时间：2023-02-27 11:07:32
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇铁路工作思路范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
铁路办公室工作者们在工作中为领导做参谋、当助手，为各个部门协调服务，而且他们还是单位的窗口和门面，他们工作虽然复杂，但是样样不能小看，样样都不能出差错，因为任何一个小的错误都可能导致全盘失误，每一个在办公室工作的小螺丝钉都为了发光发亮、在平凡中体现不凡而全力以赴。新形势下，办公室的工作人员更要联系群众，搞好服务，淡泊名利、兢兢业业。
一、铁路办公室的主要内容和特点
铁路办公室的工作内容不同于一般企业办公室，他们主要根据国民经济和社会发展计划及省铁路规划，组织拟订铁路和轨道交通的发展战略、中长期规划和年度计划，并组织一系列工作的实施和监督。贯彻执行国家有关铁路建设的方针、政策、法规，并结合实际，制定铁路工程项目配套实施的具体措施。组织协调铁路和轨道交通建设项目申报立项、勘测设计、专题评估等前期工作，承担全市铁路支线、专用线的行业指导责任。配合做好铁路运输工作，负责铁路运输和其他运输方式的联运协调以及对铁路安全管理实施督查，指导和协调铁路治安综合治理。协助铁路营运部门做好道口的整顿、改造和管理工作，参与对铁路道口管理的检查监督。组织开展火车站站区综合秩序整治和管理工作。负责铁路建设宣传工作，牵头组织铁路系统文明创建工作。牵头负责筹措、管理和使用铁路建设资金，指导和督查本系统的财务工作并承办市政府交办的其他事项。
铁路办公室的工作复杂繁重，严谨正式，然而又枯燥无味，因此需要工作人员一丝不苟的工作态度和一如既往的工作热情。办公室工作是承上启下的工作，要搞好上下级之间、各部门之间的平衡和沟通，同时办公室也是一个参谋部门，其工作人员应该是领导层的助手，最后就是服务，服务是办公室重要工作之一 。办公室的整体工作水平如何，体现在其服务水平上。办公室的人们夜以继日的监管保障着国家铁路的健康发展，方便人们的出行、服务大众。
二、铁路办公室工作中的主要问题及解决方案
1.办公室方法不得当，执行力不强
由于部分工作人员缺乏专业知识的学习和技能培训，导致他们有时并不能抓到轻重缓急，遇事容易头脑发热，忘记冷静思考，给自己很大的压力，有时反而事倍功半。这种时候就应该组织办公室员工进行培训，提高他们的专业技能，或者组织模拟训练，模拟现实可能发生的一些突发状况，锻炼他们的临场反应能力。
还有部分员工，他们虽拥有多年的工龄，能力较强，心态较好，经验也很丰富，但是领导下发指令时，执行力不强，遇到麻烦或自己不想干的工作，就想尽一切办法逃脱，或推给毫无经验和能力的新人。同时，对一些规章制度视而不见，不能很好的为大众服务。基于这种情况，可以根据铁路部的总体安排，深化改革，强化管理，严格推行人事分配制度改革，遏制只拿工资不干实事的现象。
2. 办公室工作人员责任不明确，目标不清晰
由于办公室工作繁多、细致，所以工作人员对于一些规定和条款无心认真阅读和仔细研究，大家心里根本不知道到底该做什么，所以有的工作没人做，而有的工作却被抢着做，责任不明确，一遇到领导检查就相互推诿。其次，铁路总部对一些工作没有一个明确的标准，没有说做到什么程度就是好的，所以大家能不做就不做，老员工带动新员工争相偷懒，这使很多任务完成效果并不好，不能达到预期目标，甚至有时会影响到下一步工作的推进。因此，我们可以将各个任务和目标细化，分别同每一名员工签订责任书，责任分配到个人，使员工深刻认识到自己肩上的担子和重大的责任，并为此努力工作，还可以实行连带责任制，让工作人员互相鼓励，互相监督，以此促进铁路办公室工作的顺利进行。
3.办公室工作人员身体素质不达标，压力大
新形势下，办公室人的工作环境更稳定，在办公室里工作的人长时间的坐在桌椅电脑面前，缺乏适当的运动，腰背始终保持一种姿势，有换上静脉血栓、腰椎、颈椎病的风险。夏天，烈日炎炎，有的办公室为大家安上了空调，为工作人员提供好一点的工作环境，但是长时间待在空调房里，又可能得空调病，并且密闭空间里空气干燥、更容易患上感冒。加上办公室的各种设备仪器表面细菌都很多，这些都会导致各种疾病。
基于以上问题，笔者认为，在硬件设施方面，如果有条件的话，在办公室安装一些运动设备，比如跑步机，既提高办公室人员的身体素质和热情，也可以缓解压力;买一些可以调整靠背的椅子，均匀的分配压力，选择适宜的角度;定期对各种设备进行杀菌处理，减小患病的风险。同时，在休息时间泡杯咖啡，听听轻音乐，缓解压力和化解焦燥的心情。
三、结语
办公室工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，个中寂寞甘苦不言而喻，但就算是这样，新形势下的办公室工作人员也要不断提高自己的综合素质，加强学习铁路各项方针政策，不断提高为人民服务的本领，强化团队意识，提高执行力，为我国的铁路办公室发展贡献自己的一份力。
参考文献：
融入队伍稳定全过程，发挥思想政治工作凝聚作用。一要定期排查职工思想动态。对职工思想波动和各种矛盾要高度重视，建立职工思想分析制度，对职工思想动态和不稳定因素进行全面排查、分析，把准职工的思想脉搏。二要做好一人一事思想工作。构建领导干部亲力亲为，党政系统齐抓共管，各个部门各负其责的工作格局，建立舆情汇集、分析机制和突发事件预警、应急处置体系，对不稳定因素做到早发现、早处理，化解矛盾，理顺情绪，凝聚队伍。三要切实解决职工实际问题。落实“三不让”承诺，定期走访救助困难职工，改善职工生产生活环境。对改革政策、收入分配、干部廉政、人事任免等职工群众关心的热点、敏感问题，主动接受职工群众监督，用以人为本的和谐理念营造稳定和谐大局。
1引言
在日常工作开展过程中，员工需要努力履行自身的岗位职责，形成积极的工作态度。思想政治工作的开展是一个宣传教育的过程，主要目的是提高职工的思想认识水平，认真地履行工作职责，有效防范铁路车务站段工作内容所具有的安全隐患。通过思想政治工作的开展，能够建立一流的铁路车务站段人才团队，帮助员工树立正确的核心价值观念。近年来，我国铁路建设运营工作整体质量的提升，受到了各领域专家的广泛关注，只有做好思想政治工作，才能保证铁路车务站段工作的安全性，更好地适应交通业激烈的竞争环境。
