扶贫包保责任人篇（1）

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，严格落实“四个不摘”重要指示精神。创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，让困难群众彻底摆脱贫困。

二、基本原则

（一）坚持责任不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，作为头等大事和中心任务，持续落实好县委、县政府脱贫攻坚工作任务，巩固已脱贫成果，建立巩固脱贫的长效机制，确保完成脱贫攻坚任务。

（二）坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有政策保持不变，对自身发展能力弱、年老体弱多病的从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题；加大政策兜底，予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破。确保脱贫退出稳定和持续性。

（三）坚持帮扶不变。驻村干部和帮扶责任人要按照原定计划继续开展好帮扶工作，确保脱贫攻坚工作的连续性，持续加大对驻村工作队帮扶工作支持力度，确保驻村干部扎实驻村。

（四）坚持监管不变。继续落实好驻村工作队与单位脱钩有关规定，强化监督管理，确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。

三、主要工作

（一）持续做好包保部门包村工作

一是深入宣传党和国家关于扶贫开发工作政策方针。组织单位干部采取多种形式到包保村广泛宣传、耐心解答教育、医疗、社会保障等扶贫开发政策，将政策准确、及时传达到群众中，特别是贫困群众中去，做到家喻户晓。

二是持续加大帮扶工作力度。结合嘎海村实际，加大帮扶工作资金投入，2020年拟投入资金10万元以上，主要用于开展村屯绿化美化、人居环境整治、改善村屯道路、走访慰问、送温暖等工作。同时，发挥经开区自身优势，协调企业和社会爱心人士参与嘎海村扶贫工作，协调对接符合嘎海村村情特点的产业项目。积极与益健米业、好雨现代农业等农业产业化龙头企业沟通，对嘎海村农副产品进行收购，对庭院经济产品、第一书记代言产品进行重点采购。

三是帮助贫困村解决实际困难和问题。党工委会议每季度至少研究1次包保帮扶工作，主要领导每季度要听取驻村干部工作情况汇报，并与驻村干部进行谈心谈话。主要领导、分管包村领导每月至少到村一次，统筹协调村上脱贫攻坚工作，及时了解脱贫攻坚工作开展情况，帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题，并组织帮扶干部进村入户开展帮扶。根据嘎海村实际情况，帮助其因地制宜、科学地制定脱贫后的发展规划，实施好年度帮扶计划。

（二）加强干部包保帮扶工作

一要加强沟通联系。按照包保帮扶责任人帮扶工作要求，加强和贫困户的联系，要与包保户开展“结亲式”包保帮扶，全年入户10次以上，每月至少联系1次。

二要因户因人精准施策。按照“一户一策”的原则，因户制定帮扶计划，在做好表册完善、政策宣传等工作的基础上，重点做好庭院经济发展、围墙修建、卫生清洁、家居设施完善工作，做到勤走动、常联系、办实事。

三要真帮实助解难题。包保干部要根据贫困户意愿，积极为贫困户谋划项目、发展庭院经济，帮助其发展生产，有劳动能力要帮助其协调灵活就业，对贫困户所面临的急、难问题，能够现场解决的，要现场解决，现场解决不掉的，要做好记录，向分管扶贫工作领导汇报协调解决。争取多渠道帮扶举措，确保贫困户稳定脱贫不返贫。

四、工作措施

扶贫包保责任人篇（2）

（一）精准扶贫理念的理论和现实基础

精准扶贫理念的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。[]在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。[2]改革开放经过30多年的发展，我国很大一部分人富裕起来了，但是还有一部分人仍然贫穷，我国农村现在还有7000多万贫困人口，这也成为我国当前经济社会发展最突出的短板。全面建成小康社会，是精准扶贫理念的现实基础。全面建成小康社会，是中国共产党对全国人民的承诺；是展现党在人民群众中的威望和中国在国际上形象的重要体现；是实现中国共产党的第一个百年奋斗目标的重要标志。党的十八届五中全会提出，全面建成小康社会，最艰巨的任务就是脱贫攻坚。在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出，全面建成小康社会这一目标实现的关键就是把农村7000多万贫困人口脱贫。精准扶贫就成为全面建成小康社会的“最后一公里”。

（二）精准扶贫理念的内在逻辑

在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：“总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”[3]精准扶贫理念有着严谨的内在逻辑，67通过精准的对象统计，然后进行分类指导，精准安排项目、资金，精准派人到村、措施到户，最后精准脱贫。其内在逻辑就是，“扶持谁”，“谁来扶持”，“怎么扶”。.“扶持谁”的问题。其实质就是精准扶贫实施的对象是谁，只有把这个搞清楚了，才能精准安排项目、资金，精准派人到村、措施到户。精准扶贫理念要求，扶贫必须先识贫，通过建档立卡，摸清具体的贫困人口、贫困程度、贫困原因等，在此基础上制定一户一本台账、一户一个扶贫计划、一户一套帮扶措施。2.“谁来扶持”的问题。在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：“推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人”。[4]因此，应当逐步建立完善的精准扶贫体制机制，形成以国家统筹、省（自治区、直辖市）总负责、市县抓落实的精准扶贫开发工作机制。国家通过制定脱贫任务、目标、宏观政策、大政方针，统筹和协调不同省（自治区、直辖市）全局性重大问题，负责采取定期或者不定期手段考核省（自治区、直辖市）的脱贫工作成效。省（自治区、直辖市）对辖区内的扶贫工作负总责，按照国家制定的目标、方针、政策措施向市（县）传达，并负责检查考核市（县）的脱贫工作成效。县级党委政府是精准扶贫实施的主要承担者，县委县政府主要负责人是精准扶贫工作的第一责任人，他们通过精准识别贫困人口数、贫困状况、贫困原因，进行精准安排项目、资金，精准派人到村、措施到户，最后精准脱贫。3.“怎么扶”的问题。在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。[5]2020年全面建成小康社会，我国必须要完成7000多万人口的脱贫任务，通过产业扶持，依靠贫困地区的劳动力资源、土地资源及其他资源进行产业开发，可以解决一部分人脱贫；扶贫先扶智，治穷先治愚，通过职业教育培训，转移就业，解决一部分人脱贫；对生存条件恶劣、自然灾害频发的地方进行易地搬迁，可以解决一部分人脱贫；对生存条件差，需要修复生态的地区采取生态补偿，可以脱贫一部分人口；剩下的2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

二、内生变革：精准扶贫理念下潍坊市“包村联户”扶贫模式的治理转型

（一）近年来潍坊市“包村联户”扶贫模式

取得的成效和存在的问题经过6年多持续“包村联户”扶贫开发，潍坊市贫困人口的生产生活状况实现较大改变。从20年开展第一批“包千村、联万户、促和谐、谋发展”（简称“包村联户”）扶贫以来，潍坊市先后组织2700多个部门参与，4万多名党员干部深入农村，与群众同吃、同住、同劳动，一起寻找脱贫致富路子，所帮扶村经济社会发展实现较大改观。据统计，潍坊市自20年开展“包村联户”扶贫以来，农村贫困人口减少30.5万人，平均每年减少6.万人；贫困发生率比20年下降4.4个百分点，年均下降0.88个百分点。截至205年底，全市未脱贫建档立卡贫困人口33039户、6657人。随着潍坊市“包村联户”扶贫模式的推进，在扶贫过程中也遇到了一些困难和问题。主要表现在：.“包村联户”扶贫模式体制机制不健全。在年初“包村联户”制定工作的目标、组织管理、帮扶职责、考核管理上不够精准。在具体政策措施上，帮扶方式与贫困需求衔接对接的有效性不强。2.“包村联户”扶贫模式下帮扶人员基本没有农技人员，导致农业技术不到位，市场、技术、信息等要素不能及时反馈到贫困户，难以推动产业发展。3.“包村联户”扶贫模式养成了部分困难群众的“等、靠”思想，部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，创新生产生活方式的积极性、主动性不够。4.“包村联户”扶贫模式在一定程度上阻碍了社会帮扶资源的流入，单纯依靠帮扶单位的帮扶资源，帮扶资源形不成合力。5.包村工作组出于多种因素的考量，“短、小、快”项目是多数帮扶单位的首选，致力于可68持续发展的项目少，以至于贫困村陷入了包村组来了有变化，包村组走了又恢复到老样子的不良循环中。

