美容技术总监总结篇（1）

为了解我县小学科学、道德与法治、音、体、美、信息技术、综合实践活动等课程实施情况，进一步促进各类课程的有效实施，全面提升教育教学质量，促进学生全面健康发展，按照学期工作安排，定于2019年6月份开展全县小学科学、道德与法治、音、体、美、信息技术、综合实践活动、心理健康教育等课程实施质量监测活动，具体通知如下：

一、监测对象

全县各县城小学、各中心小学（学点小学由中心小学组织监测）。监测年级为三年级至六年级，每学科随机抽取一个教学班进行监测。

二、监测学科

科学、道德与法治、音乐、体育、美术、信息技术、综合实践活动、心理健康教育等学科的课程实施质量。

三、监测时间

2019年6月上旬、中旬。

四、监测方法与要求

（一）监测依据

依据《音乐、体育、美术、信息技术、综合实践活动、通用技术等学科教学质量检测实施办法（试行）》开展监测活动。

（二）监测流程

一般流程：监测通知（随机安排监测单位，提前一天通知学校）——到校动员——抽取监测班级（综合实践活动为2-3个课题活动小组）——课堂教学听评（根据情况可省略）——开展学业水平检测——查阅学科教学资料——学校提交总结材料——监测完成形成报告。

综合实践活动小组展示答辩流程：查阅活动资料——小组成员介绍活动（展示资料过程资料、活动成果等）——答辩质询——成绩评定。展示过程不统一要求制作课件，每小组展示时间不超过10分钟，答辩不超过5分钟。

道德与法治：采取纸笔测试方式，内容主要依据课标要求、本学期教材及学期教学计划（考察学生应知应会内容，题目类型以判断、选择、填空为主，简单问答等为辅。时间15分钟）

科学：采取纸笔测试和现场操作方式进行。纸笔测试内容为填空、判断、选择题及简单问答题。（问答题的内容和难度与四选一单选题一致，不增加难度。考查问答题的目的为督促教师指导学生答题思路和方法，学会举一反三，摒弃死记硬背。）（时间15分钟）。现场操作内容为本学期所学实验内容，学生以3—4人为一组分组进行操作，实验中的现象、实验结论等情况可以实验记录单形式记录。现场操作观察点：见附件2。学校如有条件的，现场操作也可由学校自主选择四年级一个班，分组（分4—6组）介绍科学教材中以STEM教育理念进行的一个项目学习的情况。（需要展现提出问题—背景调查—设计和制作—检测评价—完善优化的过程，并有作品的呈现）。此展示可替代现场操作实验。

五、监测内容

科学、道德与法治监测内容为本学期学习内容；其他各学科监测内容为上学期下半学期至本学期上半学期学习内容，各学科具体监测内容详见通知后附“学科监测指标体系”。

六、监测准备

学科教研员命制监测试题。

各学校按照监测内容准备工作总结、教学档案资料；提供科学实验室1个（含所需器材，根据现场抽取的实验项目定）；音乐教室（多媒体播放）1个、微机室1个、相关体育场地器材；美术学科在教室进行测试，绘画材料（含国画），手工材料；综合实践活动学科答辩展示室（具备多媒体播放条件）1个，学生准备室1个，骨干教师1人，答辩展示室摆放四、五、六年级过程资料，学生“学业检测成绩汇总表”（见附件），上学期及本学期教学计划，A4纸张若干等。

七、成绩组成与运用

监测成绩组成：平时参与学科教研活动情况、成果获奖情况、教学档案资料、阶段监测成绩等。详见附件“学科监测指标”。

美容技术总监总结篇（2）

作为权威的第三方技术服务机构，CVC威凯数十年来一直积极推动行业标准化工作向前发展，承担了包括家用电器、电器附件、自动控制器、小功率电机、电磁兼容（EMC）、着火危险、环境适应性等专业在内的13个部级标委会及分标委会秘书处、1个IEC/SC秘书处和17个IEC/TC或SC国内技术归口。组织研究制定了大量国家标准和行业标准。同时，于2013年邀请IEC/TC61主席Derek Johns到CVC威凯从事国际标准研究工作，积极构筑创新性国际标准化平台，为行业提供服务。

论坛上，CVC威凯标准法规首席专家黄文秀结合实际案例，向与会代表介绍了CVC威凯协助企业开展国际标准制修订的服务工作；IEC/TC61主席Derek Johns以国际化视野，对IEC60335系列标准进行了深入剖析并详细讲述了IEC/TC/SC技术委员会的运作规则。

接轨国际，中国家电企业国际技术竞争意识不断加强

美容技术总监总结篇（3）

2015年2月，质检总局在全国范围内开展了2014年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的问卷调查。调查采用了双层复合不等比例抽样法，依据HS编码，将被调查的出口企业划分为七大产品类别（农食产品类、机电仪器类、化矿金属类、纺织鞋帽类、橡塑皮革类、玩具家具类、木材纸张非金属类），从全国随机抽取了3146家出口企业，分布于全国31个省、自治区、直辖市，从企业所属行业、地区、性质、规模、出口国别、贸易损失、技术性贸易措施的表现形式等方面调查分析了企业遭遇国外技术性贸易措施情况，并了解了出口企业获取国外技术性贸易措施信息的途径、遭遇国外技术性贸易措施时采取的做法、希望获取国外技术性贸易措施的形式和途径以及在应对国外技术性贸易措施方面对政府主管机构和中介组织的期望等。

此次调查共收到有效问卷3134份，回收率达到99.6%。根据调查结果推算，2014年有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失755.2亿美元，比2013年增加93.2亿美元，占同期出口额的3.2%，比2013年上升0.2个百分点；企业新增成本222.2亿美元，比2013年下降20.3亿美元。

对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、东盟、拉美、日本，分别占直接损失总额的32.8%、29.9%、8.1%、4.9%和4.6%。

受国外技术性贸易措施影响较大的产品类别排在前五位的是机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、玩具家具、橡塑皮革，分别占直接损失总额的41.3%、20.4%、9.6%、8.2%、7.2%。

受国外技术性贸易措施影响较大的省份排在前五位的是广东、浙江、山东、天津、江苏，分别占直接损失总额的31.4%、15.6%、13.9%、8.7%和6.1%。

抽样显示，主要贸易伙伴影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、标签和标志要求、包装及材料要求、工业产品中有毒有害物质限量要求等五个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留限量要求、重金属等有害物质限量要求、微生物指标要求、加工厂和仓库注册要求以及食品标签要求等五个方面。

抽样还显示，技术性贸易措施被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍，继续受到企业的高度关注，出口企业在应对国外技术性贸易措施的问题上普遍表现得更为积极、主动，“加强管理、自主创新，提高产品竞争力”成为企业在遇到国外技术措施或技术要求限制时的首选做法。

下一步，质检总局将继续做好技术性贸易措施的收集和分析工作，重点开展对欧盟、美国等对我国影响较大的国别技术性贸易措施研究；积极推动技术性贸易措施公共信息综合服务平台建设，不断完善技术性贸易措施应对体系，推动各级政府、行业协会发挥重要作用，帮助企业更有效的应对技术性贸易措施。

二、质检总局《关于深化京津冀地区进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革的通知》

为推动我国生物产业和科研发展，质检总局自2013年12月起在北京开展了“中关村进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革”试点工作（简称“中关村改革试点”）。一年多来，中关村改革试点工作目标明确、边界清晰、措施有力、成效显著，符合国家“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，形成了可推广、可复制的成熟经验。为进一步深化改革、促进我国生物产业转型升级、服务京津冀协同发展战略，在充分调研论证的基础上，2015年6月3日，质检总局《关于深化京津冀地区进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革的通知》，决定在京津冀地区推广复制中关村改革试点经验，并深化进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革。

《通知》明确，推广复制中关村改革试点5项经验，即分级授权审批、缩短审批时间、分批核销许可证、调整相关动物细胞系风险级别、调整SPF（无特定病原体动物）鼠境内隔离检疫措施。新增2项深化改革措施，即对进境动物诊断试剂实施分级分类管理；规范实验用啮齿活动物及其遗传物质检疫要求。

《通知》还明确，实施京津冀一体化3项举措：一是监管统一，各局统一开展相关检验检疫工作；二是结果互认，对符合条件的指定场所及时公开信息，并在京津冀三地互认；三是进口直通，对进境动植物源性生物材料，口岸实施符合性查验后，货物直接调至目的地实施检验检疫。

《通知》还提出4方面工作要求，即加强组织领导，强化信用管理，争取各方支持，及时跟踪评估。质检总局深化京津冀地区进境动植物源性生物材料检验检疫监管改革意义重大。为此，质检总局将统筹谋划，认真实施，并继续大胆探索，开拓创新，以形成可复制、可推广的经验，为全面深化动植检改革提供借鉴。

美容技术总监总结篇（4）

一、建设监理与国际接轨是大势所趋

我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和34国际金融机构，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作，其理由如下。

