法律平等论文篇（1）

「内容提要我国农民应享有和其他社会主体平等的权利，但从整体上看，他们的政治平等权、经济平等权和社会平等权均缺乏法律保障。正视农民在以上三个方面遭受的种种不平等际遇，进一步采取切实办法促进和保障农民的平等权利，使他们在新的历史条件下同其他社会阶层一起更好地发展，这是建设法治国家和法治社会的应有之义。 「关 键 词农民，政治平等权，经济平等权，社会平等权，法律保障 保障公民权利是法治建设的核心要求，随着依法治国的方略载入庄重的《宪法》之中，标志着我国公民权利正迈向新的时代。而在我们这个农村人口占多数的国度内，农民权利的充分实现无疑是法治建设不可回避的新问题。邓小平同志在分析农村改革的经验时指出论文摘要：“我们农村改革之所以见效，就是因为给农民更多的自主权，调动了农民的积极性。”［1］这里的自主权主要有两个方面论文摘要：一是通过建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农民有了生产经营自主权，农民成为了市场经济的主体；二是随着人民公社的解体，在农村实行村民自治制度，农民的民主权利得到落实和保障，农民成为了政治生活的主体。通过扩大农民的自主权，大大激发了他们的积极性和创造性，推动了农村和农民生活面貌的历史性转变，开创了我国改革开放的新局面。但是，从整体上来看，当前农民的权利仍是欠缺的不完整的，和其他社会主体相比，农民更缺乏的是平等权利。农民平等权利的欠缺，已成为农村和农民迈入市场经济的重大障碍。因此，用法律保障农民的平等权利不仅能体现现代民主社会对农民的关爱，更是建设社会主义法治国家的基本要求。 一、农民政治平等权的法律保障新问题 在我国长期的封建历史中，农民被排斥在国家政治生活之外，没有任何权利，只能是绝对君主意志支配的政治客体，农民没有也不可能通过制度化的途径表达其意愿。农村的矛盾在农民的逆来顺受中不断积累和激化，以致引起整个社会的大动荡，这正是我国历史上农民起义风起云涌的深刻原因。新中国成立之后，长期处于社会最底层的农民获得了政治上的解放，他们和工人阶级一起结成政治上的联盟，共同执掌人民民主的国家政权。但是，我国农民在实际政治权利的占有和利益表达机制方面和城市居民仍有很大的差别。 这种差别也反映到了法律上。 如1953年的《选举法》对农村和城市每一代表所代表的人口数作了不同规定，即自治州、县为4∶1；省、自治区为5∶1；全国为8∶1.这个比例一直延续到1995年，新《选举法》才统一把各级人民代表选举中的农村和城市每一代表所代表的人数改为4∶1；在直辖市、市、市辖区，规定农村每一位代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。从历届全国人大的构成来看，第一届有农民代表63人，占5.14％；第二届67人，占5.46％；第三届209人，占6.87％；第四届662人，占22.9％；第五届720人，占20.59％；第六届348人，占11.7％； 第七届和工人代表合占23％；第八届280人，占9.4％；第九届240人，占8％。［2］由此可见， 在历届全国人大代表名额中，农民所占的份额和其有80％多数人口的事实极不相当。而且即使按农村和城市的每一代表所代表的人口数为8∶1的理论模型设计，假设农村人口占80％，城市人口占20％，则农村选出的代表也应占到33.3％，这和实际出入也很大。假如考虑到非农民代表也能代表农民的利益，那似乎能理解这一现象，但这样一来，对农村和城市每一位代表所代表的人口数作出不同的规定就没有意义了。对照少数民族的政治平等权，国家则给予充分的尊重。少数民族人口占我国人口约8％左右， 在历届全国人大中所占的份额最低是四届人大的9.4％， 最高是七届人大的15％，九届人大为14.4％，［3］这对于实现各民族的大团结发挥了积极的功能。在另一个社会各阶层参和国家生活的重要场所-人民政协中，农民委员就更少了，在七届全国政协的一千多名委员中仅有2名是农民。和其他社会成员相比，农民也缺乏统一的群众组织。工人有工会，妇女有妇联，青年有共青团，私营企业主都有个协会，这些群众组织能在一定程度上保护该社会成员的利益。由于政治参和渠道的残缺，各自承包经营、分散的农民很难抗衡现代政治国家中不法权力的侵害，以至各种坑农、伤农、卡农的事件不断发生，各种摊派、集资名目繁多，虽经中心三令五申，农民负担新问题却难以得到有效解决。在市场经济条件下，应当逐步取消对农 民政治权利不平等的法律规定，尽管农民可能因为行为能力等原因不能充分行使民主权利，但法律却不能因此作出不平等的规定。 作为农民政治权利最重要表现形式的选举权，理论界有两种观点论文摘要：由于工人数量远远小于农民数量，假如农民代表的比例过大，便不能使工人阶级在国家政权的领导地位得到应有的体现；［4］假如城乡都按同等比例选代表，则人民代表大会就会变为农民代表大会了。［5］笔者认为这两种观点都是偏颇的。前已述及在人民民主专政的国家里，工人阶级虽居于领导地位，但工人和农民的法律地位仍应是平等的。人民民主很重要的一个方面就是农民的利益能够得到有效的反映和代表。比如在50年代国家工业化之初，工业化是符合农民的长远利益的，实际上我国广大翻身农民也懂得这个道理，他们积极为工业化提供了大量的原始资金积累，即使是在50年代末到60年代初，由于“左”倾错误和自然灾难的影响，农村出现了大批农民饿死的情况，他们仍然交“爱国粮”，没有出现历史上农民因饥寒交迫群起反叛的行为。［6］但在国家已经或初步实现工业化后，就应当反哺农民，而由于代表农民利益的代表比例被过分压低，就很难实现农民当年支持工业化期望的那部分长远利益。这就是政治权利的潜在影响，政治权利的不平等待遇也轻易使“领导”的性质发生改变。而那种怕把人民代表大会变成农民代表大会的思想前提无非有二论文摘要：一认为农民是二等公民，这显然不对；二认为农民素质低、参政能力差，这恐怕是最主要的顾虑。但这里假如弄清代表农村人口的代表和农民代表的区别后，就不应该有这种顾虑了。代表农村人口的代表不一定必是农民，也可以是素质高、参政能力强的专家，只要他能代表农民的利益，又何尝不可以做代表。实践中，北京人去做天津市的全国人大代表甚至湖北省的全国人大代表已不是什么新闻。因此，对选举权作出不平等的规定客观上只会使农民的利益得不到充分的保障，使本已存在的城乡之间的差别进一步扩大，和社会主义缩小进而消灭城乡差别的目标相冲突。 二、农民经济平等权的法律保障新问题 从计划经济走向市场经济，是中国社会发展不可逆转的潮流，农村和农民也不例外。然而实行市场经济体制以来，城乡收入差距呈不断扩大趋向。［7］收入差别固然有多方面的原因，但农民经济平等权利的缺乏无疑是其中的重要方面。 先看农民的资源分配权利。从理论上讲，国有资产属于全体国民，但实际上，国有资产带来的收益几乎为城市阶层所垄断。从我国工业化的过程来看，几十年来农民提供了大量的原始资金积累，是我国国有企业的原始股东。据统计，农民通过工农业产品“剪刀差”向国家提供的积累，从1952年到1986年是5823.74亿元，加上收缴的农业税1044.38亿元，两项合计6868.12亿元，约占农民所创造价值的18.5％。 以后每年继续增加，到1994年工农业产品“剪刀差”为670亿元， 加上农业和乡镇企业上交的税收，每年直接或间接为国家提供1000亿元的积累资金。国家对农业的投资却逐年下降，在“六五”期间占投资总额的10％，“七五”期间占5％，到1993、1994年分别下降为2.2％和1.9％， 仅及同期国有企业用于房地产投资的13％左右。农业投资用于水利方面的很大一部分还是解决城市和工业用水的。［8］值得指出的是，农民为国家提供的积累相当一部分直接转化成了城市居民的生活福利，“一旦成为城市人口，每年便可从国家取得120元的粮油补助， 国家财政每年为城市人口提供食物补贴500多亿元，占国家财政总支出的近1／4. ”［9］国家资源分配的不平等，使农业在为工业化进程承担积累重负的同时失去了自身的发展机会，即从传统农业转变为现代农业的机会。在发达国家，当工业产值已经超过或接近农业产值时，政府便开始对农业实行愈来愈强的扶助政策，将国民经济其他部门的积累用于农业的发展。 如日本，财政收入中农业一般只占1％，但农业投入却占总预算的10％。90年代，日本对农业投资额的年递增率达13.4％。美国政府则把农业作为一项公共事业，对农业生产给予大量的投资和补贴。［10］因此，在实行社会主义市场经济体制的今天，国家理应在资源宏观分配上向农村和农民倾斜，回报为社会主义建设作出巨大贡献的农民，扶助先天不足的农民参和市场竞争。 再看农民的市场交易权。平等交易是农民参和市场经济的必要条件，但目前从整体上来看，农民在市场交易中是处于劣势的，受非经济因素的影响较多。首先，我国农业尚处在由传统农业向现代农业转化的时期，处在用黄牛耕地 的生产力发展阶段，把这种状况的农业完全推向市场，其优胜劣汰的结果是可想而知的；其次，农业产品出售时，不但没有得到有效的保护，还要遭到人为的控制，如低价定购、禁止自由交易（由粮食部门独家购买、禁止跨地区销售等），或者出现过度的竞争，使农产品的预期利润难以实现；再次，农民在购买农用生产资料（如化肥、农药等）时，面对的却是卖方垄断市场，分散的农民没有能力去参加谈判，影响市场价格，他们进行的是不平等的交易。据国家统计局统计，仅1995年国产尿素价格即比上年上涨50％，农药上涨18％，农膜上涨31％。［11］所以在当前庞大的传统农业和比较发达的现代工业并存的情况下，国家对农业实施保护，使农民获得平等交易的权利，是国家为建设社会主义市场经济所必需支付的社会费用和发展成本。 三、农民社会平等权的法律保障新问题 “人类社会产生以后，任何人都不由自主地被卷入社会生活之中。他们必然要为社会作出特定的贡献，也必然要从社会享受一定的利益和待遇。”［12］城市和乡村是构成社会两个密切不分的组成部分， 城市居民和农村居民同是历史的创造者，但由于城乡的二元结构，使得农民在社会生活的基本权利方面往往处于不平等的地位，其主要表现在以下三个方面。 1.劳动权利不平等 我国《劳动法》第3条规定劳动者有平等就业的权利，第12 条却限制解释为论文摘要：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”因此，劳动者就业，因出身而受歧视屡见不鲜。其中最主要的是对农民身分的歧视。农民除自身很难变换职业外，其子子孙孙也只能做农民，除非通过高考进国家正规院校或参军提干变更其身分。尽管理论界人士反复呼吁平等就业、公平竞争、劳动力自由流动，以推动市场经济所必需的劳动力市场的尽快形成，但限制农民的部门规章和地方性法规却纷纷出现。如1994年11月，劳动部颁布的《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》第5条规定论文摘要：“当本地劳动力无法满足需求， 并符合下列条件之一的，用人单位可跨省招用农村劳动力。