农业发展论文汇总十篇

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海洋农业资源的开发和海洋农业发展的过程中，管理是至关重要的。从目前大连现状看，尚未形成较为完善的海洋资源综合管理体系，相关管理部门存在着条块分割、各行其是、相互矛盾的问题。各涉海管理部门之间存在着管理权限和管理范围不清或不合理的问题，难于适应大规模海洋开发的要求和发展趋势，难以满足现代海洋管理的新要求。同时，各个区域发展过程中缺少海洋农业的总体发展规划，不能完美地配合，影响了海洋农业的整体效益。

1．2海洋农业相关人才匮乏

大连作为全国沿海城市之一，海洋农业还是一个新兴的产业，急需海洋农业科技人才。然而现在海洋农业的人才队伍却难以满足海洋农业发展的需要．一方面已有的高级、副高级海洋农业技术人员多数已接近退休年龄，另一方面海洋农业的队伍普遍学历较低，一些人员又是非海洋渔业专业毕业，加之工作实践经验少，使得海洋农业科技人才队伍整体发展和能力建设速度趋于下降，使整个海洋农业人才队伍比较薄弱，创新能力和创新活力不足，发展的动力和后劲不强，短期无法实现科技服务质量上新的突破和革新。

1．3海洋农业资源枯竭

目前大连绝大多数的海洋农业生产活动都是在近海海域进行，由于海洋农业的发展，缺乏科学合理的规划与管理，一些企业和个人，在经济利益的驱使下，不顾资源的现状，盲目开发。渔业生产主要是拖网作业方式，拖网捕捞毁坏了海底珊瑚群体，严重威胁了鱼类的生活环境，渔业资源的过度捕捞，对海洋生物资源的再生能力产生巨大的威胁，导致大量鱼类资源减少。一方面，工业生产所产生的污染物过度排放，给海洋带来严重污染，造成海洋生物大幅度减少；填海造地、盲目攫取海底能源等开发行为，使海洋生态资源枯竭。造成海洋农业资源的枯竭主要有海洋渔业资源的过度捕捞、野蛮的作业方式、环境污染问题三个方面。

（1）海洋渔业资源的过度捕捞，一些企业和个人盲目地增加效益，人为地增加产量，超出了资源的再生能力，渔业的资源将面临严重的枯竭的危险。目前有限的海洋资源难以满足强大的捕捞强度，海洋农业的发展靠海洋资源，过度的捕捞，加速了海洋农业资源的破坏。

（2）野蛮的作业方式，海洋农业生产过程中使用各种违规方法，使海洋生物资源不断减少甚至灭绝，政府管理部门抓不胜抓，长期如此，必将破坏海洋农业的持续发展。

（3）环境污染问题，各种生活污水和工业废水，不加处理或处理程度不足倾流入海，成为海洋环境的重大污染源头。其他海洋经济活动对海洋的污染，以牺牲环境来发展经济，海洋生态环境遭到极大破坏，对海洋农业的发展造成巨大的损失。海洋农业环境恶化随着工业、农业的快速蓬勃发展和人口的膨胀，污染源迅速增多，使海洋生态环境日趋恶化，给海洋生物资源造成严重威胁。据2013年12月30国家海洋局陆源入海排污口排污状况，我国78个入海排污口超标排放占比过半，辽宁超标率为60．9％。辽宁省水域流入渤海的大小河流几乎都被污染。双台子河等15条河流入海监测断面水质为劣五类，环辽东湾的辽宁盘锦、营口、葫芦岛等市的海洋排污有增无减，仅锦州一市每年排入海域的工业废水达5538万t，含污染物1214万t。

2海洋农业发展的制约因素

2．1政府缺乏引导

海洋农业的发展离不开政府的正确引导，目前政府对海洋农业的管理机构虽然存在，但管理力量严重不足，海洋农业有关政策制定得不及时，并且得不到落实。海洋农业的发展，主要由渔民主导，渔民的一些不正当做法，政府缺乏引导，个别渔民还无视管理规范；另一方面，对海洋农业发展过程中存在各种问题，政府不能及时掌握解决，渔民对政府失去信心，直接影响海洋农业的发展。

2．2重要水生物基因组研究过于片面

大连的海洋农业产业规模和经济总量目前正逐渐增加，但总体上技术水平还比较落后。海洋农业发展的科学技术有待提高，目前我国只在半滑舌鳎、鲤鱼等少数物种开展了全基因测序工作，全基因组选择育种研究方面发展缓慢。应该增强在海洋生物基因测序方面的成果，由于只是注重少数生物基因方面的片面研究，制约了辽宁省海洋农业产业规模和经济总量的提高。

2．3渔业基础设施落后

我国是渔业大国，而不是渔业强国，表现在海水养殖业，主要体现在渔业产业基本设施陈旧老化严重、技术保障支撑不配套等问题。目前，在海洋渔获物总产量中海洋捕捞业的产量约占全国的60％。很多地方海洋捕捞的产量已接近种群数量增长曲线的临界值，一些品种已经达到甚至超过了种群数量增长的临界值。海水集约化养殖技术尚未形成一定的标准和规范，急需研究在不同生产模式、不同生产对象、不同操作环节的养殖技术标准体系。目前集约化养殖方式主要以粗养、散养为主，集约化水平不高。

2．4海水养殖生物投入品研发滞后

海水养殖中疫苗、渔药、饲料等养殖投入品对保障水产品的安全有重大影响。而我国养殖安保产品研制起步较晚，不能满足海洋农业所需的技术要求。新型安全渔药的研究比较落后，为了防治各种病害大量使用各种兽药、农药甚至化学试剂，严重影响了水产品的安全。水产动物营养需求研究缺少系统性、全面性，专用的配合型高效环保饲料开发严重滞后，饲料的开发和使用技术有待提高。海水养殖中的渔药、饲料的滥用，既浪费了天然渔业资源，又破坏了水体环境，对海洋农业的可持续发展带来了严峻挑战。

2．5水产品加工技术落后

水产品一经捕捞后，如不立即采取必要的保鲜措施，就很容易造成水产品的腐败变质。目前大连主要的水产加工方式还是冷冻保藏，机械化和技术工艺难以满足现在社会的需求。在加工和综合利用方面与发达国家水产品加工相比存在巨大差距。一是水产品加工量较低，大多数都是直接出售；二是深加工技术含量低，加工的种类较少，难以满足社会需求；三是对加工过程中的废弃物综合利用较少，水产品加工过程中所产生的废弃物，大多数都用来生产鱼粉，对废弃物中有价值的成分难以合理利用，大大浪费了资源；四是主要加工方式还是传统产品的加工方法，不能做到与时俱进，不能做到工厂化生产，效率较低。

3促进海洋农业发展的对策措施

3．1转变发展思路，明确发展道路

海洋农业发展要坚持可持续发展的战略，要跳出过去以海论海的观念，由传统相对独立的海水农业转变为海陆统筹发展的海洋农业；由粗放型无序捕捞海洋渔业资源向集约性工厂化利用海洋渔业资源转变；由无偿使用海域、竭泽而渔式开发海洋渔业资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋农业转变．走适度捕捞、集约化养殖、精深加工、标准化生产的发展道路。避免竭泽而渔式的捕捞方式，适度捕捞，逐步取消传统的自然采捕的渔业，进行人工增殖和工厂化养殖，提高渔业资源的再生能力，使海洋农业持续高效地发展。沿岸淡水对浅海海水盐度的冲淡而造成养殖对象的生存，破坏了养殖生物的生存环境。不要走“先污染、后治理”道路，实现科学开发与可持续利用的有机结合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋环境评估制度。对海洋资源开发项目要进行严格审查，使其必须符合可持续发展的战略，加强对海洋环境的监测管理。二是建立净化污染物入海国际化标准制度和减少污染物排放总量的制度。减缓海洋生态环境污染对海洋农业的影响，加强对沿岸工业和生活废水、污水等污染物的管理和治理，对影响海洋农业发展的其他海洋经济活动，进行有效监督和管理。三是建立起满足种群生长曲线最大捕捞量的控制制度，使渔业资源保持稳定。要严格控制近海渔业资源的捕捞强度，保持渔业资源相对稳定，完善相关海域的禁渔期、禁渔区管理制度及措施，加大管理力度和处罚力度。四是进一步建立健全相关的法律、法规，完善海洋监察制度，为海洋农业可持续发展提高法律保障和支持。

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二、存在问题

一是农业结构调整任务艰巨。传统种植模式、养殖习惯没有彻底改变，产品质量、品牌意识还有待提高。农产品质量监管、应急保护、预警预报等体系建设还有待健全和完善。二是实现农民持续增收的难度加大。农业生产资料高位运行，农产品价格波动频繁、周期缩短，涨跌急速转换，结构性、区域性、季节性供求矛盾依然突出，造成农业内部增收空间越来越小，同时农村劳动力转移就业还面临诸多困难，农民增收的领域还不宽，渠道还不多，保持农民收入持续快速增长仍然是农业工作面临的主要问题。三是农业投入水平与城镇化、工业化发展水平不协调。随着迁安工业化、城镇化进程的加快，投入农业上的资金增速较缓慢，与其它发达地区相比还有一定差距，在农业投入机制上还有待完善提高。

