现代化管理论文汇总十篇

时间:2023-02-28 15:28:08

现代化管理论文

篇(1)

经济管理除了具备管理实用性性质以外,还具备管理艺术性性质。有观点认为,经济管理的关键不在于如何管理,也并不在于如何对经济进行掌控,而在于规划,在于思考以及策略的应用。这是经济管理的艺术性,经济管理常常会遇到各种各样的难题,而思考并规划,利用有效方法对难题进行解决,策划出恰当的、行之有效的解决方案,经济管理才能取得具体成效。

1.2管理的创造性

创造性不仅仅只是经济管理具备,其他管理活动也具备一定的创造性。从某种角度上来说,经济管理的管理内容之一是对人员进行重新配置,使其达到最佳配置状态。只要人员配置优势得到了充分发挥,经济管理效果就会得到提升,管理目标也就能够实现,这是经济管理创造性和能动性的魅力所在。

1.3管理的民主化

经济管理是一项民主活动,需要企业全体人员的配合,所以企业在实施经济管理活动时,必须重视民主性。管理者要充分发挥民主精神,协调好企业各部门之间的关系,调动起员工的工作积极性,并利用自身所具备的经济管理专业知识开展民主化管理,以此来提升经济管理效果。

1.4管理的自动化

管理自动化是经济管理现代化的最大特点。从管理效率上来看,经济管理实现自动化以后,管理效率会得到大幅度的提高,因为计算机技术和网络技术的引进会使得管理劳动力大大减少,自动化仪器的使用会使原本烦琐的管理工艺变得简化,这对经济管理水平的提高更加有利。

2经济管理的发展新趋势

2.1管理观念受发展潮流影响,发生了新变化

受全球经济一体化发展趋势的影响,我国国门打开后,企业经济管理观念也随之发生了变化。原本传统的、落后的经济管理理念面临淘汰,新的管理观念正在滋生,这是新形势下我国现代企业经济管理理念的转变,是推动我国企业经济发展的重要力量。分析企业经济管理理念的转变内容,发现企业当前已经将现代化经济管理放到了企业管理工作的首位,并放弃了传统的“重技术,轻管理”理念,重新对管理进行了认识,并加大了对管理的重视;此外,现代企业改进了经济管理模式,将现代化技术手段应用到了经济管理中,将经济管理能动性、创造性充分发挥出来,实现了经济管理的科学化;在人员聘请方面,企业聘请了具备专业经济管理知识的人才,依靠完善、健全的经济管理制度来对经济进行管理,确保了经济管理的专业性和自动性,切实推动了经济管理的发展。

2.2经济管理制度变得更加健全

新形势下的企业经济管理制度也有了一定程度上的改进,不仅制度内容变得更加完善完整,制度要求也变得更高。企业在开展实际性管理活动时,转变了传统的管理模式,利用新模式构建出了新的经济管理模型,同时对人性化、民主化管理理念引起重视,站在员工角度思考问题,进一步提高了企业经济管理的水平。对于经济管理模式的建立来说,需求是决定模式建立方向和建立形式的关键,新经济管理模式建立在企业经济发展需求之上,想要改进以往落后的经济管理模式,就必须找准落后位置与落后原因,再在此问题和原因的基础上加以改进。新形势下的经济管理模式引进了人文化管理,认为经济管理活动应该坚持以人为本,围绕“人”开展,所以企业在建立新的经济管理体制时,会更加深入的分析人的生理、心理活动,将人文性、民主性体现到经济管理机制上,让其机制变得更加完善。

2.3管理方式变得更加民主

科学的企业和组织在决策模式上的重心是向下移的,这样的决策模式容易实现组织的核心价值,很多成功的企业在处理任命工作的时候,往往会花费大量的时间去研究,并经过专业的分析反复论证决定的正确性,这样的做法其实是“磨刀不误砍柴工”,因为任命的错误往往可能导致花上几年承担这个任命带来的不良后果。对于经济管理的重大决策也要充分的民主化,采取全员表决的方式,这种民主化的方式更先进、更人性化,使决策更加符合当今全球经济的发展形势,便于决策的实施。企业和组织想实现获取最大化利益以及体现其核心价值,最关键的在于其能否实行民主化决策。

2.4硬件管理转变为软件管理

随着信息技术的发展,在经济管理中软件的作用日益明显,以往以人、财、物等硬件为主的硬件管理变得逐渐次要甚至被淘汰。软件管理指的是对学习及知识的管理工作,当前人们对知识的重视程度正在不断加深,同时企业经济管理随着人们观念的改变也在不断改变。现今是知识经济时代,知识的重要性不可忽视,由此成为企业最重要的资源,优质的经济管理离不开丰富的经济知识和有效的经验。创新是企业竞争力的核心,创新给企业带来活力,更是企业长远发展的关键因素。在经济管理的规划和实施过程中,每一个环节都需要软件的渗透和支持,所以,软件管理是经济管理发展的必然趋势。

2.5更注重团队合作

当前社会越来越强调合作的重要性,无论是企业还是其他组织,想要稳定、顺利的发展,就需要具有合作意识。主要表现在鼓励团队协作,建立团队激励机制,融合管理者和操作者的优势,激励并强调团队进行自我管理及组织工作。这种团队随着任务的出现而组成,随着任务的改动而及时做出调整,团队中所有的成员不保留地贡献自己的专业知识和技能,使之充分共享。目前这种新型协作方式正在逐渐被采用,效果获得了一致的好评。

篇(2)

中国最大的问题是农业问题,中国现代化的实现,最难的是农业的现代化。实现农业现代化是我国农业发展的目标,是我国农业发展的基本方向。把传统农业转变为现代农业,把农业建立在现代科学基础上,用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业,用现代科学管理方法来管理农业。从而实现农业现代化。

党的十六大报告就曾指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”2007年中央1号文件指出:发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。同志在十届五次人大会上所做的《政府工作报告》中再次强调:要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业,意味着给农业注入更多的现念和方式,将更多地用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率和农业劳动生产率。

什么是现代农业?简而言之,现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态,具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的,生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比,现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。它具有四大特点:一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性,实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局,科学合理地进行资源的优势互补,有利于城乡生产要素的合理流动和组合;三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性,实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求,建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,发挥资源优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

现代农业的发展过程就是传统农业和不发达农业转变到现达农业的过程。现代农业的基本特征具体表现在五个方面:一是现代化的农业技术装备和较高的投入水平和产出水平;二是高效能的农业产前、产中、产后服务部门的支撑和效益相对较高的非农产业需求的支撑,并采用现代营销方式提高农产品商品率;三是现代化的农业技术水平如生物技术、化学技术等,有一定科学文化素质和经营管理才能的农业劳动者,农民的收入水平接近城市居民水平,生活、居住方式城乡一体化;四是农民组织结构的改善与优化,尤其是通过农业产业化,形成较高的农产品加工增值率;五是有良好的农业资源生态环境并有较高的资源转化率。

加快建设现代农业具有重大意义:第一,加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现。发展现代农业,是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。通过建设现代农业,促进农业增长方式转变,优化农业农村经济结构,集约使用农业资源,提高农业竞争力,实现农业又好又快发展。

第二,加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。推进社会主义新农村建设,要坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力。要通过加快建设现代农业,促进生产发展,增加农民收入,改善生态环境,为新农村建设奠定坚实的产业基础。

第三,加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收,是“三农”工作的根本目标和中心任务。只有加快建设现代农业,才能全面提高粮食综合生产能力,提高农业综合效益,从根本上夯实增粮增收的基础。

第四,加快建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。我国农业发展面临资源与市场双重制约,资源短缺的矛盾越来越突出,国内外市场竞争的压力越来越大。加快现代农业建设,推进农业科技进步和创新,大力发展循环农业和农村循环经济,将进一步提高资源利用效率,提高农业发展质量和效益,促进农业可持续发展。

经过多年的发展积累,我国农业的内在基础正逐渐强化。目前,农业科技进步率已达到48%,农业生产条件和基础设施不断改善,物质装备支撑能力明显增强。已具备了加快发展现代农业的条件。那么,建设现代农业的目标和任务是什么呢?我们认为,建设现代农业的目标应该是要经过坚持不懈的努力,使农业基础设施和生产条件得到明显改善,农业科技创新和推广应用能力明显加强,土地产出率和农业劳动生产率明显提高,产业发展水平和市场竞争能力明显提升,生态功能和可持续发展能力明显增强。建设现代农业的任务主要是抓住薄弱环节,突出重点,采取综合措施,整体推进。要加强农业基础设施建设,广泛应用农业机械,推广资源节约型农业技术,提高农业抵御灾害的能力和生产效率;要增强农业科技自主创新能力,提高农业科技应用水平,强化科技对农业发展的支撑作用;要开发农业多种功能,健全农业产业体系,推进农业结构不断升级优化;要将农业产业化经营贯穿于现代农业建设全过程,提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平;要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,为农业发展提供强大的人才智力支持;要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念,转变发展观念,创新发展模式。

积极发展现代农业,是一项长期而艰巨的任务,将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此,必须从实际出发,遵循客观规律,有重点、有计划、有步骤地扎实推进,确保现代农业建设稳步健康推进。

农业现代化这个主题是一个包括多方面的运动过程。这个过程在不同发展阶段上有不同的要求。长期以来,世界各国都在积极探索适合本国的农业现代化理论及发展模式。新中国成立后不久,我国就提出了农业现代化的目标,并把农业现代化概括为“四化”,即农业机械化、水利化、化学化、电气化。20世纪70年代末,又以科学化、集约化、社会化和商品化代替了原来的“四化”,用现代科技、现代装备、现代管理来概括农业现代化的内涵,同时还把生产区域化、专业化以及农村工业化、小城镇建设等内容同农业现代化紧密联系在一起。这说明我国农业现代化建设的内涵是不断完善的。

那么,到底什么是农业现代化呢?农业现代化是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程,同时也是指农业要达到的现代水平,是一个相对的、动态的历史概念。它与现代农业是两个完全不同的概念。就“现代化”一词的本意而言是指使某一事物达到当时世界的先进水平。因此,农业的现代化当指使农业发展达到最近的国际水平。然而事物总是不断地发展和变化,“现代化”的内容不可能一成不变。因此,仅就概念而言,“现代化”所指十分宽泛,它在时间上没有确定的外延,空间上也无确定的内涵,所以“现代化”不是严格的科学范畴,也不是什么理论性的概念。农业现代化就是把传统农业转变为现代农业,把农业建立在现代科学基础上,用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业,用现代科学管理方法来管理农业。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念。衡量一个国家是否实现了农业现代化,不能把本国已经达到的技术、经济水平同本国过去的情况相比,而应该同当时在经济上和技术上已达到世界先进水平的国家比。只有在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平,才算实现了和基本实现了现代化。人们根据生产力的发展水平、从历史的角度,把农业划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。农业现代化则是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程,同时也是指农业要达到的现代水平程度。

农业现代化,是我国四个现代化发展目标之一,对于发展农村经济,提高农业生产效率,促进增收,其重大意义不言而喻。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看,中国的农业现代化,至少应具备以下六个方面的基本特征:

生产过程机械化,是指运用先进设备代替人力的手工劳动,在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业。

生产技术科学化,其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业,从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。

增长方式集约化,是指摒弃传统的粗耕简作,推广现代的精耕细作,在化肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减,外延扩大生产余地变小的情况下,把增产的基点转到挖掘内部潜力,降低生产成本,提升产品档次,提高综合效益,提高劳动者素质的轨道上来。

经营循环市场化,就是指投入—产出—消费的经营循环都要在市场上得以实现。

生产组织社会化,它意味着农业生产与流通活动的各个部门、各个环节,必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来,以达到扬长避短,优势互补,提高劳动生产率的目的。

劳动者智能化,在这里是指从事农业生产或经营的人,一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。总的来说,实现农业现代化是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人,现代化是不复存在的。农业现代化意味着提高农业劳动生产率,而提高农业劳动生产率不能只是使用现代物质投入,不能“见物不见人”,必须认识到使用现代物质投入品的只能是具有现代技能的农民。

