检测、施工试验、隐蔽工程等文件材料的归档工作，发现问题随时解决，确保档案资料的真实、准确、完整。如市经济适用房既是保障性安居工程也是大型的连片住宅小区，产生的工程档案资料有房屋建筑、市政等不同类别；施工、监理单位就有十多家；资料员整理水平参差不齐等情况，针对这一情况，为了把问题解决在工程档案进馆之前，多次去工地，现场给资料员讲解工程档案资料的组卷原则、方法、案卷编目等内容，避免出现书写不规范、资料不齐全、签字盖章不全等现象的发生，为建设单位在竣工验收后能按时向城建档案馆报送一套完整、准确、规范的建设工程档案，奠定了坚实的基础。

4.加强业务学习，提高业务管理和业务技能水平

档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。而城建档案的内容庞杂，涉及城市建设各个方面。这就要求档案管理人员不断的钻研新的业务知识和技能，既要有工程技术方面的知识又要有城建档案管理方面的业务理论知识，同时具有解决实际问题的能力。因此，某地城市建设档案馆采取“走出去，请进来”的办法，让单位里的一些业务骨干走出去，请有经验的档案管理人员来馆传经送宝，通过交流学习兄弟单位在档案管理现代化方面的优点和成功经验，不断补充、完善馆内人员业务知识和技能，更新业务和管理观念，全馆业务人员的管理水平显著提高，从而进一步提高了工作效率，也保证了工程档案的归档质量。

5.加强档案编制单位资料员培训工作

通过举办培训班集中对全市建设、施工、监理单位资料员和相关部门档案管理人员进行岗位培训，通过培训让他们充分认识城建档案的重要性，了解城建档案的法律、法规和规章，掌握城建档案业务规范。并且严把培训考试关，宽进严出，考试合格发给岗位培训合格证书。在日常检查中，要求档案从业人员持证上岗，为保证工程档案的完整、准确，提高归档质量打下了坚实的基础。

总之，在新形势下，城建档案工作必须摸准时展的脉络，采取有效的措施，加大收集力度，确保工程档案资料的齐全、完整和准确，提升工程档案的归档质量，促进城建档案工作整体水平的提高，更好的服务于城市规划、建设、管理工作。

6.在城市的小区中积极的宣传房屋档案建立管理的好处，让人们认识到档案管理制度是一项非常有意义的事，其档案管理科从以下步骤来完成：

（一）工程档案的立卷

(1)立卷范围:与工程相关的具有现实和长远保存价值的各类工程文件资料(工程前期资料、勘察、设计、施工、监理资料、设备资料;工程竣工验收资料等)。

(2)工程部应派专人负责技术档案的整理、立卷、归档工作,归档文件资料必须完整、准确,经过系统整理、编目后由工程部负责人审查后归档。

(3)工程结束后,由工程部负责移交有关部门存档。

（二）档案的保管

凡建设工程中形成的具有保存价值的文件资料,均应由各档案管理有权部门进行收集、整理、立卷归档及甲常管理,其它部门和个人不得擅自留存。

（1）凡属立卷归档的文件资料,必须为原件,书写格•式必须符合要求,书写工具须为钢笔或黑色碳素笔,且应保证其完整、齐全、分类清楚。

（2）档案管理实行一月一整理制度,所有归档文件均应为已完成文件。

（3）各档案管理有权部门的部门经理应定期对本部门全部档案的保管及借阅登记状况进行核查,如发现问题,应及时向上级主管领导汇报,以便及时采取措施确保档案的安全。

（4）对破损和变质的档案及时进行复制和修补。

六.结束语

由上述对我国目前的城市房屋建筑档案管理方面存在的一系列的问题的详细分析，我们了解到了在我国虽然在城市房屋建设取得了比较可观的成就，但是，城市房屋建筑的档案管理还是有待提高的，其管理质量也是存在着一些问题急需得到解决。以上是我们总结日常城市房屋建筑档案管理的经验和教训而提出的一些可行性建议，希望能够给档案管理工作带来一定的优化和提升。