三、工作建议

1、总体思路和目标

坚持以科学发展观为指导，以稳中求进为主基调，以生态、高效、富民为主线，深入实施《现代农业发展规划》、《休闲农业与乡村旅游总体规划》和《迁安市东北部绿色崛起规划》三个规划,以规模农业建设为载体，把现代农业园区建设作为引爆点，创新体制机制，培育新型农业经营主体，强化科技支撑，努力实现农业工作和项目建设上提质增效、转型升级，打造唐山市乃至河北省农业强县（市）。全年实施农业重点项目50个，新发展农民合作经济组织10个，新培育家庭农场、种植大户20个。

2、工作重点

（1）加快园区建设

一是休闲农业园区。依照全市休闲农业与乡村旅游总体规划要求，围绕绿道，建设观光园、采摘园。着力扶持3—5家规模较大、特色鲜明的休闲农业园区，进一步完善休闲农业园区功能，提升休闲农业园区档次。力争创建全国休闲农业与乡村旅游四星级园区1—2家。二是现代农业园区。围绕粮油高产创建、产粮、产油大县项目、粮食生产核心区建设，实施国家级粮油高产创建项目5万亩。围绕设施农业标准园创建，完善上庄乡、杨各庄镇、彭店子乡3个千亩设施蔬菜园区的基础建设和设施配套，新增设施农业面积5000亩。三是循环农业园区。以大型沼气池建设为重点，以建设常温发酵沼气工程为辅助，因地制宜示范推广循环农业模式，有效促进沼气产业与现代农业结合。完善沼气物业服务体系，推进生物质能利用发展，实现养殖清洁化、种植无害化、产品优质化、资源利用最大化。

（2）提升农业产业化经营水平

一是培育壮大农业龙头企业。围绕全市特色主导产业，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，选择有优势、有特色、有基础、有前景、有较强带动作用的农业企业，加大政策扶持力度，新培育一批市场竞争力和带动力强的龙头企业，实现农业龙头企业“量的扩张”。鼓励企业积极申报国家级、省级重点农业龙头企业，实现农业龙头企业“质的提高”。二是建立优势产业集群。以赫原奶牛养殖场二期项目等优势企业为主体，推动龙头企业聚集发展，形成优势产业突出、配套体系完善、规模效益显著的产业集群。加快以东部工业区内食品药品加工区为基础的农业产业化龙头企业园建设步伐，争创国家级农业产业化经营示范基地。三是抓好品牌创建工作。积极鼓励龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品和注册商标的“三品一标”认证，支持申报国家名牌产品、驰名商标和省名牌产品、著名商标，提升农产品质量和市场竞争力。

（3）促进农民合作经济组织发展

扶持农民专业合作社、专业技术协会、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务，加强辅导服务，促进农民专业合作社规范运行，提高农民组织化程度。支持文华玉米、乐农油料、丰茂农机等农民合作经济组织参与粮食生产核心区建设、产粮大县项目、产油大县项目、粮油高产创建项目，实现粮油作物统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械收获的“四统一”的技术路线。鼓励打造农机、植保、新能源等综合性农民合作组织典型，年内新发展综合性农民合作经济组织10个。

（4）培育家庭农场和种植大户

制定出台家庭农场认定管理办法及种植大户建设标准。家庭农场要以粮食、油料、蔬菜、水果种植为重点，适合以家庭为单位进行经营管理，根据实际情况确定生产经营规模。对具有一定规模的家庭农场，在农业机械补贴、小额农业贷款、农业科技新产品等方面给予重点支持。大力推进示范家庭农场建设，发挥示范引导作用。年内，新增家庭农场、种植大户20个以上，每个乡镇都要建立1—2个示范家庭农场。

3、保障措施

（1）深化农业农村改革，完善农业管理机制

一是推进农村土地经营权流转。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，进一步加快农村土地承包经营权流转步伐。建立土地流转信息库和土地流转信息平台，畅通土地流转供求信息渠道；建立土地流转项目审查机制，严格规范土地流转行为。二是培育新型农业发展主体。加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力培育新型农业经营主体，发挥农业龙头企业在现代农业产业经营的作用，促进农民专业合作社、协会、种养殖大户发展，重点扶持家庭农场建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

（2）强化科技支撑作用，延伸农技推广服务网络

一是科技引进示范体系。充分发挥现代农业院士工作站作用，围绕现代农业园区高效模式开发、迁安特色农产品开发、农业生产能力提升等十个方面确立30个农业科技项目，从高端科技层面支撑迁安现代农业园区、规模农业发展。加快农业科技成果转化步伐，加大市院合作力度，引进原始创新成果，引进农作物、果品、苗木的新品种、新技术，提高农业科技贡献率。二是农技推广体系。实行市局业务科室对口指导、区域站定岗定责的工作机制，实施好“农技推广补助项目”和“农技推广示范县”项目，全面落实各类目标考核，核定区域站及农技推广人员年度工作目标，对区域站实行星级管理，延伸推广服务网络，增强服务群众的能力。三是农业装备体系。坚持“大农业、大农机、大服务”理念，实施“农业技术装备整体提升”战略，全面落实国家农业机械购置补贴项目，重点扶持植保、新能源、农机等综合型专业合作组织。四是新型农民培育体系。开展“阳光工程”等多种方式开展农业生产技能培训，提升农民素质，增强农民应用新技术的能力。

（3）加强农业执法和农产品质量监测，保障粮食数量质量安全

在确保粮食安全的基础上，建立两大体系保障农产品质量安全：一是农业执法体系。建立完善农产品市场准入、质量安全追溯和责任追究制度，加大农业综合执法力度，加强农产品生产、加工、流通等环节的管理。加强农业投入品监管，加大农药等农业投入品监管力度，堵住农产品质量安全危害源头。加强产中技术指导，推广太阳能杀虫灯、捕食螨等生物防治技术。强化农机安全宣传教育行动，提高广大机手安全意识，推进农机安全生产。二是农产品质量监测体系。加强市级监测网络建设和检测能力，充分发挥17个农产品质量检测站和4个巡回流动检测站的功能，实现全市农产品市场、超市、生产基地的农产品质量全覆盖。大力培育优质安全农产品品牌，加强认证后标识、质量的监督管理。实现全市农产品市场、超市、生产基地的农产品质量监测全覆盖，为全市农产品从田间到餐桌的放心安全提供了有力的防护“屏障”。

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二、辽阔的羌塘高原

平均海拔在4500米以上，属高原亚寒带和高原寒带气候。最热月平均气温大部分地区低于10℃，年降水量东南部为200—400毫米，是良好的天然草场；西北部为60—150毫米，为高寒半荒漠、荒漠草原，牧草低矮稀疏，不适宜开发利用。在的主要农业自然资源中，天然草场占全区总面积的92.9%，仅次于新疆，居全国第二位；森林占6.8%，仅次于黑龙江，居全国第二位；耕地甚少，仅占0.3%，但冬小麦、青稞、油菜籽等单产为全国最高。各地因基础和条件不同，发展方向不一样。藏东南的热带、亚热带山地，可因地制宜发展水稻、玉米和茶树、柑桔、香蕉等粮食作物、经济乍物和水果，以丰富和提高当地人民群众的生活。藏东南的森林，具涵养水源、调节气候的功用，应有计划的采伐和抚育，发挥以林护牧的作用。雅鲁藏布江中游河谷为牧区中的农区，具备高产条件，应大力培养高产典型，多生产粮食和饲料，以促进牧业发展。广大天然.草场的利用，应注意合理轮牧，避免负载过重引起草场退化，使生态系统失去平衡。综上所述，生态环境独特，农业自然资源相对集中，不仅是我国五大牧区之一，也.是重要的后备林基地和一季喜凉作物高产地区。坚持以牧业为主、农林牧结合的发展方向，充分发挥人的主观能动性和自然资源、特别是气候资源的生产潜力，对提高农业生产水平具有重要意义。

三、农业的未来发展之路

在上文中我们论述了地区的农业生产发展条件，在此基础上我们针对农牧业自身的发展提出以下发展建议：

1、完善农业基础建设，建立合理的农田灌溉制度对于农业发展而言，水利是必不可少的，尤其对于地理条件而言，水利设施的好坏直接决定农业发展。所以必须要兴修水利以提高农地保灌率，平地筑田以保持水土，改土培肥以提高土地生产力。这样为农业发展奠定基础。

