档案馆十三五工作计划篇（1）

档案馆舍建设。“十二五”期间要充分利用国家和省对档案馆建设和维修改造的政策，加强馆舍建设。长春市档案馆要完成内外大修和档案展厅基础设施建设任秀；两个以上县(市)区级档案馆完成新建、扩建任务；其他档案馆要积极争取我省档案馆维修改造专项资金，改善馆舍条件。力争到“十二五”期末，全市国家综合档案馆达到满足“五位一体”功能要求的馆舍条件。

档案资源体系建设。加强监管，使档案资源建设有章可循，有法可依。“十一五”期间长春市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于加强重大活动档案管理工作的通知》、《关于贯彻执行(机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定>的通知》等规定，将档案工作纳入市直机关目标责任制考核体系，这些都对工作起到了有效的监督和推动作用。“十二五”我们将继续建立健全档案资源建设的法规体系，出台《长春市档案馆接收档案范围的规定》；实行专项工作(活动)文件材料归档工作督办制度，确保重大活动档案接收进馆；加强对8号令的后续监管和动态管理，从源头上抓实抓牢对档案资源的收集和管理，确保档案齐全完整地按期向国家档案馆移交。加强民生档案资源建设，突出抓好与人有关的档案管理。把职工档案、社保档案、林权档案、出生医学证明档案等与民生息启、相关的档案纳入档案资源体系建设，使之成为档案资源建设的重点。档案资源建设除了要从源头上把关外，还要科学规划，广泛征集。“十一五”期问我们有计划地征集了散失在境外的珍贵档案，大大地丰富了馆藏，有的还填补了馆藏空白。“十二五”我们将继续加大征集力度，进一步改善馆藏结构。

创新服务，为实现新跨越找准结合点

实施“服务先行”战略，以服务促发展，以服务带动各项工作充满生机和活力。积极探索更多惠民便民的档案服务方式和手段，紧贴大众需求，把以人为本的服务理念更加深刻地体现到档案工作中来。

1　以公共档案资源社会共享为目标，以服务民生为重点，逐级实现区域内档案部门的信息共享并共同向社会提供远程服务，进而为最终搭建国家档案信息资源共享服务平台、实施全国范围的档案信息共享做好充分准备。“十一五”期间长春市建成了涉及公民个人事项的专题档案数据库13个，总数据达到200余万条，初步形成为民生服务的档案数据库体系。我们要不断完善已有的档案数据库，整合存量，丰富增量，扩展共享，努力实现馆际间双方直至多方的远程数据共享。完善“长春市辖区内国家综合档案馆馆际之间民生档案数据互换互查、资源共享、远程传输”工程，并逐步把共享内容扩展到不的全部档案。

2　面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，为社会提供高品质的服务。充分利用档案，举办反映长春历史发展变化的大型展览和《长春老地图展》等展览。发挥档案宣传教育作用，推出一批高质量的档案文化产品，编辑出版《辛亥革命在长春》、《长春市档案馆馆藏精品选》等档案文化产品。设立档案馆公众开放日等服务模式，提高档案工作服务社会的能力。

建设数字档案馆，为实现新跨越增添新动力

档案馆十三五工作计划篇（2）

一、十一五”期间全市档案工作回顾

全市档案工作在市委、市政府的坚强领导和省档案局的大力支持下，十一五”以来。坚持以科学发展观为统领，全面贯彻国家档案局加快“三个体系”建设和实现档案馆“五位一体”功能的发展战略，锐意进取，扎实工作，档案服务工作、档案馆库建设、档案资源建设、档案基础业务建设、档案法制建设等方面取得了突破性进展，开创了全市档案工作新局面。

（一）坚持贴近中心。

各级档案部门认真贯彻执行《省重大建设项目档案管理方法》通过举办业务培训、现场指导、开展联合执法检查等办法，1．重大建设项目、灾后重建和扩大内需项目档案工作扎实开展。2006年以来。加强了对项目档案工作的监管。特别是2010年，市委常委、市委秘书长黄正富同志和市委常委、市政府常务副市长赵勇同志先后列席了8月25日和10月14日召开的全市重大建设项目档案工作会和由县（区）常务副县（区）长、县区档案局长、市级相关部门主要负责人参与的项目档案工作座谈会，会上，两位领导分别就如何做好我市项目档案工作作了重要讲话，提出了具体要求。10月22日，市政府又将项目档案工作纳入对各县（区）政府和市级相关部门的年度目标考核，以此，有力地促进了全市项目档案工作顺利开展。据统计，仅2010年全市共指导620个建设项目规范建档、项目档案专项验收达180个，比前四年总和还多。其中，朝天区、旺苍县已竣工项目档案验收率分别达到80%和46%旺苍县项目档案工作经验在全省项目档案工作上作了交流发言。项目档案工作被评为全省项目档案工作先进单位。

全市深入开展新农村建设档案工作示范乡（镇）创建活动，2．新农村建设档案工作稳步推进。市档案局制定了关于加强全市新农村建设档案工作的实施意见》组织县（区）业务人员到攀枝花观赏学习新农村建设档案工作经验。目前已有8个乡镇建成新农村建设档案工作示范乡（镇）通过创建活动的开展，有力带动了全市新农村建设档案工作的发展，全市230个乡镇机关和2499个行政村建档率均达到100%

对民生档案工作进行有效规范。各县区档案部门对涉及民生的档案加大人力物力优先整理、优先进馆、优先利用。苍溪县档案局全程指导该县林权体制改革档案的收集归档，3民生档案工作不时加强。市档案局先后与有关部门联合印发了市劳动合同档案管理方法》亭子口水利枢纽工程移民档案工作管理方法》市农村庭院经济档案管理方法》等规范性文件。将全县5659卷林权档案全部接收进馆，为该县林权改革评为全国“百强县”做出了积极的贡献；旺苍县档案局指导35个乡镇完成了林权改制档案的规范整理；朝天区档案局对25个乡镇的婚姻登记档案进行了规范和接收。其他县区档案局也加强了对社保、就业、医保、优抚、教育等重点民生档案工作的指导，确保了民生档案资源管理规范，方便群众查阅利用。

进一步完善查档利用和接待服务机制，4档案信息资源开发利用工作效果显著。一是积极开展档案馆利用服务窗口建设。各级档案馆以创建“群众满意办事窗口”为契机。积极主动为社会和基层群众提供档案利用服务。五年来，全市档案馆共接待查阅利用者2.92万人次，提供档案8.76万卷次，为服务灾后重建、经济社会发展、解决群众纠纷和维护社会稳定作出了积极贡献。二是立足馆藏开发档案文化产品。五年来，市、县区档案局编写了女皇故里》市国有企业改制简介》学术和技术带头人》刘义权·档案人的骄傲》苍溪农业跨越发展史》青川县“5.12抗震救灾文件选编》等20多种档案史料，为宣传、宣传档案工作发挥了积极作用。

（二）夯实发展基础。

市仅四个县和市档案局建有国家综合档案馆，十一五”初期。其中，四个县的档案馆都存在库房破旧、面积狭小、库容爆满等严重问题，三个区由于种种原因，无力修建档案馆，采取租用档案库房的方法保管档案。2008年，5.12汶川大地震，全市档案馆遭受严重破坏，同时，也迎来了难得的发展机遇。全市8个国家综合档案馆中，有7个被列入国务院汶川地震灾区灾后恢复重建项目，1个列入加固项目，灾后重建总投资达到1.1332亿元。各级党委政府的高度重视和大力支持下，各级档案部门把档案馆灾后重建作为全局工作的重中之重，精心组织，科学规划，强化措施，狠抓落实，全力推动重建工作开展，取得明显效果。截至目前，朝天区档案馆主体工程完工并于去年11月中旬投入使用；旺苍县档案馆和苍溪县档案馆主体工程已完工，正进行内部装修；剑阁县档案馆已完成主体工程；市档案馆完成了施工图设计和投资预算，目前正进行财政评估和招投标前期工作；利州区档案馆已完成前期准备工作，即将动工修建。青川县档案馆完成了灾后重建的各项前期准备工作，已动工新建。元坝区档案馆扩建项目已通过省、市发改委审查。

（三）着眼丰富馆藏。

全市各级档案馆通过制定档案接收计划、组织人员上门催交和加强对档案移交单位的业务指导等措施，1依法做好档案接收征集工作。一是抓好主渠道档案接收进馆工作。十一五”期间。有力推动了档案接收工作的开展。截止目前，全市8个国家综合档案馆馆藏档案共625263卷、201200件，馆藏资料84884册，馆藏档案总数较十五期间增长了37%基本上形成了门类齐全、结构合理、具有明显地方特色的馆藏档案资源体系。二是积极开展特色档案、珍贵档案征集工作。五年来，全市各级档案馆拓宽档案征集范围和渠道，新征集民间资料、名人档案、家族谱和照片档案达13263卷（册）8435张，进一步丰富了馆藏内容。三是依照省档案局的统一部署，结合外地实际，市、县区档案馆完成了本级档案馆接收范围的修改、制定工作，为建立覆盖人民群众的档案资源体系提供了重要制度保证。四是加强现行文件收集工作。2007年3月，市档案局请示市委、市政府以两办名义制发了关于向市现行文件管理中心报送现行文件资料的通知》各县区党委政府也出台专门文件加强现行文件收集工作。截止目前，全市档案部门累计收集纸质现行文件23600余份、电子现行文件5300余份。