（一）经劳动就业服务机构核准，确属因本地劳动力普遍短缺，需跨省招收人员；（二）用人单位需招收人员的行业、工种，属于劳动就业服务机构核准的，在本地无法招足所需人员的行业、工种；（三）不属于上述情况，但用人单位在规定的范围和期限内，无法招到或招足所需人员。”在青岛，该市将对外来劳动力的招用数量控制在市属企业职工总数的14％以内，并规定每使用外来劳务一人需交纳50元费用， 而每吸收一个本地待岗6个月以上且女在35岁或男在40岁以上的人员则可获得3000元补贴。上海市则对本市劳动者统一实行《劳动手册》制度，并以“先城镇、后农村，先本市、后外地”的用工原则，颁布了一系列政策、法规。它们规定，凡能布置下岗和待工人员的工种岗位，企业不能使用外来劳动力；依法可以使用外地劳动力的用人单位或个体工商户必须申请《务工证》，交纳务工管理费，接受劳动监察，或在使用外地劳动力时按一定比例招收本市城镇劳动力，不准擅自使用、聘用或未到指定的劳动力市场进行招收，或招用自行来沪寻找工作的外地劳动力；合法招收外地劳动力时须通过市劳动服务公司职业介绍中心或指定的职业介绍服务机构登报公开招聘，招聘不足后方可按一定程序聘用外来劳动力。在武汉，《武汉市劳动力市场管理条例》（1999年1月22日）一方面在第5条规定劳动者有平等就业的权利；一方面在第7 条规定外来劳动者求职须办理许可手续，第13条规定用人单位招用本市失业、下岗职工的，按规定享受有关待遇，在第14条规定用人单位招用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求，实行职业保留制度。尽管各地就业政策向本地城镇偏斜，但“贵族化”的城市就业者似乎并不领情，不少人宁愿坐在家中领社会保障金也不愿去干“脏、累、差、重”的工作。据报载，南京市环卫部门共用了2000多农民工，为解决下岗职工再就业新问题，计划“腾笼换鸟”，却仅有50名下岗职工报名，真正上班的只有10人。［13］显然，一些地方对劳动就业的不平等规定，使农民成了城市里的“二等公民”。平等就业权是国家对公民生存权平等保护在劳动权上的反映，歧视农民工的政策，人为地强化了城里人和乡里人的身分等级色彩。 2.教育方面权利的不平等 教育是一种非凡权利，保证农民和城市居民一样享有平等受教育的权利，是社会主义市场经济公平竞争的基础。然而长期以来办学政策对农民的歧视，使农民没有享受平等的 受教育权。从教育经费上看，国家每年几百亿的教育经费几乎全部用于城市，而广大农村则依靠农民自己的力量办教育。从1985年起，国家财政还取消了对农村每个中学生31.5元、小学生22.5元的教育拨款，改为农民在“三提五统”中支出，农村学校只能依靠农民自己出钱集资建设和改造。从师资力量上看，那些经过正规培训、具有较高教学能力的教师被优先布置在城市，而农村地区，尤其是落后山区，师资奇缺，民办教师仍被委以重任。此外还有户籍制度限制农民子弟对教育资源的选择，以及在升学中城乡不同分数线的设定，使得农民子弟在教学质量更低的情况下还要去跨越更高的升学门槛。据统计，1998年我国小学适龄儿童入学率为98.9％，初中入学率为87.3％，小学学生和初中学生的辍学率分别为0.93％和3.23％。［14］从实际情况来看， 不能入学和中途辍学的基本上都是贫穷的农民子弟，且数字有可能更大。在某大城市郊区，还出现过本有百余名学生的村办小学，因大多交不起学费，只有10多人上学的现象，［15］更不用说那些进城打工的农民的子女是如何背着书包找学堂的。［16］农民的文化素质低是农村社会的主要新问题之一，而教育跟不上则是直接原因。它使许多农民难以接受科技知识，农业生产率难以提高。保护农民教育权利的平等对解决我国农村和农民新问题具有不可估量的意义。 3.社会保障权利的不平等 长期以来，城市居民享受了“高就业、高福利、高补贴”，国家每年为城市居民提供几百至上千亿元的各类社会保障，城市职工可享受退休养老保险、最低生活保障等多项社会福利，农村只有少量贫困人口享受一点微薄的社会救济。我国《宪法》第44条有关公民退休权的规定也只限于企事业单位职工和国家工作人员，农民不得不养儿防老，使农村的计划生育政策推行艰难，更加深了农村的贫困。据统计，1990年全国社会保障支出1103亿元，其中城市保障支出977亿元，占88.6％， 农村仅126亿元，城市人均413元，农村人均14元（包括特困救济、优扶军烈属等），相差29.5倍。［17］即使是进城工作的农民，也不可能和城市职工享受同等社会保障待遇，他们地位低微，经常被叫做“打工仔”或“打工崽”。根据1999年1 月国务院颁发的《失业保险条例》，失业主体仅限城镇企事业单位职工，农民工连续工作满一年后失去工作的，只由社会保险经办机构支付一次性生活补助，不能享受城镇职工的失业保险待遇。因此，我国农民几乎处在社会保障体系之外，正如一位社会保障专家指出论文摘要：“至今为止，中国社会保障制度的探究和建立，都是面向城镇居民的，对于占人口70％的农村，基本上没有考虑。”［18］在公共基础设施建设方面， 国家每年拿出几百亿元用于城镇，农村几乎享受不到分文，一些农村为了兴办公益事业，不得不在农民头上摊派、集资、收费。长期国家政策偏斜导致的城乡差别，使得一些人在户口新问题上大做文章、“挖掘潜力”，到1992年上半年，全国几乎每一个省份都出现了“买户口”的现象。据公安部对全国17个省区950个市（县）的不完全统计，共办理收费农转非户口248万人，每个户口收费2千元到2万元不等，仅1992年各地卖户口所得金额超过 100亿元，有可能达到200亿元之巨。 ［19］这是对农民赤裸裸的剥夺。 4.缺乏受社会尊重的权利 在我国有悠久的重农传统，“锄禾日当午”是农民生活的真实写照，内陆型的地理条件使农耕成为华夏文明萌生和延续的基础。因此，农民首先是一种职业，专指从事农业生产活动的人口，和其他劳动者一样，都理应得到全社会的尊重，不劳而获才是羞耻的。但在当代却有一种奇异的现象，人们看不起农业劳动，更鄙视农民，农民进城被称为“乡里人”、“土巴子”甚至“打工崽”，其中不乏欺侮性的歧视。社会普遍的“贱农”意识使得农民千方百计“跳农门”，并形成浩浩荡荡的“民工潮”，此时，才让一些人惊慌失措，一些地方县一级还常设“遣返站”，采取各种办法甚至非法堵截和遣返进城农民工。有的“专家”还建议，“应想办法让农民呆在家里不出来”。农民在我国日益成为一个身分概念，而不是一个职业概念，它和“非农”严格对应。无论是在乡务农，还是在城打工，农民在社会上实际处于“二等公民”的地位。 四、结语 应当看到，我国的城乡差别是长期历史形成的，而不是社会主义制度所固有的。“消灭城乡之间的对立，是社会统一的首要条件之一，这个条件又取决于许多物质前提，而且一看就知道，这个条件单靠意志是不能实现的。”（注论文摘 要：《马克思恩格斯选集》第1卷， 人民出版社1995年版，第57页。）消灭城乡之间的对立，消除城乡差别，充分实现农民的平等权利需要一定的物质前提，但绝不能简单一句“权利受经济基础的制约”，把一切存在都当成合理的，否定农民的平等权利。广大农民假如在政治、经济、社会、文化生活中不能和城市居民一样享受事实上的平等权利，这些“非凡公民”久而久之必然会产生不平等感，影响他们对政府的认同，甚至出现隔阂和抵触，使人民民主专政政权的基础-工农联盟受到伤害，不利于社会的稳定发展。城乡差别虽然是历史造成的，但缩小乃至最终消灭城乡差别究竟是社会主义的重要目标，而且是共产主义社会的重要特征之一，要求在社会主义初级阶段一下子充分实现农民的平等权利是不现实的，却至少是要朝这个目标努力，不能人为地扩大城乡差别。考虑到我国城市长期对乡村的“抽血”和乡村长期落后于城市的状况，单靠乡村的自然发展已不能改变乡村贫穷落后的面貌和实现农民的平等权利，甚至会陷入更贫穷落后的“马太”效应窘境中，必须在政治上支持农民积极参和国家生活，在经济上积极扶助农民，在法律上确认农民的平等权利。卢梭有一句名言论文摘要：“恰恰因为事物的力量总是倾向于破坏平等，所以，法律的力量就应该总是倾向于维护平等。”（注论文摘要：［法］卢梭论文摘要：《社会契约论》，商务印书馆1980年版，第70页。）在建设法治国家作为我们直接目标的时代，在立法、执法等方面采取切实办法，促进和保障农民的平等权。从长远的观点看，这是关乎中国民主法制建设之根本，关乎法治国家、法治社会最终能否建成的大新问题，应当引起法学界、法律界的高度重视。 注释论文摘要： ［1］《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第242页。 ［2］参见《人民日报》1999年9月15日。 ［3］参见《人民日报》1999年9月15 日。 ［4］参见魏定仁主编论文摘要：《宪法学》，北京大学出版社1995年版，第250页。 ［5］参见郭道晖论文摘要：《法的时代呼唤》，中国法制出版社1998年版，第385 页。 ［6］据专家估计，在1958～1961年的三年饥荒期，有1650万人饿死。参见万安培论文摘要：《制度重构和观念转变》，《江汉论坛》1996年第11期。 ［7］根据《中国统计年鉴》测算，1983年城乡居民的收入差距为1.6∶1，到1997年扩大到2.7∶1.假如城市居民的收入再计入各种福利收入，而农民的收入则扣减各种负担和不能进入社会交换的实物收入，实际城乡居民的收入差距是5∶1，甚至更多。参见杨宜勇等论文摘要：《公平和效率》，今日中国出版社1997年版，第343页； 杨宜勇论文摘要：《什么妨碍了共同富裕》，《长江日报》1999年9月13日。 ［8］参见郭书田论文摘要：《再论当今的中国农民新问题》，《农业经济新问题》1995年第10期。 ［9］徐国栋论文摘要：《迁徙自由和城乡差别》，《中外法学》1992年第5 期。 ［10］参见李卫宁等论文摘要：《发达国家建立农业投入机制的要点》，《中国农业经济》1996年第11期。 ［11］参见杨宜勇等论文摘要：《公平和效率》，今日中国出版社1997年版，第95页。 ［12］何华辉论文摘要：《比较宪法学》，武汉大学出版社1988年版，第219页。 ［13］参见《南京环卫难留下岗工》，《人民日报》1999年4月19日。 ［14］国家统计局论文摘要：《中华人民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》，《中华人民共和国国务院公报》1999年第8号。 ［15］参见李利民等论文摘要：《高价学费吓跑学生伢》，《长江日报》1998年2月26日。 ［16］参见鲁平论文摘要：《打工人家小儿郎背着书包找学堂》，《中国轻工报》1999年2月6日。 ［17］参见程国有论文摘要：《试论当前农民新问题的实质及策略》，《农村经济新问题》1994年第12期。 ［18］杨帆论文摘要：《社会保障体系改革的题中之义》，《长江日报》1999年3月12日。 ［19］参见殷志静等论文摘要：《中国户籍制度改革》，中国政法大学出版社1996年版，第30页。