2、调整农业生产结构，促进农牧林业综合协调发展当前的农业发展面临重重困难，尤其是产业结构发展更是面临窘境。所以必须要调整农业生产结构，必须强力打造以种植业为基础、畜牧业为主导、林业为保障的农村农业发展体系。

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1湖北农业发展的现状

1.1农产品产量，有增有减

表1反映了湖北主要农产品中的棉花、肉类、水产品产量呈增长趋势，特别是肉类与水产品增幅明显；粮油产量则呈下滑趋势。由此可见，随着城乡人民收入和生活水平的提高，传统初级农产品的需求趋于平稳，而水产品和肉类需求增长较快，在价格杠杆的作用下，农业资源的投入出现了转移，表明市场经济对农业的影响在逐渐加强。

1.2农业总产值，全面增长

2002年湖北农业总产值按1990年不变价格计算（下同）为752.01亿元，比2000年增加36.36亿元，增长5.08%，平均每年递增2.93%。其中，种植业产值为383.69亿元，同比增加11.15亿元，增长3.00%，平均每年递增1.49%；畜牧业产值为220.74亿元，同比增加15.59亿元，增长7.59%，平均每年递增3.75%；渔业产值为126.11亿元，同比增加16.62亿元，增长15.18%，平均每年递增7.32%，增长速度远远高于种植业和畜牧业。具体比较见图1。

1.3农业结构调整，稳步推进

2002年湖北农牧渔业总产值占农业总产值的比重为97.16%，比2000年提高了1.14％；图2表明，农牧渔林的产值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00调整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具体趋向变化如下：一是粮食作物与经济作物的产值之比由2000年的38∶62调整到2002年的33.2∶66.8，表现为粮食作物产值下降，经济作物产值上升；二是水稻、油菜、茶叶、水果、牲猪的优质品率分别为40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分别比2000年提高了32、10、8、7和7个百分点，表现为主要农产品的优质品率逐年提高。

1.4农民年人均纯收入，逐年增加

图3显示，近几年湖北农民年人均纯收入逐年增加，2002年全省农民年人均纯收入2444元，比2000年增加175元，增长7.72%，平均每年递增3.79%。虽然农民的年人均纯收入与东部沿海地区相比依然偏低，但年人均纯收入的提高，对于湖北农业与农村的经济发展将具有深远的影响。

1.5农业机械化水平，逐年提高

2002年湖北农机装备总动力为1557万KW，比2000年增加143万KW，增长10.12%，平均每年递增4.94%；农业生产综合机械化水平达56.5%，比2000年提高7.7％；农机经营服务总收入为78.40亿元，比2000年增加6.11亿元，增长8.5%，平均每年递增4.2%。这是农业生产综合机械化发展过程的真实反映，也是大量农业人口向非农产业转移的必然结果。

1.6农业产业化龙头企业，快速发展

湖北2002年底具有一定规模、不同所有制形式、不同特色、特点、不同经营方式的产业化龙头企业有2400多家，比2000年增长60%，其中：国家级龙头企业14家，上市企业2家，省级重点龙头企业82家；全省龙头企业2002年实现销售收入710亿元，比上年增长9%，上缴税金40亿元，增长10%，利润增长8.5%。说明龙头企业在推动农业产业化、拓展农业优势产业和带动千百万农民致富奔小康方面，正在发挥越来越重要的领跑作用。

1.7农业发展质量，稳步提高

湖北农业生态环境近年逐步得到改善，抗风险能力明显增强，具体表现为：工业“三废”污染和农业生产的二次污染逐步得到有效控制；种植业、养殖业等重大的病虫鼠害得到有效预防和遏制；洪涝干旱等自然灾害造成的农业生产损失基本控制在最低限度；农业科技创新和农技推广体系、农产品技术质量安全标准和检验检测体系、农政执法体系、农业信息体系、农产品市场等五大体系的基础设施建设有所加强，其服务功能得到一定程度的提升。

2湖北农业发展存在的主要问题

2.1农业投入不足，基础建设滞后

一是政府对农业投入长期一贯制，国家投入的农业基本建设项目中的地方配套资金一般难以到位，农村经济发展资金短缺和组织引导不力，农业生态环境整治、农业科技创新和农技推广体系、农产品技术质量安全标准和检验检测体系、农政执法体系、农业信息体系、农产品市场等基础性设施建设严重滞后，导致抗御自然灾害的能力不强，农业产业化水平低，劳动生产率落后，一遇上大的自然灾害就减产减收，因此湖北农业抗风险能力仍然不是很高；二是农产品的利润率缺乏应有的吸引力，农业和农村投资环境不容乐观，农业内部积累资金包括外来资金流向农业生产的资金转化率偏低，农民多年的农业生产积累起来的微薄积蓄与劳务经济流向农村的资金多数形成了新房、摩托车和婚嫁费用等消费型资金，而用于农业扩大再生产的资金则极为有限，由此形成了低收入超前消费低水平生产低收入的恶性循环；三是农业与农村经济发展中的改革开放步伐缓慢，农村投资融资渠道不多，农业引进民间资本、省外资本、国际资本和吸纳地方财力投资服务“三农”的公益性、社会性和示范性的农业基础性设施建设有限，农业投资项目的影响小，引进先进技术和设备等力度弱、数量少，农产品出口创汇生产基地的规划建设与引导不够，湖北农产品的出口优势基本没有发挥出来，从而与农业生产产业化和农村经济市场化发展需要的差距仍然较大。

2.2农民素质不高，思想认识保守

改革开放以来，湖北农村城镇化进程加快，农业生产力水平稳步提高，但仍然只是一个农业大省而不是农业强省。由于湖北农业和农村非农产业的生产组织形式未有重大突破，特别是农民素质不高、思想认识保守、科技水平低、生产规模小和分散经营，导致农民收入增长一直在低位徘徊。通过表2、表3的分析表明，农民收入高低与农民文化素质、农业人口结构比例有着直接的关系。农民素质状况、户主文化程度与其家庭人均纯收入密切相关，计算其相互关系数为0.7827，户主文化程度为高中的，其人平纯收入为2342元；初中、小学及文盲的，其人平纯收入分别为2110元、2035元和1890元。随着湖北农业生产的发展，农村经济市场化进程的推进，农民收入的增长则主要依靠其知识、技术、信息和资本集约的结合，依靠农业和农村经济体制的创新，尤其要依靠一批思想开放的高素质农民与能够发挥其特长及知识技术价值的市场经济环境。

2.3市场信息不灵，销售渠道不畅

信息和销售渠道是农产品走向市场、获得经济效益的桥梁与纽带，市场信息不灵、销售渠道不畅是湖北农村经济发展的主要障碍。农民要想提高收入，就要按照市场动态选择产品品种生产来满足市场需求，就务必有新的知识来源和灵敏的市场信息，具体包括两方面的内容：一是通过市场调查，因地制宜地选择有经济效益的农产品新项目，减少盲目生产引起的农产品滞销等；二是为现有农产品寻找市场销售渠道。由于农村公益性、社会性的农业基础性设施建设普遍滞后，农村平均经济水平仅为城镇平均经济水平的1/3，网络用户的普及和应用也主要在城市，城市普及率为农村普及率的740倍，农民用户仅只有0.3％，因此农村经济市场信息化的装备水平普遍不能满足要求。即使是最低水平的农村经济市场信息化也至少要求在乡镇一级设置相关机构专门从事信息收集、整理和分析工作，这对人才素质的要求较高，而在湖北农村很多地方则大多缺乏符合要求的当地信息化人才。所有这些因素，均加大了农村经济市场信息和农产品销售渠道的沟通难度。

2.4农产品质量不高，加工增值率偏低

湖北农产品质量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是农业生态环境对农产品质量的影响。目前农村千家万户搞农业生产，为了提高产量和防止病虫鼠害，农药和化肥的施用量与日俱增，而施用的数量、结构、时间却很难把握，加之城镇生活垃圾、污水与工业“三废”乱倒乱排等，均对农产品质量安全造成了重大的负面影响。二是种子、种苗、种畜禽对农产品质量的影响。农产品种子、种苗、种畜禽多、乱、杂的现象仍然未有大的改观；水果、茶叶、畜产品生长周期长、良种繁育滞后，品种质量不高，农业生产经营分散等，增加了优良品种的更新难度；水产品生产依然以四大家鱼为主，名、优、特、稀水产品生产、良种繁育与推广等严重滞后。三是质量安全技术标准对农产品质量的影响。“入世”后，我国必须覆行《实施动植物卫生检疫措施的协议》（简称SPS协议），国际上对农产品的无害化和安全的要求十分严格，而目前各地农产品质量和安全标准仍以国标为主，与国际接轨的国际标准还有相当大的差距。四是加工转化增值能力弱对农产品质量的影响。当前湖北农业初级原材料生产比重大，依靠农产品精深加工转化增值带来的经济、社会效益低，农产品附加值少，农业结构不合理，农产品加工严重滞后等，既影响了农业和农村经济效益的提高，又制约了结构调整步伐的加快、产业带的形成和农民收入的增长。