先后以市抗震救灾指挥部和市政府办的名义制发了关于加强档案维护和抗震救灾档案收集工作的通知》关于做好地震灾区档案抢救工作的通知》全市档案部门共转移保存在危房中的档案40余万卷，2全力抓好抗震救灾档案工作。汶川地震发生以后。抢救水淹档案5万余卷，及时接收无平安保管条件单位的档案3万余卷；收集抗震救灾纸质档案46700余件，照片档案5300余张、声像档案50盒，其中市档案局对市抗震救灾指挥部的9053件抗震救灾档案资料、546件抗震救灾文件汇集和70张光盘目录全部进行了著录，实现了微机检索，为抗震救灾和灾后恢复重建做出了积极贡献。

全市各级档案馆积极申报重点档案抢救项目，3切实做好重点档案抢救工作。十一五”期间。依照《省国家重点档案修裱操作规程》要求，加强组织领导，强化工作措施，累计投入抢救经费70余万元，抢救重点档案22782卷。

各级档案馆依照国家档案局关于建立档案平安体系的要求，4高度重视档案平安保管维护工作。十一五”期间。高度重视档案平安保管工作，进一步完善了库房管理、档案平安保管的各项工作制度，落实专人做好档案馆库日常管理工作。同时，针对我市各级档案馆均面临灾后重建的任务，档案过渡期保管条件差，平安隐患比较严重的情况，各级档案馆都加大投入，购置了消防器材和除湿仪、空调等设备，从硬件上给予平安保证，并落实专人定期开展平安检查，确保了档案的绝对平安。

（四）统筹基础业务建设。

市旺苍县档案馆和青川县档案馆、元坝区档案馆分别通过了省一级和省三级规范化档案馆的考评验收。对全市立档单位开展档案业务监督指导达3500人次，1档案规范化管理工作整体推进。十一五”期间。有359个机关、112个企业、科技事业单位分别达到省一、二、三级规范化管理规范，并对全市已达标的机关、国有企业和科技事业单位开展了复查认定和晋升工作。

各级档案部门贯彻落实国家档案局公布实施的机关文件资料归档范围和文书档案保管期限规定》全面完成了对全市各级机关、乡（镇）村文件资料归档范围和保管期限表的审定工作。围绕实施《省档案工作规范化管理方法》国家档案局8号令和加快《省电子文档管理系统软件》推广应用，2机关档案工作全面加强。十一五”期间。加强了对档案人员的业务培训，全市共举办培训班34期，培训档案人员2530余人次，有效提高了档案人员的业务素质，促进了工作开展。

通过与卫生、教育、国资、交通、煤管等行业主管部门的联手合作，3经济科技档案工作健康发展。一是各级档案部门坚持“抓系统、系统抓”工作方法。推动了企业、科技事业单位档案工作的顺利开展。二是加大了督促破产及改制企业档案处置工作力度。截止2010年底，全市档案馆共接收破产企业档案16.54万卷（册）确保了破产企业档案的完整与安全，维护了国家利益。三是积极组织开展省经济科技档案工作第二协作组活动，促进了绵广两地经科档案工作共同进步。

市档案局在市级机关推广使用63套，4.档案信息化建设稳步发展。一是做好在全市机关、企事业单位推广应用《省电子文档管理系统》软件工作。截止目前。局部单位开始实行全文挂接；利州区、苍溪县和旺苍县大部分机关都已实现了应用电子文档管理系统管理档案，提高了档案的现代化管理水平。二是加强档案网络建设。全市8个国家综合档案馆全部开通了党政网和互联网，市档案馆和苍溪县档案馆建成了档案信息资源网站。三是加强档案数据库建设。截止2010年底，全市共著录案卷级目录10.41万条、文件级目录10.49万条，并全部完成了29656卷民国档案著录工作，初步建成了一定规模的档案目录数据库。

通过举办展览、开展知识竞赛、发表纪念文章等各种形式开展宣传活动，5档案宣传工作不时增强。各级档案部门围绕新中国成立60周年、新修订的省〈档案法〉实施方法》公布实施等重大活动。收到良好的效果。五年来，全市各级档案部门在中国档案报》档案》日报》等报刊发表各类文章202篇（条）向省档案信息资源网和市委、市政府信息网站报送信息327条，举办档案展览13次，有力地扩大了档案工作的影响面，增强了全社会的档案意识。

（五）强化法制保证。

全市各级档案部门根据《全市档案系统法制宣传教育的第五个五年规划》紧密结合全市档案工作实际，十一五”期间。深入宣传贯彻档案法，为档案工作营造了良好的法制环境。一是加强档案法制建设。制定了市档案局行政执法责任过错追究制度》市重大活动档案管理实施细则》等规范性文件和规章制度，促进了依法治挡进程。二是采取多种形式开展普法宣传。全市档案部门以开展“法律六进”12.4法制日等活动为载体，广泛开展法制宣传活动。五年来，共开展档案法律法规宣传咨询活动21次，向群众散发宣传资料32000余份，接受群众档案法律咨询5400余人次，开展法律知识竞赛16次，召开学法座谈会6次，悬挂宣传标语62条（次）为依法治档营造了良好的社会环境。三是强化档案行政执法检查。五年来，全市共组成60多个档案行政执法工作组，对全市423个机关、376个企事业单位、157个乡镇开展了档案行政执法检查，下达“档案行政执法检查通知书”237份，有力地促进了全市档案事业健康发展。

也必需清醒地看到当前全市档案工作还面临许多问题和困难：一是档案馆灾后重建还需进一步加快步伐。特别是市档案馆、青川县档案馆和利州区档案馆灾后重建需切实加大力度，肯定“十一五”期间全市档案工作成果的同时。力争尽早建成；二是全市档案过渡期保管条件相对较差，档案的平安保管维护需进一步加大力度；三是档案馆新馆建成后，配套设施建设需及早谋划，确保新馆功能配套齐全；四是档案规范化管理还需进一步加强。特别是乡镇和新农村档案工作基础单薄，要采取切实可行的措施，确保档案全面实现规范管理目标；五是档案资源建设和档案信息化工作需进一步加大力度，切实改变落后现状；六是档案队伍整体素质与新时期档案工作的要求还有较大差距。这些问题和困难有待于在今后工作中加以克服和解决。

二、关于“十二五”时期档案事业发展规划

结合我市档案工作实际，这次会议提交的全市档案事业发展“十二五”规划（讨论稿）以《中共市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《省档案事业发展“十二五”规划》为依据。深入调查研究的基础上形成的规划提出了十二五”时期我市档案事业发展的指导思想和目标任务，明确了工作措施，对“十二五”时期我市档案事业发展做出了全面安排。各级档案部门要认清形势，振奋精神，采取切实可行的方法，加大工作力度，确保全市规划目标如期实现。同时各县区档案局也要结合各自实际，编制好本地区“十二五”时期档案事业发展规划，确定符合实际的发展战略和发展目标，促进档案事业更好更快发展。

必需以科学发展观为指导，完成“十二五”时期的各项工作任务。依照以全面建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保平安失密的档案平安体系“三个体系”为基本落脚点，以实施“以人为本、服务先行、平安第一”三大战略带动各项任务落实的基本要求，不时丰富馆藏档案资源，切实提高档案服务能力，全面提升档案平安保证水平，更好地为我市经济社会发展服务。

不时丰富馆藏档案资源。档案资源是档案工作赖以存在和发展的基础。建立一个内容丰富、结构合理、覆盖人民群众的档案资源体系是当前和今后一个时期全市档案工作的首要任务，一）加强档案资源体系建设。各级档案部门要以高度负责的精神，采取更加有力的措施加强档案资源建设。要树立“大档案”意识，加大档案接收征集力度，要通过调整馆藏接收范围，拓宽接收领域，使我市各级综合档案馆的资源数量能有一个较大幅度的提高。要在综合”上做文章，通过整合档案资源，优化档案资源配置，扩大档案门类，增加新型载体，使馆藏结构更加科学合理。要强化“以人为本”战略理念，继续强调在接收好反映地方政治、经济、文化发展等档案资源的同时，要把与人民群众息息相关的民生档案接收征集工作摆上重要位置，真正建立起覆盖人民群众的档案资源体系。

切实提高档案服务能力。为党委政府工作大局、为广大人民群众提供优质服务是档案工作的根本目的各级档案部门必需始终坚持“服务先行”战略定位，二）加强档案利用体系建设。着力提高档案服务能力，努力满足各方面日益增长的档案利用需求。要转变服务观念，创新档案服务机制，变主动服务为主动服务，逐步实现把“死档案”变成“活资料”把“档案馆”变成“思想库”目标。要在档案信息资源开发利用上下功夫，拓展服务领域，由主要服务于机关团体和企业事业单位向新兴社会组织和人民群众延伸。要丰富档案服务内容，由提供原始档案资料向开发档案信息资源，提供档案深加工产品延伸。要创新档案服务方式方法，由提供档案接待利用服务向建设政府信息公开场所和维护国家利益主义教育基地等方面拓展。要完善档案服务手段，由提供档案原件服务向积极利用计算机网络等传播系统，进行远程利用服务延伸。要进一步改善服务条件，提高档案服务质量，使档案馆的利用服务功能得到全面提升。