2铁路车务站段实施思想政治工作的举措
2.1铁路车务站段工作理念的创新。想要充分发挥出思想政治教育的工作价值，需要结合多年的工作经验，创新传统的思想政治工作理念，找到保证思政工作有效落实的重点环节，助力铁路车务站段管理工作改革，提高铁路站段的服务质量。在思想政治工作开展的过程中，要帮助广大职工树立系统化的服务意识，积极主动地参与思政理念的学习过程中，根据当前我国铁路车务站段的工作情况，建立长效的管理机制，保证思想政治工作内容与当前的时展需求相一致。2.2铁路车务站段工作机制的创新。铁路车务站段思想政治工作开展的过程中，需要建立规范化的工作机制，保证思想政治工作的有效落实，领导层的工作机制创新，需要提高对思想政治工作重要性的认识，在铁路车务站段职工培训的过程中，合理融入安全思想教育内容，结合相关的法律规定，开展法律法规指导工作。结合铁路车务站段的主要工作内容，做好文化理念的传播，提高员工的职业道德素养，加强对铁路车务站段职工生活情况的了解，在帮助铁路车务站段职工解决生活问题的同时，积极寻找思想政治工作落实的突破口，创新铁路车务站段的激励政策，提高铁路车务站段职工对思想政治工作的认可度。在进行工作机制创新的过程中，要拓展思政教育经费的获取渠道，定期进行基础设施的采购与更新工作，对思想政治工作经费的使用情况进行合理调整，助力铁路车务站段思政工作机制的现代化发展。2.3铁路车务站段工作内容的创新。在进行思想政治工作方案制定的过程中，需要做好工作流程的合理规划，保证全体铁路车务站段职工的共同参与，并定期开展阶段性工作总结大会，了解在铁路车务站段工作内容创新过程中所遇到的难点问题。并通过集体探讨，制定出合理的解决措施，充分发挥出铁路企业文化建设过程中思政工作开展的重要作用。随着科学技术的发展与创新，铁路车务站段职工需要努力学习新知识、新技术，为铁路车务站段工作的发展创造有利的前提条件，保证思想政治工作与铁路车务站段岗位工种的职责转变保持一致。2.4铁路车务站段工作方法的创新。传统的铁路车务站段思想政治工作的实施，主要以灌输式教育为主，结合铁路车务站段工作流程，制定出详细的职工行为规范，对站段工作内容进行约束，单一式的思政教育方式，让铁路车务站段职工逐渐产生厌烦感，不利于思想政治工作效果的提升。因此，需要在信息化发展背景下，实现对铁路车务站段工作方法的创新，通过网络信息平台定期获取员工对思想政治工作的意见和看法，与管理层进行直接的沟通交流，提出具有针对性的思政教育方案。同时，要充分发挥出铁路车务站段职工的主体性作用，主动投入思想政治教育内容的学习中，适应铁路车务站段产生的阶段性变化，保证思想政治教育形式的多样性。
3提高铁路车务站段思想政治工作有效性的途径
3.1夯实思想政治工作基础。想要保证铁路车务站段思想政治工作的有效开展，就需要设计完整的理论路线，严格遵守相关的政策法规，带动全体群众的共同参与。首先，需要做好思想政治教育的理论规划，建立明确的铁路车务站段工作者素质培养目标；其次，当工作形式和工作内容发生变化时，能够明确和坚定自身的政治立场，结合国家出台的相关法律规定，制定出详细的工作组织纪律，将思想政治工作融入铁路车务站段工作者的日常生活中，全面提高思想政治工作的有效性；最后，坚持走群众路线，加强工作内容与群众心理变化之间的密切联系，让工作人员明确铁路车务站段的职业责任。3.2坚持以人为本的发展原则。铁路车务站段思想政治工作的开展，需要始终坚持以人为本的发展原则，帮助广大职工树立正确的核心价值理念。以人为本既是众多企业发展的根本原则，也是帮助职工正确认识到自身价值的主要渠道，想要充分落实职工在铁路车务站段工作中的岗位职责，就需要结合新时代的发展需求，建立全新的职工管理制度。定期开展思想政治工作培训，提高职工的思想道德素质，并结合技术员工的业务水平，制定出详细的思想政治培养方案，管理人员需要做好政治指导工作，通过适当的引导，让全体员工共同参与思政理念的学习。通过多样化实训活动的开展，在铁路车务站段工作环境中，营造一个良好的学习氛围，实现职工管理、技术研发、设备更新与维护等工作的创新，提高铁路车务站段职工的技术素养、文化素养、道德素养。3.3丰富铁路车务站段工作者的知识储备。思想政治工作的开展，需要工作者具有丰厚的文化底蕴，提高受教育人员理论修养的同时，帮助职工掌握全新的专业知识技能。思想政治工作的开展，让铁路车务站段职工的工作状态发生了改变。当前的铁路青年职工属于高素质人群，想要对其开展思想政治教育工作，需要进行思想观念的创新，改变职工的生活心理状态，并能够从铁路车务站段职工的角度出发，借助思想政治工作解决实际问题。创新传统的教育理念，顺应教育改革的基本要求，加快铁路建设速度，强化铁路车务站段职工的岗位意识。随着信息技术的发展，可以通过微博、QQ等社交媒体平台，加强铁路管理各部门之间的交流与联系，并结合员工的意见反馈，制定出全新的培训计划，营造多元化学习环境，提高员工的学习自主性。3.4提高铁路车务站段工作者的业务水平。铁路车务站段职工业务水平的提升，包含着多样化的知识领域，定期召开业务能力总结大会，在进行铁路车务站段职工工作报告时，要提供充分的理论依据，同时，要借助交流大会的时机，向全体职工传递思想政治工作的核心内容。让全体职工加强对思想政治工作的认识，了解自身所承担的岗位责任，在进行职务报告书编写的过程中，要避免大篇幅的套话、空话，报告内容要贴近职工的职业要求。切实将思想政治工作要求全面落实到铁路车务站段的基层服务当中，并对职工的心理特点展开调查，结合工作实际掌握多元化的思想动态，开展具有针对性的铁路车务站段思想政治工作。
4结语
综上所述，铁路车务站段实施思想政治工作，需要创新工作理念，建立完整的工作机制，选择合适的工作内容，改变传统的工作方法，为思想政治工作的开展奠定良好基础，坚持以人为本的发展原则，扩大职工的知识储备，从而为铁路企业的发展保驾护航。
【参考文献】
【1】杨军.在新媒体背景下铁路基层站段党支部思政工作创新的思考[J].现代企业文化,2019(26):36-37.
