纺织业调查报告篇（1）

20xx年，××县委、县政府敏锐地把握国内纺织产业重心从东南沿海向中西部地区转移的有利时机，及时确立把纺织产业作为主导产业来抓的战略决策。几年来，纺织产业发展实现了从无到有、从量变到质变的飞跃，总体上呈现四个特点：

一是发展速度快。五年内先后引进了天顺纺织、恒昌纺织、金源纺织、三邦实业、宏丰制衣、宝源彩纺等纺织服装企业，总数达12家，占地面积1100多亩，总投资达15亿元。

二是产业规模大。全县已形成75万锭纺纱规模，占全省纺纱规模的1/3，年织布可达800万米，年产针织服装可达630万件(套)，初步形成了“纺纱纺线织布制衣”的纺织产业链。企业95%的设备达到了国内国际先进水平。20xx年，××县被省经贸委授予“江西省纺织产业基地”称号，今年8月又被中国纺织工业协会命名为“中国新兴纺织产业基地”称号。

三是经济效益好。尽管受金融危机的冲击和影响，××纺织产业仍保持良好的发展势头，生产总体保持稳定，平均达产达标率接近80%。上半年，园区纺织企业实现销售收入10.7亿元，同比增长113.2%，占园区工业销售收入的27%;实现税收3200万元，同比增长111.3%，占园区税收的27%。

四是就业人数多。目前，纺织企业直接吸纳了6500多名劳动力就业，占园区就业总人数的23%。以天顺纺织公司为龙头，采取“公司+农户”的供销一体模式，发展农村家庭纺织100多户，引进织机近600台，每年可帮助农户增收1000余万元，有效地促进了群众增收和全民创业。

××县纺织产业在发展中也存在不少问题，主要表现在：一是产业结构不够优。纺织产业以纺纱为主，织布、服装加工占的比重较小，不到总产值的15%。纺织企业的原料供应、产品销售“两头”在外，企业只进行来料加工。此种经营模式不仅利润率低，而且抗风险能力差。二是科技含量不够高。现有纺织企业的研发能力普遍较弱，核心技术大多是从外部引入或者与外部联合开发。企业产品主要为化纤纱、纯棉纱，加工模式以粗加工为主，精深加工所占比重小，产品档次低、科技含量低、附加值低。目前国际上广泛采用的智能化转杯纺、紧密纺、喷气纺等新型纺纱技术在该县纺织行业中所占比重明显偏小。三是产业规模不够大。目前，纺织基地化纤产能仅12万吨，与外地产业基地相比，差距明显。比如浙江萧山区汇集的纺织企业达20xx多家，规模以上企业近500家，20xx年的化纤产能达404.7万吨。

二、发展机遇

尽管全球金融危机对外贸依存度高、劳动力密集型产业的影响比较明显，但从总的发展趋势看，纺织产业发展正在逐渐好转，再次面临难得的发展机遇。

1、国内国际的需求潜力是最长远的机遇。从国内来看，我国拥有世界上最大的内需市场，13亿人口的纺织服装品消费绝大部分靠国内的纺织产业来供给，随着经济社会的发展，纺织服装品的需求还将不断增长。数据显示，我国人均年均纤维消费量从20xx年的7.5公斤增加到目前的15公斤左右，但与发达国家人均年均纤维消费量30—40公斤相比，还有很大差距。我国内需市场也存在新的增长点，近年来广泛应用于基础设施建设、医疗卫生、交通运输、特殊材料等领域的产业用纺织品需求量迅速增长，预计未来三年将每年增长80—100万吨。这些意味着纺织产业发展还有很大有空间和潜力。从国外来看，我国已发展成为世界最大的纺织品生产国、消费国和出口国，在国际纺织行业中具有产业链完整、配套能力强、专业分工明确、劳动力成本低等较强竞争优势，在全球纺织贸易市场占有1/3左右的份额。

2、国家对纺织工业的重视是最直接的机遇。在今年2月国务院出台的《纺织工业调整和振兴规划》中，纺织工业被定位为“我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳社会就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。”基于纺织工业的极端重要性，国家将会对对纺织工业发展越来越重视，为纺织产业发展提供更多的政策支持，营造更为有利的发展环境。

3、现有纺织产业的布局调整是最有利的机遇。目前，全国已形成广东西樵、浙江萧山、福建长乐等有规模的纺织产业集群110多个，其中绝大部分分布在东南沿海地区，仅浙江、江苏、广东、山东、福建五省的纺织产业集群就占总数的90%以 上。受土地资源紧张、劳动力成本上升等因素影响，沿海发达地区纺织产业中劳动密集型企业需要逐步向中西部地区转移，同时国家鼓励东南沿海地区重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产业和产品，推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，鼓励中西部地区利用资源优势发展纺织服装加工基地。江西在承接纺织产业梯度转移中有着突出的优势，如毗邻东南沿海省份的区域位置、诸多的优惠政策及较低的资源和劳动力成本，对全省四大“纺织产业基地”之一的××来说，是一个难得的发展机遇。

4、××纺织产业取得的发展成就是最现实的机遇。××纺织产业经过近几年的努力，在园区平台、交通区位、产业聚集、生产成本上具备了加快发展的优势。平台方面，纺织工业园区面积达4平方公里，设施完善，功能齐备，环境优美，规划中的××纺织印染集控区目前已顺利通过省环保局的环评审批;交通方面，××距离省会南昌仅50公里，距港口城市九江168公里，南昌与邻近省会城市和主要城市均有高速公路相连，并可实现铁海联运，交通十分便利，已经开工建设的昌奉高速公路和规划建设的杭南长铁路、九长铁路将使××的区位优势更加凸显;产业聚集方面，集中了以金源为龙头的纺纱企业4家，以三邦为龙头的纺线企业2家，以及宏丰制衣等针织服装加工企业4家，纺织产业已初具规模。依托现有的聚集效应，可实现企业间的优势互补、资源共享，形成对上、下游产业发展的辐射带动能力;生产成本方面，纺织企业对用电和用工的要求较高，用电、用工成本分别在生产成本中占40%和20%左右的比重，××拥有220千伏变电站1座、110千伏变电站3座，为企业长远发展提供了稳定的电力保障，而且执行的工业用电价格为全省最低，对纺织企业具有较大吸引力。此外，××有较为充足、稳定、廉价的劳动力资源，能较好地满足企业用工需求。

三、思考对策

纺织业调查报告篇（2）

为了推进纺织服装业信息化工程建设，市政府提出了实施“1225”制造业信息化示范工程的实施方案，即在全市实施一批应用示范企业、两个示范行业、两个示范领域、五个示范乡镇。服装cad（电脑辅助设计）做为信息化的典型得到了大力推广，依托市生产力促进中心建立了cad技术推广应用培训中心，成立了中国石狮服装高科技促进发展中心，较早地引进了当时较先进的cad技术与设备，大力进行服装cad/cam（电脑辅助制造）的推广与应用，通过几年来的努力，全市有100多家企业使用了服装cad/cam，我市的传统优势产业应用高新技术和先进适用技术得到了改造升级，大大地提高了生产效率和核心竞争力。市生产力促进中心目前已拥有中国时高、美国格柏、加拿大派特、深圳丝绸之路等多种服装cad和纺织品cad、制鞋cad、平面设计等多种软件，为企业培训输送了不少合格的技术工人。据调查，全市大部分纺织服装企业不同程度地建立了基础性信息管理系统，用计算机进行文书处理和上网查询相关信息已比较普及，在设计、生产、管理、购、销、存及企业文化的建设上使用计算机的意识大大提高。70%以上企业实现了财务管理的信息化。野豹儿童用品有限公司、盖奇制衣有限公司、健健集团、大帝集团、鸿泰织造漂染有限公司、亿祥染整有限公司、爱登堡制衣有限公司等企业相继实施了cad和cims（计算机集成制造系统）应用工程，提高了产品的设计开发速度和制造加工精度。有的企业，已经建成局域网，有的正在建设之中。有些企业正在大力推行cad技术并与cam（计算机辅助制造）等计算机新技术进行集成；着手实施以erp（企业资源计划管理）为核心并与企业供应链管理等相集成的管理信息系统。目前我市已有亿祥染整被省科技厅确定为福建省制造业信息化工程示范企业，永信电脑绣花机械公司、野豹服装、盖奇制衣有限公司、鸿泰织造漂染有限公司等五家企业被泉州市科技局确定为泉州市制造业信息化工程示范企业。

二、纺织服装业信息化工程建设存在的主要问题

一是整体规划滞后。到目前为止，我市尚未制订纺织服装业信息化工程建设的整体规划，且未建立统一的组织领导机构，因而在推动这项工作时，政府有关部门未能形成合力，影响了我市传统产业的改造升级。

二是宣传不够有力。由于对纺织服装业信息化工程建设的宣传不够有力，使企业家在思想上存在着一些不正确的想法，主要有四个方面：首先，思想认识存在片面性。有的企业家简单地认为纺织服装业信息化工程建设无非就是企业多买几台电脑，或者使用了服装cad，就已经实现了信息化。其次，存在等待观望心理。不少企业主认为信息化是一个很大的工程，需要投入较多的资金，但不一定在较短时间内带来明显的经济效益，因此要看看人家企业信息化的发展情况再说。第三，缺乏规范化管理理念。企业管理的规范化是实施信息化工程建设的前提和条件，没有规范化的管理，数据就不能得到有效的采集和存取，尽管我市有不少企业都通过了iso9000质量管理体系认证，但真正实行规范化管理的企业并不多。第四，担心自身利益受到损害。有不少企业心存疑虑，担心信息安全得不到保障，尤其是财务管理规范化，其利益将受到损害。由于存在上述问题，致使纺织服装业信息化工程建设的进度缓慢。

三是人才资源匮乏。信息化工程的建设和应用，关键在人才。调研中发现，我市纺织服装企业的信息化程度和使用普遍处于较低的层次，有些服装企业即使购进了cad，也通过一定形式引进、培养了人才，但由于人员不稳定，时进时出，机台闲置，使用率不高；有的企业即使花钱开发或购置安装了管理软件，但没有会使用、会维护、会二次开发的人才，使设备、软件闲置，造成了一定的浪费。四是资金投入不足。一个完备的信息化系统工程，一般要投入数十万元，大的要投入二、三百万元，甚至上千万元。从我市3000多家纺织服装企业的情况看，目前投入200万元以上的企业只有10多家（主要在染整企业），投入50至60万元的企业有200多家（主要用于购置服装cad），其余企业投入在10万元左右，有些企业甚至尚未投入。上述问题的存在，形成了制约我市纺织服装业改造升级的瓶颈，如果没有得到很好的解决，对我市纺织服装业的发展将会带来很大的影响。

三、对实施纺织服装业信息化工程建设的几点建议

（一）要建立组织领导机构。实施信息化工程建设是一项涉及到多方面的系统工程，必须大力协同，调动各方面的积极性，因此，市政府应成立制造业（纺织服装业）信息化工程建设领导小组，对全市制造业信息化的实施工作实行统一领导。在此基础上，采取积极措施，集成各项资源，统筹规划，确定总体目标，制定确实可行的发展规划和实施方案。