全面提升档案平安保证水平。档案平安体系是确保档案实体和档案信息平安的基础设施和制度规范。档案平安体系建设是档案工作的生命和底线，三）加强档案平安体系建设。档案平安事关重大，事关全局，档案部门的基本任务和第一要务，一定要树立“平安第一”战略思想，筑牢档案安全的坚固防线。面对危及档案平安的自然因素、人为因素、技术因素等客观事实，构建档案平安保证体系已成为档案部门的重要任务。档案平安涉及到档案收集、保管、利用各个环节，贯穿于档案管理的全过程，作用于档案工作的方方面面，必需把它作为一个有机整体的系统工程，统筹考虑谋划，全方位整体推进。要从加强思想防范、制度防范、技术防范、应急预案入手，突出抓好实体平安、信息平安、设施平安和环境安全，全面升级各项平安管理措施，提升档案平安保证水平。

确保目标任务落实到位。面对新的形势和任务，四）强化各项保证措施。必需采取有力措施，狠抓落实上下功夫，为完成“十二五”时期的各项工作目标任务提供有力保证。一是加强组织领导，优化发展环境。各级党委政府要依法加强对档案工作的领导，切实协助解决档案事业发展中的重大问题，加大对档案事业经费的投入，确保档案事业发展需要。二是加强档案法制建设，提高依法管理档案事业的水平。要积极开展档案普法宣传教育，加大档案行政执法检查力度，全面推进依法行政。三是加强档案人才工作，为档案事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。加强干部队伍建设，培养选拔适应档案事业发展需要的优秀人才。四是加强档案宣传工作，提高社会档案意识。开展向先进人物学习宣传活动，树立当代档案工作者核心价值观。加大档案宣传工作力度，扩大档案工作社会影响力。五是加强档案督查工作，确保各项工作落实到位。以档案督查促进依法行政，提高工作执行力，保证政令疏通。

三、2011年全市档案工作的主要任务

开好头、起好步，2011年是实施“十二五”规划的第一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。2011年全市档案工作的总体要求是坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委五届十五次全会精神，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略布置上来，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以档案法制建设为保障，切实加强档案平安保证体系、档案资源体系、档案利用体系建设，高标准、高效率做好各项基础业务工作，努力推动我市档案事业发展实现新跨越。

（一）围绕市委市政府决策安排。

切实做好服务经济建设的档案工作。市委提出2011年经济工作要把握“高位求进、加快发展”基调，1．掌握全市经济工作基调。突出投资拉动和产业支撑，力争全年完成重大项目100个以上，完成投资240亿元。各级档案部门要紧紧围绕这一目标，认真做好新一轮西部大开发建设项目、扩大内需项目、灾后重建项目以及国家支持革命老区和贫困地区跨越式发展的重大基础设施建设项目的档案工作，提升档案工作服务经济发展的能力和水平。要继续抓好项目竣工档案专项验收工作，确保项目档案资料齐全完整并得到有效利用。去年以来，市项目档案工作取得了一定成果，但存在问题不容忽视。今年，全市项目档案工作一定要有一个新的突破，严格遵循项目竣工后，首先验收档案，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收的规定。要落实好这一规定，实实在做好项目档案工作，既要有档案部门的主动作为，又要靠各级党委政府和相关部门的重视和支持。同时，各级档案部门要认真贯彻落实《企业档案工作规范》进一步加强企业档案工作。特别是要积极探索民营企业档案管理模式，推动民营企业档案工作健康发展。

切实加强服务农村、社区和民生档案工作。要继续深入开展社会主义新农村建设档案工作示范县、示范乡创建活动，2．围绕改革发展重点工作。推动农村档案工作整体上水平。要围绕农村水利建设、农村危房改造、农村产权制度改革等重点做好档案服务工作；指导和协助各种农业社会化服务组织、经济合作组织等及时建立档案；围绕扩大农村社会养老平安试点范围，及时建立健全农村养老平安档案；加强劳动就业档案、城乡低收入群体社保档案、医疗和生育平安档案管理；围绕乡村户籍制度改革，维护社会和谐稳定等工作，进一步加强和改进民生档案服务工作。今年农业部等6个中央部委将在全国开展农村土地承包经营权登记试点工作，档案部门要积极配合做好农村土地承包经营档案工作。3．围绕党委政府重大活动、重大事件，切实做好档案开发利用工作。今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，各级档案部门要立足馆藏，采取多种形式搞好宣传纪念活动。同时，要突出地方特色，有针对性地做好档案信息编研工作，面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，服务公共文化建设、为领导机关和有关部门提供决策参考。

（二）突出工作重点。

事关档案事业久远发展。档案馆建设、档案资源建设和档案信息化是加快“三个体系建设”实现“平安第一、以人为本、服务为先”战略最基础的工作。

全市各级档案部门要继续全力以赴抓好档案馆灾后重建。尤其是去年未开工的档案馆要切实采取有效措施，1强力推进档案馆库建设。2011年。加快施工进度，力争早日完成主体工程。所有新建档案馆必需严格依照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设规范》等国家规范和规范要求进行设计、建设。已完成档案馆新建任务的县（区）档案局，要抓紧完善配套设施建设，确保把档案馆建设成为满足“五位一体”功能要求，体现社会性、文化性、开放性、公益性的公共档案馆。

重点做好文件归档工作。全面完成各级机关、团体、事业单位文件资料归档范围和文书档案保管期限表的编制、审批工作。协助新成立的各种社会组织、经济组织制定文件资料归档范围和档案保管期限表，2强力推进档案资源建设。一是要加强源头控制。规范档案工作；对各单位的文件归档工作加强监督指导。二是依法开展档案接收工作。要保证应该接收进馆的档案按时接收进馆，对因馆库建设等原因不能按期接收进馆的档案要登记造册，加强监督管理。三是要合理确定接收范围，及时调整接收时限。市县两级国家档案馆要把机关二级单位档案纳入进馆范围，及时开展指导，加强监督；要以满足广大人民群众利用需要为导向，把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。四是广泛开展档案征集工作，扩大档案收集面。以征集、复制、交换、接受捐赠、接受寄存等多种方式收集散失在社会上的各种档案资料，以进一步丰富馆藏资源。五是加强档案分类、编目、检索等工作。同时还要通过各种形式推进档案资源整合，科学合理地保管国家档案资源。

各级档案部门要按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、平安失密”原则，3．强力推进档案信息化和数字档案馆建设。今年。制定并实施《数字档案馆建设规划》同时，依据中央办公厅、国务院办公厅《电子文件管理暂行方法》争取当地财政经费支持档案馆电子文件中心建设。各级国家档案馆要进一步加强目录数据库建设、馆藏国家重点档案数字化处置工作。各地要以满足当前利用需求为导向、维护档案原件平安为根本，优先对那些当前利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，使利用者查阅档案更加方便快捷，使档案原件防止因频繁利用而遭损毁。要把数字档案馆建设、电子文件（档案）备份中心建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有方法地向前推进，实现档案工作与信息社会的同步发展。各地、各部门要依照电子档案移交与接收的相关要求，加强电子档案移交与接收平台建设；市档案馆和各县区档案馆今年要做好数字档案馆建设立项准备等工作。

（三）统筹做好各项基础工作。

确保把反映党委政府重点工作、反映本单位基本职能、反映人民群众切身利益的各类档案全部归档。要继续推进档案规范化管理工作，1全面加强档案室工作。各级机关、团体、企事业单位要认真贯彻落实国家档案局8号令。特别是至今没有开展规范化管理的单位要找差距、添措施，创条件，尽快完成规范化管理工作，力争用两年时间，把市、县两级机关全部建成规范化档案室。同时，为整合机关文档资源，优化文档管理方式，实行集约管理，今年，市本级和各县（区）要在办公区域相对集中的机关事业单位开展建立文件档案中心试点工作。

市档案局将尽快完成《市档案法制宣传教育第六个五年规划》起草印发工作。各县区档案部门要依照规划要求，2切实加强档案法制建设。今年是六五”普法起始之年。认真开展外地区的档案法制宣传教育，继续组织开展执法检查和专项督查，进一步规范行政执法行为。省档案局将配合省人大，对《档案法》实施情况，档案平安管理及档案馆库建设情况开展执法调研，并会同有关部门对部分市（州）贯彻落实“川委办发〔2010〕7号文件”情况进行检查。市档案局和县区档案局要提前做好相关工作。

一项关乎千秋的伟业，3．全力抓好重点档案抢救。国家档案局要求在十二五”期间全部完成现有国家重点档案抢救工作任务。令计划同志特别强调“抢救和维护珍贵历史档案是一件刻不容缓的大事。要集中力量打歼灭战，务必在规定的时间里圆满完成这项光荣而艰巨的工程”钟勉同志去年批示“档案抢救维护是项重要的基础性的政府工作”要求省财政厅对档案抢救经费要“尽力给予支持”

目前已完成抢救22782卷，市需要抢救的国家重点档案共有29656卷。还需要完成6874卷抢救任务。十二五”期间，中央和省财政仍将继续投入相当的资金推动这项工作，各县区档案部门要做好规划，以档案数字化手段带动重点档案抢救工作。各县区政府要继续做好资金布置，保证档案抢救匹配资金足额到位，确保这项工作有序进行、按时完成。

