市政安全总结汇总十篇
市政安全总结篇（1）
一、提高认识、加强领导
为确保食盐安全与稳定供应，我局先后多次召开了市局各科室主要负责人、各县区盐务局主要领导参加的加强食盐安全工作会议。传达学习全省全市加强农村食品安全工作会议及有关文件精神，不断总结我市食盐安全工作，分析了食盐安全形势，安排部署加强食盐安全工作任务，统一思想，认清形势，明确任务。同时，为进一步加强食盐安全工作，对《市食盐供应应急预案》重新修订完善，并调整食盐安全工作组织机构，成立了以市局主要负责人为组长、分管领导为副组长，市局盐政综合科科长、各县区主要负责人、食盐生产厂厂长为成员的食盐安全工作领导小组，下设办公室，办公室设在市局盐政综合科，由该科科长兼任办公室主任，强化对食盐安全工作的组织领导。
二、建章立制，构建食盐安全保障体系
为确保食盐安全与稳定供应，我局先后制定印发了《市食盐供应应急预案》、《关于印发〈市食盐安全管理制度〉（暂行）的通知》（包括食盐安全监督管理办法、食盐召回管理办法、食盐安全质量追溯及责任追究制度），同时，为加强市场监管，维护良好的盐业市场秩序，全市各级盐政执法机构暂加入了110社会联动体系，并成立了盐政公安联合执法办公室，建立了会议联席制度，定期通报制度，案件移交制度，每年度专项整治方案等，同时，与工商、质监、食药等部门建立了协查机制，从制度机制上为有效预防控制和杜绝食盐安全事故安全，维护市场秩序，打击涉盐违法犯罪活动，提供了强有力保障。
三、加强市场监管，适时开展食盐安全大检查
市政安全总结篇（2）
一、加强组织领导
在区市政公用局安全生产工作领导小组工作安排下，把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入了目标管理，第一责任人自觉履行“一岗双责”制度，分管领导分兵把口，履职尽责，形成监管合力，及时传达贯彻中央、省、市、区关于安全生产工作的文件精神，完善了应急管理体系，并主动加强与上级部门的沟通和联系，做到了责任落实、人员落实、经费落实。
二、安全生产工作成效
1、保证市政公用设施完好。摊铺沥青路面5770平方米，维修人行道方块砖9819平方米、青石板53平方米、花岗石2089平方米、路沿石298平方米、雨水篦子542套、检查井盖364套，维护沥青混凝土路面389平方米；完成城区东门、青龙、鱼凫、成青4座跨线桥翻新刷漆3702平方米，护栏刷漆2530米，翻新、维护杨柳河示范段河堤铸铁护栏80米；休闲座椅增设42把，翻新维护135把，新增东巷子、柳干西段、杨柳河西岸、两河路东段等透水树围423个；加强日常巡视检查工作，成立专门的巡视检查小组，24小时昼夜值班巡视检查，发现安全隐患，及时消除隐患，确保安全。
2、市政工程建设。凤溪大道北段（五环广场至北门跨线桥）全长2.2公里，总投资3000万元，于6月10日全面完成高压线下地土建工程、绿化景观工程。凤溪大道中段市政改造工程（金强广场至南熏大道）全长1.2公里，包括高压线下地、雨污分流、道路整治、绿化景观及路灯工程等，总投资约3500万元。高压线下地土建工程和雨污分流工程已完工，进入了道路施工阶段。完成城西农贸市场周边道路整治工程，6月2日全面竣工，投资150万元。
3、加强城市防洪工作。为确保城市防洪，加强防洪值班，对全城174.57公里的排水管网和凤溪河、团结渠河道全段5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行了雨污清掏，共清淤泥3200余方。同时，局机关及下属各单位都切实加强了防洪值班，对城市防洪重点部位进行了巡视、检查，上报了《**市**区市政公用局关于城市防洪主要工作安排及工作进展情况汇报》，准备了防洪物资，确保城市今年安全渡汛。
4、确保城市正常供水。我们定期组织安全生产工作大检查，对各种供水设施、电器设备、水源井的运行情况进行检查，发现问题及时进行维修维护或更换，清洗瀑气池2座和1—4号清水池，深井维修维护8口，维修供水3号机组，完成水厂电器、监控系统、供水机泵等设备和设施防雷安全检测及3台变压器的对地绝缘和接线，维护城市供水阀门井，更换井圈井盖25座；完成2台二氧化氯设备安装和调试，正式投入运行；完成城市消防栓5座安装工程，维修维护消防栓226座，杜绝安全责任事故的发生；加强饮用水水质监测工作，区疾控中心定期对区自来水公司和金强自来水公司出厂水水质进行检测，确保城市供水水质符合《国家生活饮用水卫生标准》。
5、确保城市照明，完善交通设施。对全城路灯设施（包括路灯、镇流器、触发器、电容器、控制开关等）逐条逐个进行全面维修维护，恢复了全城路灯439盏，维修喷泉65次；翻新安装柳干西段（新二中路段）路灯28盏、凤溪大道路灯26组、万春东路路灯23盏、白马庙与沙湾路段路灯18盏、来凤路高单挑灯43盏、和宁街路灯14组、燎原社区单挑灯38组、黄金大道单挑灯33盏，投资71.75万元。加强日常巡视和夜间值班制度，防止路灯电缆被盗和确保损坏的路灯及时得到修复，城市亮灯率达98%以上。
6、完善交通设施，规范交通秩序。维修红绿灯135次，修补、设置道路标线7575平方米、成青快速通道交通引导牌22个；更换、维护交通不锈钢护栏204米、隔离栏杆座35座、防撞桶81个；安装永新路与政通西路、南江路与政通路、云凤路与杨柳河西岸北段等4个道路平交口红绿灯；改造光华大道柳城谊苑路口、公金路口主干道交通设施；安装花都大道3个路口gps联动交通信号机。
7、规范城市燃气管理。完善了供气应急制度，建立了全区供气应急抢险队，建立了业主物业管理和燃气企业的联动机制，抢险方案更加完善，抢险物资器材更加齐备，为全区供气营造了安全氛围，为区域经济发展提供了有力保障。我局牵头协调区消防大队、区技术监督局、区安监局等相关单位，组织了燃气安全大检查6次，发出整改通知书3份，清查乱堆乱放液化石油气气瓶1家，暂扣转移液化石油气瓶76瓶，罚款1千元，规范了经营户的经营行为。加大力度对混乱的加气现象进行整改，严格加气站各项安全规定，促进服务质量和安全保障的提升。积极协调新增燎原加气站 的建设工作，于6月16日全面竣工开业投入运营，极大缓解了**区车辆加气难的局面。目前全区天然气用户达85802户，上半年新增5826户，液化石油气用户达7116户，天然气化率达65.2%。
3月20-21日，我局联合区安监局在区卫生局四楼电教室对全区液化石油气从业人员、天然气企业等其它企业员工进行业务知识及危险化学品从业人员上岗资格培训和复训。通过安全理论、事故现场案例分析等教学模式，并经考核合格发放危险化学的从业人员上岗资格证，全面提高了液化石油气从业人员和天然气从业人员业务技能和安全意识，对消除行业安全隐患具有积极推动作用。5月5日，我局邀请市防火办2位老师对机关全体工作人员、区自来水公司、区路灯管理所、区市政公司相关工作人员共50人进行了防火安全知识培训，对火灾发生后的应急处理方式和自救方式分类分情况做了详细讲解，大家都反映这次防火知识普及是一场及时雨，并向亲人朋友宣传防火安全知识。
8、众志成城，抗震救灾。“5.12”地震发生后，我局领导高度重视抗震救灾工作，快速反应，成立领导小组，立即启动了抗震紧急预案，制定了24小时不间断值班巡查制度，狠抓抗震救灾工作落实，及时安排一是局主要领导和分管领导分别带队对市政公用设施进行巡视巡查，实行24小时不间断值班巡查制度，每两个小时集中汇总情况并上报；二是确保全城供气，通知相关天然气公司5月12日21：00整关闭天然气，实行分段供气，加强管道检查维护；三是通知相关施工企业，市政工程全部停工，并在存在灾害隐患的部位设立警示牌；四是区市政工程公司负责全城市政设施，重点对28座桥梁的巡查，在桥上立牌公示，桥上不能站人、停车；五是区自来水公司组织人员两个小时对主水管网、井群、泵房、供水设备等进行巡视和检查一次，水质科每半小时对水源水和出厂水进行严格监测，保证城市供水安全；六是区路灯管理所负责全城红绿灯正常运行，路灯亮，关闭喷泉。局主要领导及班子成员一开始就带头连续工作了72小时以上，然后又继续每天加班加点，熬更守夜，一直战斗在抗震救灾第一线，统一指挥，精心安排，及时组织人员勤巡视、严检查，发现问题及时维修维护，确保了全城安全供水、供气和市政公用设施完好，每两个小时集中汇总情况并上报，于5月15日07：30全面恢复供气。副区长邱向东带领市政公用局领导视察了区自来水公司、金强自来水公司、凯能天然气公司、台商天然气公司、**天然气公司和佳兴燃气公司等抗震工作开展情况。中国供水协会等5家权威机构对区自来水公司灾后供水设备损失情况和城市供水水压、水量、水质等情况进行了专项检测，经过专家们的认真仔细检查，水源水、出厂水的水质卫生指标一直符合《国家生活饮用水卫生标准》，并在**报上进行了公布。紧接着，我局又临时接受区委区政府下达的修葺灾民安置点的紧急任务，局主要领导又及时带队连夜赶赴安置修建点，5月22日完成了**原树人学校和寿安镇（防疫监测点处）灾民安置点修建工作后，又投身到都江堰市天源佐岸、幸福大道、胥家、石羊青水和竹瓦五处温馨家园灾民安置点援建工作，修建了安全住所、食堂、浴室等，安装了水、电、气，保障了灾区群众日常生活，用上了干净自来水，用上了电风扇，吃上了新鲜可口的饭菜，累计投入资金约600万元，1968人次。
在这次抗震救灾工作中，局主要领导及班子成员带领系统广大党员干部职工艰苦奋斗，努力拼搏，扎扎实实埋头苦干，无一人请假，一直战斗在抗震救灾第一线，局领导及许多同志经常日晒雨淋，不眠不休，饿了以干粮充饥，困了小憩一会，有的还带病坚持抗震第一线，为灾区群众修建住所，为抗震救灾尽一份力量，充分体现了这是一支能打硬仗、有凝聚力的队伍，涌现出了一批先进党组织、先进集体和优秀共产党员及先进个人，已上报区委组织部。
市政安全总结篇（3）
在区市政公用局安全生产工作领导小组工作安排下，把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入了目标管理，第一责任人自觉履行“一岗双责”制度，分管领导分兵把口，履职尽责，形成监管合力，及时传达贯彻中央、省、市、区关于安全生产工作的文件精神，完善了应急管理体系，并主动加强与上级部门的沟通和联系，做到了责任落实、人员落实、经费落实。
二、安全生产工作成效
1、保证市政公用设施完好。摊铺沥青路面5770平方米，维修人行道方块砖9819平方米、青石板53平方米、花岗石2089平方米、路沿石298平方米、雨水篦子542套、检查井盖364套，维护沥青混凝土路面389平方米；完成城区东门、青龙、鱼凫、成青4座跨线桥翻新刷漆3702平方米，护栏刷漆2530米，翻新、维护杨柳河示范段河堤铸铁护栏80米；休闲座椅增设42把，翻新维护135把，新增东巷子、柳干西段、杨柳河西岸、两河路东段等透水树围423个；加强日常巡视检查工作，成立专门的巡视检查小组，24小时昼夜值班巡视检查，发现安全隐患，及时消除隐患，确保安全。
2、市政工程建设。大道北段（五环广场至北门跨线桥）全长2.2公里，总投资3000万元，于6月10日全面完成高压线下地土建工程、绿化景观工程。大道中段市政改造工程（广场至南熏大道）全长1.2公里，包括高压线下地、雨污分流、道路整治、绿化景观及路灯工程等，总投资约3500万元。高压线下地土建工程和雨污分流工程已完工，进入了道路施工阶段。完成城西农贸市场周边道路整治工程，6月2日全面竣工，投资150万元。
3、加强城市防洪工作。为确保城市防洪，加强防洪值班，对全城174.57公里的排水管网和河、团结渠河道全段5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行了雨污清掏，共清淤泥3200余方。同时，局机关及下属各单位都切实加强了防洪值班，对城市防洪重点部位进行了巡视、检查，上报了《市区市政公用局关于城市防洪主要工作安排及工作进展情况汇报》，准备了防洪物资，确保城市今年安全渡汛。
4、确保城市正常供水。我们定期组织安全生产工作大检查，对各种供水设施、电器设备、水源井的运行情况进行检查，发现问题及时进行维修维护或更换，清洗瀑气池2座和1—4号清水池，深井维修维护8口，维修供水3号机组，完成水厂电器、监控系统、供水机泵等设备和设施防雷安全检测及3台变压器的对地绝缘和接线，维护城市供水阀门井，更换井圈井盖25座；完成2台二氧化氯设备安装和调试，正式投入运行；完成城市消防栓5座安装工程，维修维护消防栓226座，杜绝安全责任事故的发生；加强饮用水水质监测工作，区疾控中心定期对区自来水公司和自来水公司出厂水水质进行检测，确保城市供水水质符合《国家生活饮用水卫生标准》。
5、确保城市照明，完善交通设施。对全城路灯设施（包括路灯、镇流器、触发器、电容器、控制开关等）逐条逐个进行全面维修维护，恢复了全城路灯439盏，维修喷泉65次；翻新安装柳干西段（新二中路段）路灯28盏、大道路灯26组、万春东路路灯23盏、白马庙与沙湾路段路灯18盏、来凤路高单挑灯43盏、和宁街路灯14组、燎原社区单挑灯38组、黄金大道单挑灯33盏，投资71.75万元。加强日常巡视和夜间值班制度，防止路灯电缆被盗和确保损坏的路灯及时得到修复，城市亮灯率达98%以上。
6、完善交通设施，规范交通秩序。维修红绿灯135次，修补、设置道路标线7575平方米、成青快速通道交通引导牌22个；更换、维护交通不锈钢护栏204米、隔离栏杆座35座、防撞桶81个；安装永新路与政通西路、南江路与政通路、云凤路与杨柳河西岸北段等4个道路平交口红绿灯；改造光华大道柳城谊苑路口、公金路口主干道交通设施；安装花都大道3个路口gps联动交通信号机。
7、规范城市燃气管理。完善了供气应急制度，建立了全区供气应急抢险队，建立了业主物业管理和燃气企业的联动机制，抢险方案更加完善，抢险物资器材更加齐备，为全区供气营造了安全氛围，为区域经济发展提供了有力保障。我局牵头协调区消防大队、区技术监督局、区安监局等相关单位，组织了燃气安全大检查6次，发出整改通知书3份，清查乱堆乱放液化石油气气瓶1家，暂扣转移液化石油气瓶76瓶，罚款1千元，规范了经营户的经营行为。加大力度对混乱的加气现象进行整改，严格加气站各项安全规定，促进服务质量和安全保障的提升。积极协调新增燎原加气站的建设工作，于6月16日全面竣工开业投入运营，极大缓解了区车辆加气难的局面。目前全区天然气用户达85802户，上半年新增5826户，液化石油气用户达7116户，天然气化率达65.2%。
3月20-21日，我局联合区安监局在区卫生局四楼电教室对全区液化石油气从业人员、天然气企业等其它企业员工进行业务知识及危险化学品从业人员上岗资格培训和复训。通过安全理论、事故现场案例分析等教学模式，并经考核合格发放危险化学的从业人员上岗资格证，全面提高了液化石油气从业人员和天然气从业人员业务技能和安全意识，对消除行业安全隐患具有积极推动作用。5月5日，我局邀请市防火办2位老师对机关全体工作人员、区自来水公司、区路灯管理所、区市政公司相关工作人员共50人进行了防火安全知识培训，对火灾发生后的应急处理方式和自救方式分类分情况做了详细讲解，大家都反映这次防火知识普及是一场及时雨，并向亲人朋友宣传防火安全知识。