纺织业调查报告篇（3）

挟“民意”而来

从2011年开始，绿色和平组织把矛头指向全球知名服装品牌及其代工厂，连续了《时尚之毒：全球服装品牌的中国水污染调查》、《毒隐于衣――全球品牌服装的有毒有害物质残留调查》、《潮流・污流：全球时尚品牌有毒有害物质残留调查》、《潮流・污流：纺织名城污染纪实》四份报告，20余家国际、国内时尚品牌都登上其“黑榜”。

报告是绿色和平组织的“污染防治项目”成员完成的，在自我描述中，他们说自己是这样的人：深夜翻过化工味刺鼻的河堰；凌晨四点踏上出海捕鱼的渔船；于污染受害的村落访问生病的村民，险被狗咬；熬夜为新闻会修改文稿、担当发言人。

对绿色和平组织而言，自己的所做所为是正义的，听众无疑也会认可他们对纺织企业的责难，因为中国“惨烈”的水污染状况就摆在那：近半数的河流、湖泊被严重污染，60%的地下水被严重污染。对污染企业自然是人人愤慨，尤其当污染企业还是“名牌”的时候，这正是绿色和平组织擅用“民意”之举。

而纺织企业的抗辩也早就开始了，有对绿色和平组织极其排斥者――浙江绍兴一家印染企业如此评价道：“他们经常在那些发展中国家制造恐慌和混乱，居心不良”。温和的抗辩者也有，雅戈尔就另请第三方检测，表示检测报告显示“正常”；浙江绍兴市环保局副局长胡剑和浙江杭州萧山区环保局环境检测大队相关负责人称工业园区所排放的污水是符合国家污水处理厂的标准。

但绿色和平组织并不认可所谓“达标”，他们更关心的是“有毒”：“即使在服装上的残留量在法律的允许范围之内，像壬基酚聚氧乙烯醚这样的物质依旧会对环境造成影响。对于这些有毒有害物质必须从源头上淘汰，而不仅仅是被‘管理’。”

和“敌人”对话

对纺织企业而言，绿色和平组织几乎是一个无法战胜的“敌人”，双方甚至不是在同一个战场上作战。对于绿色和平组织，就连其创始人之一帕特里克・摩尔也在多处文章和演讲中都提到，他的前同事们现在“完全拒绝主流政治共识与可持续发展的思潮，更偏爱持续的对抗和与日俱增的激进主义而非对话。他们将环保运动带入了一个由零宽容和极左翼思想引领的时代。”这个人现在被绿色和平组织视为“叛逃者”。

即便任何人都无法忽视绿色和平组织对污染治理的推动，可绿色和平组织这句话――对于环境来说，根本不存在“可接受的”或“安全的”排放限值――难免会让纺织企业无所适从。在地方领导都强调“宁可病死，不能穷死”的唯GDP模式下，除了强制性质的国家标准，还有什么能给纺织企业“去毒”带来动力？

绿色和平组织有一位成员出身纺织家庭，她的父亲在萧山经营着一家袜厂。绿色和平组织去年12月曾《潮流・污流：纺织名城污染纪实》报告，对杭州市萧山区临江工业园区向钱塘江排污有过披露，正是这位成员的家乡。她曾经帮家乡的纺织企业辩护，临江工业园区的建立也确实是为了集中治理污染，所以，直到现在她依然坚信：“他们如果看到了全局并知道解决办法，事情总会有办法扭转过来。”

这也正是所有纺织企业应该做的：正视问题，积极对话。不管是像李宁、阿迪达斯、雅戈尔强调自己“达标”，还是像H&M、C&A以及Marks&Spencer等做出“去毒”零排放承诺，外界至少能看到企业的态度和作为。

其实绿色和平组织这个“敌人”也渴望对话，比如他们就很难掩饰对美特斯邦威的失望。2012年，绿色和平组织指出美特斯邦威服装存在有毒有害物质残留，但美特斯邦威无论在媒体或私下途径都没做出回应。

绿色和平组织是个“激进”的“敌人”，始终拿着自己的标尺度量中国纺织企业。但如果纺织企业对治理污染有自己的意识和态度，敌意终究会化解。

绿色和平说纺织污染

政府和公正性无关

《中国纺织》：绿色和平组织是如何对印染企业污水排放、纺织服装品牌质量等进行调查抽样的？

绿色和平：一般情况下，我们要曝光什么，都会事先开会讨论，进行立项。等确定后，就组织专人进行跟踪，并去实地调查、取样，然后送往实验室进行检测，再向社会公开。

通常我们的信息来源是根据网络报道和实地调查得知的。如浙江萧山的临江工业园，就是有人给我们提供的线索。他坐飞机经过临江工业园上空，发现那里有大量污水，甚至从google卫星图上，也能清晰的看到那里的污染十分严重。于是我们组织专人并联合媒体一起实地勘察，果然在一个隐蔽的地方发现了排污口。

《中国纺织》：不少企业表示，绿色和平组织在检验含毒服饰时，没有偕同官方组织一起进行检验，其检验非公开，且检验品项也不公布，缺乏公正。

绿色和平：我们的调查都是独立的，不受任何组织和政府的影响，也不会特意针对某一个企业和国家。需要申明的一点是，我们的基金全部来自个人捐款，不接受企业和国家政府的钱，以此来保证我们行为的公正性和中立性。所以我们在欧洲会说欧洲的问题，在中国就说中国的问题。我们不会事先通知任何单位和政府组织。

我们搜集的样本会分别送至英国埃克塞特大学的绿色和平研究实验室、荷兰Omegam独立环境分析实验室等权威机构进行检测并得出报告。等拿到报告后，我们还会针对检测结果再审核一遍，以确保科学。

至于公正性，我觉得不是政府是否参与的问题，而应该是实验室的资质问题，科学才是最好的公正。事实上，检测结果我们都公开，并放在官方网站上，每一件试样用什么样的检测方法以及结果分析，都有详细说明。只是这些报告，得需要有一定化学知识的人才能看得懂。

《中国纺织》：绿色和平组织的《潮流・污流：纺织名城污染纪实》中指出，浙江省绍兴县的滨海工业区和杭州市萧山区的萧山临江工业园区集中处理的污水含有具有生殖毒性和致癌性的多种有毒有害物质，为什么当地环保部门却表示，所排污水经检测均符合国家相关标准？

绿色和平：去年5月，我们采集了这两个工业园区集中污水处理厂排出的水样，并送往绿色和平位于英国埃克塞特大学的研究实验室进行分析。检测发现，水中含有多种致癌物质，如致癌芳香胺、硝基苯、二氯乙烷和氯苯以及大家公认具有生殖毒性的全氟辛酸（PFOA）和一种塑化剂（DBP）等。

报告中所提到的有毒有害物质，只要在废水中出现，就证明在生产工序中使用了。虽然这些有毒有害物质的浓度在各个时间取到的不同样本中有所不同，但是浓度并不重要。因为这些有毒有害物质具有持久性和生物续集性，即使排放浓度很低，它们会在环境中和生物体内蓄积起来。所以只要存在，即使浓度再低，也都是有危害性的。

目前，我国对NPE及其化学制剂的管理标准尚无明确界定，大部分是以《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4278-92）三级标准为准。所以当地保部门说所排污水经检测均符合国家相关标准，我们也不否认，但这些不符国际要求。我们所关注的是水中所含的有毒物质，而非国家标准。在发达国家，对于这些有毒有害物质采取的行动就是从源头淘汰，而不是设立一个可以排放的浓度。

《中国纺织》：绿色和平组织曝光的两家工业园，其实是当地政府为了统一治理污染才集中兴建的，你们认为这种行政手段在治理污染上有效吗？

绿色和平组织：其实我觉得这个模式本身并没有问题，也值得倡导。但是不能因为集中处理，就失去监管。据我们了解，这两家工业园区中的纺织工厂和其他工厂都先将污水进行简单的预处理，在达到标准后，再排放到公共的污水处理厂，以确保污水处理不超负荷运转。然而，许多工厂根本没有达标，甚至一些工厂将废水非法偷排进附近的河流中。

另外，我们关注的这些化学物质，是很难通过污水处理厂来处理的。尽管污水处理厂处理了很大一部分，但是还会有一部分进入到生物圈，进入到食物链，对环境和对人产生影响。所以，即使看见很干净的水，也可能是有毒的，哪怕是很微量。污染治理，仅仅靠这种末端治理的方式还是不够的。

给企业时间

《中国纺织》：绿色和平组织是如何选取样本的？

绿色和平：我们先后了《潮流・污流：全球时尚品牌有毒有害物质残留调查》、《毒隐于衣――全球品牌服装的有毒有害物质残留调查》等报告，对多家国际快时尚品牌含有有毒有害物质残留进行了调查报告。

之所以选择这些品牌，一是服装用的化学产品最多，也最贴近人体，和健康息息相关；另一方面，作为纺织服装的终端品牌，它们更有影响力和公信力。只有从品牌下手，才能影响到纺织整个产业链，从源头上杜绝有毒有害物质的使用。只有这样，才会引起社会公众和政府的重视，形成舆论压力，从而实现改变。

《中国纺织》：绿色和平组织对李宁、耐克、优衣库、Zara、Levi's等进行抽样曝光含有有毒物质后，是否达到了预期效果？

绿色和平：曝光这些品牌不是我们的目的，生产商减少有毒有害物质的使用才是关键。但通过对这些品牌曝光，确实收到了一定的效果。如在报告会后，耐克、Puma等少数企业很快就作出了“去毒”承诺，将在2020年前淘汰其供应链中的所有有毒有害物质，并尽快制订一份公开的行动计划。

LeviStrauss&Co、Zam母公司Inditex也都承认和工业园内的企业有业务往来来，虽然不能证明这些工厂使用或排放有毒有害物质，以及排放的污水是否是检测样本，但这次曝光一定会对他们有所警示。

当然并不是所有的品牌都积极配合和回应，有的甚至是误读欧盟《REACH法规》，很让我们失望。

《中国纺织》：除了关注这些品牌以及排放污水外，绿色和平组织还有哪些措施来减少污染？

绿色和平：源头有害有毒物质的使用，大部分是因为终端产品的需要。我们并不是只针对印染企业，而是和印染企业有关的上下游，以及整个产业链。因此，我们呼吁这些终端品牌要担起责任，不仅要承诺无毒，更要协助下游企业做好节能减排、清洁生产的工作。毕竟它们才是产业链中利润的最大获得者。

除此之外，今年3月份，我们还将在浙江举办一个免费的培训，请专家向企业介绍当前最先进的环保理念和技术，以及中欧化学品替代等相关内容，帮助企业共同构筑一个色环保的美好未来。