各国农业现代化的道路虽然不尽相同,前进的速度也有差异,但它们都希望到达同一个目的地;受各种因素的影响,奋斗与成功,预想与结果会有一定的距离,但这不妨碍人们朝共同的方向努力。什么是农业现代化的目标?这应当包括三个方面,即发达的农业、富庶的农村和良好的环境。(1)发达的农业就是要努力提高农业生产力,将目前低产低效的农业建设成高产高效的农业,使社会对农产品的需要能够得到充分的满足,从而为整个国家经济的现代化奠定稳固的基础。(2)富庶的农村就是要改变农村的落后面貌,稳步提高农民的收入,缩小城乡之间、工农之间的物质生活与精神生活方面的差距。(3)良好的环境就是要在实现农业现代化的过程中避免对自然资源掠夺式的开发经营,注意保护和改善生态环境,为农业的稳定发展、资源的持续利用创造良好的条件,为人民工作与生活创造美好的环境。

总而言之,农业的现代化应当建立在经济上可行、生态上适应、社会可持续的基础之上,利用最先进的科学技术从广度和深度来改进和协调农业生态、技术与经济这三个系统,使之在和谐中发展,在互动中前进。

没有农业的现代化,就谈不上全面建设小康社会,也就没有中国整个社会的现代化,因此,我们必须重视并加快发展我国的现代农业,才能促进我国农业现代化的建设。

参考文献:

[1]宣杏云、王春法等:《西方国家农业现代化的透视》[M],上海远东出版社,1998年

[2]康芸、李晓鸣:《试论农业现代化的内涵和政策选择》[J],《中国农村经济》,2000年9期。

篇(3)

1.水资源管理现状

1949年以来,我国进行了大规模的水利建设,开发利用水资源,治理水旱灾害。这一时期,中国水资源管理体制的特点是采用分级、分部门的管理模式。按照行政区划在各级政府设立了水利部门,负责水利建设和水资源的管理,并且在各级政府的水利、电力、农业、建设、矿产、环保、交通等部门之间划分水资源管理职能。例如,水利部门负责农村水利和防洪,建设部门负责城市供水,矿产部门负责地下水勘察,交通部门负责航运、航道建设和管理等。在这种管理体制下,往往只重视本地区或本部门的利益而忽视水资源的整体性和多功能性,忽视水资源的综合效益,并且各个部门之间缺乏有效的协调,影响了水资源的合理开发利用。

20世纪的70年代末到80年代初,随着人口增长和经济发展,以及出现了连续干旱,我国北方和许多沿海城市水资源严重不足,水污染日趋严重,有些城市和地区出现了地下水过量开采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等问题,地区之间、部门之间的水事纠纷时有发生。出现这些问题的原因,一方面是我国的人均水资源量不足且时空分布不均,增加了水资源开发利用的难度;另一方面,水资源管理体制存在缺陷,导致水资源的无序开发,用水效率低下,不重视水资源的节约和保护,也是其中一个重要的原因。

1988年颁布的中华人民共和国第一部《水法》,提出要对水资源实行统一管理,即“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”。实行水资源统一管理的核心问题是理顺不同部门和不同层次(中央、流域、省、地方)之间在水资源管理方面的职责。但从10多年的实施情况来看,水资源管理体制不顺的问题尚未真正解决。

1998年以后,中央政府实行了机构改革。在水资源的管理方面,水利部和建设部、国家经济贸易委员会、国家林业局、地质矿产部之间进行了职能的调整,本着一事一部的原则,基本上把水资源的统管职责划归水利部门。但由于种种原因,水资源分级、分部门管理的基本格局尚未真正改观。

2.水资源管理中存在的问题

造成水资源问题除了自然因素外,人为因素特别是水资源需求管理上的不足也是影响水资源问题主要原因,它们包括:

(1)水资源管理政策法律法规尚不健全,未能形成良好的法规体系和政策监督机制;

(2)水资源行政管理体制关系不顺,水资源统一管理的管理模式并未形成,也难以形成;

(3)水资源权属管理滞后,水权制度尚未形成,影响水市场运作和发展;

(4)取水许可制度的实施与贯彻不完善,水资源有偿使用制度尚未全面实施;

(5)用水方式落后,用水效率低下,水资源短缺与水浪费和污染并存;

(6)水资源管理仍处于粗放、落后状况,缺少先进的科学技术手段。

因此,进行水资源需求管理是抑制不合理的水资源需求、缓解水供需矛盾、防止生态环境系统持续恶化的有效途径。

二、水资源需求管理概述

1.水资源需求管理的基本概念

水资源需求管理是近年来国际上正逐渐兴起的一种先进的水资源管理理念和模式。由于正处在不断发展之中,尚未有统一的解释。从水资源综合管理的概念进行引申,水资源需求管理一般来说可以理解为:为了抑制由于水资源需求增长所造成的用水矛盾加剧、生态系统破坏和水环境容量衰减,促进水资源的公平合理配置与高效可持续利用,综合运用法律、行政、经济、科技、宣传等一系列手段,而进行的涉及水行政管理者、用水户及水经营者三大群体的综合系统。

其中“水行政管理者”是指政府决策者、政策制订和执行者、代表政府行使职能的规划和管理者;“用水户”是指水的终端用户以及对问题关注的公众,包括具有经济效益的经济各行业用水部门、具有社会效益的生活及公共用水者、具有生态环境效益的生态环境用水要求;“水经营者”是指水服务提供者,包括水利工程开发者、各级趸供(售)水经营管理者(非终端用户)、废污水处理经营管理者等。因此,所有受水资源开发利用有利或不利影响的群体,即所谓利益相关者,都是水资源需求管理行为的主体。

水资源需求管理涵盖了水资源综合管理与需水管理,即在水资源综合管理的基础上将重点加强需水管理,强调从整个流域的观点出发,从源头到终端用户全过程对需水进行管理,达到可持续的供需平衡。

2.水资源需求管理的可持续性原则

水资源需求管理模式中体现了可持续发展的思想。资源利用的可持续性意味资源利用不仅要满足当代人的需求,也要维护子孙后代对其利用的权利。可持续性的内容应包括以下方面:经济、财务的可持续性、技术可持续性、运行可持续性、体制可持续性、资源基础与健全环境的可持续性。

水资源需求管理是水资源可持续利用的必由之路。水利作为国民经济的基础设施和基础产业,水资源可持续利用是发展经济、提高人民生活水平的基本保障。所以,水资源需求管理是水资源可持续利用的必要条件,而人们又以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,作为进行水资源需求管理的基本指导思想。

3.水资源需求管理的主要内容及活动

水资源需求管理的主要内容涉及水资源管理中的法律法规、管理机构体制、经济效益与调节手段、社会需求与利益相关、机构能力建设以及有关的科学技术手段等。这些内容特别需要围绕水权、取水许可制度、总量控制与定额管理三个方面的主题进行深入的研究和实践。

我国早期的水利管理主要强调工程管理,到20世纪70年代后期,开始考虑全面的水资源管理,重视对过度需水采取控制措施。我国现代的需水管理大约始于1982年。当时华北地区水资源短缺的矛盾开始显现并不断加剧,山西省尤为突出,因此率先开始对水资源的需求采取控制措施,通过了《山西省水资源管理条例》。中央政府也逐渐加强对需水的管理,进行宏观调控,尝试改革水利管理体制,出台了一系列政策法规,包括1985年国务院94号文件《水利工程水费核订、计收和管理办法》,1988年颁布《中华人民共和国水法》,以及后续的《水利产业政策》,加强水资源的宏观调配,建立取水许可制度,逐步加快了需水管理的进程。

随着时代的发展,我国目前正在积极开展水资源需求管理的各项活动。这些活动包括:修订《中华人民共和国水法》以适应形势的发展、变化;建立、健全各项法律、规章、制度,修改国务院(1993年)第119号令《取水许可制度实施办法》,在竞争用水激烈的地区进行水资源的合理配置,调整水价,全面实施取水许可制度,建立鼓励用水户参与管理用水者协会组织,建立经济自立灌区,变革水管理体制,进行各方面的能力建设等。从2002年开始,全国水资源综合规划工作正式启动,其别强调了对水资源的需求管理和对水资源的合理配置。我国积极参加国际社会水行业的各项活动,配合制订水行业的各种行动计划和行动纲领,开展水资源需求管理领域中的工作,引进国际上先进的管理方法与技术,并认真履行对国际社会做出的承诺。例如,参与水行业的国际协作网络组织——全球水伙伴,成立中国地区技术咨询委员会,多次举办有广泛代表性的研讨会,推进各部门、单位、团体、社群的协作、沟通,加快水资源需求管理的步伐。

4.水资源需求管理与现代水利的关系

“现代水利”或“资源水利”,是以水资源需求管理为基础对水资源进行统一管理,达到水资源的可持续利用。“现代水利”和水资源“需求管理”分别与“传统水利”和水资源“供给管理”相对应。过去,为了解决缺水问题,人们一般倾向于开发新水源、扩大供水,尽最大可能满足用户要求,总的来说需求不受约束,即所谓的“供给管理”。但随着人口的继续增长以及经济的不断发展,这种方法日益显露出其不可持续性,具体表现为:资源渐趋枯竭,环境日益恶化。例如,在黄淮海平原地下水资源过度开采、黄河断流、水土流失严重,一些北方城市水资源严重短缺、水污染严重、生态环境恶化、荒漠化面积扩大、沙尘暴危害加剧等等。人们开始认识到水资源承载能力和水环境容量是有限的,不能无节制地开发利用,否则就会造成严重的后果,于是开始把目光转向水资源的需求方面,即所谓的“需求管理”。

需求管理对水资源管理提出了新的要求,例如,要求有广大利益相关者的参与和公众介入,有足够透明度的决策和管理,科学的水行业战略规划,以及强调水资源配置的合理性、公正性与有效性等。供给管理强调征服自然、改造自然,反映了人类从畏惧、崇拜自然的远古洪荒时代进入文明社会后,随着科学技术的日益发达及生产力水平的不断提高,强烈要求主宰自己命运的思想;而需求管理则侧重于人与自然和谐相处的思想,倾向于抑制人类过多地向自然界索取,尽量约束人类本身过度膨胀、只顾眼前利益、损害环境与生态系统的种种不适当需求。

在从“传统水利”向“现代水利”转变的过程中,做好水资源需求管理是关键。只有约束人类对水资源无限制的需求,对有限水资源进行合理配置和科学管理,才能从根本上解决当前面临的主要水问题,真正实现水资源可持续利用。

三、实行水资源需求管理的措施建议

1.水资源需求管理面临的挑战和机遇

进入21世纪,水问题日益受到世界各国的广泛关注。目前我国在推行水资源需求管理中面临的主要挑战是:

(1)如何改善水资源与环境的管理;

(2)如何缓解水资源短缺、用水竞争激烈、水污染严重、水环境恶化的矛盾;

(3)如何实现水资源的合理配置;

(4)如何防止浪费和污染水资源,普及推广节水减污高效的用水方式;

(5)促进国际合作,协调参与者之间的关系。

目前我国政府正在积极推行流域水资源统一管理和城乡水务一体化管理的水管理体制,对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划、综合治理,做到除害兴利结合,防洪抗旱并举,开源节流并重,强化流域水资源的统一管理,建立权威、高效、协调的水资源管理机构,提高水资源管理的整体水平,使水资源得到优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和综合治理。在国际上,面临日趋严重的水问题,联合国及其所属机构和其他国际组织频繁举行水问题方面的国际会议,实施各种水管理项目,采取行动,帮助各国政府解决水与贫困问题。因此,当前国际、国内的形势都为中国推行水资源需求管理提供了难得的机遇。

2.实现水资源需求管理的措施建议

针对当前水资源管理中存在的问题,应采取下列措施逐步加强水资源需求管理:

(1)健全水资源管理的政策、法律和法规,形成完善的法规体系和政策监督机制。立法规划既要体现新的治水思路,也要根据不同时期的工作中心,分清轻重缓急,统筹安排。加强水资源需求管理,应该修订水法规体系,突出重视水资源合理配置、节约保护、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的内容,以及有关水权、水市场的法律法规内容,用法规推动水管理体制的改革。

(2)理顺水资源行政管理体制。理顺不同部门和不同层次(中央、流域、省、地方)之间在水资源管理方面的职责,划清水资源管理与水资源开发利用的界限。加强流域统一管理和城乡水务一体化管理,真正形成“一龙管水,多龙治水”的格局。在水管理体制改革中还应当重视建立有效的协调机制,认真总结以往在部门之间进行协调方面的经验教训,并对如何建立这种机制进行深层次的探讨。

(3)加强取水许可制度改革。理顺取水许可制度管理体制,由水行政主管部门代表国家行使水资源权属管理,对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质;完善取水许可监督管理制度,强化建设项目水资源论证制度和取水许可申请报告的审批制度;建立水资源使用权转让制度;维护生态水权和环境水权等自然水权。