（1）发展之需。众所周知，近年来，外商外资合资特别是港台投资等工程项目势头仍好，据报载1996年外资在房地产开发、基础设施、开办企业等投资约达400亿美元，业主要求按国际标准进行监理。 世界银行、亚洲开发银行、联合国有关机构等国际组织的贷款项目，涨幅较大，实施上述项目均把监理制作为贷款项目基本条件之一，一定要按照FIDIC编撰的合同条款、项目管理协议和咨询协议等文件执行。

（2）竞争所需。国际同行关注我们，我们需要同国际接轨，我国有650余家注册对外经营权的国际工程或咨询公司。

（3）改革之需。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的、通行的国际惯例，已被世界上大多数发达国家、发展中国家所承认接受实施，值得学习和借鉴大力推行，并应在我们实施前8年的基础上，总结--完善--修订--实践，使国际惯例同中国国情密切结合更具特色。

（4）体制所需。无论是从建筑业性质、功能效果认识，还是从管理规律、监理效益讲，还是从国际化、专业化的高度看，都充分说明，组织一支强大的高素质的专业化、社会化的监理班子，全面实施、大力推行监理制的必要性。

二、国外监理公司机构的主要特点 纵观发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作有以下几个主要特点：

（1）人才高素质化。他们拥有在工程实践中积累的丰富管理经验，有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30％～40％以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例，他们知法律、会管理、懂技术、通经济。欧美国家的监理工程师，都是按严格的程序认定的，一般经过学习（3～5年）--实习（3年以上）--考试或面试答辩--工程实践--颁发证书等五个阶段。

英国皇家特许测量师学会发RICS证，法国对其资质要求似乎更高，如除上述程序还要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，要通过法国建设部"技术监理审查委员会"资审面试确认方可。经上述严格的认证过程，其监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款，善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段、有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析比较的经历丰富，智力高超，能力强胜的管理者。美国工程管理专家约翰逊认定工程项目经管失败重要原因之一的首要就是监理工程师阅历浅薄经验不足所为。

（2）业务宽深化。英美咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制即测量师（Quantiy Surveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用Projtct Management即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定。

工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。在目前仍通用的IGA--80PM的导言和附录A中，都提到了监理范围，其深度及广度都反映了国际监理业的高水平操作，监理工作的前期化和延伸化，使监理具体业务内容纷繁责任重大，自项目的可行性研究、财务计划、项目工程技术设计、采购与发包、施工管理、试运转等大项到工程监理的38个子项，囊括了工程项目的前期论证及其配套工作，资金筹措、项目目标总控制、项目实施管理与验收，投入运营以及项目的后评估等一整套系统监理。自80年代以来，中东、北非的某些目家的工程项目，尤其是私人工程，采用此法即业主全权委托工程顾问公司做为人进行全方位监理，年终或工程终交后结算财务交回利润，如沙特等国就早已开展了这一方式。

如约旦哈西姆皇宫工程的监理就是由业主委托日本丹下设计咨询公司，对工程合同的实施全权监督、检查、控制与管理的。该工程总建筑面积约2万㎡，合同总造价3400万美元，合同总工期900天，由上海中建工程公司承建，设计由日本丹下健三设计事务所承担，该公司根据合同规定在现场派驻监理工程师代表执行监理职能，下设三个室：办公室2人，负责文秘、信函、档案；（监理）工程师室8人，包括建筑、结构、机械、电器等专业，负责现场监理技术工作；估价师室2--3人，主要进行合同与预算管理。 美英流行PM型施工监理，如其通常的组织形式为（图3）一些大型发展集团，如香港新鸿基，北恒基、长江实业等内部都拥有自己的PM队伍协调平衡公司的发展。

按FIDIC文件精神，现场监理工程师要做好以下8个方面的具体工作：

③在工程技术上，负责图纸和技术资料的管理、批准和认可图纸变更等，如FIDIC中第6.4、7.1条款；

⑥在工程进度上，有权行使工程全过程的控管。批审施工总进度计划，下达开工令、要求承包商报施工作业计划，跟踪检查施工进度，签发部分工程交工、基本交工和竣工终交证明书。如FIDIC中第14、40、46、48条款等；

⑦在工程质量督查上，有权对材料质量、操作工艺、隐蔽工程进行检查；当发现工程质量达不到验收标准时有权勒令返工；在阶段验收和竣工验收时，有权提出修补内容和要求等，一直到保修期结束发合格证为止，如FIDIC中第36，38和49条等；

①直接成本3项：A现场监理人员的工资与津贴费；B用于项目上的专项费（如交通差旅费、通讯住宿费、人员培训费、仪器设备租赁使用费等）；C该项目所需用的外部服务活动费；

②间接成本两项：D监理单位管理费、各种税金；E利润。国际上最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多，一是按工程总造价的比例取费，二是按监理费用成本加一定比例或数额酬金。 据国外资料介绍和实际情况看，监理工程师的月收入在2000～5000美元以上，总监的月收入还要高，如丹麦金硕国际咨询公司只派了5名工程技术人员参加京津塘高速公路的监理，两年多的监理咨询费高达135万美元，大项目因实施周期长，现场还要提供更优厚的生活办公条件以保证工程顺畅。

（5）职业道德准则化。发达国家的监理行业（咨询业）都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了"正直、公平、诚信、服务"，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓，所谓科学性是指监理单位要以合同文件为准绳，以国家法律规范和技术标准为依据，独立地按法监理；所谓公正性，是指监理单位在合同、规范、标准、法律等项下，既要维护项目法人的合法权益，又要维护承建商的合法权益；所谓中立性，是指监理单位不得以权谋私，应努力用正当的手段，以自己的实力为客户谋求最大的效益；所谓服务性，是指监理单位不但要坚持合同严格监管，还要预防为主热忱帮导。为此，有些国家与地区强制性规定，监理者与被监理者的行为，必须遵照行业行政法规和国家法律，建设监理活动必须遵守工程所在国与地区的经济法、行政法、民法等各种法律法规，以使监理工作纳入正常轨道上运作。

三、我国建设监理的主要差距

从上所述不难看出我国建设监理较国外监理工作的明显差距，主要是：

1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，欲走出国门难度较大。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协阔能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上是制约我们监理业实现产业化、国际化的重大障碍。

2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。

3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的"三控"（造价控制、进度控制、质量控制），两管（合同管理、信息管理〕，一协调（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着，不早日突破这一步，我们的监理业就很难与国际接轨。

四、加快同国际接轨的步伐

我国建设监理加快同国际接轨的步伐，应该在以下各方面加紧工作，缩短我们同国际间的差距。

（1）当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①下大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②组团到国外考察学习会谈，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；③开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际"轨道"，便于接"轨"④选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。象今年5月中国工程咨询协会请FIDIC主席路易斯和FIDIC亚太地区主席黄汉腾先生来华讲授国际工程咨询监理业务，就是培训咨询监理高级人才的一项很好的举措。

（2）完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等。如美国建设监理由国家商务部主管，监理的行政法规是《全美统一管理法》，技术规范是《建筑法规》和各专业法规，美国建筑师协会制订的《业主和建筑师协议标准格式》简称AIA合同文件B141为常用咨询服务合同，法国建设监理是由法国国民议会立法，法国政府建设部核定为数甚少的质检公司进行，监理依据是法国规范"DTU"和法国标准"NF"等。我们可参照国际惯例和欧美发达国家和地区的运作经验结合我国特色研制出适宜于我国国情特点的监理工作系统和体系，如FIDIC通用条款外我们可以制订中国式的FIDIC专用条款，以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需要。此外还应推行如国际标准ISO9000质保体系认证、联合国167号国际安全条约，制订与建设监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的技术、施工程序、合同管理等方面的操作规范，同时参照这些国际文件，研制我国的建设监理服务范围和质量管理办法，对监理单位应有明确的质量目标和考核细则，保证业主、承建商、监理单位的共同利益，发挥他们的作用。

（3）积极主动开拓国际市场。这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。不断开放的世界格局，特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇，全球工程咨询（监理）网络的建立，这为监理（咨询）公司进入国际市场提供了良好条件。为此，

①要建立自己的信息网，包括国内外咨询商、专利商、中间商、外事窗口、有国外关系的个人等，这样就可以多维的得到客户需求、社会要求、市场动态、项目信息、国际汇价、竞争对于等信息，排除信息不足坐失良机的烦恼；

美容技术总监总结篇（5）

130人，小型（咨询〕监理公司一般为5人～25人左右。在美国小型监理公司约占75％；大中型者约占25％。 国外监理公司的监理设施较完备，除现场根据需要由业主或承包商免费提供必要的设施外，还有自己的固定设备资产包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通信器材等。

按fidic文件精神，现场监理工程师要做好以下8个方面的具体工作：

①在总包分包管理上，有权对其工程管理人员、检验人员和操作工人，进行监督，对其不称职的任何人包括项目经理提出解雇要求，如fidic中第1.1（a）iv、16.2款等；