（二）精准扶贫理念下潍坊市“包村联户”扶贫模式的构建要素

精准扶贫理念的提出赋予了潍坊市“包村联户”扶贫模式新的内容，在扶贫工作目标、组织实施、帮扶职责、组织管理、考核办法上更为精准。.精准帮扶目标。“包村联户”扶贫模式的目标制定上也要精准，只有精准的扶贫目标，才能从根本上帮助贫困人口脱贫。制定精准的帮扶目标，精准到户、到人，一户一个目标，一户一个计划，不落一人，这样的目标有利于最终完成贫困人口成功脱贫。精准帮扶村贫困人口实现就业，对有劳动能力的贫困人口，因缺乏劳动技能，包村工作组帮扶他们参加技能培训，并及时联系协调并落实就业岗位。2.精准组织实施。精准扶贫理念的提出，要求潍坊市在“包村联户”扶贫模式的组织实施上，采取“一对一”、“多对一”的形式，包靠帮扶到户、到人。在机关事业单位帮扶上，选派至2名干部驻村，驻村干部要经验丰富、能力强、威信高。包村工作组成员所在单位全体干部职工每人至少联系帮扶个贫困户，针对具体贫困户作出帮扶承诺，实行“项目化”管理，保证帮扶事项件件落到实处。驻村工作时间不少于日常上班时间，对包村干部实行定任务目标，建立双向动态选择制度，现场观摩评议制度、驻村全程记实制度，地方政府领导小组经常组织人员到村巡回督导，总结经验，发现解决问题。3.精准帮扶职责。帮扶职责的精准有利于贫困人口脱贫，针对具体的贫困人口，包村工作组在年初制定年度帮扶承诺事项时，签订承诺书，明确承诺事项责任人、保障措施、完成时限。精准的帮扶职责的制定应通过报纸、电视或网络等形式向党员群众公开，接受社会监督。针对具体的贫困人口，帮扶职责的制定应坚持一户一策，引导贫困户因地制宜发展种植养殖、农副产品加工、市场流通等产业，推行“支部＋专业合作社”、“合作社+贫困户”、“能人+贫困户”等产业发展模式，引导贫困户入股合作社参与分红增加收入。4.精准组织管理。精准扶贫理念下的“包村联户”扶贫模式在组织管理上要求更为精准，主要体现：地方政府成立包村联户领导小组，领导整个包村工作。领导小组下设办公室，具体负责对包村工作的日常调度和指导协调。具体部门的驻村工作组以单位主要负责同志为“第一责任人”，具体包村的工作组组长为“直接责任人”，发挥各部门的优势，协调配合，了解帮扶贫困户具体情况，听取意见，帮助解决实际问题。5.精准考核办法。精准的考核办法是实现精准扶贫的制度保障，要建立完善的工作制度。对包村干部进行岗前培训，培训精准扶贫的相关政策。健全驻村考勤制度，细化包村干部驻村时间，请假审批程序。建立工作交流制度，定期向上级工作组汇报帮扶工作进度及下步任务，实行工作周志和月报告、季通报制度。包村工作组制定帮扶工作计划，明确帮扶事项、工作措施、目标要求和进度安排，通过召开村“两委”会议等形式作出公开承诺。强化考核激励，考核内容更为精准，包括日常考核、实绩考核、镇街党委评价、贫困户测评，考核结果作为正常晋升的依据。

（三）潍坊市精准扶贫理念下“包村联户”扶贫模式的内生变革

当前潍坊市扶贫战略的主要任务是贫困人口精准脱贫，这是绝对贫困人口，在分布上插花式、分散范围大，生存条件和环境比较恶劣，贫困程度深，被认为是潍坊市扶贫开发的“最硬骨头”。这需要对传统的“包村联户”扶贫模式进行体制机制创新，实现“包村联户”扶贫模式的内生变革。.“包村联户”扶贫重点由“包村”转向“联户”。潍坊市贫困人口呈现分散化、碎片化特点，这就要求“包村联户”扶贫的重点由“包村”转到“联户”上，通过精准识别工作，解决好“扶持谁”的问题。包村工作组针对具体贫困户，制定精准脱贫的时间表、路线图，做到项目安排、资金来源、责任单位和具体责任人“四明确”，确保按时脱贫。2.“包村联户”扶贫方式由“漫灌式”转向69“滴灌式”。要在包村方式上实现转型，由“漫灌式”转向“滴灌式”转变，解决扶贫对象的差异性需求，更加精准的帮扶到点上、根上，这也是我国治理贫困方式的创新，确保人人享有基本的生活保障，也体现了精准扶贫的内在要求，适应了潍坊市精准扶贫工作的迫切要求，为贫困人口精准脱贫提供了保障。3.“包村联户”扶贫参与主体由政府主导转变为多元参与。精准扶贫理念下“包村联户”扶贫模式要求政府在坚持主导地位的同时，积极调动社会各方面的爱心力量，形成“人心齐、泰山移”的扶贫格局。实现“包村联户”扶贫参与主体由政府主导转变为多元参与，一方面要继续发挥政府在帮扶领域的主导作用；另一方面广泛吸收社会多方面主体参与“联户”扶贫同样重要，如何实现社会各类企业、社会组织、个人参与“联户”扶贫，发挥他们的各自优势资源参与精准扶贫是当前潍坊市扶贫工作的重点。4.“包村联户”扶贫投入资源由金融主导转变为各类资源综合治理。精准扶贫理念下的“包村联户”扶贫模式可以有效的解决资金利用率低的问题，通过精准识别具体贫困人口的贫困原因，对症下药。

三、治理突破：精准扶贫理念下“包村联户”扶贫模式的路径选择

一个合理的、科学的扶贫模式能够对扶贫工作起到重要的指导作用。从历年“包村联户”扶贫实践看，“包村联户”扶贫模式，在工作目标、组织实施、帮扶职责、组织管理、考核办法等方面具有比较明显的优点，是扶贫模式的一种创新。在推广价值方面，包村联户模式具有综合性、系统性特征，是一种政府主导下的行政行为，在各地可以复制使用。在帮扶效果方面，在考核评价的激励机制下，这一模式充分调动了包村单位、包村人员、乡镇党委政府、村党支部四个积极性，扶贫项目更加倾向于受益面大、群众急需的方面，使许多贫困人口的困难在短时间内得以解决。构建精准化“包村联户”扶贫模式治理机制，应紧紧围绕构建包靠帮扶工作机制，制定精准的帮扶措施、责任考核机制方面来开展工作。

（一）构建精准包靠帮扶工作机制

结合实际情况安排帮扶小组，小组由党员干部牵头，成员包括贫困户本村村干部、企事业单位和农村经济合作组织人员、志愿服务者等。工作组成立后，按照精准施策到户到人的原则，精准核实掌握贫困户贫困类型、贫困程度、致贫原因、帮扶需求，综合研判贫困情况，有的放矢地配备帮扶工作力量，形成有劳动能力的派上“帮扶小组”，进行产业、就业帮扶，提高贫困户“造血”机能，通过劳动实现脱贫致富；无劳动能力的派上“关爱小组”，负责协调申请相关救助政策，筹集发放爱心物资，帮助改善生活条件，实现兜底脱贫。

（二）制定精准的帮扶措施并加以落实

找准路子，解决好“怎么扶”的问题是“包村联户”扶贫模式的核心。工作组应结合实际情况，精准施策、精准发力。.实施产业脱贫。根据贫困地区的产业基础和资源条件，坚持“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商”的原则，重点发展门槛低、市场稳、风险小、见效快的产业项目，支持扶贫工作重点村、贫困户发展特色种植业、养殖业，加大对乡村旅游业的支持力度，推进农村电商扶贫工程，让贫困群众通过发展产业，实现就业创业、脱贫致富。做好清产核资、确权颁证等工作，把集体闲置的土地等资源和财政资金投入形成的经营性资产作股量化到村民，让土地变股份、农民成股东，为贫困人口提供持续稳定的资产收益。2.转移就业脱贫。根据具体贫困户实际情况，对所有具有劳动能力并愿意学习技能的农村贫困人口进行免费培训；对已外出务工贫困人口的岗位培训，帮助在务工地提升劳动技能和稳定就业能力；制定返乡农民工创业培训计划，推进农民工、建档立卡贫困人口等人员返乡创业培训工作；拓展转移就业渠道，通过推进就地就近转移就业、政府购买部分公益岗位、开展结对帮扶和劳务协作等形式就业。3.改造搬迁脱贫。应按照群众自愿、积极稳妥的原则，统筹考虑水土资源条件、贫困人口分布及搬迁对象意愿，结合新型城镇化、工业园区建设、城镇保障性安居工程和美丽乡村建设，采取集中和分散相结合的安置方式。4.教育支持脱贫。应对农村贫困家庭学生从学前教育到高等教育全过程扶持，使农村贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，从源头上阻断贫困代际传递；对农村贫困家庭成员，“包村联户”工作组开展有计划、分层次、长短结合、贴近实际的职业技术培训，使贫困群众掌握致富技能。5.社保兜底脱贫。健全农村社会保障制度，完善农村社会救助体系，构建农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，形成农村低保标准与扶贫标准同步提高的工作机制，充分发挥农村低保等社会救助制度在稳定脱贫中的保障作用，编密织牢社会保障、社会救助托底安全网，实现应兜尽兜、兜住兜牢。精准识别、找准路子后，关键是各项帮扶措施要落实到位。“包村联户”工作组应按照贫困村、贫困户的实际需求，安排帮扶单位，选派帮扶干部，按照有的放矢、扶需对路的原则，帮扶单位、扶贫干部的优势要与贫困村、贫困户的需求有效衔接。政策落地后，加强对政策落地的检查监督。

