甲方项目管理工作思路篇（1）

（一）党建工作情况

1.抓项目领导班子建设。以生产经营管理工作为平台，通过对项目班子成员的关键岗位责任清单梳理、廉洁从业教育、节前警示教育，抓好项目班子的思想政治建设，牢固树立项目领导班子正确的价值观、团队观、责任观。

2.规范项目组织建设。根据公司党委要求，快速转接新进党员组织关系，于2020年12月成立项目党支部、工会组织、团支部，现有党员3名、团员5名、工会会员20名。

3.加强项目阵地建设。立足于服务和提升党建工作，完善党建工作阵地。设置党员活动室、职工书屋，宣贯各项党建工作制度，配套学习桌椅、各类党建学习资料；充分利用活动室、会议室、院墙、楼梯间等空间，设置宣传版画、公示栏、廉洁挂画等，宣传企业文化、党建文化、制度准则。

（二）主要经营工作情况

1.项目组织架构建立。项目部于2020年11月份组建，按照公司人员配备标准，配备项目经理1名，下设七部一室。

2.培训学习情况。一是完成各业务线标准化管理手册的宣贯学习，以考促学，使用问卷星组织考试10次；二是组织全员融创体系各类培训4次；三是制定项目部2021年培训计划，预计开展培训22次。

3.科技质量管理工作。一是完成项目策划书、项目实施计划书和项目工程策划书的编制，并完成项目内审；二是组织现场全员研读图纸并及时向甲方反馈，已挖掘各专业图纸问题196条，为后续图纸深化设计奠定坚实基础，目前已完成设计图纸交底答疑；三是完善技术资源配置。根据甲方下发电子版图纸及现场实际部署，已完成施工组织设计（含临电）、塔吊安装、塔吊基础、落地架、钢筋、模板、混凝土、防水等专项施工方案的编制工作；四是根据甲方下发电子版图纸，结合融创工艺标准做法，发掘双优化创效点25项，创造效益约为1300万元，效益率6.8%；五是按照甲方要求，完成了甲指乙供及乙供材料的封样工作，涉及样品38种，并完成封样室的布置整理，现封样室已通过甲方验收；六是项目进场后，与甲方、监理完成了原始坐标基点的移交，并对原始坐标基点进行复核，土方桩基施工过程中，配合完成临建场布的监测。

4.商务管理工作。一是完成总包模拟清单定标；二是完成总包合同和备案合同的评审、盖章；三是完成8家分包单位招采计划，除主体劳务与试验检测专业分包外其余6家已完成合同签订；四是已完成标价分离初版并上报公司，公司已审核反馈问题，待调整后重新上报。

5.安全生产工作。一是根据临建施工方案完成现场办公区和生活区临建施工；二是完成正式大门、洗车台及地磅施工，并配合甲方完成现场污水井和电缆沟的砌筑；三是完成项目职业健康安全与环境策划，并完成施工现场危险源辨识，形成危险源辨识清单。

二、存在问题及原因剖析

（一）党建工作

1.党建工作质量不高。

原因剖析：学习方式单一、活动开展较少，仅限于文件通知传达。党建会没有单独开展，经常与生产会、例会等一起开展。

2.党组织建设比较薄弱。

原因剖析：项目党支部目前有3名党员，仅设有1名党支部书记，党员力量薄弱。

（二）生产经营工作

项目成本控制意识上有待提高。

原因剖析：项目人员的成本意识不强，认为成本管控只是项目商务上的责任，对这方面工作责任划分过于明确。

三、下一步主要工作思路和措施

（一）党建工作思路和措施

2021年党建工作总体思路：坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻集团和公司党委统一部署，以党的建设为统领，着力夯实党建工作基础，全面提高党的建设质量，树立党的工作与业务工作同频共振、互为促进的工作理念，自觉把党的工作贯穿到生产经营的全过程，为公司快速发展提供坚强有力的保证。

一是健全制度建设。严格按照基层党组织建设要求，认真落实“三会一课”制度、党员教育培训制度、组织生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度等“七项制度”，使党组织的生活正常化、规范化、制度化。

二是找差距，促提升。通过对标学习与大讨论活动的结合，针对生产经营与党建工作中的重点与难点，按照动员部署、制定方案、对标学习、整改验收等步骤，选取公司、工程局、行业内先进单位为学习对象，以座谈交流、实地参观、观摩学习等方式进行学习，明确专人负责，抓好整改落实，持续改进工作方法，促进项目管理水平提升。

三是强化党的组织建设，提升党组织战斗力。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，积极吸收入党积极分子，发展党员，夯实党组织力量。以“党员示范岗”“党员先锋队”“党员承诺践诺”等形式，激励党员同志在工作中，创造一流的工作业绩。

（二）主要经营工作

1.主要经营工作目标。

按照集团公司“标准化管理”的总体要求，牢牢把握项目特点，以效益为核心，以质量安全为保障，以工期进度为主线，以技术创新为手段，全面落实项目标准化管理。

2021年，项目产值力争达到2.5亿元；质量方面，全年过程巡检考核位列融创西北区域前三；安全方面，创建陕西省、咸阳市两级文明工地；创效方面，全面落实38项创效策划点，实施效益率达到2500万元；标准化方面，编制项目精细化管理手册，将项目打造成集团标准化管理示范项目。

2.主要工作思路和举措。

一是突出策划先行。以两书为基础，细化项目全过程管控要点，做到“四超前”：策划在前，方案在前，优化在前，预防在前。不打无准备之仗。

二是强化工期管理，实现完美履约。2021年，项目共制定25个重要工期节点；目前，受甲方工作面移交滞后的影响，项目尚未正式进行施工，较合同工期已滞后2个半月。项目将严格执行四级计划管控，过程中重点关注各专业穿插时间节点，严格落实快速建造相关要求，确保工期可控，工期确认率达到100%，实现完美履约。

三是加强技术攻关，推动创新创效。夯实技术基础管理工作，以“技术实现创效”为出发点，做好全过程技术管理，真正做到技术“领头羊”的作用。结合项目特点、现场实际、图纸、合同及融创要求，共梳理双优化25项，立项效益率6.8%；发掘技术攻关课题2项，做好创效计划责任分工，过程中各部门协同合作，力争将双优化100%落地实施。

四是加强总承包管理。以“以我为主，服务大局”的管理思想开展总承包管理，在管理过程中必须贯彻强势管理，在此期间总包负责居中协调各专业分包，包括甲指分包，业主单位协助总包单位管理甲指分包。总之，总承包管理的“牛鼻子”必须牵在总包手中。

甲方项目管理工作思路篇（2）

随着社会的不断发展,各行各业的建设都进入到快速高效的模式中,在这样的前提下,物资管理工作渐渐为人们所认知,并受到重视。在工程项目建设管理中,物资管理是很重要的一部分,关系到整个工程的投资和质量控制。在铁路建设领域,铁路物资部门负责物资的管理与采购工作,关系到铁路建设部门的稳定与高效运转。

随着我国社会主义进入全面建设的阶段,我国铁路客运专线的建设也进入规模化建设的阶段,相关部门要求将铁路建设工程的管理工作摆在了首要的位置,要求加强铁路建设工程的日常管理工作,严格按照工程质量管理各项制度的规定进行各项管理工作。在物资管理方面,严格按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》等管理制度的规定,对完善铁路物资管理制度体系,以及实现铁路建设质量和投资的控制起到了非常积极的作用。

一、加强铁路物资管理工作的必要性

自2006年以来,我国财政部在铁路建设上加大了资金的投入量,并计划到2010年,建成17000公里的铁路新线,至此,我国铁路进入跨越式发展的新时期。在铁路建设工程中,工程物资质量的好坏,直接关系到工程质量的好坏,同时工程的材料费占整个施工投资金额的3/4左右,因此,物资的管理,材料的使用直接关系着铁路建设工程的盈亏问题。

综上,要加快整个铁路建设得发展,提高铁路建设工程的质量,必须进一步做好铁路物资管理方面的工作,提高工程效率,充分发挥每一笔资金的作用,做到“物尽其用”;同时做好物资管理人员的管理工作,使每一个铁路物资管理工作人员都能“人尽其才”。

二、我国铁路建设物资管理模式的现状

为了建成高效、安全、快捷的新客运铁路干线,按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《铁路有形建设市场交易规则》等相关规则的规定,目前铁路建设物资管理被分为甲方供应物资设备(简称甲供物资设备)、甲方控制物资设备(简称甲控物资设备)、自购物资设备三种类型。甲供物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。费用为概算内相应物资设备的费用,费用结余纳入降造费,不足部分按变更设计程序办理。甲控物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备。主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备,其费用纳入工程承包合同,由工程承包单位包干使用,并承担价格风险。自购物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的物资设备。其费用纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同,并承担价格风险。

从这一规定不难看出,新铁路物资管理模式强调了铁路建设物资设备实施采购、建设、使用全过程管理,并建立健全了质量控制制度,明确合理的划分了铁路建设中各参与方的职责和权限,规定了采购的范围,以及各方在质量监控的过程中的责任,对生产商的管理及规范做了指导性的规定,进一步明确了部管物资采购供应参与各方工作职责,细化了工作内容、工作流程和标准格式,有利于理顺铁路建设物资管理体制,有利于构建健康有序的铁路建设物资流通市场,有利于提高铁路建设工程设计概(预)算的编制水平。