库房要配备符合技术要求的设施设备；要加强档案馆平安技术防范系统建设和安全检查，4．切实加强档案平安工作。各级档案馆建设要使用符合平安要求的建筑资料。确保系统功能符合档案平安失密的要求；要建立和完善档案平安应急管理制度，组织开展应急演练；要加快实施重要档案异地、异质备份制度，积极开展集中备份或结对异地备份工作。对重要的电子文件要进行异质备份、对已有复制件的档案原件要封存。要突出制度建设，切实加强库房管理和档案借阅、整理、复制等传递中的流程管理，确保不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保管和利用。今年我将对各县区档案馆平安工作进行重点检查，对平安隐患突出的将在目标考评中实行“一票否决”

使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要进一步争取主流媒体的支持与合作，5．大力加强档案宣传工作。各县区档案部门都要逐步建成档案资源网站。围绕重大主题活动，利用档案资料广泛开展宣传，为档案事业的健康发展营造良好的舆论氛围。要进一步丰富档案宣传方式，推出更多符合当前形势、人民群众喜闻乐见的档案宣传活动，创建更多的档案宣传品牌，更好地服务于党和国家工作大局。

逐步提高档案干部队伍中管理型人才、研究型人才和技术型人才的比例。同时，6．大力加强人才队伍建设。拥有一支高素质的人才队伍是档案事业科学发展的根本支撑。各级档案部门要认真实施档案专业人才培训规划。党员和职工队伍中广泛开展“创先争优”和“忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念教育活动，不时提高队伍的整体素质。要建立管理岗位任职培训制度、实施专职档案人员知识更新工程，着力提高档案人员创新能力和实际工作能力。要探索建立档案部门的咨询专家队伍，让他参与全市档案工作的重大决策咨询。

档案馆十三五工作计划篇（3）

第二条凡在本市行政区域内进行城市规划、建设及其管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同载体形式的历史记录和文件材料。

第三条各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案管理列入城市建设事业的发展规划，保障城建档案工作与城市建设事业的协调发展。城建档案馆（室）的馆库建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划，日常经费按照市政府有关规定执行。

第四条市规划行政主管部门负责全市城建档案管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的监督和指导。

县（区）建设局负责本行政区域内城建档案管理工作，业务上接受市规划行政主管部门和县（区）档案行政主管部门的监督和指导。

乡镇人民政府负责本行政区域内城建档案管理工作。

第五条市、县（区）城建档案馆（室）是集中管理城建档案的专门机构，具体负责本行政区域城建档案的日常管理工作，其主要职责是：

（一）收集、接收和保管本行政区域内具有永久和长期保存价值的城建档案和资料；

（二）对城建档案的形成、报送和利用进行业务指导；

（三）对城建档案和资料进行科学管理，不断提高城建档案的现代化管理水平；

（四）开发城建档案信息资源，开展档案利用和技术咨询服务。

第六条产生城建档案的单位应当设置档案室或者配备专（兼）职档案人员，收集和管理本单位的城建档案。

第七条城建档案管理人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得上岗资格。

第二章城建档案的形成与归档

第八条城建档案馆（室）重点收集、接收建国前后下列范围的城建档案和资料：

（一）城市勘测：全市和局部地区的地质构造、工程地质、水文地质的综合成果；等级控制成果、各种比例尺地形图和综合管网测量成果；各种编绘图集等。

（二）城市规划：区域规划、总体规划、分区规划、专业规划、详细规划成果，以及城市规划基础资料（包括城市建设的方针、政策、法规、计划、统计资料、历史沿革、地名、经济、资源、人口、气象、地震等方面的资料）。

（三）建设工程：

1、工业、民用建筑工程：大中型工矿企业的总平面布置图、综合管网图、地质勘察报告、主要建筑物、构筑物的建设工程档案。影剧院、展览馆、博物馆、宾馆、写字楼、医院、体育馆、商场、学校、住宅等民用建筑工程档案。

2、市政基础设施工程：道路（包括广场、地下通道）、桥梁（包括立交桥）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵闸）、污水治理（包括污水处理厂、污水管道、截流管道、提升泵站及附属设施）、防洪设施等工程的建设工程档案。

3、公用基础设施工程：给水（包括水厂、供水管网、水库、增压站）、电力（包括电厂、供电线路、变电所）、电讯（包括中心枢纽及分支枢纽、线路、无线电微波收发台站）、城市公共交通（包括城市道路、市内公交车站点、地铁站线）、燃气（包括制气厂、燃气管网、调压站、储气柜、液化气储灌场）、环卫、城市照明等工程的建设工程档案。

4、交通运输工程：铁路（包括各场站平面布置图、主要建筑物、地下管网）、二级以上公路（包括长途客运、货运站点和桥梁遂道）、航空（包括站场总平面图、主要建构筑物、地下管线）、港口（包括港区总平面图、工程地质、水文地质、主要建构筑物、地下管线）等工程的建设工程档案。

5、园林绿化、风景名胜工程：风景区和公园的总体规划图、总平面布置图、主要景点建（构）筑物、公共绿地、纪念性建（构）筑物、城市雕塑等工程的建设工程档案。

6、人防工程：五级以上人防设施工程的建设工程档案。

7、军事工程：军事管理区和军事以外的地下管线走向和隐蔽工程位置图。

（四）城市规划、建设、管理活动过程中形成的业务管理和业务技术档案。

第九条建设单位向城建档案馆（室）移送的建设工程档案应当完整、准确、系统，其内容包括工程前期文件、施工技术文件、监理文件、竣工验收文件和竣工图。

第十条建设单位在领取建设工程规划许可证时，应当到市、县（区）城建档案馆（室）进行登记，签订《建设工程档案移交责任书》。

第十一条列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程项目，建设单位在组织工程竣工验收前，应当将已形成的建设工程档案报送市、县（区）城建档案馆（室）进行专项验收，属于重点建设项目的档案验收应当由同级档案行政主管部门组织实施。专项验收合格的，由市、县（区）城建档案馆（室）出具建设工程档案认可文件。

第十二条建设单位在取得建设工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。有关建设行政主管部门在办理规划验收、竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。未经档案专项验收或者档案专项验收不合格的，不得进行建设项目竣工验收。

工程竣工验收后3个月内，建设单位应当向市、县（区）城建档案馆（室）移交准确、完整的建设工程档案。建设工程档案经检查符合归档要求的，由市、县（区）城建档案馆（室）出具建设工程档案接收证明。

第十三条城市勘测、城市规划、城市建设业务管理和业务技术以及其他需要永久和长期保存的城建档案在本单位保管1至5年后向城建档案馆（室）移交。

第十四条新建、改建、扩建的城市地下管线工程档案以及城市地下管线综合图和专业图，应当由工程建设单位或者地下管线专业管理单位按照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》规定准确完整地收集、保管，并于工程竣工验收后30日内向市、县（区）城建档案馆（室）移交。

在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆（室）和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。

第十五条向城建档案馆（室）报送的城建档案必须完整准确、图形清晰、字迹工整，案卷整理质量应当符合建设工程文件归档整理规范和江苏省城建档案案卷质量标准。

第十六条重点建设项目在向城建档案馆（室）报送一套纸质档案的同时应当报送一份电子文件。电子文件归档的要求按照电子文件档案管理规范执行。

第十七条建设单位负责建设工程档案的汇总和报送，施工单位负责竣工图和与工程施工有关的文件的编制，工程监理部门负责监理文件的编制并督促检查施工文件材料和竣工图的质量。建设工程档案不得少于两套，城建档案馆（室）、建设单位各保存一套。

第十八条工程竣工图应按有关规定随工程进度同步编制，每张竣工图编制完成后，均应加盖统一标准的“竣工图”标志章，并由编制单位、编制人、技术负责人、监理单位、监理总工程师等签字。

第十九条新建、改建、扩建和迁建的房屋建筑，房产行政主管部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，并列入房产产权产籍档案。

第二十条城建档案馆（室）应当加强对建设工程文件的形成、积累、整理、报送工作的业务指导，对建设单位、施工单位、监理单位有关人员进行业务培训，督促检查有关法规和技术标准的执行情况，确保建设工程档案的完整、准确。

第二十一条建筑物、构筑物产权变更时，其工程档案的归属与流向按国家有关规定办理；工程停、缓建的，其已形成的工程档案由建设单位负责保管；单位撤销的，其工程档案移交上级主管机关或城建档案馆（室）负责保管。

第二十二条本办法实施前已建成的工程项目，特别是重点工程和地下管线工程，无竣工图或竣工图不完整、不准确的，其产权单位应当组织补测补绘，并在补测补绘工作结束，验收合格后3个月内向城建档案馆（室）报送。

第三章城建档案的保管和利用

第二十三条城建档案馆（室）对接收的档案和资料应当及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的保管、统计、鉴定、保护、编研和利用工作。

第二十四条城建档案馆（室）及形成城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。

第二十五条城建档案馆库建筑应当符合档案馆建筑设计规范，有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防强光、防高温、防尘、防有害气体和防有害生物等防护设施。