中图分类号：G718 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2013）03-0264-01
随着建设和谐社会战略的不断深入，大量新技术、新设备在铁路运输生产中广泛应用，职工素质与岗位需要不适应的矛盾日渐突出。笔者认为，要解决这一矛盾，必须坚持以日常培训为主，突出实际操作和岗位技能提高，增强培训的针对性和实效性，推动铁路职工队伍素质的整体提高。
1 日常培训要抓紧
职工的日常培训是提高职工综合素质的主要途径，必须集中主要精力抓紧、抓好。主要是做好三个方面的工作。
1.1要转变职教部门角色
职教基地及下属的各培训站要努力成为日常培训计划的制定者，日常培训工作的组织者，职工学习的帮助者，学习效果的评估者。要针对职工素质不适应运输生产需要这一主要矛盾，深入车间、班组开展调研，根据安全生产需要、职工自身需要，确定培训计划，落实培训内容，开展日常培训。同时，在“大车间、小班组”的检养修模式下，针对车间自增大、责权日益明晰的情况，可以尝试职教系统联合各单位职教部门与车间、车间与班组签订学习合同的方式，进一步明确单位职教部门、车间、班组三者在职工日常培训工作中的权利、责任和义务，科学合理地制订日常培训计划和内容，使日常培训工作与职工岗位需要相一致，避免培训工作出现“空对空”的现象。
1.2要提高职工学习能力
培训站在搞好日常培训工作的同时，要着力提高职工学习能力和学习效率。在培训过程中，要确保职工能及时地把学到的知识转化为搞好自身工作、确保安全生产的能力，防止书本知识与实际操作脱节、培训工作与运输生产脱节；要积极引导职工树立“知识改变命运、学习成就未来”的学习理念，让职工通过学习获取知识，通过培训提高技能，把实现自我发展和促进企业发展紧密结合，实现职工和企业的“双赢”。
1.3要加强日常培训的评估
加强职工日常培训效果的评估，督促培训站提高培训质量。主要是日常培训工作是否得到职工的普遍认可，是否调动了职工参培的积极性和主动性；举办的培训班是否产生了预期的效果。同时，通过将职工培训后企业的经济效益、安全生产和职工未接受培训前的情况进行纵向比较，把培训后职工的实际产出与其工资性收入进行比较，全面评估职工日常培训的效果，根据评估结果来检验培训工作的质量，促使培训工作质量不断提高。
2 实作培训要抓实
要提高职工的实际操作能力，必须狠抓实作培训。主要是根据运输生产工作的需要和安全工作的重点，开展实作技能培训。
2.1培训内容要科学合理
要根据不同工种、岗位职工的实际需要，及各自岗位的特殊需求，有针对性的设置培训课程、制订培训内容，真正做到“干什么、学什么，缺什么、补什么，弱什么、强什么”，确保职工学有所用。
2.2培训形式要灵活多样
要改变以往把职工集中在教室，教师对职工进行简单说教的培训模式，突出职工的中心地位，以生产一线为教学场所，以实际工作为培训教材，充分调动学习的积极性和主动性。特别是在班组学习中，可以成立以班组长和生产骨干为组长的学习小组，以讨论、演说、辩论、游戏等方式进行学习，培养团队精神，锻炼工作能力，提高学习效果。
2.3案例分析要紧贴实际
要针对运输生产中的典型案例、关键问题，组织职工进行现场分析、查找事故原因、吸取事故教训，进一步提高职工识别、分析和解决具体问题的能力。在处理紧急情况或者突发问题时，职工往往要独立作出判断并迅速解决，对职工的理论知识、工作经验、综合应变能力是很大的考验。因此，只有经常组织职工开展各种典型案例的分析和讨论，才能增强职工结合实际，分析、解决问题的能力，防止职工出现在非正常情况下心中没底、手足无措、不会处理的现象。
3 岗位培训要抓细
要充分依靠班组的力量，抓好关键岗位和重点岗位的培训。
3.1抓好班组长培训
班组长是班组生产（工作）的组织者和指挥者，对班组工作负有全面责任，既是班组生产的核心，也是教育和组织岗位练兵的骨干。在职工岗位技能提高上，班组长起着极为重要的作用，其素质高低直接影响到班组群体素质的整体提升。职教基地要对班组长的岗位能力和综合素质进行调研，寻找其实际技能与岗位要求的差距，有针对性地办好工班长技能培训提高班，建立个人档案进行跟踪考核，确保以点带面，提升班组整体素质。
3.2抓好关键岗位培训
要坚持实际、实用、实效的原则，组织各行车主要工种的关键岗位人员，对各项规章制度进行逐条逐项地学习、领会、掌握，做到对照标准、学好标准、用好标准，把业务学习和实作练兵相结合，把现场教学和现场运用相结合，全面提高各岗位的实际操作技能。
[Abstract] this paper makes a simple analysis on project scheduling plays in project management role. In large projects, engineering units more, centralized management more difficult, so the general use of multipolarization management mode, namely to headquarters as the core, according to the actual situation of unit project is divided into multiple project management mode. Because each project is relatively independent, management is more dispersed, poor collaboration between the project and the project, so that the command is difficult to grasp the overall progress of the project. So, the company set up full-time project scheduling, to understand, grasp the progress of the project, research, analysis of the impact of the various factors of production, according to different circumstances to take corresponding measures is very important.
[keyword] thinking of dispatching work of construction enterprises
中图分类号：F530.3文献标识码：A 文章编号：
铁路施工企业调度是指在铁路施工过程中，对铁路施工日常生产活动进行组织安排、控制协调和督促检查的工作。调度部门在施工组织中担负着指挥和协调的重要职责。针对不同的施工环境，分析其施工组织的特点，运用各种施工调整方法，达到确保安全、保质量、保工期的目的。
加强施工管理是调度施工调整的基础；重点监控卡控关键工程是调度施工调整的重点；强化协调组织是调度施工调整的保障。调度人员担负着统筹协调施工组织的重要责任。在施工组织中全盘考虑、合理调整，充分利用区段能力,理顺施工中的各方面关系是非常重要的。结合多年来从事施工调度工作的实践，主要体会如下：