另一方面,任何制度在建立之初都是不健全的,存在很多问题需要通过实践的检验来解决,新的物资管理模式在实施的过程中也存在很多问题。

三、以甲供为例,当前铁路建设工程物资管理中存在的问题

(一)应急采购物资设备没有从政策上予以明确

应急采购物资设备是指在工程招标刚完成时,由于部管或建管的甲供物资受招标批次、招标日程安排等制约在工程开工时无法及时供应,或当供应厂商的供应不能满足施工需要时,工程承包单位为保证工程急需而先行采购的物资设备。应急采购物资是几乎每个项目工程都存在的问题,而铁道部在政策上没能予以明确,项目机构无所适从,或者“各显神通”,通过采用各种不同的“变通”手段或“走账”来处理。这样做表面上是“依法合规”,事实上是人为的“造假”。

(二)管理政策多变,脱离现场实际

铁路建设项目规模大、标准高,有些操作模式在国内甚至在国际上尚无先例,在实践中根据实际需要在管理办法或政策法规上不断摸索和修正,本属正常。但近两年来,在甲供物资设备目录范围、钢材招标政策规定方面反复多变,有些变化与现实需求不一致,给工程项目建设物资设备管理造成操作困难,也留下了不少后遗症。

(三)未对与铁路建设项目有关的生产厂商定期考察评价

由于近年来铁路建设项目规模剧增,与铁路建设项目物资设备有关的生产厂商也如雨后春笋,迅速增加。但目前生产厂商鱼目混珠,良莠不齐,尽管对一些物资设备实行生产许可制度,但一些厂家的资质文件及质检报告难于真实反映其真实能力与水平,往往考察结果与所提报的文件资料有很大的不同。

(四)钢材招标政策未能贴近市场,影响现场供应需求

一段时间以来,铁道部对钢材的招标政策反复多变,至目前基本是只对钢材生产厂招标。为了节约投资,铁道部利用行业优势与生产厂“价格谈判”,约定出厂价在基准价基础上优惠100~200元/t,付款实行按月预付方式,生产厂不必提供履约保证金(保函)。如此结果,一是一部分生产厂供货积极性不高,供应服务质量差;二是钢厂提供的钢材规格不全,或受排产制约,不能及时满足现场施工需要;三是由于没有提供履约保证金,在钢厂未能及时供货时,建设单位难以约束钢厂;四是一些钢厂投标文件没有完全响应招标文件要求,钢厂中标后在签订合同时经常发生扯皮现象。

(五)经评审的最低投标价与低于成本价的困惑

物资招标采用经评审的最低投标价法,同时又不接受低于成本价的报价,实际上除了钢材等有发改委的信息价作为参考外,由于没有权威参考数据,其他物资常常难以确认投标人的报价是否低于成本价,给物资质量监督增加了难度,也挫伤了规范生产厂家的积极性。

诸如此类的问题,在整个物资管理模式中都有存在,使得现行的物资管理制度在实际操作上大打折扣,因此,如何现有规定的基础上,对细致的操作加以改善,成为业内讨论的热点话题。

四、完善铁路建设工程物资管理工作的建议

(一)必须强化建设物资采购管理,节约工程投资

2003年3月铁道部提出了跨越式发展目标,2004年1月国务院批准了《中长期铁路网规划》,掀起了铁路建设新高潮。国务院财政部也按照规划加大了对铁路建设工程的资金投入,要利用好这部分资金,就必须完善强化铁路建设中的采购管理工作。

(1)物资采购必须坚持优质、可靠、低成本,遵循公开、公正、公平的原则。铁路物资的采购具有专业性强、数量大、金额高等特征,因此优化采购管理工作必须要在保证质量的基础上,选择最合理的价格,并按照公开、公正、公平的原则,坚决抵制不按规定的采购程序。

(2)大力推行招标制,确保“阳光”采购。对铁路建设物资,凡具备招标条件的,一律实行招标采购,并加大对擅自采购或化整为零、规避招标行为的处理力度。不具备招标条件的,应尽量采用竞争性谈判或政府采购法规定的采购方式。

(3)要规范采购主体,理顺管理体制。甲供物资设备由工程建设指挥部组织采购,建设单位不得委托施工承包单位采购或招标;甲控物资设备由施工承包单位组织采购,建设单位不得组织招标更不能指定或暗示供应厂商。

(二)必须重视物资质量管理,确保工程质量

铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干,具有大运力、低成本、有利环保的特点,在全面建设小康社会的进程中肩负着重要的历史使命。铁路运输安全,直接关系公众安全及利益。工程质量是铁路运输安全的基础,物资质量与工程质量密切相联,可以说是工程质量的前提和保证。

(1)建立健全“四位一体”的建设物资质量管理体系。具体来说,就是要明确工程设计单位的物资质量设计(选用)责任、建设单位的物资质量采购(监控)责任、施工承包单位的物资质量使用(采购)责任、监理单位物资质量检验(验收)责任,通过全方位、全过程、全员的物资质量管理,提升物资整体质量。

(2)建立健全质量责任制。物资采购要坚持“谁采购,谁负责”的原则,明确物资采购、运输、保管、验收等环节的责任人及责任,并加强质量跟踪追溯,强化质量责任管理。

(3)把好物资设备验收关,杜绝不合格物资上线使用。不论甲供、甲控,还是自购物资设备,使用单位必须坚持先验收合格、后使用的原则,未经检验或检验不合格的物资,要禁止使用,如桥梁等重要物资采购单位还应会同监理驻厂监造。采购和使用单位要主动接受监理单位对物资设备规格、型号、数量、品种、检测报告等内容的检查验收。属行政许可的,应检查行政许可或强制认证书,并按规定进行见证取样或平行检验。

(三)强化招标采购,规范采购行为

相关法律中有明确规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须依法招标:大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援建资金的项目。因此,铁路建设物资采购属强制招标项目,必须进行招标。根据《招标法》的规定,强制招标项目采用公开招标和邀请招标方式。甲供物资设备因金额较大,具备批量采购优势,宜采用公开招标方式;甲控物资设备要结合需求数量、公开招标成本等因素,分别采用公开招标或邀请招标方式;自购物资设备因批量小、消耗分散,可采用竞争性谈判等政府采购法认可的采购方式。

(四)加强合同管理,降低采购风险

铁路建设所需物资设备品种多、数量大、时间长,特别是通信信号、牵引供电类设备,技术规格尤其复杂,稍有不慎,就会产生合同纠纷。因此,要以商品买卖合同示范文本为蓝本,以招投标文件及技术规格书为内容,以提高工程质量为核心,严格执行合同会签及备案制度,依法与物资供应厂家签订合同,以降低采购风险。

(五)做好物资系统人员的培训

实行铁路建设项目甲供物资供应是近年来的新办法,具体实施和操作中会遇到许多新问题。大规模的铁路建设项目开工,需要很多专业技术人员,即使从事多年物资管理工作的人员也面临许多新的政策规定,需要加强业务培训。建议部物资办组织设计、监理、施工、建设单位及科研单位、学院编写有关学习资料,包括教材、影像资料等。同时,定期组织物资系统人员集中研讨和培训,以提高他们的业务素质和思想素质,做到提高思想认识,加强廉建设,保持廉洁自律。

(六)加快铁路建设物资管理信息化建设,提高管理水平

随着社会的发展和信息化技术的提高,“吃万家饭、跑万家厂”的传统采购方式已成为历史,信息化技术给提升物资采购管理水平带来了契机。铁路物资采购管理部门要建立与互联网的联接,以便快捷查寻市场资源、实时价格等信息,为采购、招标、订货等提供决策依据。要建立建设物资管理信息化网络,实现物资采购、供应、储备、配送的动态管理,提高建设物资管理水平。要尝试开展电子商务,努力降低物资采购管理成本。

参考文献:

[1]:朱智辉.新时期铁路建设物资管理的思考.铁路采购与物流.2007年第4期

[2]:苏志安.浅析铁路建设物资管理.科技信息. 2009年第17期

[3]:朱智辉.实施供应链管理 提高铁路建设项目物资设备管理水平.铁路采购与物流. 2008年第17期

[4]:谢百旺.铁路建设项目甲供物资管理的探讨.铁路采购与物流.2009年第8期

甲方项目管理工作思路篇（3）

关键词 物资管理 重点 方法 铁路客专项目建设

为保证大规模铁路建设的顺利实施，提高铁路建设工程质量控制水平，强化安全管理，有效控制投资，减少工程实施过程中的不确定性和潜在风险，铁路建设项目管理紧跟铁道部改革发展需要，其管理模式、管理制度不断创新。