2.5农业组织化程度低，生产经营规模小

一是农业合作组织法律地位不明确，内部管理不规范。当前湖北乃至全国均未出台与农业合作组织相关的法律、法规，导致农村专业合作组织成立、登记注册、解散和组织的性质、宗旨、服务均无法无规可依，合作组织内部缺乏具体的议事、监事、财务管理等制度，造成法人主体地位不明确，组织机构不健全，决策不民主，会（社）员的合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，从而影响了农村专业合作组织的稳定发展。二是农业合作组织的生产经营规模小，带动能力不强。农村专业合作组织绝大多数自身经济实力不强，10人以内的生产经营规模占了相当大的比例，组织合作的服务功能偏弱，多数只是起到单一的生产合作作用，很难实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的，更谈不上按照国家、国际产品质量标准进行生产经营和运用WTO规则参与国际市场竞争，具有较强的龙头带动能力。三是农业合作组织会（社）员的综合素质不高，专业人才缺乏。农村专业合作组织的农民带头人中懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才不多，大多数适应市场经济的意识不强，综合素质不高，对现代农业生产新品种的种、养、加模式技术掌握有限，缺乏按市场经济规则组织生产经营和应用现代管理技术从事策划管理的能力。

2.6农业土地细碎化，生产经营分散化

当前湖北农村基本与全国一样，除农村专业合作组织外，单个的农户特别是边远地区农户仍处于农业生产的主体地位，普遍实行的是。农村土地资源一般按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户。农户在履行协议即交足契约中暗示的租金后，可以卖掉剩余产品或留作家用。虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发维持，其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。所以要解决湖北的“三农”问题，就必须从解决农村家庭仍然是现时期农业生产主体———数量最大群体的生产经营方式问题入手，改变目前农业土地细碎化和生产经营分散化的不利局面，加大土地合理有效的流转速度，加快扩大适度规模的经营步伐。而且在政府的农政执法体系框架内将农户现有的责任田重组,属于农业资源内部的合理调整和配置,具有现实的可操作性和见效期短,投入小的特点，不象资本投入那样具有长期性和较大的风险性。

参考文献

1湖北省统计局．湖北统计年鉴（2000-2003）［M］．北京：中国统计出版社，2001～2003

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创建了一批特色农业观光园、休闲采摘园，形成以桃花、荷花、铁皮石斛花、皇和白枇杷花为特色的“五彩莲都”。建成休闲农业与乡村旅游点25个，涉及经营户138家，旅游年营业收入5000多万元。农业两区建设不断深化，省级现代农业综合区已完成投资2.53亿元，建成粮食生产功能区面积1687hm2，大力推进生态精品畜牧业发展，落实畜牧规划用地54块共154hm2，2014年度全区实现农业总产值25.42亿元。

1.2产业结构进一步优化调整

大力发展生态精品农业、高效种养业和创意农业，按照全产业链发展的思路，促进农业上下游产业、前后环节对接，推进农业产加销各环节紧密结合，延伸农业产业链。按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体化的思路，实施梯队式扶持培育。邀请农科院等专家科学把脉，确定了做大做强蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主导产业，培育茶叶、瓯柑及优质水果、笋竹林3大潜力产业，突出处州白莲、白枇杷、铁皮石斛、皇菊、大鲵等5大特色产业的农业总体布局。通过产业融合，处州白莲等传统优势产业焕发新机，新增莲子罐头、莲子酒、莲子醋等衍生产品，延伸了产业链条，并引进了海亮集团、森宇集团等知名农业企业驻莲投资。

1.3农业产业文化融合发展

按照古堰渠、老农耕、新田园的定位，秉承农业的悠久历史，把传统农业文化精髓与现代社会理念结合起来，大力挖掘和弘扬农耕文化，积极开发农业文化产品，做好农耕文化传承与创新。深入挖掘碧湖平原通济堰农耕文化，以丽水海亮现代生态农业示范园区、“七巧田园”等项目为龙头，打造一批与产业一体的农博园、博物馆、养生园和农业综合体，推动通济堰渠系景区化。实施农业文化创意工程，进一步推进生产创意、产品创意和品牌创意，为拓展农业功能创造条件。打造处州白莲农业文化，莲都区通过成功举办2届处州白莲节，围绕荷怡养生醉忆莲都主题，依托百亩荷花、田园风光、农家生活、畲族文化等特色，开展赏花采莲、风情摄影、莲花灯祈福、“莲”洁文化等“醉美莲花，醉忆莲都”活动。通过举办处州白莲节、仙渡采挑休闲旅游节、枇杷节、仙渡桃花节、雨伞岗葡萄节、皇菊开园节、峰源高山纳凉节等农业节庆，年吸引游客6.5万人次，带动水果采摘110万kg，采摘金额1800万元，带动农家乐及旅游收入2100万元。部分节庆活动内容还被中国网、新浪网、新华网、浙江在线，以及丽水本地电视台、丽水日报、处州晚报等官方新闻媒体转播报道，进一步宣传了莲都农业节庆和绿色生态农产品品牌，提高了大众对莲都区生态精品农产品的认知度。

1.4农业品牌效益日益显现

把实施品牌战略作为重要支撑点，全面启动农产品地理标志登记认定和地方证明商标注册工作。目前，已培育梅中田茶叶、山水椪柑、山水龙剑茶叶、六江源油焖笋、处州山茶油、百兴牌杏鲍菇等浙江省名牌农产品6个;山水、梅中田、富来森、处州绿园、处州、六江源、山水龙剑等浙江省著名商标7个;山水椪柑、梅中田茶叶、富来森香菇黑木耳、绿园香牌本鸡等4个产品被认定为浙江省名牌产品;涌现了处州白莲、丽水香菇、丽水(山水)椪柑/瓯柑、丽水杨梅(碧湖杨梅)、丽水山茶油(处州)、丽水茶叶(莲都梅峰)等一大批原产地地理标志保护产品。同时，积极融入“丽水山耕”公共品牌，启动“养生莲都”农产品区域品牌创建，引导特色产业提升品牌内涵，使区域品牌、产业品牌、个性品牌之间相互促进。

1.5市场营销力度不断加大

通过各类农博会、农展会、农产品推介会、农超对接会等平台，销售和宣传莲都区生态精品农业。加强现代农产品批发交易市场建设，鼓励发展农超对接、连锁经营、直供配送、电子商务等新型农产品流通业态。以“线下”专业批发市场为骨干，农村集贸市场为主体，快速发展“线上”电商销售市场，强化与淘宝网、菜鸟物流、淘宝大学战略合作，组建莲都区农村电子商务办公室和迅唯电子商务服务中心，完善电子商务公共服务平台，推动莲都精品农产品进驻淘宝中国丽水馆。鼓励引导更多农业企业、合作社、基地、返乡大学生和其他农村优秀青年从事农村电子商务，推进更多农产品上市交易，扩大市场影响力。

2工作措施

2.1加强组织领导

莲都区成立推进生态精品现代农业发展领导小组，把农业、财政、林业、水利、科技、环保、国土、工商、供销社、质监、团委、商务等部门进行明确的分工，举全区之力，坚持山区农业特色和优势，制定生态精品现代农业发展实施计划，为生态精品农业发展提供有力支撑，积极打造中国生态精品农产品之都。坚持在发展优势特色农业产业的基础上，因地制宜开发特色生态精品农产品，建设美丽莲都、养生福地。根据莲都区“十二五”农村建设发展规划，经过财政、发改等多部门联合评审，确定主导产业、潜力产业、特色产业。

2.2出台扶持政策

莲都区相继出台钢管设施大棚扶持政策、“两白”产业扶持政策等一系列支农惠农政策。建设玻璃温室大棚500m2，或连栋大棚2000m2，或单体大棚10000m2以上，均可申请享受占建设成本50%以上的农业设施钢架大棚建设补贴。区财政每年安排20万元用于处州白莲种质资源保护和利用工作，每个处州白莲精品示范基地以奖代补5万元，新发展处州白莲0.33hm2以上的，补助7500元•hm－2，对新集中连片发展白枇杷基地0.33hm2以上的，补助4500元•hm－2。对发展精品蜜橘设施栽培、处州白莲、白枇杷、皇菊、娃娃鱼等生态精品农业和农业智能化设施的，优先安排项目。整合“两白－黄”(处州白莲、白枇杷、皇菊)基地建设资金1108万元，农业两区建设资金760万元，生态农业和精品水果建设资金150万元，共计2018万元作为生态精品现代农业发展资金，为发展生态精品现代农业提供强有力的资金保障。同时，发挥山海协作、浙商回归、华侨要素回流等的作用，招引海亮集团、森宇集团等国内知名农业企业进驻莲都投资生态精品农业。