②在工程现场协调上，有权调理审批总承包商、甲方与总承包商指定分包商与总承包商等协同施工。如第15.1、4.1和2条款等；

③在工程技术上，负责图纸和技术资料的管理、批准和认可图纸变更等，如fidic中第6.4、7.1条款；

④在有关法律处理上，担任第一位调解人角色，对业主与承包商的争议事项，以合同为依据，中立、公正、合理地处理纠纷，如fidic中第67.1、67.2、和67.3条款等；

⑤在合同中的地位与作用上，是业主的人，根据业主的授权范围进行诸如索赔管理，财务支付、各种签证等现场实际工作。如fidic中第51、52、53、60和69条款等等；

⑥在工程进度上，有权行使工程全过程的控管。批审施工总进度计划，下达开工令、要求承包商报施工作业计划，跟踪检查施工进度，签发部分工程交工、基本交工和竣工终交证明书。如fidic中第14、40、46、48条款等；

⑦在工程质量督查上，有权对材料质量、操作工艺、隐蔽工程进行检查；当发现工程质量达不到验收标准时有权勒令返工；在阶段验收和竣工验收时，有权提出修补内容和要求等，一直到保修期结束发合格证为止，如fidic中第36，38和49条等；

⑧在工程造价控制上，有权要求承包商提供工程合同的现金流量计划，负责签署工程款付款凭证，签认工程变更确定以外风险等，有权调整单价，必要时进行工程估价，如fidic中第14.3、51、52、70条款等等。

（4）酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的：1％～4％间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3％～4％，德国收5％（含工程设计方案费），日本收2.3％～4.5％（叫设计监理费），东南亚大多数国家收1％～3％，台湾省收2.3％左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。其监理费用构成包括:

①直接成本3项：a现场监理人员的工资与津贴费；b用于项目上的专项费（如交通差旅费、通讯住宿费、人员培训费、仪器设备租赁使用费等）；c该项目所需用的外部服务活动费；

②间接成本两项：d监理单位管理费、各种税金；e利润。国际上最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多，一是按工程总造价的比例取费，二是按监理费用成本加一定比例或数额酬金。 据国外资料介绍和实际情况看，监理工程师的月收入在2000～5000美元以上，总监的月收入还要高，如丹麦金硕国际咨询公司只派了5名工程技术人员参加京津塘高速公路的监理，两年多的监理咨询费高达135万美元，大项目因实施周期长，现场还要提供更优厚的生活办公条件以保证工程顺畅。

（5）职业道德准则化。发达国家的监理行业（咨询业）都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了"正直、公平、诚信、服务"，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了fidic对监理工程师要求的精髓，所谓科学性是指监理单位要以合同文件为准绳，以国家法律规范和技术标准为依据，独立地按法监理；所谓公正性，是指监理单位在合同、规范、标准、法律等项下，既要维护项目法人的合法权益，又要维护承建商的合法权益；所谓中立性，是指监理单位不得以权谋私，应努力用正当的手段，以自己的实力为客户谋求最大的效益；所谓服务性，是指监理单位不但要坚持合同严格监管，还要预防为主热忱帮导。为此，有些国家与地区强制性规定，监理者与被监理者的行为，必须遵照行业行政法规和国家法律，建设监理活动必须遵守工程所在国与地区的经济法、行政法、民法等各种法律法规，以使监理工作纳入正常轨道上运作。

三、我国建设监理的主要差距

从上所述不难看出我国建设监理较国外监理工作的明显差距，主要是：

1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，欲走出国门难度较大。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协阔能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上是制约我们监理业实现产业化、国际化的重大障碍。

2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。

3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的"三控"（造价控制、进度控制、质量控制），两管（合同管理、信息管理〕，一协调（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着，不早日突破这一步，我们的监理业就很难与国际接轨。

4．监理费率偏低。国际（咨询）监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势，如美、英等国的月酬全高达1万～2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元～1.0万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监遵人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合的指导性价格，我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年，是到了改革监理费取值偏低适当提高监理人员酬金的时候了。

四、加快同国际接轨的步伐

我国建设监理加快同国际接轨的步伐，应该在以下各方面加紧工作，缩短我们同国际间的差距。

（1）当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①下大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工

程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②组团到国外考察学习会谈，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；③开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际"轨道"，便于接"轨"④选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。象今年5月

（2）完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等。如美国建设监理由国家商务部主管，监理的行政法规是《全美统一管理法》，技术规范是《建筑法规》和各专业法规，美国建筑师协会制订的《业主和建筑师协议标准格式》简称aia合同文件b141为常用咨询服务合同，法国建设监理是由法国国民议会立法，法国政府建设部核定为数甚少的质检公司进行，监理依据是法国规范"dtu"和法国标准"nf"等。我们可参照国际惯例和欧美发达国家和地区的运作经验结合我国特色研制出适宜于我国国情特点的监理工作系统和体系，如fidic通用条款外我们可以制订中国式的fidic专用条款，以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需要。此外还应推行如国际标准iso9000质保体系认证、联合国167号国际安全条约，制订与建设监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的技术、施工程序、合同管理等方面的操作规范，同时参照这些国际文件，研制我国的建设监理服务范围和质量管理办法，对监理单位应有明确的质量目标和考核细则，保证业主、承建商、监理单位的共同利益，发挥他们的作用。

（3）积极主动开拓国际市场。这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。不断开放的世界格局，特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇，全球工程咨询（监理）网络的建立，这为监理（咨询）公司进入国际市场提供了良好条件。为此，

①要建立自己的信息网，包括国内外咨询商、专利商、中间商、外事窗口、有国外关系的个人等，这样就可以多维的得到客户需求、社会要求、市场动态、项目信息、国际汇价、竞争对于等信息，排除信息不足坐失良机的烦恼；

美容技术总监总结篇（6）

美国、英国、德国、日本以及港澳地区等，在建筑立法化、工作程序化、技术规范化、管理科学化和组织现代化等方面，为建设监理带来新的活力。我国建设监理制始自1988年，理论与实践的发育发展较快，初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，随之兴起的我国监理业在队伍建设、建章立制和业务实践等方面均创佳绩。实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高教量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。积极探索建设监理与国际接轨，完善具有中国特色的建设监理制度，是当前重要课题。本文结合国内外工程承包的实践和所见所闻略论以下数点，供同行们参研。

一、建设监理与国际接轨是大势所趋

我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和34国际金融机构，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作，其理由如下。

（1）发展之需。众所周知，近年来，外商外资合资特别是港台投资等工程项目势头仍好，据报载1996年外资在房地产开发、基础设施、开办企业等投资约达400亿美元，业主要求按国际标准进行监理。世界银行、亚洲开发银行、联合国有关机构等国际组织的贷款项目，涨幅较大，实施上述项目均把监理制作为贷款项目基本条件之一，一定要按照FIDIC编撰的合同条款、项目管理协议和咨询协议等文件执行。

（2）竞争所需。国际同行关注我们，我们需要同国际接轨，我国有650余家注册对外经营权的国际工程或咨询公司。

（3）改革之需。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的、通行的国际惯例，已被世界上大多数发达国家、发展中国家所承认接受实施，值得学习和借鉴大力推行，并应在我们实施前8年的基础上，总结--完善--修订--实践，使国际惯例同中国国情密切结合更具特色。

（4）体制所需。无论是从建筑业性质、功能效果认识，还是从管理规律、监理效益讲，还是从国际化、专业化的高度看，都充分说明，组织一支强大的高素质的专业化、社会化的监理班子，全面实施、大力推行监理制的必要性。

二、国外监理公司机构的主要特点纵观发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作有以下几个主要特点：

（1）人才高素质化。他们拥有在工程实践中积累的丰富管理经验，有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30％～40％以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例，他们知法律、会管理、懂技术、通经济。欧美国家的监理工程师，都是按严格的程序认定的，一般经过学习（3～5年）--实习（3年以上）--考试或面试答辩--工程实践--颁发证书等五个阶段。

英国皇家特许测量师学会发RICS证，法国对其资质要求似乎更高，如除上述程序还要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，要通过法国建设部"技术监理审查委员会"资审面试确认方可。经上述严格的认证过程，其监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款，善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段、有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析比较的经历丰富，智力高超，能力强胜的管理者。美国工程管理专家约翰逊认定工程项目经管失败重要原因之一的首要就是监理工程师阅历浅薄经验不足所为。

（2）业务宽深化。英美咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制即测量师（QuantiySurveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用ProjtctManagement即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定。

工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。在目前仍通用的IGA--80PM的导言和附录A中，都提到了监理范围，其深度及广度都反映了国际监理业的高水平操作，监理工作的前期化和延伸化，使监理具体业务内容纷繁责任重大，自项目的可行性研究、财务计划、项目工程技术设计、采购与发包、施工管理、试运转等大项到工程监理的38个子项，囊括了工程项目的前期论证及其配套工作，资金筹措、项目目标总控制、项目实施管理与验收，投入运营以及项目的后评估等一整套系统监理。自80年代以来，中东、北非的某些目家的工程项目，尤其是私人工程，采用此法即业主全权委托工程顾问公司做为人进行全方位监理，年终或工程终交后结算财务交回利润，如沙特等国就早已开展了这一方式。