一、铁路建设项目物资设备管理新模式简介

自2010 年 7 月1日起，按铁道部《关于实施施工图招标有关问题的通知》（铁建设[2010] 87号）规定，铁路工程建设项目一律实行施工图招标。

另自2012年10月1日起，铁道部《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设[2012]216号）规定，铁路建设项目所需物资设备取消甲控管理方式，改为建设单位采购（以下简称甲供物资设备）和承包方采购两类。

与此同时，铁道部《关于印发〈铁路建设工程施工招标投标实施细则〉的通知》（铁建设[2012]92号）规定：投标人的报价不含甲供物资设备费用。铁路建设项目实行工程总价承包合同的，甲供物资设备费用不再纳入施工承包总价合同，改变了以往从工程承包单位承包合同总价支付甲供物资设备费用的传统模式。真正实现甲供物资设备由建设单位直接采购、支付并办理验工计价的管理模式。

二、新型模式下，铁路建设项目甲供物资设备管理，建设单位应关注问题

铁路建设项目甲供物资设备管理主要包括计划管理、招标采购、合同管理、供应组织、到货验收、仓储保管、使用发放、价款结算、验工计价、质量管理、供应商评价等环节。原模式下，甲供物资设备因其费用计入承包单位的合同总价中，建设单位对供应商的费用结算是实行按月转帐给承包单位，并在季度末验工计价时根据工程承包合同约定在验工计价款中予以抵扣。因此，承包单位通常会严格管理甲供物资设备，以减少不合理的资金占用。但新模式下，甲供物资设备料款结算与承包单位的利益关系不再紧密，建设单位对甲供物资设备的管理责任明显加大。此态势下，建设单位如何做好铁路建设项目甲供物资设备管理，真正达到创新模式下的良好效应，笔者认为应重点关注以下问题：

（一）加强计划管理，提高计划准确性

物资需求计划是物资供应管理的龙头。由于设计单位编制的甲供物资设备清单往往是根据定额编制，常有物资设备的规格型号及消耗量与施工图实际使用存在差异。因此，建设单位在施工图设计完成后，必须按时间节点，催促设计单位按建设单位要求提供甲供物资设备清单；同时在施工招标完成后，及时要求承包单位根据具体工程情况，按建设单位要求，上报甲供物资设备需求总计划，并将其与设计院提供的清单进行对比审核。对计划与清单中物资设备规格型号以及数量存在差异的，要及时提请工程部与设计单位对接，找出原因，及时修正。此外，对设计单位提供的物资设备技术要求，应经工程部审核签认后，物设部再组织招标采购和供应，避免出现采购的物资设备不能满足工程总体设计要求的现象发生。

（二）合理设置供应商资格条件，把好采购供应关

要确保工程质量，须从源头上控制工程物资设备质量。这首先需从采购渠道抓起。目前，甲供物资设备多采用公开招标、低价中标方式。然而实际供应中，时常出现中标供应商因价格因素或实际供应能力不足等原因，无法满足实际施工需要。为此，建设单位应在招标前，认真调查研究，设置合理供应商资格准入条件，排除不具备供应实力的生产（供应）商，避免招、投标过程中出现“劣币驱逐良币”现象。

（三）细致工作，盘清物资设备的类别型号

公开招标采购的主要目的，就是确保所采购物资设备能取得优惠的市场价格，降低采购费用，控制工程投资。对于多种规格、型号的同类物资设备，一次组包招标采购，能够使数量需求较少的单项物资设备，同样享受批量采购的价格优势。特别是在实际工作中，当物资设备实际需求与招标采购存在规格型号及数量差异时，数量差异尚能与供应商进行谈判，采用原价继续供应；但规格型号的变化往往需与供应商重新进行价格谈判，签订补充合同采购，且通常不能获得价格优惠，不利于工程的投资控制。因此在招标前，建设单位应认真研究工程建设所可能涉及物资设备的品种、规格型号，在大批量物资设备招标时，一次组包招完。

（四）强化合同管理，确保施工进度需要的同时，避免物资设备积压

在进行甲供物资设备供应组织时，应充分掌握承包单位现场库存与其施工进度需要，确定合理的经济订购批量。既要避免甲供物资设备缺货引起停工待料，也要避免短期积压、增大建设资金占用。同时，还需注意对合同开累发货情况、实际验收签认情况进行及时准确统计，避免出现超合同总量供应的情况。

此外，建设单位还需关注承包单位的现场库存过大、原需求计划远远大于实际施工需要的异常现象。遇此情况，应及时采取措施，暂停物资供应，查找问题原因，避免工程结束后大量剩余物资的积压。

（五）确定合理的到货地点、运输方式，降低物资设备采购费用

建设单位应提前介入工程项目设计，对工程线路走向和沿线既有铁路、公路、水运码头等到货地点进行充分的调研。同时结合项目铺轨基地、制梁场的设置，合理确定甲供物资设备到货地点及运输方式。

（六）充分发挥监理职能，实行现场计划提报和到货验收监理签认制度

为提高物资设备计划提报准确性，确保现场点收物资设备质量合格、数量正确。建设单位应按铁道部相关管理要求，充分发挥监理单位作用，实行现场甲供物资设备需求计划提报及到货验收由监理审核签认制度。

（七）实行限额发料和有权领料人制度，控制施工现场甲供物资设备消耗量

建设单位应按设计定额和工点实际工程量，合理核定现场甲供物资设备供应量。同时实行物资设备有权领料人制度，确保现场物资设备去向明确，责任到人；从而控制承包单位甲供物资设备消耗量，起到控制工程投资的作用。

（八）抓好甲供物资设备到货验收，加强质量管理

以建设单位安质部牵头，物设部等其他部门配合，共同督促监理做好现场物资设备的抽检和试验、检验检测。同时实行质量跟踪追溯制度，要求各参建单位在物资设备接转过程中填制物资设备质量记录单，全过程记录物资设备从厂家到最终使用现场的质量状况，保证产品质量的追溯性，坚决杜绝不合格物资设备进入施工现场。

（九）抓好甲供物资设备的结算和验工计价工作

进一步细化对施工现场甲供物资设备收料和发放工作的管理，将承包单位协助配合建设单位完成甲供物资设备的结算和验工计价工作与其考核挂钩，促进其重视对甲供物资设备的收、发、存和质量管理。同时，加强建设单位各部门间的配合，将对甲供物资设备的验工计价与承包单位的验工计价挂钩，做好甲供物资设备的验工计价工作。

（十）推行以建设单位为主、参建单位全面参与的物资管理信息系统

建立以建设单位为主、参建各单位全面参与的物资管理信息系统，利用电子信息技术辅助物资设备管理。利用信息系统通常具有的数据共享、单据查找、统计分析、报表输出等强大功能，极大提高物资管理各项日常基础工作的工作效率和准确性，为管理者留出了更多的时间和精力用于分析思考。同时利用信息系统，使以前手工管理方式下不可能实现的管理成为可能，让管理者能够将更多更新的科学化、标准化、精细化管理理念运用到实际工作中，从而促进建设单位甲供物资设备管理整体水平不断提高。

（十一）加强参建单位间的紧密配合

建设单位要实现对甲供物资设备的高水平管理，同样离不开承包单位、供应单位和监理单位的大力支持配合和认真履职尽责。

总之，要做好铁路建设项目的甲供物资设备管理，不仅需要建设单位物资设备管理部门辛勤工作，同时需要先进的管理手段，也需要建设单位各部门密切配合，更需要参建各方加强沟通，共同努力，才能将铁路建设项目甲供物资设备整体管理水平推向更高的台阶。

参考文献：

[1]张仁轶.浅论提高铁路建设单位物资管理工作的措施.经营管理者.2012（14）.

甲方项目管理工作思路篇（4）

随着国家对铁路投资的逐年加大,铁路建筑市场逐步开放,铁路建筑市场正由粗放型向精细化、标准化方向转变。铁道部于2007年颁布了《铁路建设项目招标示范文本》并对合同条款作了严格的规定,铁路施工合同在建设项目中的地位与日俱增。作为进入铁路市场的施工企业应该根据市场环境逐步调整思路、提高合同意识、规范合同管理,由过去的“先施工、后算账”,逐步转变为“边施工、边算账”的动态合同管理思路上来。如何提高施工合同经营意识,如何把控施工合同经营风险成为众多施工企业控制成本、提高效益的当务之急。

严格把控施工合同风险首要任务就是做好合同评审工作,在避免合同风险的同时,寻找合同索赔突破口。

2合同评审重点

合同经营风险审查又称专家审查,是根据施工承包合同所约定的条件,预测在生产经营活动中可能出现的不利因素,从而导致经营利润发生重大变化而不能实现合同预期目标的审查。合同审查时一要结合招标文件、投标文件,同时还要把通用条款和专用条款、合同文件和其他组成部分结合起来审查,重点审查条款。