近年来，随着国家对基础建设投入资金的日益增加，我公司所承建的工程项目造价也随之增大。在大型项目中，由于单位工程较多，集中管理比较困难，所以建立以指挥部为核心，下分多个项目部分别管理各单位工程的管理体制逐渐成为主流。为及时反馈工程进度、完成产值等信息，本公司特设了工程调度，并且在施工生产中起到了重要作用。本文对本公司的工程调度在项目管理中起到的作用做了简单的分析。在大型工程项目中，单位工程较多，集中管理比较困难，所以一般采用多极化管理模式，即以项目部为核心，根据单位工程实际情况下分为多个架子队的管理模式。由于各队相对独立，管理较为分散，队与队之间协作较差，使项目部把握总体工程进度较为困难。所以，项目部设专职工程调度，对于及时了解、掌握工程进度，研究、分析影响生产的各种因素，根据不同情况及时采取相应的措施是非常重要的。
一、铁路施工企业调度岗位的职责包括：分配施工任务，合理安排施工管理人员和施工力量，保证工程工期；制定月度工程施工计划。在项目经理、项目总工、计划合同科科长的领导下进行工作，负责本标段内各施工队工程调度工作，具体承办调度业务。主要职责如下：
1、掌握本标段工程施工的相关信息，及时将信息呈报主管领导和送达相关部门。
2、全面掌握本项目管段施工动态和工程进度，尤其是重难点工程情况，分析存在的问题，为领导决策提供可靠的资料。
3、根据领导指示，起草和工程调度通知和有关文件，并督促、回复落实情况。
4、按期检难点工程要素的配置情况，收集本项目重难点工程的施工组织安排和落实情况。
5、根据要求及时收集、核实、汇总及上报各种工程调度报表。监督内部各单位工程调度工作汇报制度。
6、催办议定事项的落实，整理施工生产方面的大事纪要，起草施工通报及有关施工生产方面的总结、报告、指示、通知等文字资料。
7、建立健全调度台帐，准确统计经济技术指标完成情况，建立健全重难点工程形象进度图表。
8、参加各种会议，参与现场调查，配合领导现场办公，抓好施组的落实和计划任务的实现。
9、加强与有关职能部门的联系，及时沟通、密切配合，解决好生产活动中出现的问题。
二、铁路施工调度工作制度。由于工程调度是一项日常性的工作，其工作方法存在规律性，并有一些行之有效的工作方式。所以，把这些日常的工作方式、方法制度化，建立了工程调度日常工作制度和调度会议制度。
1、工程调度要及时准确的掌握每个单位工程的施工进度，并且建立工程进度台账。
2、工程调度必须每日做好工程简报，上报经理、总工，简报要求及时、准确。
3、工程调度要及时收集工程相关资料，例如恶劣天气、上级检查等，并及时传达给所属单位。
4、及时掌握工程施工动态，及时了解、分析、整理所出现的问题，给领导决策提出建议。
5、工程调度应随机到施工现场核查汇报情况。
三、铁路施工调度所起的作用。一是、调度工作加强了指挥部与各项目部之间的联系、项目与项目之间的联系，有助于同一工程中各单位、各部门间的交流，使原本分散的各部门，形成一个以指挥部为核心，各项目紧密联系的有机整体。
二是对于把握全线总体的工程进度起着积极的作用。工程调度汇总的数据，能够真实的反映现场的现实情况。这些提供给领导的量化资料，可以成为领导决策的依据。
中图分类号：G916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0096-02
随着社会的不断进步和企业的不断发展，女职工的社会地位越来越高，“半边天”的作用也越来越凸显。作为企业管理重要组成部分的女职工工作，同样也需要引起我们的重视。做好女职工工作不仅关系到女职工的切身利益，更关系到企业持续稳定发展的大局。在新的环境和形势下，我们要做好铁路施工企业的女职工工作，不断提升女职工的整体素质，切实维护女职工权益，引导和教育女职工树立自立、自强的精神，不断适应企业发展的需要，在生产和建设中真正发挥更大的作用。
一、女职工工作现状
下面以中国铁建电气化局集团第三工程有限公司为例介绍一下铁路施工企业女职工工作的现状。该企业是中国铁路“四电”系统集成的先锋企业，是拥有铁路电务工程专业承包一级、铁路电气化工程专业承包一级、送变电工程专业承包二级、电信工程专业承包二级资质的国家一级施工企业。公司现有职工1 079人，其中女职工238人，占职工总数的22%。女职工中35岁以下的82人，占女职工总数的35%；35-45岁的73人，占女职工总数的31%。具有大学专科及以上学历的121人，占女职工总数的51%；获中高级职称的有33人，占女职工总数的14%，担任部门副职以上的女职工15人，占女职工人数的6%。在岗女职工138人，占女职工总数的58%，她们主要分布在管理岗位、技术岗位和项目部一线，从事办公室、物资、财务、经管、计划、安全防护、后勤等工作。公司在建项目13个，机关设女职委组织1个，女职委委员3人，女职委主任和委员均为兼职。
二、铁路施工企业女职工工作所存在的主要问题
面对自然环境和工作环境的双重影响，以及女职工特殊生理、心理特点等因素的影响，铁路施工企业女职工工作中存在的一些问题主要表现在：
1.女职工担任多重角色，工作矛盾突出。对于现在的女职工来说，不仅担当着女儿、儿媳和母亲的家庭角色，还担负着各个岗位的工作职责。作为一名家庭女性，不仅要照顾老人和孩子的饮食起居，还要关注孩子的学习和成长，这些既体现了女职工在家庭中的特殊地位，同时也给女职工们带来了工作中的矛盾。铁路施工企业，因其具有工作场所遍布全国各地、工作主战场都在施工生产一线，且点多线长、施工条件艰苦、施工期间需长期驻扎在施工工地等特点，男职工长期坚守在施工一线，家庭重担就很自然落在了女职工的肩上，这就需要女职工在做好本职工作的同时还要照顾好家庭，因精力有限，受家务所累和繁重的家庭负担，在很大程度上影响了女职工的工作积极性，严重制约了女职工的个人发展。
2.女职工就业相对比较困难，家庭矛盾日益凸显。铁路施工企业因施工条件比较艰苦，很多工作都是户外作业，所以对人员的稳定性有很大的要求，一个工作岗位在工程进场前就需要有固定的人员盯岗并熟悉情况，以便日后工作的正常开展。而女职工特别是已婚女职工，因为家庭生活和个人心理、生理等原因，其稳定性不是很强，不太适合户外作业，很多项目部领导都不愿意启用女职工，所以在就业上往往面临着比男职工更严峻的挑战，就业难度和待岗比例都大于男职工，女职工的经济地位、家庭地位和社会地位随着工作岗位的丧失受到不同程度的影响，导致家庭矛盾日益凸显。
3.缺乏成就感，工作能力和自信心有待提高。由于铁路施工企业需要长时间进行户外作业，工作人员经常同铁轨、电缆、信号机等铁路器材打交道，在施工一线一干就是一整天，披着月光出门顶着星星回家是家常便饭，很多时候一日三餐都无法正常保证，所以相比起男职工，女职工一般都会被安排从事内容较为简单且工作场所相对稳定的项目部后勤工作。随着时间的推移、年龄的增长和家庭事务的增多，很多女职工都会疏于对知识的更新和专业技能的学习提高，对自己的认识越来越模糊，缺乏应有的责任感和危机感。同时在工作方面也会存在小富即安，不求无功，但求无过，只满足于完成本职工作，缺乏应有的自信心和成就感。