市政安全总结篇（4）
一、建立健全和不断完善安全、环保管理组织领导机构，加强安全管理体制和环保制度建设。
1、我部根据公司要求，结合实际情况进一步健全和完善了以项目经理为安全生产小组组长，项目副经理为副组长和各科室负责人为成员的安全生产领导小组。按标准配备了专职安全管理人员，分部门分岗位建立健全安全生产责任制、安全生产考核制度、事故责任追究制度及奖罚制度，全面落实安全管理“一岗双责”制度，安全经费按标准提取，使用到位，安全生产责任书签订率达到100%。
2、项目部进一步建立健全和完善了以项目经理为环保第一负责人，项目副经理为直接负责人，各科室负责人为成员的环保组织管理机构。配备了环保专干负责日常环保管理工作，并分部门、分岗位建立健全了环保责任及管理办法，确保环保工作“三同时“得到落实。
3、根据上级领导要求和项目实际情况，项目部建立了安全教育学习制度、安全生产检查制度、安全生产岗位责任制度、重大安全隐患整改制度、重大伤亡事故管理制度、危爆物品管理制度、职业病预防管理制度、消防管理制度及各项工程安全技术交底制度，并根据情况的变化和发展不断充实完善。
4、认真执行工程安全技术交底制度，今年项目的主要工作是桥梁下部构造、桥面吊装和土方施工工作，每项工程开工前，对工程负责人、班组长及施工人员进行安全技术交底，并根据施工过程中人员增减、工程变化等情况进行不定期的多次交底，横到边，纵到底，不漏一个工序，不漏一个人，详细讲解施工方案、操作规程、安全防护措施及注意事项，严格履行个人签字手续，交底率达到了100%，做到上下明白，人人清楚，按章做事，循规作业。
二、认真落实安全生产方针，切实搞好安全教育和岗前培训工作，严格执行操作规程。
1、安全是相对的，事故隐患是客观存在的，而且会不断地出现在整个施工过程中，关键在于能否及时发现，紧急应对，立即排除。我们根据项目的具体情况，制定了各项工程事故紧急救援预案，组织新有人员认真学习，定期举行实地紧急救援的综合素质，及时准确的排除事故，把事故损失降低到最低程度。
2、我项目部为了认真觉彻落实“岗前教育培训”和“规范操作”的指导思想，制定了年度和季度各工种的培训计划，分期实施。特殊工程、各工种车辆及机构操作手由相关部门组织培训学习，经考试合格取得操作合格证书，由项目部组织技术交底，进行安全教育后，方可持证上岗操作，特殊工程、各项车辆和机构操作手的持证上岗率100%，对车辆驾驶员建立了各项管理制度和职责，对安全行车做了特别规定，定期对驾驶员进行安全教育，确保零交通事。对特殊工种作业人员的资质证书定期进行审查、复审和年审工作，统一管理。
3、今年，项目部的主要任务是桥梁下部构造、砼梁吊装、桥面铺装、土方施工工作，我们根据上级文件规定和领导要求，按计划分期分批组织桥梁下部构造、砼梁吊装、桥面铺装、土方等施工人员进行了不少于7天岗前培训，学习党和国家的安全生产方针、政策、法规法律、本工种操作规程、安全防护措施和注意事项。此外，我们利用雨天和工余时间不间断地组织学习培训，做到警钟长鸣，把安全生产落到实处。
三、认真做好基础工作，切实搞好现场管理工作。
要搞好安全工作，关键在夯实基础工作，切实抓好现场管理，我们结合公司和总监办关于“平安工地”创建活动，努力推进工作标准化、规范化，做了大量显著成效的工作。
1、为了确保施工现场和所有交通便道的安全运行，我们根据实际需要，组织力量在交叉路口、陡坡、弯道等事故易发地点建立醒目的安全警示标志牌，确保车辆和行人安全。
2、桥梁施工现场规范了安全警戒区和安全警示标志，规范了安全防护栏杆及安全防护网，路边险要段地点均围上了安全警示带。建立了相关的安全警示标牌，非工作人员和闲杂人员禁止进入施工现场，重要吊装工作专人挂牌指挥，确保施工安全。
3、隆家堡隧道洞口设置了值班室，实行24小时值班制度，建立了各种相关标牌，值班室内建有“隧道施工日报表”、“外来人员进出隧道登记表”、施工人员进出隧道翻牌制度等相关制度。
4、项目部 每季度定期对员工进行安全知识和森林防火知识的宣传教育，重要设施、厂房、库房、生活区设置了安全警示牌和围栏，配备了消防设施，严格执行防火措施，并组织学习、演练，使所有员工懂得并学会了消防器材的使用方法。
5、定期进行现场环保巡查，发现问题及时整改，并要求项目全体员工和施工人员加强环保意识，保护好环境。
四、易燃易爆物品的管理
1、根据《民用爆破物品管理条例》规定，我项目火药库管理员和爆破员全部由设市区及人民政府公安机关培训学习，经考试取得火药库管理员和爆破人员操作许可证，并经项目部岗前培训后，方可持证上岗。
2、根据《民用爆破物品管理条例》人关规定，制定了相应的措施和管理制度：
1）火药库管理人员和爆破员工作职责；
2）火药领取和退库登记制度；
3）爆破工作操作规程；
4）爆破工作现场记录制度；
5）爆破工作安全管理办法。
制度定出后，我项目在施工过程中认真贯彻落实，严格执行，并定期或不定期进行检查，确保了爆破工作顺利进行。
五、日常安全环保教育、宣传学习管理工作。
1、我项目部每月定期召开安全生产和环保工作会议，学习有关法规、法律及文件，总结经验，找出问题，制定整改措施，认真落实整改，对施工现场的河沟进行疏理，边坡加砌护墙，增强环保意识，做好环保工作。
2、充分利用会议、宣传栏、布告、通知等形式，向全体员工进行党我国家相关安全生产、环境保护的方针、政策、法规、法律和规程及项目部工程施工安全技术措施与管理办法的教育，不断增强环保意识，提高岗位操作能力，使安全生产，环境保护意识深入人心，确保了项目施工安全，环境优雅，促进了各项工作圆满完成。
六、需要加强管理的地方和今后的打算
一年来，在业主、总监办和公司的领导下，经过全体员工的努力拼搏，在安全生产、环境保护方面取得了可喜的成绩，但是安全生产、环境保护依然不能有半点松懈，在以下方面更需加强管理。
1、在执行安全技术措施和规章制度过程中，还有少数人安全意识淡薄，安全防范措施执行有不到位之处，今后必须加强各项施工安全措施、规章制度的落实和实施，将安全生产真正摆在所有工作的首位，做到有章可依，有章必依，管理必严，违章必究。
市政安全总结篇（5）
在区市政公用局安全生产工作领导小组工作安排下，把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入了目标管理，第一责任人自觉履行“一岗双责”制度，分管领导分兵把口，履职尽责，形成监管合力，及时传达贯彻中央、省、市、区关于安全生产工作的文件精神，完善了应急管理体系，并主动加强与上级部门的沟通和联系，做到了责任落实、人员落实、经费落实。
二、安全生产工作成效
1、保证市政公用设施完好。摊铺沥青路面5770平方米，维修人行道方块砖9819平方米、青石板53平方米、花岗石2089平方米、路沿石298平方米、雨水篦子542套、检查井盖364套，维护沥青混凝土路面389平方米；完成城区东门、青龙、鱼凫、成青4座跨线桥翻新刷漆3702平方米，护栏刷漆2530米，翻新、维护杨柳河示范段河堤铸铁护栏80米；休闲座椅增设42把，翻新维护135把，新增东巷子、柳干西段、杨柳河西岸、两河路东段等透水树围423个；加强日常巡视检查工作，成立专门的巡视检查小组，24小时昼夜值班巡视检查，发现安全隐患，及时消除隐患，确保安全。
2、市政工程建设。凤溪大道北段（五环广场至北门跨线桥）全长2.2公里，总投资3000万元，于6月10日全面完成高压线下地土建工程、绿化景观工程。凤溪大道中段市政改造工程（金强广场至南熏大道）全长1.2公里，包括高压线下地、雨污分流、道路整治、绿化景观及路灯工程等，总投资约3500万元。高压线下地土建工程和雨污分流工程已完工，进入了道路施工阶段。完成城西农贸市场周边道路整治工程，6月2日全面竣工，投资150万元。
3、加强城市防洪工作。为确保城市防洪，加强防洪值班，对全城174.57公里的排水管网和凤溪河、团结渠河道全段5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行了雨污清掏，共清淤泥3200余方。同时，局机关及下属各单位都切实加强了防洪值班，对城市防洪重点部位进行了巡视、检查，上报了《**市**区市政公用局关于城市防洪主要工作安排及工作进展情况汇报》，准备了防洪物资，确保城市今年安全渡汛。
4、确保城市正常供水。我们定期组织安全生产工作大检查，对各种供水设施、电器设备、水源井的运行情况进行检查，发现问题及时进行维修维护或更换，清洗瀑气池2座和1—4号清水池，深井维修维护8口，维修供水3号机组，完成水厂电器、监控系统、供水机泵等设备和设施防雷安全检测及3台变压器的对地绝缘和接线，维护城市供水阀门井，更换井圈井盖25座；完成2台二氧化氯设备安装和调试，正式投入运行；完成城市消防栓5座安装工程，维修维护消防栓226座，杜绝安全责任事故的发生；加强饮用水水质监测工作，区疾控中心定期对区自来水公司和金强自来水公司出厂水水质进行检测，确保城市供水水质符合《国家生活饮用水卫生标准》。
5、确保城市照明，完善交通设施。对全城路灯设施（包括路灯、镇流器、触发器、电容器、控制开关等）逐条逐个进行全面维修维护，恢复了全城路灯439盏，维修喷泉65次；翻新安装柳干西段（新二中路段）路灯28盏、凤溪大道路灯26组、万春东路路灯23盏、白马庙与沙湾路段路灯18盏、来凤路高单挑灯43盏、和宁街路灯14组、燎原社区单挑灯38组、黄金大道单挑灯33盏，投资71.75万元。加强日常巡视和夜间值班制度，防止路灯电缆被盗和确保损坏的路灯及时得到修复，城市亮灯率达98%以上。
6、完善交通设施，规范交通秩序。维修红绿灯135次，修补、设置道路标线7575平方米、成青快速通道交通引导牌22个；更换、维护交通不锈钢护栏204米、隔离栏杆座35座、防撞桶81个；安装永新路与政通西路、南江路与政通路、云凤路与杨柳河西岸北段等4个道路平交口红绿灯；改造光华大道柳城谊苑路口、公金路口主干道交通设施；安装花都大道3个路口gps联动交通信号机。
7、规范城市燃气管理。完善了供气应急制度，建立了全区供气应急抢险队，建立了业主物业管理和燃气企业的联动机制，抢险方案更加完善，抢险物资器材更加齐备，为全区供气营造了安全氛围，为区域经济发展提供了有力保障。我局牵头协调区消防大队、区技术监督局、区安监局等相关单位，组织了燃气安全大检查6次，发出整改通知书3份，清查乱堆乱放液化石油气气瓶1家，暂扣转移液化石油气瓶76瓶，罚款1千元，规范了经营户的经营行为。加大力度对混乱的加气现象进行整改，严格加气站各项安全规定，促进服务质量和安全保障的提升。积极协调新增燎原加气站的建设工作，于6月16日全面竣工开业投入运营，极大缓解了**区车辆加气难的局面。目前全区天然气用户达85802户，上半年新增5826户，液化石油气用户达7116户，天然气化率达65.2%。
3月20-21日，我局联合区安监局在区卫生局四楼电教室对全区液化石油气从业人员、天然气企业等其它企业员工进行业务知识及危险化学品从业人员上岗资格培训和复训。通过安全理论、事故现场案例分析等教学模式，并经考核合格发放危险化学的从业人员上岗资格证，全面提高了液化石油气从业人员和天然气从业人员业务技能和安全意识，对消除行业安全隐患具有积极推动作用。5月5日，我局邀请市防火办2位老师对机关全体工作人员、区自来水公司、区路灯管理所、区市政公司相关工作人员共50人进行了防火安全知识培训，对火灾发生后的应急处理方式和自救方式分类分情况做了详细讲解，大家都反映这次防火知识普及是一场及时雨，并向亲人朋友宣传防火安全知识。 共2页,当前第1页1
8、众志成城，抗震救灾。“5.12”地震发生后，我局领导高度重视抗震救灾工作，快速反应，成立领导小组，立即启动了抗震紧急预案，制定了24小时不间断值班巡查制度，狠抓抗震救灾工作落实，及时安排一是局主要领导和分管领导分别带队对市政公用设施进行巡视巡查，实行24小时不间断值班巡查制度，每两个小时集中汇总情况并上报；二是确保全城供气，通知相关天然气公司5月12日21：00整关闭天然气，实行分段供气，加强管道检查维护；三是通知相关施工企业，市政工程全部停工，并在存在灾害隐患的部位设立警示牌；四是区市政工程公司负责全城市政设施，重点对28座桥梁的巡查，在桥上立牌公示，桥上不能站人、停车；五是区自来水公司组织人员两个小时对主水管网、井群、泵房、供水设备等进行巡视和检查一次，水质科每半小时对水源水和出厂水进行严格监测，保证城市供水安全；六是区路灯管理所负责全城红绿灯正常运行，路灯亮，关闭喷泉。局主要领导及班子成员一开始就带头连续工作了72小时以上，然后又继续每天加班加点，熬更守夜，一直战斗在抗震救灾第一线，统一指挥，精心安排，及时组织人员勤巡视、严检查，发现问题及时维修维护，确保了全城安全供水、供气和市政公用设施完好，每两个小时集中汇总情况并上报，于5月15日07：30全面恢复供气。副区长邱向东带领市政公用局领导视察了区自来水公司、金强自来水公司、凯能天然气公司、台商天然气公司、**天然气公司和佳兴燃气公司等抗震工作开展情况。中国供水协会等5家权威机构对区自来水公司灾后供水设备损失情况和城市供水水压、水量、水质等情况进行了专项检测，经过专家们的认真仔细检查，水源水、出厂水的水质卫生指标一直符合《国家生活饮用水卫生标准》，并在**报上进行了公布。紧接着，我局又临时接受区委区政府下达的修葺灾民安置点的紧急任务，局主要领导又及时带队连夜赶赴安置修建点，5月22日完成了**原树人学校和寿安镇（防疫监测点处）灾民安置点修建工作后，又投身到都江堰市天源佐岸、幸福大道、胥家、石羊青水和竹瓦五处温馨家园灾民安置点援建工作，修建了安全住所、食堂、浴室等，安装了水、电、气，保障了灾区群众日常生活，用上了干净自来水，用上了电风扇，吃上了新鲜可口的饭菜，累计投入资金约600万元，1968人次。
市政安全总结篇（6）
在区市政公用局安全生产工作领导小组工作安排下，把安全生产工作摆上了重要议事日程，纳入了目标管理，第一责任人自觉履行“一岗双责”制度，分管领导分兵把口，履职尽责，形成监管合力，及时传达贯彻中央、省、市、区关于安全生产工作的文件精神，完善了应急管理体系，并主动加强与上级部门的沟通和联系，做到了责任落实、人员落实、经费落实。
二、安全生产工作成效
1、保证市政公用设施完好。摊铺沥青路面5770平方米，维修人行道方块砖9819平方米、青石板53平方米、花岗石2089平方米、路沿石298平方米、雨水篦子542套、检查井盖364套，维护沥青混凝土路面389平方米；完成城区东门、青龙、鱼凫、成青4座跨线桥翻新刷漆3702平方米，护栏刷漆2530米，翻新、维护杨柳河示范段河堤铸铁护栏80米；休闲座椅增设42把，翻新维护135把，新增东巷子、柳干西段、杨柳河西岸、两河路东段等透水树围423个；加强日常巡视检查工作，成立专门的巡视检查小组，24小时昼夜值班巡视检查，发现安全隐患，及时消除隐患，确保安全。