2.1 合同承包方式审查

合同按照承包类型分为单价承包合同、施工总承包合同、工程总承包合同；按照计价方式可分为固定总价承包方式、固定可调总价承包、单价承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一样的。比如穿越地质复杂的隧道工程宜采用单价承包方式,在招标文件约定的地质情况下,单价固定,数量以实际施工图数量为,在此种情况下,要认真核对施工图纸,严格核实数量,做到计量数量与施工图数量一致。再比如工期较短、工艺成熟的、地质不太复杂的铁路工程适宜采用施工总承包方式,合同评审首先要了解招标方式,是初步设计招标还是施工图招标；然后要了解承包范围,是否包括征地拆迁,建安工程范围如何界定；最后还要了解作为铁路建设管理的特色—风险包干费内涵,也就是风险包干费的范围以及内容,而这对于日后的索赔具有举足轻重的作用。

2.2 合同工期审查

要做到合同工期审查,首先要结合施工企业自身情况实地调查工程地质、工程难度等实际情况,然后充分了解征地拆迁进度和承包方式,征地拆迁是施工单位承包还是建设单位自行拆迁。如果是建设单位自行拆迁,开工前能否达到“三通一平”条件,如果是施工单位承包方式,拆迁费用够不够,拆迁难度有多大,对工期有无影响。除此之外还要结合合同要明确开工日期是以合同书上写的合同工期起始日期为准,还是以开工令为准。了解以上情况后就可以在合同补充条款中将征地拆迁影响工期的内容写入工期顺延的补充内容。其次,还要了解总工期是否合理,在总工期内是否可以完成工程项目建设。过去铁路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相当一部分施工单位根本不考虑工期如何约定,盲目签订合同并急于上场,结果给自己带来巨大的经济损失。比如作为亚洲最大北京列车餐饮加工配送基地工程,建筑面积4.4万平方米,招标时明确工期为1年,建设单位要求将工期缩小到7个月,且抢工工期正值冬季。施工单位为了抢工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最终保质按期完成施工,但是投入费用也是巨大的。再次,关于工期调整的约定。比如在北京施工,每年的3月份有两会,还有北京市春运、汛期施工等干扰因素,这些因素合同中对于工期延长是否有约定。合同评审时间,评审人员就要提出工期顺延约定不合理的问题。

2.3 合同价款审查

合同价款的确定是否合理,审查起来比较麻烦,首先要了解铁路招标文件中铁路合同条款中关于合同价款调整内容,然后考虑工程量清单采用的标准、降造幅度,清单有无遗漏,工期与管理支出等诸多因素。

一般固定总价,适用于合同工期较短且工程合同总价较低的工程,如果工期长,总价高,则不可预测风险大,原则上不采用这种方式。

固定单价,一般双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法,应当在合同中约定明确。

可调总价。包括可调整综合单价和措施费等,双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。一般调整因素包括:甲供材料设备调整、甲控和自购材料设备价差系数的选择,II类变更的分类及界定；重大工期、质量、方案的界定；双方约定的其他因素。如果以上内容不进行进一步的界定和量化,最后在报送I类变更和II类变更以及材料设备价差计算上就会引起争议。比如:某铁路动车检修基地工程,由于机务工艺设备就达12.5亿,按照招标文件规定,合同额包括铁道部甲供的机务设备,但是在竣工时,按照财政部规定,纳入合同中的甲供设备需缴纳3.5%的营业税,光税金就达4000多万元,施工单位拒绝对甲供设备开票,而这些施工单位在签订合同时就应该考虑清楚,因为按照财政部规定,作为安装的甲供设备可不纳入营业额,如果当初施工单位考虑到此问题,就不会与建设单位造成不必要的争议。

2.4 工程预付款审查

一般来讲,包工包料的工程按照当年预计完成投资额(扣除甲供材料设备费)为基数计算预付额,建筑工程预付比例为20%,安装工程预付比例为10%。对于重大工程,按年度计划逐年预付。对于设备费用大的工程,可以约定预备备料款和预付进度款两种。

在部分铁路工程中,有的业主在施工承包合同中约定预付款比例为零。也就是说,施工时承包单位需要自己垫付前期的所有工程款,且业主不需要支付利息,此时,施工单位必须考虑自己的资金周转和承受能力。否则,就可能导致开工又停工,自己违约的情况出现。预付款比例为零时,合同中应明确约定先期似乎工由承包人垫付款的支付方式与利息。

另外,征地拆迁工程铁路一般采取承包制或代甲拆迁的方式,如果采取代甲拆迁方式,涉及金额大,施工单位一般在签订合同后,指挥部要按照合同预付一定比例预付款,此项内容的约定一定要在合同中体现,否则施工单位需要垫资进行拆迁。

2.5 主要材料供应方式审查

铁道部先后出台了《甲供物资设备供应目录范围》,作为施工单位在合同审查时就要首先注意合同文件中所列的甲供物资设备是否全包括在铁道部《甲供物资设备供应目录范围》中,这直接牵扯到工程的清理概算及工程结算。比如目前铁路站房工程涉及工程实施过程中装修标准的变化、材料供应等因素,装修材料价格与合同签订时装修材料价格变化非常之大,而装修材料却并不包括在铁道部甲供物资设备目录中,如果在施工期间,建设单位领导提高装修标准,一定要明确费用及合同约定,否则会给经营带来很大的风险。其次,我们还应该了解甲供物资设备的交货地点,按照目前铁道部的供应模式,长达干线一般约定在能够办理货运的车站,或最近接轨站；工程集中的地区也可约定在建设单位仓储站或直接运送至工地,交货方式一般为车板交货,施工单位负责卸车等事宜,另外甲供材料设备还涉及到仓储和检验费用,在招标文件、投标文件及合同审查时要明确运杂费和采购保管费是相关约定。再次,我们还应该了解甲供材料设备的结算方式,目前铁路工程一般采取甲供材料设备甲方签订合同并结算,然后财务转账于施工单位,另外还有一种方式就是甲方招标采购,施工单位与供应商签订合同,甲方拨款。这个在合同审查的时候一定要明确。最后还要注意甲供模式方面,目前各铁路工程遍布全国,不同的地区工程情况有很大的不同,比如目前铁道部一直执行水泥甲供,铁道部负责招标水泥厂家,建设单位签订水泥合同,但是在北京这样的城市,五环之内不允许设置水泥搅拌站,北京市要求采用商品砼,建设单位一般采取招标商砼搅拌站,甲供水泥,施工单位出加工费用的模式进行甲供,这样的话,施工单位搅拌砼的利润就转移到了商品砼搅拌站,这个我们在合同审查时间特别注意。

2.6 工程变更审查

目前《铁路建设项目招标示范文本》关于变更的分类原则是依据铁道部变更设计管理办法(简称“146号文”),变更的处理方式依据合同约定,属于非施工单位原因的I类变更根据批复金额进行计量；II类变更的计量方式一定要结合风险包干费的使用,合同审查时一定要明确II类变更的范围和编制预算原则,也就是说什么样的II类变更算风险包干费的支出范围,什么样的II类变更在合同外基本预备费中解决,II类变更与施工图量差、施工图优化的区别等等,II类变更中甲供材料设备是否包干或另外解决等等。比如北京动车检修基地项目上报变更24项,批复变更20项目,绿化工程、过渡工程、外电源工程、交通导改工程已实施完毕,但铁道部未予批复,原因是不属于铁道部重大变更范畴。在合同执行过程中要注意动态管理合同,对于建设单位提出的要求一定要仔细研究铁道部相关政策以及合同约定,在变更前一定要与建设单位、设计单位充分沟通并且一定要遵循“先批准、后补充合同、再施工”的原则,尽量做到合理、规范。

2.7 工程质量保修审查

目前铁道部最新制定《铁路建设项目招标示范文本》的对工程质量保修方面提出两个概念,一个是质量保修期;另一个是缺陷责任期。作为合同审查,首先我们必须搞清楚质量保修期和缺陷责任期的区别和联系,缺陷责任期是指铁路工程初步设计验收后到国家正式验收前承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留的金额,缺陷责任期一般为12个月或24个月。质量保修期是承包单位对所完成工程的保修期限,超过这个保修期限则无义务实施保修,按《建设工程质量管理条例》规定:最低为两年(水、电、装修等),防水为5年,主体结构、基础为设计的合理使用年限。其次,我们还必须搞清楚工程质量保修金的预留、返还方式、预留比例、期限、是否计付利息,如计付利息,利息的计算方式及工程维修质量、费用等争议的处理程序及缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式都应有明确的约定。比如,依据《建设工程质量保证金管理暂行办法》,工程质量保修金一般为合同价款的5%左右,如果合同超出这个范围的,承包企业经营成本就会加大,应属过高。

2.8 不可抗力与保险约定审查

不可抗力发生具有偶然性,但是万一发生就可能造成重大损失,因此,该条款的审查一定不能忽视,首先要明确铁路工程合同中关于不可抗力的定义,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大风险因素。然后要明确工程保险费的投保主体,是建设单位办理保险还是施工单位办理保险；最后还要明确保险费用支付来源,是从风险包干费中支付还是从基本预备费中支付,这个必须在合同审查时一定要注意。

2.9 违约责任约定审查

违约责任的约定,是合同非常重要的组成部分,应尽可能详细地约定具体内容。实践中很多合同就违约责任只有“按法律规定”,这种做法实不可取。违约责任应尽可能界定清晰,每一项违约都有量化指标。违约责任既包括建设单位责任,也包括施工单位责任,明确并细化违约责任内容都与日后的工期索赔及费用索赔均具有很重要的作用。比如北京铁路某工程,由于春运、奥运等影响了工期,在界定责任方面,由于合同约定比较粗,施工单位吃了哑巴亏,不但没有延长工期,还为赶工付出了代价,这都是在合同审查时对违约条款没有细化的结果。

还有一些建设单位在违约条款中显失公平,比如某铁路工程合同约定:每延期一天,承担合同价款3%的违约责任,延误工期超过10天,建设单位有权解除合同,施工单位承担合同价款20%的违约责任。像这种严重显失公平的条款在合同审查时就应高度重视。

3结语

目前,铁路市场的放开,中建、中水、中交、中铁各施工企业全面进军铁路市场,铁路建设单位也在逐步规范合同管理,而作为进军铁路市场的各施工单位也应调整思路,加强合同管理,做好并加强合同前审查、合同中动态管理以及合同后评估。作为每一个施工单位的经营者更要加强合同评审,做到想在前面,不留遗憾。要做到未雨绸缪就必须加强合同专用条款的研究,范本尚未约定具体的,一定要通过补充协议条款进行细化,对合同条款中部分内容约定不明确,或者有遗漏,或者有新增内容,根据工程实际情况进行的补充与修正。

参考文献

[1] 中华人民共和国合同法[S].1999.