《中国纺织》：为什么绿色和平组织会给外界留下“擅于炒作”、“激进”的印象？

绿色和平：我就当这是在夸我们。其实，我们只不过及早发现这些问题而已。举一个例子，2010年，我们通过检测鱼体，向外河流污染的有毒有害物质。当时北大一个教授找到我们，说他五年前就给上报了国务院，却没有你们几条鱼的数据反响大。可以说这是炒作，但对我们来说，无非就是借助媒体关注现象，解决问题。

我没有觉得我们有多“激进”，污染就在那里，我们发现了他，借助媒体曝光，手段还是很传统的。

纺织业调查报告篇（4）

问题如下：

污染度——严重性稍有升高

与2009年相比，全球原棉严重污染和中度污染比例由22%上升为23%。通过进一步调查发现，在被评估的所有棉花中约有7% (2009: 6%)被杂质严重污染，约有16%轻度污染(2009: 15%)。由于该结果显示的数据取自各类污染物的平均数，因此具体污染程度还要参照单个污染物的调查结果。在棉花加工过程中，“有机物”对其构成污染，其中焦油构成主要污染物，其比例为5%~51%（2009：4%），其他有机污染物为落叶、羽毛、纸张、皮革等等（2009：42%）。构成严重污染的还有无机物（31%），如“棉纺织品”（30%）， “塑料编织纱”（29%），“塑料编织品”和 “塑料膜面料”（各28%）。调查显示，污染最严重的棉品来自印度、尼日利亚、津巴布韦、中国和土耳其。相比之下，产自如下地区的棉花较为洁净：美国（得州、亚利桑那、比马及孟菲斯、加州）、叙利亚、贝宁湾、巴西、西班牙、阿根廷、希腊和澳大利亚等地。

粘稠度——大幅上升

纺织业调查报告篇（5）

稳步落实各项任务充分反映企业诉求

总结会上，中纺联各部门、各专业协会和成员单位分别对2013年的工作进行了全面总结，对2014年的工作思路做了汇报，并对中纺联下一步的工作提出了有针对性的建议。

王天凯在报告中全面回顾和总结了中国纺织工业联合会2013年的工作。他指出，2013年中纺联结合行业实际，深入开展调查研究，创新工作思路，加强产业链联合，提供有价值服务，做了大量行之有效的工作，推动行业继续平稳健康发展。

一是深入开展并完成了《纺织工业“十二五”发展规划》中期评估工作。评估工作于2013年5月开始启动，经过多轮征求意见和修改，目前评估报告报送工业和信息化部。“十二五”中期评估工作从开展的方式和推进步骤来看有广泛的代表性，目前要在此基础上，着手做好一些基础性工作，为“十三五”规划前期研究做好准备。

二是扎实推进纺织科技、品牌、可持续发展和人才工作，稳步落实纺织强国纲要战略任务。围绕这四个方面，各专业协会都开展了许多具体的工作，推动各项工作稳步前行。

三是围绕关键问题，深入开展调查研究，反映企业诉求，提出政策建议，全力做好服务。去年初，中纺联就围绕行业发展中的热点和难点问题，组织对节能减排、棉花问题、品牌与成本、科技创新、产业转移5个问题开展调查研究。同时，各部门、各专业协会也围绕自身的突出问题，广泛开展调查研究。棉花工作小组积极进行调查摸底，及时向相关部门反映，为棉花政策调整起到积极推动作用。

四是围绕稳增长、调结构，在市场开拓、信息化服务、产品结构调整、区域结构调整、产业集群转型升级、行业外交、行业政治思想文化建设等方面都做了大量工作。

五是抓好中纺联自身建设，提升行业服务水平。认真学习贯彻党的十及十八届三中全会精神，落实中央八项规定，精心组织党的群众路线教育实践活动；推进品牌协会培育和建设工作；进一步完善和规范组织人事、财务工作；关注行业热点，充分发挥行业舆论宣传作用；加强和完善行业统计分析工作。

重点关注突出问题提升行业服务水平

进入到2014年纺织行业面临的发展形势依然复杂，从总体上看，国内外市场环境较2013年逐步向好并提供相对有利的外部条件，但与此同时各种风险因素仍不容忽视。

纺织业调查报告篇（6）

2011年3月国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》（591号令，简称《条例》）修订版将于今年12月1日起正式实施，相关条款也由原来的74条增加至102条。新《条例》从职能部门职责到化学品生产、进口、经营、运输和使用企业的义务都有更为明确的规定，同时也加大了危险化学品的安全管理与行政处罚力度。面对趋严的管理新规，应从对《条例》的解读中着力。

条例解读：新《条例》修订内容较多，主要修订内容有：扩大《条例》管理范围；增加危险化学品安全使用许可制度；调整剧毒化学品运输制度；加强危险化学品登记和鉴定管理；下放危险化学品经营许可证审批权限和加大违规行为的行政处罚力度。（来源：中国国门时报）

纺织业管理潜力大 6企业获管理创新成果大奖

近日，6家在不同管理领域具有鲜明特色且勇于理论探索的纺织企业，经过多轮评审，成为“全国纺织行业管理创新成果大奖”的首届得主。这是记者从中国纺织企业家联合会获悉的。

“这次评审的重点在于对管理创新点的考察和筛选。”据了解，本次管理创新成果大奖的评选条件除了参考企业的基础资料外，最重要的是看创新成果是否对当前行业发展具有示范和指导意义。经过严格遴选，无锡一棉、如意集团、山东鲁泰、吉林化纤集团、常州旭荣、青岛红领6家企业脱颖而出。从最终胜出的企业管理创新经验来看，提高劳动生产率、自主创新体系建设、节能减排及可持续发展、产业链商业模式创建等都是跟当前企业发展息息相关的热门主题。据悉，作为推广活动的后续步骤，被表彰企业的管理创新成果还将编写成案例等形式，通过各种宣传平台进行渗透，并根据企业的需要组织交流。 （来源：中国质量报）

气候变化与低碳纺织品高层论坛在沪召开

8月16日，中国工程院环境与轻纺工程学部、上海市中国工程院院士咨询与学术活动中心、东华大学、上海市纺织科学研究院共同主办的“气候变化与低碳纺织品高层论坛”在沪举行。本次论坛邀请了纺织染整、生物、环境等不同学科领域的专家，通过跨学科的学术交流，对如何应对气候变化，实现环境保护与纺织工业发展的和谐统一提出了建议。2011年是“十二五”开局之年，纺织工业要加快转型升级步伐，为减缓气候变暖、可持续发展和人类健康作出贡献。 （来源：中国工程院网）2011中国纺织学术年会在沪召开

由中国纺织工程学会主办的2011中国纺织学术年会在上海松江开元名都大酒店拉开帷幕。中国纺织工业协会副会长王天凯、中国纺织工业协会副会长兼中国纺织工程学会理事长孙瑞哲、上海市松江区副区长张培荣等领导出席了会议，季国标、姚穆、郁铭芳、周国泰、周翔、蒋士成、孙晋良等7位中国工程院院士，以及来自美国、英国、日本、澳大利亚、香港和台湾的纺织界专家和众多国内高等院校的师生、国内外知名企业代表也前来参加本次年会，参会人数达到520多人，正所谓“纺织精英齐聚一堂，共同推动纺织进步”。

会上，中国纺织工业协会副会长、中国纺织工程学会副理事长孙瑞哲以“产业发展与学术力量的系统对接”为题进行了主题发言。中国工程院院士姚穆以“新时期纺织科技工作面临的艰巨任务”为主题展开讨论了新时期下纺织行业面临的各种要求。为了鼓励更多优秀人才投身到纺织业发展中来，本届年会设立了多个奖项。东华大学俞建勇教授获得了“2011中国纺织学术大奖”，年会还评选出了15篇优秀论文。所有这些获奖者，都给予一定的奖励，以此吸引更多的人投入到纺织学术研究的建设队伍之中。（来源：中国纺织报）

监督・服务

伊犁州纤检所积极开展“黑心棉”专项整治行动

近日，伊犁州纤维检验所通过“三个到位”，积极开展“黑心棉”专项检查行动。该所分片划区，宣传到位。将学校、农村、工地、城乡接合部划为重点宣传区域，以销售絮棉制品及床上用品的批发市场、集贸市场、小商店等作为重点宣传对象。通过现场讲解、检查、发放宣传材料等方式，提升经营者识假辨假能力，积极督促经营絮棉制品及床上用品的经营主体落实好产品质量第一责任人的责任，把好相关产品的进货关、销售关、产品售前检验关。打假维权、服务到位。充分发挥纤检监督、执法作用，及时受理消费者的申诉举报，对举报销售“黑心棉”絮棉制品及床上用品的，迅速予以查实和处理，切实保护消费者合法权益。（来源：伊犁州纤检所）

洛阳市纤维检验所进行高校学生床上用品质量专项检查

洛阳市纤维检验所于8月22日至9月18日对全市高校进行了学生床上用品专项检查。此次专项检查活动，我所共出动执法人员150余人次，车辆70余台次，累计检查学校8家，20家销售学生床上用品摊点。其中抽样棉被18床，代表样品批量2400床；抽样棉褥16床，代表样品批量1200床；抽取床单22条，代表样品批量3200条；抽取被套21条，代表样品批量3200条。其中合格率85%，不合格率15%。对抽检不合格的学校和小摊点依据法律法规，将给予其责令停止销售、没收不合格产品、罚款的行政处罚。同时加大监督抽查的频次，促使短期内进行整改。（来源：洛阳市纤检所）

宁波市纤检所对学生服生产企业联谊会会员单位进行培训

9月27日，应宁波市学生装、床上用品生产企业联谊会的邀请，市纤检所选派了专业技术人员和法制部门负责人对联谊会会员企业的质量负责人员和企业技术人员进行了培训，并通报2011年度宁波学生服、床上用品登记备案企业产品质量抽查情况。联谊会会员单位35人参加了培训。通过对机织学生服缝制技术要求、纺织品安全技术规范（GB 18401―2010）的学习，与会人员普遍感到受益匪浅，表示要加强产品质量管理，确保学生服床上用品的质量，让学生和家长放心。（来源：宁波市纤检所）

张掖市质量技术监督局、张掖市纤维检验所集中销毁“黑心棉”

9月23日，张掖市质量技术监督局监督科、法宣科、稽查大队、张掖市纤维检验所依据2011年全国“质量月”张掖系列活动安排，对张掖市纤维检验所2006―2011年中对宾馆、学校、幼儿园、招待所、医院等用于经营的絮用纤维制品以及絮用纤维制品加工销售点进行行政执法、专项整治活动中查获的445件劣质絮用纤维制品（俗称“黑心棉”）进行了集中销毁处理。熊熊火焰中445件“黑心棉”化为灰烬。此次销毁的物品中包括毛绒玩具、服装（马甲、羽绒服、棉裤）、军用棉被褥、棉絮、毛毯等。这些“黑心棉”， 其填充物均为来历不明的纤维性工业下脚料、医用纤维性废旧物、再生纤维状物质、废旧服装及其他废旧纤维制品等，经过简单晾晒、粉碎加工而成，含有大量的致病细菌和有害微生物，极大地危害人体健康，属国家明令禁止生产、销售的产品。（来源：张掖市纤检所）