4.基层女职工组织不健全，工作节奏紧张且业余生活单调。由于工作场所比较分散，一线女职工很难集中在一起，所以基层女职工组织不是很健全，有些单位甚至没有，所有工作都归口基层工会管理，没有专门的女职工组织和女职工干部。虽然女职工要求开展活动的呼声较大，但由于没有女职工组织，活动自然就无法开展。基层生活除了正常工作、业务考核、技术比武和理论学习外，大多数女职工的生活状态就是“现场―食堂―宿舍”三点一线，工作生活单调，许多女职工的工作和生活压力无处释放，长此以往，她们对圈子以外的事情不再感兴趣，不愿意再参加企业组织的各种活动，严重影响到女职工的身心健康，同时也影响到了女职工组织的活动开展。
三、做好铁路施工企业女职工工作的方法与思考
做好铁路施工企业女职工工作，有利于发挥女职工群体的作用，顺应时代和社会的发展，提高女职工的工作主动性和积极性，对于构建和谐的社会劳动关系和维护企业的持续稳定健康发展都有着重要意义。
1.建立健全女职工组织，加强对女职工的培养工作。加强女职工组织的自身建设是做好女职工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女职工的地方都要建立女职工组织，并且做到组织健全，干部落实，职责明确，制度完善。二是建立一支政治思想好、业务能力强的专兼职女职工干部队伍，日常工作中加强与女职工的联系，做女职工的朋友和知心人。三是要有相应的工作制度。这样才能把女职工工作规范化，才能起到女职工组织应有的作用。与此同时，要加强对女职工干部特别是基层女职工干部的培训，采取多种形式促使他们尽快提高素质，尽快进入角色，尽快使女职工组织成为党政信任、女职工拥护、职工认可的优秀组织。
2.开展切实有效的学习培训工作，提升女职工综合素质。随着企业的发展和社会科技的不断进步，专业技能的不断更新和现代网络信息技术的快速发展对女职工的综合素质要求越来越高。要想适应新的需求，就要给女职工创造更多的学习机会，激励广大女职工的学习、生活和工作热情，敬业爱岗，自主创新，不断提高自身素质，争当业务熟、管理严、技术精、作风硬的岗位先锋。一是鼓励女职工结合本职工作积极开展自学，参加各种学历教育提升和专业技术认定考试，提高自身的知识、业务和理论水平。二是采取走出去、请进来“两条腿”走路的方法，让女职工多参加一些跟自己专业有关的知识培训，及时充电，同时聘请一些专家和相关学者到企业和基层为女职工现场授课，让女职工多方位地充实自己。三是加强对女职工思想政治修养的教育，提高女职工职业道德素质，培养良好的心态，具备较强的自我调整和情绪控制能力，树立正确的人生观、价值观和世界观，塑造适应时代潮流的人格魅力。
3.建立平等关系，提升女职工的成就感和责任意识。一是从政治上关心。为女职工营造良好的工作氛围，提高她们的政治敏锐性，加强思想修养，注意理想教育，并在女职工入党、职务提升、职称评聘等方面排除性别歧视，建立平等关系或做适当的倾斜。二是在工作上重视和支持。在工作安排上要平等对待，要把有一定技术实力和积极上进的女技术骨干安排进项目部，给她们给位子、压担子，让她们承担起一定的任务和责任。在大力开展培训工作的同时，支持女职工学习专业技能，推荐有技术、有能力的女职工参与培训，使其获得更多专业技能培训的机会。三是生活上关心和帮助。女职工作为一个特殊的群体，在社会和家庭中处于承上启下的角色。女职工组织要通过各种形式了解本单位女职工的思想状况，对她们的心事、难事、烦事做到心中有数，通过与她们交流、谈心等方式，关心女职工八小时以外的生活，在力所能及的情况下，切实解决女职工的后顾之忧，让女职工组织真正成为女职工的娘家人、贴心人和知心人。
【中?D分类号】TN80 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0118-03
1 引言
基站站址规划的好坏，直接关系到网络建设投资效益，建成后的网络质量和运营商满意度，是铁塔公司建设维护重要工作，因此铁塔公司非常重视共建共享能力的挖掘和分析。
铁塔公司基站预规划工作要充分收集好各运营商的存量及规划站址信息，对于存量站址，能合并则合并，有共享潜力的则提交运营商，从网络质量角度提供站址规划建议提交运营商规划参考；对于新建站址要尽量利用存量站址，即使没有现成的可利用存量站址，也要通过改造创造条件共享；实在无法改造的，也要分析确认其他运营商当前或未来有共享需求[1]。
2 预规划存量站址分析
主动对现有存量站址进行网络结构分析和预规划，并提供给运营商，引导其后续的规划建设，提升存量站址的利用水平，合并站址过近的站，减少机房租金的浪费。
2.1 基础信息收集
各地市应收集各运营商现有存量站址的完整、准确信息，至少要包含物理站址数量、经纬度、高度、机房空间、塔型、外电容量、现有天线数量等关键信息。在进行资产清查盘点时，各地市要尽量记录齐全基站的基本工参，除以上关键信息外，还可以收集天线类型、方位角等，越详细越好。
2.2 区域划分
根据话务和无线环境，将整个城市划分为3大类区域：
密集城区：通常为数据业务密度达到整个城区平均数据业务密度2倍以上的区域。应严格控制在城市建成区范围内。
普通城区：包括地级城市主城区外围的城市建成区及正在建设的城市规划区域，通常地级城市一般城区与地级城市主城区相邻且形成相对连片的区域，也包含县级城区。
乡镇农村：指普通城区之外的广大乡镇、农村区域。
需要由各地市收集运营商近一周的网管话务量统计，并提交省公司，由省公司安排设计院统一对各地市进行区域划分。
区域划定后，除非城市出现较大的开发建设，原则上保持稳定，今后的相关统计、分析均按照此次区域划分的口径进行。
2.3 站间距计算
划定区域后，各地市应将存量基站按照区域进行归类，统计各区域的面积与对应的站址数量，并计算当前区域内的平均站间距（分运营商）。
站间距的计算方法如图1所示：
定向站：小区覆盖半径R，站间距D=1.5R，单站覆盖面积1.949R×R
全向站：小区半径R，站间距D=1.732R，单站覆盖面积2.598R×R；
现网站址基本是定向站，站间距D可由下式得出：
站间距D =
其中，站间距D，m；区域面积，?O。
2.4 共享潜力站址分析
对于存量站址共享潜力分析，暂只考虑距离，在不同区域，某个站址与其它运营商站址距离超过该运营商平均站距（也可简化为一个统一的数值），即可提供给其他运营商，征询其有无规划需要。
可适当降低评判距离，多提供一些站址给运营商选择，如可按照300/400/500m的距离，多筛选一些站址。
例如，可对某密集城区区域的215个站址进行分析，有总计30个站址可主动提供给运营商建议共享，占比14%。
2.5 存量整合站址分析
各地市对存量站址进行分析，暂定100m以内的可进行合并，推动运营商共同进行整合。
如对某密集城区区域的215个站址进行分析，有总计40个站址可主动提供给运营商建议合并，占比18.8%。
3 新建站址预规划
获取了三大运营商明年的整体规划需求后，将规划新增站址与存量现网站址进行匹配，原则上尽量利用现有存量站址进行共建，对于周边没有合适的存量站址的才允许新建，并且保证新建站址有提供给其他运营商将来共享的潜力。具体如下：
①若一定距离内有存量站址，且存量站址高度不低于规划新建站址5m，直接共享原有存量站址。