其他保管城建档案的单位，应当配置专用库房和必要的档案防护设施，确保城建档案有良好的保管条件。

第二十六条城建档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具；根据管理工作的需要，配备各种设备，逐步实现档案管理规范化和现代化。

第二十七条城建档案馆（室）应当依法适时开放所保管的档案，定期公布开放档案的目录，积极开发档案信息资源，为社会利用档案提供服务，并根据城市规划、建设及其管理工作的需要，开展技术咨询服务。

第二十八条城建档案的利用实行有偿服务，具体办法按省、市有关规定执行。

第四章奖励与处罚

第二十九条有下列情形之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：

（一）在城建档案的收集、整理、保管和提供利用等方面做出突出成绩的；

（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩突出的；

（三）将重要、珍贵的城建档案捐赠给国家的；

（四）在非常条件下，为抢救、保护城建档案表现突出的；

（五）同违反城建档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。

第三十条违反本办法第十条、第二十二条规定的，由市规划行政主管部门根据《江苏省城建档案管理办法》的有关规定进行处罚。

第三十一条建设工程竣工验收后，建设单位未按照规定移交建设工程档案的，由市规划行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》的规定处罚。

第三十二条单位和个人损毁、丢失、涂改、伪造城建档案及城建档案管理人员在城建档案工作中，、造成损失的，按规定依法查处。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

档案馆十三五工作计划篇（4）

第一章　总　则

第一条　为建立和健全我市城市建设档案（简称城建档案、下同）的管理制度，现根据国务院国发〔1980〕302号文件批准的《科学技术档案工作条例》的精神，制定本暂行办法。

第二条　城建档案是城市建设的真实纪录，是城市规划、建设、管理、科研和必要条件，是建设、设计、施工责任和产权的法律依据。城建档案的充份利用，对提高城市建设的经济效益，维护国家利益，保障人民合法权益，为子孙后代造福等，都具有重要的现实意义和长远的意义。

第三条　城建档案工作是城市规划、建设、管理工作的重要组成部份，城建档案要坚持集中统一管理的原则。凡有城建档案的单位，要切实加强对城建档案工作的领导，建立机构，配备干部，制定本单位的城建档案管理细则。要把城建科技文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入城建管理的工作程序，列入工程技术人员的职责范围，保证城建档案的完整、系统、准确、安全和有效地开展利用。

第二章　城建档案工作的管理体制和任务

第四条　广州市城市建设档案馆（简称城建档案馆，下同）是我市城建科技事业单位，由广州市城乡建委领导，归口广州市规划局管理，业务上受广州市档案处指导。其基本任务是：

（一）贯彻落实党和国家及上级城乡建委关于城建档案工作的指示、规定；

（二）负责接收和保管我市永久性保存的城建档案和重要资料；

（三）对接收进馆的档案进行科学管理；

（四）编制各种检索工具和汇编各种综合材料，为城市建设工作积极提供利用；

（五）对全市各单位的城建档案工作进行业务指导、监督和检查。

第五条　市城建系统各局、公司、工厂、企业和各区、县城建部门，应建立和健全城建档案室，由各单位分管生产、技术或科研的负责人领导。档案室的基本任务是：

（一）收集本单位在城建工作中形成的具有保存价值的科技文件材料，并进行分类、立卷、编目、登记和统计工作；

（二）承办鉴定城建档案和销毁超过保管期限的城建档案的具体工作；

（三）编制检索工具参考资料，做好城建档案的利用工作；

（四）按规定向主管部门和市城建档案馆报送以及移交档案的具体工作；

（五）对属下的单位的城建档案工作进业务指导、督促和检查。

第六条　各城建部门的档案室（科）应配备足够的管理人员，并要有一定数量的专业科技人员从事城建档案工作。

第七条　市城建档案馆的费用由市城建事业费开支。根据《科学技术档案工作条例》第二十四条规定，各单位城建档案室增添设备和费用分别从企业、事业单位的生产费、科研费或事业费中开支。

第三章　城建档案的范围

第八条　城建档案是指在我市行政区域内进行自然勘测、规划、建设、管理工作中形成的有保存价值的图纸、图表、文字材料、计算材料、预算、概算、决算、照片、模型、影片、录像带和录音带等科技文件材料。主要范围如下：

（一）城市基础材料方面，主要有城市概貌、历史沿革、经济、人口、地名、科学技术、文化教育、资源、水文、气象、地质、地震、测绘、土壤、植被、环境，以及城市各种综合情况统计材料；

（二）城市规划方面，主要有城市现状，已批准的总体规划、分区规划、长远规划、近期规划，建筑管理（工程征地，报建批准的文件、执照及附图）、规划勘测等档案；

（三）房地产权管理方面的档案；

（四）市政和公用事业工程方面；

（1）水厂、水库、加压站、水塔、取水工程、净化工程、地下输水工程及其水文地质资料和地下管网的档案；

（2）下水道、涵洞、水闸、抽水站、泵站、污水处理工程、防洪工程等档案；

（3）城市主干道、桥梁、涵洞、立体交叉、广场、天桥、地道、公共交通设施等的档案；

（4）供气供热工程的设施和地下地上管网的档案；

（五）交通运输工程方面，主要有港口、码头、仓库、油库、车站、电车电缆、机场、铁路在本市的设施、站场、线路、地下管网、建筑物、构筑物等的档案；

（六）电讯工程方面，主要有电台、电话、电报、邮政、广播、电视、微波站等的地上地下工程设施和管网的档案；

（七）供电工程方面，主要有电厂、电站（包括公用、专用）、变电、输电线路和地下电力线路等的档案；

（八）人防、地铁工程现状和规划的档案；

（九）工厂、矿山、电站的建筑工程档案；

（十）科教、卫生、文体、服务等民用建筑方面，主要有办公楼、学校、图书馆、博物馆、档案馆、展览馆、体育馆、文化馆、医院、影剧院、宾馆、商场、住宅等的建筑工程档案；

（十一）园林绿化工程及古建筑、名胜古迹、纪念碑、纪念堂（馆）、城市装饰雕塑、塑像及纪念性标志等工程的档案；

（十二）环境保护方面，主要有“三废”普查、监测、治理方面的档案；

（十三）城市建设科学研究方面的档案。

第四章　城建档案的进馆和补报

第九条　管好城建档案是有关单位的共同责任。凡在我市管辖范围内进行建设的各级机关、企业、事业、部队、学校等单位，都要按照国家有关规定管好本单位的城建档案，并有责任向市城建档案馆无偿报送城建档案。

第十条　市城建档案馆接收的档案重点是城市中具有全局性、历史意义、艺术水平和建筑水平较高的、重要的建筑工程档案以及市政建设各种重要设施、地上地下管网和各种隐蔽工程的档案。

在确定进馆的具体项目时，要以满足城市规划、管理、建设、施工、抢修以及历史研究和科学研究的需要为原则。

市城建档案馆应根据各级计划部门下达在市建设的年度基建项目，划定档案进馆的工程项目，由规划局在批准报建时，提出档案进馆的要求。

第十一条　过去已竣工的城市建设工程，其档案不齐全的，有关单位应组织专门力量进行收集、整理、补测、补绘等工作，做好档案进馆的准备。

档案移交档案部门后，工程如再经过改建、扩建的，要及时补报变动部份的技术图纸和文字材料，以确保城建档案与工程实物相符。

第五章　竣工图的编制

第十二条　各建设、设计、施工单位和各主管部门，都要认真贯彻国家的有关规定，重视竣工图的编制工作。各项新建、扩建、改建的重要建设工程都必须由施工单位负责编制竣工图，由建设单位按规定及时向城建档案馆报送。为确保竣工图的编制，各建设单位与设计、施工单位签订合同时，应把编制竣工图列为重要内容。建设单位的档案部门要负责审查项目归档的文件材料是否完整、系统、图物相符。没有建设单位技术负责人验收竣工科技档案的凭证，工程不算竣工，建设银行不予结算，计划部门不批新项目，规划部门停发新工程的施工执照。由于没有竣工图或竣工图不完整、不准确而造成的损失，视情节轻重追究有关人员的责任，直至法律责任。

第十三条　凡列入需送城建档案馆的竣工档案，必须有三套，原件送城建档案馆保存，其余分别由主管局和使用单位各保存一套。小型建设项目的竣工图不得少于一套，由使用单位保管。因编制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责及时提供给施工单位，并应在签订合同时，明确需要增加的份数。

第十四条　大型工程项目的验收，应通知市城建档案馆派人参加。报送进馆的档案由建设单位办理移交手续。各类工程竣工档案应在工程竣工验收的同时移交，有特别情况的，不得超过三个月。

第六章　城建档案的保管和利用

第十五条　保管城建档案要有专用库房和设备，库房要保持适当的温度、湿度。要有防火、防盗、防晒、防潮、防尘、防蛀以及对照片、底片资料的防霉等措施。要建立库房管理制度，定期检查档案的保管状况，对破损、变质的，要及时进行处理。

城建档案的管理部门，要尽量采用先进技术和设备，改善保管条件，逐步实现管理技术的现代化。

第十六条　城建档案的管理，要做好平战结合，对突然事故的发生要有应变措施，保证在非常情况下城建档案的安全和提供利用。

第十七条　城建档案集中统一管理，是为了维护档案的安全和充分发挥其作用。市城建档案馆，应将接收的全部城建档案和科技资料进行分类，系统化排列，并编制各种检索工具，便于查阅利用。