（三）精准责任考核机制

推进脱贫攻坚，关键是落实责任。各地方政府应建立以地方书记为组长的扶贫开发领导小组，单列编制，组建起实体办公室，并对精准扶贫工作进行领导和调度。组建与工作任务相适应的工作机构，形成责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系，党政主要负责人应履行第一责任人职责，亲自抓进度安排、资源调配，亲自抓部署调度、协调落实。应按照职责落实精准扶贫开发责任，对项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。根据脱贫攻坚工作实际，调整包村工作考核办法，将考核重点转向精准扶贫成效，引导把帮扶工作重点放在发展产业项目、增加村集体收入、推动扶贫工作重点村和贫困户脱贫上。

（四）充分发挥“包村联户”精准扶贫模式

中精神文明建设作用加强农村精神文明建设，既能培育广大农民尊老爱幼、崇德向善的文明风尚，又能改善广大农民的精神生活，改善民风民俗和农民的生活习惯，也是精准扶贫开发的重要内容和重要举措。应积极宣传培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬自强不息、扶危济困的优良传统，振奋贫困群众精神，坚定改变贫困面貌的信心和决心。宣传部门应积极推进农村“四德”工程，弘扬和传播孝道文化，发挥好村规民约的规范约束作用，教育引导子女自觉赡养老人，弘扬孝道家风，针对个别村出现的不尊老不养老现象，政府可以探索建立黑名单制度。另外，地方政府还应建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，针对留守人员基本生活保障、儿童上学看护、卫生健康、心理情感等提供有效服务。

（五）建立政府主导下多元参与精准扶贫格局

应激发贫困群众的内生动力，调动他们的积极性、主动性和创造性，引导并支持所有有劳动能力的人通过勤劳致富奔小康。同时广泛动员和凝聚社会资源、社会力量参与扶贫开发，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种方式、多项举措有效契合、互相支撑的“三位一体”扶贫开发格局。包村工作组成员单位按照本单位职能分工，完善专项实施方案，开展行业扶贫工作。积极联系国有企业参与扶贫，通过捐赠、吸纳农村贫困人口就业、领办社会养老机构等方式参与脱贫攻坚；动员民营企业开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫；鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托；发挥群团组织优势和派、工商联、无党派人士作用，鼓励开展脱贫攻坚结对帮扶；通过志愿服务、慈善服务形式引导企业、社会组织和有爱心的社会各界人士参与精准扶贫。

作者:窦全勇 单位:中共潍坊市寒亭区委党校

扶贫包保责任人篇（3）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。

二、目标任务

按照县委、县政府的统一部署，从20xx年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。

三、帮扶措施

1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。

2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。

3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。

4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。

5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。

四、工作要求

（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。

（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。

（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。

（四）加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。

（五）广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。

五、保障措施

(一)提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统 一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。

为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。

(二)明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位（学校）对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。

扶贫包保责任人篇（4）

一、帮扶目标

计划用三年的时间，通过“单位包村、干部包户”定点帮扶工作，帮助秋江街道办事处莲台村发展特色产业，培育村级集体经济，加强基础设施建设，解决贫困户实际困难，增强内生动力和发展活力，提高自我发展能力，改善贫困村和贫困户生产生活条件，增加人均纯收入，减少贫困人口，加快脱贫致富步伐。

二、帮扶任务

(一)单位包村。贵池区实验小学包村帮扶对象为秋江街道办事处莲台村，主要任务：

1.宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策。

2.帮助莲台村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进莲台村整体脱贫。

3.帮助莲台村加强基层党组织建设。

（二）干部包户。确定副校级以上干部为帮扶责任人，主要任务：

1.实小副校级以上干部每人帮扶3户贫困户，具体帮扶对象由莲台村统一安排。

2.实小帮扶责任人在村干部的带领下，了解贫困户家庭情况及致贫原因，制定帮扶计划。

3.帮扶责任人根据工作安排每月走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。

4.帮扶责任人开展送温暖活动，撰写帮扶工作总结。

5.协助村干部完善档案建设及数据更新，做好工作总结。

三、实施步骤

（一）启动部署阶段

1.召开专题布置会。学习传达有关帮扶开发文件精神，研究部署任务，启动“双包”定点帮扶工作。

2.召开扶贫工作座谈会。听取莲台村书记关于扶贫工作情况的介绍，共商帮扶措施和办法。

3.成立“单位包村、干部包户”定点帮扶工作领导小组。帮扶工作领导小组下设办公室，加强组织领导。

（二）对接谋划阶段

4.开展专题调研。通过调研，了解扶贫开发工作有关情况和莲台村经济社会发展状况，组织学习强农惠农富农有关政策法规，全面掌握“双包”定点帮扶工作目的、任务、方法和有关要求等。

5.确定包户帮扶责任人。组织包户干部协助村干部做好贫困户的调查和核实工作。在秋江街道办事处、莲台村干部的指导和协助下，填写《池州市贵池区“单位包村、干部包户“帮扶工作手册》。

6.制定帮扶计划。

（三）组织实施阶段

7.开展政策宣讲和技术技能培训活动。通过发放宣传手册、入户走访、专题讨座等形式，宣传农村工作特别是扶贫开发的方针政策，帮助解读新型农村养老保险、合作医疗等与农村群众息息相关的政策规定。结合莲台村有一定基础的种植业，积极开展相关实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，增强村民增收致富能力。

8.帮助加强村级党组织建设。帮助加强村党支部建设，积极引导村级党组织认真落实扶贫政策、带动群众脱贫致富，充分发挥村党组织的战斗堡垒和示范带动作用。

四、保障机制

1.领导责任机制。校主要负责同志为定点帮扶工作第一责任人，分管领导具体负责，每月赴帮扶村开展调研指导。

2.定期报告制度。汇报帮扶工作情况，研究措施办法，部署工作任务，总结推广经验，每半年梳理总结一次工作进展情况。

3.建立联络员和台账制度。实验小学和莲台村各安排一名工作联络员，负责工作联系、协调和有关材料报送，认真做好工作记录，收集整理工作资料，专门建立帮扶工作档案。

五、有关要求

1.提高认识。“双包”定点帮扶工作是实施精准扶贫的重要举措，也是我校培养锻炼干部、巩固“两学一做“学习教育实践活动成果的有效途径，要充分认识定点帮扶工作的重大意义。

扶贫包保责任人篇（5）

20xx年以来，x镇党委政府将精准扶贫工作作为一项重要的政治任务和中心工作来抓，举全镇之力而为，现将工作开展情况总结如下：

一、基本情况

x镇辖x个村(居)，其中贫困村x个，全镇现有建档立卡贫困户x户，其中五保户x户，低保户x户，一般贫困户x户。从致贫原因来看，因病致贫x户，占%，因残致贫x户，占%，因缺劳动力致贫x户，占%，因缺技术致贫x户，占%，因学致贫x户，占%，其它原因致贫x户，占%。20xx年脱贫任务是x个贫困村出列，xx户贫困人口脱贫。

