铁路挂职副书记总结篇（1）

资料显示，温刚出生于1966年8月，山西太原人，1987年7月参加工作，博士研究生学历，研究员级高级工程师。他于1999年至2003年担任中国兵器工业集团公司办公厅主任，2003年至2013年担任中国兵器工业集团公司副总经理、党组成员。

中国黄金集团换帅 原总经理调任中铝

据中国黄金集团官网消息，在中国黄金集团公司于2013年12月30日召开的集团总部及在京子公司干部大会上，宋鑫出任中国黄金集团公司总经理、党委书记，原总经理、党委书记孙兆学交流到中铝公司任职。

公开资料显示，宋鑫出生于1962年，毕业于北京科技大学采矿工程专业，曾任中国黄金总公司生产处干部、国家黄金管理局基建处副处长、冶金部黄金管理局生产建设协调处处长、云南省镇沅族哈尼族拉祜族自治县政府挂职副县长、中国黄金总公司副总经理，中国黄金集团公司副总经理。

另据了解，中国黄金集团公司原总经理、党委书记孙兆学已调任中铝公司担任总经理。值得一提的是，孙兆学调任中铝可谓“回娘家”，1962年出生的孙兆学1983年参加工作时即在山西铝厂，其后一直升至中铝公司副总经理、党组成员，直到2006年才调任中国黄金集团担任总经理和党委书记。

山河智能副总经理庹新林辞职

山河智能日前对外宣布，公司董事会近日收到公司副总经理庹新林先生提交的书面辞职报告。庹新林先生因个人原因提请辞去公司副总经理职务，同时一并辞去其在本公司分、子公司担任的所有职务。庹新林先生辞职后将与本公司解除劳动合同，也不再担任公司（含分、子公司）任何其他职务。根据《公司法》、《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、法规以及本公司章程的相关规定，庹新林先生的辞职即日生效。

公开资料显示，在加盟山河智能之前，庹新林曾在武汉长虹电器厂、武汉银泰蓄电池有限公司、武汉安特通信电源有限公司、镇江汽车制造有限公司和金龙联合汽车工业（苏州）有限公司任职。

陈光标再出惊人之举这次“亮瞎”了美国人

美国东部时间1月7日晚间，陈光标神采奕奕地出现在美国中文电视节目《纽约会客室》录制现场，对着镜头侃侃而谈。近日，他高调宣布要收购《纽约时报》，并宣称这“不是一个玩笑”。而其理由是开发美国民智，防止美国人民成为井底之蛙。对此，掌控《纽约时报》所有权的奥克斯？苏兹伯格家族只是简单地回应“不会出售”。

这位自称“标哥”的45岁企业家，俨然已成为现今中国社会的一个独特符号：他喜欢带着大捆的百元人民币现钞，亲赴现场赈济平民，然后要求后者手持人民币与他亲切合影；他亲手举起大锤，砸向自己价值百万的奔驰车，说是应环保之名；他会出现在各种活动现场，时不时秀一下年轻时学过的功夫，一时兴起，还会在行进的自行车上秀出单脚踩座椅的“绝技”……而此番，他终于把他的“行为艺术”输出到了美国――

其此次美国之旅发放的名片，“亮瞎”了无数美国人。上面印有“中国最具影响力人物”、“中国最重要慈善家”、“中国社会道德领袖”、“中国地震赈灾英雄”、“最著名、最受爱戴的中国社会楷模”、“中国十大杰出志愿者”、“中国低碳环保先锋倡导人”等诸多头衔。

中国中铁总裁跳楼自杀：都是抑郁症惹的祸？

1月4日，新年伊始后的第一个周末，上午才从办公室加班回来的中国中铁执行董事、总裁白中仁从四楼的家中一跃而下，结束了自己54岁的生命。一时间舆论甚嚣尘上，将中国中铁推向了风口浪尖。

铁路挂职副书记总结篇（2）

一、指导思想

根据上级工作的总体要求，以沿线环境净化、美化为重点，因地制宜确定整治目标任务，集中力量、集中时间对辖区铁路沿线环境进行综合整治，切实改变铁路沿线“脏乱差”现象，着力改善铁路沿线环境面貌，构建整洁美观、具有特色的绿色通道，树立城市新形象。

二、工作目标

重点对辖区境内铁路沿线两侧和车站进出口及各道口扳道房周围环境进行综合整治。通过整治要做到“三个清”，即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建；要达到“四无”标准，即无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品杂物。

三、领导机构及人员安排

为更好地组织协调各部门的工作，推进辖区境内铁路沿线环境综合整治工作切实有效地开展，决定成立xxx区境内铁路沿线环境综合整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：xxxxx区委书记

xxxx区长

副组长：xxxx区委副书记

xxx区政府副区长、海城公安分局局长

xxxx区政府副区长

成员：xxx区委办公室副主任

xxx区政府办公室副主任

xxxx区纪委副书记、监察局局长

xxx区城市管理局局长

xxx区财政局局长

xxx区房屋征收管理办公室主任

xxx区城管大队大队长

xxx区“两违办”负责人

xxxxxx区环保分局局长

xxx街道办事处主任

xxxxxx街道办事处主任

xxxxxx市规划局执法支队长

xxxxxx区国土分局局长

xxxxxx工商分局局长

xxx区公安分局副局长

xxx区海洋和水产畜牧兽医局局长

xxx区农林水利局局长

领导小组下设办公室负责日常工作组织协调，办公室设在区城管局，由xxx副区长兼任领导小组办公室主任，xxx、xxx兼任领导小组办公室副主任。

四、主要工作任务

（一）环境卫生整治

1.清理铁路沿线地区暴露垃圾和杂物，以及露天粪坑、厕所、屋顶杂物等。

2.维修和更新、更换铁路沿线两侧及周边可视范围内垃圾池、垃圾桶等环卫设施。

（二）立面清理整治

1.拆除建设物立面、楼顶设置的户外广告和未经许可设置的各类户外广告；拆除违规设置和超过许可时限的各类标识（标牌）、指路牌。

2.拆除建筑物立面、楼顶设置的商招店招以及不规范设置的招牌。清理整治后，按照“一店一招、一楼一名”规范设置招牌。

3.清理（拆除）建筑物立面、楼顶未经许可的各种乱牵乱挂张贴物、布幅广告。

（三）违法建设整治

对视线范围内有碍观瞻、影响市容的违法建筑进行重点整治拆除。如猪栏、棚户区、废品收购点等。

五、责任划分

（一）区城管局

牵头负责辖区铁路沿线环境综合整治，负责综合整治工作综合协调，检查督办、后勤保障及相关信息报送工作。

责任人：xxxx，联系电话：xxxxx。

（二）区“两违办”

根据防违控违相关工作要求，于xxx月xxx日前下发《限期拆除通知书》和《整改通知书》，限期整改，逾期不按要求整改的，区“两违办”牵头，区征地办、xxxx街道办、xxx街道办配合实施强制拆除，做好铁路沿线红线范围内各类违章建筑强制拆除工作。

责任人：xxxx，联系电话：xxxx。

（三）区城市管理综合执法大队

1、拆除整治范围内违章设置的的户外广告和招牌、乱拉乱挂等。区城管执法大队1xxx月xxx日前下发《责令整改通知书》，限期整改，逾期不按要求整改的，组织集中拆除清理。

2、区城市管理综合执法大队牵头，区环保分局、区海洋和水产畜牧兽医局、征地办、xxx市规划局执法支队、xxx区国土分局、xxxx街道办、xxx街道办组成两个工作组，督促业主在规定时间自行整改，动员养殖户主动出栏存栏生猪。

对必须整改和拆除的，各职能部门于xxx月xxx日前送达相关法律文书，责令当事人限期拆除。

（三）xxxx街道办

做好宣传动员相关工作，在铁路沿线拉挂宣传横幅xxx条，对铁路沿线责任区域（xxx至xxx路至xxx大道路口）红线范围内垃圾、杂物和各种种植物进行全面清理。

责任人：xxxxx，联系电话：xxxx。

（四）xxxx街道办

做好宣传动员相关工作，在铁路沿线拉挂宣传横幅xxx条，对铁路沿线责任区域（xx、xx、xxx村境内）红线范围内垃圾、杂物和各种种植物进行全面清理。

责任人：叶xxxx，联系电话：xxxx。

（五）包点区直部门及有关单位

积极配合相关单位，做好铁路沿线环境综合整治工作。

六、主要工作步骤

（一）第一阶段（xxxx年xxx月xxx日-xxx月xxx日），摸底调查。根据主要工作任务，各责任单位要广泛开展摸底调查和宣传活动，明确具体工作任务，确保铁路沿线环境综合整治活动在居民群众中家喻户晓，营造良好整治氛围。