参考文献：

[1]罗敏．浅议城建档案为构建和谐社会服务,中国档案，2008/03．

[2]赵纷.城建档案在城市建设中的作用[J].科技档案,2010,(1):25-2

[3]赵淑芳，郝莉．城建档案的管理与执法，城建档案，2007/10．

[4]刘丰.城建档案管理工作要点[J].中国档案,2009,(2):56

房屋档案管理篇（9）

1房屋征收档案管理信息化建设信息

房屋建设记录的计算机化，涉及在档案管理的各个方面引进现代信息技术，在政府档案的系统规划和管理下，管理档案资料资源，控制和向社会所有部门提供档案所需的信息，并尽快向家庭提供档案。征地管理是城市建设的重要组成部分，而房屋信息化则是指利用信息技术、互联网技术、通信技术等手段。就上述房屋征收程序的信息化、数字化管理和公告方式等问题达成政府间共识，并利用单位的公用设施进行联网。完整的物料包括清拆证明书、清拆申请表格、建筑项目的检讨及批准文件、土地整理证明书、州内土地用途的批准文件、所选定的承建商的评估报告、所选的建筑工程的评估报告和直接管理公屋清拆报告及其他资料的公告等。收到的档案包括修复住房合同、建筑租赁合同、国家土地所有权、行政决定、行政纠纷和法治机构的决定、有关材料，例如司法拆毁（市政拆毁管理机构）、照片和其他相关信息。

2房屋征收档案移交程序及注意事项

选择撤除许可证、撤除申请报告、评价企业的提案表，选择评价企业的公告，拆开调查报告书，委托建筑物的拆除报告书，拆卸转移配置的补偿清单，管理公房的撤除和补偿合同，管理直管公房的拆除和撤除的报告书。该文档必须确保写入的明确性，该模板必须是明确的，表格必须是干净的，并且必须是完整的，而且过程也必须是完整的。在转移收集和结算文件时，原始文件必须是正本。因为文件必须是更耐用的材料，如蓝墨水和黑墨水，碳墨等，不能使用这些容易擦掉的材料。对于折叠或折叠的文档，必须对它们进行平滑处理和修复，以确保其完整性。征收实施单位必须在征地工作结束后三个月内将项目档案移交给城市建设档案。在移交档案时，应当先将有关资料交给征用主管部门，经检查、确认、盖章后方可上交。

3房屋征收档案管理信息化建设存在的问题

3.1缺少完整的管理体系

住房筹资部门加快了计算机化的步伐，信息技术的出现和发展也对以前的住房征用管理模式产生了很大的影响。以前的管理模式不能满足当前住宅征用案件管理的需要，因此有必要根据需要进行变更，以更好地解决这些问题，并在管理上做得很好。为了满足这一部分的文件管理需求，开发房屋征收管理系统软件，对与房屋征收相关的各项目实施规制。在文件管理软件中获得优越的优势，对相关的文件材料实施信息化规定，降低信息的输入强度，保证参数的正确性，提高房屋的征收管理水平，实现房屋征收管理的公开化。在管理档案时，必须减少信息的实际输入，确保准确的管理，从而使这些住房的行政管理水平很高，而且管理的透明度要高得多，但真正的信息开放对于真正实现公正和公平的正义至关重要。收款单位可以检查收集所得资料的收集情况，并通过因特网进入系统或通过因特网的客户处理相关问题，以便确保收集资料。

3.2信息技术相对落后

从技术角度来看，很难建立档案管理信息系统，而只对住房进行功能性解释，规定了模块规划、准确和应用软件。过去政府互联网往往是部门，浪费资源，要满足人民的需要，就必须确定处理这一问题的机构，除非提到各机构的缺点。在各机构网站的获取方面，必须找到那些机构。有关机构必须注意缺乏关于住房档案管理的信息，在转移收款人或收款人的信息时，问题更加复杂。即使人们找到了网站，他们也可能因为网站建设中存在的问题而无法找到相关的信息，因此在房屋征用记录管理中，工作人员要做的第一件事就是确保回收的方便，而且工作人员必须做好数据本身的数据备份工作。