二、主要开展的工作

1.精确评议，摸实扶贫对象。

按照区委文件要求，我镇于x月中旬安排布置贫困户评议工作，为确保评议会开出效果，评议出真正贫困户，镇联村党政班子成员参加每个村的评议会，各村村民组长、党员等80%村民代表参会，会上联村干部向群众充分介绍国家相关扶贫政策，各村支部书记逐户介绍贫困户家庭情况，每一个贫困户接受参会人员评议，并由参会代表逐户票决。评议结果由镇统一制作公示名单在每个村民组公示，并公布监督联系电话。经过逐村召开评议会和公示，全镇基本做到了扶贫对象精准，为下一步“真扶贫、扶真贫打下了基础”。

2.精细走访，调准扶贫策略。

充分发挥党组织力量，认真开展党员干部包保贫困户。按照区委文件两个全覆盖要求，全镇20xx年脱贫任务xx人中除区直单位党员干部包保外，镇机关干部xx名、村两委所有干部全部参与包保贫困户，党委书记张恩平、镇长王宏琴分别包保三户贫困户，并经常入户走访，了解户情。每位党员干部踏实走访包保贫困家庭情况，分析致贫原因，认真填写扶贫手册，科学制定脱贫计划，使每个贫困户既感受到组织关怀，又对未来充满希望。全镇形成了浓烈的扶贫攻坚氛围。

3.精准发力，全面落实政策。

认真落实“五个一批、六个精准”，确保贫困户脱贫取得实效。镇扶贫工作站根据本镇实际制定了脱贫攻坚脱贫任务、干部包保、责任落实、脱贫人口、扶贫措施等“六项清单”，各村居根据本村实际制定了脱贫攻坚作战图(即脱贫任务清单、责任包保清单、项目到户清单、村级扶贫项目清单)，做到挂图作战，目标明确、任务清楚。

镇安排x万扶贫专项资金，细分为健康扶贫、产业扶贫和零售发展业扶贫三大类，针对不同的贫困户安排相应的项目支持，保证贫困户顺利脱贫。全镇光伏发电共计安排x户光伏发电贫困户，x个村级光伏电站，现正在对选址地点进行土地平整，待平整结束后施工方进场安装;产业扶贫到户共计安排x余户，已发放前期补助资金xx余万元;我镇50%以上贫困户致贫原因是因病致贫，镇拿出专项扶贫资金对因病致贫贫困户给予健康扶贫，已实施到户;雨露计划共计资助在校大中专生x余人;镇村两级公益事业、农业专业合作社、相关企业共计安排x余户贫困户就业，带来稳定收入，确保脱贫。

区帮扶单位深入到村、帮扶到户，为村级发展带来了实际效益。区环保局包保联系到户，同时帮助桃湾村做好村级发展五年规划，安排了专项扶贫项目，改善村民生活环境。

4.精心归档，规范软件资料。

按照区两次现场会会议精神要求，镇组织全体包保干部和村两委成员年去新安镇参观学习两次，深入了解扶贫资料的整理要求。统一购买档案柜、档案盒、扶贫包，保证做到一户一档，资料详实，能够很好的掌握贫困户发展状况和脱贫成效。同时对村级扶贫资料做到规范完善，对扶贫资金的使用、扶贫项目的安排、贫困户帮扶的措施都留存资料以备查阅。

三、存在的问题

1.村级后劲不够足。

xx、xx两个拟出列贫困村一个没有集体经济收入、一个收入较低，严重制约了村级的集体经济社会建设发展。

2.群中认识不够高。

部分贫困户等靠要思想严重，不想通过自身努力来脱贫，只想等着救济和帮扶，整天想着不劳而获，此类贫困户脱贫任务艰巨，需要打通思想，通过“扶智、扶志”来解决思想上的根本问题。同时还存在群众相互攀比现象，形成新的不稳定因素。由于贫困户的产生是非硬性指标，不好把握，虽说通过“四议两公开”推荐上报，但群众对扶贫措施的过高预期容易造成互相攀比，争指标，形成不稳定因素。

3.干部作风不够实。

扶贫工作上级倡导的很响，群众期望值很高，各阶层都很关注。扶贫工作压力大、责任重、审计严，基层仅靠走访很难掌握实情，从事扶贫工作人人自危而又无能为力，很容易因掌握的农户信息权力和承担的真实性责任不对称受到党政纪处理。

4.长效机制不够细。

今年以来全区自上而下制定各项责任机制，压实扶贫工作，但对于贫困户而言，如何做到稳定脱贫，降低返贫的发生，仍然是一个重要的问题，机制不够细、措施不到位，这都将是脱贫攻坚路上的“隐患”。

四、下一步计划

1.坚持精准扶贫到户。

根据前期干部包保情况进一步弄清贫困户致贫原因，逐户制定脱贫计划，结合产业发展、大病救助、危房改造、雨露计划、异地搬迁等政策，因户施策，确保到户项目、脱贫效果精准，务必完成年度脱贫任务。

2.充分发挥党的核心力量。

结合当前“两学一做”活动精神，充分发挥党组织和党员在扶贫工作中的核心力量，把扶贫攻坚作为衡量党组织战斗能力和党员带头引领力量的试金石，通过党员干部包户，落实干部包保责任等方式，压实每个党组织和党员干部责任，通过扶贫攻坚来进一步树立党的形象和巩固党在基层的执政基础。

3.紧跟脱贫目标任务不放松。

扶贫包保责任人篇（6）

深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，按照市委七届八次全委（扩大）会议安排部署，以市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》文件精神为统领，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立健全精准识别、精准施策、精准责任、精准退出工作机制，全力实施“十大脱贫攻坚行动”，落实落靠各项脱贫攻坚措施，精准实现“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”工作路径，坚决完成今年贫困村和贫困人口脱贫任务目标。

二、工作任务

（一）强化精准识别和精准施策

1、精准分类识别。对全市农村人口逐户核查，按致贫原因、脱贫路径进行分类，严格按照“十二步”工作法，认真排除“十一种人”，确保贫困人口一个不落，不符合条件的一个不进，组织人力边核查、边录入国家建档立卡信息管理系统。实施年度动态调整，确保全市当年新发生的贫困人口全部纳入扶贫范围，做到对象清、措施清、变化清、录入准。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组

2、全面开展纠偏工作。坚持全年纠偏，开展自查自纠，确保精准识别。督导组对各乡镇建档立卡贫困人口按照20%的比例进行随机抽查，发现数据不全、不准等问题，及时反馈给扶贫部门核实认定，对不符合扶贫条件的要一律清除。年底前完成年度抽查纠偏工作。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组

3、建立精准脱贫台账。各乡镇建立完善精准脱贫台账，要达到“四有”，即：户有卡、村有册、乡有簿、市有档；“五清”，即：致贫原因清、收入来源清、扶贫对策清、脱贫目标清、帮扶责任清。3月底前汇总到市，4月初汇总上报。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府

4、落实精准扶贫措施。按照“因村施策”、“因户施法”要求，因地制宜落实各项扶贫政策，实现村有脱贫支柱产业，户有脱贫措施保障，建立扶贫开发与政策兜底相结合的脱贫保障体系，将产业带动、转移就业、教育支持、医疗救助等扶贫政策措施落实到贫困户。4月中旬，各乡镇要对2016年度拟减贫人口采取的具体扶贫方式，以户为单位分项汇总，上报市扶贫办备查，确保各项扶贫措施全面落实到户、精准到人、当年见效。7月中旬，要完成所有贫困户分项扶贫措施的汇总工作，并上报市扶贫办。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、包村工作组

（二）全力实施产业扶贫

5、发展乡村脱贫主导产业。各乡镇要在3月底前完成当年产业项目入库，并报市扶贫办；6月底前全面完成规划编制工作，今年力争启动建设10个以上项目，扶持贫困人口1000人以上。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府

6、发展贫困村特色产业。以23个省级贫困村为重点，全面实施贫困村“一村一品”产业行动，明确生产经营体制，完善贫困户收益保障机制，确保项目带动的贫困户增收脱贫，扶持贫困人口5000人以上。大力支持贫困村发展一批食用菌、蔬菜、杂粮等绿特色种植业专业村，并作为调整农业产业结构的重点，加大符合条件的贫困村资金和项目支持力度。组织农技推广部门开展定点培训、技术指导，解决贫困户生产难题。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、包村工作组

大力支持贫困村发展一批“两牛一猪”、肉（奶）羊、禽类等特色养殖业专业村，支持贫困村规模化养殖场建设，能繁基础母畜补贴资金优先支持符合条件的贫困村（户）。组织畜牧技术人员采取包村包户方式开展防疫灭病、技术指导，为贫困村（户）养殖业发展提供精准的技术支撑。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、畜牧兽医局