第二阶段（xxx年xxx月xx日-xxx年xxx月xxx日），集中整治。各责任单位按照方案要求，全面开展铁路沿线环境综合整治。如：拆除违章搭建、猪圈牛栏、粪坑旱厕以及重要地段的破旧建筑，达到无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品杂物标准。

第三阶段（xxx年xx月xx日-xx日），查漏补缺。组织自查，对整治不到位的地段进行拾遗补缺、督促整改。

第四阶段（xx年xx月xxx日-xx年xxx月xxx日）美化绿化。组织群众开展墙体立面统一、房顶美化绿化工作，以及在沿线种植树木等。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为切实抓好铁路沿线环境综合整治工作，实行区四家班子领导挂点（村区域）联系指导制，各责任单位负责具体组织实施，要加强领导，明确责任，精心组织，狠抓落实，做到“排查到底，整治到位”，全面提升我区境内铁路沿线环境卫生和容貌水平。

（二）广泛宣传，营造氛围。要集中报道综合整治活动，曝光铁路沿线乱搭乱建、乱扔乱倒等不文明行为，进一步营造综合整治氛围。同时，各单位要充分发挥动员辖区社会单位、群众力量参与铁路沿线环境综合整治工作，以形成“部门联动、齐抓共管，社会参与”的浓厚氛围。

（三）强化督办，确保成效。各责任单位对第一阶段工作任务和整治重点要进行督办，确保整治效果。区委办、区政府办加大督查力度，要加强对各单位综合整治情况的督查，督查结果在全区通报。

（四）注重整理，着眼长效。各责任单位在综合整治中要做好资料收集、整理，要认真研究长效管理办法，将铁路沿线及周边环境综合管理纳入常态监控。各整治责任部门、街道办事处每周五上午下班前上报相关工作情况（邮箱：xxxxx,联系电话：xxxx，联系人：xxxx）。

铁路挂职副书记总结篇（3）

拓视野，提素质。中央国家机关政治性强、管理严格，对干部的政治素质、学识才干、修养作风、文明礼仪等要求较高。作为一个企业基层团干部，这是一个扩宽视野、提高素质的平台。刚到挂职岗位时，为尽快熟悉环境、进入角色，我一边工作、一边学习，利用晚上时间仔细研读了国资委和中央企业团工委近年来的领导讲话和文件资料，通过国资委网、中央企业青年网和中央企业团工委委员会、周务会等途径，认真学习、了解领导讲话精神和各中央企业共青团工作的具体情况，努力提高对中央企业共青团工作的宏观认识；在具体工作中，我主动向领导和同事多学习、多请教，着力培养大局意识和严细作风，切实提高业务技能。半年来，我积极参加全国企业团干部学习贯彻团十六大精神培训班、全国青年统战干部培训班、中央团校第222期团干部培训班的学习；利用各种机会广泛与专家学者、各层级企业团干部和团员青年沟通交流；利用随团出访韩国机会，留心学习韩国的青年教育和青年工作经验；主动到北京大学、国家图书馆、中国政法大学去听讲座，在平时工作中加强学习政治理论，及时掌握时事政治，不断扩宽视野、丰富知识储备、提高理论水平，为做好工作打基础。

搞调研，重基层。为尽快掌握中央企业的团建现状，便于针对性地开展交流、指导和服务工作，我坚持眼睛向下，重心下移，积极协助中央企业团工委许高峰书记实施“3331”调研计划，先后在京并赴四川、上海等地走访企业，到12个团支部进行调研，与60余基层团干部和青年代表进行了座谈、交流。通过调研，摸清情况，发现问题，理清思路，并执笔完成了以《眼睛向下，重心下移，做一个中央企业基层团组织建设的有心人》为题的团课材料（2.5万字）。团课材料集研究现状、分析问题、部署工作于一体，将团务知识与经济、管理理论相结合，引用了调研中获得的大量生动事例和数据，在中央团校第222期（中央企业）团干部培训班推出后，受到了普遍好评。调研成果汇编材料《“听”与“说”》正按计划进行收集整理。为贯彻落实胡总书记“两个全体青年”的要求，加强团的基层组织建设，我广泛征求中央企业团干部的意见和建议，重点收集30个有代表性的基层团支部的经验交流材料，认真研究基层团建的好思路、好经验、好做法，为推经验、树典型做准备。根据团中央加强基层组织建设的部署，制定下发了《关于认真学习贯彻全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神的通知》，对加强中央企业基层组织建设作出安排。

管干部，抓培训。协管干部是中央企业团工委的一项重要职责。到团工委工作后，我在认真学习、领会中共中央组织部、国资委党委、团中央《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》（中青联发〔20*〕59号）文件精神的基础上，积极协助领导加强与有关企业党委（党组）的沟通，加强干部协管，推进59号文件精神在中央企业的落实。半年来，先后与16家中央企业党组织与进行了有效沟通，有6家中央企业新成立了系统团委，3家企业实现按期换届，对85名团干部进行了任命或调整，新任团委书记均按59号文件精神享受了相应的政治经济待遇。指导中粮集团公司团委成功开展集团公司团委书记竞聘，积极探索团干部选人用人新机制。

针对中央企业发展要求和团干部的素质现状，采取积极措施，加大对团干部的教育培训力度。20*年9月，与中央财经大学联合举办在职研究生+执业资格复合人才双证班，为中央企业40余名团干部和青年骨干提供了获得更高一级学历的在职教育机会；11月，组织129名中央企业集团级团委书记在中央团校进行为期1周集中培训，精心安排课程，认真策划活动，邀请刚刚为团中央书记处集体学习讲课的中国社会科学院著名专家房宁讲授“当代青年的新特点、新变化”，邀请中央团校李家华副校长讲授“如何把握青年成才需求，做好青年职业生涯导航”，邀请中国社会科学院辛向阳副研究员作科学发展观辅导报告，邀请国家开发投资公司总会计师张华和正略钧策企业管理咨询公司创始人赵民作国际金融危机方面的讲座，邀请中央电视台著名节目主持人朱军与青年人分享“青年人成长的感悟”，结合抗击冰雪灾害、抗震救灾和“神七”发射，分别邀请一位代表给大家作专题报告，并安排学员去中国航天城进行体验式教学，课程安排层次较高，活动设计紧跟形势，培训工作得到了领导的肯定和各方面好评。半年来，还组织15名团干部赴境外学习考察，选派27名团干部参加团中央各类培训。通过这些教育培训，优化了团干部的知识结构，提高了团干部的工作能力。

7月初，中石油、中石化、国家电网、宝钢、武钢、中国中铁等6家中央企业根据团中央统一部署，选派8名优秀团干部赴灾区挂职锻炼，支援灾区共青团工作。半年来，我按要求加强对灾区挂职团干部的沟通、服务和管理。8月底，我陪同中央企业团工委领导到四川专程看望和慰问挂职团干部；平时主动了解他们的工作、学习近况，利用中秋、圣诞等节日进行短信慰问，并在年底给他们发去了许高峰书记的慰问信，让灾区挂职干部感受到中央企业大家庭的温暖。

夯基础，建制度。在挂职工作实践中，我努力做一个有心人，发挥企业干部的自身优势，及时发现工作中的改进点，助手改进或向领导提出建议。为使组织工作有据可查，我着手建立了《中央企业团干部协管台帐》、《中央企业团委换届时间一览表》、组织工作大事记和“中央企业获得的全国表彰奖项统计数据库”。针对历年五四表彰牌证发放难的问题，在做好分析统计的基础上，我加强与各中央企业团委书记沟通联系，并依托一家企业进行20*年度五四表彰牌证的发放，领奖率达99%，创历史新高。通过半年的工作实践，我发现了工作中有时处于无章可循的状态，便向领导提出了加强制度建设的建议。目前，正着手制定《中央企业团干部管理办法》、《中央企业重大单项表彰实施办法》；同时针对当前中央企业重组加快等新形势，正在收集资料，为探索重组企业团组织的设置和管理办法、完善团委换届程序等做准备，旨在进一步实现中央企业共青团组织工作的制度化和规范化。