4房屋征收档案管理信息化建设解决的措施

4.1建设完整的管理体系

城乡住房部规章指出，市政府和建设单位明确征用财产，发出下列征地和补偿的通知：（1）征收房屋的管理制度；（2）征用住房令；（3）征用住房的补偿措施；（4）对征用住房的补贴、策略和鼓励性的方针；（5）调查和调查征用房屋的情况，对征用房屋进行补偿。通过创建信息，用户可以访问接收信息网络或系统客户，以获取有关自己事务的住房信息，以提高筹资过程的透明度。城市和农村住房部规定，城市管理当局、郡政府和有关部门必须明确披露信息的内容，并公布关于补偿和征用住房的信息。

4.2强化信息技术

做好征地档案的信息化建设并不难。只要做好项目功能分析和模块划分，在软件设计和软件调试方面做好工作，就能快速完成各种任务。中心主题是档案管理的计算机化，公布关于没收房屋的信息，关于没收房屋的信息不能简单，在档案管理方面必须谨慎行事。公布的内容将在第1小时内公布，档案的电子记录保存和保管，档案管理的负担在很大程度上归功于档案管理。为了确保公布的信息是及时的，必须及时保存资料，以确保真正实现人民的服务和责任，确保工作取得成功，有必要根据主管的技术水平进行有针对性的培训。

5结束语

信息化建设是一项非常复杂和艰巨的任务。它不仅对技术有很高的要求，而且对员工的职业道德进行了巨大的考验。信息技术在房屋建筑工程的确起到了极大的监督作用，随时反馈了监督情况。在信息系统中，建筑工程的动态和材料使用都清晰的排列在系统内。信息技术需要有知识水平和职业技术的人才进行使用，建筑公司必须招纳更多人才，提高建筑工程的监督管理水平，使建筑公司符合市场需求。为了制定详细的规则和法规，所有方面都需要应用于该单位的日常工作。

房屋档案管理篇（10）

中图分类号：K206文献标识码： A

新形势下的住宅建设项目档案管理信息化具有强大的优势：第一，档案信息化借助于硬盘、光盘等存储介质来实现，这些存储介质体积小、容量大，档案信息化空间的优势明显；第二，将电子文档在文件办理结案后随时进行归档，由网络传送给档案部门，并用电子数码签名封签认证，由档案工作人员接收登记，按事由原则给出档案分类号，设定访问限制级别，以便将来用户查找利用，既可以避免文件漏归，保证归档率和完整率，又符合电子文档自身的特点，快速便捷，还可避免档案的流失和病毒的破坏；第三，信息化管理的档案信息可以脱机存储到其它更安全的介质上，并做多个备份，避免自然因素损坏和非法访问，可以随时随地调出查阅所需的档案信息。

1、充分认识房屋征收与补偿工作的重要性

房屋征收工作事关城市建设工作大局，对于维护公共利益，改善人民群众居住生活条件，提升城市形象具有重要意义。新条例明确规定了房屋征收与补偿工作的原则，就是必须为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（1）国防和外交的需要；（2） 由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4） 由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

因此房屋征收工作是以维护国家公共利益为基础的，房屋征收档案的管理工作也必须从国家公共利益出发，围绕城市建设发展大局，立足搞好服务，主动配合，提前介入，按照房屋征收的程序做好档案收集、整理和归档工作。

2、房屋征收档案管理信息化建设主要基础资料

房屋征收管理工作是城市建设的重要基础性工作，“房屋征收信息化”，就是利用计算机技术、网络技术和通信技术等手段，实现政府对上述房屋征收过程的信息化、数字化管理，并通过公告公示、网络服务等平台为被征收人提供公共服务。按照国家规定房屋征收拆迁档案移交包括下列主要档案资料：

（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证 ( 含

规划定点红线图 )；国有土地使用权批准文件；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表 ( 明细目录 )；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书；其他相关材料。

（2）被拆迁户档案资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋所有权证；房屋租赁协议；国有土地使用权证；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）；其他相关材料。