2.3提升科技服务

强化技术成果转化，推广应用主导品种、主推技术和高效生产模式，建立完善生态精品农业技术支撑体系。以新品种、新技术、新装备等“三新”技术和模式创新为抓手，按照生态、安全、优质、高产、高效的要求，努力构建生态循环农业体系。莲都区政府与丽水市农业科学研究院签订院地合作协议，加强产学研协作，深化与省、市科研院所的合作，加强创新与引进示范。加快实施国家科技富民强县的农业科技项目，加速科学技术、特别是高新技术全面向农业渗透。加强农业基层公共服务体系建设，逐步形成区级农技推广中心+乡镇基层农业公共服务中心+农村农业服务点，一主多元的推广网络。不断完善产业首席专家制度，建立莲都区高层次农业人才科技服务创新团队，实施种子种苗工程，大力推进农作物精确栽培技术推广应用和农业地理信息系统等精准农业、信息化技术、智能化智慧农业技术推广，全面推进农业科技进步。积极推进农产品质量安全可追溯体系建设，建成可追溯试点5个，农产品安全快速检测室11个。

2.4培育多层次经营主体

大力实施农业经营主体能力提升计划，加大农业龙头企业、规范化合作社、生态精品家庭农场等多层次、多元化新型农业经营主体扶持培育力度，积极鼓励大学生投身农业创业创新，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。提升新型农业经营主体对先进农业科技成果吸纳、承接和转化应用能力，并充分发挥农业主体的核心作用，带动产业集群发展。探索在土地确权到户的基础上，成立一批以土地流转为发展基础的农民土地股份合作社，将农户的承包土地折股量化，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营，经营所得收益按股分配。截止目前，全区共培育农业龙头企业77家，农民专业合作社324家、家庭农场234家。

篇（6）

现代农业是具有多种功能的农业，这已为世界各国所普遍认可，多功能农业是我国农业发展的趋势，也是我国农业发展的必然选择。因此，把握现代多功能农业的特点和内在要求，才能把握现代多功能农业的实质，制定出切实可行的发展现代多功能农业的措施，从而带动现代农业的发展。

一、现代多功能农业的主要特点

(一)农业的内涵与外延出现明显变化。目前，农业提供粮食等基本生活需要的商品生产功能已不再是农业的唯一功能，在非产品生产方面的功能不断拓展并逐步扩大范围。

(二)农业的发展方式发生明显变革。传统农业的发展方式是用机械代替人力和畜力，以化肥、农药等化学物的普及应用和大量投入作为农业产品产量增加的基本手段。现代农业则采用现代经营形式发展农业，农业生产、加工、流通等环节有机结合起来，形成完整高效的产业体系。

(三)农业与其他产品部门的融合空前紧密。随着农业多功能的发展，农业作为第一产业部门和第二产业及第三产业的界限逐步模糊，农业与其他产业部门紧密结合、互补联动的一体化生产体系逐步形成。

(四)农业作为社会公共部门的属性日益明显。在传统农业的单一生产功能意义下，只是作为国民经济的一个基础的经济部门。农业多种功能的拓展特别是在生态保护和文化传承方面功能的拓展，使农业的受益者首先是整个社会，其次才是农业经营者。随着其产业经济部门属性的不断弱化，农业正日益成为一个社会公共部门。

二、现代农业功能拓展的重点

根据目前我国社会经济发展的现状及广大人民群众的需求，对农业的功能定位，必须考虑以下因素：(1)随着社会经济的不断发展，目前我国已进入工业化的中期阶段。这一阶段的基本特征是国民经济结构变动明显，非农产业成为国民经济的主导产业。特别是随着工业反哺农业阶段的到来，农业的功能会出现变动。(2)现阶段，我国正处于改革开放的关键时期，在这一发展时期，就业问题、生态环境问题和经济发展的不平衡性问题等都相继出现。因此，应有针对性的发展农业的某些方面的功能来解决目前的矛盾和问题。(3)随着经济体制改革的深入，农业、农村、农民问题逐渐成为制约整个国家经济发展的水平和速度的一个重要问题。农民可利用农业的多种功能为农民增收和现代农业的发展作出贡献。

从上述情况出发，我国现代农业拓展的重点有：一是强化农业的产品供给保障功能，着力解决13亿人口的吃饭问题。这是农业的最基本功能，也是各国在不同发展阶段对农业的一致要求。不论在经济发展的任何阶段，生产都是农业的最基本功能，是保障，也是其他功能得以发挥的基础。在我们这样一个人口众多的国家，保证粮食的供应乃至满足人民多样化的需求更为重要。现代多功能农业发展应着力改善粮食生产条件，紧紧依靠科技进步，提升农业综合生产能力，不断向社会增加优质、安全和多样性的农产品供应，以适应人民生活水平提高的需要。二是发挥现代农业对劳动力的转移贡献功能，着力解决农村富余劳动力的出路问题。对我们这样一个人口众多的发展中国家而言，解决就业问题具有重要的意义。解决就业问题，最大的难题还是解决数量庞大的农村剩余劳动力的就业问题。近年来，由于农业综合生产能力的下降，农村劳动力不断涌向城市，出现所谓的“农民工”，农民工为城市的工业化作出了不可磨灭的贡献，同时也带来了城市就业方面的种种问题。解决这一问题的根本出路之一还在农村。要充分进行农业的深度和广度开发，拓展现代农业的多种功能，像农家乐、旅游农业等形式的休闲农业的方式，或是农产品的深加工等都是吸纳农村剩余劳动力的好去处。三是增强农业对农民的收入贡献功能，着力解决农民的富裕问题，农业发展的根本目的是为实现农民群众的生活富裕和全面发展。我国农民占全国人口的70％，农民富则国家富。改革开放几十年来，农民的收入虽有很大增长但与市民差距拉大，农村生产条件并没有很大改善，农民生活水平的提高远远不及城市。通过拓展农业的多种功能，如发展观光旅游农业、休闲农业、规模农业、项目农业和农产品深加工，吸纳更多的人来农村旅游和消费，可增加农民的收入。四是充分凸现农业生态的保障功能，着力解决农业的可持续发展问题。农业的可持续发展是整个国民经济可持续发展的基础，是经济、社会与环境可持续发展的支撑。农业的可持续发展是由农业具有生态保护的功能决定的。农业在生态保护方面，如在防洪涝灾害、涵养水源、防止土壤侵蚀和水土流失、处理有机废弃物、净化空气、提供绿色景观和自然景观方面起着无可替代的作用。所以，应重视农业在生态保护方面功能的发挥，最大限度地发挥农业在生态保护方面的作用，为农业的可持续乃至整个环境资源的可持续发展奠定基础。

三、建设现代多功能农业的途径和措施

(一)加大财政支农的力度，建立促进多功能农业发展的投入机制。多功能农业的发挥需要资金投入。目前农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低。严重影响农业的粮食生产这一基本功能的发挥。在多功能农业投入上存在的问题主要有：财政支农资金投入总量不足，跟不上农业发展的需要；投入结构存在不合理问题，影响农业在就业和生态保护方面功能的发挥；财政支农资金管理体制不完善，资金使用效果不理想，有限的资金不能形成合力。这些问题严重影响农业多种功能的发挥。为此，应采取以下措施：

1逐步增加对农业的投入。农业是弱质产业，对农业进行支持和保护是政府的重要责任，也符合国际惯例。通过立法，将现有的支农资金投入纳入到国家财政预算中，作为经常性预算支出固定下来，以保持政策的稳定性、连续性和长期性。

2拓宽支农领域和渠道，加大支农力度。加大农业科研和科技推广、生产资料生产、食品安全检验、病虫害防治、灾害预防、基础设施建设、农业生产条件改善等公益性支出。

3完善财政支农资金管理体制。对目前由不同渠道管理的农业投入，尤其是用于农业基础设施建设的资金投入，要加强统筹协调和统一安排，防止重复投资或投资过于分散，使有限的资金发挥最大的效益。要明确对违法行为处罚的办法和标准，建立由农业、财政、审计、纪检监察多部门联合的支农资金监管机制。

(二)调整农业结构。过去农业是传统的种植业和养殖业，现代农业中的农资供应、农产品收购、加工、贮藏、农技推广、人员培训、信息咨询等为农业生产提前产中产后服务的各种经济活动所占比重不断提高，使现代农业的结构发生重大变化。休闲农业、观光农业、体验农业及花卉农业等一些新型产业形式迅速崛起，成为农民增收和就业的新的产业形式。多功能农业的发展离不开发达的关联产业群。同样，发达的关联产业群也为农业其它功能的拓展结构的重点是：一要深化农业内部经济结构的调整。大力发展特色产业，调整农业区域布局；调整农产品的品质结构，全面提高农产品质量；调整农产品的品质结构，生产具有比较优势的农产品；调整农村产业结构，加快发展农产品加工业。二要重视构筑农业产业体系各环节间的互动。国家在制定支农政策时，不仅要考虑农业传统的单一的农产品商品生产功能，还应考虑环境、社会、食品安全、经济、文化等多种功能，应通盘考虑如何构筑由农产品生产体系、农产品加工体系、食品销售体系、质量管理体系、政策支持体系、生产组织体系、市场流通体系、生态保护体系以及安全体系等所组成的具有多方面功能的农业大产业体系，确保农业内部各产业以及相关产业的互动和融合，促进农村经济的健康发展。