(4)加快建立健全水资源总量控制和定额管理指标体系与合理的水价体系,有效抑制低效用水和水污染严重的用水需求,建立起鼓励节水减污、高效用水的激励机制。

篇(4)

[关键词]传统文化;财务管理;商品经济

一、前言

财务管理是与商品生产和商品交换紧密联系的一个经济范畴,经济发展水平与财务管理意识是一种正相关关系,因而财务管理模式必然会受到一个国家经济体制的制约和经济环境的影响。经济学家认为,在市场经济条件下,有一只无形的手在自动地调节着社会再生产过程,从而达到资源的最优化配置,实现效率的最大化。但在同样的商品经济条件下,甚至同样的经济体制、政策环境下,不同的国家、地区之间的经济发展水平差异很大,这说明在价值规律对商品经济的主要影响之外,还有另外一只无形的手在起作用,这就是一个国家、地区或者民族的社会传统文化因素。

传统文化是一个国家长久以来被普遍认同的人文精神、价值观念、行为方式和习惯势力等,能对一个国家或者民族的现在、未来发展起巨大影响作用的历史沉淀力量。社会主义市场经济发展到今天,面临着新经济的崛起,知识经济时代的到来,以及加入WTO的挑战,只有追本溯源才能更好地认识到我国财务管理模式中不适应未来经济发展的部分,以及如何以传统文化为依托去改善,从而找到一条更好的道路去建立有中国特色的社会主义财务管理模式。

二、传统文化对我国经济的影响

1.传统文化中政治体制及其经济基础对工商业经济的抑制影响

当年说过一句话“百代皆行秦政制”。自秦始皇建立大一统的封建帝国到今天,除去分裂割据的少数年代,我国的政治体制一直是中央集权体制。两千多年的封建社会中,这种体制的经济基础是国家自耕农经济与地主经济。国家自耕农经济是中央集权统治及其财政运作所主要藉靠的经济基础,而作为贵族经济的地主佃农经济实际上是官僚政治制度的要求在经济领域内的补充。正基于此,当朝廷腐败之时,地主经济会利用政治力量不断地吞噬国家自耕农经济,而终将旧政权的经济基础破坏导致败亡。新的政权依靠战争等手段重新构建国家自耕农主体的同时,正是通过对地主经济的占有与重新划分形成,从而也造成了地主经济的衰败。由于二者的循环运动,使得新经济的成分始终没有出现,造成了我国古代封建的中央集权体制在不断的改朝换代中持续向前。因此,对我国来说,古代的土地运动的活跃是政治斗争在经济领域内的反映,并非是经济发展水平进一步私有化的表现。国家自耕农经济的兴盛也并不像西方那样,标志着私有化程度的加深,促进了人身的自由,从而为商品经济的发展提供了充足的自由劳动力,拉开了封建制度解体的序幕。二者的斗争也只是依附于政治的简单循环,并不能促使经济发展模式的进一步私有化,从而产生代表着先进生产方式的资本主义商品经济。到了晚清,帝国主义列强用坚船利炮打开了中国的大门,清政府颁布了发展工商业的昭令,我国的工商业经济才在帝国主义资本与官僚资本的夹缝中得以缓慢发展。新中国成立后,确立了中央集权的政治体制与计划经济的经济体制,由于政府对企业的绝对管制,使得企业以完成国家任务为目标,从而使得商品经济的发展受到严重的束缚。

从我国古代工商业经济自身发展的情况来看,到明代初年,仅官府手工业所征用的工匠和民夫就达180万人,可见工商业发展之盛。然而正在于此,官府工商业的发展一方面受到政府的严格管制而难以形成独立的力量;另外一方面又对民营工商业的发展形成巨大的阻碍作用。致使民营工商业经常受到无情压抑和摧残,往往只能在其缝隙中生存,从而不可能成为新兴力量代表的资产阶级,难以对社会变革起作用。而作为工商业发展依托的城市来说,由于中央集权体制的严厉统治,更不像西方那样成为私营手工业自由活动的天地,这使得工商业经济发展更加缓慢,也成为近代我国工商业落后、商品经济不发达的重要因素。

2.传统文化中的主要思想以及政府政策对商品经济发展的影响

(1)在我国两千多年的封建社会中形成了儒家思想为中心的统治思想。儒家的“仁政”思想以及群体意识转化为国家发展主义,从而使中央集权制度和政府直接管制经济在我国具有合理的地位,而儒家思想中的“君君、臣臣、父父、子子”的等级制度确立了全社会意识中对于权威的依赖,从而更全面地维护了这种合理的地位。也只有这样,政府的经济政策才能被全社会普遍地认同而成为一种根深蒂固的意识。从秦始皇建立帝制后颁布“上农除末,黔首是富”的重农抑商政策开始,到汉时规定“贾人不得衣丝乘车”“不得仕宦为吏”的歧视贾人思想。再到后来汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”确立了儒家思想在中国的统治地位,这样使得孔子“君子喻于义,小人喻于利”的义利观在我国古代封建社会中成为被普遍认同的社会思想。而这些被普遍认同的政策、思想所造成的后果就是限制了交换活动和社会分工的进一步深化,阻碍了市场的扩大和商品经济的充分发育,以至于我国农业经济长期停留在小农经济的自给自足状况,工业停留在家庭手工业状况,从而造成了对大机器工业生产制度需求的不足,最终使得我国资本主义商品经济的萌芽迟迟难以生长。

(2)从我国形成的一些商人团体自身经商的情况来看商品经济的发展。高度分散的、自给自足的小农经济,加上庞大的官府工商业压制,出现商人团体的可能性是很小的。但在明末的江南,出现了“无徽不成市”的徽商的辉煌。但是其在成功之后,并没有沿着资本扩大再生产的道路前进,而是走向了传统买田置地或者捐款买官的道路,这样使得他们重新回到了封建主义的政治经济关系当中,使带有资本主义萌芽性质的经济关系和生产方式被迫中断,从而没有也不能形成中国近代的资本主义工商业,更没有发展成为一支新兴的阶级力量而改革社会。再到近代的“实业救国”运动,其对于中国工商业的推动作用是巨大的。但是从其目的上来讲,实业的目的在于救国。其成功之后送其子弟留洋的目的依然没有脱离“商而优则仕”或者“商而优则学”的窠臼,而这种思想使得大量的优秀人才都湮没于政治斗争之中,从而削弱了资产阶级自身的力量,使商品经济的发展难以快速向前推进。[1]

三、传统文化对财务管理的影响

由上述可以看出,在我国漫长的经济发展过程中,无论是处于主体地位的农业经济,还是一直处于缓慢发展状态的工商业经济、商品经济,都是依附于政治而存在,受中央集权的政治体制控制并为其服务的。从而形成的社会特征是:政治支配经济、社会和文化生活的各个方面,处于中心地位,经济依附于政治而存在发展。这样使得依附于商品经济而存在的财务管理几乎成为空谈,从古代社会中的官府工商业开始到改革开放前计划经济体制下的我国企业,都没有真正意义上的财务管理,都是只有会计而无财务的,现代意义上的财务管理其实是在改革开放后出现的。下面分几个方面对传统文化对财务管理的影响进行阐述:

1.传统文化影响下的财务管理的依附性与不自主性

儒家思想赋予中央集权、政府管制经济的合理性以及被封建士大夫所推崇遵循的严格的“天地君亲师”等级制度,确立了权威的秩序与道德的象征意义。如同上述中其对我国经济发展的影响一样,体现在财务管理上,即为财务管理的依附性与不自主性。财务管理与商品经济密切相关。财务的自主性就是指在发展商品经济应有的环境下最大限度地发挥其职能。但在我国特有的传统文化下,造成了财务管理实际依附于政治而存在,形成了企业理财依附于上级领导的权威,整个理财环境不自主的局面。我国目前的改革开放,正是要“打倒”传统权威,走“政企分开”道路,从而建立一个自由竞争、公平合理的市场环境,以达到财务管理的独立自主与公平竞争,从而发挥其本质上促进经济发展的作用。

2.传统文化对于企业财务管理理念的影响

企业的财务管理是在商品经济条件下,以资金运作为对象的经营管理活动。认识其主要范畴,树立正确的财务理念是企业从事生产、经营所必需的。财务理念的形成受财务管理环境的影响,可以分为内部环境和包括政治环境、经济环境、法律环境和社会文化环境在内的外部环境因素。企业财务理念随着外部环境的变化而呈现不同的特点。

(1)改革开放前传统文化影响下的企业财务管理理念的简略回顾。我国企业制度是在晚清“扶持工商业”政策的基础条件下,在“实业救国”的浪潮中形成的。因其发展经济的目的在于为政治服务,同时受官僚资本以及帝国主义势力的压迫,民族工商业中除去一些简单的朴素理财思想之外,并没有形成真正意义上的财务理念。

建国之后,确立了以政府控制企业发展的计划经济体制。在财务管理方面政府采用的是“强干预或管制型”模式,具体体现在以下三个方面:其一,在财务目标的定位上,企业的政治化和政府化色彩严重。政府一方面认为企业作为独立的商品经营者应追求收益最大化并下达获利指标,另一方面政府要求企业服从国家与政府利益,成为实施政府经济政策的工具。其二,在财务体制方面选择的是高度集权、统收统支的财务管理体制。具体表现在政府财政、税务、经贸和行业主管部门仍然担负着直接管制企业财务人员和财务行为的职责;政府有关部门制定大量的行政法规,对企业的财务人员和行为十分严格地约束和管制;国有企业和国有控股公司的一些重要财务事项仍然需要政府财政部门的分级审批。其三,在财务规则的方面,施行统一的财务制度和体现在相关经济法规中的财务规定并行,并建立了全面的细致的包涵了企业财务的外部和内部运作的财务制度。这一阶段在政府强干预下形成的财务管理模式下,我国的财务目标只是执行和完成国家计划。企业理财因没有自,从而只是被动地执行上级主管部门下达的财务计划,形成的一些基础理念有以下几点:其一,国家理财理念,把企业财务看成国家财政体系的组成部分,混淆了国家利益与企业利益的界限;其二,政治挂帅理念,在左倾思潮严重影响下,把一些极端化的政治观点作为企业理财工作的指导思想;其三,排斥市场理念,把市场经济当作资本主义的东西进行批判,从而在财务管理中排斥市场的作用。从具体方面来看,筹资上表现为国家供应资本金;在投资上表现为依照计划和定额使用资金;在收益分配上表现为按上级行政主管部门的要求进行提留和上交。由此可见,这种强干预下形成的财务管理模式与理念根本不适应商品经济进一步发展的要求。适应商品经济发展的财务理念的形成首先应当是作为企业财务主体的企业自的拥有,而在高度集中的计划经济体制下,这显然是不可能的。

(2)改革开放之后所形成的财务理念。改革开放之后,随着计划经济向市场经济过渡,企业所有权与经营权的分离以及企业自主理财地位的确立,经过20年来的努力,我国已经初步建立起符合市场经济要求的财务管理观念,其主要范畴有:理念、资金时间价值理念、风险理念、税务规划理念、资本运营理念、资本保值理念以及有效资本市场假说与理性理财假设等方面。这些都是现代企业制度下建立合理的、真正意义的财务管理中应有的理念与思想。

(3)传统文化对于企业财务管理意识的影响。财务管理意识是反映财务管理理念的一个重要标志,是一个很抽象的概念,具有很广泛的外延,主要表现在对风险与收益的认知程度和捕捉投资机会的能力上。从对风险与收益认知程度的影响来说,对风险与收益的认知程度不仅指对其认识状况,更主要的是对收益和风险相关性的认同,即承认风险与收益相伴随而产生,追求高收入的同时准备接受由其带来的高风险。而受传统儒家文化中“重农抑商”思想影响,我国以前的社会经济中自然经济成分较大,商品经济极不发达,政府直接干预经济现象严重,造成了经济中的政治风险较大而市场风险较小,忽视了风险与收益的本质相关性,而只注重其政治上的“收益”问题。这显然与现代的理财观念不相符合,在企业发展过程中只注重政治风险而忽视本处于核心地位的经济风险,必然对企业的未来发展做不出有利的判断,从而在全社会范围内使得经济发展缓慢。此外,传统文化中认为个人得失、贫富、荣辱都是上天注定,个人无所作为而一切听任“天命”,这种思想实际上否定了风险与收益的相关性,使得人们在思想上根本忽视二者。另外还有更加消极的“老庄”思想,更是希望社会退到“小国寡民”状态,从根本上否认对风险与收益的认识。建国以后,由于计划经济体制下政府对企业经营权的绝对控制,从而形成了国家对风险的绝对垄断,在企业财务管理方面,更谈不上对于风险与收益的认知问题;同时,对于个人来说,“招工进厂”进入国有企业,用一句老话说就是端上了“铁饭碗”,终生都有了依靠与保障,在这么一种情况下更没有人能够认识到风险与收益的相关性,似乎也没有这个必要。对于捕捉投资机会能力来说,其影响与上类似,不再赘述。总体上来说,经济发展水平与财务管理意识水平是一种正向的关系,经济发展水平高,商品经济发达,商品交换频繁,风险较大,收益也高。而为了获得较高的收益,就必须善于把握稍纵即逝的投资机会。