2、市政工程建设。凤溪大道北段（五环广场至北门跨线桥）全长2.2公里，总投资3000万元，于6月10日全面完成高压线下地土建工程、绿化景观工程。凤溪大道中段市政改造工程（金强广场至南熏大道）全长1.2公里，包括高压线下地、雨污分流、道路整治、绿化景观及路灯工程等，总投资约3500万元。高压线下地土建工程和雨污分流工程已完工，进入了道路施工阶段。完成城西农贸市场周边道路整治工程，6月2日全面竣工，投资150万元。
3、加强城市防洪工作。为确保城市防洪，加强防洪值班，对全城174.57公里的排水管网和凤溪河、团结渠河道全段5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行了雨污清掏，共清淤泥3200余方。同时，局机关及下属各单位都切实加强了防洪值班，对城市防洪重点部位进行了巡视、检查，上报了《**市**区市政公用局关于城市防洪主要工作安排及工作进展情况汇报》，准备了防洪物资，确保城市今年安全渡汛。
4、确保城市正常供水。我们定期组织安全生产工作大检查，对各种供水设施、电器设备、水源井的运行情况进行检查，发现问题及时进行维修维护或更换，清洗瀑气池2座和1—4号清水池，深井维修维护8口，维修供水3号机组，完成水厂电器、监控系统、供水机泵等设备和设施防雷安全检测及3台变压器的对地绝缘和接线，维护城市供水阀门井，更换井圈井盖25座；完成2台二氧化氯设备安装和调试，正式投入运行；完成城市消防栓5座安装工程，维修维护消防栓226座，杜绝安全责任事故的发生；加强饮用水水质监测工作，区疾控中心定期对区自来水公司和金强自来水公司出厂水水质进行检测，确保城市供水水质符合《国家生活饮用水卫生标准》。
5、确保城市照明，完善交通设施。对全城路灯设施（包括路灯、镇流器、触发器、电容器、控制开关等）逐条逐个进行全面维修维护，恢复了全城路灯439盏，维修喷泉65次；翻新安装柳干西段（新二中路段）路灯28盏、凤溪大道路灯26组、万春东路路灯23盏、白马庙与沙湾路段路灯18盏、来凤路高单挑灯43盏、和宁街路灯14组、燎原社区单挑灯38组、黄金大道单挑灯33盏，投资71.75万元。加强日常巡视和夜间值班制度，防止路灯电缆被盗和确保损坏的路灯及时得到修复，城市亮灯率达98%以上。
6、完善交通设施，规范交通秩序。维修红绿灯135次，修补、设置道路标线7575平方米、成青快速通道交通引导牌22个；更换、维护交通不锈钢护栏204米、隔离栏杆座35座、防撞桶81个；安装永新路与政通西路、南江路与政通路、云凤路与杨柳河西岸北段等4个道路平交口红绿灯；改造光华大道柳城谊苑路口、公金路口主干道交通设施；安装花都大道3个路口GPS联动交通信号机。
7、规范城市燃气管理。完善了供气应急制度，建立了全区供气应急抢险队，建立了业主物业管理和燃气企业的联动机制，抢险方案更加完善，抢险物资器材更加齐备，为全区供气营造了安全氛围，为区域经济发展提供了有力保障。我局牵头协调区消防大队、区技术监督局、区安监局等相关单位，组织了燃气安全大检查6次，发出整改通知书3份，清查乱堆乱放液化石油气气瓶1家，暂扣转移液化石油气瓶76瓶，罚款1千元，规范了经营户的经营行为。加大力度对混乱的加气现象进行整改，严格加气站各项安全规定，促进服务质量和安全保障的提升。积极协调新增燎原加气站的建设工作，于6月16日全面竣工开业投入运营，极大缓解了**区车辆加气难的局面。目前全区天然气用户达85802户，上半年新增5826户，液化石油气用户达7116户，天然气化率达65.2%。
3月20-21日，我局联合区安监局在区卫生局四楼电教室对全区液化石油气从业人员、天然气企业等其它企业员工进行业务知识及危险化学品从业人员上岗资格培训和复训。通过安全理论、事故现场案例分析等教学模式，并经考核合格发放危险化学的从业人员上岗资格证，全面提高了液化石油气从业人员和天然气从业人员业务技能和安全意识，对消除行业安全隐患具有积极推动作用。5月5日，我局邀请市防火办2位老师对机关全体工作人员、区自来水公司、区路灯管理所、区市政公司相关工作人员共50人进行了防火安全知识培训，对火灾发生后的应急处理方式和自救方式分类分情况做了详细讲解，大家都反映这次防火知识普及是一场及时雨，并向亲人朋友宣传防火安全知识。共2页,当前第1页1
8、众志成城，抗震救灾。“5.12”地震发生后，我局领导高度重视抗震救灾工作，快速反应，成立领导小组，立即启动了抗震紧急预案，制定了24小时不间断值班巡查制度，狠抓抗震救灾工作落实，及时安排一是局主要领导和分管领导分别带队对市政公用设施进行巡视巡查，实行24小时不间断值班巡查制度，每两个小时集中汇总情况并上报；二是确保全城供气，通知相关天然气公司5月12日21：00整关闭天然气，实行分段供气，加强管道检查维护；三是通知相关施工企业，市政工程全部停
工，并在存在灾害隐患的部位设立警示牌；四是区市政工程公司负责全城市政设施，重点对28座桥梁的巡查，在桥上立牌公示，桥上不能站人、停车；五是区自来水公司组织人员两个小时对主水管网、井群、泵房、供水设备等进行巡视和检查一次，水质科每半小时对水源水和出厂水进行严格监测，保证城市供水安全；六是区路灯管理所负责全城红绿灯正常运行，路灯亮，关闭喷泉。局主要领导及班子成员一开始就带头连续工作了72小时以上，然后又继续每天加班加点，熬更守夜，一直战斗在抗震救灾第一线，统一指挥，精心安排，及时组织人员勤巡视、严检查，发现问题及时维修维护，确保了全城安全供水、供气和市政公用设施完好，每两个小时集中汇总情况并上报，于5月15日07：30全面恢复供气。副区长邱向东带领市政公用局领导视察了区自来水公司、金强自来水公司、凯能天然气公司、台商天然气公司、**天然气公司和佳兴燃气公司等抗震工作开展情况。中国供水协会等5家权威机构对区自来水公司灾后供水设备损失情况和城市供水水压、水量、水质等情况进行了专项检测，经过专家们的认真仔细检查，水源水、出厂水的水质卫生指标一直符合《国家生活饮用水卫生标准》，并在**报上进行了公布。紧接着，我局又临时接受区委区政府下达的修葺灾民安置点的紧急任务，局主要领导又及时带队连夜赶赴安置修建点，5月22日完成了**原树人学校和寿安镇（防疫监测点处）灾民安置点修建工作后，又投身到都江堰市天源佐岸、幸福大道、胥家、石羊青水和竹瓦五处温馨家园灾民安置点援建工作，修建了安全住所、食堂、浴室等，安装了水、电、气，保障了灾区群众日常生活，用上了干净自来水，用上了电风扇，吃上了新鲜可口的饭菜，累计投入资金约600万元，1968人次。
市政安全总结篇（7）
（一）基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件特点进行分析。
（二）应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等，从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。
（四）典型案例分析。根据点面结合的原则，请各县（市、区）政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例，对应对工作各重点环节进行深入评估分析，以总结经验，吸取教训，改进工作。
二、总结评估的组织工作
各县（市、区）政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告；市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。
市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上，汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下：
（一）自然灾害类编写组：请市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局（地震局）、市气象局参加。
（二）事故灾难类编写组：请市安全监管局牵头，市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。
（三）公共卫生事件类编写组：请市卫生局牵头，市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。
（四）社会安全事件类编写组：请市公安局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。
三、有关要求
（一）各县（市、区）、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作，各县（市、区）、各有关部门要安排骨干力量，对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析，并按时保质保量完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到内容充实、层次清晰。
市政安全总结篇（8）
一、注重教育，强化管理，司法行政队伍素质显著提高
一年来，全市司法行政部门始终坚持把提高干警队伍的整体素质摆在重要位置，在深化对“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神的学习，进一步确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位的同时，一是加强各级领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，切实加强了各级领导班子和领导干部的政治理论学习和党风廉政教育，扎实开展了争创“四好班子”活动，层层签订了目标管理责任书和党风廉政建设责任状，完善了领导干部述职述廉制度，健全了廉政档案，各级领导班子的自身建设和思想政治修养普遍增强。二是深入开展各项专题活动。在全体干警中开展以“公正执法树形象”为载体的“双联”“双为”活动，通过学习文件，分组讨论，交流心得，听取省委讲师团教授的专题辅导和对身边先进人物的宣传学习，全体干警进一步加深了对“立党为公、执法为民”思想的理解，坚定了为党和人民的事业不断作出新贡献的决心和信心，各单位学习氛围浓厚，干警工作作风得到有效转变。“三农”问题是党和人民关心的热点问题，我们认真贯彻市委市政府万名干部下基层活动要求，以“支援农业、服务农民”为主题，以“干部受教育、农民得实惠”为重点，各单位一把手亲自挂帅，组织精干力量深入驻村联系点，充分发挥司法行政职能优势，积极开展工作，帮助农民朋友认真领会一号文件精神，寻求增收致富的有效途径，切实解决了一些困扰农民和阻碍农业发展的实际问题，受到了农民朋友的衷心拥护和热烈欢迎。三是扎实开展教育培训。组织干警认真学习了《宪法修正案》，举办了《行政许可法》专题讲座，开展了全系统“爱我司法”法律知识竞赛活动，开展了行政许可清理和执法质量考核评议工作，对全市司法鉴定人员执业资格进行了全面审查。干警的英语、晋衔、学历教育等培训工作取得良好进展。四是不断强化队伍管理。积极推行人事制度改革，全系统实行了领导干部问责制度，加大了干警目标管理考核力度。坚持“凡进必考、公开竞争”原则，认真做好公开录用公务员和招聘教师工作。积极开展挂职锻炼，促进干部交流，司法行政队伍素质明显提高。
二、务实创新，开拓进取，司法行政职能作用有效发挥
（一）普法教育深入开展，依法治理稳步推进
党委政府高度重视，“大普法”格局进一步健全。于4月21日高规格组织召开了全市依法治市领导小组（扩大）会议，省委常委、市委书记梅克保亲自出席会议并做了重要讲话。会议对今年全市普法依法治理工作作了全面部署，对市依法治市领导小组及办公室和成员单位的主要工作职责作了进一步强调，并明确把普法依法治理工作纳入了全市工作目标管理考核范围，积极推行了以“干部不知法者不为官、执法人员岗位学法不合格者不上岗、单位不抓法者不合格”为重点的一系列普法依法治理工作新举措。全市各地区、各部门迅速认真落实会议精神，将普法依法治理工作纳入了本地本部门经济社会发展的总体规划，并结合实际制定了切实可行的工作措施和实施细则，有效地推动了我市此项工作的平衡有序发展。
围绕中心突出重点，法制宣传效果进一步增强。一是突出抓好重点内容的宣传教育。于5月份启动了全市宪法学习宣传月活动。全市各地各部门按照“五个一”即举办一次中心组宪法专题讲座，举办一期宪法骨干培训班，开展一次送宪法下社区农村活动，组织一场宪法知识竞赛和开辟一个宪法知识宣传专栏的活动要求，注重点面结合、多方联动、创新载体，在全市广泛组织开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，全社会的宪法意识进一步增强，人们尊宪学宪蔚然成风。积极配合市委市政府万名干部下基层活动，主动牵头与市委政法委联合制作编印了4000册中央一号文件宣传挂图和农民常用法律知识解答，通过全市各宣讲组发放到农民朋友手中，有效促进了活动的开展。此外，我们以“弘扬宪法精神，强化法制观念”为主题，在全市开展了12.4宪法宣传日和第二届社区法制宣传日等大型活动，紧贴创建全国文明城市、争创“平安××”等活动，大力加强对《城镇居民普法简明读本》、《道路交通安全法》的宣传，有效促进了新颁法律的正确实施和各项活动的深入开展。二是突出抓好重点对象的学法用法。一年来，我们始终坚持以领导干部学法用法工作为龙头，在继续推行县处级领导干部学法作业制度，健全完善各级党委中心组学法等制度的基础上，坚持以考促学，把干部年度学法考试工作作为推动各级领导干部学法用法制度化、规范化建设的有力举措，积极与市编委、市人事局联系，先后制定下发了《关于做好“四五”普法XX读本征订发行工作的通知》和《XX年度××市干部年度学法考试通知》，对做好年度学法考试工作提出了明确的要求。按照时间、地点、命题、评卷“四个统一”的要求，严格认真做好法制讲座、考前辅导、考试组织、试卷命题和考场纪律等工作，组织全市近XX名县处级领导干部，11万名科处级及科处级以下干部分期、分批参加了年度学法考试，确保了学法考试的实际效果。在青少年法制教育方面，注重增强教育的针对性和有效性。充分发挥课堂教育主渠道作用，进一步强化“计划、课时、教材、师资”四落实，加大校园周边环境整治力度，加强青少年法制教育基地建设，完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。积极搭建活动平台，与市教育局联合下发了《关于认真开展第三届全省青少年法制宣传教育周活动的通知》，组织全市各大、中、小学学生和社区青年开展了全省青少年网上法律知识竞赛和青少年法制教育问卷调查活动，使广大青少年受到了一次生动的法制教育。市工读学校认真贯彻谭仲池市长的指示精神，切实加快建设速度，基层设施、招聘教师、生源组织等工作开展顺利，于11月份正式招生入学。同