②若一定距离内有存量站址，但存量站址高度低于规划站址5m以上，进行改造来共享。
③若近距离内无存量站址，但存量站址距离规划站址密集城区在100～200m、普通城区在150～300m，乡镇在300～500m之间，则改造存量站址进行共享。（表3）
3.1 站址偏移的弥补方式
直接共享或改造原有存量站址进行共享，使得实际建设的位置与原规划位置有一定的偏差，经过实际测试可知，即使对于较高频段的4G站址，偏差一定距离也能达到预期的覆盖效果。
图2为对某城市F频段4G站址的分场景拉远测试，可以看到单站覆盖距离实际是较远的，即使以密集城区为例，在800m左右也能达到-100dBm，因此对于运营商来讲，在目前密集城区平均站间距为400m左右的情况下，接收电平在
-90dBm左右，即使与原规划站址偏移200m，使得与原预期覆盖区域达到600m距离，也能保持较强的接收电平。站址偏移对覆盖其实影响较小。
但偏移使得与预期覆盖点的距离变远，终究会降低接收电平，若要达到与原规划预期同样的接收电平，可通过增加站址高度来解决，基站高度的变化可带来的增益如下：
其中，ΔG为提升增益，dBi；Δh为新增高度，m；he为原始高度，m。
通过实际计算，在预留足够的穿透余量后，不同站间距下需要的站址高度也不同，站间距每增加100m，通过站高增加5～10m也能得到弥补。因此利用存量站址共建共享后，通过提高存量站址的挂高，同样能保证原规划点的信号强度不变甚至更强。
3.2 存量改造方式
对于存量站址距离新增规划站址密集城区在100～200m、普通城区在150～300m，乡镇在300～500m之?g的，要对存量站址进行适当的改造，来达到与原规划站址同样的覆盖水平，可采用以下手段：①升高天线，包含直接加高、楼面抱杆换成增高架、增高架中加细塔等。②更换高增益天线： 高增益天线波瓣更窄，比常规14dbi天线增益高出3db以上。③部分共享，如只共享机房，采用天馈拉远方式。
3.3 周边无合适存量站址的处理
若新建站址较远距离才有存量站址的（主城区>200m、一般城区>300m、乡镇>500m）的，需要整合三家的新建需求，力争新建点是2家以上运营商共同需求的。
其他运营商暂无新建规划的，也要分析确认新建点将来其他运营商存在潜在共享需求。
思想政治工作是一项长期性任务和系统性工程，它无处不在、无处不需。而基层铁路公安领导干部，是思想政治工作的承担者和实践者，他们综合能力的强弱、整体素质的高低，决定本单位思想政治工作的优劣成败。常言道：“打铁先得自身硬”。强化基层铁路公安思想政治工作效果的先决条件，必先强化领导干部这个“龙头”建设。其一，领导干部要增强使命感和责任感。以胸怀全局、着眼长远、创新求实和与时俱进的姿态，主动性、预见性、创造性地开展工作。其二，领导干部要有紧迫感、压力感。以只争朝夕、时不我待、虚心积累、勤奋历练的精神，来增强领导才干和指挥艺术。其三，领导干部要体现先进性、表率性。以襟怀坦荡、公道正派、以身作则、率先垂范的品格，塑造高尚的人格魅力，去影响、感染身边的民警。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从，未有不能正身而正人者也”，揭示了领导干部修德养性的深刻哲理。
走出“两个误区”
在改革开放和市场经济浪潮的冲击下，资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽、消极思想乘隙而入，对我们基层铁路民警的心理产生了一定冲击。少数民警的世界观、人生观、价值观发生“位移”，对思想政治工作的认识出现了“两个误区”：一是认为在物欲横流的今天，思想政治工作“纯属务虚”、“已经过时”，惟有看得见、摸得着的物质利益，才能刺激个人的追求欲望。二是认为基层铁路公安机关“实战决定一切”，思想政治工作是“辅助品”、“软指标”，应付应付即可，糊弄糊弄也罢。这两种倾向殊途同归，忽视了思想政治工作的重要地位和作用，搅混了思想政治工作同铁路公安工作相辅相成、相得益彰的辨证关系，因而害处极大。思想政治工作向来是我们基层铁路公安事业取胜的“法宝”，也是我们基层铁路公安机关的传统优势。当前的紧迫形势和艰巨任务要求我们基层铁路公安机关，必须以“三个代表”重要思想和“八荣八耻”的荣辱观，引领思想政治工作的大方向。为此，我们要在民警队伍中突出理想教育，筑牢信念堤坝，使理想和信念统摄思想政治工作的全过程。同时要坚持进行世界观、人生观、价值观、权力观教育，培养民警良好的职业道德和职业情操，把“立警为公，执法为民”体现于实际工作当中。并旗帜鲜明的抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀、影响，努力营造崇尚道德、崇尚正气、崇尚奉献的良好氛围。
体现“三个贴近”
在新的历史条件下，我们基层铁路公安机关要想起点高、方法活、效果好、作用强地做好思想政治工作，就必须在贴近实际、贴近形势、贴近民警三方面做文章。
贴近实际，就是要结合队伍状况和工作任务等情况，因情施策，因人施教。我们的各级基层领导干部，要本着尊重人、关心人、理解人和教育人、熏陶人、塑造人的愿望，走进每个民警的内心世界，设身处地考虑民警思考什么、期盼什么，既要释疑又要解惑。要用欣赏的眼光看待民警，善于发现个体的优点，提炼和汇聚闪光点，来凝聚团队的智慧和力量。让民警感到思想政治工作不是强行管束和粗暴制约，从而实现彼此尊重和双向互动。
贴近形势，就是要考虑“大气候”、“大环境”的影响因素，依据上级制定的总体部署和面临的现实状况，有的放矢地开展思想政治工作。不搞蜻蜓点水、哗众取宠的花架子，防止“雨过地皮湿”的浮躁现象。居安思危、防微杜渐，及时发现和解决队伍中的苗头性、倾向性问题，既不讳疾忌医，也不纠缠无休。春风化雨、润物无声，以生动活泼而为民警喜闻乐见的形式和方法，来增强思想政治工作的感召力和渗透力。
贴近民警，就是要处理好“从严治警”与“从优待警”的关系，开展批评教育要一针见血，关心帮助要无微不至，既要锦上添花，更要雪中送炭，体现亲警、爱警、为警意识，多做暖心、稳心、得心之事。要将心比心、换位思考，和颜悦色、细雨和风，动之以情、晓之以理，摒弃枯燥乏味的空洞说教，使民警得到启迪与尊重。要求贤若渴、唯才是举，给想事民警以机会，给干事民警以舞台，给成事民警以位置。要同民警家人联动协作，把民警“八小时以外”纳入“全天候”管理，避免“留死角”、“挂空挡”。
理清“四个关系”
我们做思想政治工作就是要解开民警的思想迷团，帮助民警理清职责与权力、奉献与索取、个人与集体、局部与全局的关系，使大家以旺盛的斗志和饱满的激情投身工作。
职责与权力是一个问题的两个方面，我们的职责与权力相辅相承、相互统一。只有树立“有法必依，执法必严，违法必究“的意识，才能尽职尽责地把法律所赋予的权力运用于工作实践；奉献与索取互为前提、不可分割。没有辛勤的工作和奉献，个人索取便无从谈起。我们只有为铁路的繁荣发展多做奉献，才能实现自身应有的价值；个人与集体的关系具有从属性，我们每个民警都从属于所在集体，我们的生活、学习、工作离不开集体的支持和帮助，集体永远是我们获得成功的重要环境和条件。希望尊重个人权利，应首先考虑集体利益。反过来说，个人利益得到保障的集体，才是和谐的集体；局部利益和全局利益同样具有从属性，全局利益归根结底是党和国家的整体利益，是人民群众的根本利益。局部利益包含于全局利益，局部利益要服从全局利益。只要我们牢固树立了全局意识，就会在行动上同上级保持一致，共同推动全局工作发展。