广州市纤检院参加认可委能力验证项目《皮鞋勾心纵向刚度试验》

近日，中国合格评定认可委员会了能力验证报告，广州市纤检院今年5月参加的皮鞋勾心纵向刚度试验结果满意。来自国内16个省、自治区、直辖市的54家实验室参加了皮革中六价铬含量的测定能力验证，获得CNAS认可的实验室有47家，未获CNAS认可的实验室有7家。本次能力验证结果满意的实验室有50家，占全部实验室的92.6%。 (来源：广州市纤维产品检测院)

宁波纺织服装规模以上企业总资产首次突破千亿元

近日，记者从《2010/2011宁波纺织服装产业发展报告》中了解到，去年，全市2036家规模以上纺织服装企业资产规模达1110.1亿元，同比增长17.67%。

《报告》显示，2010年，宁波纺织服装产业规模以上企业共有2036家，累计实现工业总产值1208.9亿元，利税额102.34亿元，完成出货值515.08亿元，同比分别增长20.7%、29.71%和12.61%。纺织服装业产值、利税占全市工业的比例约为10%，出货值则是全市五分天下有其一，成为十大支柱产业之一。（来源：宁波日报）

陕西省棉纺织（纺机器材）行业协会成立

陕西省棉纺织（纺机器材）行业协会成立大会日前在西安举行，来自全省70余家重点棉纺织和纺机器材企业的主要负责人参加了成立大会，会议选举产生了理事、常务理事、秘书长、副会长等职务，陕西省纺织工业协会副会长田福海当选为会长。中国纺织工业协会副会长张莉、陕西省纺织工业协会会长马永喜和陕西省工信厅、省工经联的领导专程到会祝贺并作了重要讲话。张莉在会上希望陕西棉纺织行业要抓住产业转移的机遇，整合各种资源，发挥人才和科研优势，大力推进产学研一体开发，真正引进一批品牌优势显著的企业，要上下游延伸产业链，重振陕西纺织工业雄风。同时，她还希望陕西棉纺织行业协会要发挥好政府和企业间的桥梁、纽带作用，做好企业间的协调和服务工作，搞好行业的自律规范，努力促进陕西棉纺织行业的持续、快速、协调和健康发展。（来源：中国纺织报）

行业・市场

中日合资碳纤维高端项目落户宁波

日本超级树脂(SUPERRESIN)株式会社与杉杉集团共同投资的碳素纤维高端项目近日正式落户宁波望春工业园区，欲打造世界一流的碳纤维生产研发基地。该项目将以碳素纤维及树脂为主要原料，进行复合高强材料及其相关产品的研发、制造及销售，具有科技含量高、资源占用少、产品用途广、市场前景好等特点。项目注册资金为2.5亿日元，总投资5亿日元，投产后年销售约8000万元人民币，预计2016年销售额可达1.31亿元，累计净利润2300万元，成为日本超级树脂工业株式会社在中国的生产、研发基地和区域总部。（来源：中国纺织报）

珠江国际纺织城投资45亿进驻中大商圈

历时三年多开发建设的珠江国际纺织城于国庆前试业，令中大纺织商圈再添新丁。此次，投资45亿元的珠江国际纺织城项目将与政府合作推进中大布匹市场电子商务平台的建设。通过政府的投入和督导，带动中大纺织商圈的升级和竞争力的提升，引领纺织企业发展电子商务，形成纺织行业的“中大布市价格指数”。（来源：羊城晚报）

中国纺织服装品牌创业园在松江开园

日前，由中国纺织工业协会与松江区政府联手打造的部级创新基地――中国纺织服装品牌创业园（时尚谷）正式开园。作为新近认定的市级创意产业集聚区，“时尚谷”还借开园掀起了为期一周的创意活动高潮，第六届色彩中国颁奖典礼、第七届亚洲色彩论坛、2011中国纺织学术年会等一系列服装行业的“重头戏”将在松江陆续登场。而这也成为松江区以创意产业撬动经济结构优化升级的一次尝试。时尚谷有关负责人表示，这些平台还只是园区专业服务平台建设的首期项目，今后将导入更多服务平台，并最终形成我国纺织服装行业的人才、信息、商贸、设计研发、行业活动、流行趋势的“六个中心”，从而助力国内纺织服装企业从以“生产”为主转向以“研发、设计”为核心。 （来源：解放日报）

内外受敌 顺德均安牛仔拟设牛仔联盟

在当前人民币汇率及原材料价格波动，以及劳动力成本的提高这种“内外受敌”的情况下，顺德区均安镇通过成立均安牛仔联盟、进行企业重组推动上市、筹建均安牛仔研究院等措施，对全镇牛仔企业进行产业转型升级。据介绍，均安将成立均安牛仔联盟，鼓励均安牛仔在业界制定标准和规则，提高话语权；继续对“均安牛仔”区域品牌进行整体包装宣传，组织企业“抱团”参展，进一步擦亮“均安牛仔”区域品牌；鼓励和引导企业打造自有品牌，提升产品附加值。（来源：南方日报）

项目引领湖北纺织产业结构调整升级

近日，8个纺织企业的技术改造升级、品牌服装建设和产业用纺织品新建项目，入选湖北省“十二五”期间每年滚动实施的100项重大产业结构调整升级项目。据了解，这些项目符合国家重点鼓励和优先发展方向，对湖北省产业结构布局和优化具有较强支撑作用，且技术水平高、工艺装备先进、产品附加值高、经济社会效益明显，当年可以开工建设。

如其中湖北美尔雅投资2亿元，年产300万米新型服装面料生产线项目，利用“嵌入式纺纱”技术，将毛纺织纱支提高到300支以上，提升美尔雅西服品牌附加值；湖北动能投资7.5亿元，新建厂房及配套设施和购置设备，年产李宁服装6700万件；湖北金安纺织投资2.6亿元，进行全流程棉纺设备升级改造，年产高档精梳针织纱12000吨等。湖北省通过狠抓一批重大产业结构调整升级项目，优化投资结构和区域产业布局，增强产业发展后劲，促进产业结构调整升级，提高新型工业化水平。（来源：中国纺织报）

认证・预警

美将强制执行儿童用品第三方检测认证

近日，美国消费品安全委员会（CPSC）正式通过一项新的针对邻苯二甲酸盐（phthalates）的第三方测试及认证要求，以确保儿童玩具和儿童护理产品符合美国联邦规定的邻苯二甲酸盐限值，该要求将于今年12月31日正式生效。至此，儿童玩具及护理产品中铅、邻苯二甲酸盐含量以及电、热、机械等安全标准，都已明确从明年起，只有通过CPSC认可的第三方实验室的检测并出具证书，该产品才能在美国境内销售。

第三方测试认证规定的儿童产品范畴包括限制使用邻苯二甲酸盐和铅的儿童玩具及护理产品，还包括ASTM儿童玩具安全标准规管下的玩具、婴儿学步车、全地形车、童用自行车、儿童睡衣等。根据美国《2008消费品安全改进法案》规定，永久性禁止儿童玩具和护理产品中三种邻苯二甲酸盐物质DEHP、DBP、BBP的使用量大于0.1%；暂时性规定在儿童吮吸、咀嚼的儿童玩具和护理产品中，另外三种邻苯二甲酸盐物质DINP、DIDP、DNOP的浓度不得大于0.1%。此前CPSC对美国市场上销售的玩具和儿童产品中的铅含量限定为100ppm，已从今年8月14日开始实施。而玩具检测的强制性标准则根据ASTM F963制定。（来源：中国国门时报）

纺织业调查报告篇（7）

上半年的行业数据近一段时间陆续公布，中国纺织工业协会产业部与中国纺织工业协会统计中心共同了2011年上半年我国纺织行业运行形势分析及全年走势预测报告。报告显示，上半年我国纺织行业运行呈现平稳趋缓的态势，具体表现为：全行业总体运行平稳，产销增速逐月减缓；投资区域结构调整步伐进一步加快，新开工项目持续负增长；纺织品服装出口增长较快，数量增速下降明显；行业利润增速逐月回落。下半年，行业将继续面临较高的外部风险，进一步提高风险控制和应对能力仍是首要任务。

对于下半年的预测，无论是权威部门还是专业人士都认为下半年形势不容乐观。在发改委日前的报告中称，当前纺织工业生产、投资、出口等主要指标与年初相比已呈现增幅减缓的态势。展望未来，虽然内需市场仍有望继续实现稳定增长，但预计下半年纺织工业主要经济指标增速将会进一步放缓。数据显示，1-5月，纺织工业规模以上企业实现工业总产值1.99万亿元，同比增长30.15％。产值增速呈逐月下降态势，1-5月较1-2月、1-3月、1-4月分别下降1.8、1.45和0.4个百分点。

从各方数据与调查看，当前中国纺织企业正面临“三荒两高一低”的严峻考验，即“用工荒”、政策收紧带来的“钱荒”、以及阶段性的“电荒”，加上成本增加、税负沉重以及利润低下甚至亏损，这些环境变化让纺企经营更加步履蹒跚，其中中小型纺织服装企业受到较大冲击，持续向好的压力加大，产业面临的形势比较严峻。有专家认为纺织行业2010年“井喷”式的复苏过程已经结束，2011年度难以在规模上继续形成大的突破，将逐渐以淡化总量、注重质量为发展方向。

成本上涨将使行业两极分化，“订单向大企业集中”使得龙头企业更看中订单质量。目前人工费上涨20-30％将影响纺织服装行业70％的企业。棉花价格上涨在产业链中逐级传导，将使众多中小企业退出市场竞争。未来在高棉价时代，纺织产业结构调整是必然的，经过大洗牌后，企业将两极分化，行业将出现“强者恒强，弱者淘汰”。优势资源将加速向大企业流动。订单向大企业集中，大企业市场话语权增加。就目前情况看，大型纺织出口型企业普遍反映2011年年初订单情况良好，已做好扩产准备。另外在中小企业不敢接单的情况下，大型企业有较大的订单选择权，订单质量为这些企业所重视。

目前纺织企业应更多的关注政策的变化，后市多项政策将会影响行业的发展。其一是居高不下的通胀率预示着偏紧货币政策将持续；其二是欧美宽松货币政策今年内仍将是主调；其三是棉花最低收储保护价政策出台，纺织原料及产品价格体系将重构；其四是市场传言纺织服装出口退税率将下调5个点至11％；其五是人民币升值加快，对出口影响的拐点正在快速逼近。企业要认识到目前行业背后掩藏的投资风险，企业家更应保持冷静的头脑分析行业局势。

纺织业调查报告篇（8）

林少华是1979年偷渡到香港的一名“港商”，1991年至1996年间，打着“投资”的旗号，先后在广东、辽宁等地进行了一系列诈骗活动，涉及资金达数亿元之巨，后被司法机关抓捕归案。