[1]
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
时我们还对全市各区、县（市）和市直单位的249名普法骨干进行了系统的法律法规知识培训，使他们的法律素质得到有效提高。
以点带面扩大成果，社会法治化管理水平进一步提高。一年来，我们注重借助有效载体，积极推广典型经验，通过先试点、后推开，先开展、后深化的方法步骤，加大对先进典型经验的推介力度，有效推进了全市各项依法治理工作。一是基层依法治理工作不断加强。配合“法律进社区”、“法进农户”活动的开展，以扩大农村基层民主、完善村民自治和促进基层依法治理为重点，在广大社区（农村）开展以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的基层民主法制建设试点工作，“民主法治示范村”创建活动取得明显成效，××县黄花镇黄垅新村和浏阳市淳口镇鸭头村被命名为全国首批“民主法治示范村”，浏阳市大瑶镇南山村和芙蓉区东屯渡街道办事处德政园社区共16个村、社区被评为全省“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”。二是行业依法治理取得明显成效。市国税、交警、城管等13个系统共有34个行政执法基层单位迈入了全省首批“依法办事示范窗口单位”行列。三是积极引导企业开展依法治理。与市经委联合召开了全市经委系统依法治企工作经验交流会，推介了××卷烟厂、湖南浦沅工程机械有限责任公司等八家企业运用法律手段管理与决策，促进企业快速发展的典型经验与做法，为推进全市依法治企工作起到了良好的指导作用。
（二）监所管理井然有序，矫正质量稳步提升
落实安全措施，确保监所稳定。监狱、劳教所始终把确保安全稳定摆在工作首位，继续坚持一把手对安全负总责制度，实行全员风险抵押，层层落实安全责任，强化一岗双责、“三包一区”的目标管理和责任分解模式，各级领导和广大干警的安全意识、责任意识进一步增强。坚持严格、科学、文明执法，进一步深化狱（所）务公开制度和“阳光工程”。切实加大对门卫、严管队、禁闭室、接见室等重点部位的管理，过错责任追究、安全稳定例会、带班值班、双岗坐班等制度进一步得到落实。年内监所未发生重大监管、生产安全事故，坪塘监狱连续七年实现无罪犯脱逃。
创新教育方法，努力提高矫正质量。监所坚持以提高教育改造质量为中心，在抓好常规“三课”教育的基础上，开展了教育改造安全年活动。通过在罪犯、劳教人员中开展“树立改造目标，争取早日新生”和在干警中开展“争当个别教育能手”为主题的活动，有力地推动了教育改造“五大系统工程”的落实。坪塘监狱努力强化教育改造效果，长桥劳教所积极开展劳教办特色，大力推行了影视教育、网络教育和互动教育相结合的立体教育新形式，有效促进了监所秩序的稳定和改造质量的提高。全年有311名罪犯获得减刑奖励，有95％以上的劳教人员获得了百分制减教奖励，反改造尖子、难改人员转化率分别达到85％和86％。为加快推进罪犯、劳教人员改造工作社会化进程，今年在原有社会帮教“三大网络”体系的基础上，将社会帮教、警示教育与爱心救助工作有机结合起来，广泛动员和组织各种社会力量参与教育帮教工作，全年有九个区、县（市）司法局和市地税局、望城县、天心区等单位先后到监所开展了大规模的帮教活动，取得了良好的帮教效果。监所还充分发挥法制教育基地的辐射作用，采取走出去、请进来的形式，组织罪犯、劳教人员到学校、社区进行现身说法，全年共有2万余名青少年接受了现身说法教育，7个警民共建单位400余名学生、居民到监所接受了现场警示教育。
加大创建步伐，推动工作全面发展。监所不断调整经营思路，大力拓展经营渠道，提高经济效益，加强生产安全管理，监所经济取得较大发展。坪塘监狱根据全省监狱布局调整规划要求，积极做好扩建改造的准备工作；长桥劳教所按照部级现代化文明劳教所的建设标准，切实加快新所建设速度，该所新所建设主体工程预计年底即可竣工，明年初实现整体搬迁。
（三）法律服务保障有力，教育整顿卓有成效
全市各级司法行政机关和法律服务机构努力适应××经济建设和改革开放的需要，坚持以严要求高质量谋求新发展，不断提升法律服务工作的层次和水平，取得较好成绩。
以律师教育整顿为契机，大力加强法律服务规范管理。一是全市律师教育整顿活动取得明显成效。我们认真贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要指示精神，严格按照司法部和省司法厅的统一部署，迅速召开了全市律师队伍建设工作会议，出台了《××市律师集中教育整顿方案》，分学习教育、自查自纠、集中查处、总结验收四个阶段扎实开展了全市律师集中教育整顿活动，通过理顺“两结合”管理体制，完善律师事务所内部管理制度、规范律师个人执业行为，广泛征求社会各界的意见和建议，加强对违法违纪律师的处理，律师队伍中存在的突出问题得到较好解决，广大律师的政治意识、诚信意识、执业纪律和职业道德意识明显增强，律师事务所的各项业务建设得到快速发展。二是公证机构规范化管理有效加强。我们认真吸取西安“案”的教训，切实加大对公证法律服务市场的管理，进一步完善了各项公证管理制度，出台了《××市公证机构考核办法》、《公证辅助人员管理办法》等规范性文件，开展了全市公证质量大检查，清理取缔了21家未经批准私自设立的办证点，对我市近三年办理的1661件现场监督类公证进行了全面清查。 (2)
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
以服务经济建设为重点，深入拓展法律服务领域。广大律师公证员紧紧围绕市委市政府的中心工作和经济建设，努力搭建法律服务平台，与市计委、企业改制办积极协调，联合制定《关于加强我市国有企业改制法律服务的意见》，筹建了国有企业改制法律顾问团，积极参与处理国企改革法律事务；与市信访局联合制定了《关于律师参与涉法信访接待工作实施方案》，积极参与政府涉法上访接待的前期试点工作，组织律师直接为群众释疑解惑，解答法律咨询，化解社会矛盾。市12348法律维权专线与市第一社会福利院、国际关心中国慈善协会（icc）××办事处签署了《法律维权援助协议》，首开全国“法律助残绿色通道”先河，为公益机构携手维护孤残儿童的合法权益进行了有益的尝试。全年法律服务在为国有企业改制、招商引资、解决“三农”问题，拖欠工程款和农民工资，重点工程，城市征地拆迁等服务领域取得较大发展，共办理刑事案件2074件，民事2829件，行政案件168件，非诉讼法律事务6227件，担任企事业
单位、行政机关法律顾问952家，办理各类公证58200多件。
以维护弱势群体合法权益为宗旨，扎实开展法律援助工作。全市各级法律援助机构深入宣传贯彻国务院《法律援助条例》，积极拓宽法律援助网络，大力规范援助机构管理，不断提高援助案件质量，有力推动了全市法律援助工作的发展，全年共办理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨询7767人次，较好地维护了弱势群体的合法权益。各级法律援助机构积极争取市、县两级财政的经费支持，市财政将法律援助专项经费增至50万，各区县（市）财政都不同程度地增加了法律援助专项经费，全市法律援助专项经费合计达到95万，并列入了财政预算。望城县县委、县政府还拨付5万元作为启动资金成立了法律援助基金会。在落实省、市八件实事关于“运用法律援助手段，帮助民工追回欠发工资”的工作中，全市法律援助机构全部成立了维护农民工合法权益中心，并积极推行了“三免一优先”（即免费咨询、免费讲座、免费赠书和优先服务）措施，主动简化审批手续，降低法律援助门槛，多渠道地为农民工提供法律帮助。一年来，全市共办理农民工法律事务179起（批），承办农民工法律援助案件49件，为1615名农民工追回工资609.4万元。此外，全市法律援助机构积极开展加强和规范刑事、民事诉讼法律援助工作试点并取得一定成效，较好解决了困难群众打官司难问题。
（四）基层基础更加健全，维稳作用日益凸显
司法所规范化建设进一步加强。今年我市司法所建设迎来了极好的机遇，国家发改委分三年投入国债资金用于包括我省在内的中西部地区基层乡镇司法所建设。为紧紧把握好这一契机，我们及时向省司法厅争取和向市委市政府报告，目前我市已有20个司法所被列入第一批扶持范围，市政府也明确表示将安排相应的配套资金，司法所办公用房建设有望在明年初正式启动。在推进司法所基础设施建设、开展创建“星级”司法所活动的同时，我们把理顺司法所管理体制作为一个重点来抓，积极向人大代表、政协委员递交关于理顺司法所管理体制的议案、提案，9月份梅克保书记视察司法行政工作时，我们又把司法所管理体制不顺的问题作了重点汇报，引起了梅书记的高度重视，市委督察室根据梅书记的指示进行了督查，并形成了督查报告，困扰我市司法所发展的管理体制不顺的问题有望获得重大突破。
人民调解“第一道防线”作用有效发挥。一是大力健全完善全市人民调解工作网络。扎实推进村（社区）人民调委会规范化试点建设，进一步理顺企业、市场人民调解组织管理渠道。二是狠抓人民调解协议书质量调研评查工作，全市人民调解文书质量得到较大提高。三是不断创新人民调解工作机制，加强业务培训力度，积极稳妥地试行首席人民调解员制度，人民调解员的业务素质得到有效提高。四是深入开展全市性矛盾纠纷排查调处。结合开展创“四无”乡镇活动，以维护“两会”、“两节”、“清明”、“四五六”敏感期安全稳定为重点，做到矛盾早发现、早治理、早调解，进一步建立健全重大矛盾纠纷一事一报制度，确保将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全年共排查各类纠纷36627起，调处35813起，调处成功率97.8%，防止纠纷引起的自杀136起，147人次，防止民转刑582起，制止群众性械斗215起，防止群体性上访383起，人民调解工作第一道防线作用得到较好发挥。
安置帮教工作更加扎实。一是接茬衔接制度进一步落实。各乡镇（街道）司法所和村（社区）按照底子明、不漏管、不脱管的工作要求，做到有台帐、有帮教对象和措施、有回访记录，实行了一人一档的管理。二是刑释解教人员安置帮教基地和安置帮教联系企业工作取得较好成效。目前全市各乡镇（街道）均建立了安置帮教联系企业或联系点，共安置刑释解教人员就业达570多人，特别是岳麓区由政府投资5万元与一种养殖企业共同创办了该区第一个刑释解教人员安置帮教基地，目前已安置刑释解教人员16名。三是安置帮教工作经费更加落实。全市共落实刑释解教人员安置帮教工作专项经费58万元（包括市级20万元）。四是“奔光明、奔小康”活动深入开展。在全市刑释解教人员中树立了良好的典型，促进了安置帮教工作的顺利开展。通过大量扎实有效的工作，今年全市刑释解教人员帮教率达100%，安置率达90%以上，刑释解教人员重新违法率控制在8%以下，重新犯罪率控制在3%以下。 (3)
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
另外，严格规范地组织了本年度国家司法考试工作，取得了零投诉和零差错的良好成绩。全市报名人数达1896名，占全省报名人数的27.8％，参考率达87.4％；进一步建立健全了依法行政工作机制，全面落实行政执法责任制，规范了执法行为，执法水平有了明显提高。办公室、行政财务等部门工作也取得了新的成绩。
XX年工作设想
XX年是全面实现第十个五年计划目标的最后一年，是实现×ד大干新三年，再创新辉煌”、争创全国文明城市、创建平安××的关键一年，也是××司法行政工作实现新跨越的一年。全市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，以开展保持党员先进性教育活动为重点，大力创建学习型机关，切实加强队伍建设，充分发挥职能作用，努力为经济建设和改革开放服务，为社会主义民主法制建设服务，为维护社会稳定和人民群众利益服务，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献。XX年全市司法行政工作的主要任务是：
一、深刻领会十六届四中全会精神，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和紧迫性
党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，建设科学执政、民主执政、依法执政的执政党的总体要求和战略任务。司法行政机关作为各级政府重要的法制职能部门和政法机关，是国家政权的重要组成部分，对于加强党的执政能力建设负有重要责任。用十六届四中全会精神指导全市司法行政工作，是当前和今后一个时期全市司法行政系统的一项重大政治任务。全市司法行政部门和广大干警职工一定要从关系中国社会主义事业兴
衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于司法行政各项职能作用的有效发挥和整体发展，整合各项司法行政工作职能并凝聚成为争创全国文明城市、创建“平安××”提供优质法律服务和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、维护社会安全稳定、提供法律服务和法制保障等多位一体的工作格局。要主动参与完善我市社会主义市场经济体制所亟需的法律法规的制定、修改工作，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，为不断提高驾驭社会主义市场经济的能力服务；要深入推进普法依法治理这项依法治国的基础性工程，坚持法制教育与法治实践相合，广泛开展争创“民主法治示范村”和“法律进社区”等活动，为不断提高发展社会主义民主政治的能力服务；要充分发挥法制宣传教育的功能和优势，在全社会倡导遵纪守法的道德风尚，为不断提高建设社会主义先进文化的能力服务；要切实做好监狱、劳教工作，维护监所安全稳定，提高罪犯改造和劳教人员教育挽救质量，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用，做好法律服务和法律援助工作，引导和帮助人民群众依法维护自己的合法权益，为不断提高构建社会主义和谐社会的能力服务。
二、要确保监所安全稳定，努力提高教育改造质量
监狱是人民民主专政的重要机关，劳教所是国家强制教育措施的执行机关，做好监狱、劳教工作对巩固党的执政基础、加强执政能力建设具有重要意义。要进一步认识监狱劳教工作的重要性,坚持从严治警,以法治监、治所,把我市监狱劳教工作提高到一个新的水平。