铁路建设的规模从一个侧面反映着一个国家的经济实力，随着我国经济的进步，铁路建设的发展是一种不可逆转的趋势。同时由于我国人口基数大，人均铁路系数低于国际基本水平，需要国家组织相关的力量加大铁路的建设力度。铁路的建设过程中可能会挖掘隧道，占用农民用地。挖掘隧道是一个技术难点问题，而占用农民用地反应的是社会问题。随着国土资源的紧张，城市扩建等问题的存在，农民的用地在缩减，铁路建设占用，必然会计划农民的人地矛盾，所以更应该进行妥善的处理。
一、铁路建设中征地拆迁分类及各方利益主体简述
铁路建设用地的征地拆迁中，征地内容主要涉及永久性建设用地、安置用地、临时工程用地、取土场、弃土（渣)场、小型临时工程用地诸如便道等 ；拆迁内容主要涉及居民房屋、工厂以及电力、通信网络和管道等为主题的拆迁和线路迁改工作。征地中的永久性用地基本无法复耕；其余的建设用地在一定程度上都将会被复耕，成为农用地或建设用地。
铁路建设中的征地拆迁关系到各方利益，主要归结为被征地农民、当地政府、铁办和施工单位等四个行为主体，铁路建设用地问题处理的核心就是妥善处理四方的利益问题，尽量做到利益均衡。以下对四方利益进行了具体分析。
被征地（拆迁）的村民：农民作为征地拆迁的主题和对象，普遍情况下被认为是弱势群体，在拆迁中处于不利地位。当地政府：征地拆迁对于当地政府而言，好比是烫手的山芋，使其处于两难境地。一方面，铁路建设毋庸置疑可以带动和推进当地经济的发展，于情于理都应该大力支持；另一方面，当地政府也不想激化与当地村民的矛盾，处理不当，很有可能会影响其以后的发展。铁办（重点项目建设办公室）：是临时组成的部门，有相关的国土资源、发改委等单位抽调人员组成。负责铁路征地拆迁工作的资金管理，及协调地方政府进行拆迁工作，隶属于某铁路项目建设总部。施工单位：即铁路建设单位，追求的是企业利润最大化，征地拆迁中的主要工作是帮助地方政府和当地铁办尽快完成征地拆迁任务。
二、乡村征地拆迁四方利益的博弈过程分析
征地拆迁的过程，即是上述四者以自己的利益最大化为目的进行博弈的过程。按常理而言，施工单位、铁办和当地政府三者会协同，共同面对被拆迁者，以使拆迁顺利进行。然而实际操作中，各方为了达到自己的利益，在很多时候都无法达成一致的意见。
铁路建设农用土地的征用当中问题的核心即是对农民的经济赔偿和具体安置。农民的主要收益来自于土地，虽然近年来已经出现了大量的农民工城市务工，但是土地仍是他们的依靠。而随着法律知识的普及以及农民素质的提高，农民对于自身的维权意识也有所提高。因此，农民处于自身利益的需求当不能满足他们的目的要求时，就相对的集体爆发干扰建筑施工的行为。施工单位与农民都不愿意放弃自己的经济利益，不能达成共识，因此问题就比较突出。
而作为政府机关，首先他们按照国家的规章制度，按时的完成上级的农民用地征用任务，保证铁路建设施工可以按照计划顺利实施。同时，政府机关又是百姓利益的维护者，需要尽最大努力保证农民的基本利益，这就使得政府成为一个矛盾体，既要完成土地征用，又要满足农民需求。
铁办主要是掌握征地拆迁的资金管理和土地的测量工作，所以在某些情况中容易出现部分官员的权力寻租现象。比如可以利用权力之便，随意的更改拆迁面积，是个别人获得更多的经济补偿，又或者将不属于高标准补偿范畴之内的土地，列为高标准补偿范围之内。这样内部权利的操作很可能引发农民的普遍不满，干扰土地工作的正常进行。
施工单位除督促当地政府和铁办按时完成拆迁任务外，还会在某些特定的情况下亲自与被拆迁者进行直接交流，或者为了自身利益与村民联合在一起，共同与当地政府进行博弈。
根据以上的四方利益的分析，我们可以得出农民是该项利益讨论的核心人物。农民的态度和配合程度，直接关系到土地征用工作进行的顺利与否。为了保证铁路建设的正常运行，应该均衡考虑不同利益群体的利益，只有利益均衡才能彻底解决问题。
三、铁路建设中乡村征地拆迁工作反思
乡村征地拆迁工作不是利益群体之间的胜败较量，而是应该努力找寻利益均衡点，实现最终的互赢。应该变换角度，站在对方的位置上进行必要的换位思考，在满足自身利益的前提之下，又不能过分损坏其他群体的利益，尽量达成相应的共识。
为了妥善处理这一问题，应该做到以下两点：（1）高层负责制。根据需要组建拆迁共组负责小组，并确定责任人。此组织的建立，可以减弱传递过程中的信息失真，并保证信息的时效性，避免了因时差而措施处理时机（2）村民自建维权组织。随着民主制度的深入，农民的民主意识的增强，农民应该根据自身的需求建立自己的社会组织，领导者由当地村民自己选举的精英组成。在某种程度上强化了村民作为一方博弈主题的地位；此外，因其代表者本身具备村民所给予的权威性和代表性，所以能使问题解决的解决更加直线化。
此外，针对于征地拆迁中的作者认识到得某些问题，提出以下建议：（1）工程规划和建设中应以少占用民用地作为其中一个设计参考标准。拆迁量大，就意味着投入的人力、物力和财力的增加。（2）完善监督管理机制。在道德和自身无法控制的时候，我们只能依靠政策、法律和监督等外在的力量来约束。（3）赔偿标准细化。为了避免在处理中产生寻租事件和不公平现象，对于能细化和该细化的赔偿标准，我们应尽量的细化。（4）去除标签化。谈判各方只有站在统一的水平线上，才能公平博弈和协商，才更有利于拆迁问题的解决，而不是在谈判开始前就给被拆迁者带上“刁民”等不良标签。
铁路建设的农村征地拆迁工作，涉及到农民赖以生存的土地，而且土地征用范围广，设计资金大，涉及因素多，所以在实际的工作中，应该本着公平的原则，既要保证农民的基本利益，还要保证铁路建设的如期进行。只有这样才能保证社会的长治久安。
参考文献
[1]卢春房，依法建设规范管理，推进“十二五”铁路建设再创新辉煌——在全路建设工作会议上的讲话(摘要)[J].中国铁路，2011，1
[2]罗琳.“十二五”期间交通运输基础设施建设将稳步推进，市场财经观察[J]，2011，5
[3]王英俊、王媛京.沪高速铁路征地拆迁工作探讨及思考[J].四川水力发电.2010，10.29
[4]〔美〕庞德.通过法律的社会控制———法律的任务[M].北京:商务印务馆.1984
[5]张学浪、戎向东.城市化进程中失地农民权益流失问题[J].华南农业大学学报(社会科学版).2010，3.28～31
[6]曼昆.经济学原理[M].北京：北京大学出版社.2009
关键词：铁路建设 征地拆迁 博弈 利益
key word: Railroad construction land-levying relocation gambling benefit
随着政府不断加大对铁路建设的投资和规划，我国铁路建设步入了一个前所未有的广度和深度。根据资料显示，我国到2020年将新增铁路建设3万km（卢春房，2011；罗琳，2011），而公路建设到2015年将新增51.6万km ，两者合在一起即新增54.6万km。尽管建设所需路段不全部是农用地或居住地，但所需征地拆迁土地亦不占少数。征地拆迁，是现代化进程中必须要走的一步，然而面对我国作为一个拥有世界20.1%的人口，而只占其7%的土地 的事实；在人地关系日益紧张的情况下，大面积进行征地拆迁工作难免会有所受阻。基于经济学“理性人”的假设前提下，征地拆迁的过程无疑是各方利益体相互博弈的过程和结果。