（3）监理组织模式化，欧美和经济发达国家和地区的监理组织及现场监理机构已形成模式化，大体为线性式监理结构、职能式监理结构和矩阵式监理结构等三种模式。当前国际上流行的以矩阵式居多，下面提供的欧美、日本、香港等地的监理组织模式，基本思路以矩阵式为主导，该模式融线性式和职能式为一体使其优化组合，扬其所长避其所短，更具特点：①矩阵式监理组织命令源较少，易于管理，提高工效；②作用兼顾，既有利专家及工程技本人员的特长发挥，又可施展职能部门的作用；③适用性大，该模式完全胜任对于项目的监理，又通用于对多合同大中型工程的监理；④体现了高智高效高能的工程咨询、工程顾问、建筑师事务等性质特性。驻地监理机构，在现场设立的驻地监理班子，一般情况下，在现场总监（驻地工程师）的直接领导下，设行政、技术和合同等管理部门，实施现场监理任务。

如约旦哈西姆皇宫工程的监理就是由业主委托日本丹下设计咨询公司，对工程合同的实施全权监督、检查、控制与管理的。该工程总建筑面积约2万㎡，合同总造价3400万美元，合同总工期900天，由上海中建工程公司承建，设计由日本丹下健三设计事务所承担，该公司根据合同规定在现场派驻监理工程师代表执行监理职能，下设三个室：办公室2人，负责文秘、信函、档案；（监理）工程师室8人，包括建筑、结构、机械、电器等专业，负责现场监理技术工作；估价师室2--3人，主要进行合同与预算管理。美英流行PM型施工监理，如其通常的组织形式为一些大型发展集团，如香港新鸿基，北恒基、长江实业等内部都拥有自己的PM队伍协调平衡公司的发展。

国际监理公司其规模大致是：大中型（咨询）监理公司一般为25人～130人，小型（咨询〕监理公司一般为5人～25人左右。在美国小型监理公司约占75％；大中型者约占25％。国外监理公司的监理设施较完备，除现场根据需要由业主或承包商免费提供必要的设施外，还有自己的固定设备资产包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通信器材等。

按FIDIC文件精神，现场监理工程师要做好以下8个方面的具体工作：

①在总包分包管理上，有权对其工程管理人员、检验人员和操作工人，进行监督，对其不称职的任何人包括项目经理提出解雇要求，如FIDIC中第1.1（A）iv、16.2款等；

②在工程现场协调上，有权调理审批总承包商、甲方与总承包商指定分包商与总承包商等协同施工。如第15.1、4.1和2条款等；

③在工程技术上，负责图纸和技术资料的管理、批准和认可图纸变更等，如FIDIC中第6.4、7.1条款；

④在有关法律处理上，担任第一位调解人角色，对业主与承包商的争议事项，以合同为依据，中立、公正、合理地处理纠纷，如FIDIC中第67.1、67.2、和67.3条款等；

⑤在合同中的地位与作用上，是业主的人，根据业主的授权范围进行诸如索赔管理，财务支付、各种签证等现场实际工作。如FIDIC中第51、52、53、60和69条款等等；

⑥在工程进度上，有权行使工程全过程的控管。批审施工总进度计划，下达开工令、要求承包商报施工作业计划，跟踪检查施工进度，签发部分工程交工、基本交工和竣工终交证明书。如FIDIC中第14、40、46、48条款等；

⑦在工程质量督查上，有权对材料质量、操作工艺、隐蔽工程进行检查；当发现工程质量达不到验收标准时有权勒令返工；在阶段验收和竣工验收时，有权提出修补内容和要求等，一直到保修期结束发合格证为止，如FIDIC中第36，38和49条等；

⑧在工程造价控制上，有权要求承包商提供工程合同的现金流量计划，负责签署工程款付款凭证，签认工程变更确定以外风险等，有权调整单价，必要时进行工程估价，如FIDIC中第14.3、51、52、70条款等等。

（4）酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的：1％～4％间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3％～4％，德国收5％（含工程设计方案费），日本收2.3％～4.5％（叫设计监理费），东南亚大多数国家收1％～3％，台湾省收2.3％左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。其监理费用构成包括:

①直接成本3项：A现场监理人员的工资与津贴费；B用于项目上的专项费（如交通差旅费、通讯住宿费、人员培训费、仪器设备租赁使用费等）；C该项目所需用的外部服务活动费；

②间接成本两项：D监理单位管理费、各种税金；E利润。国际上最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多，一是按工程总造价的比例取费，二是按监理费用成本加一定比例或数额酬金。据国外资料介绍和实际情况看，监理工程师的月收入在2000～5000美元以上，总监的月收入还要高，如丹麦金硕国际咨询公司只派了5名工程技术人员参加京津塘高速公路的监理，两年多的监理咨询费高达135万美元，大项目因实施周期长，现场还要提供更优厚的生活办公条件以保证工程顺畅。

（5）职业道德准则化。发达国家的监理行业（咨询业）都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了"正直、公平、诚信、服务"，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓，所谓科学性是指监理单位要以合同文件为准绳，以国家法律规范和技术标准为依据，独立地按法监理；所谓公正性，是指监理单位在合同、规范、标准、法律等项下，既要维护项目法人的合法权益，又要维护承建商的合法权益；所谓中立性，是指监理单位不得，应努力用正当的手段，以自己的实力为客户谋求最大的效益；所谓服务性，是指监理单位不但要坚持合同严格监管，还要预防为主热忱帮导。为此，有些国家与地区强制性规定，监理者与被监理者的行为，必须遵照行业行政法规和国家法律，建设监理活动必须遵守工程所在国与地区的经济法、行政法、民法等各种法律法规，以使监理工作纳入正常轨道上运作。

三、我国建设监理的主要差距

从上所述不难看出我国建设监理较国外监理工作的明显差距，主要是：

1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，欲走出国门难度较大。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协阔能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上是制约我们监理业实现产业化、国际化的重大障碍。

2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。

3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的"三控"（造价控制、进度控制、质量控制），两管（合同管理、信息管理〕，一协调（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着，不早日突破这一步，我们的监理业就很难与国际接轨。

4．监理费率偏低。国际（咨询）监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势，如美、英等国的月酬全高达1万～2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元～1.0万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监遵人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合的指导性价格，我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年，是到了改革监理费取值偏低适当提高监理人员酬金的时候了。

四、加快同国际接轨的步伐

我国建设监理加快同国际接轨的步伐，应该在以下各方面加紧工作，缩短我们同国际间的差距。

（1）当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①下大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②组团到国外考察学习会谈，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；③开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际"轨道"，便于接"轨"④选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。象今年5月中国工程咨询协会请FIDIC主席路易斯和FIDIC亚太地区主席黄汉腾先生来华讲授国际工程咨询监理业务，就是培训咨询监理高级人才的一项很好的举措。

（2）完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等。如美国建设监理由国家商务部主管，监理的行政法规是《全美统一管理法》，技术规范是《建筑法规》和各专业法规，美国建筑师协会制订的《业主和建筑师协议标准格式》简称AIA合同文件B141为常用咨询服务合同，法国建设监理是由法国国民议会立法，法国政府建设部核定为数甚少的质检公司进行，监理依据是法国规范"DTU"和法国标准"NF"等。我们可参照国际惯例和欧美发达国家和地区的运作经验结合我国特色研制出适宜于我国国情特点的监理工作系统和体系，如FIDIC通用条款外我们可以制订中国式的FIDIC专用条款，以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需要。此外还应推行如国际标准ISO9000质保体系认证、联合国167号国际安全条约，制订与建设监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的技术、施工程序、合同管理等方面的操作规范，同时参照这些国际文件，研制我国的建设监理服务范围和质量管理办法，对监理单位应有明确的质量目标和考核细则，保证业主、承建商、监理单位的共同利益，发挥他们的作用。

（3）积极主动开拓国际市场。这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。不断开放的世界格局，特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇，全球工程咨询（监理）网络的建立，这为监理（咨询）公司进入国际市场提供了良好条件。为此，

美容技术总监总结篇（7）

我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和34国际金融机构,其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分,是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作,其理由如下。

(1)发展之需。众所周知,近年来,外商外资合资特别是港台投资等工程项目势头仍好,据报载1996年外资在房地产开发、基础设施、开办企业等投资约达400亿美元,业主要求按国际标准进行监理。 世界银行、亚洲开发银行、联合国有关机构等国际组织的贷款项目,涨幅较大,实施上述项目均把监理制作为贷款项目基本条件之一,一定要按照FIDIC编撰的合同条款、项目管理协议和咨询协议等文件执行。

(2)竞争所需。国际同行关注我们,我们需要同国际接轨,我国有650余家注册对外经营权的国际工程或咨询公司。

(3)改革之需。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的、通行的国际惯例,已被世界上大多数发达国家、发展中国家所承认接受实施,值得学习和借鉴大力推行,并应在我们实施前8年的基础上,总结--完善--修订--实践,使国际惯例同中国国情密切结合更具特色。