狠抓安全防范制度和措施落实，严防各类监所安全事故。监狱劳教所要紧紧围绕“三个绝对不能”、“四个绝对不允许”的要求，以监所安全稳定工作为重点，严格落实各项安全防范措施，确保监所安全稳定。一是要完善和落实监管安全责任制。继续坚持监所“一把手”对监管安全负总责的制度，进一步完善和落实“一岗双责”、“三包一区”和各级领导联点、全员风险抵押奖罚等制度和措施，将安全工作进一步细化、量化，分解到各个部门、岗位和干警个人，加强教育和考核，严格落实责任追究，形成严密的责任体系。二是要进一步加大“四查”（检查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隐患，落实防范措施。继续采取日常检查、组织交叉检查、突击抽查、夜间巡查等方式，重点加强对干警带工带队、值班、“三大现场”干警直接管理、互监组、互帮组、危险物品管理等基本制度落实的检查督查工作。三是要切实加强狱所内侦查调研工作。要重点抓好狱情、劳教思想动态分析调研和耳目、信息员建设，不断提高摸排分析质量，提高预警、预控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范预案，加强对重点人员、危险分子的管理。严格落实包夹监控等措施。
加强教育改造工作的针对性和实效性，努力提高教育改造质量。一是要积极推进监狱工作“三化”建设。要认真贯彻落实《司法部关于进一步推进监狱工作法制化科学化和社会化的指导意见》，进一步提高教育改造工作的针对性和有效性。在法制化建设方面，要努力构筑公平、公正、公开的执法体系，使监狱行刑全过程都纳入法制化轨道。要注重强化基础工作，落实岗位责任制，切实增强制度规章的落地管理意识。在科学化方面，要综合运用管理、教育、劳动三大改造手段的功能作用，着力加强思想政治、技术、文化、普法、心理健康五项内容的教育，努力实现监狱工作主要由监管防范型向教育改造型的根本转变。要在监狱服刑人员中继续开展教育改造安全年活动。要在搞好分类改造的基础上，大力推行对罪犯个性化教育改造的有效方法，建立起科学的教育改造质量考评体系。要按照数字化监狱建设规划和标准，继续提高监狱系统的信息化水平。在社会化建设方面，要积极创造条件，让社会团体和公众参与罪犯的改造工作，采取各种有效形式和方法，加强对罪犯的五项教育特别是就业技能培训。二是要深入开展创办劳教特色工作。要按照《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，努力体现劳教工作的基本属性，以确保场所稳定为前提，努力提高教育挽救质量。要紧密结合××劳教工作的实际，通过半开放式管理模式、课堂化教育、习艺性劳动、生活卫生工作四个重点，进一步规范封闭、半开放、开放的三种管理模式，提升教育工作水平，发挥劳动的矫治功能，保证劳教人员的身体健康。要坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合的原则，将劳教管理工作改革作为今后劳教工作的重点，进一步扩大试点范围，推广成功经验。 （4）
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
稳妥开展监狱体制改革和加快劳教新所建设，促进监所工作全面发展。坪塘监狱和长桥劳教所要突出重点，多渠道争取支持，从宏观布局到基础设施上实现不断调整优化，整体工作要更上一个新台阶。一是要积极做好监狱体制改革相关准备。坪塘监狱要按照司法部提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”十六字方针，做好实施监狱体制改革的相关准备工作。二是要抓好长桥劳教所的搬迁工作。经过几年的积极努力，劳教所新所建设主体工程已于去年底竣工，今年可搬迁。要按照部级现代化文明劳教所达标验收标准，规划和逐步完善各项硬件建设，规范和加强软件建设，努力建设成为全省一流、全国先进的现代化文明劳教所，迅速提升我市劳教工作的整体水平。三是要积极拓展生产门路，加强安全生产和生活卫生管理，加快监所经济发展，努力为监所工作的全面开展提供强劲有力的保障。
三、扩大普法依法治理成果，提升社会法制化管理水平
今年是全面实现“四五”普法规划的最后一年，也是继续推进依法治国方略的重要一年。全市司法行政机关要切实增强做好普法依法治市工作的责任感和紧迫感，进一步健全机构，规范制度、完善网络，增强实效，有步骤、有秩序地推进各项工作的深入开展。
进一步扩大法制宣传覆盖面。要以坚持经常性、促进广泛性、增强针对性、提高实效性的原则来搞好普法工作。要围绕争创全国文明城市、创建“平安××”的大局，积极主动开展法制宣传教育和依法治理活动。要进一步加大对维护社会
稳定和社会治安综合治理的法制宣传，教育广大干部群众学法、守法，自觉维护安定团结的大好局面。要通过政策、法律宣传，动员广大人民群众关心支持和参与“平安××”的创建和城市的建设工作。要动员企业干部、职工积极参与企业的改制和转轨工作，为全市企业改制转轨的顺利推进营造良好的法制环境。要针对各级党委、政府不同时期的中心工作，主动出击，为中心工作的顺利开展鸣锣开道。
进一步强化重点对象学法用法。要在继续抓好县处级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员学法的基础上，切实贯彻梅克保同志的重要指示精神，把党员干部、公务员与青少年作为XX年学法对象的重中之重。要巩固完善原有法制教育的有效形式，不断改革和创新法制宣传教育的新方法，坚持不同对象，分门别类，分类指导，特别要注重从群众中来，挖掘、总结基层群众中所发生的鲜活案例，就地开展以案释法，力求使老百姓收到入脑、入心的实效。在教育的内容上，既要宣传公民应当享有的法律规定权利，又要注重宣讲公民应尽的法律义务，教育公民不能将个人私利凌驾于法律之上。要坚持学考并重、以考促学的原则，进一步健全学法考法工作机制，加强干部特别是领导干部学法考法的规范化建设和制度化建设，全民法制宣传教育的普及率达到80％以上。
进一步巩固依法治理成果。面对新形势、新任务，我们普法依法治市工作将更加艰巨。今年，要着重做好以下几项工作：一是要继续深入开展“法进农户”和“法进社区”活动。城市各社区要巩固、完善“法进社区”的“四个一”建设成果，按照便民、利民的原则，让社区居民就近接受法律教育，获取法律知识；县（市）各乡镇村要抓住农民商贸集会的有利时机，适时开展有针对性的法制宣传教育活动。在商贸集会的主要村镇要设立固定的法制宣传教育场所。要采取多种形式的送法下乡活动，以此来扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的普及率。二是要继续推进依法行政和公正司法。要在建立以行政执法责任制为核心的行政执法制度体系的基础上，严格落实过错责任追究制度和错案通报制度，确保司法公正。三是要加快典型引路和以点带面工作。要认真总结表彰全省“依法办事示范窗口单位”和基层“民主法治示范村”的典型经验和特色，研究和制定基层依法治理和行业依法治理的科学考核标准和考核体系，突出抓好基层、行业和地方依法治理工作。要把依法行政作为今年依法治理工作的重点，积极配合各级政府和政府各部门按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真制定规划，加强组织领导，采取有效措施，确保全市依法行政的水平上一个新台阶。
认真做好“四五”普法检查验收。要在认真做好“四五”普法规划收尾工作的基础上，深入基层搞好调研，科学制定“四五”普法规划验收的标准和体系。要对照“四五”普法规划规定的目标、任务和要求，切实加强组织领导，确保验收工作不走过场，凡是验收不合格的地区和部门，要提出限期整改的要求，进行补课。要以检查验收为契机，认真总结表彰“四五”普法规划实施以来的先进典型，推广先进的经验，展示全市普法依法治理成果，进一步激发全社会参与普法依法治理的浓厚热情，为顺利启动“五五”普法奠定良好的基础。
四、坚持拓展和规范并举，促进法律服务健康发展
拓展和规范法律服务，是党的十六大对法律服务工作提出的明确要求。省委常委、市委书记梅克保同志在去年视察全市司法行政工作时也明确指示：“法律服务工作的重点是服务经济建设和人民群众，在这方面，司法行政机关大有可为。”全市律师、公证、基层法律服务部门、广大法律服务工作者一定要按照十六大要求，结合梅克保书记的指示精神，坚持服从和服务于全市经济建设大局，积极拓展法律服务领域，丰富法律服务内容，切实提高法律服务水平。 5
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
进一步规范法律服务市场。通过去年的专题教育整顿，我市律师、公证员、基层法律服务工作者队伍建设明显加强，面貌明显改观。今年要继续加强法律服务队伍建设，规范法律服务市场管理。一是要进一步完善律师事务所管理制度，落实《××市律师事务所管理办法》，制定具体的人员、业务、财务管理细则，确保工作有章可循，规范运作。要进一步落实规范律师事务所发展基层管理，开展律师事务所财务大检查，强制性提留发展基金，建立律师事务所发展基金专用帐户，坚持专款专用，促使律师事务所做大做强。加强律师队伍的党建工作，强化律师党员的思想政治教育，在三名以上党员的律师事务所建立党支部，不具备条件的，统一组建联合党支部。在市律协建立党总支，进一步理顺和建立健全党的律师工作组织体系。要加大培训力度，提高培训质量。二是要加强律协、公协的行业管理，推动理论研究和信息工作。要建立完善“两结合”的工作机制，健全行业管理组织体系和行业制度。完成公证员协会换届选举工作，大力开展行业各项业务活动。三是要深化公证律师诚信建设，建立健全公证律师诚信档案和诚信信息管理制度，加强诚信教育。进一步完善对律师公证员的投诉、查处和处罚机制，严肃查处违规违纪行为。四是要强化公证质量管理，提高公证办证水平。要进一步整顿和规范公证法律服务市场，重点整治私设办证点，清理违规协办点，联合工商部打击违规设立的具有公证内容广告牌，查处超管辖办证、压价竞争等不正当竞争现象，将公证引入到良性循环的发展轨道。
进一步拓展法律服务领域。全市律师、公证员、基层法律服务工作者要充分利用各种法律服务机制，整合法律服务力量，不断拓宽服务领域，积极为全市重点项目建设、征地拆迁、国企改革、农村经济发展、招商引资等领域提供全方位、高质量的服务。要大力拓展律师的非诉讼业务和公益性服务功能，引导、组织律师继续有序介入各级信访和劳务市场，为来访群众和党委政府的信访接待工作提供法律咨询和服务，依法维护城市下岗职工及进城农民工的合法权益，切实解决好人民群众打官司难、请律师难的问题。要引导公证业务拓展到生产、分配、置换、消费等各个环节，并在房地产、金融、政府采购等领域要实现新的突破。148法律服务专线要进一步扩大服务网点，在政府及其派出机构设立基层法律服务热线，并进一步创新法律服务手段，努力提高服务质量。面向社会服务的司法鉴定工作要继续向前推进。
进一步深化法律服务
工作改革。一是要推进公职、公司律师试点改革。要积极创造条件，选择3-4家规模大、管理规范的国有企业和私营公司进行公司律师试点，建立公司律师法律事务部。公职律师要在总结试点经验的基础上进一步深化和推广。二是要进一步推进公证工作改革。要广泛征求意见，修改完善我市公证改革实施方案，力争在年内完成我市的公证改革工作。做好改革后公证机构的内部管理和规范化制度化建设。《公证法》即将出台，要以此为契机，做好《公证法》的学习宣传工作，大力发展我市公证事业。
进一步加大法律援助工作力度。要继续贯彻落实《法律援助条例》，把法律援助作为为民办实事的长期性工作来抓，积极争取政府对法律援助工作的经费投入，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，保证法律援助工作的有效开展。有条件的区、县（市）可设立法律援助基金会，向社会筹集资金。要根据《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》及我市实际情况，制定出我市的法律援助范围、经济困难标准，努力降低法律援助门槛，切实解决困难群众法律援助申请难的问题，让更多的困难群众得到实惠。要以全市法律援助工作人员为骨干，广大社会律师、基层法律工作者为主力，法律援助自愿者为补充，动员一切法律服务资源积极开展法律援助，为弱势群体承办更多的法律援助案件。要进一步加强与妇联、残联、侨联、老龄委、警备区等绿色通道单位的联系，进一步拓展法律援助网络，立足基层，大力推进法律援助向乡村、社区的延伸，逐步提高乡村、社区法律援助点的建立率，扩大法律援助的覆盖面。要不断充实各法律援助机构人员，努力建立一支业务精通、责任心强的法律援助队伍。要强化援助机构制度化、规范化建设，完善内部管理和援助案件质量监督机制，并积极纳入政府政务公开窗口，设立投诉电话、实行办案跟踪调查、受援人意见反馈、案卷检查制度，确保援助案件的质量。
五、夯实司法行政基层基础，维护基层社会和谐稳定
改革开放以来的民主与法制实践证明，加强司法行政基层基础工作，对于强化基层民主法制建设，推进基层依法治理进程，维护社会稳定，保障经济发展等具有重要意义。全市司法行政机关一定要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，始终把基层基础工作作为司法行政工作的重点抓紧抓好。
扎实推进司法所规范化建设。要紧紧抓住国家发改委分三年投入国债资金建立独立司法所办公用房的有利契机，迅速启动司法所独立建立办公用房工作，加强指导监督，力争XX年全市有20个司法所建立自已的办公用房，通过几年的努力解决乡镇司法所办公用房问题。要认真贯彻梅克保书记视察司法行政工作时的指示精神，切实理顺好基层司法所的管理体制，努力实现司法所工作在乡镇、编制在司法的“县乡共管，以县管理为主”管理体制，使司法所成为区县司法局的派出机构。要继续做好“星级”司法所的创建工作，争取在XX年每个区县（市）有2-4个司法所能够达到“星级”检查验收标准，全市有30%以上司法所能够达到省、部级规范化司法所要求。继续抓好司法所驻派出所设立联合调解室工作，重点帮助基层解决目前存在的缺少编制和相应的经费问题。要开展广泛调研，将目前两所联合调解室工作的全面情况，存在的困难和问题向市委、市政法委反映，争取市委、市政府的支持，使全市内五区的两所联合调解室工作得到初步规范，为创建“平安××”作出新贡献。 (6)
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