除了以上岗位工作，在北京奥运会期间，我积极参与了北京奥运会驾驶员志愿者的有关管理工作。

收获和不足

中央企业团工委面对的是140多家中央企业团组织，在所有省级团委中管理摊子最大、战线最长（一般团省委只面对10家左右的地市级团委，中央国家机关团工委面对的是几十家中央部委机关团委）。中央企业团工委组织部主要负责推动中组部、国资委党委、团中央三部委59号文件的贯彻落实，负责指导140多家中央企业团组织建设，负责总公司一级团干部的协管。许多中央企业团干部都是厅局级干部。我感觉，挂职工作确实是一个挑战，工作内容、工作方式都有所讲究，工作要求比较高，工作量也很大，有时候布置一项工作就得打140多个电话。加班加点便成为家常便饭，经常工作到晚上十一二点钟。

通过半年的挂职锻炼，我对国务院国资委的出资人角色和国资国企改革的现状及成果有了更多的了解，对共青团组织的根本职责和四项基本组织职能有了更深的认识，对中央企业共青团组织建设现状和工作规律有了更全的掌握，开阔了眼界，丰富了知识，结交了朋友，增长了才干。工作得到了中央企业团工委领导和国资委群工局领导的认可，20*年11月曾作为同批挂职干部的第一个人被奖励出国考察学习。

工作实践中，我也清醒地感觉到政治敏感性和成熟度有待增强、应对复杂局面的能力有待提高、工作时间管理有待改善。对于这些不足，我会在领导和同志们的帮助下不断提高自己。一是进一步提高理论修养，同时多观察，多感悟，增强政治敏感性和鉴别力。二是注重系统思考，增强工作的前瞻性，同时注意掌握工作艺术。三是讲求工作方法，善于发现规律，抓住关键环节，解决主要矛盾，加强时间管理，提高工作效率。

挂职单位介绍及挂职说明

中央企业团工委是团中央在国务院国资委的派出机构，受团中央和国资委党委双重领导（2003年国资委成立之前，受中央企业工委和团中央领导），主要负责领导中央企业共青团的建设，目前与国资委群众工作局合署办公。由于国家机关精简机构，中央企业团工委正式编制人员只有4人，多年来形成了正式编制人员+挂职干部+高校实习生的工作格局。

铁路挂职副书记总结篇（4）

日前，沈阳铁路局十二届二次职工代表大会在沈阳召开。会议总结回顾2016 年全局各项工作，深入分析新一年面临的形势与挑战，全面部署2017 年重点任务，动员全局干部职工继往开来，迎难而上，奋力创新，向着改革发展的更高目标阔步前行。局长张海涛做行政工作报告，局党委书记汤晓光作重要讲话。来自全局各条战线的316 名正式职工代表参加会议，共商改革大计，共谋发展良策。

大会开始后，张海涛作题为《凝心聚力，开拓创新，推动全局改革发展再上新台阶》的工作报告。他全面回顾了2016 年全局各项工作。一年来，在总公司党组的正确领导下，路局、局党委团结带领全局各级组织和广大干部职工，主动适应经济发展新常态，迎难而上，开拓进取，各项工作取得了较好成效。运输安全保持稳定。以高铁和旅客安全为重点，牢牢抓住薄弱环节，消除隐患风险，运输安全实现持续可控。运输经营任务好于预期。坚持以市场为导向，努力扩大市场份额，客货运输在困境中取得较好成效。铁路建设任务圆满完成。紧紧抓住“ 十三五”规划启动实施的重大机遇，坚持保在建、保开通、保开工，全局铁路建设平稳推进。企业经营管理水平全面提升。认真落实盈亏与工资挂钩机制，强化财务预算的刚性约束，严控成本支出，大力节支降耗，体现预算对运输生产的约束和指导作用。干部作风建设取得明显成效。认真落实总公司党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的决定，严抓巡视问题整改，深入开展两轮巡察，进一步营造了遵规守纪、风清气正的政治生态。职工生产生活条件和企业归属感进一步提高。

张海涛分析了2017 年全局面临的形势任务，部署了重点工作：深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会，全国国有企业党建工作会议、中央经济工作会议和全路工作会议精神，坚持创新驱动、坚持问题导向、坚持可持续发展，突出把握“强基达标、提质增效”工作主题，以确保高铁和旅客安全为重点，夯实安全基础；以m应市场需求为导向，创新生产营销方式；以优质高效为目标，全面完成铁路建设任务；以“大数据沈局”建设为平台，促进管理信息化、现代化；以全面加强队伍建设为保证，推动全局改革发展，向新一届总公司党组和全局干部职工交上一份满意的答卷。围绕总体要求和目标，重点做好六方面工作：一是坚持强基达标、综合施策，不断夯实管理基础，确保安全生产持续稳定。二是坚持市场导向，深度拓展经营创效新空间，努力实现企业效益最大化。三是坚持创新驱动发展，不断优化内部管理，提升企业管理效能和现代化水平。四是坚持统筹规划，科学推进铁路建设，优质高效完成全年建设任务。五是坚持高标准、严要求，加强队伍建设和党风廉政建设，为企业改革发展提供坚强有力保障。六是坚持以人为本、职工至上，加强宣传思想工作和企业文化建设，切实增强职工的归属感和获得感。

会上，局总会计师洪海波作《〈沈阳铁路局2016 年集体合同〉履行情况报告及《2017 年集体合同（草案）〉的说明》，局总工程师骆武伟作《沈阳铁路局十二届一次职代会提案办理和十二届二次职代会提案征集情况的报告》，局工会主席付国利作《沈阳铁路局帮扶救助专项资金筹集和使用情况的报告》。大会还印发了一些情况报告。代表对各项报告和议案作了认真审议。

下午，局党委副书记、纪委书记顾锐主持大会闭幕式。顾锐宣读《沈阳铁路局十二届二次职工代表大会议案表决结果的报告》，大会各项议案均以满票通过。局职代会民主评议委员会主任委员陶宝权作《沈阳铁路局十二届二次职代会民主评议局领导班子及成员情况报告》。张海涛代表企业方、付国利代表职工方，共同签订了《沈阳铁路局2017 年集体合同》。

铁路挂职副书记总结篇（5）

在为期一天的庭审中，控辩双方围绕权俊良是否在铁矿转让中、，致5.2亿元国有资产流失及收受财物数额等问题，展开三轮激烈交锋，5.2亿元国有资产流失之谜真相大白，权俊良最终表示认罪服法。

金钱铺路，

矿老板与县委书记成铁哥们

现年51岁的权俊良，从寿县长青中学一名教师干起，历任镇委副书记、镇长、镇委书记、县委常委、常务副县长、县长，2009年1月担任霍邱县委书记，2011年12月升任六安市副市长兼霍邱县委书记。他的贪腐之路是从结识一名矿业老板开始的。

这名矿业老板叫吉立昌，河北武安人，早年在安徽做大米生意，2002年在霍邱县成立矿业公司，后来又携手首钢矿业公司在霍邱建立了安徽大昌矿业公司。在霍邱立足后，吉立昌开始用金钱铺路，密切与官员的关系，先后送1000多万元，把时任六安市市委书记的安徽省原副省长倪发科“密切”为“发科老弟”；后又送1000多万元，把时任安徽省国土厅副厅长的杨先静（另案处理，本刊曾于2014年11期对杨先静贪腐案做过专门报道）密切为“先静老兄”。于是，便在他们的鼎力扶持下，把一座座矿山收入名下。其中一座价值8.1亿元的铁矿他1.5亿元就轻松到手，再以3.5亿元转让出去，一转手就净赚2个亿。有了官场上的铁哥们，吉立昌急剧地“大昌”，大昌矿业资产很快达到30亿元之巨，成为安徽“民营企业五强”。吉立昌也先后两次登上了“胡润财富榜”。

权俊良是2005年开始跟吉立昌密切交往的。那时权俊良刚主政霍邱县政府。吉立昌看上了县长的权力，便开始给他送钱，开始只是试探性的每次送5000元，权俊良客气一下甚至连客气一下也没有就收下了；接着再试探，1万元、2万元的送，权俊良又心安理得地收下了。权俊良的贪心暴露无遗，吉立昌也就放心下注，开始5万元、10万元地送，先后送了73万元现金，直至后来发展到送上价值200多万元的房产。