[2] 刘寅.建设工程项目的合同管理研究[D].北京:北京交通大学,2008.

[3] 杨宇飞.浅谈建设工程合同管理问题[J].建筑经济,2008(S2).

[4] 周婉,温少元.建筑施工企业的风险管理及防范措施[J].西安航空技术高等专科学校学报,2009(4).

甲方项目管理工作思路篇（5）

搬运劳务合同范本

甲方：

乙方：

甲方根据工作需要，同意由乙方派出劳务性质的工人完成甲方的部分工作。为明确甲乙双方在生产过程中的责任和义务，在平等自愿、协商一致的基础上，签订本合同。双方必须共同遵照执行。

一、 合同期限

本合同期限自 年 月 日起至 年 月 日止。劳务合同自行终止。

二、 劳务用工数量及劳务项目

甲方根据生产需要，由乙方派遣劳务工人(用工数量依甲方生产需要而定)从事甲方岗位的劳务项目。

三、 乙方及劳务人员应具备的条件

(1)、乙方应依照《公司法》的有关规定设立，注册资金不少于50万元。

(2)、年龄在18周岁—50周岁之间，身高在1.68米以上，体重在55公斤以上，身体健康，无残疾，符合甲方对所从事劳务项目人员要求的体检标准。

(3)、具有初中以上文化程度，思想品德良好，遵纪守法，无任何劣迹，不怕脏累，肯于吃苦的男性或女性青年。特殊岗位的劳务工素质标准由甲方根据工作实际确定。

(4)、乙方必须保证为派遣人员依法上缴相关的保险。

四、乙方劳务人员的劳动报酬及管理费

(1)、劳动报酬

乙方劳务人员在正式上岗后的劳务报酬，由甲方对乙方输入的劳务人员实行作业量考核后，按月支付给乙方相应的劳动报酬及管理费。

(2)、管理费支付标准

甲方按照劳务费总额的14%按月支付乙方管理费，管理费主要用于乙方招聘各种劳务人员在合同期内的人员管理、办公、发生工伤的处理及税收政策金等项费用支出。

(3)、劳务派遣费用的支付方式及时间

由乙方根据甲方的考核结果按月给甲方开具劳务费发票后，甲方收到乙方正式发票5日内给结算。

(4)、甲方所需人员均为临时性、辅助性工作岗位。

(5)、劳务作业费率见附表一。

五、甲方责任

(1)、甲方受乙方委托有权利对乙方的劳务人员在上岗前进行政治思想、职业道德、遵纪守法、业务技术、安全生产操作规程等方面的教育和培训。

(2)、甲方应为乙方劳务人员提供和创造符合安全生产要求的工作条件。

(3)、甲方应按时向乙方支付劳动报酬、管理费，不得拖延和苛扣。如果甲方未及时支付乙方劳务费，乙方将以日加收千分之二的滞纳金。

六、乙方责任

(1)、乙方有责任教育劳务人员遵守国家法律、法规，遵守甲方的各项规章制度，服从甲方对其进行的工作安排或岗位调整，保质保量地按时完成甲方下达的各项生产任务。

(2)、乙方须配备具有一定素质的管理人员，负责劳务人员的日常规管理及生活保障，并协调解决生产、生活中发生的问题，调换、补充不胜任岗位需要的人员，同时要对劳务人员队伍的稳定责任。

(3)、乙方派遣的劳务人员在甲方单位工作期间发生的人身伤、亡等工伤事故，发生的所有赔偿费用及理赔由乙方自行承担。

(4)、工作期间要求劳务人员卸车皮需在5个半小时完成(完成标准为，已将所有货物卸清并按铁路要求进行清理车皮内杂物、封好车门，如是敞车篷布按铁路要求叠好。)超时则为乙方责任，并承担超时所产生的所有损失，若甲方不提供相应的箱量而发生超时则为甲方责任。

(5)、乙方严格服从甲方现场人员指挥，按甲方要求的装箱质量及数量完成，详细装箱要求及处罚详见附表二。在装卸期间不得对所装卸货物造成损坏，否则根据货值给予相应的赔偿。

(6)、乙方派出劳务人员必须有与乙方签订的劳动合同。

七、劳务合同的变更、解除和终止

(1)、在合同期内，经甲、乙双方协商同意，可以变更合同有关条款的内容，或经协商一致提前解除本合同。

(2)、有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1、甲方因生产、经营、技术条件发生变化，需要减少人员或因组织结构、队伍结构调整，缩减编制时;

2、甲方生产工作量不饱满需要歇业时;

3、乙方众多劳务人员不服从甲方指挥或严重违反劳动纪律影响生产时。

(3)、有下列情形之一，乙方可以解除本合同：

1、甲方安全生产条件恶劣，严重危害乙方劳务人员身份健康和生命安全时。

2、甲方不按合同规定支付乙方劳务报酬和管理费时。

八、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，签字盖章之日起生效。未尽事宜双方协商后另附补充合同。

九、甲、乙双方在执行合同中发生争议协商解决，解决不成诉讼于甲方所在地法院。

甲方项目管理工作思路篇（6）

中图分类号：F270.7 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）032(C)-0138-02

融合式管理的产生是基于塔里木油田二十多年来在党工委的正确领导下，坚持“新技术、新体制”“高水平”，“标准”的工作指导方针，发扬“艰苦奋斗、真抓实干、五湖四海”的三种精神，践行“以人为本的管理理念，体现低成本科学发展战略和巩固甲乙方良好的合作的基础上。它是塔里木油田在迈向科学发展道路上的一个标志。

一、融合式管理的作用

（一）持续推进融合式管理，有利于高效管理油田，提高油田整体管理水平

目标统一，战略联盟，互赢互利的甲乙方融合式管理是塔里木油田两新两高管理体制的完善和发展，是实施规范管理、科学管理、精细管理的有效途径。塔里木油田轮南作业区有12支乙方运行服务队伍与作业区长期合作，由于这些队伍组成不同、地域不同、管理理念不同，所以在工作方法、技术水平和工作效率等方面存在着差异，在追求利润产量和成本的目标上也不一致，影响工作效果，工作中存在着互相推诿、扯皮、误会、碰撞等现象，给管理带来难度，给工作带来影响，不利于油田科学管理和油田发展的需要。因此我们在目标统一、战略联盟、双赢互利、结构优化、密切合作的基础上。一是规范了组织机构。甲乙方的组织机构、工作制度、工作程序、管理理念及工作方式等根据本单位的工作性质和特征进行择优融合。建立一整套规范的管理机制，使甲乙方共同处在一种统一标准、统一程序、统一要求的良性管理状态。比如HSE管理系统、HSE责任区的建立，材料物品领取发放程序，改变了过去那种各自为政、不规范的局面。二是规范基础工作标准，重点强化了“三基”（即基层、基础、基本功）工作，规范了各单位的应急预案、岗位责任制，进一步夯实了安全生产基础，促进了员工从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，员工的安全素质得到了提高。安全生产得到了保障，作业区连续两年顺利通过油田公司HSE内审，并被评为油田公司安全生产先进单位。油田实现安全生产。

（二）持续推进融合管理，有利于形成资源优势，提高甲乙方队伍的综合素质

随着油田的发展和各项机制的建立，大协作、大融合必然导致，集中资源统筹利用，形成作业区的核心优势，提高整体力量。

整体协调、优化配置，融合甲乙方人力资源。将乙方单位优秀的具有专业技能的管理人员，充实到甲方的管理岗位从事管理工作，将甲方管理人员的业务范围扩展到现场，发扬专业优势，既弥补甲方管理人员不足，又使各自的技术优势得到互补，还可以带动乙方规范管理行为，提高管理水平。轮一联合站、轮二转油站充分发挥泵修、抢修、塔运司负责人当兼职设备管理员、安全员的作用，即提高了设备的管理水平，也使乙方管理者的能力得到锻炼和提高。