法律平等论文篇（2）

2001年，我的挪威访学从5月推到了11月。在11月底抵达挪威首都奥斯陆之前，挪威人权研究所中国项目组主任丽萨（LisaStearns）女士，为我谋得了到英国西南部海边小镇斯地茅斯，接受为期三个月English/" class=kk>英语强化培训的机会。这次可遇不可求的强化，为我日后在挪威的研究，铺平了语言交流的道路。 挪威，位于斯堪蒂娜维亚半岛西端，国土面积38万多平方公里，全国人口不到500万，首都奥斯陆的人口有50万左右。挪威的官方语言是挪威语。不过，English/" class=kk>英语的普及程度很高。在我所到之处，只要与对方用English/" class=kk>英语交谈，无论年长年幼都能开口说上几句。当然，政府、大学、研究机构中工作人员的English/" class=kk>英语水平更高。但是，对于文本研究来说，用英文写就的挪威学者的论文及专著很少见到；打开相关网站，查询挪威现行法律，译成英文的只有两个：一是1814年5月17日颁布的《挪威宪法》，另一个是1978年6月9日颁布的《挪威男女平等法》。因此，了解挪威、研究挪威有关妇女人权保障的立法与实践的主要方法，就是与有关人员用English/" class=kk>英语做面对面的访谈。在为期半年的客座研究期间，我共访谈8次，接受访谈的人数有12名，他们是议会执政党成员、政府官员、心理治疗师、研究人员、女权主义者及警察。其中，对现任男女平等事务督察官克里斯丁？米拉（KristinMile）的访谈，使我对"男女平等"，这个已经作为当今绝大多数国家法律基本原则术语的法律含义，有了新的理解。 对克里斯丁的访谈，是2009年2月28日上午10点在她的办公室进行的。她看上去有40多岁，偏瘦的体形完全超出我先前的想象，不过，那双炯炯的目光透出她的干练与曦智。（？）我们已经在月初挪威人权研究所举办的"警察如何干预家庭暴力-中国和挪威的看法"研讨会上认识了。所以，见面无需过多介绍与寒暄，直切主题，围绕着《挪威男女平等法》和督察官的工作，聊了近2个小时。 一，法律保障下的男女平等（GenderEqualityUndertheLaw） 被挪威人骄傲地称为"挪威模式"的男女平等保障机制的首要组成，就是1978年颁布，1979年1月实施的《挪威男女平等法》（NorwegianGenderEqualityAct）。 该法共22条。根据第1条"本法以促进男女平等，特别以提高妇女地位为目的。"的规定，它的目的具有双重性：一是，消除包括家庭在内的社会生活各个领域里的性别歧视，保证男女在参政议政、就业、教育和劳动报酬这些公共领域中的平等；二是，影响和改变公众对男女在社会和家庭中角色的态度。 在讲到挪威颁布男女平等法的背景时，克里斯丁提到： 上世纪60年代末70年代初，在欧洲所有国家展开的妇女运动，对挪威社会的影响之一，就是导致了男女平等法的出台。1971到1972年间，第一个制定男女平等法的立法建议案提出。从开始酝酿到议会决定立法，经过了长达八年的时间。酝酿这一法案之初，议会中展开了激烈讨论，焦点不在于制定这个法案的必要性，而是如何制定它。是制定反性别歧视法，还是性别平等法？也就是说，它处于性别中立的立场，还是应该特别关注妇女问题。尽管最终并未达成一致意见，但是，法案第1条提到，尤其关注妇女地位的提高，是本法目的之一。我认为，承认这点相当重要，因为，这样一个附加性规定，使促进男女平等成为可能。尽管从法案实施到现在的20多年里，男女平等仍然是男女双方的事，但是，我们需要花这么长时间，特别关注妇女的地位。 & nbsp; 关于男女平等法的适用事项，初读法案第2条时，第1款"本法适用于任何领域里的性别歧视，……。"与第2款"本法不适用于家庭生活及纯私人事务。遇有此类案件，本法第10条提到的权力机关不执行本法。"的逻辑关系让我不甚明白。一方面，法案适用于家庭生活和纯个人事务中的性别歧视。另一方面，它又不在家庭和私人生活领域里执行。负责执行该法的督察官不仅无权处理这方面投诉，而且有义务撤销这类案件。这似乎是个矛盾。

法律平等论文篇（3）

保障公民权利是法治建设的核心要求，随着依法治国的方略载入庄重的《宪法》之中，标志着我国公民权利正迈向新的时代。而在我们这个农村人口占多数的国度内，农民权利的充分实现无疑是法治建设不可回避的新问题。邓小平同志在分析农村改革的经验时指出摘要：“我们农村改革之所以见效，就是因为给农民更多的自，调动了农民的积极性。”［1］这里的自主要有两个方面摘要：一是通过建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农民有了生产经营自，农民成为了市场经济的主体；二是随着的解体，在农村实行村民自治制度，农民的民利得到落实和保障，农民成为了政治生活的主体。通过扩大农民的自，大大激发了他们的积极性和创造性，推动了农村和农民生活面貌的历史性转变，开创了我国改革开放的新局面。但是，从整体上来看，当前农民的权利仍是欠缺的不完整的，和其他社会主体相比，农民更缺乏的是平等权利。农民平等权利的欠缺，已成为农村和农民迈入市场经济的重大障碍。因此，用法律保障农民的平等权利不仅能体现现代民主社会对农民的关爱，更是建设社会主义法治国家的基本要求。