权俊良就这样成了吉立昌的“俊良老弟”，并且不遗余力地在征用土地、解决纠纷、投资修路等一系列问题上，为大昌矿业排忧解难，圈钱敛财。

2008年10月20日，大昌矿业长山尾矿库排水涵道发生渗漏，导致附近50余亩农田被淹，引发当地群众的愤怒。时任安徽省省长王三运作出重要批示，要求严肃追究有关人的责任。六安市对霍邱县铁矿企业实行了一次全面整顿，但大昌矿业在权俊良的关照下，竟然没有受到什么影响，并在这年再次获得“全省民营业50强”称号。

2009年7月，吉立昌以大昌公司准备在霍邱县投资20亿元新上一个100万吨球墨铸造项目和县委有招商引资奖励政策为由，找权俊良要9亿元的奖励。权俊良竟然真把奖励大昌公司9亿元的动议拿上了县委常委会，而那时候霍邱县一年的财政收入刚达7亿元。由此可见，吉立昌的胃口多大，权俊良对自己的富豪哥们儿又是何等的大方！毕竟霍邱至今仍是部级贫困县，因此，奖励大昌公司9亿元的议案最终被县委常委否决。可是，权俊良又与吉立昌商量，把奖励数额从9亿元降到6亿元，并且再次拿到县委常委会研究。一下子减去三分之一，再否决就让书记下不了台了，于是常委们通过放行。接着，权俊良又行使县人大常委会主任职权，召开人大常委会全票通过了同意奖励大昌矿业6亿元的决议，并且规定“这笔资金从县财政预算内、外资金中安排拨付”。

然而，一个年财政收入仅为7.05亿元的部级贫困县，一次给民企6亿巨额奖励的新闻，很快引发媒体的炒作和舆论的严厉批评，最终引起安徽省主要领导的关注和干涉，这项天价奖励因此被紧急叫停。但霍邱县政府先期拨给大昌公司用于先期开发的5000万元资金，一直被“借用”着。

2010年端午节前的一天，吉立昌找到权俊良送给他5万元后，说他公司的运输车队常走的枣高路路面损坏严重，影响正常运输，希望县里出资把矿区路段修好。权俊良当即答应研究，很快就安排一位副县长研究，安排资金为大昌矿业修好了这段路面。

吉立昌的不断进贡当然不只是想和权俊良做“铁哥们”，也不只是为了让这位“俊良”帮助解决土地征用、纠纷协调一类的小困小难，他盯上的是霍邱县铁矿贮藏量在华东位居要津的地位，是包括范桥铁矿在内的诸多矿产的采矿权。

违规操作，5.2亿元国资白白流失

2005年12月14日，安徽省国土资源厅下文将储量1.2亿吨的范桥铁矿配置给六安市政府。12月26日，六安市政府将范桥矿配置给霍邱县，用于霍邱铁矿深加工项目配套资源。霍邱县政府财政全额出资设立的霍邱铁矿开发有限公司于2006年10月与省国土厅签订了范桥铁矿探矿权出让合同。这座铁矿在后来转让期间被评估机构评估为价值6.2亿元，后经安徽省价格认定中心重新评估实际价值为8.1亿元。

吉立昌早在省国土厅把范桥铁矿配给霍邱县之初，就盯上了这块肥肉。2006年年初，吉立昌得到范桥铁矿已配置给霍邱县的消息，便去找权俊良，说他的大昌矿业公司想得到范桥铁矿。权俊良说他愿意帮忙，他个人还真想把范桥铁矿转让给大昌公司，不过这事还有待于县里研究再定。吉立昌当然知道权俊良在“县里研究”中的作用，于是便在2006年春节、端午节、中秋节三个节日三次去权俊良的办公室，每次送上一只1万元的红包，一而再再而三地提出大昌公司想得到范桥铁矿的诉求。这3万元钱权俊良都爽快收下，也爽快表示支持他拿到范桥铁矿。

2007年春节前，吉立昌听说霍邱县委县政府即将挂牌出让范桥铁矿，便第四次找到权俊良办公室，又送1万元。权俊良收下钱再次向他表示一定会支持。后来，霍邱县果然以招商引资的方式将范桥铁矿设置条件进行挂牌出让，大昌公司参与竞争。为了在竞争中取得优势，吉立昌又先后三次到权俊良办公室送给他3万元。权俊良知道吉立昌还是对他不放心，于是安慰他说，我个人对你一直是支持的。

2007年10月，霍邱县政府成立范桥铁矿招商小组对外招商，决定以挂牌出让的方式合作开发范桥铁矿。当时参加竞标的公司有九家，经过专家评议，包括大昌矿业公司的五家公司入围，大昌公司毫无悬念地位列第一。

2009年初，权俊良任霍邱县委书记后，亲自带领时任霍邱县县长刘某、分管副县长罗某等人去省国土厅就范桥铁矿土地审批和矿权转让的有关法律法规问题进行咨询。时任省国土厅资源处处长孔繁茂明确答复，矿权转让要进行评估，以评估价格出让，并且必须通过招拍挂的方式依法公开进行。

2010年3月4日，省政府首钢建设霍邱钢铁项目专题会议在合肥召开，会议决定由六安市政府尽快将范桥矿权依法转让配置给霍邱钢铁项目。18日，首钢公司、大昌公司、六安市政府、霍邱县政府四方共同签订了《霍邱铁矿深加工项目合作补充协议》。协议中约定，首钢公司和大昌公司共同出资成立安徽首矿大昌金属材料有限责任公司，由霍邱县政府将范桥矿探矿权转让变更手续上报省国土资源厅审批后，配置给首矿大昌公司，并给予该公司相应的税费优惠奖励政策。3月24日，霍邱铁矿开发有限公司委托安徽志远科技咨询有限责任公司对范桥铁矿探矿权进行评估。其间，首矿大昌公司与权俊良商谈铁矿转让价格，最终商定转让价格不得高于1.5亿元，并且商定奖励大昌矿业公司1.5亿元。这就是说，如果范桥铁矿评估价格在3亿元以下，就可以保证吉立昌以1.5亿元拿到这座铁矿。

4月15日，志远公司对霍邱县范桥铁矿详查探矿权评估报告出来了，评估价为6.2亿余元。吉立昌在得知该评估价后，立即找到权俊良，说“评估价太高了，您再给协调协调，降到3亿元以下”。权俊良回头就找分管副县长罗某，说“评估价格太高了，这样首矿公司不会接受的，人家最多出价1.5个亿，再高就不要了，为促成范桥铁矿顺利转让给首矿大昌公司，你们再找志远公司交涉”，要求他们把评估价控制在3亿元以下。罗某等人也觉得这样不妥，但县委书记的指令又不能违反，于是便硬着头皮去找志远公司交涉。志远公司觉得这样做违反实事求是的原则和评估机构的职业操守，起初便没有答应，罗某等人又多次找他们交涉，并把权俊良的真实意图和他与大昌公司事前商定转让价1.5亿元，以及准备以奖励等名义资助大昌矿业1.5亿元等情况，都告诉了志远公司，希望他们从支持霍邱县招商引资的大局出发，务必评估公司将评估价降至3亿元以下，以保证权书记的意图实现，保证招商引资成功。毕竟拿了霍邱县9.8万元的评估费，志远公司在霍邱县政府反复交涉后，终于在2010年7月30日，“为了支持霍邱县招商引资”，重新出具了一份基准日相同、文号相同的探矿权报告，将三年均价改为五年均价，范桥矿权的评估价格由6.2亿元下调为2.89亿余元。

2010年8月30日，权俊良主持县委常委会，研究范桥铁矿转让问题。因为都知道权俊良的意图，所以会上没有人敢提志远公司的第一次评估结果，权俊良也对此只字不提，对国土厅关于范桥铁矿必须依法采取招拍挂的方式转让的咨询意见更是只字不提。于是，县委常委会顺利通过决定，将范桥矿权以2.89亿余元的价格协议转让给大昌矿业公司，只让大昌公司出资1.5亿元，另外1.39亿元以优惠和奖励及减免税款的形式冲抵。这样，大昌公司就可以如愿以偿地以吉立昌与权俊良事先商定的1.5亿元得到范桥铁矿。

8月31日，即县委常委会做出决定的第二天，霍邱县政府所属的霍邱县铁矿开发公司根据县委的决定，与首矿大昌公司签订转让协议，将范桥铁矿探矿权以2.89亿余元价格协议转让给首矿大昌公司。协议很快报六安市政府审查报批，市政府哪里知道真实的评估价，于是同意将转让申请报省政府审批。这个申请报告转到安徽省国土厅，恰恰落到了吉立昌的“先静老兄”手里，于是杨先静大笔一挥：同意。2010年12月21日，安徽省国土厅下文，批准霍邱县以2.89亿元的评估价转让给大昌公司。就这样，吉立昌以1.5亿元的价格顺利拿到了范桥铁矿。