大力健全完善人民调解网络。目前，我市农村并村工作正在进行，要在XX年进行的村（社区）规范化人民调解委员会建设试点基础上，重点抓好健全完善工作，联合市民政局基层政权处，严格按上级要求组建好新的村（社区）人民调解委员会，将一批有一定威信、懂法律、热爱人民调解工作的同志充实到村（社区）人民调解委员会中来，特别是要明确和选准一名专职人民调解委员会主任，将村（社区）人民调解委员会队伍建设工作抓出成效。要加强与人民法院的密切配合，认真做好人民陪审员的遴选和培训工作。年内拟召开全市人民调解工作会议，总结表彰一批从XX年实行新人民调解制度以来工作成绩突出的乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会议，在全市树立十佳优秀人民调解员典型。年内还将开展“我最难忘的一次调解”征文和演讲比赛活动，以切实加强全市人民调解工作典型的宣传，推动全市工作的平衡有序开展。
认真抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫治试点工作。各级司法行政机关要继续认真贯彻市政府《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》，切实做好衔接工作，确保各项帮教制度和优惠政策落实到位。要积极指导各区县(市)普遍建立刑释解教人员安置帮教基地或安置帮教实体工作，切实解决刑释解教人员中的“三无”人员的安置问题。社区矫治是司法行政部门新增的一项职能，××作为司法部确定的第二批试点城市之一，必须进一步提高对社区矫治工作的认识，切实加强组织领导。要认真学习研究上级有关社区矫治试点工作的一系列文件指示，做好充分准备工作，迅速制定《××市司法局关于推进社区矫治工作的实施意见》，加快形成市、区县(市)、街道(乡镇)社区矫治工作的三级组织体系并启动社区矫正试点工作，年内至少在一个社区和一个村进行，在试点成功的基础上逐步向全市推广。
突出抓好社会矛盾纠纷的排查调处工作。要继续集中力量、集中时间开展季节性、敏感期、重大节假日、重大会议期间的社会矛盾纠纷大排查，及时捕捉矛盾纠纷的信息源，建立健全重大社情信息、社会矛盾纠纷排查的汇报、登记、反馈、分类、调处等各个环节的工作程序和制度，重点做好群体性纠纷的排查、调处，努力实现将全市矛盾纠纷引发的“民转刑”案件和刑释解教人员重新犯罪控制在中部内陆省会城市最低水平的“平安××”创建工作目标。
切实加强法律服务所管理。年内将组建法律工作者协会，把对法律工作者的管理从单纯的行政管理过渡到行政管理与行政管理相结合体制上来，减少行政干预，加大行业自律。要继续抓好法律服务所和法律工作者年度注册工作。根据行政许可法要求，明年将停止审批、考核基层法律服务机构和法律工作者工作，保证依法行政，依法办事。
六、全面加强教育管理，实现队伍素质大幅提升
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面加强
队伍的思想、组织、作风、制度建设，着力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正”的高素质司法行政队伍，为全市司法行政工作的改革与发展提供有力的思想、政治、组织保障。
要进一步加强各级领导班子建设。一是要以提高执政能力建设为重点，加强政治思想建设，落实党委中心组学习制度，巩固和发展创建“四好”领导班子活动的成果，不断提高各级领导班子维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、处置突发事件、为经济建设和社会发展服务的四个能力。二是要认真贯彻落实党的民主集中制原则，坚持党委（党组）例会制度，凡重大问题必须经集体研究决定，确保决策的民主性、科学性和正确性。年内各级党委（党组）至少要召开一次高质量的民主生活会，广泛交流思想，保持班子内部的团结和统一。三是要加强对各级领导班子的监督管理，重点加强对监狱、劳教所等二级单位领导班子和领导干部的年终、届中考察。对各区县（市）司法局领导班子年内也要进行全面考察，并及时与当地组织部门沟通，加大协管力度。四是要优化班子结构，增强整体功能，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，进一步改进和完善竞争上岗、干部轮岗交流、挂职锻炼等各项制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，把政治上靠得住，业务上很精通，想干事、能干事、干得成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
要进一步加强干部队伍素质建设。一是要加强思想素质建设，要把开展共产党员先进性教育作为今年思想政治教育的重点来抓。要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实解决党员队伍存在的突出问题，充分调动全市司法行政系统广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，形成统一意志，振奋精神，团结实干，共图发展的良好氛围。二是要加强业务素质建设。要以培养高素质人才为目标，加大教育培训力度，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。要采取请进来、送出去，以会代训、岗位练兵等多种途径，努力实现全员培训的工作目标，使司法行政队伍的政治、业务素质明显提高，法制观念、服务意识明显增强，学历结构、专业结构明显改善，高层次、复合型人才明显增加。三是要大力开展创建学习型机关活动。要把创建学习型机关作为一项系统性的、事关全局的长期战略任务，纳入重要议事日程，加强组织领导。要紧密联系工作实际，制定详细、可行的学习计划，对学习要求、学习进度、学习内容等做出明确具体的安排，每季度组织一次集中学习，聘请有关专家、学者为全体干警集中上辅导课。要建立考学督学制度，把是否积极参加学习作为考察、评价、使用干部的一项重要内容和依据。要通过采取多种形式和手段，建立激励机制，在全系统形成重学习、讲学习的良好风气。 [7]
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
饭店安全工作总结
公路技校“安全生产月”活动总结
到 栏目查看更多内容 >>
要进一步加强干部队伍管理力度。要建立健全科学的人才选拔机制、考核机制、竞争机制、退出机制及监督机制。坚持和完善干部选拔中的竞争上岗、公开选拔、民主推荐、民主测评、差额考察和任前公示制度，进一步提升选人用人的水平。要严把“入口”，畅通“出口”，坚持“凡进必考”，今年继续公开录用一批监狱、劳教人民警察和工读学校教师。要加大干部岗位的交流力度，有计划、有步骤地推行上下交流、岗位交流，真正做到盘活人才、用好人才。要大力培育和弘扬司法行政队伍的先进典型，继续开展“维稳功臣”，“办案能手”，“文明执法标兵”和“教育转化能手”的评选活动，并进行大力的宣传和表彰，充分发挥先进典型的示范作用、教育作用、激励作用和引导作用，激发全系统广大干警的爱岗敬业精神和无私奉献精神，为开创全市司法行政工作的新辉煌作出贡献。
另外，要切实加快市局机关办公大楼的建设速度，确保明年主体工程完工。
【司法行政工作总结范文】相关文章：
年度司法行政工作总结
物业公司上半年工作总结及今后工作想法
上半年普法依法治县工作总结
法院工作总结范文
2010年县财政局年度行政执法工作总结
依法治校工作总结
市政安全总结篇（9）
中图分类号：F062.5 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（ 2012）00-0000-00
自1993年以来，我国先后颁布了9项涉及食品安全的相关法律与法规，其中2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）更被视为食品安全生产与管理立法与监管上的里程碑[1]。自这些法律法规颁布以来，立法与监管的最终效果问题受到了人们的关注。本文将依据对国内各年度媒体对食品安全事件报道次数的统计结果，以及对美国近百年来所颁布的食品安全法律与法规取得的效果的分析，结合有关理论对这些问题进行探讨。
一、 对国内外食品安全法律法规及监管效果的经验性检验
图1反映了从2005年至2011年间我国每年被媒体报道的食品安全事件的数量。以食品安全法颁布的2009年为基准，在2009年之前，曝光的食品安全事件数量逐年减少，而在2009年以后，尤其是2010年至2011年，被曝光的食品安全事件数量陡增。根据对数据来源网站数据库的统计显示，仅2012年上半年，被各家媒体曝光的食品安全事件数量已经达到300多起，可以预计，2012年的全年数量会超过2011年，达历史最高。
就统计结果来看，2009年之前的法规对食品安全问题的发生起到了控制作用，而2009年之后，食品安全法的颁布并没有对食品安全事件的发生起到很好的控制作用。对此，我们的分析是：
（1） 在2009年以前，食品安全问题并未作为一个主要的社会问题受到媒体、政府和消费者等社会各界人士的广泛关注。因此，社会媒体对食品安全事件的报道数量并不能作为检验法律法规有效性的合理参照。
（2） 在2009年以后，食品安全问题成为了全社会关注的热点问题，这时候报道数量的激增，可以被理解为是对之前“积累莫返之害”的集中体现。面对这种形势，食品安全法确实受到了严峻的挑战。
2012年上半年与2011年上半年相比，更高的事件曝光次数使我们看到了食品安全法在面对食品安全现状压力下效力的不足。食品安全事件的数量并没有随着法律法规的颁布而出现减少或趋势上放缓的迹象，其实此类情况在美国也曾有过前车之鉴。在各项食品安全法规陆续颁布的一个世纪中，美国食品药品管理局（FDA）对于食品安全的预算投入每年都在稳步上升，但食品安全事件的爆发数量却也同时在剧烈的震荡中呈现不断增加的趋势[2，3，4]。 “在财政预算和食源性疾病之间，我们看不到任何可以启发人们思考的联系[5]。”罗斯福总统把他的行为总结为两部伟大的食品法：《联邦肉类检验检疫法》和《纯净食品药品法》，要求联邦政府必须保护民众免受工业犯罪贪婪的侵害[6]。然而一百年来，改革食品安全法在美国依然是一座有争议、有斗争的高山[7]。2009年，奥巴马总统重申了罗斯福总统的观点：有些事情只有政府能做，其中之一就是保证我们所吃的食品的安全且不会对我们造成伤害[8]。可是，从罗斯福到奥巴马，时间的推移说明了立法者并未能解决如何监管食品安全市场这个世纪性的难题[9]。
政府立法与对市场的监管被传统经济学家视为通过政府干预市场解决市场失灵的一种有效方式。但是，从中美两国食品安全法规的境遇和经历来看，政府的立法和监管并没有在食品安全市场上得到理论上应有的效果。对此问题，我们的观点是：（1）必须对原有的关于政府干预市场的理论在现实条件下进行修正。（2）政府应根据消费者的需求采取监管措施，引导企业依赖消费者的需求进行生产。
下面，本文将从实际情况出发，对上述的两个观点依次进行论证。
二、 对食品安全市场中立法与监管效果问题的理论分析
1. 与食品安全市场有关的不完全信息理论
对政府介入的经济学验证常常依赖于市场失灵的有关理论，这对食品安全市场也不例外[10]。
国内在这方面的理论研究目前大多处于在研究食品安全监管体系、预警体系、追溯体系等问题当中兼顾研究食品安全市场的不完全信息问题。顾小林等在研究食品安全检验追溯体系中指出，企业的食品安全信息系统缺乏相互间的信息传递和共享，形成了信息孤岛，影响了食品安全追溯体系的形成，这也使得消费者无法得到有关食品特质的有效信息[11]。顾小林还研究了如何运用关联分析来挖掘市场信息的方式，从而达到畅通市场信息，提供政策支持，精确预警食品安全问题的目的[12]。
在国外，对食品安全市场不完全信息理论的研究做出比较突出的贡献的是John Antle， Julie Caswell和Jean Buzby。他们认为，消费者需求理论是基于消费者自我完全信息基础上的，这一理论要求消费者掌握关于生产过程如何影响他们的健康和财富的信息[13]。因此在完全市场的条件下，那些相互作用的曲线反映了最优的食品安全度，这些都是基于所有市场参与者都熟知产品的特征，但是食品质量信息市场是不完全的[14]。消费者食品安全信息的缺失和生产者提供不完全信息导致市场失灵[15]。依据以上三位学者的观点，国外相关学者们运用不完全信息理论分析食品安全市场所得到的比较一致的研究结论是：食品安全市场的失灵是由于食品安全市场的不完全信息引起的，因为消费者的实际需求曲线会比理想需求曲线低。
按照传统的不完全信息理论，政府往往根据困境产生的问题和结果（比如食品安全事件的发生），试图通过立法和监管，促使市场信息进一步公开，使消费者获得更多相关的信息和知识，从而推动消费者实际需求曲线的上升。但是，本文以下的分析将进一步显示，传统的不完全信息理论关于食品安全市场的分析论述是存在缺点与不足的，同样在这样的理论下建立起来的立法和监管往往也是难以奏效的。
2. 不完全信息理论下的食品安全市场
我们用图2来说明传统的不完全信息理论是如何分析食品安全市场的。
图2说明了食品安全市场的供求关系，横轴代表食品安全的数量，用Q表示。纵轴代表食品安全的价格，用P表示。供给曲线（S）和需求曲线（D1）分别代表了食品安全市场中，对食品安全的供给和需求的情况。在S和D1的交点处，食品安全市场达到供求平衡，此时食品安全市场的均衡数量为Q1。Q1数目被认为是最大效益时的数量，因为在此点，社会净收益（a区）——也就是说，消费者的食品安全收益（a+b区）减去生产者成本（b区）是最大的，若食品安全提供者提供比Q1更多的食品安全数量将会迫使其牺牲掉自己的利益。
基于以上建立的供求关系，根据前文总结的国外学者的观点，依照传统的不完全信息理论可以得出：与消费者原本意愿相比，实际反映出来的需求曲线要比原本意愿下的需求曲线要低[16]。这是因为市场信息不对称而导致的逆向选择的结果。依照这种说法，在图2中，存在着实际需求和理想需求两条需求曲线，其中，D1为实际需求曲线（即不完全信息下的需求曲线），其与供给曲线S的交点对应的需求量为Q1；D2为消费者原本意愿下的需求曲线（即完全信息下的需求曲线），也就是理想需求曲线，其与供给曲线S的交点对应的需求量为Q2。根据传统不完全信息理论倡导者的观点，Q1
然而，我们经过研究，认为以上对政府干预市场的理论解释还是存在着一定的谬见。
3. 食品安全市场中不完全信息理论的谬见
如上所述传统不完全信息理论的倡导者认为：市场是动态的，随着政府监管程度的加深和立法的不断完善，可以使市场参与者获得日渐充足的信息，从而推动需求曲线D1向D2移动[17]。
而本文的观点是：D2曲线在现实中不会存在。政府为将需求曲线D1向D2移动所做出的努力对实际的需求曲线D1没有任何影响。理由是：