因此,社会主义市场经济的发展必然会造就较高的财务管理意识,而对未来更高程度的商品经济发展水平来说,则需要更高的财务管理意识去适应。我国财务管理意识以及财务管理理念从无到有,再到未来知识经济时代更高的要求,还需要不断地探索与完善。显然这种变化是值得赞叹的,但是也应该看到,造成这种变化的根源在于经济体制、经济发展模式的变化,而这种变化却又并不是经济发展到一定水平后,自身的力量在起作用,而是由于国家政府的政策影响。因而可见,我国的财务管理依然受到传统文化中根深蒂固的势力左右。中央集权的政治体制,儒家思想中确立的等级制度以及对于权威的认同心理,从而使国人并没有真正地解放思想,冲破束缚。而如果不进一步解放思想,终将不能达到财务管理的自主,不能形成最适合高度发达的商品经济发展需要的财务管理模式。[2]

3.传统文化对投资行为和创新行为的影响

随着世界经济的发展,全球经济一体化步伐的加快,未来国家间的竞争,已经主要转向科技研究与开发及其产业化能力为主的竞争,技术创新能力强并能保持领先地位,就可以赢得市场,获取高额利润,从而在经济竞争中获胜。而一个国家的创新能力除取决于国家的政策与经济机制和资金投入程度,同时也取决于国民的特性和价值观念下的投资行为。

传统儒家的中庸之道,其本质上反映了小农经济生产方式求安稳,怕风险的思想观念。这样使得国人以及深受“儒家文化思想”影响的东南亚国家在投资行为上都会倾向于房地产等以实物形式存在的产业,而对一些高科技产业不去熟悉更不愿意去投资,从而在未来的市场中丧失占有份额,导致经济竞争的滑坡。同时,中庸之道否定人们的标新立异与独树一帜的创新精神,像在改革前的国有企业中强调论资排辈,长幼有序一样,从而扼杀了人们的创新精神与竞争意识,导致在投资行为与方式上的传统保守与单调,难以适应现代市场经济发展和科技进步的要求。总体上讲,未来经济竞争对于科技研究及其产业化的需求,要求在投资观念上,必须首先解放思想,更新观念,才能找到适合未来发展的企业之路。

4.传统文化对财务人员职业道德与从业素质的影响

一切社会关系与社会活动都是以人为中心的。对于财务管理来说,财务人员的道德水平与从业能力二者相辅相成,直接影响企业理财效果。我国财务人员的从业能力差,是传统文化、历史原因造成的。此处着重论述职业道德问题。

我国社会与西方社会不同,重道德而轻法制,重视个人的道德修养对社会的作用。从儒家提倡的“慎独”境界、“治国平天下”要从“修身”始、以及“受人之托,忠人之事”“在其位,谋其政”及被封建统治阶级极度宣扬的“忠孝”,莫不体现了对道德修养,以及现代意义上的职业道德的追求。但在现在,职业道德的匮乏却成为我国一个普遍的社会问题,这也是由历史原因造成的。其一:“反传统”观念的影响。晚清的志士仁人为了改变国家孱弱困顿的局面开始向西方学习形成了“西学东渐”的局面,这是“反传统”观念的渊源。后来经过“新文化运动”对旧理念的冲击,建国之后的“破四旧”与“”的彻底否定,优秀的道德思想观念被人们抛弃或者是淡漠了。具体来说,公有制经济下国有企业中提倡“为人民服务”观念,任何一个工作岗位都是为国家作贡献,不存在对现代意义上的职业道德的需求。再就是“平均主义”、“大锅饭”更是对职业道德思想的严重阻碍。其二:改革开放之后,因没有信仰而产生的后果。许多人由于出现信仰危机,认为职业道德没有终极价值。每一阶段的理念、理想都带有鲜明时代特色。改革开放后面对国外各种思潮、理论的纷至沓来,由于我们在理论上又缺乏必要的指导。这样使得我们对于市场经济理解不足,把“竞争”当作尔虞我诈;把追求利润当作唯一目的,而正是这些错误认识更加深了职业道德的匮乏。

职业道德是个人道德修养的组成部分与体现。主席提出要“以德治国”,开展包括职业道德在内的精神教育,树立社会主义市场经济新型思想道德观念,这是极其必要并需要我们身体力行的。对于财务人员来说,就是要“忠”于自己的工作岗位,努力提高自己的专业水平,处理好个人所得与个人付出的关系。同时也应看到存在与意识是相互作用的,职业道德需要在理财环境的规范性与理性化的基础上才能上一个新台阶。[3]

四、中外传统文化对财务管理的不同影响以及应借鉴的方面

财务的基本功能是有效地培育和配置财务资源。综上所述,财务管理的模式除受到资源配置模式和方法的影响,还要受到文化传统和政治制度的影响。文化与制度的差异必然会影响财务管理模式。

1.中外在文化传统、经济模式与政治体制模式上的差异性

社会文化传统是某一群体在漫长的社会生活中约定俗成、历久不变的思想、行为以及感想等。文化研究专家将文化的内涵和民族文化差别概括为四个层面,即权力差别(权力距)、个人主义相对于集体主义、男权主义与女权主义、长期取向与短期取向等。其中权力距文化传统是根据对于权力差别的认同程度,从而分为大权力距与小权力距两种。中国传统文化是强调集体主义的大权力距文化,与日本、德国类似,而对于欧美国家来说却是崇尚个体价值观的小权力距文化。从经济基础、经济发展模式上来看,我国长期以农业经济为基础,在这种环境下形成了以“儒家”思想为代表的“家族文化”,社会的基本结构与价值取向是集体本位、伦理本位、权力本位和政府权威。而这些,是根本不利于社会化大生产的。对于深受基督教文化影响的西方来说,其尊崇和努力探求那种外在于个别人的,不以人的意志为转移的理性力量。以美国而言,美国是各国的优秀人才在个人的不懈努力奋斗中形成了统一的美利坚民族。在此文化基础上形成的美国经济是自由竞争模式,政府在尽可能小的程度上影响企业运行,即使干预也是通过经济政策和法律,而非政府管制。因此19世纪梭罗的思想得到了美国社会的共识:(1)最好的政府是管事最少的政府;(2)最好的政府是不管事的政府;(3)公民有权蔑视政府,不服从政府。也正是由于这些共识,形成了美国文化中极端尊崇个人主义与自由平等观念。

2.传统文化的差异性在财务管理上的体现

传统文化的差异性决定了中西财务管理的差异性。这里只从传统文化对于中西方财务管理控制权,即对财务主体的不同影响进行分析。财务的控制权问题分为两个方面,即政府对企业的外部控制与企业内部财务控制的配置结构。与中国政府对企业的“强干预”相比,在美国主要通过一些“公认会计原则”来确定适用于所有企业的“公共性财务准则”,在此框架范围内,企业拥有比较完整的财务决策控制权或自主理财权,而不受政府或其他外部利益相关者的直接干预。这样就使得美国的企业有较大的自,充分发挥能动性去进行有效的财务管理。中国企业财务管理,从企业财务目标的确立到财务规则的制定都受到政府极大干预,从而失去了其创新的能动作用,失去了其实质为企业的生产发展以至于整个国家商品经济的发展做出应有贡献的能力。从内部财务控制情况来看,一样受中央集权思想的影响,中国采用的是集权模式而美国则是分权模式。美国的管理制度中著名的分权管理和授权制度充分渗透到企业管理的各个层面。具体体现在总经理授权制以及企业内部的权利分层,即权力下放。例如对于董事会来说,在美国企业中只起监督作用,而对于我国、日本、德国来说董事会兼具有财务决策和决策执行的职责。在我国,监事会在多数情况下更是形同虚设,使财务监督权流于形式。对于中国企业来说,很少有财权下放现象,许多企业实行的还是总经理“一支笔”制度,财务授权制度几乎不存在。[4]

3.西方财务管理中值得我们借鉴的方面

中西传统文化结构的差异性以及在此基础上形成的经济模式、企业制度及其财务管理上的差异,会因我国市场经济发展和双方文化的交流而逐步缩小。由于我国商品经济的发展水平低、起步晚,因此适应于西方高度发达的商品经济的财务管理一定有值得我们学习借鉴的地方:

(1)充分发挥财务管理的主观能动性,实现财务自主。财务管理虽然依附于商品经济而存在,但由于其为经济发展服务的职能,决定了只有最大限度地发挥其能动性,才能更好地推动经济的发展。但对于我国来说,集权思想深入而广泛地影响到一切领域,也根深蒂固地控制着财务管理。因此,需要我们找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、自主性又能充分发挥之路。

(2)确立我国企业的财务目标。财务目标就是要优化企业的财务状况。在计划经济时代,甚至于今天的一些国有企业,一直用财务管理任务代替企业财务目标,即为:组织资金供应,提高资金效果;降低产品成本,增加企业盈利;分配企业收入,完成上缴任务;施行财务监督,维护财经纪律。在今天看来,显然已经失去了财务目标原有的意义。西方经济学家认为,企业财务状况的优劣标志有四个:企业的发展趋势、企业的活力能力、企业的偿债能力以及企业资金的使用效率,要实现这四项标志的最大化只有实现所有者权益的最大化。由于在西方环境下,债权人的利益被充分考虑,因而其称之为股东财富最大化,本质是一样的。所以对我国来说,未来的市场经济中,竞争是激烈的而又是理性的,只有给企业确立正确的财务目标,才能使企业不断向前发展。

(3)规范完善适合企业发展的财务管理的法律环境。与企业的财务管理相关的主要法律环境在于公司法与税法。就公司法来说,第一,我国应对违反公司法的行为施行纯属经济上的制裁,如西方清算或破产惩罚,不应延续原来所实施的个人罚款、行政处罚和刑事处理,以便于企业彻底割断与原来体制下政府的各种联系,将企业完全推向市场;第二,应确立严肃的公司法,免去企业受国家政府行政条文的干预而造成公司法执行中许多人为的不确定性因素;第三,完善公司法,使企业拥有发行股票,减少股本,以及股票种类等自,从而更好地优胜劣汰,推动经济的发展;第四,在股权配置上,应对各种形式的优先股以及无表决权股和雇员股等做出规定,从而主观安排股票资本控制的灵活多样性。就税法来说,主要有以下几点:其一,我国税率政策优惠外资而不保护中小企业,这当然是为了吸引外资。但长久下去,会影响我国商品经济的全面发展,从而影响到共同富裕的社会主义本质任务;其二,我国税法的规定极为严格而且详细,比如固定资产来说,对于固定资产年限、折旧年限等等做了极为详细的规定,从而限制了企业运用不同方法去实现固定资产管理,不利于企业自主和灵活的财务决策;其三,在鼓励企业科研和技术改造方面,对于研究与开发费用,我国所得税法中应有对其优惠的规定,这样才能充分发挥企业的创新精神,从而得到更好地发展。

(4)建立适合于我国企业发展的筹资系统。计划经济体制下的筹资理论,自不足论。改革开放20多年来,我国的筹资一方面面临全社会资金的普遍短缺,一方面是我国政府管制影响下企业筹资方式的狭窄,使得目前我国企业的筹资主要是向银行贷款。而同时在贷款协议中缺少各种类似西方的限制性条款,这不利于银行贷款的安全性而造成了大量银行不良资产,成为金融领域的另一大社会问题。总之,我国目前的筹资系统处于低级阶段,其改革与完善首先在宏观上有三个方面:其一是规范的市场经济体制与资金市场,其二是加快政府职能的彻底转变,建立明确的产权主体,其三就在于良好的法律环境。而对于微观方面的要求就在于:企业筹资主体地位的确立,有自才能最大限度地发挥能动性去选择最适合企业的筹资方式。另外就是财务人员素质的全面提高,才能培养正确的筹资意识,全面提高筹资水平。