2013年7月31日，经安徽省价格认证中心再次评估，范桥铁矿探矿权评估价为8.1亿余元。权俊良、实际造成国家资产损失达6.6亿余元，即便除去1.39亿元的“优惠和奖励及减免税款”，仍然造成5.2亿元的国家资产流失。

法庭激辩，最终认罪服法

权俊良、受贿案是经安徽省人民检察院指定，由宿州市人民检察院立案侦查的。

权俊良在安徽省纪委“”和宿州市检察机关侦查和审查期间，一直对受贿犯罪供认不讳，承认自己在范桥铁矿转让过程中，“存在不规范的行为”，但他认为不是犯罪。

在6月19日的庭审过程中，权俊良从举证质证到法庭辩论，一直对公诉机关指控的基本事实不持异议，但对多起事实的性质提出了辩解，并且就这些事实的性质认定，和他的辩护人相配合，与公诉人展开了三轮激烈的辩论。

权俊良首先提出，自己在范桥铁矿转让期间，并没有收受吉立昌的钱物，因此不存在徇情舞弊问题。

针对权俊良的这一辩解，公诉人出示了权俊良在侦查阶段的供述、当事人的证言、霍邱县委常委会的会议记录、志远公司评估人员的工作记录等证据，以证明吉立昌在安徽省国土厅将范桥铁矿配置给霍邱县至霍邱县委县政府做出挂牌转让范桥铁矿决定期间，多次向权俊良行贿，并明确向权俊良提出得到范桥铁矿的诉求。权俊良在侦查阶段也承认，他这样做，“有自己跟吉立昌关系密切的成分”。

公诉人据此指出，上述证据可以形成链条，足以证明权俊良在范桥铁矿转让过程中、的犯罪事实。权俊良并没有否认其事前接受吉立昌贿赂和请托，事中违规转让范桥铁矿和事后接受吉立昌赠送一套价值200多万元的房产感谢的基本事实，他的辩解只是对事实性质阐述个人观点，并无相应证据支持，与公诉人当庭出示的证据所证明的事实不符，其罪足以认定。

权俊良辩称，吉立昌送给他的房产并未过户，并且他已将房产证退还，因此这套房产不是受贿；他收受吉立昌的73万元现金已退还63万元，还退还其他三人的10多万现金，退的80多万元不应计入受贿数额。

铁路挂职副书记总结篇（6）

1铁路营业线施工安全安全目标

确保铁路营业线施工行车安全，杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故。杜绝从业人员责任重伤及以上事故。杜绝重大交通责任事故、重大火灾和重大机械设备事故。

2铁路营业线施工安全保证体系

从思想保证、组织保证、技术保证、制度保证、经济保证4个方面建立保证体系，实行三级安全生产管理（公司―项目经理部―作业班组），并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人，上下形成了一个完整的管理网络和控制体系，该体系横向到边、纵向到底，覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员，为安全工作的顺利开展奠定了基础（见图1）。

公司设立安全质量管理工作委员会，做为公司安全管理的最高决策机构，代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权。公司安全质量管理工作委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。安委会主任由公司总经理担任；副主任委员由公司董事长、党委书记，主管生产的副总经理担任；委员由公司领导班子其他成员、安全生产总监、公司机关相关部门负责人担任。

工程项目部设立安全生产管理领导小组，对项目安全生产活动进行检查、监督，确保安全生产。

组长由项目经理担任；副组长由项目副经理担任；成员由专职安全员及各部门负责人担任。

班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。

3铁路营业线安全生产管理制度

为了确保安全生产，公司从安全生产责任、安全资金保障、安全教育培训、安全检查、安全事故报告、劳保用品管理等方面制定了安全生产管理制度。

主要包括：安全生产监督管理办法、安全生产责任制、安全质量管理工作委员会细则、安全风险抵押金考核管理办法、安全生产费用管理办法、员工培训管理办法、安全质量稽查办法、安全标准工地考核办法、伤亡事故调查处理办法、各类事故应急预案管理办法、安全质量事故责任追究办法、劳动防护用品管理办法等，强力推行了安全风险抵押金制度，把安全生产实绩与项目领导班子的位子、票子挂钩考核，促进了安全生产责任制的传递落实。

4铁路营业线施工安全保证措施

安全措施是施工安全管理体系的物质基础和技术支持，安全措施的制定要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件，并结合以往的施工经验与教训，遵照有关规定，全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中，并随着施工安全管理体系的有效运行而加以落实，为施工安全管理体系提供了物质基础和技术支持，保护了自己和他人，减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度，促进了经济效益。

5铁路营业线施工安全技术措施

详细制定通信信号、电气化区段、电力牵引等专业施工安全技术措施，以防挖断电缆（光缆）、防高空坠落、防感应电击伤、防轨道短路、防料具侵限挡道影响行车、防人身伤害为安全防范重点，强化施工过程控制。

施工现场悬挂安全标志，全面规划工地布置，遵守有利施工生产、方便职工生活原则，符合防洪、防火、防雷击等安全要求，开挖的基坑以及电缆沟，要及时回填。

按照劳保用品配备标准，及时为员工配置绝缘鞋、绝缘手套、高可视性工作服等劳动保护用品；针对季节特点，及时督促现场施工人员调整现场作息时间，做好员工防暑、防寒和饮食卫生工作，遇有恶劣天气，及时预警公告，提出人身安全防范要求，保证员工劳动安全与身体健康。

铁路挂职副书记总结篇（7）

____年3月，____背着行李，踩着村道上厚厚的积雪，走出陕西省岐山县的小村庄。

铁路接触网是一个技术密集型工种。刚上班的时候，____看着一张张施工图纸和一堆堆叫不出名字的接触网零部件，啥都觉得新奇，啥都看不明白。

时任电气化局一公司三段副工长周永新鼓励他说：“只要下苦功，没有学不会的！”____牢牢记住了这句话。

____有随手记笔记的习惯，许多名词或者零部件，师傅林鸿只要讲上一次，甚至是随口提上一次，他都马上掏出小本记下来。

“农民工也要懂技术，技术好就不会被淘汰。”这是____的心里话。经过两年多的勤学苦练，____成了一名合格的接触网工人。____年夏天，北同蒲铁路施工接触网架线作业。这项工作每到一个悬挂点，都要有人肩扛电线爬上爬下，十分辛苦。____通过观察和测算，用一个铁丝套挂住滑轮试了试，能省不少劲儿。工班弟兄们按照这个办法架线，功效一下子提高了两倍。

从那时起，____迷上了工艺改进与创新。____年，哈大铁路电气化改造工程建设中，____发明了“下部固定绳临时悬吊法”，经专家组论证后，当即在全线推广；____6年，迁曹铁路施工，____研究出了“正线任意取点平移法”，在还没铺好钢轨的情况下，就能确定接触网杆位置开始施工。

时速350公里的高铁施工和普通铁路施工相比，对工艺和标准的要求有很大区别，对于施工作业的要求变得异常精确和严格。____带领技术攻关团队，共发明改进了“支柱标高测量法”“悬式绝缘子巧绑扎法”等10项施工工艺工法，为安全优质建成京沪高铁作出了贡献。

____年，他将自己改进的多项工艺工法编成了两本书，和工友们共享。如今，____编写的《接触网施工经验和方法》第三册高铁篇已经成书，书中涵盖了共计39项工艺改进，所有工艺都在合福客专施工现场采用过。____年2月“____技能大师工作室”在电气化局一公司机关挂牌成立。3年来，工作室共完成合理化建议15个，工艺工法改进21项，qc（质量管理）成果2项，国家专利1项，实现科技成果转化500余万元。

铁路挂职副书记总结篇（8）

徐立平，贵州省六盘水市市委常务委员会委员、市政法委书记、市公安局局长，扛过钢枪，当过教师，从警34载。2006年11月，贵州省铜仁地区户改“突破城乡鸿沟”，率先推行城乡一体化的户籍登记制度，这让当地370万农民与不足50万城镇人口一道轻松跨入“居民”行列，时任铜仁地区公安局局长的徐立平因此被誉为“铜仁户改之父”。2012年2月，徐立平在“中国凉都”六盘水首倡保驾护航非公经济的“三铁”模式，再度引发社会关注。

 