完全信息是不可能实现的。因为提供食品安全信息就像提供其他商品一样，必须耗费资源，而市场中资源是稀缺的，这种资源的有限性使得食品安全信息无法被完美地提供出来。因此食品安全市场注定是信息不完全的，总有一部分信息因为逐利的目的被隐瞒，或是由于技术的问题未被发明和发现。其中已知的那部分信息最终转化为了消费者的实际需求；而那些无法被认知的信息对消费者不产生任何影响。消费者本身不会去想那些他们本来就意识不到的信息，因此这些未被认知和没被意识到的信息就不会对需求曲线产生影响。
因此，在图2中，需求曲线D1的状态是食品安全市场经过多次博弈后可以达到的满意状态，而D2曲线由于消费者不会去考虑他们不知道的信息而不会存在。由此可见，政府试图通过立法和监管的方式去弥补市场失灵造成的空缺，而使消费者得到的食品安全的数量从Q1增加到Q2的做法是存在谬见的。
从这个分析的结论中可以看到，政府立法和监管的重点不能放在从Q1到Q2的增加量上，而传统的政府对食品安全的监管都把重点放在了如何通过监管保障更多的食品安全从而满足市场对食品安全的需求上，这也从一个方面说明了美国100多年来各项食品安全法令的表现平平和我国食品安全法压力重重的原因。
由此可见，关注消费者对食品安全的需求十分重要，忽略需求或对需求的误判都会使得食品安全监管无法达到预期的效果。那么，是不是政府只要关注了需求就能使得监管收到好的效果了呢？下面进一步的讨论将表明：监管本身具有的强制统一性和消费者需求的多样性存在着与生俱来的矛盾，如果政府的立法和监管直接面对消费者，则监管依然不会收到满意的效果。我们借鉴Tomhide Yasuda的阶梯形曲线（Step-shape Curves）[5]的方法对这一论点进行分析。
4. 对政府立法和监管无效的分析
如图3所示：假设市场中仅有3个消费者，A、B和C。他们对食品安全的需求情况用图3中三个图表来表示。在图3的每一个图表中，每一个方格代表1单位价格下消费者对食品安全的需求量，记为1，因此每一个方格所代表的收益（或成本）为1￥。在图3中，当价格为3时，消费者A的需求量为2个方格，记为2；消费者B的需求量为4，消费者C的需求量为3。每个消费者的需求构成的图形中方格的总数代表了他能够在食品安全市场中获得的收益总数，即消费者剩余。因此，每个消费者的需求图中有所有方格构成的图形顶端的阶梯形曲线DA、DB、DC 就是消费者A、B、C对食品安全的需求曲线。
假设政府能够精确地预测食品安全的需求和成本，则食品安全市场的供求结果由图4表现出来——其中的需求曲线是三个消费者的需求方格总和后形成的图形中最上方的阶梯形曲线D总。特定价格的总需求，为特定价格下单个消费者需求方格数的综合，如在价格为3时，总需求为9（4+3+2），而供给曲线则给定。
根据福利总和的概念，图4中，在食品安全供给的9单位处，总收益（总购买意愿）是￥40（在数量9处需求曲线下方的方块数），即图形ABCO。总成本是￥6（在数量9处供给曲线下方的方块数），即图形B’CC’。因此，在数量为9单位处，净收益为￥34，即图形ABB’C’O，其他的数量条件得到的结果则无法超越这一收益。
在市场均衡数量为9的状态下，对应的均衡价格为￥3，再从图3的三张图中可以看出，在价格为￥3时，A、B、C三位消费者的需求量分别为2、4和3个单位。很明显，三个消费者对食品安全的需求量不均匀。
在现实中，政府所面对的食品安全市场给致力于减少事故数量和监督企业生产的立法者和监管者提出了两项不可能完成的任务：一是完全掌握消费者对食品安全的需求；二是按照消费者的需求充分分配均衡状态下的9个单位，这是因为：
首先，由于之前阐述过的不完全信息市场的特殊性，政府无法彻底了解消费者多样化的需求。通过对有效市场假说的分析我们得知：胜过市场是不可能的[18]，因此政府干预性政策的颁布速度永远滞后于市场。
其次，所有的政府法规以及监管措施都具有很强的统一性（one-size-fits-all）。而这种统一性又经常造成分配的统一。结果这种无弹性的分配使消费者失去了自由选择的权利，被动地接受统一的分配，这种分配方式必然无法满足消费者多样化的需求。如图4所示结果，若统一的标准规定每个消费者均获得3单位，则就个人的分配结果来看：A本来想获得2单位，而实际多获得了1单位，他原本可以把这1单位给B。B原来想获得4单位，而此时市场没有满足他的需求。以上情况反映到阶梯形曲线图中就如图5所示，在政府管制下，价格为3时，市场上的总供给是9（图5中图形ABCD），而与图4中价格为3时的总需求（图4中A’BB’D）相比，消费者A的需求多了一个单位（图5中图形ABCD比图4中A’BB’D多了一个白色方格），即图形A’BCD’；消费者B的需求少了一个单位（图5中图形ABCD比图4中A’BB’D少了一个深色方格），即图形EFGH；消费者C的需求数量不变（浅色方格数量不变）。而无论是多了还是少了，虽然总供给没有变化，但对消费者A和B而言，市场没有满足他们各自的需求。管制使得市场的总收益减少了2单位（图5中图形EFGH和A’BCD’），市场的资源配置出现了无效，还有一种可能的情况是A、B获得三单位的感觉都不如以前了。他们的意愿都未获得满足，可见立法和监管措施并没有达到预期的效果。
由此可见，当政府直接与需求对话，直接暴露在消费者面前时，还会因为监管的统一标准无法满足消费者多样化的需求而面临监管上的无效。
三、 对政府如何在市场中进行有效立法和监管的建议
综合上述观点，我们认为政府应该关注如何满足消费者在食品安全方面的需求，但关于开发和研究需求的工作应该借助企业来完成。从这个角度出发，去进行立法和监管才有助于实现立法和监管最终的目的。在现实社会中，包括食品安全法在内的众多法律法规及监管措施都将重点瞄准了食品安全生产及食品生产企业，把企业确立为食品安全的第一责任人，对这样的措施我们是完全赞同和支持的。但是我们更进一步地认为，关注企业不应该成为政府立法和监管的终点，而应该把企业作为一座桥梁，通过发挥企业在市场中对消费者需求的敏锐嗅觉和洞察力，来实现食品安全市场对消费者需求的开发，从而达到政府对食品安全市场立法和监管的真正目的。我们用图6来解释这一观点。
1. 主循环，步骤①-④
① 政府通过立法、监管、补贴、合作等方式，激励企业去探寻食品安全市场中消费者对于食品安全的具体需求；
② 企业在政府政策支持下，对消费者食品安全的需求进行调查、分析和预测；
③ 企业从调查中得到有关消费者对食品安全需求情况的反馈；
④ 如果消费者对食品安全的需求可以发展成为企业的赢利点，则追求自身利益最大化的企业将会为满足消费者的需求进行投资，提供有效的食品安全产品和相关服务，对于企业而言，有了需求才会有投资，作为商品的食品安全也是如此。
2. 辅助循环Ⅰ，步骤⑤、⑥
⑤ 企业将激励的效果和执行情况反馈给政府；
⑥ 政府根据企业的反馈，结合实际情况，对其激励手段进行修正，以保证企业在开发消费者需求的过程中得到持续有效的支持；
3. 辅助循环Ⅱ，步骤⑦、⑧
⑦ 政府通过风险交流、民间平台等方式从消费者处获得关于需求满足情况的反馈；
⑧ 政府根据消费者的反馈，一方面向消费者提供各方面的可供公开的信息，另一方面通过步骤⑥把收集到的情况向企业反馈；
根据对食品安全风险分析框架[19]的研究我们可以发现，图6作为通过政府立法与监管发起的风险交流的一种方式，是以政府立法和实施监管措施为起点，以满足消费者对食品安全的需求为最终的归宿，通过企业的市场核心作用，实现保障食品安全的一种方法。在这个8个步骤中，步骤②③④的实施与实现是整个解决办法能否有效运行的关键。在三个步骤中，企业必须发挥自身对于需求的分析和洞察的能力。
四、 结论
本文从中国和美国两国食品安全法律与法规对市场中食品安全问题立法和监管效果的经验性总结出发，通过对不完全信息理论的修正，从理论的角度对食品安全市场中，政府的监管效果问题进行了阐述与分析，得到如下结论：
（1）现阶段的中国与100年前的美国经历着相似的社会阶段。在这个阶段中，食品安全问题成为了社会焦点问题。此时两国的食品安全市场都无法有效地配置资源，对食品安全供给都无法满足食品安全的需求。因此两国政府都试图通过立法和监管来对食品安全市场进行干预，但监管效果都不如人意。造成这种结果的原因首先是指导政府干预市场的理论出现了谬误。
（2）传统的不完全信息理论对食品安全市场中，真实反映出来的需求曲线要比原本意愿下的需求曲线要低的论断存在谬误。应该存在的情况是原本意愿下的需求曲线根本不存在，因为消费者不会考虑那些原本就未认知的信息，从而也就无法形成需求。因此政府采取提高食品安全数量的供给来尽量满足消费者需求的做法在很多时候是无效的。因为这些政策与法律只关注了如何提高数量，而没有考虑消费者需求本身的特点。
（3）若政府注意到需要关注消费者的需求，把立法与监管的出发点从关注数量转变为关注需求本身，则政府法令与政策自身具有的强制统一性（one-size-fits-all）还是会与消费者多样化的需求发生矛盾与冲突。我们使用阶梯型曲线证明了这个观点。如果政府关注需求，却把自己完全暴露在消费者面前，其所使用的监管手段还是难以满足消费者的需求。
（4）政府监管要关注如何满足需求，但又不能使监管直接面对消费者，因此应把企业也纳入到探求满足需求的机制中，以企业为桥梁使监管措施得以产生满意的效果。整个机制突出了食品安全风险进行风险交流对于食品安全监管的重要性，这也进一步说明了通过公开市场信息以解决市场失灵的正确性。而本文对不完全信息理论的修正是根据食品安全市场现实情况调整了该理论关于消费者需求的假设，从而经历了另外一个分析的过程，而最终结论在理论方面还是与传统的不完全信息理论殊途同归的。
参考文献
[1] 杜殿虎. 《食品安全法》视角下对我国食品安全法制监管的审视[J]. 湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012（1）：84-86
[2] Centers for Disease Control and Prevention （CDC）. 2000. Surveillance for Foodborne Disease Outbreaks—United States， 1993–1997[R]. Morbidity and Mortality Weekly Report 49： 1–51.
[3] Centers for Disease Control and Prevention （CDC）. 2006. Surveillance for Foodborne Disease Outbreaks—United States， 1998–2002[R]. Morbidity and Mortality Weekly Report 55： 1–34.
[4] Centers for Disease Control and Prevention （CDC）. 2008. Outbreak Surveillance Data： Annual Listing of Foodborne Disease Outbreaks，United States[EB/OL]. Available at： . Accessed June 23， 2008
[5] Tomohide Yasuda. Food Safety Regulation in the United States： An Empirical and Theoretical Examination [J] . The Independent Review， n. 2， Fall 2010： 201-226
[6] Philip J. Hilts. Protecting America's Health： The FDA， Business， and One Hundred Years of Regulation [M]. University of North Carolina Press， 2004： 55.
[7] Marion Nestle， Safe Food： The Politics of Food Safety （California Studies in Food and Culture） [M]. University of California Press； Second Edition， Revised edition （June 15， 2010）： 34-35
[8] President’s Food Safety Working Group， U.S. DEP’T Of AGRIC.. Key Findings[EB/OL]. available at http：//foodsafetyworkinggroup.gov/FSWG_Key_Findings.pdf. 2009
[9] Trexler， Nathan M. Market Regulation： Confronting Industrial Agriculture's Food Safety Failures[J]. Widener L. Rev （2011）： 311
[10] Cowen， T.， and E. Crampton. Introduction. In Market Failure or Success： The New Debate [M]. Northampton， Mass.： Edward Elgar， 3–28.
[11] 顾小林，卞艺杰，浦徐进. 基于改进 KS 方法的食品安全追溯信息检索模型[J]. 软科学，2011年8月·第25卷·第8期（总期第140期）：61-65
[12] 顾小林，张大为，张可，浦徐进，曹文彬. 基于关联规则挖掘的食品安全信息预警模型[J]. 软科学，2011年11月·第25卷·第11期（总期第143期）：136-141
[13] Antle， J. M. Choice and Efficiency in Food Safety Policy[EB/OL]. Washington， D.C.： AEI Press. Available at： http：///id/17349427/page/2/print/1/displaymode/1098/. AccessedMay 10， 2007.
[14] Caswell， J. A.， and E. M. Mojduszka. Using Informational Labeling to Influence the Market for Quality in Food Products[J]. American Journal of Agricultural Economics 78： 1248–253.
[15] Buzby， J. C.， and T. Roberts. ERS Updates U.S. Foodborne Disease Costs for Seven Pathogens[J]. Food Safety 19， 1996， no. 3： 22–25.