一、农民政治平等权的法律保障新问题

在我国长期的封建历史中，农民被排斥在国家政治生活之外，没有任何权利，只能是绝对君主意志支配的政治客体，农民没有也不可能通过制度化的途径表达其意愿。农村的矛盾在农民的逆来顺受中不断积累和激化，以致引起整个社会的大动荡，这正是我国历史上农民起义风起云涌的深刻原因。新中国成立之后，长期处于社会最底层的农民获得了政治上的解放，他们和工人阶级一起结成政治上的联盟，共同执掌人民民主的国家政权。但是，我国农民在实际政治权利的占有和利益表达机制方面和城市居民仍有很大的差别。这种差别也反映到了法律上。如1953年的《选举法》对农村和城市每一代表所代表的人口数作了不同规定，即自治州、县为4∶1；省、自治区为5∶1；全国为8∶1.这个比例一直延续到1995年，新《选举法》才统一把各级人民代表选举中的农村和城市每一代表所代表的人数改为4∶1；在直辖市、市、市辖区，规定农村每一位代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。从历届全国人大的构成来看，第一届有农民代表63人，占5.14％；第二届67人，占5.46％；第三届209人，占6.87％；第四届662人，占22.9％；第五届720人，占20.59％；第六届348人，占11.7％；第七届和工人代表合占23％；第八届280人，占9.4％；第九届240人，占8％。［2］由此可见，在历届全国人大代表名额中，农民所占的份额和其有80％多数人口的事实极不相当。而且即使按农村和城市的每一代表所代表的人口数为8∶1的理论模型设计，假设农村人口占80％，城市人口占20％，则农村选出的代表也应占到33.3％，这和实际出入也很大。假如考虑到非农民代表也能代表农民的利益，那似乎能理解这一现象，但这样一来，对农村和城市每一位代表所代表的人口数作出不同的规定就没有意义了。对照少数民族的政治平等权，国家则给予充分的尊重。少数民族人口占我国人口约8％左右，在历届全国人大中所占的份额最低是四届人大的9.4％，最高是七届人大的15％，九届人大为14.4％，［3］这对于实现各民族的大团结发挥了积极的功能。在另一个社会各阶层参和国家生活的重要场所-人民政协中，农民委员就更少了，在七届全国政协的一千多名委员中仅有2名是农民。和其他社会成员相比，农民也缺乏统一的群众组织。工人有工会，妇女有妇联，青年有共青团，私营企业主都有个协会，这些群众组织能在一定程度上保护该社会成员的利益。由于政治参和渠道的残缺，各自承包经营、分散的农民很难抗衡现代政治国家中不法权力的侵害，以至各种坑农、伤农、卡农的事件不断发生，各种摊派、集资名目繁多，虽经中心三令五申，农民负担新问题却难以得到有效解决。在市场经济条件下，应当逐步取消对农民政治权利不平等的法律规定，尽管农民可能因为行为能力等原因不能充分行使民利，但法律却不能因此作出不平等的规定。

作为农民政治权利最重要表现形式的选举权，理论界有两种观点摘要：由于工人数量远远小于农民数量，假如农民代表的比例过大，便不能使工人阶级在国家政权的领导地位得到应有的体现；［4］假如城乡都按同等比例选代表，则人民代表大会就会变为农民代表大会了。［5］笔者认为这两种观点都是偏颇的。前已述及在人民民主的国家里，工人阶级虽居于领导地位，但工人和农民的法律地位仍应是平等的。人民民主很重要的一个方面就是农民的利益能够得到有效的反映和代表。比如在50年代国家工业化之初，工业化是符合农民的长远利益的，实际上我国广大翻身农民也懂得这个道理，他们积极为工业化提供了大量的原始资金积累，即使是在50年代末到60年代初，由于“左”倾错误和自然灾难的影响，农村出现了大批农民饿死的情况，他们仍然交“爱国粮”，没有出现历史上农民因饥寒交迫群起反叛的行为。［6］但在国家已经或初步实现工业化后，就应当反哺农民，而由于代表农民利益的代表比例被过分压低，就很难实现农民当年支持工业化期望的那部分长远利益。这就是政治权利的潜在影响，政治权利的不平等待遇也轻易使“领导”的性质发生改变。而那种怕把人民代表大会变成农民代表大会的思想前提无非有二摘要：一认为农民是二等公民，这显然不对；二认为农民素质低、参政能力差，这恐怕是最主要的顾虑。但这里假如弄清代表农村人口的代表和农民代表的区别后，就不应该有这种顾虑了。代表农村人口的代表不一定必是农民，也可以是素质高、参政能力强的专家，只要他能代表农民的利益，又何尝不可以做代表。实践中，北京人去做天津市的全国人大代表甚至湖北省的全国人大代表已不是什么新闻。因此，对选举权作出不平等的规定客观上只会使农民的利益得不到充分的保障，使本已存在的城乡之间的差别进一步扩大，和社会主义缩小进而消灭城乡差别的目标相冲突。

二、农民经济平等权的法律保障新问题

从计划经济走向市场经济，是中国社会发展不可逆转的潮流，农村和农民也不例外。然而实行市场经济体制以来，城乡收入差距呈不断扩大趋向。［7］收入差别固然有多方面的原因，但农民经济平等权利的缺乏无疑是其中的重要方面。

先看农民的资源分配权利。从理论上讲，国有资产属于全体国民，但实际上，国有资产带来的收益几乎为城市阶层所垄断。从我国工业化的过程来看，几十年来农民提供了大量的原始资金积累，是我国国有企业的原始股东。据统计，农民通过工农业产品“剪刀差”向国家提供的积累，从1952年到1986年是5823.74亿元，加上收缴的农业税1044.38亿元，两项合计6868.12亿元，约占农民所创造价值的18.5％。以后每年继续增加，到1994年工农业产品“剪刀差”为670亿元，加上农业和乡镇企业上交的税收，每年直接或间接为国家提供1000亿元的积累资金。国家对农业的投资却逐年下降，在“六五”期间占投资总额的10％，“七五”期间占5％，到1993、1994年分别下降为2.2％和1.9％，仅及同期国有企业用于房地产投资的13％左右。农业投资用于水利方面的很大一部分还是解决城市和工业用水的。［8］值得指出的是，农民为国家提供的积累相当一部分直接转化成了城市居民的生活福利，“一旦成为城市人口，每年便可从国家取得120元的粮油补助，国家财政每年为城市人口提供食物补贴500多亿元，占国家财政总支出的近1／4.”［9］国家资源分配的不平等，使农业在为工业化进程承担积累重负的同时失去了自身的发展机会，即从传统农业转变为现代农业的机会。在发达国家，当工业产值已经超过或接近农业产值时，政府便开始对农业实行愈来愈强的扶助政策，将国民经济其他部门的积累用于农业的发展。如日本，财政收入中农业一般只占1％，但农业投入却占总预算的10％。90年代，日本对农业投资额的年递增率达13.4％。美国政府则把农业作为一项公共事业，对农业生产给予大量的投资和补贴。［10］因此，在实行社会主义市场经济体制的今天，国家理应在资源宏观分配上向农村和农民倾斜，回报为社会主义建设作出巨大贡献的农民，扶助先天不足的农民参和市场竞争。

再看农民的市场交易权。平等交易是农民参和市场经济的必要条件，但目前从整体上来看，农民在市场交易中是处于劣势的，受非经济因素的影响较多。首先，我国农业尚处在由传统农业向现代农业转化的时期，处在用黄牛耕地的生产力发展阶段，把这种状况的农业完全推向市场，其优胜劣汰的结果是可想而知的；其次，农业产品出售时，不但没有得到有效的保护，还要遭到人为的控制，如低价定购、禁止自由交易（由粮食部门独家购买、禁止跨地区销售等），或者出现过度的竞争，使农产品的预期利润难以实现；再次，农民在购买农用生产资料（如化肥、农药等）时，面对的却是卖方垄断市场，分散的农民没有能力去参加谈判，影响市场价格，他们进行的是不平等的交易。据国家统计局统计，仅1995年国产尿素价格即比上年上涨50％，农药上涨18％，农膜上涨31％。［11］所以在当前庞大的传统农业和比较发达的现代工业并存的情况下，国家对农业实施保护，使农民获得平等交易的权利，是国家为建设社会主义市场经济所必需支付的社会费用和发展成本。

三、农民社会平等权的法律保障新问题

“人类社会产生以后，任何人都不由自主地被卷入社会生活之中。他们必然要为社会作出特定的贡献，也必然要从社会享受一定的利益和待遇。”［12］城市和乡村是构成社会两个密切不分的组成部分，城市居民和农村居民同是历史的创造者，但由于城乡的二元结构，使得农民在社会生活的基本权利方面往往处于不平等的地位，其主要表现在以下三个方面。

1.劳动权利不平等

我国《劳动法》第3条规定劳动者有平等就业的权利，第12条却限制解释为摘要：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、不同而受歧视。”因此，劳动者就业，因出身而受歧视屡见不鲜。其中最主要的是对农民身分的歧视。农民除自身很难变换职业外，其子子孙孙也只能做农民，除非通过高考进国家正规院校或参军提干变更其身分。尽管理论界人士反复呼吁平等就业、公平竞争、劳动力自由流动，以推动市场经济所必需的劳动力市场的尽快形成，但限制农民的部门规章和地方性法规却纷纷出现。如1994年11月，劳动部颁布的《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》第5条规定摘要：“当本地劳动力无法满足需求，并符合下列条件之一的，用人单位可跨省招用农村劳动力。（一）经劳动就业服务机构核准，确属因本地劳动力普遍短缺，需跨省招收人员；（二）用人单位需招收人员的行业、工种，属于劳动就业服务机构核准的，在本地无法招足所需人员的行业、工种；（三）不属于上述情况，但用人单位在规定的范围和期限内，无法招到或招足所需人员。”在青岛，该市将对外来劳动力的招用数量控制在市属企业职工总数的14％以内，并规定每使用外来劳务一人需交纳50元费用，而每吸收一个本地待岗6个月以上且女在35岁或男在40岁以上的人员则可获得3000元补贴。上海市则对本市劳动者统一实行《劳动手册》制度，并以“先城镇、后农村，先本市、后外地”的用工原则，颁布了一系列政策、法规。它们规定，凡能布置下岗和待工人员的工种岗位，企业不能使用外来劳动力；依法可以使用外地劳动力的用人单位或个体工商户必须申请《务工证》，交纳务工管理费，接受劳动监察，或在使用外地劳动力时按一定比例招收本市城镇劳动力，不准擅自使用、聘用或未到指定的劳动力市场进行招收，或招用自行来沪寻找工作的外地劳动力；合法招收外地劳动力时须通过市劳动服务公司职业介绍中心或指定的职业介绍服务机构登报公开招聘，招聘不足后方可按一定程序聘用外来劳动力。在武汉，《武汉市劳动力市场管理条例》（1999年1月22日）一方面在第5条规定劳动者有平等就业的权利；一方面在第7条规定外来劳动者求职须办理许可手续，第13条规定用人单位招用本市失业、下岗职工的，按规定享受有关待遇，在第14条规定用人单位招用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求，实行职业保留制度。尽管各地就业政策向本地城镇偏斜，但“贵族化”的城市就业者似乎并不领情，不少人宁愿坐在家中领社会保障金也不愿去干“脏、累、差、重”的工作。据报载，南京市环卫部门共用了2000多农民工，为解决下岗职工再就业新问题，计划“腾笼换鸟”，却仅有50名下岗职工报名，真正上班的只有10人。［13］显然，一些地方对劳动就业的不平等规定，使农民成了城市里的“二等公民”。平等就业权是国家对公民生存权平等保护在劳动权上的反映，歧视农民工的政策，人为地强化了城里人和乡里人的身分等级色彩。