(三)加强青年农民的教育和培训，培养多功能农业人才，为多功能农业提供人才支撑。多功能农业的发展迫切需要一批精通农产品销售、管理、流通、运输等相关知识的经纪人队伍，从而为农业产前、产中、产后服务，为农业的可持续发展和农民增收提供人才支撑。因此，在多功能农业的发展中，首先应采取积极措施，把大量的农村青年留在农村。从发达国家城市化的经验看，农村人口和农业劳动力逐步向城市和非农产业转移是发展的趋势，但考虑到我国农村人口基数大，目前城市和工业吸纳农村人口、农业劳动力的能力有限，在今后一段相当长的时期内仍需由农业来提供就业岗位，减小社会就业压力。农业容纳隐性失业的能力比较大，如。大量兼业农户的存在，可缓冲由非农产业发展的波动引发的就业问题。其次，加强对农民的技能培训。再次，应大力发展职业教育。

(四)加快农业科技创新和技术推广的步伐，强化多功能农业的科技支撑作用。现代农业的显著特征是高产、优质、高效、生态和安全，而这有赖于农业科技的不断进步与创新。虽然我国农业科技创新取得很大成绩，农业科技对生产发挥了积极作用，但现有的农业科技创新能力和科技发展水平还远不能适应农业发展的需要。农业科技创新和储备能力不足，科技成果转化率较低，科技创新人才匮乏，农业科研经费投入不足，推广体系薄弱，农民科技文化素质比较低等问题仍然存在，因此，在现代多功能农业发展中应注意解决以下问题：

1深化农业科技体制改革。通过引入市场竞争机制，大幅度提高科研水平和科研开发效率，建立符合社会主义市场经济体制要求的科技创新体制；要以现有农业科研机构和高等农业院校的研究力量为基础，按照经济发展需要、区域特点和学科发展的要求，建立农业科研基地、产业综合研究中心和区域农业科研中心等科研体系。

2完善农业科技推广服务体系。应探索适合我国国情的农业科技推广服务体系，特别应通过开展技术承包等多种形式增强服务功能。科研院所、大专院校要发挥科技优势，与当地政府、基层农技部门和企业联合，创办一批高新技术试验基地、示范区和科技先导型试验区、科技园区。

篇（7）

2高寒地区观光农业发展特点分析

2.1冰雪———农业生产景观。高寒地区常年处于低温状态，地面常常被冰雪覆盖。但是在温室大棚中，各种农作物生长繁茂，绿荫葱葱，这和的气候形成了很明显的差异，宛如两个世界。这显示出了冰雪———农业生产景观的独特魅力。农业生产在大雪覆盖之时依然正常进行，这是高寒地区观光农业的一大亮点，游客在享受独特的冰雪风光的同时，还能享受到郁郁葱葱的大自然，这冬与春夏的视觉冲击，是高寒地区独有的特色。

2.2农家院式布局。高寒地区一般温度都较低，最冷的情况下温度可低达零下30度，观光游客的取暖和农业的生产是人们最关注的一件事。高寒地区为了应对当地的气候特点，多数采用农家院式布局的农业栽培设施以及农家院式旅馆，两者相互连接，进行整体供暖，这样可以保证观光的游客能够不受严寒所苦，还能够让农作物保持生长，游客可以近距离的欣赏农业风光，解放身心，释放压力。

2.3高寒地区特有蔬菜种植。高寒地区冬季一般都会种植具有抗寒性的蔬菜，比如土豆、白菜等。在高寒地区，冬季栽培设施都是按照农家院式进行布局，游客们可以自主到温室中采摘蔬菜，然后可以自行烹调，既能够享受到收获的乐趣，又能够吃到新鲜的有机蔬菜，可谓是一举两得。2.4冬季农业生产设施。高寒地区的温室设计建造与其他地区有着明显的不同。经济发达区观光农业发展早，人们对于温室生产设施都很熟悉。但是在高寒地区，温室设计一般都是朝向阳面，其覆盖物通常为特制的棉被，这样的温室设计对于城市人来说具有新颖性，吸引游客的关注。

3高寒地区观光农业发展环境分析

3.1有利环境分析。高寒地区一般地貌比较特殊，相对城市来说空气也很清新，自然资源也很丰富，很吸引城市人们的关注，因此具备了发展旅游的基础条件，而观光农业作为其中的一项重要的旅游项目，具有着良好的发展前景。高寒地区发展观光农业特点比较鲜明，具有很强的吸引力。由于其气候条件的影响，常规农业区发展具有局限性，如果想要发展观光农业就要大力建设农业基础设施，这样就可以形成具有季节反差的特殊农业景观，一次来吸引游客。而且在高寒地区，观光农业园区一般都穿插与各个景点之间，游人们在游览一天的名胜景点之后，具有休闲观赏性能的观光农业园就是人们的最好选择。近几年，高寒地区政府部门也加大了对观光农业的支持，成为了观光农业发展的巨大推动力。

3.2不利环境分析。农业生产是发展观光农业的基础，能够让游客更加接近大自然。由于高寒地区的自然环境条件，设施农业生产投资非常巨大，特别是在冬季，温室需要暖气加热才能使作物正常生长，并且用于保持温室温度的覆盖材料价格昂贵，基础建设投资巨大，抗击冰雪灾害能力较差，游客人数不确定，客流季节变化大，如遇到极端天气或者经济低迷，便无法收回成本，损失巨大。

4存在的主要问题分析

4.1目前政府对观光农业的投入重点在基础设施建设，对于与观光农业相关的投入，如农产品出售，风雪灾后的救济，游客数量减少设施闲置费用，设备运行费用，相关人才的培训，旅游线路的设计以及旅游认证等保障不够彻底，个别年份容易造成较大损失，而这些损失只能由农户承担，大灾之年则容易打击人们的积极性。

4.2观光农业的客源市场存在较大的不确定性，主要原因有三点：a.不同的导游员对于观光农业的认识程度不同，组织旅游团的积极性差。b.长期生活在城市的人，对观光农业的好奇心比较强，而对于一些从农村走向工作岗位的新一代职工群体而言，吸引力便大打折扣。c.高寒地区冬季气候寒冷，种植过渡区过长，作物受人们活动影响较大，游客不愿意听从指挥等因素，容易造成客源流失。

5高寒地观光农业发展对策

高寒地区农业生态旅游的发展尽管存在较多的有利条件，但是不利因素也不可忽视。综合分析来看，要促进寒带观光农业的健康发展，可以从以下几个方面入手：a.加强宣传力度，争取使市内所有旅行社内都设有这样的旅游线路；b.加强人才培养，使各旅行社内具备相应的专业人才，以适应发展的需要；c.政府应继续加强支持力度，做好保障建设；d.实行集约化经营，最大限度降低经营成本。

篇（8）

受传统农业生产模式的影响，贵州当前特色农业的发展仍旧停留在粗放型发展阶段，资源利用、产业结构的不合理都阻碍了农业的发展进步，在实际生产过程中，通常依据以往的生产效益来设置生产计划。投入于贵州特色农业的工作人员技术性不高，地区政府对该领域科学技术的投入不够重视，导致生产效益低，特色农产品质量不高。缺乏专业技术人员、技术投入的情况下，贵州特色地区的农民文化程度低下，为了获取更大的经济效益，特色农业企业会进行掠夺性生产，严重破坏自然环境，先进的农业生产技术得不到应用，生产模式落后。

2.观念相对落后，没有正确的认识特色农业

由于当前的社会市场体系还处在发展与健全阶段，并且对于特色农业的政策性支持以及相关的法律法规制度等还没有得到真正的有效落实，一度导致群众在认识特色农业、实践特色农业中出现不少问题与不友好状况。例如，人们由于概念性错失，认为特色农业即是种植具有特色的作物，导致大幅度的增加相同作物的种植来期待良性收益，而不同地区由于地质土壤的不同而不一定适应同种作物的生长发育，而出现很多现实矛盾和问题。此外，某些具有潜能和市场的特色作物却没有得到本应有的重视、开发与种植，直接造成贵州当地的特色生态、特色地质和独有资源的浪费。因此，没有真正经过考察和研究，而盲目地、片面地进行所谓的特色农业实践，很大程度上是不可行的，不具有实际意义的行动，可能造成资源的重置、人力物力的损失和自然生态的浪费，对于贵州特色农业的发展和进步不但没有任何帮助反而具有不良影响。