（三）持续推进融合管理，坚持和完善“三五”管理法，有利于完成业绩指标，实现双赢互利

“三五”管理法是融合式管理的核心内容。即将乙方项目合同总额的15%，分别于产量、成本、日常管理指标以各占5%的比例与甲方绩效考核指标中的产量、成本、安全捆在一起，假如甲方三项指标其中一项指标没有完成，那么就相对扣除乙方项目合同总额的5%。实施这项措施的目的就是通过控制乙方项目合同资金和甲方的绩效考核指标，达到甲乙双方在总体工作目标的约束下，风险共担、利益同享。经过工作实践，起到了形成甲乙双方利益共同体的作用。同时，我们也发现由于乙方项目合同的工作性质不同，所涉及产量、成本、安全管理指标的责任比重也不同。如有的单位工作性质是生产运行队伍，如400万原稳则涉及产量指标的比例大一些，而有的单位工作性质是道路维护队伍，涉及产量指标小一些，安全指标比例则大一些。为此，我们将“三五”管理法根据乙方合同项目的工作性质将指标调整为“八四三”，使其更加有利于乙方项目合同的合理考核，调动乙方员工的积极作用，促进作业区绩效指标的全面完成。

“三五”管理法已经有效地将甲方的绩效考核指标与乙方的利益联系在一起，形成了利益共享、风险共担、压力传递的利益共同体，结束了甲乙方管理上的各自为政的局面，实现了“战略联盟的统一体”。几年来轮南作业区的液化气、轻质油产量一直非常主动，始终保持在计划线以上运行，装置检修提前完工，设备完好率保持在98.87%，为原油生产赢得了主动。

（四）持续推进融合管理，保持思想上的统一，有利于企业文化和双文明建设

由于长时间的共同生活和工作，甲乙双方已经建立了很深的感情基础。感情的融合能使大家消除抵触情绪，把不自觉的行为变成自觉的行为，把消极的因素变成积极的因素，实现人本管理。因此，作业区经常在节假日期间将甲乙方员工组织在一起，开展文体娱乐活动，举办联欢会，还经常举办甲乙方联席会、征求乙方的意见和建议，交流感情达成共识。实行思想上融合，形成认识统一、目标一致的团队，营造一个团结、和谐、积极、向上的思想环境。

保持政治思想上的统一。将塔里木油田党工委、开发事业部党委的号召作为甲乙方的中心工作和工作目标。对上级的指示一同传达、一同落实，并以此为标准统一认识、统一思想、统一行动。融合思想政治工作，有效地增进了甲乙方员工的思想素质，促使双方经常换位思考，甲方增强服务意识、淡化命令意识，乙方增强主人翁意识、克服消极怠工、不负责任现象。共同开展党建活动和过组织生活，有效地发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党员在工作中都能发挥骨干作用。

深入贯彻以人为本的管理理念，为乙方排忧解难。针对乙方队伍不稳定状况，作业区帮助分析原因，解决实际问题，建立有利于队伍稳定的激励机制，利用作业区的文体活动设施共同组织文体活动，解决乙方员工业余文体生活单调的问题；建议按其技能水平增加技术骨干的工资稳定骨干队伍；同时，还为乙方员工提供学习资料，学习场所，改善办公条件，向乙方单位的上级反映食宿、劳保用品存在的问题，督促其解决。

2010年是实现塔里木油田新目标的第一年，也是开发事业部发展更快的任务更加艰巨的一年，作为一名油田管理者，我按照油田公司和开发事业部两会的号召和工作部署带领轮南作业区甲乙方员工同心同德，顽强拼搏为全面完成各项业绩指标和工作任务做好以下工作：

1、以规范管理、科学管理为标准，是战略联盟为基础，完善甲乙方融合式管理体系。为完成轮南油田原油生产任务及各项指标而奋斗。

2、以落实QHSE管理系统文件为重点，强三基、反三违、确保油田安全生产。

3、以油藏描述为基础，以结构调整为主线，以提高采取率为目标，管理好油藏。

4、以精细管理年为契机，加强以轮西产能建设为龙头的重点工程建设，力争达到工程速度、质量、效益、全优。

二、对融合式管理的认识

1、企业甲乙方事例式管理并非是完全意义上的融合，而是一定意义上的融合，而有此情况下有分有合，具体上说是总体目标上融合，具体任务上分；管理机制上融合，责任上分；思想上融合，帐目上分。

2、通过融合式管理建立了甲乙方系统的管理体制。提高企业经济效益和管理水平，实现了甲乙方一体化管理。对于融合式管理我们只是从工作实际出发探索性地一些作法，还有待于不断实践和探索完善。

作者单位：中国石油塔里木油田公司开发事业部人事科

参考文献：

甲方项目管理工作思路篇（7）

五一劳动模范先进事迹材料：责任所在 拼命为之

王xx同志现为合成氨甲醇分厂厂长，负责新区30万吨/年合成氨项目和50万吨/甲醇两个项目的管理工作。

自担任项目经理起始，就将自己的事业全部投入到天碱新区的建设之中。为了完善合成氨甲醇项目设计，确保项目的先进性，积极查找资料，到相关企业实地调研，为了论证工艺参数，经常工作到深夜，为优化项目呕心历血。在建设之中，深入现场，及时掌握第一手资料，认真组织项目组成员，在积极同施工单位沟通的同时，把好建设施工质量关，及时组织协调建设施工中出现的难点问题，在项目的建设管理中，他始终坚持“技术要先进、质量要可靠、资金要节约”的原则，引进技术，并对这些技术进行吸收并进行了优化：如对低温甲醇洗的贫甲醇冷却器的改进，从投资、运行效果、占地等方面综合比较后，将林德原设计的列管式改为绕管式（合成氨由原来的四台一套变为一台；甲醇由原来的三台一套变为一台），得到林德认可，仅此一项就降低投资近1000万元。

他以“责任所在，拼命为之”的精神，以“五加二，白加黑”的工作作风，以“科技创新，培养新人”的管理理念，圆满完成了合成氨甲醇项目的施工建设。成立分厂之后，他大胆抓基础管理工作，重视职工队伍的建设，按照“五项基础管理”的要求，组织好分厂的各项工作。为了保证开工试车的安全顺利，组织生产骨干对方案进行仔细审核，确保开车方案安全可靠。在试车过程中，统筹规划，细致安排，亲力亲为，即当指挥员，又当战斗员，坚持奋战在试车一线，同技术人员、职工按工序节点排查问题。带领分厂各级人员，不计报酬，夜以继日的奋战，解决了合成氨开车中出现的冰机故障、精制合成气指标波动、，液氮洗工序存在的技术难题，发挥了领导干部的表率作用。

作为分厂厂长，他在各项工作措施、工作思路的确定中充分发扬民主，集思广益，认真吸收班子成员的意见，在保证安全和质量的前提下，把握好进度，制定好各项工程的进度表，并严格按照进度去执行。在他的领导组织下，现在合成氨项目已经开车成功，稳定生产出优质精制合成气并输送到丁辛醇分厂，生产出丁辛醇产品；产出CO2气体输送到联碱分厂，生产出优质纯碱。合成氨稳定运行为我厂新区化工项目顺利投产奠定了基础。这些成绩的取得无不倾注了他的大量心血，为新区合成氨甲醇项目的建设投产做出了重要贡献。

甲方项目管理工作思路篇（8）

石油行业外闯市场的项目部很多，尤其是工程技术服务类的公司，以母公司为依托，外设多个项目部，在各个油田提供专业性很强的技术服务，能否拿到工作量是外部项目部生存的关键，市场开发是外部项目部工作的重点。

一、油田技术服务性市场竞争环境

中石化和中石油两大集团公司许诺向对方开放部分市场，两大集团所属的石油技术服务企业为了尽可能地夺得一部分外部市场，开始了激烈的市场工作量的竞争，导致国内市场的竞争加剧。

油田技服工具、设备研发和制造技术的进步，促进了石油技术服务企业装备的发展，扩展了整个石油技术服务企业的宽度和深度。同时，技服工具、设备、仪器大量国产化也带来了石油技服装备的大幅降价，使得石油技术服务企业的入行门槛降低。其次，专业技术的普及，国企技服人员的跳槽和流动，进一步促进了民营石油技术服务企业的大量增加，加大了市场竞争的激烈程度。

外部项目部是石油技术服务企业外派的独立作战单元，项目部若想从诸多的竞争者中胜出，就必须不断加大市场开发力度，争取更多的工作量，才能完成企业下达的签约指标。

二、外部项目部市场开发的技巧

（一）分析市场竞争格局，找准市场定位

1.全面收集数据信息资料。项目部要重视信息的收集。一是调动项目部各路人员的积极性，广泛收集活源信息资料，包括甲方全年投资情况、工作量的总计划、工作量部署特点等。二是不但要收集招标单位介绍的情况，而且还要收集招标单位下一步的招标工程和倾向性；不但要收集参与竞争投标的对手的情况，还要了解设计、监理及其他相关单位的情况。认真研究一下自己擅长什么，能够给甲方提供什么样的独特的益处，也就是说，你凭借什么能够与竞争对手区别开来。