(4)体制所需。无论是从建筑业性质、功能效果认识,还是从管理规律、监理效益讲,还是从国际化、专业化的高度看,都充分说明,组织一支强大的高素质的专业化、社会化的监理班子,全面实施、大力推行监理制的必要性。

二、国外监理公司机构的主要特点 纵观发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作有以下几个主要特点:

(1)人才高素质化。他们拥有在工程实践中积累的丰富管理经验,有的监理公司,高技术职称人员所占的比例高达30%~40%以上,能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例,他们知法律、会管理、懂技术、通经济。欧美国家的监理工程师,都是按严格的程序认定的,一般经过学习(3~5年)--实习(3年以上)--考试或面试答辩--工程实践--颁发证书等五个阶段。

英国皇家特许测量师学会发RICS证,法国对其资质要求似乎更高,如除上述程序还要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生,具有10年以上工程经历,要通过法国建设部"技术监理审查委员会"资审面试确认方可。经上述严格的认证过程,其监理工程师素质均达精通法律,主要是经济合同法和FID1C编制的条款,善于管理,主要是熟练掌握现代化管理方法和手段、有技术专长,具备施工安装各种专业知识,能进行技术经济分析比较的经历丰富,智力高超,能力强胜的管理者。美国工程管理专家约翰逊认定工程项目经管失败重要原因之一的首要就是监理工程师阅历浅薄经验不足所为。

(2)业务宽深化。英美咨询监理业的历史长达百余年,业务发展均达宽阔深长的高水准程度,真正担当起全方位的监理(咨询)任务,覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制即测量师(Quantiy Surveying),还是美国开展的CM方式(Fast--Track--Constructinn--Management),还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用Projtct Management即项目管理法(PM制),其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格,他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析,向设计单位,施工单位提供费用控制,项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定。

工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。在目前仍通用的IGA--80PM的导言和附录A中,都提到了监理范围,其深度及广度都反映了国际监理业的高水平操作,监理工作的前期化和延伸化,使监理具体业务内容纷繁责任重大,自项目的可行性研究、 财务计划、项目工程技术设计、采购与发包、施工管理、试运转等大项到工程监理的38个子项,囊括了工程项目的前期论证及其配套工作,资金筹措、项目目标总控制、项目实施管理与验收,投入运营以及项目的后评估等一整套系统监理。自80年代以来,中东、北非的某些目家的工程项目,尤其是私人工程,采用此法即业主全权委托工程顾问公司做为人进行全方位监理,年终或工程终交后结算财务交回利润,如沙特等国就早已开展了这一方式。

(3)监理组织模式化,欧美和经济发达国家和地区的监理组织及现场监理机构已形成模式化,大体为线性式监理结构、职能式监理结构和矩阵式监理结构等三种模式。当前国际上流行的以矩阵式居多,下面提供的欧美、日本、香港等地的监理组织模式,基本思路以矩阵式为主导,该模式融线性式和职能式为一体使其优化组合,扬其所长避其所短,更具特点:①从图1中可看出矩阵式监理组织命令源较少,易于管理,提高工效;②作用兼顾,既有利专家及工程技本人员的特长发挥,又可施展职能部门的作用;③适用性大,该模式完全胜任对于项目的监理,又通用于对多合同大中型工程的监理;④体现了高智高效高能的工程咨询、工程顾问、建筑 师事务等性质特性。图2列出了驻地监理机构,在现场设立的驻地监理班子,一般情况下,在现场总监(驻地工程师)的直接领导下,设行政、技术和合同等管理部门,实施现场监理任务。

如约旦哈西姆皇宫工程的监理就是由业主委托日本丹下设计咨询公司,对工程合同的实施全权监督、检查、控制与管理的。该工程总建筑面积约2万㎡,合同总造价3400万美元,合同总工期900天,由上海中建工程公司承建,设计由日本丹下健三设计事务所承担,该公司根据合同规定在现场派驻监理工程师代表执行监理职能,下设三个室:办公室2人,负责文秘、信函、档案;(监理)工程师室8人,包括建筑、结构、机械、电器等专业,负责现场监理技术工作;估价师室2--3人,主要进行合同与预算管理。 美英流行PM型施工监理,如其通常的组织形式为(图3)一些大型发展集团,如香港新鸿基,北恒基、长江实业等内部都拥有自己的PM队伍协调平衡公司的发展。

国际监理公司其规模大致是:大中型(咨询)监理公司一般为25人~130人,小型(咨询〕监理公司一般为5人~25人左右。在美国小型监理公司约占75%;大中型者约占25%。 国外监理公司的监理设施较完备,除现场根据需要由业主或承包商免费提供必要的设施外,还有自己的固定设备资产包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通信器材等。

按FIDIC文件精神,现场监理工程师要做好以下8个方面的具体工作:

①在总包分包管理上,有权对其工程管理人员、检验人员和操作工人,进行监督,对其不称职的任何人包括项目经理提出解雇要求,如FIDIC中第1.1(A)iv、16.2款等;

②在工程现场协调上,有权调理审批总承包商、甲方与总承包商指定分包商与总承包商等协同施工。如第15.1、4.1和2条款等;

③在工程技术上,负责图纸和技术资料的管理、批准和认可图纸变更等,如FIDIC中第6.4、7.1条款;

④在有关法律处理上,担任第一位调解人角色,对业主与承包商的争议事项,以合同为依据,中立、公正、合理地处理纠纷,如FIDIC中第67.1、67.2、和67.3条款等;

⑤在合同中的地位与作用上,是业主的人,根据业主的授权范围进行诸如索赔管理,财务支付、各种签证等现场实际工作。如FIDIC中第51、52、53、60和69条款等等;

⑥在工程进度上,有权行使工程全过程的控管。批审施工总进度计划,下达开工令、要求承包商报施工作业计划,跟踪检查施工进度,签发部分工程交工、基本交工和竣工终交证明书。如FIDIC中第14、40、46、48条款等;

⑦在工程质量督查上,有权对材料质量、操作工艺、隐蔽工程进行检查;当发现工程质量达不到验收标准时有权勒令返工;在阶段验收和竣工验收时,有权提出修补内容和要求等,一直到保修期结束发合格证为止,如FIDIC中第36,38和49条等;

⑧在工程造价控制上,有权要求承包商提供工程合同的现金流量计划,负责签署工程款付款凭证,签认工程变更确定以外风险等,有权调整单价,必要时进行工程估价,如FIDIC中第14.3、51、52、70条款等等。

(4)酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高,通常情况下约占工程总造价的:1%~4%间,由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异,各国略有不同,如以工程总价为基数,美国收取3%~4%,德国收5%(含工程设计方案费),日本收2.3%~4.5%(叫设计监理费),东南亚大多数国家收1%~3%,台湾省收2.3%左右,收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。其监理费用构成包括:

①直接成本3项:A现场监理人员的工资与津贴费;B用于项目上的专项费(如交通差旅费、通讯住宿费、人员培训费、仪器设备租赁使用费等);C该项目所需用的外部服务活动费;

②间接成本两项:D监理单位管理费、各种税金;E利润。国际上最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多,一是按工程总造价的比例取费,二是按监理费用成本加一定比例或数额酬金。 据国外资料介绍和实际情况看,监理工程师的月收入在2000~5000美元以上,总监的月收入还要高,如丹麦金硕国际咨询公司只派了5名工程技术人员参加京津塘高速公路的监理,两年多的监理咨询费高达135万美元,大项目因实施周期长,现场还要提供更优厚的生活办公条件以保证工程顺畅。

(5)职业道德准则化。发达国家的监理行业(咨询业)都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则,如美 国土木工程学会规定了咨询工程师(监理工程师)的道德准则,其核心内容强调了"正直、公平、诚信、服务",日本咨询工程师协会制定了咨询工程师(监理工程师)《职业行为规范》,其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神,充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓,所谓科学性是指监理单位要以合同文件为准绳,以国家法律规范和技术标准为依据,独立地按法监理;所谓公正性,是指监理单位在合同、规范、标准、法律等项下,既要维护项目法人的合法权益,又要维护承建商的合法权益;所谓中立性,是指监理单位不得,应努力用正当的手段,以自己的实力为客户谋求最大的效益;所谓服务性,是指监理单位不但要坚持合同严格监管,还要预防为主热忱帮导。为此,有些国家与地区强制性规定,监理者与被监理者的行为,必须遵照行业行政法规和国家法律,建设监理活动必须遵守工程所在国与地区的经济法、行政法、民法等各种法律法规,以使监理工作纳入正常轨道上运作。

三、我国建设监理的主要差距

从上所述不难看出我国建设监理较国外监理工作的明显差距,主要是:

1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例,缺乏语言交流沟通能力,欲走出国门难度较大。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如,特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏,由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应,因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协阔能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上是制约我们监理业实现产业化、国际化的重大障碍。

2.尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系,包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等,即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场,缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境,存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素,有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭,已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。

3.监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标,即便是我们自己规定的"三控"(造价控制、进度控制、质量控制),两管(合同管理、信息管理〕,一协调(协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系)的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关,当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着,不早日突破这一步,我们的监理业就很难与国际接轨。