五、传统文化中的优秀思想对于财务管理的现实意义

我国社会发展到今天,传统文化或为显性或为隐形地影响着我们社会主义制度、公有制经济的方方面面。对于企业财务管理来说,不可能跳出这种文化环境而找到一条其他的道路,所以我们只有吸取能够流传千年的传统文化中的优秀思想,才能找到一条适合于我国特色的社会主义市场经济下的财务管理之路。

1.儒家“义利观”的现实意义传统对儒家“义利观”的理解基本止于“君子喻于义,小人喻于利”,这种思想已经深深地在人们思想上打下烙印,对经济发展起了阻碍作用。其实儒家对于“义利”的核心思想“见利思义”以及“先义后利”是针对时弊“见利忘义”与“先利后义”等现象提出的,是对二者关系的论述,并非否定对“利”的追求。但在封建社会,统治阶级为了稳定社会巩固统治,采取重农抑商政策,而“君子喻于义,小人喻于利”正好为其提供了思想基础。从而,儒家“义利观”在片面上被统治阶级扩大化并加以宣扬,从而形成了对人们经济活动的约束。“富与贵,人之所欲也;贫与贱,人之所恶也”,改革开放以来,人们早已接受了对利益的追求思想。“先义而后利者荣,先利而后义者辱”,“义胜利者为治世,利克义者为乱世”,利与义本是一个问题的两个方面。从其现实意义上看待企业理财,“利”就是指一个企业的经济效益,而“义”不仅指理财者的道德素质,更应该外延于法律法规、会计准则、社会效益、生态环境等等。即现代企业理财在追求经济效益的同时,必须遵纪守法,注重社会效益、生态环境等,这才是正确的“义利观”。“见利忘义”的行为往往损害国家、民族、人民的利益。

2.实现人本主义、人和精神与集体主义、群体意识的结合,以限制集权思想与大权距思想产生的负面影响从孔子“举贤才”、孟子“民贵君轻”始,有管仲“尚贤举能”、曹操“求贤才”之举,到刘备的“三顾茅庐”、今天的“知识是第一生产力”,“人本主义”在我国特有的政治与经济环境下成为传统文化中的精髓。但由于集权主义的“合理性”以及其支配地位,使得“人本”思想并不是现代意义上的民主、自由思想,而只是统治者的附庸。集体主义、群体意识在建国以后更是由于社会主义制度的建立,通过“平均主义”“大锅饭”以及国营企业的建立而更加深入人心。在现代企业理财中,实现“人本主义”与“集体主义”的结合,重视人才的力量,使得领导者、员工都“以厂为家”朝一个目标努力,这样才能使集权与大权距思想带来的负面影响,即盲从领导、权威等减至最小,从而使企业理财在一个相对民主、自由的环境下,实现所有者权益的最大化。

3.传统文化中“内圣外王”等优秀思想,增强财务人员的职业道德、提高财务人员的从业素质“内圣外王”之道是古代儒家追求的理想人格,即不只是追求个人道德修养的完美,更要求把这种“内圣”外化为社会道德实践和经国济民的活动,立志为国家、为民族建功立业。新时代的财务人员应该在这种思想的指导下,根据“八条目”的要求,即格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下,努力学习补充财务管理知识,提高从业素质与能力,提高个人修养,增强职业道德意识,这样才能促进财务管理的规范与公平,才能充分发挥财务的管理职能,促进企业发展。

4.“天人合一”与“中庸之道”对于建立有中国特色的财务管理模式的启示钱穆先生认为“天人合一”是中国传统文化的归宿处。宋学家程颐说“天、地、人,只一道也”,即实现物与人的和谐统一。而“中庸之道”固然有其因循守旧,不利于创新的负面影响,但从另一个方面讲,就是要在处理问题时选择最合情理的办法。其现实意义就在于要实现财务管理与我国特有的传统文化环境、经济发展水平以及现行政策等的和谐统一,而不能照搬照抄外国的经验与理论,这样才能真正实现二者的相互促进与发展。[5]

六、结束语

传统文化影响下的财务管理,在改革开放20多年来正在逐步地发展与完善。但面对未来全球经济一体化的21世纪,我国财务管理模式中仍然有许多不适应未来经济发展的内容。这主要是由于传统文化中根深蒂固的力量以及历史现实原因造成的。要研究我国企业财务管理的现状,以求发展完善,必须立足于我国的传统文化及其变迁发展趋势之中,也只有遵循传统文化的演变规律,并借鉴西方先进的财务管理理论中适应于我国经济发展的内容,才能建立起具有中国特色的财务管理模式,从而使其最大限度地为企业发展服务,以推动我国现代化建设顺利向前。[6]

[参考文献]

[1]李躬圃。传统文化与企业管理[M].北京:新华出版社,1991.

[2]王成荣。企业文化理论与实践[M].北京:中国社会科学出版社,1991.

[3]王棣华。试论财务文化[J].广西会计,2000,(6):25-26.

篇(5)

目前,国内外对企业文化的定义有多种阐述,但基本含义都大致相同,其中大家最认同的一种观点是麻省理工学院斯隆(Sloan)管理学院的艾德加•施恩(EdgarH.Schein)教授于1984年提出的关于企业文化的定义,即企业文化是在一定的社会经济条件下通过社会实践活动所形成的并为组织全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则,是一个企业或一个组织在其自身发展过程中所形成的以某种价值观为核心的独特的文化管理模式,具有延续性的共同认知系统和习惯性的行为方式。笔者对企业文化的理解是:企业文化是企业在经历长期的奋斗发展过程中,通过总结发展经验、概括和提炼发展思想,从而形成的一套科学价值观,使内部员工彼此之间所达成的共同心理契约,为着共同的愿景而努力奋斗。

(二)企业文化的内涵及其表现形式

20世纪80年代,随着日本企业的崛起,文化差异对企业产生的影响引起了人们的极大关注。企业文化从本质上看是产生于企业之中的一种文化现象,它源于企业管理的实践活动。因此,企业文化是为达到某种管理目标而应用的一种管理手段,从某种意义上说,企业文化集中体现了一个企业的经营理念、核心价值观,是内部成员思想和行为的依据,是企业管理的“助推力”。企业文化的表现形式也多种多样,主要有企业目标、核心价值观、企业愿景、企业精神、企业作风、企业哲学、企业用人理念、企业行为规范等。

二、企业文化在企业管理中的重要作用

20世纪80年代以来,企业管理也从经验管理模式转入了文化管理模式,企业文化日益成为企业竞争力的核心。企业文化管理作为一种新兴的管理理念,在现代企业管理中起着至关重要的作用。美国历史学家戴维.兰德斯在《国家的穷与富》一书中指出:“如果经济发展给了我们什么启示,那就是文化乃举足轻重的因素。”同样的道理,企业文化在企业的生存和发展中也起着举足轻重的作用。世界500强企业的成功秘诀在于他们具有优秀而独特的企业文化,为此,没有优秀的企业文化,企业则谈不上具有核心的市场竞争力。

(一)优秀的企业文化有利于企业塑造良好的自身形象

企业形象是企业文化的一种外在表现形式,优秀的企业文化向社会大众展示着企业成功的管理风格、良好的经营状况和高尚的精神风貌,从而为企业塑造良好的整体形象,树立信誉,扩大影响,是企业巨大的无形资产[1]。同时,优秀的企业文化还可以提升品牌的含金量,使企业增值。增强企业的市场竞争力。良好的形象为企业的持续发展注入了生命的活力,有利于提升企业的品牌信誉、综合实力。

(二)优秀的企业文化有利于企业制定长远的发展战略目标

企业要实现“中国企业看我,国际市场有我”的企业目标,除了资金、规模等因素要考虑之外,同时还要考虑一个重要的因素———企业文化建设。因为只有先进的企业文化才能使企业在经济全球化的浪潮中占有一席之地。双星集团董事长汪海在谈到企业文化时说:企业应该有自己的文化特色。一个只知道做鞋的企业、企业家,充其量是个“鞋铺”和“鞋匠”。鉴于此,企业要想获得可持续发展,归根结底要靠打造精品来体现它的品牌形象。美国有一期《财富》杂志中指出,“没有强大的企业文化、没有卓越的企业价值观、企业精神和企业哲学信仰,再高明的企业经营战略也无法成功。”可见企业文化作为一种文化力量,在企业长远发展战略规划中起着“助燃剂”的作用。

(三)优秀的企业文化有利于提高员工的凝聚力和向心力

企业的核心是人,在知识经济时代,人才是企业生存和发展的关键,某些企业的办企哲学就是“办企业就是办人,谋事在人,成事也在人”,可见,取得大量的优秀人才,并留住人才是很多企业一直考虑的问题。一个企业的生产经营是否取得成功,最重要的因素是人,因为员工中蕴藏的智慧和力量是无穷的,企业只有挖掘出这种智慧,就会给其带来更大的财富和价值。管理大师德鲁克认为,要调动员工的积极性,重要的是使员工发现自己所从事工作的乐趣和价值,能从工作的完成中享受到一种满足感。企业文化管理注重的是关心人、尊重人、理解人、信任人,最大化地优化人力资源配置,最大限度地激发员工的潜能,充分调动员工的积极性和创造性,有利于创造性地完成工作,提高工作效率,而且易于使广大员工把自己的前途和企业的长远目标紧紧联系在一起,为企业献计献策,取得共同发展。同时,企业文化还是一种强力的“黏合剂”,能把员工的士气、价值观等凝聚在一起,朝着“中国企业看我,国际市场有我”的目标共同努力。

三、如何构建企业优秀而独特的企业文化

美国哈佛大学商学院佩恩教授说:“过去,看一个公司的业绩仅仅看账面,而现在,更多地要看公司文化及其产生的凝聚力,这是公司能否持久发展的关键。”在当前,企业文化作为一个企业可持续发展的关键软实力,企业文化不能仅仅是一句口号,只有将企业文化贯彻执行才能落地生根,发挥作用,因此企业文化要走向管理,走向员工,把企业文化渗透到企业的各项规章制度建设中以及员工的各项行为规范中去,使企业文化在管理过程中行使的是道德的力量、心理的力量和信念的力量,它是全体员工与企业所达成的一种心理契约,是全体员工的一种共同愿景、共同价值观和共同行为准则的体现。企业文化体系要通过实践检验,其核心内容要完全适合企业目前的发展要求。为此,我们要不断创新企业的企业文化体系,为打造在国内国际两个市场上竞争力都很强的现代化企业奠定良好的文化基础。

(一)企业文化要随着企业的生产经营变化而不断变化,而且要与时俱进

企业文化具有开放性、阶段性和发展性的特点,为此企业要准确地把握这些特点,才能更好地促进企业的发展。企业就应该时刻围绕这一中心开展企业文化宣贯,将企业文化宣传正式纳入工作日程,而且要根据每年的生产经营战略调整企业文化宣贯的主题,每年的企业文化宣贯主题都要紧扣本企业当年的发展形势和任务,与本企业的整体规划相适应。

(二)创新文化理念,不断更新、整合自己的文化体系

观念创新是一切创新的前提。观念创新离不开企业文化的创新,因为人的思想是蕴育于文化之中的。早在3000多年前,我国的商汤王就提出了响彻环宇的创新口号“苟日新,日日新,又日新”。为此,构建先进的企业文化体系对企业的管理是至关重要的。当然,把任何一个整合后的企业文化体系真正纳入企业管理以及贯彻执行是需要很长一段时间的,而且达到完全融合还是需要假以时日,我们要不断对企业的理论体系进行修改、补充、整合,使其基本方向和企业文化体系相符合,在具体内容上能够与企业文化体系融洽接轨,从而丰富企业文化的内容,促进企业文化理论水平上升到新的高度。

(三)落实企业文化理念,充分引领员工思想

前面我们谈了很多关于企业文化在企业管理中的重要作用,以及企业文化如何决定着企业的兴衰成败。这些理念虽然很重要,但让这些理念如何充分引领员工思想还是值得我们考虑的。有的企业每年都会进行企业文化宣贯,不管是老员工还是新员工,虽然理解了企业文化的核心精神,但是他们中间还是有人理解不了企业文化到底能带给他们什么?其实这也是企业文化为什么不能充分引领员工思想的一个重要原因。笔者认为最重要的做法是让企业员工真正体会到企业文化能带给他们的实惠,用最直观的方式让他们看到企业文化带给他们的东西,这样员工的思想自然会向企业文化精神靠拢。笔者认为应该多探讨一些能够惠及全体员工的做法,如“让创造价值的人分享企业价值”,“岗位靠竞争,收入凭贡献”,制定完善的薪酬制度和奖励机制,甚至还可以创建员工评价考核体系,合理设置激励目标,由激励方法的单一化和片面化向多样化发展,使人尽其才,才尽其用,让员工有一定的归属感,这样员工才会把企业文化的核心理念内化为自己的行动。