五丰祥集团公司是林少华和其兄林少龙各出1港币在香港成立的公司。1992年，林少华以五丰祥集团公司下属公司威成（香港）有限公司的名义，应成都市政府的招商引资之邀，来成都“发展”。为了替以后的诈骗铺平道路，他先后成立了四家由其一人担任总经理的合资公司，成都友谊商店有限公司就是其中之一。

1993年3月，成都纺织品公司与林少华的威成公司签订合资成立友谊商场的合同，注册资本1328万美元，各占50%。合同约定，成纺公司以位于成都市核心商业中心的友谊商场大楼作投入，林少华则应以664万美元现金作投资。

在采取假投资方式成立公司后，林少华在友谊商场大楼上采取各种伎俩实施诈骗。

首先，他通过他其它几个合资公司，采用来回倒账，达到侵吞成都纺织品公司财产的目的。

仅林少华旗下合资的一家娱乐公司，多年来一直霸占友谊商场大楼7000余平方余米经营桑拿、夜总会及酒楼，为林少华腐蚀拉拢官员、编织巨大“关系网”，被称为“四川的红楼”。多年来这家娱乐公司拖欠的房租就上千万元。

另外，林少华等人采取伪造中方董事签名、董事会决议等形式，向多家银行骗取高达上亿元的贷款，也让成都纺织品公司这幢大楼由此背负了巨额不明债务。

1996年，阴谋败露后，林少华潜逃境外，1998年深圳市公安局将其抓获，2001年被深圳市中级法院以诈骗罪判处有期徒刑11年。2005年9月1日，成都市中级人民法院又以职务侵占罪判处林少华有期徒刑15年。

诈骗犯林少华在合资经营的幌子下，几年时间下来，让成都纺织品公司这幢处在繁华闹市区商业大楼未带来一分收益，反而背负了巨额债务。虽然他阴谋窃取这幢大楼的图谋并未得逞，但在被捕前，林少华将其在所持合资公司股份转让他人，又为大楼被人非法侵占埋下隐患。

偷梁换柱骗取国土证

2004年4月，成纺公司向四川省人大代表张世昌的一则反映，揭开了一段国有土地离奇易主的幕后故事。

友谊商场大楼位于成都市上东大街1-17号、走马街57-73号，工程于1991年11月动工，1992年底竣工交成纺公司使用。2003年初成纺公司向成都市房管局申请办理了友谊商场大楼公有房屋产权证。

同年，当成纺公司按照规定程序更换国有土地使用证时，竟发现公司所属建筑物根基土地使用权已不翼而飞。成纺公司被告知，这宗土地早在1993年7月已全部出让给了成都友谊屋业公司。而该公司正是林少华控制的一家合资公司。

接到反映后，张世昌等旋即展开调查，结果发现，友谊屋业公司正式成立当日，即向成都市计委呈送《关于申报“综合商住楼”工程的立项报告》，其中写道：“我公司拟进行‘友谊商场’第二期‘综合商住楼’的开发建设……‘商住楼’是‘友谊商场’项目的第二期工程，位于上东大街17-37号范围，占地面积3735平米。”

随后，友谊屋业公司持成都市计委的“成计投资[1992]256号”批文，开展了向有关部门申请规划许可证、国土使用证、投资许可证的活动，一场“偷梁换柱”的文字游戏在此时悄然展开。

2004年，人大代表在调查时发现，1993年1月15日，成都市规划局大型建设定点汇报表中，本清楚填写友谊屋业公司的“项目选址”为“上东大街17―37号”，附交的“总平面图”，也清晰载明“成都友谊商场二期”的位置坐标为上东大街17―37号。然而，在1993年6月23日成都市规划局向屋业公司颁发的《建设用地规划许可证》中，把“综合商住楼”（“友谊商场”二期工程）变成了“友谊大厦广场”，同时将用地位置从“上东大街17―37号”变成了“上东大街1―37号”。这样就轻而易举地把完全由成纺公司建好的友谊商场大楼划进了友谊物业公司的工程。几乎与此同时，友谊屋业公司向成都市国土局提交报告，申请将上东大街1―37号的土地完全出让给成都友谊屋业公司，并在获批后签订《土地使用权出让合同》。同年7月12日，屋业公司顺利以低价获得上东大街1-37号、走马街57-37号地块的《国有土地使用证》，使用权限为70年。

就这样，原本由成纺公司独资修建好的友谊商场大楼及其国有土地使用权同时被友谊屋业公司收入囊中。

行政诉讼暗渡陈仓

2004年6月11日，张世昌等人大代表视察成都市规划局，发现规划局没有如实填写《建设用地规划证》，使得成纺公司的成都友谊商场大楼占用的6.5亩国有土地不翼而“飞”，而屋业公司的商住楼开发却由原来的占地5.6亩变成了占地12余亩，并给成纺公司为自己独立修建的友谊商场大楼办理公房产权证设置了障碍。

而友谊商场大楼6.5亩国有土地使用权的变更，又是缘起于2003年3月，友谊屋业公司以“土地争议”为由向锦江区法院提起行政诉讼，要求撤消友谊商场大楼的公有房屋产权证。

从成都市检察院的《查帐报告》和成都市审计局的《审计报告》可以看出，友谊屋业公司由洪挺任董事长、林少华任总经理。同是洪挺任董事长、林少华任总经理的成都娱乐公司，占用成纺公司友谊商场大楼7000平方米场地经营桑拿、夜总会及酒楼，十余年来从未付过一分房租，欠成纺公司房租数千万元。成纺公司于2003年3月向成都市中级法院提讼，要求法院判令娱乐公司支付巨额房租。于是友谊屋业公司随即向锦江区法院提起行政诉讼，使成纺公司诉娱乐公司支付巨额房租的诉讼被迫中止。

2004年3月日，成都市锦江区法院庭审后认定，成都市房管局为成纺公司办理公有房屋产权证证据确凿、程序合法，作出了驳回屋业公司诉求的一审判决。接着，屋业公司上诉至成都市中级人民法院，2004年5月17日，成都市中级人民法院作出行政裁定：该案需中止诉讼。此后，成都市中级人民法院向成都市政府提交了司法建议书，请成都市政府查明两种用地证明文件孰是孰非。

2004年6月，张世昌、罗懋康、罗为群、张红英、齐继蓉、黄萍、刘万平、刘明英、赵兰等省市人大代表到成都市国土局、规划局、外经局、建委等部门调查，查阅了大量资料文件，写出了长达万言的《关于成都友谊屋业有限公司违法获得土地使用权的视察报告及意见》，并于同年7月10日联名106名省市人大代表向省及成都市人大常委会和省市两级政府递交。

《报告及意见》直指成都市规划局有关人员“违法行政”，同时，人大代表们对成都市国土局的“行政失误”问题也直言不讳。《报告及意见》最后建议，由成都市人民政府收回友谊屋业开发公司在上东大街1-37号、走马街57-73号地块的土地使用权，维持成都市纺织品公司对该地块土地的使用权。

风云突变再起波澜

多年来，成纺公司的广大干部职工为捍卫国有资产不致流失艰苦斗争，付出了极大的牺牲。他们的正义行为赢得了社会的广泛认同和人大代表的坚定支持。2004年7月，106位省、市两级人大代表向省人大常委会递交的“报告及意见”，还创下了共和国个案监督人大代表人数之最！

然而令张世昌等人大代表没有想到的是，这份意见在被送交到有关部门后很长一段时间里都是石沉大海。

2005年春节前夕，人大代表开始酝酿在十届人大三次会议期间提出质询案。正在此时，成都市政府紧急约见张世昌等人大代表，并承诺在春节前给人大代表一个答复。随后，成都市成立由市政府、市检察院、市纪委组成的专案组，由副市长何华章具体负责，并商定每周约见一次人大代表，通报办理情况。

2005年3月24日，何华章再度约见人大代表，并向人大代表郑重通报调查后的决定：成都市政府将发文通知成都市中级人民法院，明确上东大街1-17号、走马街57-73号地块土地使用权归成都市纺织品公司所有；此决定以书面形式回复提出《报告及意见》的人大代表；市纪委正按有关规定对相关国家工作人员进行调查处理；港商林少华涉嫌违法犯罪问题，由市检察院负责调查处理。

这是一个合情合理、同时也符合国家相关法规法纪的处理方案，骗枭林少华及其同伙也将由此受到应有的惩罚。但这个方案至今没有得到实施，更让人意想不到的是，2005年下半年，成都市却抛出了一份与此完全不同的方案。

10月15日，成都市政府何华章副市长、张学爱副秘书长应约向张世昌、罗懋康等五位人大代表通报了市专案组2005年6月后重新制定的解决成纺公司合资纠纷及债权债务新方案。即：由市政府监察局向房管局发出书面意见，要房管局出面，撤消市房管局先前为成纺公司友谊商场大楼颁发的国有房屋初始登记产权证，解散成纺公司；市政府把成纺公司的合资纠纷及债权债务纠纷问题接下来，由市政府承担责任，进行国家赔偿……

对此，人大代表深感所通报的新方案与3月份方案完全相背，于是以书面形式向成都市政府提出了如下建议意见：

纺织业调查报告篇（9）

一、深入学习实践科学发展观的主要收获。

开展深入学习实践科学发展观活动是党中央一项重大战略决策，同志在去年9月19日的重要讲话中，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了贯彻落实科学发展观的重大意义，使我们认识到开展这次深入学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。联系协会工作实际，学习实践活动也是在推动纺织工业结构调整和产业升级，战胜席卷全球的金融危机和经济衰退的挑战，实现可持续发展、在新时期建设纺织强国以及加强协会自身建设的迫切要求。在学习实践活动中自始至终与贯彻中央应对新形势的大政方针，促增长，调结构，扩内需，保出口，保稳定的繁重工作相结合，使学习调研、查找分析、边整边改等各个阶段活动与当前工作和协会建设相互促进，相得益彰，取得了较大的收获。

1、提高了对科学发展观理论的认识，增强了在实践中贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。

通过对科学发展观科学理论的学习，我们加深了对科学发展观在中国特色社会主义理论体系中地位和作用的认识，深刻感到科学发展观是马克思主义中国化的最新发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，总结了三十年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸收了其他国家在发展过程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律。科学发展观理论对于我国实现全面建设小康社会宏伟目标具有划时代的战略意义，标志着中国特色社会主义建设进入了历史的新阶段。

通过联系中国特色社会主义建设的实际和当代世界形势的发展变化趋势学习科学发展观，我们加深了对科学发展观在中国特色社会主义理论体系中的理论创新价值和创造性实践品格的认识。中国改革开放三十年的伟大成就，尤其是在这场波及全球的金融危机中，使我们更加清醒的认识到中国特色社会主义的优越性以及中国特色社会主义建设与全球化经济的相关性和规律性，体会到科学发展观所强调的坚持改革开放的基本国策，要求我们必须坚持用宽广的眼界观察世界，统筹国内国外两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，统筹把握经济全球化条件下国际产业分工所带来的前所未有的机遇和防范经济全球化条件下可能出现前所未有全球性风险。应对当前这场世界性危机，再次证明学习实践科学发展观的巨大现实意义和长期战略意义。