4.监理费率偏低。国际(咨询)监理业的高值化已运行数年,对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势,如美、英等国的月酬全高达1万~2.46万美元;日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元~1.0万美元,我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监遵人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合的指导性价格,我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年,是到了改革监理费取值偏低适当提高监理人员酬金的时候了。

四、加快同国际接轨的步伐

我国建设监理加快同国际接轨的步伐,应该在以下各方面加紧工作,缩短我们同国际间的差距。

(1)当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质,以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是:①下大力继续推行培训工作,开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨,如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等;②组团到国外考察学习会谈,邀请有真才实学的国外专家讲学,了解和把握国际工程建设监理运行规则;③开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短,知己知彼,搞清国际"轨道",便于接"轨"④选择有关学校设立监理专业,培养建设监理的专门人才。象今年5月中国工程咨询协会请FIDIC主席路易斯和FIDIC亚太地区主席黄汉腾先生来华讲授国际工程咨询监理业务,就是培训咨询监理高级人才的一项很好的举措。

(2)完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等。如美国建设监理由国家商务部主管,监理的行政法规是《全美统一管理法》,技术规范是《建筑法规》和各专业法规,美国建筑师协会制订的《业主和建筑师协议标准格式》简称AIA合同文件B141为常用咨询服务合同,法国建设监理是由法国国民议会立法,法国政府建设部核定为数甚少的质检公司进行,监理依据是法国规范"DTU"和法国标准"NF"等。我们可参照国际惯例和欧美发达国家和地区的运作经验结合我国特色研制出适宜于我国国情特点的监理工作系统和体系,如FIDIC通用条款外我们可以制订中国式的FIDIC专用条款,以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需要。此外还应推行如国际标准ISO9000质保体系认证、联合国167号国际安全条约,制订与建设监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的技术、施工程序、合同管理等方面的操作规范,同时参照这些国际文件,研制我国的建设监理服务范围和质量管理办法,对监理单位应有明确的质量目标和考核细则,保证业主、承建商、监理单位的共同利益,发挥他们的作用。

(3)积极主动开拓国际市场。这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。不断开放的世界格局,特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇,全球工程咨询(监理)网络的建立,这为监理(咨询)公司进入国际市场提供了良好条件。为此,

美容技术总监总结篇（8）

为掌握美容美发行业的卫生状况，依据《公共场所卫生管理条例》等卫生法规、标准，于2009年对中卫市沙坡头区理发店、美容店、美容美发店115家单位进行卫生监督检查，现将调查结果报告如下。

1对象与方法

1.1检查对象：

沙坡头区理发店56家、美容店24家、美容美发店35家。

1.2方法及标准：

调查表详细登记每家美容美发店基本情况，对美容美发店的公共用具按照《公共场所卫生监测技术规范》(GB/T17220-1998)进行采样监测，按照《公共场所卫生标准监测检验方法》(GB/T18204-2000)进行检验，按照《公共场所卫生标准》中理发店、美容店卫生标准(GB9666-1996)进行评价。美容美发用具以不得检出大肠菌群和金黄色葡萄球菌为合格。

1.3统计学方法：

计数资料采用χ2检验。

2结果

2.1理发店、美容店、美容美发店监测情况：

见表1。空气细菌总数检查资料(χ2=2.21，P>0.05)差异无统计学意义;毛巾、美容美发工具、二氧化碳检查资料差异有统计学意义(P

2.2美容美发公共用具微生物检测情况：

金黄色葡萄球菌差异无统计学意义(χ2=0.90，P>0.05);大肠菌群差异有统计学意义(χ2=8.96，P

3讨论

从本次调查结果看：

(1)美容店空气质量差，主要是美容场所布局不合理，通风换气设备不完善。(2)理发工具微生物污染严重，理发店公共用具使用频率高，消毒不规范或无消毒设施，不能严格执行消毒制度。美容美发工具检出金黄色葡萄球菌，提示以美容美发工具为媒介可以引起顾客受损皮肤局部化脓性感染[1]。(3)从业人员个人卫生素质较差，卫生知识缺乏，卫生管理制度不健全。从业人员的个人卫生状况一向是影响大肠菌群的重要原因[2]。

美容技术总监总结篇（9）

一、培训情况

国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器；便携式快速监测仪器的新技术、新仪器；实验室分析的新技术及进展；美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式；美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法；现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。

（一）在线水质监控仪器

美国HACH公司是世界著名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。

1、COD Max 型水质在线分析仪

美国HACH公司生产的COD Max 型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的COD铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。

2、在线流量计

对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。HACH公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广；另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。

3、在线氨氮监测仪

我国对化肥企业、城市污水厂及排放高浓度有机污水的企业都应进行氨氮的监测。HACH公司生产的氨氮监测仪采用比色法进行测量，其中对高浓度的采用纳氏比色法，对低浓度的采用水杨酸比色法，符合我国国标的要求。该方法受水中杂质的影响较小，与气敏电极法相比，不需要经常更换电极，不受易挥发有机组份的干扰，测量精度高。与选择电极法相比，当遇到一价阳离子时其测量精度不受较大的影响。该种方法应该说对我国的企业类型众多、污水成分极复杂的现状来说是相当适用的。

4、TOC在线监测仪

COD反映的是水中用强氧化剂氧化时有机物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有机物的多少。这两种方法所测的耗氧有机物的量均为水中有机物的一部分。TOC则测量水中全部有机物的多少。测量方法有高温燃烧法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是首先在水样中加酸，去除水中的有机碳，使其反应生成二氧化碳而消除，再在水样中加入过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有机物生成二氧化碳排出，用非分散红外分光光度计测量所排出的二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。高温燃烧法去除无机碳的方法与湿法相同，去除了无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中燃烧，有机物与氧反应生成二氧化碳，用非分散红外分光光度计测量该二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。两种方法各有优缺点，湿法中，需要加入过硫酸盐，反应时间长；高温燃烧法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂表面产生沉积，降低了催化剂的催化效率。我国在选用TOC测量仪时，应根据各地水质的具体情况，考虑这两种方法的仪器的优缺点分别选用。

5、多参数水质分析仪

测量水中的pH值、电导、溶解氧、浊度及温度5个参数是环保部门经常进行的工作。HYDROLAB 型多参数水质分析仪可进行这5个常规项目的分析，同时还可以扩展到15个参数，其中可进行叶绿素a、蓝绿藻两个项目的监测，这对监测水体的富营养化过程具有重要意义。目前，国内叶绿素a、蓝绿藻监测的常规方法都是在实验室进行，监测周期长。而该仪器可直接将探头插入水中进行现场监测，也可固定在水体中进行长期监测，不需要建设水质自动站房、提水等装置，使用方便，在目前我国的河流、湖库监测中具有较广泛的推广价值。

6、在线总磷监测

我国排污企业众多，对有些企业需要进行总磷监测。目前国内安装总磷在线监测仪的企业为数不多，分析方法及使用经验还不多。HACH公司生产的PHOSPHAX型总磷在线监测仪使用我国标准的钼蓝比色法，前处理装置是按我国国标标准方法进行样品处理，水样中的颗粒物采用超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统实验室监测方法数据可比性较高。

7、XC－100XC1000在线控制器

传感器所测的监测数据需要传输到数据控制器进行处理。控制器的功能直接影响到测量的方便性。功能强大的而通用的在线数据控制器对提高监测效率、简化实验装置有较好的作用。培训中，专家介绍了目前世界上的多种数据在线控制器，对我们今后的选用有较大的帮助。

（二）便携式现场水质分析技术

近年来我国突发性环境污染事故时有发生，为及时准确地掌握水体的污染状况，便携式现场水质分析技术越来越重要。DREL/2400型水质实验室主要针对现场监测而设计的，主要包括便携式分光光度计、便携式溶解氧仪、pH计、电导等分析仪器，同时配备有150余种试剂，可在现场进行90余个项目的监测。最长的项目分析时间为半小时左右。一旦需要现场监测，只需2人携带，在现场可及时得到分析结果。仪器也可以装配到应急监测车内，大大的提高了监测的时效性，对处理突发性环境污染事故具有非常实用的价值。培训团成员对该仪器进行了认真地学习及实际操作，较好地掌握了应急监测技术，同时也详细了解了便携式5参数测试技术。

（三）其它先进技术

环境监测技术近年来发展很快，新技术、新仪器层出不穷。新的分析方法在原理上不断有创新，有些虽然还没有产品，但充分了解新技术的发展动向对我们在实际工作中具有重要意义。培训还专门安排了新技术发展方向及趋势的内容。主要有荧光法测量溶解氧、现场快速测量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等内容。

1、荧光法测量溶解氧

传统测量水中溶解氧的方法有化学试剂滴定法及膜电极法。使用化学试剂滴定法分析周期长，不适用于现场的快速监测；膜电极法需要定期添加和更换电解液及膜电极，使用中维护量大，耗材消耗多。荧光法测量溶解氧不是电化学法，它使用光膜产品，水中的氧气存在会影响电子的激发时间，从而根据电子激发的状态产生的荧光强度进行测量。仪器不需要化学试剂，荧光膜的更换周期长达一年左右，且不需要定期校准，较传统的膜电极法有明显的优势。该法目前正在申请美国EPA认证。