3.特色农业基础设施不够完善，存在生态环境脆弱的问题

贵州地区的地势大部分为丘陵、山地，不同县市的实际状况可能存在一定的差异，但就整体上来看，普遍存在耕种土地的土层薄弱问题，可利用土地呈块状分布，整体性不强，生态环境很容易遭到破坏和影响。地势不平坦的情况下，还容易引发滑坡、泥石流等自然灾害，水土流失问题严重，对特色农业的发展造成很大的限制。再加上特色农产品对土壤条件和外界环境的要求较高，贵州地区的水利灌溉工程设施相对落后，仅仅依靠降雨根本无法满足农产品的生长需求，从而降低了对自然灾害的承受能力。

4.特色农产品的生产规模化和专业化程度不高

特色农业的形成、发展与进步需要规模化生产、专业化生产、科学化生产的全方位落实，而贵州目前的现状是土地资源广，但从事农业生产的人数少，部分土地资源私人化，从事农业生产的农民未能完全将农业生产和特色农业的发展等作为主要事业。这就造成了形成和发展特色化农业必备条件的不足，即规模化农业生产无法实现、资源优势未能有效利用、科学专业化生产经营无法落实。因此特色化农业在贵州本地的发展迟迟不见成效，特色农业产业无法得到外界的广泛关注，特色农业产业不能长期有效地健康发展。除了上述问题之外，贵州在发展特色农业产业方面还存在的一个制约发展和进步的问题，即为部分地区出现的对于特色农业过于泛化的推广和实施。这样，这些地区的特色农业因为缺乏有效的监督管理，而大面积、广泛化地进行各个方向的特色农业，造成特色农业缺少产品产业的针对性缺失、生产经营的重点不明确、特色产品“不再特色”。

二、促进贵州特色农业发展的对策研究

1.提高特色农业的科技含量，推进农业科技创新

贵州应当在确定进行特色农业实践和发展目标的同时，积极创建一支具有科研能力和技术的团队进行特色农业的钻研、实践、落实、监督和指导，在这些学科专家与带头人的努力下完成特色农业科学规划的制定、产业布局的精准定位、实施战略的有效设置、实践成果的严密监测等，从而有效避免生产实践的盲目和农业产业的大同。最后，要善于对实现特色农业的最基层的农民同志进行科学技术和特色农业思想观念的培养，提高农民的科学文化素质，将先进的科学技术应用于特色农业的发展。此外，还要注重特色农业发展相关技术的应用，充分发挥先进技术的优势，综合工程、信息和生物等多个学科的知识、技术，大力探索特色农业的科技创新。可以构建专项的特色农业技术研发和推广体体制，借助设置科技示范农业园的方法，实现技术的普遍推广应用，最终达到优化生产要素及产业结构的目的。

2.形成对特色农业的正确发展意识，更新传统观念

改革开放对于农村经济的发展具有重要的意义，一方面它为农村经济和我国农业的发展进步提供了难得的机遇和动力支持，另一方面它也要求农村经济以及我国农业在原有的结构基础上寻求新的发展模式，为适应不断变化的社会需求而顺利完成发展转型。贵州面对以上农村经济发展的机遇和挑战，必须深刻认识到其农村经济改革与发展的必要性。要不断加强贵州各级政府部门以及相关农业经济部门工作人员对于发展本地特色农业的意识和积极性，利用新时期的思想教育以及多种有效宣传方法，引导更多的人进行特色农业的尝试和探索。使得他们摒弃旧的农业产业发展思想和观念，在“高品质农业、优越农业结构、产业互动与市场竞争”指导思想的带领下，不断对特色农业的发展提出新的要求与建议，真正将特色农业落实到本地发展的重要内容中，并不断进行经验总结和改进，以取得积极的成效和成绩。

3.强化特色农业基础设施建设

在加强贵州地区特色农业基础设施建设的过程中，可以从三个方面入手。首先可以对农作物的土地进行整理，站在整体的角度，进行全面的规划和分析，充分发挥政府的引导作用，利用优惠政策措施，对耕种土地进行科学、有效的管理和控制，通过多种措施保护土地资源，积极的预防和改善土地沙漠化问题，为特色农作物的生长提供一个良好的环境；其次，应对水利基础建设进行完善，修建水利工程，确保灌溉系统能够充分发挥作用，既可以对原有的水利灌溉工程进行修补，还可以建设全新的水利工程，保障农作物的生长需水；最后，必须要加大特色农业生产基地的构建力度，对贵州地区内的特色农业生产资源进行整合，构建规模性的生产基地，完善田间设施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促进贵州特色农业的发展。

4.打造特色农业的龙头企业，实现特色农业的可持续发展

特色农业的粗放型发展模式已经无法在市场竞争中占有优势，贵州地区要集中精力发展龙体企业，借助自身独特的优势，形成具有代表性的产品文化和品牌，增大市场竞争力的同时，增强企业间的关联性。例如针对长顺苹果来说，其虽然作为贵州大力发展的特色农业产品，但是其优势相较于陕西苹果等特色品牌并不突出，这直接影响外界对其的认可度，应将工作重点放在解决贵州连片贫困地区农业的发展还处于比较低级的小产量生产阶段上，进行大规模的生产经营，形成指明品牌企业，保证商品出产量满足实际的经营需要，提高市场影响力，从而推动特色农业的发展进步。贵州在之前农业发展以及当前态势的基础上，还应结合当地农业实际，为将本地特有的自然资源优势进行充分利用而钻研适用于本地农业的发展战略，对存在问题的农业结构进行反思与适时调整和实践，争取使得产业和农业结构与布局得到合理安排、配置与互动，从而形成贵州农业经济的地方特色和新优势，实现可持续发展。

篇（9）

（一）大力发展设施农业，园区聚集引领发展

近年来，即墨市委、市政府连续出台相关扶持政策，加大发展设施农业的扶持力度，在资金、技术、设施配套等多方面进行了倾斜扶持。特别是最近几年，日光温室、大拱棚、中小拱棚发展较快，设施农业园区不断涌现，让农业项目在园区“抱团”，把园区打造成项目发展的“洼地”，使农业园区聚集效应逐步显现，全市的设施农业规模不断壮大。目前，全市设施农业种植面积近10万亩，成规模的农业园区150多处。即墨市已成为山东省最大的出口甘蓝生产基地，大姜、华南型黄瓜、食用菌、设施西瓜等种植面积都居青岛市前列。

（二）大力发展休闲农业，创意拓宽发展空间

改变传统的农业生产方式，深入推进农业产业结构调整，大力发展以无公害农产品、优质果茶等高效种植为主的生态农业，进一步拓展农业发展空间和农民增收渠道。目前，以生态观光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、观光园20余处。全市有国家级农业旅游示范点1处，山东省旅游特色村3家，省级旅游强镇3个，省级“好客人家”农家乐7家，青岛市星级农家乐12家，直接从业人员3000多人，户均年收入10万元以上，最高可达100万元。

（三）大力发展生态农业，标准化生产提升品质

在发展都市农业过程中，始终坚持实施生态循环战略，全面实施标准化生产，实行统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售的“六统一管理”。积极推广以生态绿色、节水节肥为重点的现代农业生产模式，大力发展绿色有机农业和生态循环农业，实现都市农业的可持续发展。目前，全市发展蔬菜、果茶等标准化农产品生产基地38个，面积22万亩；培育“三品一标”农产品154个。

（四）大力发展品牌农业，品牌带动促农增收

即墨市以放心菜、放心肉、优质粮为重点，大力发展农产品加工业，以此带动农户发展绿色种植，培育农业品牌。一是品牌农业逐步壮大，形成了以蔬菜和茶叶为代表的品牌农产品聚集区。二是充分发挥龙头企业和专业合作社的带动作用，深入挖掘“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式的潜力，延伸产业链条，提高附加值，创建农业品牌。以品牌为带动，促进农业增效和农民增收。目前，全市注册农产品品牌300余个。涌现出“白庙”芋头、“鳌福”绿茶、“金口玉芽”芹菜等青岛十大名特优农产品；“鳌鹤春绿茶”、“大任河粉条”等近百个特色农产品品牌，培育出灵山韭菜、七级食用菌、华山甜瓜等一批区域性知名农产品。

二、发展现代都市农业存在的问题

现代都市农业还在发展初期阶段，为都市居民提供的休闲、教育、体验等功能还不多，存在的制约因素主要有：一是名特优少，知名度较低，品牌农业发展差距较大。缺乏叫得响、知名度高的品牌。二是园区档次不够高，科技和装备水平一般。缺乏高品质、高附加值的精品产业，园区的自动化、智能化水平低，产业链短。三是特色不突出，缺乏创意，精品少。缺少让市民在休闲观光过程增进对以农业和农村体验为目的的农业经营形态，高效生态农业与旅游业融合还不够。四是农业产业化水平低，现代农业产业体系还有待完善，农业龙头企业特别是规模较大和带动作用强的龙头企业数量较少。