四、企业文化在企业管理中的实施方法

企业文化作为一种先进的现代企业管理手段,要想让其在企业范围内生“根”,在企业持续转型升级、跨越新发展的过程中发挥重要作用,这是一个值得探讨的问题。

(一)要让企业文化入到全体员工的“眼”

企业文化要想在企业的发展中起到管理的作用,首先要让全体员工了解它的本质,认知它,这就需要营造一定的氛围,为员工认知它提供必要的条件。笔者认为应该将企业文化的认知多样化、经常化。我们应该利用各种舆论工具向员工灌输企业的核心价值观和经营理念,机关办公场所、宣传栏、工地营院都可以充分利用起来,让全体员工时时刻刻都能感受到企业文化的气息,增加企业文化宣贯知识。企业文化是企业所具有的,需要全体员工的认知,只有这样,才能为企业文化在企业管理中的重要作用打好认知基础。

(二)要让企业文化入到全体员工的“脑”

全体员工通过各种宣传途径认知了企业文化,员工才有可能改变自己的思想和态度,纠正自己已形成的与企业价值观相背离的不正确的思想和行为,企业有义务让员工感觉到并认可自己企业的企业文化,尤其是对新进员工的培训更需加强这一点。有的企业自开始企业文化培训之时,培训内容就有国内外企业成功与失败的案例,也有很多经典、发人深省的小故事,同时讲师们也会把企业的核心理念、管理理念和发展目标等企业文化的精髓灌输给全体员工,但有的员工就算参加了企业文化宣贯,其内容也根本无法入脑,这就需要我们在进行企业文化宣贯时更加注重方式方法,在宣讲企业文化核心理念时,要借助一些易于员工接受和记住的活动,如诗歌朗诵、辩论赛等。另外,企业还可以以部门为单位组织一些有趣味的关于企业文化的考核,然后进行团队评比,让全体员工把企业文化的核心理念真正入“脑”,为企业文化在企业管理中发挥重要作用打好认可基础。

(三)要让企业文化入到全体员工的“心”

员工在经过认知、认可之后,便要认同自己的企业文化,如果员工在企业有归属感,自然就会认同自己企业的企业文化,这时才是真正入了员工的“心”。企业文化要想深入人心,让全体员工铭记企业文化,这就要求企业文化建设必须制度化。我们在进行企业文化宣贯时,如何才能将企业文化核心精神让全体员工接受和认同呢?笔者认为企业在进行企业文化宣贯时可以利用各种渠道和途径将企业的核心理念和管理方式等渗透到员工的工作和活动中去。第一,在进行企业文化宣贯时最好找一个与该企业企业文化特征相符的标志性事件、典型案例让员工分组进行讨论、探讨,形成书面心得,总结出该企业的某种核心精神。第二,在公司范围内组织演讲比赛、征文比赛、故事会等这种易于员工接受的方式。第三,在进行企业文化宣贯时,应该按企业内部高层领导、中层领导、普通员工分门别类进行培训,因材施教,内容侧重点不尽相同,因为高层领导的领导风格和管理方式对企业文化也有着一定的影响力,这样企业文化宣讲起来更有针对性。第四,在公司范围内树立正面典型,评选优秀员工,利用塑造典型的这种方式,激发员工的积极性。第五,现在很多企业参与企业文化培训教案制定的主要是某个特定部门,我们应该从全员参与这个方向着手,明确各个部门在企业文化建设中所承担的责任,使各个部门加强交流、沟通和协作,形成企业文化建设“人人有责”的局面。除了以上五种方式我们还可以研究更好的方式方法,让企业员工真正把企业文化的核心理念入“心”,为企业文化在公司管理中重要作用打好认同基础。

(四)要让企业文化入到全体员工的“行”

要想让企业文化真正发挥管理手段的作用,就要充分践行,员工对企业文化是否接受、理解和认同,在企业的生产经营活动和员工的日常工作中可以直接体现,企业文化的践行最初可能会很被动地使员工用企业文化的各项规则约束自己,规范自己的行为,若让企业文化的核心理念真正转化成自己的行为,使员工产生自觉行动,这就需要我们在日常的生产经营活动中开展具有本企业特色的文化娱乐活动,以这些活动为载体,充分践行企业文化,丰富员工的团队精神,提高企业的执行力和凝聚力,为企业带来更大的价值和财富。有的企业每年举行一次篮球赛、两年举行一次职工运动会都是企业文化宣传的途径,我们还可以借鉴这样的形式开展类似的活动,让企业员工真正践行企业文化,同时还要与时俱进,勇攀高峰,真正践行本企业的企业精神。

五、处理好企业文化和企业管理的关系

目前,中国企业正迎来一个大进步、大跨越、大发展的良好机遇,面对激烈的市场竞争,企业想要实现企业管理的有效进行,保持企业可持续发展,促使发展上层次,质量上水平,就必须充分实现企业管理制度和企业文化之间的有效融合,达到共生与双向互动的局面。

(一)企业文化是企业管理的手段

先进的企业文化可激发员工的自律意识,员工只要认同了企业文化,企业文化对员工产生的则是一种无形的约束力量,任何行动就会变成自觉行为,内化为自觉意识,从而降低企业的管理成本,有助于企业长期稳定的发展。将企业文化深度融入企业管理,贯穿管理创新全过程。以精神理念为指导,通过制度创新和管理创新,全面改进和提升生产经营等各项工作,促进企业全面管理向更高层次迈进。只有认识上不断进步,观念上不断更新,才能带来行动上的高度自觉和工作上的巨大收获。“管理变革,文化先行”,企业文化的变革直接影响着管理的创新,因为企业文化为企业的管理提供了丰富的内容和科学依据,如以人为本的管理思想、柔性的管理方法,为企业管理创新注入了新鲜的血液。

(二)企业管理制度是企业文化的体现

企业的管理规章制度是创建企业文化的重要组成部分,员工是否认同本企业的企业文化是企业文化建设中的关键问题,员工只有接受了本企业的企业文化,才能根据企业的经营理念和核心精神要求自己,对企业产生强大的助推力。同时企业也会通过各种活动来检验自身的企业文化是否与本企业的发展相适应,反复检验,不断改进,形成符合具有自己本企业特色的企业文化,指导全体员工的思想和行为,因此企业的各项管理规章制度直接体现着本企业的文化。

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二、盐田改革社区管理体制的实践探索

深圳市盐田区委、区政府在多年的城市管理实践中,虽然无法一开始就将其提升到城市治理现代化的理论高度,但是在社区管理体制改革方面,仍然有不少做法符合国家治理现代化的基本原则。2002年初,盐田区委、区政府出台了《关于在全区推进城市社区建设的意见》,要求将居委会改为社区居委会,并以此为中心建立新型的社区组织体系,承担起城市社区管理体制改革的重任。并且,明确指出新的社区组织体系的任务是“以加强社区党的建设和社区自治建设为重点,以创新社区管理体制和改革城市基层管理体制为基础,以发展社区服务为龙头,以提高社区文化建设水平、提高居民生活质量、提高人的素质和社区文明程度为宗旨”。很明显,这样的改革指导思想符合城市治理现代化的要求,它可以有效地调动基层党组织、政府组织、社会组织和社区居民等各方面的积极性,形成社区治理的合力,创建现代化的文明社区。2002年开始建立的新型社区组织体系,包括两个重要的组成部分:一是社区居民委员会。社区居委会由居民选举产生,主要职能和任务是建立社区服务网络,完成社区服务任务以及以社区服务为龙头的社区建设的各项任务。居委会有自治权、协管权和监督权。二是社区居民会议。社区居民会议是社区的权利机构,是社区居民表达自己意愿的组织形式,其主要职责是选举社区居委会,负责审议居委会年度工作计划和工作报告,研究决定社区内涉及居民利益的重大事项。虽然社区党支部仍然是社区各项工作的领导核心,但这种新型的社区组织体系开始体现出政府和社区的职能、权责的分离,实现了居委会从“议行合一”的旧体制向“议行分设”的新体制的过渡,最重要的是使居委会开始具有“自我管理、自我服务、自我监督、自我教育”的性质,起到了“还权于社区、还利于社区、还位于社区”的作用。2005年,盐田区委、区政府出台一系列文件,对社区组织体系又进行了新的改革,将社区工作站从居委会中分离出来,作为区政府设在社区的唯一的承接政府下达的各类行政事物的工作平台。社区工作站的设立,将居委会原先承担的政府职能彻底剥离出来,然后由政府通过社区工作站的雇员为居民提供专业优质的服务。同时对居委会的委员实行直接选举,这样既激发了居民参与政治的热情,又使居民对自己选出来的委员和主任有信任感。对于民主选举产生的社区居委会,区委和各街道党委还注重发挥其协调矛盾、民主自治、依法监督的功能,创造各种条件使居委会能通过多种途径来协助政府做好基层社会工作,起到正确引导群众的思想情绪,调解民间纠纷,维护社区的治安环境,保持基层社会和谐稳定的作用,居委会也就真正成为居民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的自治组织。2011年5月18日,盐田制定下发了《盐田区创建全国和谐社区建设示范单位工作方案》,再一次提出了加强基层民主政治建设、健全社区管理体制和保障机制、完善社区管理服务功能的任务,要求做到党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和,全面实现争创“全国和谐社区建设示范区”的工作目标。这个工作方案的最大特点就是目标明确,任务具体,而且责任到位。该工作方案的出台,巩固了前一阶段社区管理体制改革的成果,完善了社区管理机制,产生了积极的效果。党的十之后,为了进一步深化社区管理体制改革,解决基层社区负担过重、考核过多的问题,2014年8月盐田区正式出台实施“1+2+1”社区管理体制改革相关文件。其目的就是通过理顺基层各类组织关系,强化综合党委核心领导地位,减轻社区工作站负担以及提升基层工作人员待遇等方式,着力构建一核多元、共融共治的社区管理新体制。这次改革主要涵盖四个方面:一是要理顺社区各类组织的关系,进一步明确社区综合党委在基层社区的核心领导地位;二是明确社区党组织发挥领导作用的方式;三是为社区工作站“减负”,提升政府服务基层群众的质量;四是增加基层工作人员工资福利待遇,让愿意扎根基层者拿到体面的工资。而改革的最大亮点,就是系统地梳理并制订了社区工作站工作目录和考核目录。根据这两份目录,盐田基层社区工作站承担的工作事项被压缩为30项,考核事项从原来的70多个压缩成2个。这样就有效地解决了基层社区的三难:“婆婆”多,任务重,各种考核泛滥。

三、盐田新型社区管理体制的主要特点及其启示

盐田区的社区管理体制改革已经走过了十几个年头。通过一系列卓有成效的改革,盐田社区的管理体制和机制都发生了重大变化,表现出四个方面的明显特点:

1.基层党组织在社区治理中的领导核心作用得到较好发挥。

近年来,随着社会管理和社会创新工作的不断推进,参与社区管理的各类组织日益增多,虽然较好地调动了各方面的积极性,但也带来了社区组织权责不清、功能重叠、各自为政、缺乏统筹的弊端,难以形成治理合力。因此,如何有效地发挥好社区综合党委的领导核心作用,使社区各类组织依法依规充分发挥作用,形成“一核多元”的社区治理模式,就成为社区治理过程中必须努力解决的大问题。在盐田区社区管理体制改革的“1+2+1”文件中,明确提出了社区综合党委是社区内各项工作和事业的领导核心。要求各类组织的党组织和党员均纳入社区综合党委管理,社区综合党委要从政治、思想、组织、加强管理、强化监督等方面全面完善工作机制,充分发挥其对社区各类组织和各项工作的领导。这些文件不仅赋予了社区综合党委在重大事项上的话语权,并严格规范了民主议事决策的程序。社区综合党委、社区工作站、社区居委会的重大财务事项和年度收支情况,均需要社区综合党委按照民主集中制原则讨论决定,社区股份合作公司运作是否做到依法依规也由社区综合党委监督。在议事决策的形式方面,文件也规定社区应以“新三会”形式研究决策各项事务,另外不定期召开民意拍砖会,由社区综合党委选择社区某项难点、重点事务,专门征求辖区居民和专家学者意见。这些措施的制定和实施,从制度上保障了基层党组织领导作用的充分发挥。