2、加深了对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，增强了坚持把全行业发展的积极性和发展方式引导到科学发展上来的紧迫性。

改革开放三十年来，我国综合国力、社会生产力和人民生活都取得了令世人刮目相看的巨大进步。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没变，中国社会经济的各种矛盾只能在发展和改革中破解，而科学发展观给了我们认识和破解这些矛盾的金钥匙。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一丰富的科学内涵和精神实质，使我们更加感到它是指导我们一切工作的强大思想武器。纺织工业在我国经济社会发展中一直占有重要地位和作用。今年2月4日国务院常务会议通过的纺织工业调整振兴规划中再次重申纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。国务院对纺织工业如此清晰明确的时代性定位使全行业倍受鼓舞。但是我们也清醒的看到，纺织工业在我国社会主义初级阶段的历史进程中，无论是生产力还是生产方式、也无论是增长方式还是发展方式都必须是与时俱进的，在不同的历史阶段都不可避免的存在与该时代相联系的各种深层次矛盾和问题，必须始终以科学发展观不断发现问题，揭示矛盾的本质，破解发展难题，坚持科学发展方向，才能实现又好又快地可持续发展。而在本次世界性金融与经济危机中，中国纺织工业广大企业应对危机所表现出的种种困难和问题，除外部因素影响之外也充分证明长期粗放发展的路子必须彻底改变。所以，我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵和精神实质，始终把引导行业走上科学发展的道路上来，作为协会工作的头等大事。

3、加深了用科学发展观理论，对现代产业协会的历史方位和现实作用的认识，从而加强了对协会自身建设的自觉性。

科学发展观的第一要义是发展，用马克思主义发展观的本质 内容––生产力标准来认识当代的产业协会，那么现代产业协会它是现代生产力不可或缺的一部分，因为现代产业协会，它是与现代工业、与现代生产方式、与全球化经济关系密切联系的一种工业产业共同活动方式，而这种共同活动方式，在马克思经典著作中说：“它就是生产力”。在当代实体经济中，占主导地位的生产，其要素已经是跨国配置为主，对世界经济生活起支配地位的虚拟经济已经形成全球化网络，这就使得现代工业比以往任何时候都更需要以协会这种共同活动方式，协调企业间、产业间、地区间、国家间、产业与不同政府部门间的资源与市场关系。所以，产业协会在世界各市场经济发达国家都得到了普遍重视。

中国在当代国际纺织业中举足轻重，纤维加工量占世界的40%，规模以上企业23%的生产用于出口，其全社会纺织服装出口额已占世界的30%，全行业吸纳就业达2300万人左右，规模以上企业从业人数占全国规模以上工业的比重已从改革开放之初的1/20上升到目前的1/7；加工原料中，棉花30%左右靠进口，羊毛80%靠进口，化纤单体50%靠进口；加工工艺过程、关键性高技术装备还大量进口；规模以上企业实收资本的37%是港澳台和外商资本，这些企业的出口额占全行业出口的32%。在国内外两个市场接轨条件下，我国纺织产业如此高的国际化程度，对解决中国长期存在的就业压力、城市化发展、城乡与区域差距、促进消费拉动，改善农轻重和三次产业布局，具有无可替代的支柱作用。这些使纺织产业协会在中国纺织工业对内对外协调服务、维护产业安全、反映产业诉求、为政府提出政策建议、制定规划建议、优化使用国内外两种资源、开拓国内外两个市场等共同活动方式中具有无可替代的作用。自国家行政体制改革、撤销工业部门8年来，从中国纺织工业协会的社会中介服务实践不难看出，我们分析形势、看问题、出措施、办事情，只要符合科学发展观就能取得较好成效，凡是背离科学发展观，工作就会出现被动，行业可持续发展也就会受到影响。经过这次科学发展观的学习实践活动，促使我们对产业协会在新时期社会经济中的地位和作用有了更深刻的认识，唯有用科学发展观的理论来武装头脑，指导实践，加强自身建设、克服一切不适应的思想观念和工作作风，才能真正促进全行业实现科学发展，实现在新时期（2020年）建成纺织强国的宏伟目标。

4、查找出了影响和制约纺织工业科学发展的最主要问题，即创新能力不足，并围绕提升产业创新能力这一核心问题，系统查找了相关的矛盾和问题。

这次学习实践科学发展观活动中一个重要的环节就是查找本单位影响和制约科学发展的主要问题是什么。协会作为社会团体法人既不同于国家机关，也不同于事业单位，更不同于企业，特别是作为全行业的产业协会还有其特殊性。鉴于此，我们在查找问题时分为两个层面，一是全行业层面的问题；二是纺织工业协会自身的问题。通过调查研究、广泛征求意见、深入分析，我们查找出了影响和制约纺织工业全行业科学发展的最主要问题是创新能力不足，行业对创新的认识，对创新要素的发掘和配置，协调行业集成创新机制存在较大差距，这成为行业粗放型发展尚未根本转变的核心因素。

中国纺织工业创新能力不足存在一系列表现：①行业虽长期持续快速发展，但一直存在创新能力滞后于加工能力的提高速度，整体劳动生产率与产品附加值不够高，在企业层面的核心竞争力和在行业层面的规划和产业政策中都缺乏对提高创新能力的目标体系、可操作性措施和务实的倾斜政策，特别是对人力资源提升重视不够；②创新能力不足成为产业结构不尽合理，在新型纤维材料，新型加工工艺，新型装备，产品差异化，节能减排，环境友好以及区域布局等结构不合理方面的最核心因素；③普遍存在科研研发投入严重不足，在行业经济增长中科技贡献率不高；④自主品牌发展滞后，在行业经济增长中品牌贡献率不高；⑤经营环境有待进一步改善；⑥信息化应用水平不高；⑦对中小企业的扶持政策落实不够到位；⑧行业公共服务与行业自律有待进一步加强。

中国纺织工业协会自身存在的主要问题与全行业存在的主要问题密切相关：①对纺织工业实践科学发展所面临创新能力不足的主要问题以及与此相关的一些深层次矛盾和问题研究不透彻，措施还不够有力；②产业标准和产业安全工作跟不上形势发展的需要；③协调行业、企业市场行为的力度和引导行业自律的深度不够；④协会人才资源还不能满足协会事业发展的需要，工作人员在钻研业务、深入企业和市场调研、艰苦奋斗、开拓创新、求真务实的工作作风等方面存在差距；⑤中国纺织工业协会与所代管的各专业协会、事业单位仍存在联合合力发展滞后与单位活力发展不够的问题，各单位服务能力、服务水平、服务效率存在不平衡。

上述关于行业和协会不适应科学发展的问题，既有传统体制和传统观念的影响，也有体制转变、形势发展过程中出现的新情况新问题；既有对在经济全球化和社会主义市场经济条件下纺织行业科学发展规律认识不足的问题，也有受发展阶段制约和国际国内环境不确定因素的影响；既有机制体制的问题，也有思想观念、知识水平、工作方法的问题。查找出这些影响和制约纺织工业科学发展的因素，是中国纺织工业协会学习实践科学发展观的重要收获，使得协会明确了在哪些领域、哪些地方要扎扎实实破解难题，改变面貌，求得实实在在的科学发展。

5、明确了贯彻落实科学发展观的基本思路，制订了纺织工业协会全面系统切实可行的整改方案。

这次学习实践科学发展观活动，使纺织工业协会全体党员和干部受到一次科学发展观理论体系的教育。在科学发展观的理论内涵、要义、核心、基本要求和根本方法的指引下，确立了贯彻落实科学发展观的正确思路，系统制订了切实可行的整改方案。工业协会在查摆了影响和制约纺织工业科学发展的问题基础上，深入的进行了分析，查找根源。认识到由于行业发展的历史条件、历史过程的种种因素影响，在各级行政、广大企业，包括协会都存在对科学发展规律认识不深，思想解放不够的问题。长期粗放发展条件下形成的传统观念较重，对以人为本的理念认识肤浅，对落实全面协调可持续发展的一系列现实和长远问题缺乏清醒认识，对新时期要在五大领域统筹兼顾的自觉性不高，对改革开放动力发挥的不够等原因，致使纺织行业长期处于创新能力不足，粗放发展方式尚未根本转变。对照科学发展观的要求，确实存在认识不深、理解不透、措施不力、落实不够的问题。

经过这次学习实践活动，协会首先统一了贯彻落实科学发展的基本思路，这就是：要统一认识，坚持用科学发展观分析判断国内外形势，共同面对制约科学发展的深层次矛盾和关键问题，协调政策，整合资源，齐心协力，建设纺织强国。要坚持一心一意推动结构调整、产业提升，既要促进优势的企业创新能力和核心竞争力的提升，加快现代化、国际化，培育纺织服装产业的跨国公司，又要加大对广大中小企业的 公共服务，提高中小企业创新和集成创新能力。对当前占70%的困难企业，以及广大规模以下小企业，要解决它们当前的主要经营困难，为他们雪中送炭，树立信心，解决最迫切的难题，组织他们融入优势产业链，带领他们走上科学发展的道路，逐步走出困境，巩固和开拓市场，维护生产稳定和就业稳定。要以应对金融危机、解决当前困难为重点，着眼行业三年调整振兴规划和“十二五”规划目标确立。要全面贯彻以人为本的精神，大力开展各种培训，全面提高队伍素质，促进体制机制转变，充分发挥人力资源优势，同时要提高协会自身贯彻科学发展观的水平和能力。

协会在学习实践活动中开展广泛调查，提出35份调研报告，反映203条问题和意见，同时结合通讯征求意见，召开各种类型座谈会听取意见。经过梳理，拟定了具体的整改方案，共包括七个大项目，42条具体措施。明确了整改的具体内容、负责部门、负责人，以及完成时间。整改方案七项内容包括：

（1）提高协会在产业规划和产业政策研究中落实科学发展观水平的整改措施；

（2）以提高创新能力为核心，实现以提高科技贡献率和品牌贡献率为重点的整改措施；

（3）以提升产业集群和专业市场的现代化和国际化水平为重点，提高行业公共服务的水平的整改措施；

（4）大力开拓国际国内市场，维护公平市场秩序，办好协会主办的各类展会和维护产业安全等整改措施；

（5）贯彻以人为本精神，加强精神文明建设和科学文化业务素质建设，继续推动社会责任建设，挖掘教育资源，扩大图书出版影响和各类媒体、正确舆论导向，广泛开展培训，提高职工技能竞赛活动水平，提高职工队伍素质，发挥好广大职工在产业提升中的主力军作用等整改措施；

（6）全面推动产业信息化建设，加快建设行业数据库、企业信息化、产业网联盟建设，市场信息服务、办好用好协会专业媒体，加强对社会舆论引导力度等整改措施；

（7）加强协会自身建设，办成适应社会主义市场经济体制的特色协会，加强协会基层党组织建设、协会制度建设、干部队伍建设、加强协会对行业内、产业间、与各级政府间、国际间公共关系建设，全方位提高协会的公共服务能力，服务水平和服务效率，实现协会自身的可持续发展等整改措施。