第十八条　市城建档案馆要积极为全市城建工作服务。凡本市各单位需要查阅城建档案和科技资料的，凭本单位介绍信和本人工作证查阅。

外省和省内各地区查阅城建档案的须办理批准手续后，才能查阅。

第十九条　市各级城建档案管理部门必须认真执行国家的方针政策，遵守保密制度，维护国家机密，保证档案的安全。市城建档案馆在保管和利用城建档案时，应遵守原报送单位注明的密级和所提要求。并定期对城建档案的密级进行审查和调整，扩大利用与交流的范围。

档案馆十三五工作计划篇（5）

工作思路和计划目标

一、加强政治理论和业务技术学习

深入学习党的十七届五中全会精神，在建设学习型机关、廉政防腐、民主化进程、干部队伍建设、解决党内外存在突出问题和十二.五规划实施中，深入实践科学发展观，全面提高干部政治理论水平，不断增强档案工作的紧迫感和使命感；积极做好本职工作，深入贯彻上级档案工作会议精神，进一步抓好档案干部培训教育工作，努力使干部在理论修养、思想观念、业务水平和工作作风等方面有一个新的转变，计划在年内举办一期文书档案整理培训班培训班，重点内容放在档案法规、档案归档整理、电子档案、重点建设项目档案整理等实际管理操作应用上，全面提高档案管理业务技术水平；认真学习借鉴先进经验，学习研究档案业务技能，创先争优，与时俱进，努力形成思想统一、步调一致、团结协作、和谐共进、求真务实的优良氛围。

二、推进档案法治建设

一是要加大《档案法》和《陕西省档案管理条例》宣传贯彻落实，采取网络、电视、报刊等多种形式宣传，创造良好的法制氛围；二是深入推进档案行政执法，主要开展好档案工作执法检查和年检考核，积极主动做好全年档案工作的前期安排、中期督办和终结考核，确保取得实效；三是依法督导机构改革档案处置工作，全面做好撤并单位督办检查工作，确保所有单位按法移交全部应交档案；四是依法在有条件的单位全面实施档案目标管理省级认证工作，争取更多单位达到省级档案目标管理标准。

三、加强档案资源建设

①围绕略阳率先突破发展战略，加大对重点项目、重大工作、重大活动档案、企业改制档案处置的监管指导力度，做好竣工前先行档案验收和档案及时整理移交。

②围绕城市灾后重建工作，努力做好城市重建项目档案的跟踪管理，同时，继续做好援建项目档案规范完整交接和分类整理入库。

③重点推进机关单位平时各种档案规范管理、及时整理和到期移交，协调帮助档案积存量大的单位做好档案归档入库。

④围绕民生工作，进一步扩大民营企业档案示范点建设和村级示范档案室建设。

四、加速档案馆建设

一是追踪落实新建档案馆项目各级资金和馆址土地，及时从速办理项目计划、审计、设计、招投标等各项手续，并做好项目监理、施工、资金、档案管理，确保20__年建成新馆

二是继续推进档案馆档案规范化管理，加强各类档案广泛收集、规范加工和严格管理，特别是超期保管档案、特色档案、声像档案和电子档案的全面接收

档案馆十三五工作计划篇（6）

一、明确工作职责,建立组织机构。

成立市档案事业“十二五”发展规划编制工作领导小组，为加强编制工作领导。局（馆）长况由志同志任组长，其他副局（馆）长为成员，正厅局长级干部陆大钺同志为顾问。局（馆）十二五”发展规划编制工作领导小组，主要负责确定“十二五”发展规划编制的指导思想、发展目标、主要任务及编制主要框架；下设“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室，与局（馆）办公室合署办公，由副局（馆）长李玳明同志任“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室主任，局（馆）办公室主任同志任“十二五”发展规划编制工作领导小组办公室副主任，人事处处长高健、馆室处处长曾金、经科处处长、法规处处长周青、信息技术处副处长刘学国、整理处处长何红彦、档案管理处副处长张雪艳、技术保护处处长刘泽利、编研处处长唐润明等同志为“十二五”规划编制工作领导小组办公室成员，曾向前、叶莉同志为办公室工作人员。十二五”发展规划编制工作领导小组办公室，具体负责“十二五”发展规划编制的组织、汇总和修改工作，各处室按照职责分工，负责编写各自分管工作的十二五”发展规划。

二、明确编制方法,理清工作思路。

档案馆十三五工作计划篇（7）

本规定所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国城建档案工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。

城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。

第四条城建档案馆的建设资金按国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

第五条城建档案馆重点管理下列档案材料：

（一）各类城市建设工作档案：

1、工业、民用建筑工程；

2、市政基础设施工程；

3、公用基础设施工程；

4、公共交通基础设施工程；

5、园林建设、风景名胜建设工程；

6、市容环境卫生设施建设工程；

7、城市防洪、抗震、人防工程；

8、军事工程档案资料中，除军事和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。

（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、技术经济资料等方面的基础资料。

第六条建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，应当限期补充。

停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

第七条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。

第八条列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。

第九条建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。

房地产产权产籍档案的管理，建设部另行规定。

第十条经省、自治区、直辖市人民政府同意收取的工程档案保证金，须纳入城市财政专户管理。其利息经建设行政主管部门报财政部门同意，用于城建档案的保管和保护事业。建设单位按规定向城市建设档案馆报送工程档案资料后，工程档案保证金全部退还。

第十一条城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理、编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

第十二条建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第十三条违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门或档案行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）无故延期或者不按规定归档、报送的；

（二）涂改、伪造档案的；

档案馆十三五工作计划篇（8）

“十一五”期间，我区各级档案部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“三为”服务为目标，创新档案工作机制，拓展档案服务功能，推进档案资源建设、档案基础设施建设、档案信息化建设和档案队伍建设，全区档案事业取得了前所未有的进展，为现代化和谐建设作出了应有贡献。

——档案馆（室）建设全面推进。“十一五”期间，区档案馆投入近300万元改善馆内各项基础设施，安装恒温恒湿空调机组、智能化电动密集架、电子监控等装置，改造库房和部分用房门禁系统，新购置20台计算机、11台服务器以及虚拟带库、磁盘阵列、高速扫描仪、翻拍仪等设备。区档案馆从省二级馆晋升至省一级馆、国二级馆到高分通过国一级档案馆测评，五年内跨越四大台阶，发展速度全省领先。全区各级各类综合档案室的保管条件也得到明显改善，档案基础设施投入进一步加强。

——档案信息化建设高速发展。“十一五”期间，区档案局（馆）加大档案信息化建设力度，进一步提升档案现代化管理水平，全面推进全区档案信息资源数字化进程。总投资573万元的区数字档案馆项目软硬件建设全部完毕，各项管理功能也已开发齐全，已输入256万多条电子目录，完成550万页馆藏档案资料数字化扫描任务，在全省率先实现档案数据的异地备份；区级机关及镇（乡）、街道部分单位已通过区党政机关网上办公系统实行自发文件的网上签发，各单位自发文电子版均能及时归档于区电子文件中心；扎实开展全区电子文件和数字档案登记备份工作，成立区档案登记备份中心，并指导区内各级综合档案室积极创建省级规范化数字档案室，目前全区有40家单位完成年度各类传统载体档案全文扫描的数字化加工任务，其中区财政局等6家单位通过省级示范数字档案室验收，建设局等18家单位通过省级规范化验收。

——档案业务建设稳步发展。“十一五”期间，全区档案工作规范化进程不断加强，档案管理水平得到全面提升。全区共有77家区级机关和镇乡（街道）综合档案室通过目标管理省级认定，其中65℅的镇乡（街道）达省一级标准，各主管局下属111家单位通过各级档案目标管理认定，其中部级1家，省级31家；获评省第一批“社会主义新农村建设档案工作示范县（区）”，全区近450个行政村（社区）都建立了综合档案室，其中30家成为省示范档案室，198家达到省规范化标准；成为全省企业档案工作先进区，全区累计有207家企业建立综合档案室，5家民营企业荣获省民营企业“档案管理示范企业”荣誉称号。——档案资源建设充分加强。“十一五”期间，区档案馆坚持面向全社会广泛征集各类具有历史保存价值的档案、资料，征集到明清及民国时期的各种契约、票证，书法泰斗沙孟海老先生的作品，革命前辈沙文汉、陈修良夫妇及著名指挥家俞峰的珍贵档案资料共计935件。目前，区档案馆基本形成门类齐全、载体多样、覆盖民生的馆藏体系，共有档案247个全宗共150850卷，另有136家转制企业的寄存档案76600卷，比“十五”期末净增119523卷；近5年，区档案局累计投入近300多万专项经费，组织人员撰写完成了9本编研专著，编纂书籍及资料200多万字，其中长篇纪实文学《家国书》获得“五个一工程”奖，另有3本编研专著分获省一、二、三等奖。承办区纪念改革开放30周年大型成就展和市纪念新中国成立60周年图片实物展，举办《沙文汉陈修良档案展》，制作完成电视宣传片《魅力江南蝶韵》，有效发挥了档案史料的“存史、育人”功能。