2.关注竞争对手。要全面了解竞争对手的情况，包括他们的实力、可以为甲方提供什么价值、他们的底线是什么、弱点是什么、强项是什么等，我们了解得越清楚，战胜他们的把握就越大，即所谓的知己知彼，百战不殆，不但要在自己的领域不断探索、创新，还要对竞争对手进行更加深入的摸索和了解，当我们把竞争对手的相关数据、甲方的相关数据及自身的数据摆在一起进行比对分析，攻取甲方的战术自然就浮出水面了。但是，对于各方信息的了解单靠一个业务人员很难做到，最好也要发挥组织的力量。

弄明白甲方的需求，了解竞争对手的实力，把众多的竞争对手进行排名，抓住自己项目部的优势和特长，以确定自己项目部在竞争中的市场定位。

（二）项目经理在市场开发中的素养

1.要有锲而不舍的精神。找准市场定位，锁定市场目标之后，要懂得跟踪，要及时跟进。99℃+1℃才是开水，但很多人往往是功败垂成，在努力到80%、90%甚至99%时放弃了，其实离成功仅一步之遥，这时就是看谁能坚持到最后，谁更执着。当你要放弃的时候想一想：别人这个时候也要放弃了，而你再坚持一下，就会超过别人，获得成功。有时候甲方还会考验你的执着，你只要再努力一次，甲方就会把工作量给你了。你的执着，甲方会感受到，即使这次不给你工作量，下次也会考虑你。执着是一个优秀项目经理首先应该具备的素质之一。

2.要有绝对的自信。信心是每个人都有的，也是每个人都容易失去的，对于一个行走于艰难险恶市场一线的市场开发人员硭担信心更为重要。如果对自己的技术实力没有信心，还能指望甲方相信你和你的项目部能干出精品工程吗？当你要去找甲方要工程之前，你必须先把该项工程在自己的心里干完，你已经知道重点、难点在哪里，也有了施工方案和措施。否则结果只能是失败。

3.要有工作热情。一个市场开发人员如果没有对工作的热情，基本可以断定100%会以失败告终。因为市场开发不仅是单纯的理性说服，更需要一种感染力，优秀的市场开发人员会让自己高涨的情绪感染客户，这对获取工作量很有帮助。

4.要有敏锐的商业嗅觉。商务信息往往隐藏在平淡的谈话之中，和甲方沟通时只从甲方表面的反应作判断，往往正确率很低，而成功的可能性自然也低。因此，必须听得出甲方话外之音，发觉甲方在不经意间传递的意图与想法，判断下一步的工作量部署，往往成功的关键就在这里。这就要锻炼出能够洞察细节、逆向思考的能力。

5.不断学习，提高自己的专业技术水平。甲方最为关注的是工程质量，利用有限的投资干出更多更优质的工程，是他们的期望所在。优秀的项目经理应该是兼专业技术、市场开发、经营管理于一身的。适时地与甲方交流，把你的管理理念、专业技术水平向甲方展示，让甲方更深入地了解你和你项目部的技术实力和技术风貌，会坚定甲方把工作量交给你的信心。其实很多时候一笔业务成功的关键不仅是靠努力与专业知识，有时往往是综合的知识帮了你的大忙。

（三）工程质量是市场的常青树

加强技术管控，提高工程质量，以甲方的开发需求为目标，多出精品工程、样板工程，以优秀的工程质量占领市场、拓展市场。牢牢记住优秀的工程质量才是市场的常青树，竞标高端技术服务市场的难活、重活，敢于展示技术实力。通过优质服务、优质的产品和诚实信用来树立项目部品牌形象是非常重要的，正在施工中的项目是市场发挥品牌效应的关键，要及时宣传样板工程、精品工程，让更多的甲方了解你。要本着“干一项工程、立一座丰碑、交一方朋友”的滚动开发意识，项目经理不仅应该以最优质的工程回报甲方，取得甲方的信任，更要从一开始就有意识地着手后续工程开发。干一个项目要交下一片朋友，不能干一个项目砸一块招牌。多少个实例无不证明，前期工程没干好，往往是导致后续市场丢失的主要原因。坚持换位思考，在安全、质量、环保、进度等任何方面出现问题，都会影响项目部的品牌和形象，都会对后续投标工作造成严重的负面影响，必须牢固树立“现场就是市场”的理念，努力克服现场与市场脱节的现象，不断规范工程项目管理，确保安全生产，不断提高工程质量，努力争创更多的精品名优工程。

甲方项目管理工作思路篇（9）

一、高速公路建设单位的甲供材料结算方式

高速公路建设单位既要考虑合理降低投资成本，又必须在此基础上确保大宗材料质量过硬，同时要保证施工材料的及时供应。高速公路建设的甲供材料项目，即主要建设材料由高速公路建设单位提供给施工单位，施工单位主要提供其他材料以及劳务和设备，高速公路建设单位的甲供材料模式能够对材料来源实施有效的控制，合理降低工程造价，促进工程整体质量的提升，大中型工程建设项目中这一模式被广泛应用。现阶段“甲招乙供”模式逐步取代了传统的甲供模式，也就是材料供应合同由材料供应商与施工方签定，工程建设方主要负责材料款结算以及相关招标工作，材料款在施工承包人进行工程款结算时扣回。

高速公路甲供材料实际发出时，方法一：是将材料款按照实际购买价直接记入相应的“高速公路工程投资”科目项下，在施工方相关工程进行结算时甲供材料费不再列入。这一方法在实践中可操作性并不理想，主要原因是：高速公路建设工程施工方投标报价中甲供材料的价款也包括在高速公路工程款中，而且会成为取费提税的基础数据，关于工程实际造价计价相关程序国家有具体规定，无论工程所用材料由哪一方提供，全部材料的实际价款都应包含在工程造价中；通常材料发出时建设单位就将材料价款直接计入工程成本，但材料实际上还未在适用于工程中，相关会计信息会出现失真现象；高速公路建设单位的甲供材料由高速公路建设单位直接将其计入工程实际成本，而这部分材料款施工方则不会将其计入实际工程款中，施工方必然会少交营业税。实践中这种结算方法已经较少应用，故而本文不做更多研究。方法二：即由高速公路建设单位按照预算价或者是材料实际购买价贷记计入工程物资项下，借记计入预付工程款项下。有两种相关核算方法可在进行工程款实际结算时选用：

（1）按照实际购买的价格发出原材料，高速公路施工单位由于收到相关材料时仍然按照材料相应的预算时价格入账，所以在实际结算时也只能按预算价进行工程款的计量。高速公路建设工程实际结算时，如果实际购买价大于相应的预算价，建设单位则应该在借记计入建筑安装工程投资项下，也可计入其他投资或者是设备投资（以下同）；贷记计入“高速公路预付工程款”项下；如果实际购买的价格小于相应的预算价，则应该做出相反的分录。

（2）按照预算价发出原材料，如果有转出材料，那么两者之间的实际差额应该在高速公路工程成本中直接计入。实际结算将材料款扣回时，如果实际购买价小于预算价，则记入“高速公路工程投资”的贷方；若预算价小于实际购买价，则应该在借方记入高速公路工程投资项下。两种结算方式比较，第二种方式可以弥补相应的弊端、漏洞，也与会计制度相契合。而且承包人工程款中计入材料成本，也可以更好的避免施工方在甲供材情况下少缴营业税等相关税金的问题。所以实践中第二种结算方式更为适合。

二、高速公路建设单位的甲供材料出现的超欠供问题

高速公路建设工程中，原材料的实际使用量在工程投标报价时很难精确计算，实践中材料实际用量与预算量有时会有较大差距，超欠供问题在甲供材料管理中很常见。工程开展竣工决算过程中，建设单位要对甲供材实际存在的超欠供问题进行仔细核对。具体方法为：实际超供的部分，相应的成本应扣回，按相关材料实际购买时的价格借记计入预付工程款项下，贷记计入建筑安装工程投资项下。这一方法就是由承包人实际承担超供部分的材料款，原因在于如果超计划实际使用效果材料成本不由施工方承担，甲供材料模式就无法实现成本控制和节约的效果。通常超供数量如果较大，或者是超供的原因在于设计变更等情况的发生，施工方以及业主之间就会相互推诿，一般而言双方可以通过协商或邀请第三方咨询公司对材料使用相应的定额数进行调整，以确定实际工程量是否需要变更。

还有一种办法可用于材料超供问题的解决，也就是合同中要对材料使用已经超出设计数量的部分（也要把设计变更以及施工允许的损耗考虑进来），高速公路施工方要向指定的材料供应商自费购买。这种方法有利于施工方在实际施工过程中对材料的节约使用，有效提升材料使用效率，这一方法关键在于对预算对精确核定，以免施工方采用做高工程预算的方法来避免自行承担超供材料费用的现象。另外这一方法也要想办法避免甲供材料有结余时施工方的浪费行为。实际供应量如果小于预算量即欠供，甲供材料款应该按照预算价进行扣除。但预算价如果实际高于购买价，应该将甲供材料款按照实际购买价扣除。目的是防止施工方将预算价做高，防范以此赚取预算价实际高于购买价的价差。欠供的材料款，借记计入建筑安装工程投资项下，贷记计入预付工程款项下。材料实现结余可以是工程成本降低，对高速公路建设单位更有利，要防止预算充足情况下施工方虚报相关材料的数量，或者在其他项目上挪用。