7、发展电商扶贫。加快电子商务产业园建设，力争年内建成投入使用。推广电商扶贫模式，引导贫困户改变传统营销理念，实现由“种得好”向“销得好”转变。力争扶持3个以上贫困村建立电商网点，带动1000户贫困户参与电商营销增收脱贫。

责任单位：市扶贫办、电商办、商务局、乡镇政府

8、发展旅游扶贫。以绿色有机农业休闲园区、沿江水系和湿地资源为依托，加快发展乡村旅游；以民族村、革命老区村为重点，发展民俗游、红色旅游，今年力争打造3个乡村旅游景点，带动500户贫困户脱贫。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、政府办（民宗、旅游）

9、抓好新型农业经营主体带动脱贫。严格落实新型经营主体参与扶贫政策，引导各类新型农业经营主体参与扶贫开发，通过土地流转、入股、入社等经营机制，把无劳动能力、不会生产、不懂经营的贫困户组织进来，建立稳定增收渠道。支持贫困村组建农机合作社，鼓励农业产业化龙头企业到贫困村领办创办合作社，把贫困户组织起来发展生产。通过新型农业经营主体作用，力争带动发展贫困户500户以上。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、农业局、农机局

（三）全力推进转移就业

10、搞好实用技术和致富带头人培训。市乡两级要统筹各类培训资源，制定年度贫困户脱贫技能培训计划，分批组织开展贫困户劳动力实用技术培训，增强就业创业本领，全年完成2万人培训任务。选派科技人员到贫困村开展科技服务和科技创业，为贫困村定向培养职业技术农民和农技推广人员。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、教体局、工信局（科技）

11、推进就业创业。加快劳动就业和社会保障服务平台建设，并积极向乡镇延伸，为农民工转移就业和返乡创业提供服务平台。强化与“长三角”、“珠三角”等地区重点城市用工企业劳务合作，建立稳定劳务输出基地，推进“百社千企万人”就业行动计划，实现贫困人口劳务输出就业3000人以上。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、人社局、劳动就业局

（四）全力推进脱贫能力建设

12、抓好贫困家庭学生职业教育。继续实施扶贫开发“雨露计划”，严格落实专项资金政策，动员支持所有符合条件的贫困户家庭子女参加中高职教育，力争资助300名以上贫困家庭子女顺利入学。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、教体局

13、实施教育扶贫工程。加强乡镇中心小学和中学教育基础设施建设，配齐配强各类师资力量。对于寄宿贫困家庭就学子女，落实住宿补贴、免除学杂费等教育扶贫政策。对于保留的村小学，要加强校舍、师资等教育资源投入，继续实施优秀教师支教活动，提高支教教师待遇。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、教体局

14、抓好贫困家庭扶志教育。驻村“第一书记”、包村工作组要把扶志教育作为重要工作内容，引导贫困户接受健康生活方式，改变婚丧嫁娶陋习，激发贫困群众内生动力，树立自主脱贫意识。选树脱贫致富带头人，评选脱贫示范家庭，切实形成正向激励，在全市营造脱贫光荣的良好氛围。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、组织部、宣传部、包村工作组

（五）强化基础设施建设和社会事业发展

15、加强贫困村屯道路建设。积极争取贫困村村屯道路建设指标，动员社会力量，全力实施好村屯道路建设，提升贫困村屯畅达能力。今年省级贫困村、革命老区村道路建设至少要完成50％以上。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、交通运输局

16、加强水利设施建设。积极对上争取饮水安全项目，力争实现一半以上的省级贫困村安全饮水入户。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、水务局

17、提升贫困村文化服务能力。积极发展贫困村文化事业，完成2106年贫困村综合文化服务中心广场等设施建设任务。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、文广新局

18、提高贫困村卫生保健能力。加强贫困村医疗卫生服务网络标准化建设，全年力争完成23个省级贫困村卫生室标准化建设，配齐驻村医生。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局

19、提高住房保障水平。制定贫困户危房改造计划（2016—2020年），力争完成2016年度省级贫困村整村推进的贫困户危房改造任务。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、住建局

（六）做好社会保障兜底扶贫工作

20、推进医疗保障和医疗救助政策落地。落实贫困人口医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴、医疗救助和22种重特大疾病救助全覆盖等政策，细化具体实施办法，实现各项政策对建档立卡贫困人口全覆盖。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、卫生和计生局、新农合办、民政局

21、推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接。积极落实对贫困人口吃、住、学、医等综合性救助政策，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭全部纳入低保范围，实行政策性兜底。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局、教体局、民政局

22、统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设。各乡镇要实施全民参保登记计划，摸清应保未保人口底数，积极与有关部门衔接，保证所有贫困人口老有所养、病有所医。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局、城乡居民社会养老保险局

（七）推进金融扶贫政策措施落实

23、推进金融扶贫政策落地。积极争取扶持贫困地区经济社会事业发展的金融支持政策，争取国家扶贫再贷款政策，落实扶贫政策性信贷，由市财政在专项扶贫资金中进行贴息或设立风险金。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、财源办、金融机构

24、推进扶贫保险政策实施。全面落实外转就业贫困户劳动力意外人身伤害保险政策。支持所有贫困户家庭中有劳动能力的成员参加意外人身伤害保险，减少因意外伤害造成短期极度贫困问题，扩大保险覆盖面，落实补贴政策。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、人寿保险公司

三、工作保障

（八）加强领导，落实责任

25、强化责任落实。各乡镇要加强领导，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，逐级落实工作责任，按照年度减贫计划，6月底前向市扶贫开发领导小组报告工作进展情况，年底前向市委、市政府报告工作完成情况。市直各部门要按照扶贫任务分工，按时向市扶贫开发领导小组报告工作。

责任单位：市扶贫办、乡镇党委政府、市直包扶单位

26、加强扶贫机构建设。4月底前市乡两级按要求全部完成机构建设和人员配备工作。加强扶贫网络信息中心建设，强化扶贫信息反馈工作，每个乡镇每月至少反馈1条信息，市扶贫办要加强向省和市扶贫办的信息反馈工作。

责任单位：市乡两级党委政府、市编委办、市扶贫办

27、加强基层组织建设。切实抓好软弱涣散贫困村基层党组织整顿工作，建立健全村级党组织负责人选、育、管、退的工作机制。全面实施农村“双富工程”。加强村级党组织建设，精准选配驻村“第一书记”，选优配强村级党组织带头人和支部班子，提升服务群众和带领脱贫能力。

责任单位：组织部、市扶贫办、乡镇党委政府

（九）强化督查，严格考核

28、建立督查制度。成立扶贫工作专项督导组，对市直包扶单位和各乡镇扶贫工作实行常态化督查，推进各项工作落实，并定期向市扶贫开发领导小组报告督查情况，提出相关意见建议。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组

29、确保实现精准退出。按照省、市研究制定的贫困村、贫困户退出办法，明确退出标准和程序，确保完成省级贫困村整村推进的实施村脱贫摘帽，确保全市贫困人口脱贫7500人，力争脱贫10000人。组织开展贫困村、贫困户退出考核。

责任单位：市扶贫办、乡镇政府、统计局

扶贫包保责任人篇（7）

全村建档立卡贫困户41户125人，其中2014年脱贫6户16人，2015年脱贫12户36人，2016年脱贫7户17人，2017年计划脱贫13户42人，2018年计划脱贫3户14人，确保在2018年建档立卡的贫困人口全部脱贫“销号”。

二、对2014、2015、2016年精准扶贫包村帮扶工作“回头看”情况

（一）取得的主要成效

1、加强领导，制定工作方案

县供销合作社能认真贯彻落实县委、县政府精准扶贫的工作部署，成立了以主要负责人为组长的扶贫攻坚领导小组，派驻由分管领导为组长包村帮扶工作组，结合联系村的实际情况，研究制定《县供销合作社精准扶贫攻坚实施方案》，落实工作措施，明确工作任务，多方争取和筹集帮扶资金。

2、建档立卡，压实脱贫责任

协助联系村对已建档立卡的贫困户多次上户进行核查，确保程序规范、数据准确，并将年度脱贫任务分解到户到人，对贫困户实行包村帮扶组工作人员和村两委干部包户的“2+1”双重的责任制，实现帮扶责任人对建档立卡贫困户全覆盖。