2.政府的执行力得到较大提高。

在城市治理体系和治理能力的变革中,政府的行为尤为关键,既要真正做到不越位、不错位,又要做到不缺位,必须当好“掌舵者”,切实提高自己的执行力。在盐田社区管理体制改革中,做到了降低政府行政成本和提高政府行政效率的有机统一。社区管理体制改革以前,行政化的社区居委会人员结构复杂,平均每个社区有近90个人(包括治安和保洁人员),他们的收入基本上都是区财政拨款,每年至少需市、区财政下拨经费大约1836万元。社区体制改革后,原社区居委会中属于行政工作的归并社区工作站,并给社区工作站明确职责,每个社区工作站平均配备6个雇员编制,工作人员数大为减少,个人收入水平明显提高,但财政拨款的人员的经费整体水平仍然大大降低。更重要的是,这种体制运作牵引街道办事处和各职能部门之间新型的工作关系和行政成本、行政管理及行政效能的评估方式改革,建立了新型的政府管理的垂直链条,提高了同等成本标准下的行政效率。

3.社会组织得到较快发展。

社会组织是社会建设不可或缺的重要力量。多年来,盐田区委区政府坚持宽进严管,厚待重托的原则始终不渝地促进全区社会组织更好更快更健康地发展,建立起从政府一元管理到政府、社会组织、公民共同治理、构建和谐社会的模式。同时,盐田区还十分注重培育社区参与意识,不但要求社区居委会具有相应的自治功能,而且还要承担起培育各类民间组织的任务。经过几年的发展,盐田区社区服务三级网络开设了教育培训、保洁、物管、家政、中介、文体活动等100多项福利和服务的公共产品,提高了全体居民特别是弱势群体的生活质量,近半失业人员通过“社区就业基地”实现了再就业。2013年,盐田又将“继续完善社会组织培育和规范发展机制”列为社会创新重点项目,率先在全市设立培育发展社会组织专项资金。除法律法规规定需前置审批以外,对公益慈善、社会服务等类社会组织全部实行直接登记,同时放宽社区社会组织准入门槛、简化办事程序,实行登记和备案双轨制。目前全区已登记注册的社会组织有142家,涵盖了经济、教育培训、文体、公益慈善以及综合等五大门类,逐步承接政府部分公共职能转移,并成为盐田区推动社会建设、创新社会管理的重要力量。四是居民民主意识和居委会自治能力明显增强。能否调动社区居民的积极参与,是社区治理能否真正取得成效的关键。而要调动居民的积极参与,其重要前提就是要充分发挥基层的社会主义民主,实现居委会组成人员的直接选举。为此,盐田早在2005年就在全区17个社区居委会全部实行了直接选举,当时曾引起广泛的关注,被誉为“中国基层民主的破冰之旅”。在居民的积极参与下,经过民主选举产生的居委会真正回归自治组织的法律地位,不再直接为政府“跑腿”,而是成为居民的代言人、权益保护人,架起了政府与居民沟通的桥梁。而随着社区服务站的建立,作为一个民办的非企业组织,拥有更多的自,经营行为更加灵活,使社区服务站在解决一些企业不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民无力个人解决的问题中发挥了重要作用,有力地提高了社区服务的水平,促进了和谐社区的建设。更为可喜的是,随着居民参与社区事务积极性的提升,盐田已经涌现出一大批志愿者。目前志愿者队伍人数接近3万人,约占辖区人口的15%,其中注册义工8000多名。这批志愿者为盐田各项社会事业的发展作出越来越大的贡献。当初盐田社区治理体制的改革,是围绕创建符合盐田实际、满足政府社区管理和保障居民权利实现需要的社区治理模式,而不断探索前进的。但是反思盐田整个改革的进程,人们还是不难发现,盐田坚持制度创新和体制内资源优化这种与时俱进的改革,不但为形成中国特色社区治理积累了宝贵的经验。

四、启示

1.国家治理现代化是改革发展的必然趋势。

尽管国家治理现代化这个提法在十八届三中全会上才正式出现在党的文件中,但实际上30多年的改革都是朝着这个方向迈进。也就是说,随着党由一个革命党向执政党的转变,由国家统治转向国家治理也就成了历史的必然。从盐田社区管理体制改革的历程中我们也可以看出,虽然当地的党委政府一开始还无法预见到今天所倡导的国家治理现代化,然而所采取的一系列改革举措都是为了努力处理好政府管理与民众参与之间的关系,都是为了提高政府的工作效能,都是为了实现社会事务管理的制度化、规范化、程序化、民主化,从而更好地实现和维护最广大人民群众的根本利益。所以这一切,同样是国家治理或者说城市治理现代化的必然要求。因此,倡导国家治理现代化不能离开中国的国情,特别是不能离开改革开放的历史进程。只有对中国的改革开放进行深入的研究和系统的总结,国家治理现代化才能奠定更加坚实的基础。

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中图分类号:F274文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0192-02

我国的传统文化是在几千年的悠久历史中积淀而成的,它不仅渗透着行政、经济、军事、文化等社会的各个方面,而且也贯穿于我国的管理实践。在我国经济飞速发展、企业活力逐步增强的当今,从我国传统文化的沃土中汲取优秀的思想并正确的运用,对促进我国现代企业物质文化、制度文化、精神文化的管理有着极其重要的作用。

1传统文化与企业物质文化、制度文化、精神文化的含义

要理解传统文化的含义,我们应该先要理解一下何谓文化。对于文化的定义,不同的学者有着不同的理解。而在现代意义上文化的概念最早是由英国爱德华·泰勒提出的“所谓文化或文明,就其广泛的民族学意义而言,是包括全部的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所掌握和接受的任何其他的才能和习惯的复合体。”①在我国“文化”一词最早出现于《易经》之中,易经中记载:“文明以止,人文也。关乎天文,以察时变;关乎人文,以化成天下。”我国《辞海》对“文化”的定义是:“广义的文化是指人类在社会实践过程中获得的物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富的总和。”②中国的传统文化是相对于中国近、现代文化而言的,主要是指辛亥革命以前的两千多年中,以个体农业经济为基础,以宗法家庭为背景,以儒家伦理道德为核心的中国封建社会的文化③。

企业的物质文化是企业文化的物质体现,它是由企业员工创造的,凝结在企业的产品、服务以及环境中的、以物质形态为主要研究对象的表层企业文化,是企业文化的一个子系统,包括企业物质环境等,这里我们所指的物质环境主要包括生产环境、工作环境和生活环境三个方面④。

企业的制度文化是指企业在长期生产经营和管理实践中发展起来的、以实现企业经营目标为目的而制定的、具有本企业文化特色的一系列政策法则、规章制度、道德规范和职工行为准则的总和⑤。

企业的精神文化是指企业在生产经营过程中,受一定的社会文化背景和意识形态影响而长期形成的各种行为规范、群体意识和价值观念,是以企业精神为核心的价值体系⑥。

2和谐思想与我国现代企业物质文化管理

追求和谐是我国传统文化的基本精神之一,它重视人与自然、人与社会、人与人之间的和谐。这一思想对于企业如何处理好其自身的物质环境有着重要的意义。

我国传统文化的和谐思想首先体现在人与自然的和谐。佛教、儒家的“天人合一”,“天地人,万物之本。天生之,地养之,人成之”,道家老子的“人法地,地法天,天法道,道法自然”,这无不都告诉着我们,自然万物和人类社会都有着其本身运行的发展规律,我们必须遵照客观规律,以自然为法。也就是说,一个企业想要获得长久的发展,必须要认识并遵守自然的规律,而不能把企业与个人的意志强加给自然界。此外,还需要把企业的环境、各个部门、人员看成是一个统一的整体。企业只有谋求了与自然的和谐,达到“天人合一”,才能拥有更好的生产环境与工作环境。

我国传统文化的和谐思想再次体现在人与社会的和谐。企业不只与自然环境有着密切的联系,而且与社会环境也有着千丝万缕的关联。企业在实现与自然环境和谐发展的同时,还要实现与社会、合作伙伴、员工的和谐发展。孔子主张“仁”、“爱人”,企业作为一个主体也应怀有“仁爱”之心,即:有社会责任感。儒家在“义”、“利”的问题上主张“先义后利”、“以义求利”,企业在获取高额的利润及经济效益的同时,要意识到社会对企业的帮助与支持,能懂得回报社会,把国家、社会的利益放在首位,实现自身、社会的协调发展。企业与社会的和谐是创造好的工作环境、生活环境的前提与基础。

3以人为本与我国现代企业制度文化管理

所谓“无规矩不成方圆”,当今我国的现代企业在借鉴西方管理方式过程中,都十分注重制度的建设,但是,我们应该清楚的知道制度文化的有效着力点是“以人为本”。

“以人为本”就是以人为中心,以人为目的,注重人的生命与价值,将人置于至尊至重的地位,人类的一切活动与创造,只有在为了人的时候才具有意义⑦。据查,“以人为本”最早是在《管子·霸言》中提出来的,“夫霸王之所使也,以人为本。本理则国固,本乱则国危。”⑧,儒家认为“天生万物,唯人为贵”;孟子更提出“民为贵,社稷次之,君为轻”,可见我国自古就对人有着高度的重视,尊重人的价值。对于当今我国的企业,只有把关心人、尊重人真正的放在首位,以员工为本,才能更好的凝结团队的力量,使员工领悟企业的精神,自觉的遵守企业的规章制度,更好的发挥制度的作用,进而建设更好的制度文化。

“以员工为本”是指企业要关心、尊重员工,重视员工的价值与意义。首先要在生活上关爱员工,不断满足和改善员工的工作生活条件,为员工解决实际的困难问题,使员工感受到“企业大家庭”的温暖,增强团体的凝聚力。其次,要使得每位员工从事着与其能力与兴趣相符的岗位,对于人才,企业要做到任人唯贤,充分的发挥员工们的才能与特长。再次,要尊重、信任员工,对员工适当的授权,为员工创造能自由展现的平台,充分的信任他们,这对于调动员工的积极性、主动性、创造性有着很大的激励作用。

4诚信、创新、自强不息与我国现代企业精神文化管理

诚信是企业能否经营成功的关键。孔子说:“民无信不立”,孟子认为“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”诚信是人立身处世的根本,同时也是一个企业得以存在并发展的前提,是企业能否经营成功的关键。企业需要对合作伙伴诚信,需要对员工诚信,需要对顾客诚信。一个企业的良好信誉,不仅能为企业带来较高的经营绩效,而且为企业增添了一种无形的力量。

正确的人才观是企业竞争力的保障。兵家言:“工欲善其事,必先利其器”。企业的竞争最终将要归于人才的竞争,只有拥有人才这一强大的利器做后盾,这个企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因而,企业在为人才提供发展舞台的同时,还要做到为人才服务,满足人才的需求,让人才无后顾之忧,充分发挥人才的能力,进而增进企业的竞争力。

创新是企业前进的动力。庄子言:“人皆知有用之用,确不知无用之用也”,对于我们的启示就是,我们不仅要看到事情有用的一面,同时也要看到其无用的一面,不能因循守旧,而应创新求变,力求发展。易学中的“革”,法家的“事异则治变”,佛家的“诸行无常”,都主张变革、创新的思想。世间的事情总是处在变化之中,企业只有不断的变革才能适应社会的发展,而在变革中有着创新的思想才能始终走在行业的最尖端。一个企业只有不断的进行思维、观念的创新,那么这个企业才能持久不懈的向前发展。

5结语

传统文化对于我国现代企业管理发挥着不可质疑的作用,但是由于文化是不同历史和时代的产物,在关注其优点的同时也需看到其本身的局限性,因此,我们在继承传统文化时,应取其精华去其糟粕,结合当今社会的发展和企业管理的特点,正确的运用,使管理取得较好的效果,增强企业的竞争力,促进企业的发展。

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注释

①泰勒,蔡江浓.原始文化[M].浙江人民出版社,1988(12):1.

②杨刚,陈国生,王志章.现代企业文化理论与实践[M].西安:西安电子科技大学出版社,2009,9:2.

③郑质光,林宏宗.中国传统文化对现代企业管理的意义及影响[J]·现代财经,1996(5):22~25.

④杨刚,陈国生,王志章.现代企业文化理论与实践[M].西安:西安电子科技大学出版社,2009,9:82.