三、高速公路建设单位的甲供材料会计核算问题相关思考和总结

甲方项目管理工作思路篇（10）

上海XX商城二期是一个集商办、商住、民用住宅为一体的的综合性民用建筑工程，兴建20幢18层高的住宅楼和19幢联体别墅,总建筑面积约140,000平方米，XX商城二期工程在整个项目投资控制过程中，因为悉心熟悉和贯彻运用较为先进的管理方法，因此项目摒弃了一般房产投资开发企业“结算价格高于成本测算价格”的弊病。XX商城二期工程的投资控制是一个贯穿工程建设全过程，涉及到与投资相关的各个要素，由甲方、监理、设计、施工、设备供应商和材料供应商、银行及政府主管部门等各个利益相关者共同实施的一项系统工程，XX商城二期工程投资控制的实践，是系统科学和工程项目全寿命周期管理思想等理论在实践中运用较为成功的结果。

1系统科学理论的运用是XX商城二期工程投资控制的基本指导思想

1.1按照“四位一体”的投资控制理念，对XX商城二期工程投资实行综合控制

工程投资的控制不是对投资的单一控制，投资只是工程项目管理系统中的要素之一，它与工程质量、进度、安全等其他要素之间是相互联系、相互制约的关系。因此XX商城二期项目按照“四位一体”的投资控制理念，对投资进行了统筹考虑，综合平衡。XX商城二期工程“四位一体”的控制理念见图1所示。

从图示关系中，我们可以看出质量、安全、进度、造价是紧紧围绕效益展开的，而具备了质量、安全、进度和造价的项目前提条件，才能进行项目的管理决策。忽视任何一个方面都会产生隐患，进而影响甚至减少项目的预期收益，这四个方面是不可分割开来的。

XX商城二期项目按照“四位一体”的投资控制理念，对投资进行了统筹考虑，综合平衡，将二期工程的投资总额控制在了限额设计范围之内。

1.2XX商城二期工程投资控制系统是一个定值控制与随动控制相结合，顺馈控制与反馈控制相结合的多级递阶控制系统

XX商城二期工程投资控制系统是一个定值控制与随动控制相结合，顺馈控制与反馈控制相结合的多级递阶控制系统。

XX商城二期工程结合顺馈控制和反馈控制，即提供信息流通的双向通道进行投资控制。例如在进行管网施工和室外总体工程中发现，众安路道路、六灶港河浜、综合管线的总体走向和高程与设计不符，现场实际情况的信息首先由施工方提出，经监理方和甲方会签后送达设计方，设计方在做出设计修改的同时会将该变更产生的投资变化信息反馈给甲方和监理方，由甲方最后决策是否采用该项变更，这就是一个顺馈控制与反馈控制相结合的多级递阶控制过程。

2全生命周期管理思想的应用避免了对投资的割裂控制

XX商城的投资控制贯穿了工程建设的全过程，跨越决策、实施和运营阶段三个阶段，避免了对投资的割裂控制。

2.1决策、设计阶段

在XX商城工程的决策和设计阶段，甲方在建设方案的论证和设计方案的选择方面，充分考虑了建设费用和实用经济美观要求，并分专题进行了详细论证，体现了从全过程和全生命周期控制投资的思想。

二期工程项目实行的是限额设计，甲方对建设功能面积分配和投资规模作出了明确规定，设计单位没有特别的理由不能突破其限额。同时约定，即使投资额超过既定限额值，设计费总额也不能改变。合理实行限额设计使各专业在达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计，严格控制不合理变更，将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。

2.2实施阶段

在投资控制方面，本项目注重管理创新。

第一个管理创新是综合审核方法快速编制投资成本。本工程总建筑面积约140,000平方米，由于施工面积大，工期紧，施工队伍多，施工中设计变更多。如果组织多名预算编制人员分摊量进行编制，预算编制人员受其所处位置不同，对图纸理解的深度、观点、方法、水平各异，原本结构相同、建筑形式相同的工程，出自不同人员之手，会产生预算结果上下浮动很大的不利情况；如果安排一名专职预算编制人员编制，也会出现时间长、前后不衔接、不一致的情况，给审价工作带来负面影响。因此本项目中采取了项目归纳的综合审核方法，即根据不同结构形式、不同建筑风格、有无地下室等分别归类，并挑选有代表性的工程为主审对象，将其他特殊情况剔除。通过深入施工现场调研，核定新材料、新工艺的分项定额，对工程使用的材料，深入市场调研摸清底价，进而编制具有代表性的工程预算，确定一个统一的价格标准。在此基础上，将其他工程按不同结构形式计算出建筑面积，计算出有代表性的工程在其中所占的比例，代入统一的价格标准。再将剔除的特殊情况部分，按实际计算出价格。汇总在一起，形成比较统一的预算价格。采取该项方法使得甲方节约了大量时间，获得了较为准确的成本数据，为甲方支付进度款提供了参考。

第二个管理创新是制订出审核设计变更的程序和制度,做到设计变更及其增加价款的控制。1、设计变更程序。首先要求施工单位提出的设计需经监理工程师审核，且监理工程师审核签字实行三级责任制。“三级”分别是现场专业监理工程师负责工程量审核，监理方造价工程师负责定额单价和取费的审核，总监最后审核签字。三级责任制完成后，再送到甲方审核。2、对变更价款申报表的内容提出明确要求。不仅要求施工单位申报变更以后的工作量和预算，又要申报变更以前的工作量和原预算。如此要求的目的是使价款申报表简单和一目了然，便于进行工程量分析对比，得出净增（减）价款，也便于和原合同价款进行对比。3、对变更价款单的附件提出明确要求。制度要求附件必须是有效性文件，即经过监理工程师和甲方代表签发的设计变更通知单、工程联系单、技术核定单等。之所以如此重视附件，因为核查审计人员不一定都是当时施工现场的工作人员，他们不清楚为什么要变更，只有从这些原始的变更单、联系单进行核实或审计。经实践证明，这种作法是切实可行和有效果的。

第三个管理创新是工程签证的规范化、有效性及审核的严格性。签证事项必须由施工单位项目经理、监理工程师、甲方项目经理流转分别签认。首先应签明事件发生的原始情况，其次表达要清晰具体。工作量签证，必须注明签证的原因。对签证的审核主要是根据施工承包合同的要求及工程情况，做到实事求是。有的签证虽是事实，但根据合同及定额规定，有已包含在开办费里的，有的已包括在合同单价或总价内，有的已包括在定额的取费里，就不能再次计取，否则就是重复计算了。

2.3运营阶段

XX商城二期因为是一个商住两用的综合性物业，因此作好建设和运营的无缝交接，将达到预售条件的房产进行公开发售，并将此销售收入用于归还工程的借款，以降低XX商城的筹资成本。另外，根据设计要求，结合市场信息，做好XX商城二期专业品牌市场的推介和招商，以实现XX商城全生命周期内的最大收益。

3 结束语

虽然XX商城二期将全生命周期的管理思想运用于实践，但该项目在投资控制方面仍存在着不足：

1、项目由于投资大、建设任务重、工期紧，建设单位的主要精力在于关注质量、安全、进度及造价的控制上面，往往对建设期间需要考虑的后期销售和招商问题研究得不够充分，造成的商铺的面积分割形态、商铺外形与市场需求不吻合，从而直接导致返工和改建，增加了不必要的投资。例如该项目有两幢的首层商铺和二层商铺原来设计为上下一体销售，投入市场后应者廖廖。后来研究市场后将上下分开独立销售，结果打开了市场销路。这个事情反映出建设和销售的脱节会严重影响投资收益；

2、甲方追求低投入、高产出，寻求运营与管理效能的平衡点，根据自身对项目的商业定位确定经营的价值取向。甲方会对不满意的设计按照自己的需要进行优化和改造，导致重复施工，修修改改不停歇的局面，增大了投资；

3、配套的综合管网工程大部分都是隐蔽工程，甲方在配套单位进场时间上没有进行重点先后排序，致使同一区域遭遇反复开挖和回填，完工成品难以得到保护，且导致费用的重复发生。

系统科学理论是XX商城投资控制的基本指导思想，全生命周期管理思想的应用避免了对投资的割裂控制。我们要用全生命周期的观点来看待大型工程项目的投资控制，在全生命周期的不同阶段，投资控制的内容不同，方法不同，影响程度也不同。总之，在工程投资控制中，作为房产项目投资管理者而言既要避免以上问题的发生，工程师又需要针对项目特点、内容、环境等，动态控制，动态结算，重点预控，切实做好有利于项目资金使用的管理控制。

参考文献