3、落实措施，扶贫取得成效

（1）因户施策，产业扶贫到户。

对每个贫困户逐户分析贫困原因，因地制宜，因户施策，利用村距离县城近的优势，充分发挥村民种养传统，通过每户5000元的产业帮扶资金支持，帮扶黄、红卡贫困户发展微小产业，帮助发展一些大棚蔬菜，接纳一些有劳动力的黄、红卡贫困户主动参与到生猪、牛养殖大户，帮助一些贫困户掌握实用脱贫的养殖技术，增加他们的收入。同时积极推行贫困户出土地、出劳力，合作社包投入、包技术、包销售的产业脱贫模式。

（2）加大宣传，政策扶贫到户。

一方面县社包村帮扶组工作人员要不断加大县委县政府对贫困户产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、劳务扶贫等各项惠民政策的宣传力度，让每户贫困知晓有关惠农政策。另一方面克服供销社弱势部门的不足，要求包村帮扶组牢固树立“群众利益无小事”、“群众的事就是自己的事、自己亲人的事”意识，从点滴做起，从小事做起。对符合条件的贫困户帮扶组人员和村干部一起亲自上户收集有关材料，积极办理有关低保、残疾人补贴、新农合补偿和医疗救助、两癌救助等具体事宜，比如为贫困户文政忠2015年办理低保、2016年办理残疾人生活补助等，让贫困户深切地感受到政府的关怀和温暖，让改革的成果惠及各种弱势群体，真正让扶贫惠民政策落实到户到人。

（3）争取项目资金，帮扶扶贫到户

每年我社从有限的财力中拿出2万元用于联系村帮扶，用于贫困户发展产业、危房改造和大病慰问等。积极开展对贫困儿童的募捐筹资活动，免费赠送书包和学习用品，积极帮扶一至二名高中生顺利完成学业。同时对部分贫困户免费捐赠一部分化肥农资等，确保贫困户正常春耕生产。

（二）存在的不足

1、单位自有资金有限，向上级和有关涉农部门争取项目资金的渠道少，办法不多，造成帮扶力度不大，帮扶效果不明显。

2、包村帮扶组人员基层工作经验不足，与县扶贫办和乡有关党政领导、分管领导、扶贫工作人员沟通较少，造成帮扶方式单一，难以发挥自身部门的优势。

3、第一书记配置不够强，与原单位工作脱钩不彻底，有时月驻村不满20天，帮扶手册记录不够详细，作用发挥还不够。

三、2017年脱贫工作打算和工作措施

扶贫包保责任人篇（8）

工会工作要求“要深入实施送温暖工程，积极开展困难职工帮扶工作，加大帮扶工作的力度、拓宽帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，努力把工会帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家”。为认真贯彻落实这一精神，油田积极开展“进职工门、知职工情、暖职工心”送温暖活动。多年来，江汉采油厂各级工会组织不断增强责任感和紧迫感，坚持深入推进扶贫帮扶工作，形成了比较完善的工作体系，探索和积累了许多行之有效的做法和经验；实现了帮扶工作由临时性、救济性向长期化、制度化的有机转变；形成了机制化、规范化的运作模式，为各类困难群体脱贫解困提供了有力的制度和资金保证；基本实现了矿区“没有一户困难家庭生活过不下去，没有一名困难家庭子女上不起学，没有一名困难人员看不起病，没有一人因生活困难得不到救助而越级上访”的工作目标。

油田企业困难群体多，帮扶工作繁杂，受机制、内外环境及政策等因素影响，导致困难职工群体也将在一个较长时期内存在，使扶贫帮困工作仍将面临巨大的考验。当前，随着这项工作的纵深推进，一些深层次的矛盾和问题也不同程度的日渐显现，工作中依然存在帮扶的力度与帮扶对象的期盼程度存在较大差距、帮扶对象互相攀比、帮扶对象自身不思进取等诸多矛盾。因此，必须不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，切实采取措施加以解决，以促进企业的和谐稳定发展。

一、明晰责任，上下联动，凝聚汇集帮扶合力

要把扶贫帮困工作摆上党政工作的重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，明确提出“着眼稳定、以人为本、齐抓共管、合力帮扶”的工作思路，成立扶贫帮困工作委员会，由党政领导担任主任委员，工会主席任副主任委员，机关各科室负责人任委员，明确分工，各司其职，形成党委统一领导、行政大力支持、工会组织实施的工作格局；要加大帮扶力度，建立由上至下扶贫帮困工作三级网络体系。一是建立扶贫帮困联系点。一个领导干部负责一个点，并包保几个特困家庭。二是结帮扶对子。根据一人帮一家的规定，机关科室长和基层党政负责人与困难家庭“攀穷亲、结对子”。三是组建帮扶责任区。责任区以普通党员为主体，每区成员5至8人，负责1至3个困难户。四是打造扶贫帮困“青年号”。全体团员青年自发组成“手拉手”爱心帮扶小组，为离岗家属服务办事、排忧解难。在扶贫帮困工作中，要强调大局观念，各级干部不仅要扫自家“门前雪”，还要管他人“瓦上霜”，并根据困难户分布不均的实际情况，合理调剂力量，对困难户比较集中的重灾区进行重点帮扶，使扶贫帮困工作形成干部职工人人头上有指标，困难家庭家家户户有人管，力量层层叠加，工作环环相扣的良好局面。

二、着眼长效，规范运作，建立健全帮扶机制

扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，切忌零敲碎打的短期行为。在齐抓共管、上下联动的基础上，要努力实现帮扶工作的制度化和规范化，着力建立健全三项制度。

第一，要认真落实扶贫帮困资金制度。要突出抓好三个环节，即争取资金、发放资金和管理资金。每年开展一次困难人员及家庭摸底调查，坚持实事求是的原则，做到不落一人、不漏一户，不少报、不虚报，确保上报情况真实准确，扶贫帮困资金足额下拨。在油田年均拨款前提下，各单位要厉行节约，坚持每年从行政经费中挤出一部分，支持扶贫帮困工作，夯实帮扶工作的经济基础，为困难家庭、残疾人、大病重病患者等困难群体定期发放困难补助，坚持每年春节慰问协解人员和离岗家属。为了管好扶贫帮困资金，应采取工会经费委员会管理监督和党委把关相结合、检查资金发放登记和入户调查核实相结合的办法，确保扶贫帮困资金按时发、足额发、发到位，杜绝截留拖欠的不良现象。

第二，要坚持实行扶贫帮困工作联席会议制度。每季度由帮扶工作委员会主持召开一次党政工联席会，党委、行政的主要负责人以及工会主席参加，专题研究扶贫帮困工作。会上要通报前一阶段的工作情况，包括帮扶资金发放使用情况、特困家庭出现的新难点、新问题，以及脱贫目标的实现情况等。每次会议都要形成会议纪要，制定具体解决方案。遇到突发性问题时，还开紧急联席会，急事急办、特事特办。

第三，要健全完善“包保”责任制。以“包保”责任区为单位，统一建立“包保”工作动态管理档案，发放“包保”联系卡、登记表以及工作信息反馈表，定期邀请困难家庭代表参加“包保”工作座谈会，确保“包保”对象没有一家生活过不下去、没有一人看不起病、没有一名困难家庭子女上不起学、没有一名困难人员因得不到及时救助而越级上访或发生突发事件。努力做到“四个一次”（责任人每月与“包保”对象联系一次、每季度向“包保”领导小组书面汇报一次、每半年到“包保”对象家庭走访慰问一次、每年为“包保”对象做一件实事）、“三送上门”（送政策咨询上门、送技能书籍上门、送就业信息上门）。同时，还应加强检查督导，每半年对各“包保”责任区进行检查考核，并将考核结果作为干部评先选模的重要依据。

三、分类定策，落实到户，细化帮扶措施

扶贫包保责任人篇（9）

坚持以关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实精准扶贫基本方略，聚焦重点工作，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”，对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持回到原点，全面排查梳理，切实摸清影响脱贫质量的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板、切实堵塞漏洞，扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作，为我局2020年脱贫攻坚战完美收官奠定坚实基础。

二、任务清单

（一）“三落实”方面。围绕脱贫攻坚“责任落实、政策落实、工作落实”进行排查，主要包括：

1.责任落实方面。重点排查整治责任、主体责任、帮扶

责任方面存在的问题。

（1）有没有脱贫攻坚一把手负责制落实不到位的；有没有未完成遍访贫困对象任务的；层层签订脱贫攻坚责任书的；是否存在行业部门落实责任不到位，行业扶贫任务不精准不落实的问题等。（2）党组是否按时研究帮扶工作；主要负责同志是否定期到包保村开展调研指导帮扶工作，并帮助研究解决实际问题；驻村工作队是否能够认真履行驻村工作队基本职责；有没有帮扶责任人工作不到位的；有没有第一书记或驻村干部帮扶工作流于形式的；有没有第一书记或驻村干部工作队驻村时间不够或轮流驻村、“走读式”驻村的；有没有搞挂名式帮扶、“一帮多”的。