2.教育方面权利的不平等

教育是一种非凡权利，保证农民和城市居民一样享有平等受教育的权利，是社会主义市场经济公平竞争的基础。然而长期以来办学政策对农民的歧视，使农民没有享受平等的受教育权。从教育经费上看，国家每年几百亿的教育经费几乎全部用于城市，而广大农村则依靠农民自己的力量办教育。从1985年起，国家财政还取消了对农村每个中学生31.5元、小学生22.5元的教育拨款，改为农民在“三提五统”中支出，农村学校只能依靠农民自己出钱集资建设和改造。从师资力量上看，那些经过正规培训、具有较高教学能力的教师被优先布置在城市，而农村地区，尤其是落后山区，师资奇缺，民办教师仍被委以重任。此外还有户籍制度限制农民子弟对教育资源的选择，以及在升学中城乡不同分数线的设定，使得农民子弟在教学质量更低的情况下还要去跨越更高的升学门槛。据统计，1998年我国小学适龄儿童入学率为98.9％，初中入学率为87.3％，小学学生和初中学生的辍学率分别为0.93％和3.23％。［14］从实际情况来看，不能入学和中途辍学的基本上都是贫穷的农民子弟，且数字有可能更大。在某大城市郊区，还出现过本有百余名学生的村办小学，因大多交不起学费，只有10多人上学的现象，［15］更不用说那些进城打工的农民的子女是如何背着书包找学堂的。［16］农民的文化素质低是农村社会的主要新问题之一，而教育跟不上则是直接原因。它使许多农民难以接受科技知识，农业生产率难以提高。保护农民教育权利的平等对解决我国农村和农民新问题具有不可估量的意义。

3.社会保障权利的不平等

长期以来，城市居民享受了“高就业、高福利、高补贴”，国家每年为城市居民提供几百至上千亿元的各类社会保障，城市职工可享受退休养老保险、最低生活保障等多项社会福利，农村只有少量贫困人口享受一点微薄的社会救济。我国《宪法》第44条有关公民退休权的规定也只限于企事业单位职工和国家工作人员，农民不得不养儿防老，使农村的计划生育政策推行艰难，更加深了农村的贫困。据统计，1990年全国社会保障支出1103亿元，其中城市保障支出977亿元，占88.6％，农村仅126亿元，城市人均413元，农村人均14元（包括特困救济、优扶军烈属等），相差29.5倍。［17］即使是进城工作的农民，也不可能和城市职工享受同等社会保障待遇，他们地位低微，经常被叫做“打工仔”或“打工崽”。根据1999年1月国务院颁发的《失业保险条例》，失业主体仅限城镇企事业单位职工，农民工连续工作满一年后失去工作的，只由社会保险经办机构支付一次性生活补助，不能享受城镇职工的失业保险待遇。因此，我国农民几乎处在社会保障体系之外，正如一位社会保障专家指出摘要：“至今为止，中国社会保障制度的探究和建立，都是面向城镇居民的，对于占人口70％的农村，基本上没有考虑。”［18］在公共基础设施建设方面，国家每年拿出几百亿元用于城镇，农村几乎享受不到分文，一些农村为了兴办公益事业，不得不在农民头上摊派、集资、收费。长期国家政策偏斜导致的城乡差别，使得一些人在户口新问题上大做文章、“挖掘潜力”，到1992年上半年，全国几乎每一个省份都出现了“买户口”的现象。据公安部对全国17个省区950个市（县）的不完全统计，共办理收费农转非户口248万人，每个户口收费2千元到2万元不等，仅1992年各地卖户口所得金额超过100亿元，有可能达到200亿元之巨。［19］这是对农民裸的剥夺。

4.缺乏受社会尊重的权利

在我国有悠久的重农传统，“锄禾日当午”是农民生活的真实写照，内陆型的地理条件使农耕成为华夏文明萌生和延续的基础。因此，农民首先是一种职业，专指从事农业生产活动的人口，和其他劳动者一样，都理应得到全社会的尊重，不劳而获才是羞耻的。但在当代却有一种奇异的现象，人们看不起农业劳动，更鄙视农民，农民进城被称为“乡里人”、“土巴子”甚至“打工崽”，其中不乏欺侮性的歧视。社会普遍的“贱农”意识使得农民千方百计“跳农门”，并形成浩浩荡荡的“民工潮”，此时，才让一些人惊慌失措，一些地方县一级还常设“遣返站”，采取各种办法甚至非法堵截和遣返进城农民工。有的“专家”还建议，“应想办法让农民呆在家里不出来”。农民在我国日益成为一个身分概念，而不是一个职业概念，它和“非农”严格对应。无论是在乡务农，还是在城打工，农民在社会上实际处于“二等公民”的地位。

四、结语

应当看到，我国的城乡差别是长期历史形成的，而不是社会主义制度所固有的。“消灭城乡之间的对立，是社会统一的首要条件之一，这个条件又取决于许多物质前提，而且一看就知道，这个条件单靠意志是不能实现的。”（注摘要：《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第57页。）消灭城乡之间的对立，消除城乡差别，充分实现农民的平等权利需要一定的物质前提，但绝不能简单一句“权利受经济基础的制约”，把一切存在都当成合理的，否定农民的平等权利。广大农民假如在政治、经济、社会、文化生活中不能和城市居民一样享受事实上的平等权利，这些“非凡公民”久而久之必然会产生不平等感，影响他们对政府的认同，甚至出现隔阂和抵触，使人民民主政权的基础-工农联盟受到伤害，不利于社会的稳定发展。城乡差别虽然是历史造成的，但缩小乃至最终消灭城乡差别究竟是社会主义的重要目标，而且是共产主义社会的重要特征之一，要求在社会主义初级阶段一下子充分实现农民的平等权利是不现实的，却至少是要朝这个目标努力，不能人为地扩大城乡差别。考虑到我国城市长期对乡村的“抽血”和乡村长期落后于城市的状况，单靠乡村的自然发展已不能改变乡村贫穷落后的面貌和实现农民的平等权利，甚至会陷入更贫穷落后的“马太”效应窘境中，必须在政治上支持农民积极参和国家生活，在经济上积极扶助农民，在法律上确认农民的平等权利。卢梭有一句名言摘要：“恰恰因为事物的力量总是倾向于破坏平等，所以，法律的力量就应该总是倾向于维护平等。”（注摘要：［法］卢梭摘要：《社会契约论》，商务印书馆1980年版，第70页。）在建设法治国家作为我们直接目标的时代，在立法、执法等方面采取切实办法，促进和保障农民的平等权。从长远的观点看，这是关乎中国民主法制建设之根本，关乎法治国家、法治社会最终能否建成的大新问题，应当引起法学界、法律界的高度重视。

注释摘要：

［1］《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第242页。

［2］参见《人民日报》1999年9月15日。

［3］参见《人民日报》1999年9月15日。

［4］参见魏定仁主编摘要：《宪法学》，北京大学出版社1995年版，第250页。

［5］参见郭道晖摘要：《法的时代呼唤》，中国法制出版社1998年版，第385页。

［6］据专家估计，在1958～1961年的三年饥荒期，有1650万人饿死。参见万安培摘要：《制度重构和观念转变》，《江汉论坛》1996年第11期。

［7］根据《中国统计年鉴》测算，1983年城乡居民的收入差距为1.6∶1，到1997年扩大到2.7∶1.假如城市居民的收入再计入各种福利收入，而农民的收入则扣减各种负担和不能进入社会交换的实物收入，实际城乡居民的收入差距是5∶1，甚至更多。参见杨宜勇等摘要：《公平和效率》，今日中国出版社1997年版，第343页；杨宜勇摘要：《什么妨碍了共同富裕》，《长江日报》1999年9月13日。

［8］参见郭书田摘要：《再论当今的中国农民新问题》，《农业经济新问题》1995年第10期。

［9］徐国栋摘要：《迁徙自由和城乡差别》，《中外法学》1992年第5期。

［10］参见李卫宁等摘要：《发达国家建立农业投入机制的要点》，《中国农业经济》1996年第11期。

［11］参见杨宜勇等摘要：《公平和效率》，今日中国出版社1997年版，第95页。

［12］何华辉摘要：《比较宪法学》，武汉大学出版社1988年版，第219页。

［13］参见《南京环卫难留下岗工》，《人民日报》1999年4月19日。

［14］国家统计局摘要：《中华人民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》，《中华人民共和国国务院公报》1999年第8号。