有别于6年前风生水起的“铜仁户改”，这一次，徐立平把视角转向了非公经济，且方式特别“温情”。2013年4月11日，华灯初上，西部地区户籍破冰的先行者与亲历户籍桎梏的媒体人相对而坐，话题从“铜仁户改”的难与痛，很快转到被媒体追捧为“秘密武器”的非公经济“三铁”安保模式；并由近溯远，徐立平忆起了始于38年前的警察故事。

 

【军旅篇】少年壮志不言愁

“仰头看山草帽落、掏出洋芋滚下坡……”云贵高原九曲回肠的乌蒙山深处，是徐立平的故乡。1974年，15岁的徐立平还是一个少不更事的孩子。一次偶然的机会，让这个8岁才上学、15岁就已经高中毕业的大山之子成了一名解放军战士。

 

“儿时的印象中，冬天特别冷。”徐立平记忆的闸门在清茶的雾缈中打开，“那时候，家里穷，衣服都是补丁摞补丁。我都高中毕业了，还没穿过毛衣呢……”

一天上午，徐立平陪同学去区里参加新兵入伍体检，一位接兵连长却对他产生了兴趣。“小伙子，多大了？”连长乐呵呵地拍着他的肩膀问道。“15岁。”徐立平应声回答。他记得，连长是山西人，脸上有少许麻点。“怎么样，小伙子，愿意当兵吗？”连长又问他。

 

虽然实际年龄只有15岁的徐立平个头已超过一米七，但突然提到当兵，还是让他难以应对。连长不由分说，拿过一张表格帮他填起来。或许由于紧张，体检时，徐立平小小年纪居然血压偏高。连长出主意，让他在附近园子里“偷”吃了一根白萝卜。哈哈，血压正常了……在同学嫉羡的目光中，一眨眼被山西连长“变”为18岁的徐立平，稀里糊涂地穿上了绿军装。

 

那是一个寒冷的早晨，徐立平被亲友们簇拥着登上了挂有深色帆布的十轮大卡车，踏上了前路漫漫的从军之旅。

关山阻隔了黔西的云山雾海，徐立平在家信中告诉父母，他所在的部队属解放军某某军工兵独立团，主要任务是援外舟桥建设。一年之后，部队圆满完成援助老挝任务回到北京房山，他被安排到教导队学习，结业之后被分配到特务连并当上了侦查班长。

 

1977年7月7日，这是一个让徐立平挂怀的日子。卢沟桥炎炎烈日下，面对鲜红的党旗，徐立平庄严地举起了右拳。

【风雨篇】几度风雨几度春秋

经历了3年“解放军大学校”的洗礼，1978年一个秋雨连绵的下午，刚满21岁的徐立平带着简单的行李和满腔的惆怅，翻越云贵高原的九曲十八弯，来到距黔西县城30公里远的乡间中学报到。

 

“一所经历过风吹雨打的乡村学校，一群如我一般心绪不宁的年轻教师，还有这里独有的风土人情，构成了一幅幅让人激动、让人垂泪的精彩故事画面……”之后的日子里，徐立平遵循着传道授业的园丁职守，乌蒙山的烟雨朦胧中留下了他的成长足迹。

 

怀揣着人民警察的光荣梦想，1979年9月，徐立平考入贵州省警察学校。1981年，警校毕业的徐立平以中共党员和学生班长的优势留在省城，“这在‘社来社去’的计划经济年代，是委实不易的”。1982年10月，徐立平经团代会选举担任贵阳市公安局专职团委书记，后兼任组织科副科长；1984年，徐立平力透纸背完成的《贵阳市公安体制改革刍议》，引起了上级领导的注意。此后，几经周折，徐立平由贵阳市公安局平调担任贵州省公安厅调研科副科长，5年后升任治安处秘书科科长。

 

在这期间，机遇曾多次垂青这位青年才俊：省领导秘书、团省委某部副部长、安全厅研究室副主任……十余年间，徐立平始终坚守着一位民警的职责，精心护卫心中的“金色盾牌”。2004年，徐立平从省公安厅经侦总队副总队长岗位升任铜仁地区公安局局长。

 

【户改篇】历尽苦难痴心不改

“取消户口审批，放宽迁移限制，打破流动瓶颈，确立公民户籍平等地位……”2006年11月11日，铜仁地区公安局举行新闻会，正式启动户籍制度改革。面对新鲜出炉的户籍制度，许多人的心情可谓喜忧参半。

 

“在震惊全国的非法制造、贩卖枪支和治安矛盾基本解决之后，户改被纳入公安工作的重要日程。”2007年隆冬，公安大楼四楼会议室，徐立平直面媒体：“铜仁户改旨在打破人口迁徙桎梏，促进生产要素流动，推动配套改革启动，为构建和谐社会营造体制环境。”

 

徐立平告诉记者，铜仁地处贵州东部贫困山区，经济发展滞后。考虑到现实资源的承载能力和相关政策的衔接过渡，户改应避免因步伐太大而引发制度冲撞。身份变动带来的观念变化以及户口背后的利益关系如招工招干、工伤事故赔偿等仍面临许多矛盾。“实践中，我们已逐步剔除了身份差异。”徐立平说。

 

破茧而出的户籍制度改革，不仅让铜仁这个地处偏远的贫瘠地区声名远播，而且将这一改革的先行者推上了风口浪尖。多年以后，谈及履职铜仁的经历，已经调任“凉都”的徐立平坚持认为，铜仁“户改”打破了中国几千年来因出生地不同而形成的人为壁垒，改变了几百万老百姓的历史命运，为户籍制度的全面深化改革铺桥搭路，方向的正确是毋庸置疑的。“执法为民是杠杆，公正无私是支点。只要找准这个支点，就能把户改撬起来”。

 

【三铁篇】峥嵘岁月何惧风流

铜仁采访一别6年，与当年的公安局局长相比，眼下这位徐书记，平添了许多年轮的印迹。

“与改革开放同岁、从三线建设起飞、以煤钢电为支撑的六盘水市，是贵州省重要的新兴工业城市。”徐立平直抒胸臆。日益壮大的非公企业，业已成为社会经济发展的主战场。诸多实业报国的民营企业家，更是不可或缺的生力军。2012年新春伊始，在社会治安状况日益向好的同时，徐立平深思熟虑的“三铁”模式在“凉都”铿锵落地。

 

“无论是经济发展还是社会进步，民营经济的地位都显得越来越重要。因此，无论对于处于社会主义初级阶段的中国社会来说，还是对于建设‘和谐凉都’这个地方发展目标而言，撇开民营经济而谈创新社会管理，都是非常不现实的。”徐立平如此认为。

 

对于广受媒体关注的“三铁”内涵，徐立平如数家珍。铁心支持：坚决支持民营企业发展壮大，千方百计为企业办实事解难题；铁腕保障：以钢铁手腕为企业建设创造条件，对涉及企业的违法犯罪行为不含糊、不手软；铁规服务：制定铁的制度，施以铁的纪律，为企业提供快捷高效服务。“为此，我们认真实施领导干部‘一联一’对接制度，对民营企业周边治安秩序进行集中整治，及时出台《非公经济组织治安保卫办法》……”

 

铁路挂职副书记总结篇（9）

铁总贵宾盈门省级大员密集拜访盛光祖

久拖不决的铁道部改革终于在2013年完成。3月15日，注册资金为10360亿元的中国铁路总公司正式成立，末任铁道部部长盛光祖为法定代表人，出任第一任总经理兼党组书记。

2013年3月17日，铁道部的牌子被摘下来，中国铁路总公司的牌子正式挂在原铁道部部牌子的位置上。中国铁路总公司的2013年第一季度财务报告显示，该公司总资产为45565.8亿元，总负债为28394亿元，负债率为62.31%。当期亏损68.76亿元。

中国铁路总公司的《2013年1-5月全国铁路主要指标完成情况》显示，中国铁路总公司在2013年前5个月的铁路固定资产投资为1576.10亿元。按照全年铁路投资最新预算目标6900亿元计算，中国铁路总公司在6-12月将向铁路固定资产投资4400亿元。

4400亿元投向谁？

广东是先知先觉的一个省。4月18日，广东省委书记，常务副省长徐少华一行进京拜会了铁路总公司总经理盛光祖，就加快广东省铁路建设进行了会谈。盛光祖表示，“将在项目安排、资金投入、运营管理等方面继续给予支持，特别是重要国铁干线项目将进一步加快推进前期工作，力争尽快开工建设，尽早建成发挥效益。”