2.政策落实方面。重点围绕脱贫攻坚政策部署落实情况进行系统排查。是否存在政策举措落实不到位的；有没有行业扶贫政策落实有偏差的；有没有脱贫攻坚行业任务督促检查缺失的。

是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题。有没有针对贫

困户的职业教育和就业技能培训政策；培训项目的针对性、有效性强不强；就业扶贫的数据资料是否完善，数据采集质量高不高；转移就业稳定性够不够，跟踪服务质量高不高；有没有设立就业公益性岗位，是否真正惠及贫困劳动力，有公益性岗位的贫困户是否参与村级安排的各项工作；有没有支持扶贫车间的政策，是否得到落实，扶贫车间带动贫困劳动力就业效果好不好；有没有开展农村创业致富带头人培育培养工作，是否缺乏针对性、效果不明显等。

（二）“三精准”方面

围绕贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略进行排查，主要包括：

是否存在帮扶不精准的问题。有没有结对帮扶方式单一缺乏针对性的；有没有对包保村制定帮扶措施；有没有对帮扶对象情况、主要困难不清楚的；有没有只嘘寒问暖、不解决问题、帮扶前后变化不大的；有没有帮扶工作简单送钱送物的；有没有帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心的；有没有百姓对帮扶工作意见较大等。

（三）问题整改方面

有没有整改措施针对性不强的；有没有问题整改不到位的；有没有虚假整改的；有没有整改工作急于销号的；有没有整改反弹的。

三、工作步骤

（一）部署推动（10月29日——11月20日）

扶贫包保责任人篇（10）

一、加强组织领导，落实扶贫措施。成立脱贫攻坚工作队，书记郑跃秋任工作队队长，主任朱跃武任副队长，村两委成员担任成员，村办事员王贵任扶贫专干，明确扶贫工作职责，将扶贫开发作为全村当前首要任务，纳入重要议事日程，积极落实扶贫措施和扶贫政策，确保扶贫工作取得实效。

二、抓住三个环节，开展结对帮扶。通过构建区帮扶单位、镇联村干部、村三委干部、帮扶企业四位一体的帮扶机制，抓建好一户一档，做好一户一策、评估好一户一动态三个环节，凝聚扶贫攻坚合力。对扶贫工作实行挂图作战，明确目标，划定战区，落实责任，确保扶贫攻坚无盲区。截止目前，共落实区帮扶干部21人(区信访局3人、区农委18人)，帮扶贫困户26户(区信访局帮扶6户，区农委帮扶20户)，镇帮扶干部1人，帮扶贫困户2户，村帮扶干部9人，帮扶贫困户25户，帮扶企业6家，帮扶贫困户7户。共制定帮扶措施65条，做到一户一策，精准施策。

三、大力实施民生工程，强化兜底扶贫。针对上朱村多数贫困户为丧失劳动力或因病致贫，上朱村积极落实好新农合、大病救助、民政临时救助等惠农民生政策，减轻群众就医负担。推动扶贫开发与农村低保等社会救助无缝衔接，将符合条件的贫困户全部纳入农村低保，切实保障6户五保户生活，及时将33户没有发展能力的贫困户纳入低保兜底范围，对张运福等11户确实困难的一般贫困户加强社会救助。

四、以集体经济发展为动力，助推群众脱贫致富。积极调整集体经济发展思路，盘活村现有集体资产，抓住井信农贸城建设契机，入股村集体资金80万元(占公司10%股份)，预计年分红收益5万元;最大化发挥闲置资源作用，将上朱林场发包给个人承包经营，年发包费收入2万元，做活、做强村集体经济，助推贫困户脱贫。

下步，我村将以此次座谈会为契机，按照上级的部署和要求，紧密结合我村的实际情况，围绕薄弱环节，加大补缺补差力度，凝聚社会多方面力量，全力以赴做好我村的脱贫攻坚工作，确实如期实现脱贫攻坚目标。

范文二岳塘区位于湘潭市河东地区，东接株洲市石峰区，南与湘潭县、西同雨湖区隔湘江相望，北近长沙市雨花区。目前下辖1个乡镇，14个街道。(含昭山示范区的昭山镇，高新园区的板塘、双马街道)全区面积206.4平方千米，总人口46.76万。是湘潭市的行政中心和重要工业区。党的十八大以来，以同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，广泛凝聚社会各界力量，推进实施了精准扶贫方略。几年来，岳塘区委、区政府始终高度重视此项工作，认真贯彻执行中央和省、市关于精准脱贫的决策部署。3年来相关工作历经了调查摸底、建档立卡、数据信息电子录入、精准识贫、精准扶贫、精准脱贫等几个阶段。按照市委提出的一提前、两实现、三达到的总目标和精准脱贫、不落一人的总要求，我区通过综合帮扶、分类施策，严格脱贫标准，依规依程序，帮助全区建档立卡的1631户、3382名贫困户，于2017年底全部实现脱贫。

一、主要保障措施

(一)主要领导高度重视。区委书记、区长等主要领导始终把扶贫开发工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，结合一进二访活动多次深入乡村上门入户，开展调查研究，

并主持召开联点片区专题会议亲自部署和协调任务落实。为全面深化精准扶贫系列工作提供了强有力的后盾保障。一是认真贯彻部署。为切实贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等重要精神和决策部署。区委书记多次在区委全委(扩大)会议上传达上级扶贫开发精神，组织区委常委进行相关专题的集中学习，安排相关讨论研究，召开全区工作推进会议。相继出台了《岳塘区加快推进精准扶贫工作实施方案》(岳办发〔2017〕25号)和《关于在三严三实专题教育中开展领导干部进村入户、访困问需、访贫问计活动的实施方案》(岳办发〔2017〕23号)等文件。二是成立机构，构建机制。成立岳塘区精准扶贫开发工作领导小组，由时任区委副书记、区长王永红挂帅任组长，明确区、乡(街)与各个部门一把手责任制。领导干部关键少数带头落实，在全区各级各部门构建扶贫有责、扶贫负责，扶贫尽责的责任体系。推动片为重点、工作到村、扶贫到户的精准扶贫工作机制。三是明确责任。制定了区、乡、村的减贫计划，与相关乡人民政府签订了责任状。

(二)强化措施，加大投入力度。

一是建立督查考核机制。加大对区直各部门、相关乡(街)、村的帮扶工作考核力度，明确各自职责和工作任务，强化对责任单位的考核。实行一季度一督查通报，一年一考核评比，对成绩突岀的单位和个人给予表彰奖励，对帮扶措施不落实的单位和个人进行通报批评，取消当年度评先评优资格。

二是强化人员保障。适应精准扶贫的新要求，切实加强扶贫工作机构，充实工作力量。各乡镇均配备专职人员负责精准扶贫工作，并安排了必要的工作经费，做到了有机构、有人员、有经费。

三是加大资金投入。区、乡(街)财政建立了财政专项扶贫投入稳定增长机制，加大扶贫资金、项目争取的力度，按照统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合资金做好扶贫工作。2017年以来全区共投入扶贫资金1153万元，用于贫困户的社保低保兜底、医疗救助、助学、发展生产等。财政投入年增长幅度保持在10%以上。除此之外，投入惠农涉农的各类项目，也惠及了广大农村贫困户。其中在基础设施方面，投入307.5万元的农村安全饮水工程解决了5000人的饮水安全问题;在新农村建设中累计投入500余万元，硬化村组道路10公里，整修渠道3.5公里，整修塘坝5口，民宅改造1村，村部改扩建2处，道路亮化安装太阳节能灯200余盏，新建村民文化广场、村卫生室、图书室、老年活动中心各1处;投入农村义务教育薄弱学校改造和经费保障专项资金1185万元;投入村组组织运转保障经费172万元;农村公益事业一事一议财政奖补500万元;新型农村合作医疗保险补助2870万元。村卫生室实施国家基本药物补助经费94万余元。