［15］参见李利民等摘要：《高价学费吓跑学生伢》，《长江日报》1998年2月26日。

［16］参见鲁平摘要：《打工人家小儿郎背着书包找学堂》，《中国轻工报》1999年2月6日。

法律平等论文篇（4）

“近代中国思想家们也提出了各种各样的平等思想，特别是孙中山的平等思想对后来影响较大。的确，受西方思潮的影响，我国近代的思想家们大都认可西方关于平等的理念，思考中国的平等问题，倡导中国开展民族平等，实行男女平等，主张法律平等。例如，康有为以《大同书》构建未来社会的平等图景，将平等的实现寄托于大同社会;梁启超、谭嗣同等有识之士坚定地认为“法律面前人人平等”是西方列强之所以强大的一个重要因素;孙中山创立的三民主义以“平均地权，节制资本”的主张承认了法律平等的理念。就这样，通过一批有识之士的宣传，西方法律平等理念对民国产生了很大的影响。

首先，有西方教育经历的孙中山先生极为推崇平等理念，一方面，在他的《革命方略》中，主张“虽纬经万端，要其一贯之精神则为自由、平等、博爱”；另一方面，平等观在他的三民主义学说中占有重要地位。1924年4月4日，孙中山在广东第一女子师范学校校庆纪念大会上所做的演说中以“平等”为关键词解释三民主义:

更行简单言之:民族主义是对外人争平等的，不许外国人欺负中国人;民权主义是对本国人争平等的，不许有军阀官僚的特别阶级，要全国男女的政治地位一律的平等;民生主义是对于贫富争平等的，不许全国男女有大富人和大穷人的分别，要人人都能够做事，人人都有饭吃。这就是三民主义的大意，诸君要详细研究。

很显然，孙中山心目中的三民主义就是民族平等、民权平等和民生平等，平等是三民主义的核心思想。从平等的视角，孙中山主张废除外国列强同中国签订的一切不平等条约，废除领事裁判权，保障中国与世界其他国家的平等;团结一切平等待我的民族，共同奋斗;并且呼吁中国的民权侧重于:选举罢免官吏和创制复决法案，异于西方的“天赋人权”;在民生方面，他抓住“土地”与“资本”两大关键问题，提出了改变中国农村地主和农民不平等现状，要“平均地权”，使“耕者有其田”;改变中国城市资本家与个人不平等现状，要“节制资本”，限制资本家权限等等，这些思想理论已被国人广泛接受和传承。

在政治领域，孙中山倡导国民平等:“民国则以四万万人一切平等，国民之权利义务无有贵贱之差、贫富之别、轻重厚薄，无稍不均—是为国民平等之制。n }32}317-318在社会生活领域，他还主张男女平等，反对妇女缠足，禁止将妇女作为蓄脾、纳妾和买卖的对象。由于孙中山特殊的政治地位，他吸纳西方、结合中国所形成的平等思想成为民国时期法律活动的指导原则，对民国社会的法制构建及其实践产生了深远的影响。

其次，受本国儒家思想熏陶的康有为阐发了平等思想。与孙中山阅历不同的康有为也在一定程度上认可了西方的平等理论，他主张借用儒家思想学习西方政权建设的经验，走君主立宪之路。当时受到西方近代天赋人权思想与政治平等理论的影响，康有为对平等的理解为:平等思想即大同思想，抨击不平等之顽症，提出救世良方;认为人类平等是几何公理;他在《礼运注》中明确把“大同”思想界定为“平等”思想。康有为的名作《大同书》倡导男女平等、福利保障平等、种族物种平等，构建了理想蓝图中的平等制度，这是康有为平等思想的集中体现。通过《大同书》的出版，康有为的平等思想得以广泛传播。

康有为在清末国家面临危亡之际，积极上书变法，希望通过政治手段改良以拯救中国。作为戊戌变法期间思想主流的主导人物，他的思想无疑产生了极其重要的影响。19世纪末20世纪初，平等理念在中国大地有识之士中广为传播。辛亥革命后，平等理念进入法律层面，成为法律制度的一部分。随着五四运动的深入发展，这种平等理念逐渐被平常百姓所接受，并成为后来中国人的核心价值观之一。

以上仅选择了两个代表性人物。其实，作为近代中国知识分子阶层，他们总是站在时代的最前沿，最早、也最容易接触到西方的思想潮流，可谓是“先知先觉者”，并且善于结合本国的实际，对所知觉的观点进行创新性思考，从而对国家和民族的未来产生恒久影响。五四新文化运动更是将孙中山、康有为等人所倡导的先进西方思想推向了高潮。当时，很多群众团体强调平等互助，宣传平等思想，从而使更多的人了解了平等理念，政府也在践行平等思想，例如，“在新文化思潮的推动下，大学终于实现了男女同校”。而“男女平等”思想正是孙中山、康有为等人极力主张和倡导的，对后世政党的决策以及官方的立法均有所影响，它拯救了民国及其今天的女性。这里有一段民国中期的史料记载:

1926年1月，国民党二大通过了《妇女运动决议案》，其中第九条规定:应督促国民

政府从速依据党纲对内政策第十二条“于法律上……确认男女平等之原则，助进女权发

展”之规定，实施下列各项:甲法律方面:一、规定男女平等的法律;二、规定女子有财产继承权……

该《决议案》提出除领导妇女群众参加国民革命外，同时应注意妇女本身的解放，如制定男女平等法律、女子有财产继承权、婚姻自由、同工同酬，制定妇女保护法，等等，对提高当时女性的地位是一股极大的推动力量。尽管实践中，男女平等的理想没有真正实现，但毕竟官方社会已经确认了男女平等的理念。

(二)对法律活动层面的启发作用

由于平等是法律的应有内涵之一，我国学者认为，近代中国，平等更多地表现为一种外来观念的移植或者嫁接。辛亥革命之后，平等观念逐渐进入人们的日常生活，并出现在政府的法律条文当中[361。因此，西方的平等理念和思想对民国时期的立法、司法等法律活动产生的启发和影响，是显而易见的。事实上，民国时期，法律活动层面的发展走向是以效仿西方为主流，颁布了一系列体现人格平等的法律。无论是宪法还是部门法，均打上了“平等”的烙印。

第一，民国宪法载入“法律平等”。南京临时政府自成立后多次命令，一再强调，“民国开国之始，凡同国人咸属平等，背此大义，与众共弃”，“各种法律，凡属人类一律平等，无有阶级。民国时期的立宪活动中，也效仿了西方国家的做法，在历次制颁的宪法或宪法性文件中均确认了平等权，规定了“法律平等”(见表1)。

民国时期，从临时政府到北洋政府以及南京国民政府，各个历史阶段的统治者们均将有关民众平等之权载入宪法或宪法性文件当中，只是表述有所不同，最明显的区别是南京国民政府时期平等权适用的范围不断扩展，由“无种族、阶级、宗教之别”到“无分男女、宗教、种族、阶级、党派”，这实际上代表着历史的进步、宪法内涵的提升。

第二，民国民法确认“男女平等”。众所周知，男尊女卑是中国古代儒家一以贯之的社会理念与人间现象。直到清末民初，受西方社会思潮和法律观念的影响，中国才有了“男女平等”一词。以康有为、梁启超为代表的维新变法人士，最早接受并宣传男女平等思想，倡导男女同受教育、婚姻自主、妇女参政等。

到了民国时期，政府开始重视用法律确认“男女平等”，除了宪法的原则性规定之外，还注重用民法具体条文保护女性的地位，从《大清民律草案》到《民国民律草案》，再到《民国民法》，三个民法文本中均不同程度地确认了男女平等的法律地位。《大清民律草案》是中国法律史上第一次效仿欧陆民法而起草的民法典，在这部法典中对女子的地位有所确认，但对其行为能力有所限制。对于妻子财产虽然承认，但是对所有权也有所限制。《民国民律草案》中延续了《大清民律草案》中的一些规定，但是有一定进步，一直到《中华民国民法》才明确规定男女平等。“事实表明，民国民法在男女平等方面所取得的成果与当时社会观念的演进有着密切的联系。还有学者认为:“中国近代男女平等思想，无疑是中西文化碰撞的产物，在很大程度上接受了西方男女平等理论的影响。中华民国成立后，法律上确立一夫一妻、男女经济地位平等、离婚自由制度，使传统婚姻失去政治基础和法律保障，从而加速了其解体过程。 “女性主义平等理念体现了其寻求更合理也更全面的社会平等、正义以及和谐社会关系的一种努力。所以，准确地说，中国近代追求男女权利上的平等或者说“男女平等”观念的生成，与西方平等理念的东传影响是分不开的。

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物流管理（020228）　 思想道德修养与法律基础（03706）　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（03707）

电子商务（020215）　 思想道德修养与法律基础（03706）　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（03707）

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旅游管理（020209）　 思想道德修养与法律基础（03706）　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（03707）　 旅游心理学（00188） 大学语文（04729）

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心理学（00031）　 汉语言文学（050114）　 思想道德修养与法律基础（03706）　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（03707） 古代汉语（00536）

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金融

1020105　 00009 政治经济学（财经类）　 00020 高等数学（一）　 00055 企业会计学　 00043 经济法概论（财经类）　 03706 思想道德修养与法律基础　 00065 国民经济统计概论　 27007 应用文写作

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

国际贸易

1020109　 00009 政治经济学（财经类）　 00020 高等数学（一）　 27007 应用文写作　 00092 中国对外贸易　 00088 基础英语　 00076 国际金融

03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

餐饮管理

1020118　 03706 思想道德修养与法律基础　 00977 餐饮业法规　 04729 大学语文

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

工商管理

1020176　 00009 政治经济学（财经类）　 00020 高等数学（一）　 27007 应用文写作　 00043 经济法概论（财经类）　 03706 思想道德修养与法律基础　 00065 国民经济统计概论