3、住宅建设项目档案管理信息化建设中存在的问题

（1）网络的安全管理存在隐患

网络的安全管理包括计算机硬件、软件、数据及网络等各方面的安全。目前，安全制度不完善成为阻碍其发展的一个瓶颈问题。造成安全问题主要有三个方面原因：首先，计算机系统和网络本身存在安全缺陷，不仅硬件资源易受自然灾害和人为的破坏，软件资源和数据信息易受到病毒的侵扰和毁坏。其次，目前房地产档案管理的规范体系不健全，档案信息化活动比较具体，加之还没有制定专门的档案信息化法律、法规来进行规范，适用于档案信息化建设的信息法律、信息伦理与信息政策等人文管理手段也尚未确立，作为档案信息化建设的主要形式的电子文件的法律地位还未正式确立，导致电子文件的原始性、真实性难以认定。

（2）技术支持不全面

住宅建设项目档案管理信息化建设需要严格的技术保证。一方面，实行的电子文件在性质上确定了它的保管条件及保管期限等限制局限，假如不能加以解决，势必适得其反；另一方面，大量的纸质档案在档案信息化建设初期，需要通过扫描仪等设备转化为电子文档，而目前所使用的扫描仪速度慢，无法在短期内将原始档案转化为电子文档。但是，假如购置速度快的扫描仪，不仅价格昂贵，需要的软件也是一笔不小的开支，且当档案信息化过程完成过后，花费大笔经费购置的设备有可能闲置或贬值，经济效益和长期效应不很理想。

4、完善住宅建设项目档案管理信息化建设的若干建议

由于房地产档案数量庞大、更新速度极快，即便是在高科技手段的保障下，电子档案数据库的建立与管理仍然是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。当前，必须从实际出发，扎扎实实地开展各项工作，才能进一步加快房地产档案网络信息化建设的进程。

（1）设计好档案体系，开发完善的房地产档案信息系统档案内容主要包括：建立档案、档案管理、交易审批、综合查询、统计分析、数据转换、系统维护等。住宅建设项目档案管理信息系统应具备以下功能：信息的存储管理功能，包括编写数据字典、设计房籍编码系统；各种房籍信息的采集存储；各种原始数据的预处理等；房籍信息的多种输入功能；信息的查询检索功能；汇总统计分析功能；信息共享功能。房籍信息不仅要考虑房管的纵向兼容，而且还应与规划与管理信息系统、市场信息等相关业务的横向兼容，以实现信息的交换和共享；信息更新功能。因为房产信息是一种动态信息，要随租售、馈赠、继承等不断变化，既要将旧信息入档，又要跟上现实、保证准确；丰富的应用程序功能。系统应提供各种应用程序，如各种图件的迭加处理，基本数据的回归分析，派生数据的生成，制图等软件；各种输出功能。信息能根据用户的不同要求进行输出，如图形、表册、房屋面积，权属证资料等的输出；系统维护功能；系统应具备保密制约的手段。

（2）做好档案编研工作，走合作之路

档案工作必须以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机地编制起来，以利于档案资源的开发利用。住宅建设项目档案必须实行动态管理，情况复杂，难度大，市一级住宅建设项目档案管理应着力抓好标准关，制定统一的、规范化的管理标准，统一分类编码，有组织有分工的进行加工处理、保存与传送，完成各种管理所需的检索查询、数据汇总和统计分析。与房改办、交易中心、房地开发、房屋修缮、拆迁、信贷、物业管理等业务部门紧密结合起来，建成一条联网制的生态链，实行深层次的信息合作，实行资源共享。

（3）加强队伍建设，提高工作人员的素质

住宅建设项目档案管理现代化离不开人才。建设一支精通房地产管理且熟悉计算机知识的专业队伍，是实现房地产档案管理现代化的关键。档案工作人员要相应地调整自身的知识结构，要求具有理论、文化、专业和科学技术等多种知识。尤为重要的是要全面系统地掌握档案专业知识，包括掌握档案应用理论知识、档案学基础理论知识和档案保护技术知识等，以便做好档案收集、管理和开发利用工作。实际工作中，首先要创造条件让现有的工作人员在实践中学习，鼓励他们岗位成才，通过在职培训的办法，提高在职人员素质，有条件的，应调入相应的科技人员。

5、结语

想要完善住宅建设项目档案管理的信息化建设，需要将先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式有机结合。运用信息化手段对住宅建设项目档案进行管理，必将提高房地产档案管理的整体水平，必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率，使房产档案管理发生深刻变化。

参考文献：