整改方案是我们这次学习实践活动的最重要成果，下一步就是要扎扎实实完成好整改任务，在整改中进一步学习实践好科学发展观。

二、开展学习实践科学发展观活动的主要特点。

这次深入学习实践科学发展观活动是党中央的重要战略部署，具有重要的现实意义和长远战略意义。为了开展好这次活动，中共中央制定明确的指导方针，有国土资源部、中海油、宝钢等试点的宝贵经验，国资委党委也做了清晰的工作布置。国资委还派出了指导检查组帮助开展活动。协会党委坚决按照上级党委的要求，认真组织好这次学习实践活动，做出详细的安排，学习实践活动最终得到了大家的肯定，取得了较好的效果。1月20日协会召开贯彻落实科学发展观分析检查报告群众评议会，参加评议会的同志对协会党委分析检查报告的五项评议内容，有4项100%认为好和较好，有1项95.6%认为好和较好，其它4.4%的认为一般。更大范围的对分析检查报告评议共342名党员参加，占全协会在岗党员人数的94.5%，他们对五项评议内容，94%以上都认为好与较好，其它6%的人认为一般。昨天，我们又进行了群众满意度测评，共有来自协会各部门、各代管单位负责人、派代表、无党派代表、工青妇代表等66人，认为这次活动开展的满意的62人，占94%，认为比较满意的有4人，占6%，反映出协会开展的学习实践活动达到了预期的目的。

这次开展深入学习实践科学发展观活动有以下几个特点：

1、认真学习理论，注重调查研究。

协会作为第一批开展学习实践活动的单位是从10月14日国资委召开动员大会以后开始启动的。而在9月19日，同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研究班上做了重要讲话之后，协会党委就在9月24日召开了会议，学习了同志的讲话，党委在会上要求做好学习实践活动的各项准备工作。

学习实践活动正式进行共3个阶段11个环节，从动员大会到每个阶段的动员、总结会议，党委书记和基层党委、总支、支部书记作为第一责任人，都按规定认真学习调研，查找问题。党委书记和党委主要领导亲自参与起草报告、修改报告，做活动动员报告。许坤元、王天凯两位副书记带头学习，亲自率队去调研，撰写、修改调研报告。陈树津副书记主持了活动办公室，他和杨纪朝、王久新以及活动办公室的各位同志认真负责地具体安排、及时收集整理意见、组织培训、起草报告，并保持与国资委指导组的联络，听取指导组意见。其他党委常委成员都分别结合分管的工作带头深入学习，认真展开对行业或协会内部的调查研究，听取意见。各个单位的负责人都高度重视，认真领导好本单位学习实践活动。根据党委分工党委常委宋冬菊同志联系点为第三联合支部，她不但自己带头学、谈体会，还给大家作辅导，关心办公室的工作和协会建设的调研。第五联合支部书记、化纤协会会长郑植艺同志在学习调查阶段，带领化纤协会同志先后到江苏苏州市、吴江市、浙江萧山区等多个地方调研，形成了四份调研报告，对化纤行业如何贯彻落实科学发展观问题提出很好的意见、建议。信息中心党委按五大业务，分别做出深入的学习调研报告。出版社党委根据产业科学发展的要求，深刻解剖图书出版方向和自身存在的不足。

2、突出实践。

协会在活动中努力突出实践特色。在学习调研阶段，工业协会和各专业协会、各单位领导分别组织有关同志到各省市、各产业集群试点地区、专业市场和众多企业进行调查研究。在现场召开座谈会，掌握第一手资料。产业用纺织品行业协会还到农业部、交通部等有关部委走访，出版社到化工出版社、人民卫生出版社等兄弟社调研学习，棉纺协会、毛纺协会、麻纺协会、纺机协会、家纺协会、针织协会、服装协会、服装设计师协会、企管协会、政研会、工业协会产业集群办公室和专业市场联盟办公室等深入山东、浙江、江苏、河北、福建、广东、河南、山西等地企业进行调查研究，共形成了35份调研报告，对协会分析全行业影响和制约科学发展的问题，提出整改方案，以及对分析协会自身工 作存在的问题和整改方案起到了重要的基础作用。

学习实践活动进行过程正是由美国次贷危机引发的全球金融危机暴发，对实体经济带来巨大冲击的时期。中央及时要求学习实践活动，要紧密结合应对危机的实践。我国纺织品服装出口增幅大幅回落，出口企业效益锐减，国内市场压力加大、价格下降，企业资金紧张，一些中小企业停产、歇业，甚至关闭，出现职工下岗，农民工返乡。全行业的发展速度减缓、利润增幅迅速回落，在12月出现负增长。国务院采取一系列重大措施应对金融危机，保增长、调结构、促内需、保稳定。国务院对纺织行业遇到的困难高度重视，国务院领导亲自调查纺织企业，专门听取纺织工业协会调查报告和政策建议，国务院常务会议专为纺织行业连续出台政策，直到最近的调整振兴规划，对纺织行业战胜困难，抓住机遇，调整振兴产生了巨大推动。根据国务院加快九大行业的调整振兴要求，在国家发改委、工信部的统一部署下，由协会许坤元副会长牵头，组织各部门、各专业协会、事业单位的力量，汇聚各地意见，在前段调研的基础上，迅速起草三年调整振兴规划草案。起草过程以科学发展观精神统领，从实际出发，细致、系统、全面地在较短的时间内完成了任务。可以说这个规划也是协会与政府部门、企业共同学习实践科学发展观凝结的一个成果。国务院常务会议原则通过纺织行业调整振兴规划之后，纺织工业协会立即集中力量，利用元宵节后的一周时间，从工业协会全体领导到各专业协会100多位骨干，对全国16个省、145个纺织试点产业集群（名城名镇）展开大规模调研，工业协会领导还分别与山东、江苏、浙江、福建、广东、河北等六个纺织重点省的主管工业副省长交换意见，推动落实“规划”。此次调研，不仅各专业协会全员出动，贸促分会、出版社、信息中心、规划院等事业单位全力支持，单位负责人主动请战，承担了纺织非主产省和边远地区的调研任务，如纺织贸促会副会长陈伟康奔赴青海、新疆，出色完成调研任务。

3、认真组织。

这次学习实践科学发展观活动时间紧，学习和实践内容多，组织工作必须周密细致，安排合理。为了搞好这次活动，按照要求完成各个阶段、各个环节的工作，学习实践活动办公室按照国资委的要求和协会领导小组的布署，结合协会的具体情况，进行了细致、周到的安排，并且每个阶段都对各基层党组织负责人、联络员进行培训。整个活动期间，办公室共召开了5次会议，对如何开展每一阶段的活动，每个环节有什么要求都一一进行布置，并有书面详细安排，使各单位心中有数，组织好本单位的活动。在各基层党组织，广大党员的共同努力下， 我们按照要求完成各阶段、各环节规定的任务，并且按时间向国资委上报了有关学习实践活动的总结报告。值得提出的是协会活动领导小组办公室的同志们，还有各单位的联络员，他们不仅完成了正常的工作任务，而且较好地完成了学习实践活动的有关组织工作，比如出简报、写总结、起草方案、组织会议等。他们经常加班加点，比别的同志辛苦，在这里我们要向他们表示感谢。同时还要感谢国资委活动办公室指导检查组的同志们，他们同期指导的单位多，工作十分繁重，但对纺织工业协会开展活动十分重视，给予了很好的指导，并且在每一阶段都及时下达活动的要求，为我们顺利搞好活动做出了贡献，我们向他们表示衷心感谢！

4、学习实践活动与工作两不误。

协会在年底年初应对金融危机工作一直是比较忙碌的，有些同志出差也十分频繁，而学习实践活动对时间要求也是非常严格的，这种情况下，大家合理安排，有机结合，并充分利用休息时间，使学习实践活动与行业工作两不误。针织协会秘书长林光兴同志出差时带学习材料，星期天到办公室写学习心得，一周时间内不仅学习没落下，还写出四项指导行业工作的材料，做到“两不误”。这次学习实践活动，广大党员的积极性、自觉性都很强，大家都有很强烈的学习愿望，并且感到这次学习实践活动特别贴近工作，因此，学习过程理论与实践结合紧，效果好。学习促进了工作，工作实践加深了对科学发展观的认识。学习的自觉性提高了，工作的科学性业加强了。

三、下一步工作。

这次学习实践科学发展观活动今天就结束了。现在回过头来看，我们还存在一些不足。首先是对科学发展观的理论体系、精神实质的认识还是初步的，学习实践活动还要坚持下去，不断深入。其次，各单位之间学习实践活动开展不平衡，认识的深浅，实践的程度不平衡，有的单位实践特色还不够突出。第三，实践领域还有更多的问题需要我们去发现、解剖、解决。第四，对一些突出问题的分析解剖，破解难题的出路还有待于进一步深入。因此，学习实践科学发展观活动，只是集中开展活动结束了，关键是我们要把学习实践活动变为我们日常的与工作密切相关的长期任务，要建立巩固完善长效机制。因此协会党委对下一步工作的要求是：

（一）进一步学好科学发展观理论，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，党委中心组学习要带头，安排好学习时间和学习内容。

（二）认真落实整改方案。各位会领导按照分工要求，抓住负责部门和单位不放，扎扎实实完成整改内容。各级责任人的责任没有结束，要一直负责辖区，特别是回头看，要自觉持续，整改要自觉。同时，还要继续深化分析查摆影响和制约行业科学发展的问题，认真思考，勇于实践，寻求破解难题的创新思路，要与时俱进，促进行业沿着科学发展的道路前进。

纺织业调查报告篇（10）

委托人：朱俊雯，上海市东吴律师事务所律师

被告：上海民健实业总公司（原名上海民健实业公司），住所地：上海市上川公路邵家宅车站西首

法定代表人：徐国良，总经理

委托人：顾国建，上海市广海律师事务所律师

委托人：李涛，上海市广海律师事务所律师

被告：江西省上饶毛纺织厂，住所地：江西省上饶市外沽溏路18号

法定代表人：李山根，厂长

委托人：周翠娥，工作人员

委托人：李力，上饶市法律援助中心工作人员

原告上海水仙电器股份有限公司诉被告上海民健实业总公司、江西省上饶毛纺织厂参建纠纷一案，本院于 1999年11月25日受理后，依法组成合议庭，于2000年2月23日公开开庭进行了审理。原告上海水仙电器股份有限公司的委托人朱俊雯，被告上海民健实业总公司的委托人李涛，被告江西省上饶毛纺织厂的委托人李力、周翠娥，到庭参加诉讼。本案现已审理终结