5月16日，青海省委书记骆惠宁，青海省委副书记、省长郝鹏走进了中国铁路总公司的办公大楼，盛光祖和中国铁路总公司副总经理彭开宙等人与青海省的高级官员们就推进青海铁路建设发展举行会谈。

6月5日，盛光祖与河南省委书记郭庚茂，河南省委副书记、省长谢伏瞻在中国铁路总公司就推进河南铁路建设发展举行会谈。交通运输部党组成员、副部长，国家铁路局党组书记、局长陆东福和中国铁路总公司党组成员、副总经理彭开宙等参加会谈。

6月25日，山东省委书记姜异康，山东省委副书记、省长郭树清一行进京。从铁道部以及中国铁路总公司的官方网站信息看，这应该是郭树清履新山东省长一职后，第一次同盛光祖进行会面。盛光祖同交通运输部副部长、国家铁路局党组书记、局长陆东福、中国铁路总公司副总经理彭开宙等同姜异康、郭树清他们就推进山东铁路建设发展举行会谈。

7月9日，江苏省长李学勇、副省长史和平进京拜访盛光祖、彭开宙等中国铁路总公司高管人员。江苏省政府方面的官方说法是，江苏省政府与中国铁路总公司在京举行工作会商，双方就加大力度加快推进苏北铁路网和沿海跨江铁路通道建设达成共识。

7月15日上午，安徽省长王学军、常务副省长詹夏来带领安徽发改委主任张韶春、副主任张天培进京，与中国铁路总公司总经理盛光祖、副总经理彭开宙就安徽铁路建设和运输有关问题举行工作会谈。会谈的过程中，詹夏来对安徽铁路建设的有关事项进行了详细汇报，希望得到中国铁路总公司的大力支持。

4400亿投向何方各地铁路竞赛保增长

4400亿元的铁路投资资金将流向何处？各省高级官员密集拜访盛光祖，他们对中国铁路总公司的投资资金抱有极大的期待。从各地的会见通稿不难发现，4400亿元已经成了地方政府眼中的唐僧肉，盛光祖总是向来客们表示会给予支持。

2013年是中国铁路改革历史性的一年，国务院批转的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中，要求改革铁路投融资体制，建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。

资金到底从何而来？民营资本一度对铁路改革寄予厚望，认为可以分食改革的蛋糕。可是至今未见民营资本大规模进入铁路系统，一个重要的原因就是民营资本的进入路径是个问题，加之地方债黑洞太大，中央政府都没有一本账，一旦地方政府为了缓解地方债压力，减少甚至暂停对铁路投资，民营资本投进去的资金可能血本无归。

中央三番五次提出经济要调结构，以广东为首的地方政府搞“腾笼换鸟”政策，可是大批的劳动密集型企业远迁西部，甚至到越南等地投资后，不少地方政府的经济结构出现断裂。加大对铁路、公路、基础设施建设的投入成为地方政府保增长的重要选项。

广东省的《加快推进全省重要基础设施建设工作方案（2013-2015年）》中，共列出了广东全省在建及计划项目30余个，其中，国铁干线项目16个，包括深圳至茂名铁路、梅州至潮汕铁路、广州至汕尾铁路等10个新开工项目；城际轨道项目共17个，后三年计划投资1112元；而广东省后三年铁路建设投资总额将超过2300亿元，投资额不可谓不巨大。

无独有偶，在“十二五”铁路建设规划中，山东省则提出了建成“四纵四横”的全省铁路网络格局。五年内山东全省将续建在建铁路项目12个，完成投资1311亿元；计划新建、改建项目28个，预计完成投资570亿元。

与此同时，中西部省份的铁路建设规划也不甘落后。与山东省类似，河南省曾提出“五纵五横”、“一个枢纽”的铁路建设蓝图。相关资料显示，规划至2015年，河南省在建项目总投资为907亿元；拟建项目，包括郑州至登封、许昌、新乡的城际铁路建设，铁路基建总投资将达到1215亿元。

青海省在“国民经济与社会发展计划草案”中，提出了“加快构建综合交通运输体系”的任务。在铁路建设方面，除却格敦铁路、锡北铁路，青藏铁路西格段二线的建设以外，德令哈至旺尕秀地方铁路将于2013年开工建设，而库格铁路、格成铁路的新建也在计划之中。

4000亿成了唐僧肉铁总救人应该先救己

地方政府制定的铁路投资计划如此庞大，各省的财力情况则显得格格不入。

2013年，广东省省级财政预算收入1451亿元；全省公共财政收入预算为6656.4亿元，预算支出7556亿元，其中，交通运输方面支出预算604亿元；山东省省级财政预算收入为496亿元，全省公共财政预算收入4546亿元。在高达上千亿元的铁路建设计划面前，地方政府的财力恐怕难以支撑。

与此同时，审计总署突然掀起地方债审计风暴，迟迟未得到解决的地方债务难题无疑会使地方铁路的筹建雪上加霜。2012年预算法修正草案中增加规定，法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券，地方政府筹资难度陡然增大。

以河南2012年以后的拟建项目为例，郑州至登封、许昌等地的城际铁路，其出资计划中河南省方均为100%。河南省发改委的一位工作人员向记者证实，2013年拟建的城际铁路的筹资，中国铁路总公司并未参与，而河南省2013年在交通方面的财政预算只有118亿元，地方政府必须自行想办法筹资。该工作人员直言：“现在全国都一样，压力很大。”

铁路挂职副书记总结篇（10）

实名举报人王瑾熙称，葛洲坝承建的汉宜高铁项目存在被层层转包的问题，且部分项目被转包给无业人员和国家干部。王瑾熙是一名包工头，曾经是葛洲坝承建的汉宜高铁项目部分工程的实际施工方，但工程费用一直被拖欠。

近日，王瑾熙对《投资者报》记者表示，“我于2009年初承接了汉宜高铁11.5个涵洞框架及盖板的工程，2009年10月已施工完毕，当时工程总造价约为420万元，但截至目前，仅拿到150多万元的工程款，还有超过250万元的余款至今没有拿到。”

不过，王瑾熙向记者提供的当时签订的多份协议书显示，王瑾熙只是施工方，并非工程实际承接方。

根据王瑾熙提供的协议书，当时无业人员王军与王杰（时任湖北省安陆市地税局副局长、王军的堂兄弟）、李春光（时任安陆市地税局办公室主任）三人合伙借用安陆市通联公路工程有限公司（以下简称“通联公司”）的施工资质从葛洲坝汉宜高铁项目部第七分部（以下简称“葛洲坝第七分部”）承接了部分工程。此后，通联公司又将部分工程转给王瑾熙。

王瑾熙同时表示，王军是通过时任葛洲坝总经办主任周向东（现挂职湖北省宜昌市远安县副县长）的关系承接的该项工程，周向东是王军的亲戚。

但后来上述三名合伙人和分包商通联公司产生内讧并诉诸法院，最终导致施工方无法结账。

了解此案件的陈鹰律师认为：“在这件事情中，葛洲坝没有公开招标，后工程又经过层层转包，肯定存在管理上的瑕疵，目前的关键问题是葛洲坝是否承认王瑾熙是真正的施工方，本着‘谁施工，谁拿钱’的原则，事情就容易解决。”不过，对此，王瑾熙称：“葛洲坝现在并不愿意承认我是真正的施工方，因为前期他们都是和王军接洽的，现在承认我是施工方就等于承认他们存在渎职行为。”

记者从安陆市交通局副局长、通联公司法人胡定超处了解到，目前公安、司法部门已介入上述事件，相关人员已被抓捕。王瑾熙同时表示，王军正是被抓捕的人员之一。

记者就此事致电上市公司葛洲坝的董秘彭立权，但截至发稿前，其座机一直无人接听。

汉宜高铁工程被层层分包

王瑾熙提供的协议书等资料显示，其承包的涵洞工程项目隶属于葛洲坝汉宜高铁项目部第七分部所在区域，主要负责涵洞框架及盖板工程。

不过王瑾熙只是施工方，并非工程实际承接方，此工程是王军以通联公司名义与葛洲坝第七分部于2009年5月27日签订的。双方签订的合同为《涵洞施工劳务协议书》，合同编号为HYZQ6-7-0020，施工地点位于湖北省宜昌市。

在此之前，王军、王杰、李春光曾于2009年1月1日签订合伙协议，除了利益分配等问题外，协议还约定了三人的具体分工，工程业务由李春光负责；承接工程主要由王军、李春光商议，并协调甲方关系，工程收支则由王杰统一支配。