2、叶绿素a、蓝绿藻的测量

传统的叶绿素a测量前处理繁杂，重现性差，在进行水体富营养化测量中时效性差，新的测量方法是用紫外传感技术，可进行现场的实时监测，且不需要化学试剂；蓝绿藻的测量方法与测量叶绿素a的方法基本相同，该方法对我国需要进行水体富营养化监测的地区具有现实的意义。

3、紫外杀菌技术

传统的饮用水及城市污水杀菌方法为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的污染，一些含氯的有机物有致癌作用，该方法的成本较高，采用紫外杀菌技术，无二次污染，成本低，效果较好，有较好的推广价值。

（四）美国环保总署（Environmental Protection Agency）

美国环保总署，在职人数有1万名左右，在华盛顿有2000人左右，另有区域性分支机构，各地区EPA有很强的自，与地方政府协调工作。我们在美EPA主要了解了以下情况：

1、关于企业管理制度（排污许可证制度）

排污许可证制度是一项在美国广泛推行的环保管理制度。制度要求对每一个排放点源都必须由管理部门颁发的排放许可证，并且要严格依照许可证内容依法排放（但目前在美国对面源污染的控制还未做到许可证管理）。

1）排污许可证的发放管理

排污许可证主要由EPA进行发放；

经过EPA批准，一些有资质能力的州政府也可发放许可证，但EPA有权根据情况随时收回州政府发证权限。

排污许可证的管理一般遵循“谁发证，谁管理”的原则。即由EPA发证的企业，由EPA进行证照管理，由州政府发证的企业，则由州政府管理。

2）排污许可证内容

以技术和水质量两方面为基础核定的排放限值；

监测因子及其浓度；

监测手段及方法；

排放量；

上报数据时间周期等

3）美国EPA目前工作重点

经多年发展，美国境内排污企业的点源污染已经得到了很好的控制，对工业污染的监控已经不再是美国EPA的工作重点。这与中国国情有很大不同。美国EPA现阶段的工作重点主要有如下三个方面：

大面积场所（如停车场）经暴雨冲洗后可能产生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽养殖。

2、关于排污企业数据管理制度

1）数据监测情况

美国对点源排污企业没有设置大规模的在线监测网络。监测数据来源主要依靠企业的自我监测上报（点源排污企业由于质量控制和满足达标排放要求自行安装了必要的在线监测设备）；EPA也可根据情况需要，委托有权威的监测机构进行监测。

监测点的选择由管理部门根据企业的工艺情况确定。

2）数据上报情况

（1）企业经过自我监控监测，按EPA要求，并结合排污许可证制度，定期上报排污数据；

（2）EPA也可根据情况到现场调取数据。

3、关于公众参与制度

美国全民的环保意识很强，公众参与在很大程度上监督着政府的政策执行，推动着环境保护的发展。

1）举报制度

在美国每一位公民对发现的任何环境违法（包括本单位）行为，有权并且都非常积极地进行举报。

（1）可直接向EPA举报

（2）向州政府举报

（3）如果EPA不作为，还可向法院。

2）数据共享

美国的每一位公民都享有如下权利：

（1）调看企业排污许可证内容；

（2）查阅企业上报EPA的官方排污数据；

（3）甚至可以到企业排污口现场查看排污情况。

4、排污企业处罚制度

1）企业的违法分类（在美国主要有五类违法情况）

（1）没有排污许可证

（2）未及时上报排放污染数据

（3）超标排污

（4）改动排污数据或数据不可靠

（5）在规定时间内未能完成污染限期治理、设施改造升级任务。

2）EPA处罚情况

美国的环保法律法规非常严格，致使企业违法成本高昂。EPA的主要做法有：

（1）很大程度上，工作内容是帮助企业，告之企业应该如何做。

（2）如发现企业违法行为（非故意性质）——罚款。

（3）如发现企业违法行为（故意性质）——强制关停、企业法人还将承担刑事责任。

企业被关闭时，程序为：由EPA先给企业一个通知，要求企业改正，若不改正，EPA有权将之关闭。

（五）城市污水处理厂协会及内华达水务局

1、城市污水处理厂协会（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 简称AMSA）

该协会代表300多个大中城市向白宫、议会及EPA做沟通工作。

1）主要工作情况

（1）每年召开4次会议，重点关注EPA将来动向及可能制订的政策并与市政进行沟通，再将沟通后的信息反馈给EPA。同时协调不同城市间的污水处理能力。

（2）协会可制定进入污水处理厂的水质排放标准。根据标准与排放水量，签订协议，对向污水处理厂排水的企业进行收费。排放标准的制定及收费协议的签订是企业与城市污水处理厂协会双方沟通协商的结果。

（3）经市政委托，美国的城市污水处理厂协会拥有执法权。如发现偷排或超过污水处理厂进水标准的企业，EPA将对协会进行增量收费，协会可以依据签订的协议对超标排入的企业进行加倍收费，也可依法向法院对其进行处罚。

2）管理模式

1、内华达水务局（Nevada Water Authority）

内华达水务局主要职责可概括为：寻找水、处理水、供应水。

（1）水处理情况

其主要水源来自克罗拉多河。城市污水处理回用率非常高，处理效果可达到再饮用水标准。

工业与农业对湖区带来的污染很小，湖区水质主要还是来自泥沙问题。为最大程度地处理并回用极其宝贵的水资源，共建有2个城市污水处理厂，每个污水处理厂处理规模为24万立方米/天。

经了解，湖区也存在蓝藻污染，2001年还发生过一次“水华”，主要原因是N、P含量过高。为解决污染，内华达水务局采取如下措施：

（1）增强污水处理厂处理效果，减少N、P排放。

（2）建设了22个缓流坝。主要目的是降低水流速，使泥沙自动沉积，吸附N、P，最大限度的减少N、P的排放。

3）实时水质监测程序（Real－time WQ Monitoring Program）

为加强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年开始建立了一套实时水质监测系统，取得了较好效果。共购买了10套HACH公司的多参数水质监测仪。安装了7个在线监测点，主要监测指标有：PH、温度、DO、电导率。

该系统利用CDMA网络，采取无线传输方式进行数据传输：

（1）有信号覆盖区

数据传输下载——去除无效及非法数据

整理分析——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上所有人在线查询。

（2）无信号覆盖区或数据传输丢失

仍采用人工方式，到现场调取下载数据。该系统数据采用双备份，有效地保留了存储数据。

网络系统运营费用：每个监测点，包月40美元。

（六）世界能源研究所（World Resource Institute）

World Resource Institute是一个环保政策的研究机构，在很大程度上影响着美国的环境保护政策的制定。

1、排污权交易

排污权交易是在美国推行的一项比较成熟的环保管理制度。主要描述为：在一个特定的污染控制区以内，经过科学的评估，首先确定一个总量排放控制指标，在这个核定的总量下，各个排污单位可以将排污权进行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的区域范围内

经科学的监测、评估，确定一个总的环境容量，即排放总量

各排污单位均按排污许可证制度管理，严格执行各自的总量控制（消减）指标

其效果是：

区域控制总量得到消减

整体治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

从点源的控制转向划定面源的总体控制，例如，对农场主，通过搭建好的网络平台，进行排污权交易，使区域内的整体磷、氮得到消减，成本大大降低，磷的消减价格可以从10美元/磅下降为8美分/磅。

二、收获和体会

通过在美期间执行在线监测培训任务的学习考察，结合国内的环境保护现状、在线监测安装使用和运行管理情况，经过对比分析，有如下收获和体会：

1、健全的法律制度是根本

美国在环境保护法律规章制度的建设方面体系健全，处罚手段完备。在线监测设备的安装和使用有充分的法律依据，有明确的法律地位，在线监测数据广泛应用于环境管理，如排污许可证的发放和污染源的监控等；排污企业有较高的环保意识，自觉接受环保部门的监督管理，对于在线监测设备的安装有较高的积极性。在美国，在线监测设备一般由企业自己安装，自己运行管理，在线监测数据一般由企业自己保存，环保部门对在线监测数据随时可以查用，并实施排污情况公告制度，接受环保部门和社会的监督，企业实施在线监测并按时上报数据是企业应尽的法律义务，对于不按时上报或者瞒报谎报者，美国EPA将追究企业的法律责任。

2、先进的环保理念是基础

美国非常重视对公众进行环境保护工作的宣传和教育，企业和公众具有较强的环境保护意识，保护环境已成为全民的自觉行动和社会公德。排污单位自觉按照EPA或者州政府的规定实施污染物的达标排放，接受监督管理，政府和企业之间不再是管与被管的被动模式，二者之间是一种诚信、互信、互动关系。全民把保护环境作为维护自身权益的一种自觉行动，公民可以随时调用环境监测数据，对违法排污企业及时进行举报，并且随时可向环境保护部门咨询排污企业的有关情况，全社会形成了一种人人保护环境的良好氛围。