27095 生产与运作管理

00148 国际企业管理

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

会计

1020203　 00009 政治经济学（财经类）　 00020 高等数学（一）　 27007 应用文写作　 00043 经济法概论（财经类）　 03706 思想道德修养与法律基础　 00065 国民经济统计概论　 27008 成本会计　 27009 管理会计　 27092 财务管理学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

人力资源管理

1020205　 00009 政治经济学（财经类）　 00020 高等数学（一）　 00164 劳动经济学　 00043 经济法概论（财经类）　 00147 人力资源管理（一）　 00065 国民经济统计概论　 27007 应用文写作　 00165 劳动就业概论　 00163 管理心理学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

03706 思想道德修养与法律基础

市场营销

1020207　 00009 政治经济学（财经类）　 00020 高等数学（一）　 00181 广告学（一）　 00043 经济法概论（财经类）　 03706 思想道德修养与法律基础　 00065 国民经济统计概论　 27007 应用文写作　 00182 公共关系学

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

旅游管理

1020209　 00009 政治经济学（财经类）　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 27007 应用文写作　 00012 英语（一）　 03706 思想道德修养与法律基础

00182 公共关系学　 电子商务

1020215　 00890 市场营销（三）　 00888 电子商务英语

00896 电子商务概论　 00891 国际贸易实务（三）　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

03706 思想道德修养与法律基础

物流管理

1020228　 03706 思想道德修养与法律基础　 00020 高等数学（一）　 05362 物流英语　 00012 英语（一）

00148 国际企业管理

00182 公共关系学

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

05372 国际物流导论　 采购与供应管理

1020265　 00147 人力资源管理（一）　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 05362 物流英语

03706 思想道德修养与法律基础

销售管理

1020313　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

04183 概率论与数理统计（经管类）　 律师

1030111　 03706 思想道德修养与法律基础　 00262 法律文书写作

00918 民事诉讼原理与实务（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

法律

1030112　 00242 民法学　 00223 中国法制史　 00243 民事诉讼法学　 00244 经济法概论　 03706 思想道德修养与法律基础　 00261 行政法学　 04729 大学语文　 20245 刑法学

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

社会工作与管理

1030202　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03350 社会研究方法　 00182 公共关系学

04729 大学语文

行政管理

1030301　 00147 人力资源管理（一）　 00341 公文写作与处理　 03350 社会研究方法　 00043 经济法概论（财经类）　 00163 管理心理学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文　 00182 公共关系学　 03706 思想道德修养与法律基础

00312 政治学概论　 学前教育

1040101　 00386 幼儿文学（一）　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00384 学前心理学　 00385 学前卫生学　 03706 思想道德修养与法律基础

04729 大学语文

小学教育

1040103　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文　 00412 小学班主任　 29766 现代教师学

心理健康教育

1040109　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00466 发展与教育心理学　 05615 心理健康教育概论　 29659 家庭心理治疗

04729 大学语文

汉语言文学

1050114　 00529 文学概论（一）　 00536 古代汉语　 00531 中国当代文学作品选　 00533 中国古代文学作品选（二）　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00534 外国文学作品选

英语

1050207　 00596 英语阅读（二）　 00795 综合英语（二）　 00597 英语写作基础　 00794 综合英语（一）　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文　 00831 英语语法　 日语

1050208　 00606 基础日语（二）　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00844 日语阅读（二）　 00608 日本国概况　 03706 思想道德修养与法律基础　 27006 日语写作基础　 04729 大学语文

商务英语

1050226　 03706 思想道德修养与法律基础　 00149 国际贸易理论与实务　 00597 英语写作基础　 00794 综合英语（一）　 27021 外贸英语函电　 00795 综合英语（二）　 04729 大学语文

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

公共关系

1050303　 00321 中国文化概论　 00644 公关礼仪　 00642 传播学概论　 00043 经济法概论（财经类）　 00643 公关心理学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00853 广告学（二）　 00182 公共关系学　 03706 思想道德修养与法律基础

00647 公关语言　 新闻学

1050308　 00654 新闻采访写作　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00853 广告学（二）　 00656 广播新闻与电视新闻　 03706 思想道德修养与法律基础

04729 大学语文

艺术设计

1050436　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文　 00504 艺术概论　 动画设计

1050441　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文

游戏艺术设计

1050459　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文　 00504 艺术概论　 档案管理

1060201　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04729 大学语文　 00182 公共关系学　 机械制造及自动化

1080301　 02194 工程经济　 00022 高等数学（工专）　 02189 机械制造基础　 00012 英语（一）　 03706 思想道德修养与法律基础　 02159 工程力学（一）　 04729 大学语文

02195 数控技术及应用

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

机电一体化工程

1080306　 02230 机械制造　 00022 高等数学（工专）　 04729 大学语文　 00012 英语（一）　 03706 思想道德修养与法律基础　 02159 工程力学（一）

02195 数控技术及应用

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

计算机及应用

1080701　 02142 数据结构导论　 00022 高等数学（工专）　 02198 线性代数　 00012 英语（一）　 03706 思想道德修养与法律基础　 00342 高级语言程序设计（一）　 04729 大学语文　 02120 数据库及其应用

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

04732 微型计算机及接口技术　 房屋建筑工程

1080801　 02400 建筑施工（一）　 00022 高等数学（工专）　 02396 混凝土及砌体结构　 00170 建筑工程定额与预算　 03706 思想道德修养与法律基础　 02387 工程测量　 04729 大学语文　 02394 房屋建筑学

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

02398 土力学及地基基础　 化工工艺

1081201　 03706 思想道德修养与法律基础　 00022 高等数学（工专）

00012 英语（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

烹饪工艺

1081305　 03706 思想道德修养与法律基础　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

计算机信息管理（委托）

1082207　 03706 思想道德修养与法律基础　 00022 高等数学（工专）　 04729 大学语文　 00012 英语（一）

00342 高级语言程序设计（一）

02120 数据库及其应用

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

02382 管理信息系统　 护理学

1100701　 02901 病理学　 02903 药理学（一）　 02113 医学心理学　 03001 外科护理学（一）　 03706 思想道德修养与法律基础　 02996 护理伦理学　 02998 内科护理学（一）　 03002 妇产科护理学（一）

03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

法律平等论文篇（9）

专业名称

4月18日（星期六）

4月19日（星期日）

课程 代号

上午（9：00-11：30）

课程 代号

下午（14:30-17:00）

课程 代号

上午（9:00-11:30）

法律平等论文篇（10）

04729　 大学语文　 金融（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

工商企业管理（专科）　 00058　 市场营销学　 00009　 政治经济学（财经类）　 00041　 基础会计学　 00020　 高等数学（一）　 工商企业管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 00145　 生产与作业管理　 00144　 企业管理概论　 工商企业管理（专科）

00146　 中国税制

04729　 大学语文　 工商企业管理（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

会计（专科）　 00157　 管理会计（一）　 00009　 政治经济学（财经类）　 00041　 基础会计学　 00020　 高等数学（一）　 会计（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 00155　 中级财务会计　 00144　 企业管理概论　 会计（专科）

00146　 中国税制

04729　 大学语文　 会计（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

人力资源管理（专科）　 00164　 劳动经济学　 00009　 政治经济学（财经类）　 00166　 企业劳动工资管理　 00020　 高等数学（一）　 人力资源管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础

00144　 企业管理概论　 人力资源管理（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 市场营销（专科）　 00058　 市场营销学　 00009　 政治经济学（财经类）　 00041　 基础会计学　 00020　 高等数学（一）　 市场营销（专科）　 00179　 谈判与推销技巧　 00018　 计算机应用基础　 00177　 消费心理学　 00144　 企业管理概论　 市场营销（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00178　 市场调查与预测

04729　 大学语文　 市场营销（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

电子商务（专科）　 00893　 市场信息学　 00892　 商务交流（二）　 00041　 基础会计学　 00889　 经济学（二）　 电子商务（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00898　 互联网软件应用与开发　 00900　 网页设计与制作　 00902　 电子商务案例分析　 电子商务（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

电力市场营销（专科）　 00058　 市场营销学　 00018　 计算机应用基础　 00177　 消费心理学　 06141　 电力销售与管理　 电力市场营销（专科）　 00157　 管理会计（一）　 00045　 企业经济统计学　 06138　 电力市场法律法规选读　 06142　 多种经营管理　 电力市场营销（专科）　 00179　 谈判与推销技巧　 03706　 思想道德修养与法律基础

电力市场营销（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

物流管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 05364　 物流企业会计

物流管理（专科）　 05361　 物流数学　 03706　 思想道德修养与法律基础

劳动和社会保障（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础　 03313　 劳动和社会保障法制建设

采购与供应管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 05364　 物流企业会计　 05728　 采购谈判与供应商选择　 采购与供应管理（专科）　 05361　 物流数学　 03706　 思想道德修养与法律基础

采购与供应管理（专科）

05734　 商业组织与过程

销售管理（专科）　 00058　 市场营销学　 00018　 计算机应用基础　 00177　 消费心理学

销售管理（专科）　 00185　 商品流通概论　 00054　 管理学原理　 04183　 概率论与数理统计（经管类）

销售管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

律师（基础科段）（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00919　 刑法原理与实务（一）　 00920　 刑事诉讼原理与实务（一）　 00923　 行政法与行政诉讼法（一）　 律师（基础科段）（专科）　 05679　 宪法学　 03706　 思想道德修养与法律基础

05677　 法理学　 法律（基础科段）（专科）　 00247　 国际法　 00245　 刑法学　 00260　 刑事诉讼法学　 04729　 大学语文　 法律（基础科段）（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