——档案查阅服务持续创优。“十一五”期间，我区各级档案部门开创“六个一样”服务模式，主动为区委、区政府中心工作、各部门工作查考及社会各界利用者提供“一站式”优质服务。区档案馆设立了档案查阅大厅和现行文件服务中心，成为政府信息公开场所，向社会开放档案资料和政府信息近6万条，开放档案目录16册，5年累计接待各级利用者1.54万余人次，利用档案3万余卷（册），窗口服务保持零投诉，群众满意率达百分之百。——档案队伍素质普遍提高。“十一五”期间，我区每年通过各种培训、举办展览、知识竞赛、现场法律咨询等活动，不断提高各级档案人员的理论和业务水平，增强全社会的档案法制意识，为档案事业的发展创造了良好的外部环境。2006年以来，全区累计举办档案岗位、新农村档案、档案目标管理、重点工程档案、档案登记备份等各类培训班69期，参训人数达到3647人次，并有649人通过了档案岗位考试证书考试，近20人通过省档案职称评审初、中级专业技术资格考试，1人取得档案专业副研究馆员资格。“十一五”期间全区档案事业取得的成就，为“十二五”期间档案事业快速、持续发展奠定了良好基础，创造了有利条件。但是在发展过程中还存在着一些问题，主要是：档案工作的体制和发展环境有待于进一步改善；档案库房面积不足，档案馆功能建设受阻；档案人员整体素质有待于提高，社会特别是部分领导的档案意识有待强化等等，这些问题在一定程度上制约了我区档案事业的进一步发展。

二、“十二五”全区档案事业发展指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧贴区委、区政府的工作大局，以实现全区档案事业转型发展、创新发展、跨越式科学发展为目标，以档案安全监管、档案资源建设、档案利用服务机制创新为主线，以档案法制建设为保障，积极实施档案登记备份重大发展战略，建立体制完善、监管有力、功能齐全、服务有效，与全区经济社会发展水平相适应的，具有省内同行领先水平的档案事业体系，不断提高档案事业对全省经济社会发展的贡献率。

总体目标：适应党委、政府及人民群众对档案及档案工作需求的新变化，把档案工作的重点从主要关注馆藏的历史档案转移到更多地关注发挥现实作用的现行文件上来，提高档案工作的现实服务能力;适应档案载体形式的新变化，把档案工作的对象从传统的纸质档案转移到新型的电子文档上来，探索建立有效管控电子文档的体制机制，提高档案事业的可持续发展能力;适应档案部门工作职能的新变化，把档案部门履行工作职能的重心从档案馆保管转移到档案局监管上来，提高档案部门的行政监管能力;适应档案事业发展环境和条件的新变化，把档案工作从主要为政治、为领导服务转移到为政治、经济、社会、文化、党建提供全方位服务上来，拓宽档案工作的覆盖面，提高档案工作的全面发展能力，完成我区档案事业转型升级，实现跨越式发展。三、“十二五”全区档案事业发展的主要任务

(一)加强档案信息化建设，积极实施档案登记备份战略

1、完善区数字档案馆功能。加快传统载体档案数字化步伐，力争在“十二五”期间完成所有馆藏档案数字化任务，夯实数字档案馆资源基础。全面构建区数字档案馆安全保障体系，制定落实各项应急预案，始终将确保档案数据、信息系统及网络平台的安全放在重要位置，积极发挥数字档案馆在电子文件管理中的重要枢纽和节点作用，提升档案馆“五位一体”服务功能。

2、建立全区档案资源总库。根据国家档案局《数字档案馆建设指南》要求，制订全区电子文件接收进馆制度，依托区数字档案馆平台，整合全区不同地域、不同系统、不同部门的档案资源，力争在“十二五”期间建成覆盖各类档案目录和全文信息、包括多媒体档案在内的区档案信息资源总库，真正实现全区档案资源的优化配置、安全存储、集成管理和远程利用。

3、深化档案登记备份工作。加强对各立档单位电子文件形成、流转、归档与电子档案管理的监督指导，确保电子档案的真实性、完整性和有效性。根据进馆序列单位档案工作现状，分系统、分层次、分内容对各单位档案登记备份工作进行重点指导和督查，并积极探索开展未到进馆期限的电子文件、重要民生业务数据等备份接收工作，科学有序地推进全区档案登记备份工作。加大档案登记备份关键技术的研究力度，切实解决电子文件保真、保全、保用、保密以及内容智能化控制的难题，确保全区档案登记备份工作的深入展开。

(二)加强档案业务建设，大力实施城乡档案资源共享工程

1、机关（事业）档案工作。加强监督指导力度，继续运用档案目标管理认定、认证、年检等手段，推进机关（事业）档案工作的标准化、规范化、科学化，确保档案的齐全、完整、准确、安全。争取到十二五”期末，全区各机关（事业）单位有30%以上建成省级示范数字档案室。

2、农业（农村）档案工作。围绕社会主义新农村建设，继续完善全区新农村建设档案工作，加强新农村档案软硬件建设，拓展为农业经济发展、农村稳定和谐、基层民主建设和农民增收提供档案服务的深度和广度，积极实施城乡档案资源共享工程。3、民生档案工作。按照国家局提出的两个体系建设和区委、区政府关于服务民生的要求和部署，推进民生领域档案的科学管理，加强民生档案资源开发利用。整合婚姻、知青、土地、房产等民生专门档案资源，创新服务手段，优化计算机软件系统，最大限度地实现重要民生档案资源的“一门式”、“无障碍”、“全天候”服务。

4、重点工程档案工作。贯彻落实国家、省、市相关文件要求，继续加强对重点工程项目档案的管理、协调和服务工作，指导相关责任人做好工程档案的项目登记、材料收集、整理归档等工作，完善重点工程档案的登记备份和专项验收制度，确保全区重点工程档案质量。

（三）加强档案馆室功能建设，积极争取实施新馆建设工程

1、档案馆基础设施建设。争取在“十二五”期间立项并新建包括档案库房、业务技术用房、查询阅览服务用房、教育展览用房、办公用房和辅助用房等六大功能用房，建筑面积12000多平方米的区档案馆新馆，力求做到功能齐全、布局合理、设施完善、环境优美，能成为新城区文化设施标志性建筑。新档案馆将突出三个特点：一是突出档案信息化建设功能。增加视听室、声像档案阅览室、电教厅等信息化基础设施，为开展档案信息化工作提供良好的硬件保障和广阔的发展空间；二是突出社会服务功能。将现行文件保管室，开放档案、现行文件目录室，现行文件、开放档案查阅利用室和查阅利用接待大厅连成一体，形成开放式服务大厅，充分发挥档案馆密切党和政府与人民群众联系的桥梁作用；三是突出宣传教育功能。开辟不同类型的展区，作为爱国主义教育基地和对外宣传展览场所，成为反映我区深厚历史文化底蕴的亮丽风景线。

2、档案安全体系建设。不断改善档案馆（室）库房硬件设施，实现库房安全防护智能化管理，确保档案实体安全。加强对档案信息网络系统的管理，保障操作安全、接入安全和应用服务安全。建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制，完善档案安全保障制度，加强档案安全的常态管理。

3、档案馆服务功能建设。深入分析社会各界对档案查阅利用的当前需求和潜在需求，不断拓展面向民众的档案服务领域，进一步提高全区各档案馆（室）的档案利用率和社会关注度；加强现行文件利用中心的建设，把政府信息公开工作做细、做深、做实，最大限度地为公众获取档案信息和政府公开信息提供便利条件，切实发挥国家档案馆桥梁和窗口作用。

4、档案资源体系建设。按照调整结构、整合资源、优化馆藏、突出特色的方针，调整完善进馆单位名册，增加关系民生的归档内容或延长其保管期限，接收有地方特色、部门特色，特别是与人民群众生活生产密切相关的各类档案资料；有重点、有计划地开展对有参考和利用价值的各种门类载体档案资料的征集工作，尤其要加强对重要人物、重大活动、重点建设项目等档案资料的收集，不断丰富馆藏，优化档案结构。

(四)加强档案法制建设，全面提高档案部门行政监管能力

1、贯彻档案法律、法规。全面贯彻执行《档案法》、《市档案工作条例》等档案法律、法规，结合《档案法》修订和档案信息化建设要求，补充完善现有的法规体系，形成一整套与我区社会经济发展相协调的档案法规体系。

2、规范档案行政管理行为。加强区档案局行政执法职能建设,将档案局依法进行档案业务指导、协调、监督和检查的职能纳入依法行政的内容。完善档案执法监督机制，每年有重点地开展档案行政执法检查，依法加强对重要档案的监管、督查力度，严肃查处各种违反档案法律、法规的案件。

3、开展档案法制宣传教育。采取不同形式，组织开展档案法制宣传教育活动，加大对档案法律、法规的宣传力度，将档案法制宣传列入普法教育内容，提高干部职工和社会公众特别是各级领导干部的档案法制意识，优化档案工作的社会环境。

(五)加强档案资源开发利用，打造系列档案文化精品工程

1、举办各类档案展览活动。拓展档案馆服务功能，充分挖掘馆藏档案资源，围绕我区“十二五”期间的中心工作，配合全区社会、经济、文化建设需要，举办各种形式的档案展览（如纪念建党九十年大型展览），采用大量的图片和文字材料，鲜明直观地表现各项事业取得的辉煌成就，力求让全体观展者接受生动形象的爱国主义教育。