原告上海水仙电器股份有限公司诉称：1993年1月15日，原告与上海饶建实业公司签订了《参建浦东上川路民健中心村住宅协议》，参建地址在浦东上川路邵弄“民健中心村”住宅小区。参建建筑面积2，703平方米，每平方米参建价为1，335元，共计参建款为3，608，505元。原告按照参建协议共支付了3，240，000元和用电增用费24，660元。但是上海饶建实业公司收款后既不交房也不退款，原告多次催讨无着，后连办公地点也找不到。直到1999年5月31日从工商管理局查到上海饶建实业公司已于1997年11月24日被吊销营业执照，同时，原告查到上海饶建实业公司系第一被告与第二被告的联营体。为此，原告要求两被告退还参建款，并承担1997年12月1日起至2000年5月30日止的银行同期固定资产贷款利息及诉讼费。

原告当庭提交如下证据材料：（一）上海饶建实业公司的工商登记材料。包括：该单位1992年8月6日的企业法人申请开业登记注册书；1992年8月3日的验资证明书［其中表明：甲方（江西省上饶毛纺织厂）投入2，227万元、乙方（上海民健实业总公司）投入360万元］；同日该单位的验资报告（报告载明上海饶建实业公司的上级主管单位为顾路乡实业总公司）；1997年11月24日，上海市浦东新区工商行政管理局决定吊销上海饶建实业公司营业执照的处罚决定书。（二）、1993年2月10日，原告与上海饶建实业公司签订的《参建浦东上川路民健中心村住宅协议》。（三）、原告支付给上海饶建实业公司的支票和付款凭证。（四）、原告与上海饶建实业公司的往来信函。包括：（1）1993年12月10日上海饶建实业公司发给原告的函（表明竣工周期可能要拖迟至94年一季度底）。（2）1995年1月4日上海饶建实业公司发给各参建单位的函（表明民健中心村住宅楼在94年8月曾组织各参建单位进行了验收，经整改后希各参建单位在1月10日之前，再进行验收）。（3）上海饶建实业公司1995年12月25日发出的迁址公告）。

被告上海民健实业总公司辩称：上海饶建实业公司具有法人资格、本案债务不应由上海民健实业总公司承担；原告主张参建款已超过诉讼时效；上海民健实业总公司已足额出资，现上海饶建实业公司被吊销营业执照，故上海民健实业总公司不应作为本案被告。被告上海民健实业总公司当庭提供如下证据材料：上海民健实业公司与上海饶建实业公司1992年10月29日签订的《联合组建住宅楼协议书》；川沙县建设局1992年12月18日颁发的《建设工程规划许可证》；川沙县建设局1992年6月23日颁发的《建设用地规划许可证》。

被告江西省上饶毛纺织厂辩称：其实际未与上海民健实业公司组建上海饶建实业公司；上海饶建实业公司是独立法人，上海饶建实业公司与原告签订的协议，其没有参与也不知情；上海饶建实业公司后变为江西上饶三清实业发展股份有限公司100％投资；江西省上饶毛纺织厂不应作为本案被告；原告的诉讼请求已超过诉讼时效。被告江西省上饶毛纺织厂当庭提供如下证据材料：（一）《关于要求退出上海饶建实业有限公司联营体的报告》。（二）《关于上饶市毛纺织工业总公司资产评估的报告》（说明：按照联营章程江西省上饶毛纺织厂应投入上海饶建实业公司的设备，目前还在江西上饶毛纺织厂）。（三）向吴天祺作的调查笔录（说明原告投入的参建款已由江西上饶三清实业发展股份有限公司拿走）。（四）浦东工商分局的《浦东新区外地来沪投资企业年检登记表》（说明：上海饶建实业公司由江西上饶三清实业发展股份有限公司100％投资、江西省上饶毛纺织厂已退出联营）。（五）1993年度，上海饶建实业公司《企业法人年检报告书》（说明：在企业法人主管部门审核意见栏内盖章的是上饶三清实业发展股份有限公司）；1994年上海饶建实业公司的《资产负债表》（说明：主管部门是三清公司）。（六）《企业法定代表人任职证明》、《工商企业主要从业人员名单》‘（说明：仅有上海民健实业公司盖章，江西省上饶毛纺织厂已退出联营）。（七）《上海饶建实业有限公司经营合同》（说明：江西省上饶毛纺织厂未按合同提供设备）。（八）向李杰卫作的调查笔录。

经当庭质证，一、被告上海民健实业总公司对原告提供的证据材料所述质证意见如下：对原告提供的证据材料 （一）无异议；证据材料（二）、（三）、（四）是原告与上海饶建实业公司之间发生的，故其不清楚。被告上海民健实业总公司对被告江西省上饶毛纺织厂提供的证据材料所述质证意见如下：对证据材料（一）、（三）不认可；对证据材料（二）、（四）、（五）、（六）、（七）的真实性无异议；证据材料（八）李的谈话是江西省上饶毛纺织厂内部事宜。二、被告江西省上饶毛纺织厂对原告及被告上海民健实业总公司提供的证据材料的真实性均无异议。三、原告对被告上海民健实业总公司提供的证据材料没有异议。原告对被告江西省上饶毛纺织厂提供的证据材料所述质证意见如下：对证据材料（一）、（二）不认可；对证据材料（三）、（六）、（七）的真实性不清楚；对证据材料（四）、（五）没有异议。证据材料（八）表明上海饶建实业公司里没有江西省上饶毛纺织厂的设备投资，江西省上饶毛纺织厂未足额出资。

之后，原告又提供如下证据材料：1.原告名称变更的材料。2.川沙县人民政府川府土征字（92）第351号文件。3.建设工程规划许可证沪川建（92）916号附件1（证明：建筑物为中心村农民住宅）。上海民健实业总公司又提供如下证据材料：1.联合组建住宅楼协议书。2.1992年上海民健实业总公司出具的承诺书。3.上海饶建实业公司、上海民健实业公司、上海彭浦商品住宅开发公司于1993年1月19日签订的《参建浦东新区上川路南民健住宅协议书》。（以上证据材料证明上海民健实业总公司已足额出资上海饶建实业公司）。4.上海民健实业公司变更为上海民健实业总公司的证据材料。

经质证，上海民健实业总公司对原告提供的证据材料1.2.3均无异议。江西上饶毛纺织厂对原告提供的证据材料1无异议，对证据材料2.3认为：其没有参加，故一概不知。

对上海民健实业总公司提供的证据材料，原告的质证意见为：对证据材料1.3.4的真实性没有异议，但证据材料3所涉的产权证未办出，协议应是无效的，对证据材料2的真实性有异议。江西上饶毛纺织厂的质证意见为：对证据材料1.3的真实性没有异议，对证据材料2的真实性有异议，对证据材料4未发表质证意见。

本院在审理中，调查收集了上海新申会计师事务所对上海饶建实业公司的验资材料。经质证，原告对证据材料的形式上的真实性没有异议，但原告认为，上海新申会计师事务所的验资是虚假的。上海民健实业总公司对证据材料的真实性没有意义。江西上饶毛纺织厂对证据材料的真实性没有异议。

本院认为，原告提供的证据材料符合证据规则，对其真实性可予认定。被告上海民健实业总公司提供的《联合组建住宅楼协议书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》及其工商登记变更材料具有真实性，对其证据效力予以确认；1992年上海民健实业总公司出具的承诺书，因其未提供该证据材料的原件及相关权证，故对该份证据材料的效力不予确认；《参建浦东新区上川路南民健住宅协议书》与本案无关联性，故对该份证据材料的效力亦不予确认。被告江西省上饶毛纺织厂提供的证据材料（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）形式上的真实性予以确认。本院在审理中调查收集的上海新申会计师事务所对上海饶建实业公司的验资材料，因原、被告对其真实性均无异议，故本院对上述材料的证据效力予以确认。基于上述证据，确认如下事实，1993年1月15日原告与上海饶建实业公司签订了《参建浦东上川路民健中心村住宅协议》，参建地址在浦东上川路邵弄“民健中心村”住宅小区。参建面积2，703平方米，每平方米参建价为1，335元，共计参建款为3，608，505元。原告按照参建协议共支付了3，240，000元和用电增用费24，660元。但是上海饶建实业公司收款后既未交房也未退款，原告多次催讨无着，直到1999年5月31日从工商管理局查到上海饶建实业公司已于1997年11月24日被吊销营业执照。同时，原告查到上海饶建实业公司系第一被告与第二被告的联营体。为此，原告要求两被告退还参建款，并承担1997年12月1日起至2000年5月30日止的银行同期固定资产贷款利息及诉讼费。

本院另查明，上海饶建实业公司于1992年8月向工商行政管理局申请开业，上海市浦东新区工商行政管理局核发的《企业法人营业执照》通知单中注明：该企业注册资金为2，587万元。该企业的工商登记资料中附有1992 年8月3日，上海新申会计师事务所出具的《验资证明书》，上述证明书载明：申请验资单位为上海饶建实业公司，注册资金总额为2，587万元，资金组成为流动资产582万元、固定资产1，645万元、在建工程360万元，资金来源为甲方（江西上饶毛纺织厂）投入2，227万元、乙方（上海民健实业公司）投入360万元。该证明书并附验资报告，报告表明：江西上饶毛纺织厂的出资为，流动资产人民币582万元，机械设备人民币1，645万元，上海民健实业公司以在建工程出资人民币360万元。上海饶建实业公司已于1997年11月24日，被上海市浦东新区工商行政管理局吊销营业执照。

本院还查明，本案所涉参建土地为，川府土征字（92）第351号所指地块。该土地系川沙县人民政府于1992年8月24日批给顾路乡政府，用于组建农民集资住宅。

本院又查明，上海水仙电器实业股份有限公司已变更为止海水仙电器股份有限公司。上海民健实业公司已变更为上海民健实业总公司。

本院认为，原上海水仙电器实业股份有限公司与上海饶建实业公司于1993年1月15日签订的《参建浦东上川路民健中心村住宅协议》虽系各方真实意思表示，上海饶建实业公司用于建房的土地亦属国有土地，但上述土地系川沙县人民政府批予顾路乡政府。上海饶建实业公司至今未取得上述土地使用权，其接受他人“参建”，违反了《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，故上述协议无效。对此，上海饶建实业公司及原告均有缔约过错，均应承担相应责任。上海饶建实业公司据无效协议收取原告的有关参建款项，依法应予返还。对无效协议造成的损失应由原告及上海饶建实业公司各半负担。原告直接向本案两被告主张权利，于法无据，本院不予支持。但鉴于上海饶建实业公司已被工商行政管理局吊销营业执照，上海饶建实业公司系本案两被告共同投资组建的联营体，故两被告对上海饶建实业公司负有清理责任。两被告有责任成立清算组，对原上海饶建实业公司的财产进行清算，并用清算财产返还原告参建款项及承担利息损失。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五十八条、第六十一条之规定，判决如下：

一、上海饶建实业公司与原上海水仙电器实业股份有限公司签订的《参建浦东上川路民健中心村住宅协议》无效；

二、上海民健实业总公司、江西省上饶毛纺织厂应于本判决生效后一个月内成立清算小组，对上海饶建实业公司的财产进行清算，并用清算后的财产返还原告参建款项人民币3，264，660元及给付该款项自1997年12月1日起至2000年5月30日止的银行同期固定资产贷款利息的50％；