一、铁路建设中征地拆迁分类及各方利益主体简述
铁路建设用地的征地拆迁中，征地内容主要涉及永久性建设用地、安置用地、临时工程用地、取土场、弃土（渣)场、小型临时工程用地诸如便道等 ；拆迁内容主要涉及居民房屋、工厂以及电力、通信网络和管道等为主题的拆迁和线路迁改工作（王英俊、王媛，2010）。征地中的永久性用地基本无法复耕；其余的建设用地在一定程度上都将会被复耕，成为农用地或建设用地。
铁路建设中的征地拆迁关系到各方利益，而“利益是人类个别地或在集团社会中谋求得到满足的一种欲望或要求（庞德，1984）”，追求利益是人类最基本的心理和行为特征，征地拆迁过程中牵涉的被征地（拆迁）农民、当地政府、铁办和施工单位等四个行为主体，无一不是受利益的驱动。拆迁工作能否顺利的开展，无疑是上述四方进行博弈的结果，以下是对四方博弈主体的简述。
被征地（拆迁）的村民：农民作为征地拆迁的主题和对象，普遍情况下被认为是弱势群体，在拆迁中处于不利地位。当地政府：征地拆迁对于当地政府而言，好比是烫手的山芋，使其处于两难境地。一方面，铁路建设毋庸置疑可以带动和推进当地经济的发展，于情于理都应该大力支持；另一方面，当地政府也不想激化与当地村民的矛盾，处理不当，很有可能会影响其以后的发展。铁办（重点项目建设办公室）：是临时组成的部门，有相关的国土资源、发改委等单位抽调人员组成。负责铁路征地拆迁工作的资金管理，及协调地方政府进行拆迁工作，隶属于某铁路项目建设总部。施工单位：即铁路建设单位，追求的是企业利润最大化，征地拆迁中的主要工作是帮助地方政府和当地铁办尽快完成征地拆迁任务。
二、乡村征地拆迁四方利益的博弈过程分析
征地拆迁的过程，即是上述四者以自己的利益最大化为目的进行博弈的过程。按常理而言，施工单位、铁办和当地政府三者会协同，共同面对被拆迁者，以使拆迁顺利进行。然而实际操作中，各方为了达到自己的利益，在很多时候都无法达成一致的意见。
在此博弈的过程中，博弈的主题无疑是不变的，即被征地拆迁的农民。常言道“民以食为天”，作为农民，无论是外出打工者还是世代以地为生者，土地永远是他们最后的保障（张学浪、戎向东，2010）。“农民”通常被作为弱势群体的代名词，然而并非所有的农民都是弱势群体。在城市化得大浪潮中，农民学会了市场经济中生存，学会了利益的争取。被拆迁者在与其它三者博弈过程中，虽呈现出掌握信息不对称、权力和地位不平衡等劣势，但他们仍有博弈的筹码，即阻工（阻碍施工单位正常工作）。因此，在政府和村民谈判时很有可能会出现“囚徒困境” （如图1），亦形成了我们常说的“钉子户”现象。尽管双方都明白同时选择“不合作”作为筹码的时候，对彼此均没有益处，但双方却都不想将自己合作作为双方达成共识的条件，即构成了一个暂时的“纳什均衡”（曼昆，2009）。
出让步。此外，被拆迁者某些时候还会采取一些参运参工 过激行为，为自己谋取利益。
对于当地政府而言，其在征地拆迁中扮演着两个无法分开的角色。其一，作为国家的行政机关，应尽可能完成所交给的任务。如果因当地政府征地拆迁缓慢，影响了工程的如期完成，结果受影响最大的还是当地直接负责拆迁的基层政府。其二，作为基层人民的父母官，应做到为当地百姓争取更大的利益。因此，在博弈过程中，政府存在多面性，既要帮助说服村民拆迁，又要保护当地村民的利益。
由于铁办主要是掌握征地拆迁的资金管理和土地的测量工作，所以在某些情况中容易出现部分官员的权力寻租现象（李钟书、翁里，2004）。诸如在测量土地的时候，可以借用权利进行增减征地拆迁面积以及可以把不在红线内的建筑物测量在红线内，以使被拆迁者得到自己想得到的利益。如果铁办寻租现象过于明显或严重，就会很容易引发“蝴蝶效应”，造成的发生。
施工单位除督促当地政府和铁办按时完成拆迁任务外，还会在某些特定的情况下亲自与被拆迁者进行直接交流，或者为了自身利益与村民联合在一起，共同与当地政府进行博弈。以上分析现按顺序归结为下图（2）中所示。
综上分析可知，被征地拆迁的农民无疑在博弈过程中处于主体地位，是征地拆迁工作能否顺利开展的关键所在。因此在博弈的过程中，应平衡各方受益为目的开展工作，不要因为以己之利，而使得村民怨声载道，甚至引发，那样于国、于民、于己都亦非善举。
三、铁路建设中乡村征地拆迁工作反思
博弈，在征地拆迁过程中并不是一定要分出个你输我赢，而是要达成共赢，即“囚徒困境”中的彼此双方合作的情景。博弈中输赢的标准是彼此心中的底线，如果双方在博弈中都达到彼此最低底线之上，也即形成了共赢。在处理征地拆迁的问题时，勿以己为中心，要做到去“中心化”并懂得“移情”，站在彼方的立场上去考虑问题，以双方之利心态平等协商，最后达成共识。
为能有效解决博弈的“双赢”和博弈主题地位的平等性，提出以下两个建议：（1）高层负责制。在实际的拆迁工作中，应临时组成一个拆迁小组，此小组有各方派遣具有一定高级职务的人员组成。此组织的建立，可以减弱传递过程中的信息失真，并保证信息的时效性，避免了因时差而措施处理时机；同时，也营造一个高层对工作负责的态度，无形中赋予了拆迁工作的重要性意义。此外，该组织的建立使得主体间的博弈更加的权威化和便捷化。（2）村民自建维权组织。随着传统交往沟通叙事空间的萎缩、传统宗族现象的消失，使得村中很难形成传统乡村那样德高望重的代表，来组织村中的公道和正义。因此，当地政府应鼓励和提倡当地村民建立自己的社会组织，领导者有当地村民自己选举的精英组成。这样，在征地拆迁的协商中，村民自建维权组织作为谈判一方，在某种程度上强化了村民作为一方博弈主题的地位；此外，因其代表者本身具备村民所给予的权威性和代表性，所以能使问题解决的解决更加直线化。
此外，针对于征地拆迁中的作者认识到得某些问题，提出以下建议：（1）工程规划和建设中应以少占用民用地作为其中一个设计参考标准。拆迁量大，就意味着投入的人力、物力和财力的增加。在以往的的铁路建设中，曾发生过因铁路拆迁工程过大，最后改变路线的案例。（雷松林、赵永来，2006）。（2）完善监督管理机制。寻租现象是无法规避的社会事实，在道德和自身无法控制自己的时候，我们只能依靠政策、法律和监督等外在的力量来约束。（3）赔偿标准细化。为了避免在处理中产生寻租事件和不公平现象，对于能细化和该细化的赔偿标准，我们应尽量的细化。（4）去除标签化。谈判各方只有站在统一的水平线上，才能公平博弈和协商，才更有利于拆迁问题的解决，而不是在谈判开始前就给被拆迁者带上“刁民”等不良标签。
铁路建设的农村征地拆迁工作，由于涉及到各方群体的基本利益，关乎农民以后的生存和发展，关系到铁路的安全建设和如期完工。因此，征地拆迁应以公平、公正和公开为前提，以平等协商为手段，以和谐拆迁为目的，协调和考虑各方利益，争取达到共赢。
参考文献：
[1] 卢春房，依法建设规范管理，推进“十二五”铁路建设再创新辉煌――在全路建设工作会议上的讲话(摘要)[J].中国铁路，2011，1
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