05677　 法理学　 法律（基础科段）（专科）　 05679　 宪法学

行政管理（专科）　 00292　 市政学　 00018　 计算机应用基础　 00277　 行政管理学　 00040　 法学概论　 行政管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00107　 现代管理学

04729　 大学语文　 行政管理（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

学前教育（专科）　 00384　 学前心理学　 00018　 计算机应用基础　 00387　 幼儿园组织与管理　 00012　 英语（一）　 学前教育（专科）　 00394　 幼儿园课程　 00385　 学前卫生学　 00392　 学前儿童体育　 00383　 学前教育学　 学前教育（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00413　 现代教育技术　 00396　 学前儿童美术教育　 04729　 大学语文　 学前教育（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础　 00397　 学前儿童音乐教育

小学教育（专科）　 00405　 教育原理　 00018　 计算机应用基础　 00415　 中外文学作品导读　 00012　 英语（一）　 小学教育（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00406　 小学教育科学研究　 00417　 高等数学基础　 00416　 汉语基础　 小学教育（专科）

00413　 现代教育技术

00418　 数论初步　 小学教育（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 小学教育（专科）

06764　 新课程背景下的教学策略　 秘书（专科）　 00058　 市场营销学　 00315　 当代中国政治制度　 00510　 秘书实务　 00034　 社会学概论　 秘书（专科）　 00854　 现代汉语基础　 03706　 思想道德修养与法律基础

00040　 法学概论　 秘书（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

00144　 企业管理概论　 秘书（专科）

04729　 大学语文　 汉语言文学（基础科段）（专科）　 00024　 普通逻辑　 00018　 计算机应用基础　 00031　 心理学　 00012　 英语（一）　 汉语言文学（基础科段）（专科）　 00429　 教育学（一）　 00530　 中国现代文学作品选　 00506　 写作（一）　 00532　 中国古代文学作品选（一）　 汉语言文学（基础科段）（专科）　 00535　 现代汉语　 03706　 思想道德修养与法律基础

汉语言文学（基础科段）（专科）　 00633　 新闻学概论

汉语言文学（基础科段）（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

英语（基础科段）（专科）　 00595　 英语阅读（一）　 00794　 综合英语（一）　 00522　 英语国家概况　 00795　 综合英语（二）　 英语（基础科段）（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 英语教育（专科）　 00429　 教育学（一）　 00794　 综合英语（一）　 00031　 心理学　 00795　 综合英语（二）　 英语教育（专科）　 00595　 英语阅读（一）　 03706　 思想道德修养与法律基础　 00522　 英语国家概况　 04729　 大学语文　 英语教育（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

06764　 新课程背景下的教学策略　 广告（专科）　 00058　 市场营销学　 00018　 计算机应用基础　 00635　 广告法规与管理　 00636　 广告心理学　 广告（专科）　 00633　 新闻学概论　 00178　 市场调查与预测

04729　 大学语文　 广告（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

室内设计（专科）　 00708　 装饰材料与构造　 00688　 设计概论

00692　 计算机辅助图形设计　 室内设计（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 视觉传达设计（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00688　 设计概论

00692　 计算机辅助图形设计　 视觉传达设计（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 数字媒体艺术（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 07206　 摄影摄像技术应用　 00012　 英语（一）　 数字媒体艺术（专科）　 07887　 平面设计　 03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 数字媒体艺术（专科）

07891　 数字媒体视频编辑

05422　 版面设计　 数字媒体艺术（专科）

08720　 艺术欣赏

冶金工程（专科）　 02049　 物理化学（一）　 00018　 计算机应用基础　 05669　 炼钢原理　 00022　 高等数学（工专）　 冶金工程（专科）　 02183　 机械制图（一）　 03706　 思想道德修养与法律基础

05671　 炼铁学　 冶金工程（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 09538　 炼钢学

机电一体化工程（专科）　 02183　 机械制图（一）　 02234　 电子技术基础（一）　 02185　 机械设计基础　 00012　 英语（一）　 机电一体化工程（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

00022　 高等数学（工专）　 机电一体化工程（专科）

02205　 微型计算机原理与接口技术　 机电一体化工程（专科）

04729　 大学语文　 计算机及应用（专科）　 02316　 计算机应用技术　 02198　 线性代数　 02141　 计算机网络技术　 00012　 英语（一）　 计算机及应用（专科）　 02318　 计算机组成原理　 03706　 思想道德修养与法律基础

00022　 高等数学（工专）　 计算机及应用（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 04730　 电子技术基础（三）

02323　 操作系统概论　 计算机及应用（专科）

04729　 大学语文　 现代信息技术教育（专科）　 00429　 教育学（一）　 03706　 思想道德修养与法律基础　 00031　 心理学　 00012　 英语（一）　 现代信息技术教育（专科）　 00431　 教学设计　 05197　 教育电视节目编制（小教）　 05199　 程序设计语言（小教）　 04729　 大学语文　 现代信息技术教育（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

05200　 电脑平面设计动画制作（小教）　 现代信息技术教育（专科）

06764　 新课程背景下的教学策略　 网络工程（专科）　 00911　 互联网数据库　 03706　 思想道德修养与法律基础　 02141　 计算机网络技术　 00012　 英语（一）　 网络工程（专科）　 02316　 计算机应用技术　 04730　 电子技术基础（三）

00022　 高等数学（工专）　 网络工程（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 07129　 java语言程序设计

02205　 微型计算机原理与接口技术　 网络工程（专科）

04729　 大学语文　 网络工程（专科）

07186　 软件技术基础　 交通运输（专科）　 02570　 运行组织　 00018　 计算机应用基础　 02569　 运输设备　 00020　 高等数学（一）　 交通运输（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础　 03701　 铁路运输综合业务　 02571　 铁路站场　 交通运输（专科）

05204　 铁路财务管理

04729　 大学语文　 机车车辆（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 06353　 机车车辆热工基础　 06354　 铁道机械设计基础　 机车车辆（专科）　 06357　 机车构造原理　 03706　 思想道德修养与法律基础　 06358　 机车车辆制造及修理工艺

机车车辆（专科）　 06361　 车辆工程　 06359　 机车运用及安全工程

计算机信息管理（专科）　 02316　 计算机应用技术　 02384　 计算机原理　 00041　 基础会计学　 00012　 英语（一）　 计算机信息管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础　 02141　 计算机网络技术　 00022　 高等数学（工专）　 计算机信息管理（专科）

00144　 企业管理概论　 计算机信息管理（专科）

02382　 管理信息系统　 计算机信息管理（专科）

04729　 大学语文　 城镇经济与管理（专科）　 00058　 市场营销学　 00018　 计算机应用基础　 00277　 行政管理学　 05210　 工业企业管理学（农业）　 城镇经济与管理（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00054　 管理学原理　 00803　 财务管理　 10433　 城镇组织行为学　 城镇经济与管理（专科）

02554　 农业政策与法规　 10434　 农村经济统计　 10435　 创业管理学　 城镇经济与管理（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础

工商企业管理（专科）（中小企业管理方向）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础　 05218　 统计原理与乡镇企业统计　 05216　 税收与信贷　 工商企业管理（专科）（中小企业管理方向）　 05215　 乡镇企业经济活动分析　 05214　 会计原理与乡镇企业会计　 05219　 管理原理与乡镇企业管理　 06571　 管理数学（一）　 工商企业管理（专科）（中小企业管理方向）　 05221　 公共关系学（乡镇）

英语（基础科段）（专科）（电大方向）　 00595　 英语阅读（一）　 00794　 综合英语（一）

00795　 综合英语（二）　 英语（基础科段）（专科）（电大方向）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础

04729　 大学语文　 英语（基础科段）（专科）（电大方向）　 05248　 英语写作基础（电大）

会计（专科）（电大方向）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00009　 政治经济学（财经类）　 00041　 基础会计学　 00020　 高等数学（一）　 会计（专科）（电大方向）　 05264　 管理会计（一）（电大）　 00018　 计算机应用基础　 05263　 中国税制（电大）　 04729　 大学语文　 会计（专科）（电大方向）

03706　 思想道德修养与法律基础

05262　 成本会计（电大）　 会计（专科）（电大方向）

05260　 企业管理概论（电大）

工商企业管理（专科）（电大方向）　 00058　 市场营销学　 00009　 政治经济学（财经类）　 00041　 基础会计学　 00020　 高等数学（一）　 工商企业管理（专科）（电大方向）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00018　 计算机应用基础　 05263　 中国税制（电大）　 04729　 大学语文　 工商企业管理（专科）（电大方向）

03706　 思想道德修养与法律基础

05266　 国际企业管理（电大）　 工商企业管理（专科）（电大方向）

05260　 企业管理概论（电大）

法律（基础科段）（专科）（电大方向）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 03706　 思想道德修养与法律基础　 00260　 刑事诉讼法学　 04729　 大学语文　 法律（基础科段）（专科）（电大方向）　 05241　 宪法学（电大）　 05240　 法理学（一）（电大）

05243　 刑法学（电大）　 法律（基础科段）（专科）（电大方向）

05244　 国际法（电大）

汉语言文学（基础科段）（专科）（电大方向）　 00024　 普通逻辑　 00530　 中国现代文学作品选　 05274　 写作（一）（电大）　 00532　 中国古代文学作品选（一）　 汉语言文学（基础科段）（专科）（电大方向）　 00535　 现代汉语　 03706　 思想道德修养与法律基础

汉语言文学（基础科段）（专科）（电大方向）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

公安管理（基础科段）（专科）　 03707　 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论　 00245　 刑法学　 00260　 刑事诉讼法学　 00360　 *预审学　 公安管理（基础科段）（专科）　 05679　 宪法学　 00355　 *公安秘书学　 00357　 *治安管理学

公安管理（基础科段）（专科）

03706　 思想道德修养与法律基础