2、开展地域文化专题编研。对具有地方特色的文化资源开展深入调研，广泛收集各类地域文化档案资料，选择有代表性的内容，进行全面加工和创意编研，力求打造一系列充满时代精神、地方特色和文化品味的档案编研精品，充分发挥档案资政育人功能。

3、深度开发名人档案。与相关媒体合作，开辟名人档案专栏，不定期刊登区档案馆馆藏名人档案介绍，加大馆藏珍贵档案资料的宣传力度，提升区档案馆的知名度。在此基础上，全面整合馆藏名人档案资源，争取在“十二五”期间建设区名人馆。

4、拓展重大活动档案利用途径。在全面、及时征集全区各类重大活动档案材料的基础上，加快我区重大活动档案资料的开发利用，力求在最短时间内把收集到的全区重大活动第一手资料汇编成册，通过档案编研途径生动展示我区社会、经济、文化事业的最新变化。

(六)加强档案队伍建设，全面提高档案社会服务能力

1、加强教育培训工作。“十二五”期间，区档案局将有计划、有重点、多途径、多层次地组织开展以岗位培训、继续教育为重点的档案从业人员在职培训，大力发展多样化的档案人员新知识、新技能培训，争取建立一支学习型、知识型、实干型、创新型的档案专业技术人员队伍。

2、实施人才强档战略。建立“以人为本”、有利于档案创新人才发展的激励机制，通过多种途径培养一批复合型、应用型、管理型的档案业务骨干，优化档案队伍结构，增强档案干部队伍活力，为我区档案事业的可持续发展提供智力支持。

3、提高档案科研水平。充分发挥区档案学会的作用，广泛开展各种形式的档案科研学术交流活动，拓宽档案工作的思路和视野。引导、组织全区各级档案部门积极申报档案科研项目，争取在“十二五”期间，有一至两项档案科研项目在省级以上立项。

四、完成规划的主要保障措施和办法

1、把握大局，主动服务。全区各级档案部门要树立大局意识，自觉主动地将档案工作与中心工作联系起来，积极发挥参谋作用，并依法将档案事业发展“十二五”规划纳入全区国民经济和社会发展“十二五”规划体系，抓住机遇，加快发展，在服务大局中找准位置，发挥作用，做出贡献。

档案馆十三五工作计划篇（9）

目前，我市档案事业发展“十一五”规划已经市政府第58次常务会议讨论并原则通过，这是全市51个子规划中第5个通过市政府常务会议讨论的规划，充分体现了市委、市政府对档案事业的高度重视。

二、以扎实的工作，确保“十一五”首战必胜

20*年，我们在科学谋划的同时，扎实推进“十一五”规划，实现了首战必胜的目标。

一是服务水平有了明显提升。我们从专题调研入手，以推进涉农档案的规范化建设为重点，积极服务省十六运、苏通大桥等重大活动、重点工程，通过实施档案服务进行政审批中心、进政府门户网站、进社区的“三进”服务民心工程，开展了一系列工作，取得了明显成效。目前，全市乡镇农经站达标率达90%以上，行政村建档率达100%。全市近116万农民建立了农保档案，118.37万农户建立了信用档案。20*年，我们围绕大局、服务中心的做法在全市机关作风建设推进会上做了经验交流，被省委宣传部评为全省档案系统唯一的文化科技卫生“三下乡”先进集体，被市委、市政府评为省十六运承办工作先进集体等。

二是四大项目建设齐头并进。第一，以成功举办“记忆经典*，再创新的辉煌”活动为标志，记忆经典*工程项目正式启动，*蓝印花布等非物质文化遗产和口述史料征集工作有效展开，档案资源建设迈出实质性步伐。第二，数字档案馆项目稳步推进，电子文件中心初步建成，新的局域网正式开通，全文扫描突破100万页，*档案信息网在全市68家机关网站全面测评中名列第7位。第三，建筑面积达5300多平方米的企事业档案保管利用中心项目经市政府批准开始实施，预计今年下半年正式投入使用。第四，国家重点档案抢救保护项目全面启动，我们在全市开展了珍贵档案评选活动，编制了国家重点档案“十一五”抢救工作规划并开始实施。

三是档案馆主体建设得到加强。*市县（市）区档案馆新馆建设全面启动，海安县档案馆新馆土建工程今年下半年完工，如东、海门、如皋等县（市）新馆，有望在较短时间内开工建设。*市档案馆社会教育功能有效拓展，20*年被命名为“省级爱国主义教育基地”和“*市未成年人思想道德建设示范活动基地”。

四是档案队伍素质得到进一步提高。20*年，我们以处室作风建设为抓手，在深入开展创建活动的同时，还开展了贯穿全年、覆盖全市的“三学三赛三考”大规模岗位练兵活动。该活动以学档案法律法规、档案业务基本功、计算机应用能力为主要内容，通过学习培训、网上知识竞答、现场操作比武、实地考核评选等形式，有效地提高了全体档案工作者的综合素质。该活动得到省局领导的高度评价。我们的成功做法在全市干部教育培训工作会议上进行了经验交流。

三、以创新的思路，开创又好又快发展的新局面

档案馆十三五工作计划篇（10）

一是开通了“阿坝档案信息”网站。二是全州共著录了案卷级和文件级目录50余万条。收集州内重要会议、重大活动、珍贵文物图片3000余张，扫描并刻制光盘2000多页。对馆藏清代档案和藏文档案进行了翻拍，实行数字化管理。三是加快馆藏档案目录数据库、图片档案数据库、民国档案数据库和重点档案全文数据库的建设，实现了计算机检索和查询服务，档案数字化初具规模。档案的开发利用推陈出新。

一是州档案馆编纂了《军在雪山草地围追堵截红军档案史料选编》、《留在抚边的红色记忆》、《阿坝藏族自治州档案馆藏文档案选编》、《让历史铭记—5•12汶川地震档案图片集》以及《综合防治大骨节病档案资料图片集》等。二是加强爱国主义教育基地建设，2006年成功举办了纪念红军长征70周年“红军长征史料专栏展”，2009年举办了“建国六十周年成就展”，共计5万余人次参观了档案展览。三是开展好档案日常利用工作，“十一五”期间全州档案部门共提供档案90多万卷次，为全州经济社会发展、机关工作查考、编史修志、灾后恢复重建、民生工作提供档案信息服务。

二、精心谋划“十二五”档案事业的科学发展

阿坝州“十二五”期间档案工作的主要目标是：

———不断巩固灾后档案馆重建成果，努力推进西部档案馆建设和藏区跨越式发展档案馆建设的立项和建设工作，州县机关、团体、科技事业单位、乡镇档案室规范化管理单位达到80%，综合档案馆全部实现档案工作规范化管理省二级标准以上。将州各级档案馆建设成为“五位一体”的新型公共档案馆。

———进一步丰富馆藏，优化结构，“十二五”期间全州计划进馆档案5万余卷。加大对藏羌文化档案、重大活动档案、新领域档案等接收进馆力度。在接收机关纸质档案的同时，加强电子档案、图片档案以及实物档案的收集工作，建设成为民族特色的综合档案馆。

———加快信息化进度。加大对数字化的投入，全州每年完成37.5万条以上的档案著录，重要全宗实现计算机检索，逐渐实现开放档案、公开现行文件目录的网上的公布、查询，重视档案信息产品开发。

———重点是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救灾和灾后恢复重建档案资料为基础，按照“三基地一窗口”建设的要求，加强与有关单位的联系合作，组织学校、社区等不同人群体观展，最大限度地发挥爱国主义教育基地的宣传、教育作用。

三、理清思路、突出重点，推动档案事业迈上新台阶

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是阿坝州实施藏区跨越发展和长治久安总体战略的攻坚时期，档案工作应坚持以科学发展观为指导，与时俱进、开拓创新，围绕中心，服务大局，按照“加强行政执法、加强安全利用、加强队伍建设、优化工作环境”的工作思路，不断提升档案部门软实力，提高公共服务能力。

（一）加强行政执法

加强对机关、企业、学校、社区、农村档案工作的指导、管理，把档案收集、管理、利用等各个环节纳入规范化、法制化轨道。一是注重科学管理。加强组织协调工作，充分发挥分管领导、各基层档案馆、档案室的作用。落实管理责任，积极深入调研，及时了解掌握基层档案工作开展和管理情况，因地制宜，分类指导，不断建全完善各项业务管理制度。二是开展好执法检查。对各单位档案收集、归档、规范管理、利用等作为检查的重要内容，采用必查、抽查、定期检查不同形式，深入开展档案行政执法检查、档案专项督查，逐步将各项执法活动纳入法治化轨道。

（二）加强安全利用

一是建立完善档案库房值班、安全检查制度，落实好档案库房“八防”安全设施、措施。同时，要确保档案及时数字化、异质异地备份，网络宣传、信息化处理、保管和利用各个环节，纳入安全管理体系。二是加快档案资源的数字化、目录数据库、国家重点档案、专题档案、重大活动档案数据库建设，推进数字档案馆建设。

（三）加强队伍建设