(三)夯实基础广泛动员，凝聚脱贫攻坚合力。建立健全基层党建工作责任制。抓好乡(街)党委书记、村党组织书记和驻村第一书记及工作队员三支队伍，努力建设一支永不撤走的工作队。鼓励思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部，高校毕业生继续扎根农村，真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。同时结合千万帮扶工程、连心惠民工程，整合资源，发挥优势，动员全社会力量积极参与精准扶贫工作。区各部门、单位发挥各自优势，开展一进二访工作，进乡入村与贫困户一对一结对帮扶，积极参与精准扶贫活动。鼓励引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与精准扶贫，形成了全社会扶贫攻坚合力。干部捐款用于扶贫工作投入29万元。

二、主要工作和成效

(一)部门联动推进，聚力扶贫行动。全区各级各部门积极推进连心惠民工程精准扶贫行动，按照上级对口部门部署和区内安排，重点实施拓展增收途径、提升综合素质、加强社会保障、完善基础设施四大工程和六大活动，继续加强因户因人施策，保障全区所有脱贫对象特别是需要重点关注的229名脱贫对象稳定脱贫、不返贫。其中区委统战部、区工商联牵头的民企下乡大联村、稳定脱贫奔小康帮扶活动，摸底制定非公经济企业与乡、村对接联系，搭建企业与农户帮扶平台;区直机关工委牵头的干群一家亲、党群心连心帮扶活动，按照原一进二访联点安排表组织1000余名党员干部对帮扶对象进行集中走访帮扶;区人社局牵头的岗位技能送上门、就业服务下基层帮扶活动，制定了10场专场招聘或技术培训活动安排计划，分别在板塘、荷塘、建设路口等处组织开展就业帮扶、精准脱贫专场招聘会;区教育局牵头的大手拉小手、爱心促成长帮扶活动，资助政策全面覆盖家庭经济困难的151名学生，重点突出帮扶对象家庭，实行动态跟踪。区卫计局牵头的医药下乡送健康、爱心义诊进农村帮扶活动，科普宣传队和义诊队分别制定4次具体计划，3月已在荷塘街道竹埠村启动相关仪式;区民政局牵头的扶老济幼暖人心，志愿关怀在身边帮扶活动，着手对全区范围内空巢老人、留守儿童、残疾人这三大困难弱势群体的摸底，为进一步加强关爱和志愿帮扶工作搭好信息平台。

(二)分类施策、重点帮扶，落实精准脱贫

区人社局牵头对有劳动能力的贫困户提供3次以上点对点服务，积极引导和帮扶他们发展种植业、农产品加工业、农家乐、服务点店。提供至少1次外出务工、就地打工、自主创业的服务机会。区、乡(街)、村三级公益性岗位优先安排该类贫困户。组织专场招聘会和技能培训4次并提供相关补贴，累计服务2500余人次，累计投入资金约250万元。通过扶持生产、促进就业扶到人，发展一批脱贫的为1212人。对丧失劳动能力的贫困户由区民政局按照低保、五保标准条件逐一比对，做到应保尽保、零遗漏。按照每月420元/人(全年5040元)标准实行政策托底;对贫困人口参加新型农村合作医疗，实现应入尽入、零遗漏，由相关部门逐一核实，区财政统一补助个人缴纳部分。同时提高贫困户残一级、二级重度残疾人员的缴费补贴。通过兜底政策累计发放相关资金725万元。以上低保等社保政策兜底到人，兜底一批脱贫的为1672人。对因病致贫、因病返贫的贫困户依托我区六位一体的医疗救助体系，实施住院救助或临时救助，对贫困户进行相关提标，降低住院负担，缓解贫困户看病难、看病贵的负担。累计帮扶投入约29万元。属于医疗救助托到人，救助一批的为292人。区教育局牵头积极抓好贫困家庭的学生入学教育，关爱留守儿童，提高义务教育阶段困难家庭寄宿生生活补助标准，确保不因贫困失学或辍学。对贫困家庭中特别困难的学生，按照中学生每人4000元/年，小学生3000元/年的标准给予保障。其余则直接减免相关学杂费和食宿费用。对两后生入读技工院校的，按国家相关规定享受免学费政策。涉农专业学生按国家标准享受助学金。区、乡(街)、村三级公益性岗位优先安排该类贫困户。累计帮扶投入15万元，属助学一批的有151人。

三、下一步的工作思路

(一)进一步落实好精准帮扶责任，即：落实好精准扶贫工作党政一把手第一责任、乡(街)的主体责任，行业和区直各部门的牵头责任、帮扶责任人具体责任。

(二)加大精准扶贫工作的宣传力度，充分利用各种宣传形式，广泛宣传中央、省、市委开展精准扶贫工作的重大意义、政策措施和工作要求，着力在全区营造推进精准扶贫的浓厚氛围。

建档立卡的脱贫户，从全区总体水平来看经济收入依然过低，生活水平不高，仍属于相对贫困的困难弱势群体。2017年我区将继续把他们作为重点帮扶对象长期关心、跟踪服务、精准帮扶

范文三一、扶贫开发基本情况

双河镇是全区扶贫开发工作重点镇。全镇辖21个村街，4.6万人，建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋)，贫困户1997户、贫困人口4696人，贫困发生率7%。其中一般贫困户711户2288人，低保户贫困户900户2008人，五保贫困户386户400人。2014年全镇减少贫困人口743人，2017年减少贫困人口719人，目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人。

二、脱贫攻坚推进情况

按照区委、区政府三年集中攻坚，二年巩固提升的总要求和户脱贫，村出列的总目标，镇党委、政府高度重视，精心谋划，真正把脱贫攻坚摆在突出的位置，采取了一系列有力的措施，不断推进脱贫攻坚向纵深发展。

一是加强领导、健全队伍。及时召开党政联系会议，研究部署脱贫攻坚工作，调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干，明确党委书记负总责，党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站，分管领导担任站长，配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度，及时调整镇驻村帮扶工作队成员，联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组，实行网格化管理。形成了以点连线、以线绘面，镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局。

二是明确目标、压实责任。根据全区脱贫攻坚工作部署，进一步明确目标，到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列，贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标。进一步细化措施，镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和四项清单，把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作，纳入目标管理责任考核，压实单位包村、干部包户责任，实行一票否决。

三是摸清底子、落实包保。通过为期3个月的建档立卡回头看工作，退出不符合贫困条件157户418人，新识别贫困人口461户668人，在回头看的基础上，今年又开展精准核查月活动，规范完善贫困户档案资料，建立贫困户9大类管理台账。机关站所全体人员全部包保贫困户，每季度至少一次进村入户开展核查，了解贫困户扶贫需求，与贫困户共商扶贫措施，拟定贫困户脱贫时间，完善《扶贫手册》填写工作，为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。

四是广泛宣传、营造氛围。组织召开全镇脱贫攻坚推进会，具体部署工作，与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书，制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》，解读业务培训要点，将脱贫攻坚工作与两学一做学习教育活动相结合，纳入学习教育活动计划。印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等，由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放。此外，通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道，广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策，营造人人重视扶贫、人人参与扶贫的舆论氛围。

三、存在的主要问题

1、缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力的总体局面未根本解决。

2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效。全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足，思想上还没有真正从数字脱贫转为走精准实新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金，无法给贫困村、贫困户带来具体的变化，在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用，难以受到村民欢迎。

3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度。如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力，但成效甚微，严重挫伤了村级脱贫积极性。

四、今年的主要目标和工作重点

(一)主要目标：推动全镇上下全面行动起来，形成脱贫攻坚的浓厚氛围;十大工程全面实施起来，精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人，精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列，再减少贫困人口608人。

(二)工作重点：为确保打好年度攻坚战役，重点做好4个方面的工作。

1、切实做好建档立卡精准核查工作。确保对象精准，致贫原因精准，帮扶措施精准，包保责任精准，扶贫手册填写规范，帮扶措施全程记录，完善四项清单和年度滚动计划，实现系统、台账、手册三线合一。

2、多举措瞄准贫困人口，增强脱贫效果。

一是突出抓好产业脱贫。对贫困户实行分类帮扶，选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫，通过技能培训，干部包户，政策扶持，能人带动等组合手段，编制双河镇产业脱贫发展规划，因户因人扶持发展脱贫产业，扶持贫困户宜养则养，宜种则种，促进产业脱贫。

二是突出抓好就业脱贫。选择劳动力状况相对较好的贫困户，通过定向推荐，提供公益性就业岗位，促进就业脱贫。特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势，提供多种岗位，引导贫困户就近就地就业，实现就业一人，脱贫一户。