三、发展现代都市农业的对策建议

发展现代都市农业是打造现代都市产业体系的一项重要内容，为实现即墨市现代都市农业又好又快地发展，提出以下建议。

（一）世界眼光谋划，国际标准要求，制定完善发展规划

即墨地域东、中、西部存在明显差异，分东部、中部、西部三个层次，按照“东果茶、西蔬菜、中粮油”的空间布局，整合资源，带动现代都市农业整体突破。东部自然环境多样，交通便利，应结合蓝色硅谷建设，重点发展生态农业、高档次果、茶种植为主的精品农业，大力开发改善城市环境、提高城市生活质量等生态功能，建设土地集约、技术密集的现代高效农业。积极发展农耕休闲文化、果蔬采摘体验、市民租赁农场等旅游休闲观光农业形式，为人们提供优质鲜活的农产品，还可打造出优美的生态环境。在西部以大沽河为轴心，重点以发展高端设施农业为突破,大力发展特色农业，配套发展休闲农业，建设高质量的优质农产品生产基地。积极发展农产品加工业，培育发展现代农产品物流体系，创新农业服务业发展。率先建成一批机械化、信息化示范带动作用强的，具有较高水平的现代都市农业示范园区。

（二）设施农业引领，促进都市农业智能化、高端化，满足市民的物质需求

一是实施农业园区建设引领工程，着力打造精品现代农业园区。引进推广新的农业科技成果和优良品种及其配套技术，推进农业标准化生产，加快智慧农业建设,提高农业科技含量。把现代农业园区建设作为推动都市农业发展的先导，切实做到示范一片、带动一方。二是统筹产业布局，加强基础设施配套建设，培育产业特色，突出规模效益。加大园区科技示范作用的宣传，加大招商引资力度，引导和鼓励工商企业，龙头企业等社会力量参与现代农业园区建设，用好的政策、好的项目调动各方面主体参与现代农业园区建设的积极性，加快现代农业园区提档升级。

（三）创新休闲农业，开拓现代都市农业发展新领域，满足市民的精神文化需求

充分利用自然风光、生态景观、民俗文化等特色资源，将农业生产、自然生态和人们生活进行有机融合，重点培育农业果蔬采摘体验式旅游、休闲度假等模式的休闲农业，为城乡居民提供系列化的产品和服务。一是加快推进休闲农业项目建设。充分利用当地的农业资源、民俗历史、乡土民情，通过设施栽培、生态立体种植、特色农业等模式，加强高科技成果集成示范，突出农味，打造特色乡村旅游精品。例如，可利用田横祭海节和鹤山柿子节等民俗节庆活动,把即墨两千年多悠久的历史文化和农业旅游观光结合起来，努力打造成精品农业旅游品牌。二是发展创意农业提高效益。针对市民求异、求新、求特、求美的消费心理，如可种植五彩辣椒、迷你西瓜等特色农产品，以满足其“猎奇”需求。三是积极发展观光生态农业。发挥农业在教育、生态等方面的功能，重点加强生态环境的保护和建设，发展节水农业，种植节水优质作物品种，为市民提供回归自然的良好生态，建设成为青岛市的绿色生态屏障。

（四）实施品牌战略，提升产品质量

一是高标准打造“三品一标”生产基地。大力培育农业精品名牌，增强市场竞争力，提高市民生活质量，实现农民增收、农业增效、农村发展、农产品安全的目标。二是加强品牌营销。发展初期，政府要加大对农业品牌建设的扶持，注重通过新媒体与消费者进行互动沟通，开展多种形式的宣传促销活动。以市场促生产，实现由单纯抓生产向抓市场促生产转变，建设大型综合性农产品批发市场，发展电子商务和现代物流，形成联通全省、辐射全国的农产品物流网和信息网，畅通农产品销售渠道。三是大力营造品牌文化。在提升产品质量的同时，加大企业文化的开发力度，对本地的历史、文化、自然等各种资源要进行深度的挖掘和利，从更高的视角、更深层次挖掘企业和产品内涵，打造文化农产品，唱响“金口玉芽”芹菜、“鳌福”绿茶、“白庙”芋头等品牌，力争形成品牌优势，不断提高农产品在市场上的竞争力。

（五）壮大龙头企业，提升农业产业化水平

一是大力培育农产品加工龙头企业。选择一批重点农业企业，在新产品开发、技术改造等方面给予支持。制定吸引资金、激励人才等方面的政策措施，吸引外资、工商资本、民间资本投资兴办农业企业，引进或培植一批市场竞争力强、对产业辐射带动作用明显的农产品加工龙头企业。二是大力发展标准化农业。实施“园区+农户”、“龙头企业+农户”等模式，以科技带动、订单拉动，大力发展标准化种植基地，优化种植业结构布局，推广机械化生产，实现农业发展的标准化、规模化、集约化，提高现代化生产水平。三是抱团发展闯市场。把分散的农户联系在一起，将“单打独斗”转变为“抱团闯市场”。建立完善土地流转制度，吸引社会资金参与，走规模化发展道路。

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二、全面实施优良种子工程

按照“农业种为先”的要求，深入研究本地自然资源和各农作物种子的种性，科学制定农作物品种布局意见；积极培养现代种业管理人才和技术人才，加快种业发展的产业化进程，把博州建成全区主要的良种繁育基地，推动制种产业做大做强；严格种子市场准入关，规范可追溯和技术服务等行为；严肃查处销售假冒伪劣种子的行为；积极引进试验、示范、优良品种，不断提高良种在农民增收中的价值。

三、深入推进农产品质量安全工作

健全农产品、农业投入品质量监督检测检验体系，建立和完善农产品质量认证体系。突出抓好农业投入品监管，重点整治蔬菜瓜果等农产品生产过程中使用高毒农药和违规使用植物生长调节剂行为。强化对农药经销商和农产品生产者特别是鲜食农产品生产者的教育培训，从源头抓好农产品质量安全工作。加快农产品质量安全检验中心建设，逐步建立农产品质量安全例行检测制度。实施动态管理，继续开展产品认证工作，推进农产品标准化生产。

四、加快推进农业产业化进程

将农业产业化作为农业重要经济增长点，把农产品加工龙头企业的培育、引进作为重中之重予以突破。一是围绕现代畜牧业发展和产业结构布局，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，促进农业整体效益提高。二是认真落实扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，进一步规范农业产业化重点龙头企业运行监测管理办法，逐步加大农业产业化专项资金扶持力度，竭力为农业产业化发展创造条件。三是按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，鼓励有条件的农产品加工企业根据市场和企业需求，在博州优势农产品区域布局的基础上，与专业村和种养大户实现对接，共同推进优质农产品生产基地建设。

五、加强和完善农技推广体系建设

不断探索农技体系创新机制，建立实用高效的农业科技推广体系，全面提高农技人员的综合素质和服务水平，建立一只高素质的农业科技推广服务队伍。一是加强基础设施建设,合理设置机构。加大基础设施建设投入和必要设备的购置及更新，保证基本农技推广工作的正常开展。二是加强队伍建设，增强农业社会化服务能力。进一步加强农业社会化服务人才队伍建设，加大人才引进力度，增强农业社会化服务实力。三是加强机制创新，提高农业社会化服务效率。进一步明确政府在农技推广中的职能，探索和建立以国家农技推广机构为主导，农业科研单位、大专院校、涉农企业、农民专业合作社等社会化服务组织共同发展的多元化推广体系。四是加强农业技术队伍培训。根据博州农技推广体系和现代农业发展需要不断提升博州农业干部队伍的整体素质。

六、完善农村经营管理体系建设

坚持稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地承包纠纷仲裁工作，建立健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，促进农村土地合理有序流转。加大农民专业合作组织的规范化、标准化建设力度，逐步形成影响力大、带动性强的经济实体。建立健全农民负担监管长效机制，规范村民一事一议筹资筹劳制度，加强对农村各项强农惠农政策的贯彻落实，确保农民负担不反弹，农民合法权益不受损。创新农村财务公开形式、方法，深入开展村干部离任审计，推进农村集体资产和农村财务管理的经常化、规范化和制度化。

七、加强农民科技教育培训体系建设

坚持依靠科技进步和提高劳动者素质实现农村经济持续发展和农民增收。把农民培训与现代农业和农村二、三产业结合起来，切实提高广大农民接受和运用农业科技的能力以及外出务工、创业的技能水平。继续以提高农村基层组织干部文化层次为目标，扎实开展村干部和村级后备干部学历教育培训工作，加快建立一支能扎根基层、带领农民致富的高素质农村干部队伍。