不过，按照王瑾熙的说法，上述三人并无施工资质，同时也不具备施工能力。为了顺利拿下工程项目，上述三人一方面向通联公司借用施工资质，另一方面则将工程向外转包。

为此，负责工程业务的李春光于2009年1月7日与王瑾熙签订《承包汉宜高铁工程合同书》，双方约定李春光负责葛洲坝集团和当地外部环境的关系协调，并承担一切费用；王瑾熙负责具体施工，工程竣工后按项目部结算工程总造价一次性由甲乙双方进行清算，工程总造价的15%上交给李春光。

2009年1月12日，李春光与通联公司签订《工程项目承包协议书》，承包方式为大包干，即全赚全赔，通联公司不承担亏损责任。

从上述合同来看，汉宜高铁工程被层层转包，这与王瑾熙的说法吻合。

王瑾熙向记者表示：“当时王军共承接了17个涵洞项目，我负责11.5个涵洞的施工，另外5.5个由他人施工。”据王瑾熙介绍，其承担的工程总造价约为420万元，全部工程已于2009年10月完工。2013年之前，王军曾分别通过银行转账和现金方式将152万元的工程款付给王瑾熙，不过还有超过250万元的余款至今未付。此后，王瑾熙找李春光结算工程款，被告知应找王军支付，但王军一直未支付剩余工程款项。

王瑾熙表示，按照当初签订的协议，葛洲坝汉宜高铁项目部与通联公司签订施工协议，也理应与通联公司结算工程款。王瑾熙表示：“该项工程费用扣掉15%管理费后的实际利润已无多少，大部分都是农民工的工资，由于拖了好几年，当初的农民工住在我家里向我要工资，无论怎样，我都得把钱要回来”。由于王军已被抓捕，记者就此事致电李春光，不过在记者表明身份后，李春光匆匆挂了电话。

分包商内讧令司法部门介入

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。三位为利而来的合伙人好聚却未能好散。

2013年初，王军一纸诉状将葛洲坝及通联公司告上葛洲坝法院，要求法院判定自己以通联公司名义与葛洲坝第七分部签订的协议无效，获得法院支持。

王军表示，其于2008年与李春光商量一起合伙承接工程项目，李春光承诺出面借用通联公司出具的营业执照、授权委托书（后证明为虚假）及一系列材料交给王军，在王军与葛洲坝签订了关于汉宜高铁项目的劳务分包合同后，由于前期需要一定的资金投入，李春光担忧亏损，不愿出资，继而干脆提出退伙，后期一直由王军履行合同。2010年，李春光得知工程进展情况良好，却又先后两次以通联公司的名义要求与葛洲坝结算工程款项。此时葛洲坝发现通联公司出具的附件印章与之前王军提供的授权委托书及签订合同的印章均不一致，遂暂停了对王军的工程款结算。

葛洲坝法院在判决书中表示，“经了解，上述公章均系李春光私自刻印，并非通联公司的真实印章。”

王军认为合同订立时其持有的授权委托书及签订合同时使用的通联公司公章均系假章，葛洲坝和通联公司不存在真实的劳务合同关系；以王军名义订立的合同一直在王军与葛洲坝间履行，通联公司从未派人参与项目的施工管理，王军一直在与葛洲坝实际结算，因此，2009年5月27日，与葛洲坝签订合同的乙方是王军，与通联公司毫无关系，由于通联公司的百般阻挠，项目工程款不能按时结算，鉴于此，王军请求法院判定，确认2009年5月27日葛洲坝与王军订立的《涵洞施工劳务协议书》的合同无效。后葛洲坝法院于2013年4月7日判定上述《涵洞施工劳务协议书》无效。

王军所说的通联公司百般阻挠，主要是指通联公司对委托人的变更。2010年3月1日，通联公司向葛洲坝汉宜高铁项目部提交了项目经理变更申请书，通联公司表示，“鉴于我公司实际情况，现将原项目委托人王军变更为许波，即日起，我公司在你处一切活动委托许波办理，原委托书作废。”

2010年4月2日，通联公司委托律师再次向葛洲坝汉宜高铁项目部发出律师函，要求葛洲坝立即停止向王军支付剩余工程款项，同时要求葛洲坝将工程款划拨到通联公司基本账户。随后通联公司又于2010年11月30日向葛洲坝汉宜高铁项目部递交委托书，通联公司在委托书中称，“鉴于我公司实际情况，现特委托王瑾熙在你处进行所有涉及我公司工程结算事宜。”

按照通联公司2010年提供的律师函和项目经理变更申请书，通联公司已默认与葛洲坝第七分部签署的施工协议。但在葛洲坝法院的《民事判决书》中，通联公司不仅明确表示未授权王军与葛洲坝第七分部签订协议，且否认授权委托书、印章及其他资料由该公司出具。

记者就此致电通联公司法人代表胡定超，胡定超表示：“目前，司法部门已介入此事，已抓捕相关人员，其他情况不方便透露。”王瑾熙告诉记者，王军正是被抓捕的人员之一。

项目管理混乱疑存权钱交易

除了工程被层层转包，根据王瑾熙提供的举报材料，葛洲坝的管理也存在诸多漏洞，项目人员存在权钱交易行为。

王瑾熙表示，葛洲坝第七分部领导伙同施工队做假账、做假工程量，曾一次性套取工程款5万元。另外，他还指出该分部前任项目经理杨进受贿。王瑾熙表示，“当时王军想以通联公司名义承揽高铁公路跨铁路桥项目（以下简称‘跨桥项目’），多次向杨进行贿，杨进也帮了王军几次大忙。在杨进将调离之前，他同意王军的跨桥项目提前开工，合同还没签订，整个第七分部的五座跨桥项目都让王军做了。”

无资质、无技术、无资金的王军为何能从杨进处得到诸多工程项目？“因为王军多次向杨进行贿，我知道的就有三次，分别为2万元、5万元和3万元，所以杨进胆大妄为把国家重要工程转给一个‘三无人员’承建。”王瑾熙对此表示。

杨进调离后，葛洲坝第七分部项目经理的继任者为兰忠俭。“兰忠俭到任后，王军有一天带来2万元让我送给兰，最后我送到兰的办公室，后期兰忠俭确实给王军提供了诸多便利。”王瑾熙表示，“2010年7月左右，即使在安陆市人民法院冻结了通联公司在葛洲坝汉宜高铁的工程款账户的情况下，兰忠俭还是帮王军支付了多笔工程款。”但王瑾熙当时并不知情。

随着矛盾的激化，后期通联公司曾派公司副经理杨松、财务部吴部长及王瑾熙一起到宜昌葛洲坝项目部协商解决，葛洲坝汉宜高铁项目总负责人汤佑堂也安排过项目部石小磊到通联公司和胡定超协商解决，但由于各方分歧较大，问题并未得到解决。

《投资者报》记者就上述问题分别致电事件相关方汤佑堂、兰忠俭以及石小磊，汤佑堂表示：“现在不方便就此事发表意见。”兰忠俭的电话一直无人接听。石小磊则表示：“公司曾调解过几次，但并未成功，对于其他问题不便回答。”

汉宜高铁项目屡被质疑

汉宜高铁由武汉汉口站经汉川、天门南、仙桃西、潜江、荆州、枝江北到达宜昌花艳，在宜昌东站与宜万铁路接轨，全长292公里，于2012年7月1日正式通车。

葛洲坝公开资料显示，汉宜高铁是葛洲坝首次涉足的高铁项目，2008年9月，葛洲坝以主办方的身份中标承建武汉至宜昌铁路工程HYZQ-6标，合同总价为35.12亿元，葛洲坝承包金额为21.77亿元，占合同总额的62%。

据了解，汉宜高铁工程的总承包商正是葛洲坝的控股股东葛洲坝集团。葛洲坝集团承接工程之后，将其均分给葛洲坝集团第五工程有限公司、葛洲坝集团第二工程有限公司和基础公司等5家所属单位。其中，葛洲坝集团第五工程有限公司、葛洲坝集团第二工程有限公司均为葛洲坝的控股子公司。

而汉宜高铁的施工问题已经不是第一次被举报。2010年下半年至2012年上半年，汉宜高铁项目遭到倪鸿军实名举报。倪鸿军在举报材料中提到，“工程3.3公里路基中至少有9万方碎石层被土方代替。这将导致该路基在大雨内涝期间因长时间浸泡而软化变形，致使时速200公里～250公里高速行驶的列车面临重大安全隐患。”