3、优良的技术支撑是手段

经过几十年的实践研究和应用，美国针对不同的排污类型企业有不同的监测手段，如对于大型企业实施在线监测，对于小型企业实施人工采样监测。在线监测仪器、监察装备的研究和应用均处于领先地位。

4、严格的执法环境是保障

美国环保部门的执法地位独立，执法主体明确，处罚严厉。美国EPA和州政府环保部门对违法排污企业可以直接查处，环境执法工作不受地方政府干预；美国EPA和州政府环保部门直接对向环境水体排放污染物的企业进行监督管理，对于排入污水处理厂的企业由污水处理厂进行监督管理；环保部门对于排污单位的违法排污行为有着非常严厉的处罚措施，对于超标排放企业和污染治理设施不健全的企业，除进行高额罚款外，还要进行限期改正，逾期未达到相关要求的，美国EPA或者州政府环保部门可以直接对其进行关闭，对于偷排直排的企业，美国EPA或者州政府环保部门除进行高额罚款外，还要追究企业责任人的刑事责任，甚至关闭该企业，充分运用法律手段和经济手段有效控制污染物的达标排放，完全不存在“企业守法成本高、违法成本低”的问题。

三、对策与思考

根据这次在美国哈希公司和美国EPA等单位进行污染源在线监测培训和交流，并结合目前我国污染源管理现状以及污染源在线监测设施建设的实际情况，对污染源在线监测建设及管理工作提出如下对策：

1、对有关废水、废气污染源在线监测建设提出规划要求，加快重点污染源在线监测建设进度。

①各省、市尽快组织制定本省、市范围内的污染源在线监测设施建设规划，按照国家环保总局确定的废水、废气排放安装在线的标准，对要求安装污染源排放在线监测设施的排污企业，加强督促，确保安装到位。

②明确将污染源在线监测设施作为环保治理设施的一部分。对新扩、改、建项目必须安装污染源在线监测设施的，应与主体工程同时规划、同时建设、同时竣工和组织验收；对老污染源限期完成安装在线监测设施，逾期完不成建设任务的予以处罚。

③建立污染源在线监测建设考核制度，对污染源在线监测设施建设进展较快，管理、运行规范的省、市进行考核奖励，

2、尽快出台污染源在线监控设施管理办法，并在经费安排上给以扶持。

目前在国内还没有一部完整的有关污染源在线监测设施建设及运行管理的法规，各省、市在建设和运行管理方面政策要求不一，管理较为混乱。为使污染源在线建设规范、有序推进，亟待做以下工作：

①以行政规章的形式尽快出台《污染源在线监控设施管理办法》，对污染源在线监控设施的建设主体、建设要求、安装、使用、维护管理、数据报送以及相关的技术规范（包括数据传输方式及标准接口等），做出明确规定；

②对在污染源在线监测设施运行及数据报送等方面出现的违法违规行为的处理处罚等方面，提出统一的要求和处理处罚标准依据。

3、国家和省应分别设立污染源在线监测设施建设基金。

根据有关法规和《排污费征收使用管理条例》，污染源在线监测设施属污染治理设施的一部分，符合《排污费征收使用管理条例》中有关环境保护专项资金的使用方向和要求，国家在上缴的排污费中，每年提取5%，设立污染源在线监测设施建设基金，对污染源在线监测设施的建设、运行管理、技术和政策研究、相关培训进行补助。

4、统一规范全国污染源在线监测数据传输技术标准和数据报送格式方法。

制定规范的污染源在线监测数据传输技术办法（淘汰传输数据不可靠、技术落后的点对点数据传输方式），统一数据传送的标准；建立分级报送在线污染源监测数据的有关管理制度，做到各级环保部门通讯格式和接口统一，污染源信息共享。

美容技术总监总结篇（10）

中图分类号：TV文献标识码： A

监理投标文件是监理单位响应招标文件的要求，全面、真实、客观地反映监理单位实力的载体，投标文件的编制水平能体现一个监理企业的素质和能力。因此，投标文件的编制质量是决定竞标获胜的重要因素。如何编制好水利工程监理投标文件，在编制过程中重点有那些、要注意什么及对招标文件的实质性响应等问题，作以下几个方面的论述。

1 .水利工程监理投标文件的主要内容

水利工程监理投标文件一般包括商务标、技术标、资信标（或资格审查资料）三部分。商务标主要包括：投标函、投标报价书、投标报价计算书、投标保证金交付证明、法定代表人资格证明书、授权委托书等。技术标主要包括：针对本工程特点的监理大纲、拟投入本工程的设施设备及检测仪器等。资信标（或资格审查资料）主要包括：投标人的基本情况表、企业简历、企业营业执照、资质等级证书、企业信用评价、质量管理体系认证证书等复印件；投标人近三年的财务状况；近三年企业的已完成或正在承担的类似工程业绩证明材料；拟派项目总监理工程师的工作简历、类似工程业绩、资格等证明材料；拟派本工程的其他监理人员的简历表、配置专业、职称证及岗位证书等证明材料；按招标文件要求提交的其他资料附件。

2. 吃透招标文件精神，对招标文件做出实质性的响应

监理单位一旦报名参加投标，取得招标文件之后，首要的工作应该仔细阅读

招标文件，对招标文件提出的要求和条件，逐条进行分析和判断。如对招标文件有疑问需要解释的，按招标文件规定的时间和方式，及时请招标予以澄清。研究招标文件的重点，主要反映在以下几个方面：

（1）重点阅读工程概况和招标人对工期、工程质量、监理工作范围及内容的要求，详细研究设计图纸，了解工程的技术细节和具体要求，从而编制出具有针对性的监理实施方案和技术措施的监理大纲。

（2）对照招标文件中的投标人资格要求，在投标文件中做出实质性的响应。

（3）看清招标文件中监理机构设置配制要求，包括人员、数量、专业配备、年龄结构等，配备一支符合招标要求的监理队伍。

（4）仔细研究合同专用条款，以减少履约风险。

（5）了解评标办法，对投标须知中的每个条款都要充分理解，确保对招标文件做出实质性的响应，不至于被扣分甚至出现废标。

3.水利工程监理投标文件的编制重点

（1）重视监理大纲的编写

要用心编制监理大纲。监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理并赢得建设方对投标方信任的关键文件。它全面反映企业的技术、管理、服务综合水平的文件。应做到内容完善、在质量、进度、投资、安全控制上目标明确、程序规范，管理职责明确，措施有力。对工程关键点、难点要有针对性的监理措施。监理旁站工序周全，控制措施到位。总之要结合具体项目，强调重点、应避免事无巨细地罗列，更不能有张冠李戴的内容。

（2）项目监理机构的组建

监理机构的组建应满足招标文件的要求，选派符合工程需要、业务水平高、经验丰富、认真负责的优秀总监理工程师，同时配备专业齐全、年龄结构合理的监理工程师和监理员。监理服务质量好坏，取决于监理人员的业务素质、监理经验及分析问题和解决问题的能力。因此，选派符合工程要求、业务水平高、经验丰富、认真负责且满足业主要求的总监理工程师及其配套班子是投标成功的关键之一。

（3）全面展示企业的实力

在投标文件中应全面、准确、真实反映企业在资质、企业信誉、人员素质、类似工程业绩、体系认证、设备仪器、近几年所获荣誉等方面实力并附上相关的证明材料。

（4）监理报价的确定

监理报价一般是按有关文件规定及招标文件的规定计取的，报价时主要考虑监理人员费、工作生活设施设备和使用费、管理费、利润、税金等，各投标单位报价的差别主要表现在浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取与监理单位提供自有设备的取费方面。应重点研究招标文件投标报价的评分办法，结合自身的情况，同时应加强对竞争对手的了解，做到知彼知己地报价。

4.严格审查，确保投标文件完整无误

商务标、技术标、资信标（或资格审查资料）三部分标书内容编制完成后，编写人员针对招标文件的要求进行自查。重点审查内容是否符合招标文件的要求、条件是否满足、计算是否正确。保证投标书的各项内容、格式与招标文件保持一致，确保投标文件完整无误。

5.标书的排版及包装

投标文件的排版、包装、签名盖章等，要完全按照招标文件的要求进行，不能缺项漏页，更不允许随意地带有任何附加条件。任何一点差错，都可能导致废标。

招标文件在排版上要讲究美观、布局合理。标书的装订是给人的第一印象，装订要精美而不夸张。总的要求是完整准确恰当地表达需要表达的内容，达到切题、美好、热情、创新的效果，首先给评委们一个认真、美观的印象，增加印象分。

6.其他

1、资料原件：目前，在递交投标文件的同时，要求提供资料原件（营业执照、资质证书；总监理工程师的水利总监岗位证书、注册岗位证书及职称证书；拟派监理机构其他人员的岗位证书及职称证书、类似工程业绩证明材料、单位获奖证书等），这些资料要及时收集、整理，单独包封，并附有清单，便于收回时核对。