[16] Crutchfield， S.， J. C. Buzby， T. Roberts， M. Ollinger， and C. T. Jordan Lin. Economic Assessment of Food Safety Regulations： The New Approach to Meat and Poultry Inspection. Agricultural Economics Report no. 775 [R] . Washington， D.C.： U.S. Department of Agriculture. 1997. 5-21
市政安全总结篇（10）
（一）成都市情决定了必须加强政府应急机制建设和管理结构的完善。
1.成都市的地位决定了必须加强政府应急机制建设和管理结构的完善。成都市地处四川省中部、四川盆地西部，是四川省省会和西南地区重要的中心城市，辖9区4市（县级市）6县，总面积12390平方公里，总人口1044.3万人，其中城区人口452.6万人。1993年被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，1994年批准为全国15个副省级城市之一。
成都市是一座具有2300多年历史的文化名城，历史上曾6次成为封建王朝都城，现有武侯祠、杜甫草堂等9个部级重点文物保护单位、西岭雪山等7个部级风景区、森林公园和自然保护区，青城山—都江堰被确定为世界文化遗产。
成都市交通、通信发达，宝成、成渝、成昆、成达铁路和北京—昆明、上海—拉萨、兰州—昆明3条国道相汇成都，成渝、成绵、成南、成雅、成灌及绕城高速公路延伸四周。双流国际机场是西南地区重要的航空枢纽。邮政业务及通信总量居全国省会城市前茅，是我国通信、交换中心之一。
近年来，成都市经济社会快速发展。2003年全市实现国内生产总值1870.8亿元，占全省的34.3%，人均17914元，在15个副省级城市中居第4位。三次产业比例为8.2∶45.9∶45.9。城市居民人均可支配收入9641元，农民人均纯收入3665元。全市有科研机构117所、高等院校22所、科技人员49万人、两院院士28位，科技实力在全国大中城市中居前列，在西南地区名列第一。
成都市经济社会发展在中国及其西部地区所处的位置决定了建立健全政府应急机制和管理结构，不仅对本市保持经济和社会持续发展有重要意义，而且对全省和西部的政府应急机制和管理结构的建设发展具有重要的示范效应。
2.成都市的特点决定了政府应急机制建设和管理结构的完善主要涉及公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害四个领域。一是成都市人口密度较大，流动人口数量较多（达110万人），相比沿海发达城市，成都市的公共卫生硬件条件相对落后，决定了建立和优化公共卫生政府应急机制和管理结构的重要性和迫切性。二是群众的安全意识和自我保护意识不强，主要企业生产设备与沿海发达城市企业比相对落后，决定了建立安全生产政府应急机制和管理结构的重要性和迫切性。三是成都市正进入城市化加速推进、各项改革深化的高速时期，拆迁改建、企业改制、金融三乱、劳资纠纷等各种矛盾诱发的不确定事件频繁出现，决定了建立社会稳定政府应急机制和管理结构的重要性和迫切性。四是成都水系较发达，境内有12条主要河流和众多支流，西部为龙门山强烈隆起断裂褶皱发育带，东部为龙泉山断裂褶皱带，是自然灾害易发区和多发区，每年汛期都容易出现局部汛情和地质灾害，决定了建立自然灾害政府应急机制和管理结构的重要性和迫切性。
（二）成都市建设规范化服务型政府要求加强政府应急机制和管理结构的完善。为了深化行政管理体制改革，实现公共性、服务性政府职能的转变，2001年12月，中共成都市委、市政府提出建设规范化服务型政府的目标。2002年开始试点，2003年10月在全市全面推行。主要通过树立“以民为本、以客为尊”的政府服务理念，规范政府服务流程与标准，构建“顾客导向型”规范化服务模式，塑造具有人文关怀和亲和力的政府形象。同时通过加快电子政务建设，实行政务公开，改革行政审批制度，简化办事程序和手续，完善政府服务绩效评估体系，扩大公众参与评估的途径，把全心全意为人民服务的宗旨具体化，政府行为规范化，实现政府服务的高质量、高效率，从而达到建立高效政府、责任政府的目的。政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。成都市在推进规范化服务型政府建设进程中充分认识到建立健全预警和应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力是当前政府履行社会管理和公共服务职能的一项迫切任务，因此将其作为建设规范化服务型政府的重要职能之一并在实际工作中取得了成效。
二、成都市建立健全政府应急机制和管理结构的主要作法
2003年4月非典型性肺炎在全国部分地区爆发，成都市通过科学防治、群防群控，实现了非典病例零记录。但在抗击非典工作中也暴露出一些问题，特别是在应对公共危机方面存在的薄弱环节和死角，使成都市认识到必须从执政为民和对国家、人民高度负责的政治原则出发，多方探索，努力建立健全应急反应机制，防患于未然，切实把损失和后果减少到最低程度。近年来，经过积极探索，成都市在公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害四大重点领域基本构建了突发事件应急机制和管理结构。
（一）公共卫生政府应急机制和管理结构建设情况
成都市切实加强公共卫生体系建设，着力抓了三个重点：一是加强基础建设。全市投入6500万元和5800万元用于市疾病预防控制中心迁建和市传染病医院改造，抓紧筹建市传染病医院二期扩建、市紧急救援中心以及部分区（市）县疾控中心、传染病病区。力争用3年时间基本建成覆盖全市城乡、功能完善的疾病控制和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。二是构建疫情网络。在各级各类医疗机构建立传染病和各类突发公共卫生事件电子信息网络。2003年底建成了总投资1100万元的疫情网络与平台，使全市传染病疫情和突发公共卫生事件预警监测与报告信息网络体系初具规模。三是完善应急机制。市、县两级均建立了统一应急指挥系统，制订了传染性非典型性肺炎、高致病性禽流感、其他突发公共卫生事件等11个应急预案。全市疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、卫生执法监督队伍建设得到进一步加强和改进，部门协调配合的机制也初步形成。2003年非典防治工作中和2004年高致病性禽流感防治工作中，成都市采取果断措施，统一调度人力、物力、财力，集中力量全面阻击，实现了非典监测零纪录，禽流感防治工作阶段性胜利，保障了正常的生产和生活秩序。
（二）安全生产政府应急机制和管理结构建设情况
成都市按照“安全第一，防范为主”的要求，把有关工作具体落实到“三个体系”建设之中。一是健全应急预案体系。建立完成覆盖安全生产各个方面的35个应急预案。按照预案，目前全市已组织了消防演练135次，煤矿救护演练18次，举办应急救援培训班223期，培训各类救援人员1.8万人。二是建立应急救援体系。组建了以市公安消防支队为骨干的、融合各类救援力量在内的成都市重特大事故社会急救中心。三是建立日常监管体系。狠抓安全工作“七项制度”和责任制度的全面落实，深入开展10个方面专项整治。2003年全市投入资金1亿多元，对道路、桥梁、铁路道口等事故多发点的安全隐患进行整治，依法关闭不具备安全生产基本条件的小煤矿22户，引导烟花爆竹生产户转产98户，使重点行业、领域的安全生产条件有明显改善。
2004年一季度，成都市派出了17个督查组对重点生产经营单位安全生产情况进行督查，及时整改安全问题和安全隐患2265处（个）。通过做好这些工作，全市安全生产形势保持了稳定和好转，各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失逐年下降，连续5年在辖区内杜绝了特大安全事故的发生，连续9年被四川省人民政府评为安全生产先进地区。
（三）社会稳定政府应急机制和管理结构建设情况
成都市始终贯彻“稳定压倒一切”的方针，突出“四个到位”。一是责任到位。坚持落实一把手负总责和“一票否决”的社会治安综合治理领导责任制，明确了35个市级有关部门为维护稳定工作领导小组成员单位，实行部门包片、领导包案、基层包点的工作责任制，层层落实领导和工作责任，较好地形成党委、政府统一领导，部门齐抓共管，基层稳固防线，社会整体联动的工作格局。二是预测到位。县级以上单位每月、乡镇（街道）每半月召开一次维护稳定形势分析会，全方位收集掌握信息，及时发现苗头，增强疏导化解纠纷的针对性、及时性和有效性。2003年以来，全市组织力量对改制企业职工分流安置、非法集资、征地拆迁、劳资纠纷中引发的800多件不稳定因素进行全面排查，较好地做到掌握主动，有效应对。三是调解到位。在全市乡镇、街道普遍建立由党委、政府统一领导，综治办牵头，等有关部门参加的维护稳定工作联席会议制度。村居（社区）普遍设立综治室、警务室或调解室。截至目前，全市已成功调解处理纠纷1万余件，最大限度地把问题解决在基层。四是处置到位。成都市政府要求一旦发生和其他问题引发的突发事件，所在地区、部门和单位的领导要亲临一线，负责具体领导组织处置工作，做到争取大多数群众、防止发生连锁反应、迅速控制事态。2003年，成都市组织了建国以来第一次反恐演习，为今后处置此类突发事件积累了经验。
（四）自然灾害政府应急机制和管理结构的建设情况
成都市加强保障措施，切实做好自然灾害的抢险应急工作。一是强化组织保障。市政府成立了市防汛抗旱指挥部、市突发性地质灾害应急指挥部和市重大突发性气象灾害应急领导小组，切实加强各地各单位对《防洪法》、《气象法》和《地质灾害防治条例》等法律法规的学习宣传、贯彻落实和督促检查。2003年在邛崃市油榨乡邓庙村开展的“生命锣声”地质灾害紧急避险演习，增强了群众防灾避险意识。二是强化制度保障。结合成都实际，市政府编制了防治总体预案、地质灾害防御预案、突发性地质灾害应急预案、重大突发性气象灾害应急预案，严格依照预案做好预测监控。2003年以来，全市纳入预案监测的危险点共504处，有425处危险点填制了地质灾害防治工作明白卡和地质灾害避险明白卡并成功预报地质灾害37起，有效避免了群死群伤事故发生。三是强化基础保障。目前市政府正抓紧建设府南河延伸整治和排洪总出口工程，确保中心城区的防洪标准从不足10年一遇提高到200年一遇。市政府还对现有80多处低洼区实施了改造工程，计划用5年时间全部完成。同时市委、市政府把全市地质灾害受灾农户搬迁列入2004年为民办实事目标，现正在积极落实中。
三、成都市建立健全政府应急机制和管理结构的基本经验
近年来成都市在建立健全政府应急机制和管理结构方面取得明显成效，其主要经验就是建立了一套比较完善的网络体系和整体联动机制。
（一）建立领导责任网络。
明确主要领导对本地区、本部门、本单位的应急机制和管理结构工作负总责，分管领导负主要责任，其他领导负分工范围内的责任。各区（市）县也成立了相应的领导机构和办事机构，落实部门（单位）岗位责任制。比如维稳工作，1999年成都市委办公厅、市政府办公厅印发了《成都市维护社会稳定工作领导责任制的若干规定》，要求按照“以块为主，条块结合”，“统一领导、分兵把口、各负其责、各司其职”、“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则实行领导责任制。市一级成立了以市委常务副书记任组长、与维稳工作任务密切相关的44个市级部门为成员单位的维护稳定工作领导小组。
（二）建立工作值班、信息报送网络。
各区（市）县和市级各部门分别按照属地原则和系统归口原则加强对信息的收集和报送，使上级准确掌握、及时了解公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害等方面的动态信息和可能诱发事件的各种因素，为市委、市政府决策提供依据。建立了市长公开电话和政府部门值班制度。规定了信息报送时限，要求杜绝漏报、迟报或不报的现象。对重大突发事件、重要社会动态、重大灾情和其他紧急情况，城区不得超过2小时，郊区（县、市）不得超过3小时，情况紧急时可以越级报告，确保了信息网络通畅。比如公共卫生信息报送网络。在卫生系统疫情监测和报告网络基础上，新设立372个非典疫情监测哨点，遍及全市城乡医院、学校、车站、宾馆、建筑工地等重点部位；还通过110、119、党政网、计划生育网络的有机整合，形成了社会报告体系。健全和完善非典的每日报告和“零”报告制度。按照中央要求和传染病防治法规定，对疫情实行专人负责、专人管理，不允许任何地方、任何单位瞒报、缓报和漏报。
（三）建立工作预案网络。
主要通过对公共卫生类、自然灾害类、安全生产类突发性事件的诱发因素和影响社会稳定的因素的排查、原因分析、预测、演练、调解、处置、善后等建立具体处置预案，尽量按事件的种类、性质进行设计。如有关公共卫生问题制定了《成都突发公共卫生事件应急预案》、《成都市防震减灾救护卫生防疫防病应急预案（试行）》、《成都市灾害事故及各种突发性事件医疗救援预案（试行）》、《2004年成都市卫生系统防汛抗灾卫生防病和医疗救护工作预案》等，同时依据国务院令正着手制订《成都市〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》。针对非正常上访事件，2004年成都市委、市政府印发了《关于依法快速妥善处置围堵或冲击党政机关和堵塞交通的非正常上访事件的实施方案》和《关于进一步开展赴京到省市非正常上访问题专项治理工作的安排意见》，市办公室印发了《关于集中处理城乡建设方面问题的通知》和《关于对集中处理城乡建设方面问题主要案件专项督查的通知》。
（四）建立了政府应急整体联动机制。
处置突发事件是一个系统工程，需要各职能部门协同配合和共同努力，在党委、政府统一领导下，充分发挥各自的职能作用，做到整体联动，不失信、不错位、不越位。目前成都市从全局出发，通过借鉴国内外成功经验并结合市情，充分利用现代高科技手段，正积极规划和建设统一、高效、反应敏捷、安全可靠的现代化应急指挥调度系统——成都市应急联动系统。这是一个集语音、数据、图像为一体，以信息网络为基础、各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。它通过集成的信息网络和通信系统，将治安、消防、卫生急救、交通事故等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和基础信息，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应，为市民提供更加便捷的紧急救援服务，为政府处置各种紧急与灾害事件提供技术支持，为城市公共安全提供技术保障。这是成都市建设规范化服务型政府、实现执政为民的重大举措，也是成都作为西南大都会走向现代化、国际化的重要标志。
1.目标任务。
总体目标：在整合和利用现有条件的基础上采用先进技术建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能的城市应急联动指挥调度系统，对公众的各类报警求助作出快速反应，提供有效服务，保障重大突发事件或自然灾害处理的指挥与部署，保障重大活动的安全保卫和调度，为城市管理和公共安全的科学决策提供技术支持。具体目标任务：一是建立统一的应急指挥和通信系统，整合现有公安110指挥中心、119消防指挥中心、122交警指挥中心和120医疗急救指挥中心，实现统一接警、统一指挥、联合行动和快速反应并逐步将防洪、防震、严重气象灾害、市政设施抢修等紧急或非紧急事件处理纳入其中。只要公众拨打110、119、120、122四个特服号码中的任何一个号码，就可以得到所需要的求助服务。在国家明确统一的特服号码后，实现统一报警求助服务电话号码。同时建立统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。
2.建设步骤。
系统建设分三个阶段：第一阶段实现公安部门（110、119、122）和医疗急救部门的联动；第二阶段逐步将防洪、防震、防空、水电气等市政设施抢修、安全生产、严重气象灾害等紧急或非紧急事件的处理纳入其中；第三阶段逐步扩大系统的覆盖范围，实现大成都范围的应急联动。
3.联动机制。
进入应急联动中心的各联动单位作为现有各指挥中心的派出机构，按现有的管理体制和工作模式在各自的主管部门领导下进行工作。各部门按其职能负责相应的救援、救助和事件处理。在一般情况下，各处警单位独立工作，必要时可请求其他部门的协助或接受其他部门的协助请求。综合指挥单位负责其中的协调和监督。重大紧急事件发生时，应急联动中心可根据事件的性质确定总体负责单位并授权其负责事件处理的总体指挥以及与各相关单位的协调工作，其他各处警单位予以配合。比如：发生重大火灾时，授权市公安消防支队总体负责处理和指挥；发生重大安全生产事故时，授权市安全生产监督办公室总体负责处理和指挥；发生强烈地震时，授权市地震局总体负责处理和指挥；发生重大疫情时，授权市卫生局总体负责处理和指挥；发生特大事件时，除明确总体负责单位外，由市领导或市领导指派的专人负责事件处理的统一指挥。
四、进一步完善成都市政府应急机制和管理结构的对策建议
成都市在完善政府应急机制和管理结构方面作了大量卓有成效的工作，但要妥善应对各类突发性事件发生频率逐渐增多、新情况不断出现、新问题不断暴露的现状，还需在政府应急机制和管理结构的规范化、科学性、掌握信息的及时性、预案体系完善、扩大公民参与度和提高应急联动系统的技术装备水平等方面下功夫。
（一）在应急机制和管理结构的规范化上下功夫。
认真贯彻党的十六届三中全会精神，落实科学的发展观和正确的政绩观，将突发事件应急管理纳入科学化、法制化、规范化管理轨道。政府应急管理应充分体现建立规范化服务型政府的要求，坚持以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依靠科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与的原则。同时进一步完善应急管理的预警机制、紧急处置机制、善后协调机制、检查评估机制、物质保障机制、社会动员和参与机制、信息公开机制、专家咨询和学习培训机制等。统筹规划，加强领导，创新应急机制，完善应急管理结构。加强规章制度的建设，依法进行应急管理。应急管理的着眼点是保障人权，保障广大人民群众的生命财产安全，维护群众的合法权益，保证党政机关的正常运转，维持良好的社会生活秩序。加强善后工作，形成评估机制，慰问灾情，救死扶伤，救济灾民，安抚民心，奖惩有关责任人和当事人。
（二）在政府应急机制和管理结构科学性上下功夫。
促进政府决策科学化、民主化与人性化。切实加强对政府应急管理的研究，构建咨询网络体系和形成专家咨询机制，努力提高政府应变处置能力尤其要重视对影响社会安全的非传统因素的研究和防范，如对恐怖袭击、毒鼠强事件、“”活动等，在制订预案时应有所体现。对有关全市发展的重大问题应组织各方面力量反复调研、论证，制定政策时应充分考虑群众的承受能力，能够尽快让广大群众接受。同时应注意政策的配套和具体实施，坚持有错必纠，适时调整相关政策，执法部门从执政为民的高度文明执法，可以避免或大面积减少群体性突发事件的发生。
（三）在掌握信息的及时性上下功夫。
加强党风政风建设，克服，坚持深入基层开展调查研究，倾听群众呼声。对群众反映的问题应认真调研，积极解决，切实维护群众的合法权益；对群众的误解应积极疏导，耐心解释。切实加强工作，尽早掌握动态信息，为顺利处置取得主动，赢得时间，获取民心。
（四）在预案体系完善上下功夫。
贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅有关突发公共事件总体应急预案工作的精神，建立应急预案库，规范预案设计的框架结构。通过启动预警机制，尽早识别危机，胸有成竹，处变不惊，妥善应对，最大限度地避免出现仓促应战、盲目应战、混乱应战等不良管理现象。
（五）在扩大公民参与度上下功夫。