篇(8)

中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)09-0180-02

1 企业文化与现代企业发展

19世纪末到20世纪初,西方工业发展到以大机器和生产流水线为主要生产方式的阶段,企业经营者主要关心的问题是生产效率和投入产出比,在这种条件下,泰勒的科学管理模式和韦伯的“科层制”的提出导致了一系列理性化的科学管理实践。但是,它们都是基于“理性经济人”的假设,认为人的行为动机就是为了满足自己的私利,工作的目的是为了得到经济的报酬。科学管理理论对企业提高生产效率和当时的工业化进程产生了深远的影响。20世纪30年代,“霍桑实验”使人们注意到组织中的人际关系、非正式群体等因素对组织效率的影响,开始关注包括自我实现在内的人的社会性需要,于是导致了一系列激励理论的出现。这些理论强调人际关系在管理中的重要性,以人的社会性为基础,提出用“社会人”概念来代替“经济人”的假设。20世纪五六十年代,系统论的应用和权变理论的发展导致了西方组织管理在20世纪70年代的“战略热”和“系统热”,即重点由组织内部的管理转向战略管理,强调组织结构和系统的协调与适应能力。20世纪80年代初,随着日本企业的崛起,人们注意到了文化差异对企业管理的影响,进而发现了社会文化与组织管理的融合――企业文化,它是企业发展到一定阶段,企业领导人用其在企业创业阶段形成的价值观和经营理论教育新成员,并在此过程中将全体员工的价值认同和行为方式整合成统一的价值体系和行为准则,从而形成了独具特色的文化管理模式,以文化的力量推动企业的长期发展。

2 企业文化与各管理环节的关系

2.1 企业文化与现场生产管理

生产现场的有效管理是提高生产效率的重要环节,重视对企业操作层面的现场生产管理是企业经营管理体系中的根基。企业文化是自成立就已经存在的一种行为方式、工作氛围及价值观,只要有企业就肯定有企业文化,但企业文化有优秀的企业文化和劣势企业文化之分。企业文化的好坏对于现场生产管理的高效性同样也有至关重要的影响。如果说企业的员工中对于生产管理的标准化操作规程没有形成统一的认识与内心认同,生产管理现场的局面不可能会是整洁而有序。反过来如果企业里存在优秀的企业文化氛围,从生产员工新入职就进行专业岗前培训与企业文化系统培训,让员工统一对企业远景、使命、价值观有所认识,了解自身岗位的重要性等,则无疑从根本上唤醒员工的企业主体意识,明确责权利的关系,同时也为有效导入5S等生产管理规范流程奠定良好的基础。

2.2 企业文化与质量管理

质量是企业生存的基础。现在的许多企业在企业文化当中对企业质量管理均有表述,另外,质量管理对于企业品牌的建树、营销管理的成败、成本管理的控制等方面都起着重要的影响作用。

2.3 企业文化与成本管理

随着市场经济的发展,同行业之间竞争到最后关头,无疑是形成了成本控制的竞争。因此许多生产性企业在企业文化建设别重视以成本核算为基础的企业管理体制的文化导向,从统一员工认识上花功夫,强调成本管理的重要性,激发员工爱企、爱岗的主人翁精神。通过企业文化建设来弥补制度建设中的不足,从“要我节约”的被动式成本管制管理转变为“我要节约”的主动型全员成本控制管理的良好管理氛围。

2.4 企业文化与环境管理

环境是人们对于一家公司最直接、最容易观察到的文化内容,建筑和办公环境设计可以反映出一家公司的企业文化理念及其深层次的假设。此外,在建筑和环境的其它安排方面,我们也可以了解到一家公司的文化,像体现员工福利待遇的员工餐厅、休息室、卫生间等的装饰安排,可以看出这家公司在人性化方面的基本想法。所以如有条件,公司在搬迁新办公场所时就应考虑和企业文化理念相适合,在建筑和室内装饰方面充分体现价值观和基调,因为这些可以暗示文化所强调的是开放的还是封闭的,公司重视的是创新还是原则,工作中体现的是团队还是个人,员工是平等的还是有级别区分。

3 企业文化塑造与变革的思路

3.1 分析内外因素,提炼企业核心价值观

首先,根据企业性质,判断企业文化的类型。像商场则可根据本身的经营特点提倡“顾客至上、一切为顾客服务”的价值观;而工业企业可以从产品出发,树立“向社会提供最优产品”的价值观。其次,要考虑企业的成员及其构成。每一个人在进入企业成为企业一员以前,大都形成了自己的价值观念,个人的价值观与企业的核心价值观是相融、互补,或是互斥,这些关系错综复杂,直接影响到企业的价值观能否为每一个员工所接受。如果他们接受了企业的价值观,就可能带动一批员工,从而有利于促进企业价值观为全体员工所接受的过程。再次,要考虑企业外部环境的影响。企业文化的内涵要反映出环境的复杂性和紧迫性所带来的挑战和压力,对企业内部要保持较高的整合度,对外要有较强的适应性,通过对企业主导价值观和经营理念的改革推动企业发展战略、经营策略的转变,使企业文化成为蕴藏和不断孕育企业创新与企业发展的源泉,从而形成企业文化竞争力。

3.2 把握企业形象,选择文化定位

第一层,理念文化定位。包含的要素一般有:企业的经营宗旨、价值观、企业精神、社会责任感、经营哲学等深层次的无形因素,它是决定企业CI战略价值的基础。第二层,行为文化定位。主要包括两大类活动所体现出来的文化内涵。一类是企业生产经营方面的活动,如生产组织、市场营销等;另一类是非生产经营活动,如员工的教育培训、文娱体育运动、社会公益活动等。第三层,形象文化定位。形象文化呈现一种表层文化的特征,它主要通过企业的建筑物、工厂环境、品牌商标、图案标志、产品包装等有形的物质表现出来。

3.3 加强培训学习,让员工接受新的企业文化

培训是促使文化塑造与变革的一个重要策略,在文化变革的实施计划安排就绪后,就要督促员工参与培训、学习,让全体员工接受培训。通过专门培训,让员工知道什么是企业文化,企业文化有什么作用,企业为何及如何实施文化塑造与变革,新的企业文化对员工有什么新的要求,认识企业现有文化状态与目标文化的差距。还可利用各种舆论工具,如广播、闭路电视、标语、板报等大力宣传企业的价值观,使员工时刻都处于充满企业价值观的氛围之中,通过耳濡目染融入企业文化。

3.4 领导身体力行,信守维护价值观念

企业领导者的模范行动是一种无声的号召,对下属成员起着重要的示范作用。因此,要塑造和维护企业的共同价值观,领导者本身就应是这种价值观的化身。他们必须通过自己的行动向全体成员灌输企业的价值观念。首先,领导者要坚定信念。其次,要在每一项工作中体现这种价值观。再次,领导者要注意下属成员的感情沟通,重视感情的凝聚力量。以平等的真诚友好的态度对待下属成员,就会取得他们信任。

3.5 建立激励机制,巩固强化企业文化

价值观的形成是一种个性心理的累积过程,这不仅需要很长的时间,而且需要给予不断的强化。人们的合理的行为只有经过强化以肯定,这种行为才能再现,进而形成习惯稳定下来,从而使指导这种行为的价值观念转化为行为主体的价值观念。因此,考评内容应是企业文化的具体化和形象化。员工晋升时,要考虑他是否与企业文化相融合,对于那些没有好好工作,并难以和企业文化融合的人员,使其离开企业,让员工明白企业在鼓励什么,在反对什么。

3.6 选树先进典型,大力宣传企业楷模

成功的企业总是十分重视发现企业的楷模,宣传企业楷模,鼓励和提倡人们向英雄人物学习,使他们不仅为员工所熟悉和称道,而且也为员工所效仿。在树立先进的过程中,一是所确立的企业先进典型必须和企业文化价值保持一致性;二是肯定英雄的价值,必须通过多种渠道来进行,要全方位、多角度地对先进人物进行肯定、宣传,求得员工的一致认同;三是尤其要重视从普通员工中发现并树立卓越不凡的先进人物;四是要注意经常地推出英雄形象。

3.7 创设特定情境,加深文化价值感受

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1 企业文化与现代企业发展

19世纪末到20世纪初,西方工业发展到以大机器和生产流水线为主要生产方式的阶段,企业经营者主要关心的问题是生产效率和投入产出比,在这种条件下,泰勒的科学管理模式和韦伯的“科层制”的提出导致了一系列理性化的科学管理实践。但是,它们都是基于“理性经济人”的假设,认为人的行为动机就是为了满足自己的私利,工作的目的是为了得到经济的报酬。科学管理理论对企业提高生产效率和当时的工业化进程产生了深远的影响。20世纪30年代,“霍桑实验”使人们注意到组织中的人际关系、非正式群体等因素对组织效率的影响,开始关注包括自我实现在内的人的社会性需要,于是导致了一系列激励理论的出现。这些理论强调人际关系在管理中的重要性,以人的社会性为基础,提出用“社会人”概念来代替“经济人”的假设。20世纪五六十年代,系统论的应用和权变理论的发展导致了西方组织管理在20世纪70年代的“战略热”和“系统热”,即重点由组织内部的管理转向战略管理,强调组织结构和系统的协调与适应能力。20世纪80年代初,随着日本企业的崛起,人们注意到了文化差异对企业管理的影响,进而发现了社会文化与组织管理的融合——企业文化,它是企业发展到一定阶段,企业领导人用其在企业创业阶段形成的价值观和经营理论教育新成员,并在此过程中将全体员工的价值认同和行为方式整合成统一的价值体系和行为准则,从而形成了独具特色的文化管理模式,以文化的力量推动企业的长期发展。

2 企业文化与各管理环节的关系

2.1 企业文化与现场生产管理

生产现场的有效管理是提高生产效率的重要环节,重视对企业操作层面的现场生产管理是企业经营管理体系中的根基。企业文化是自成立就已经存在的一种行为方式、工作氛围及价值观,只要有企业就肯定有企业文化,但企业文化有优秀的企业文化和劣势企业文化之分。企业文化的好坏对于现场生产管理的高效性同样也有至关重要的影响。如果说企业的员工中对于生产管理的标准化操作规程没有形成统一的认识与内心认同,生产管理现场的局面不可能会是整洁而有序。反过来如果企业里存在优秀的企业文化氛围,从生产员工新入职就进行专业岗前培训与企业文化系统培训,让员工统一对企业远景、使命、价值观有所认识,了解自身岗位的重要性等,则无疑从根本上唤醒员工的企业主体意识,明确责权利的关系,同时也为有效导入5S等生产管理规范流程奠定良好的基础。

2.2 企业文化与质量管理

质量是企业生存的基础。现在的许多企业在企业文化当中对企业质量管理均有表述,另外,质量管理对于企业品牌的建树、营销管理的成败、成本管理的控制等方面都起着重要的影响作用。

2.3 企业文化与成本管理

随着市场经济的发展,同行业之间竞争到最后关头,无疑是形成了成本控制的竞争。因此许多生产性企业在企业文化建设中特别重视以成本核算为基础的企业管理体制的文化导向,从统一员工认识上花功夫,强调成本管理的重要性,激发员工爱企、爱岗的主人翁精神。通过企业文化建设来弥补制度建设中的不足,从“要我节约”的被动式成本管制管理转变为“我要节约”的主动型全员成本控制管理的良好管理氛围。

2.4 企业文化与环境管理

环境是人们对于一家公司最直接、最容易观察到的文化内容,建筑和办公环境设计可以反映出一家公司的企业文化理念及其深层次的假设。此外,在建筑和环境的其它安排方面,我们也可以了解到一家公司的文化,像体现员工福利待遇的员工餐厅、休息室、卫生间等的装饰安排,可以看出这家公司在人性化方面的基本想法。所以如有条件,公司在搬迁新办公场所时就应考虑和企业文化理念相适合,在建筑和室内装饰方面充分体现价值观和基调,因为这些可以暗示文化所强调的是开放的还是封闭的,公司重视的是创新还是原则,工作中体现的是团队还是个人,员工是平等的还是有级别区分。

3 企业文化塑造与变革的思路

3.1 分析内外因素,提炼企业核心价值观

首先,根据企业性质,判断企业文化的类型。像商场则可根据本身的经营特点提倡“顾客至上、一切为顾客服务”的价值观;而工业企业可以从产品出发,树立“向社会提供最优产品”的价值观。其次,要考虑企业的成员及其构成。每一个人在进入企业成为企业一员以前,大都形成了自己的价值观念,个人的价值观与企业的核心价值观是相融、互补,或是互斥,这些关系错综复杂,直接影响到企业的价值观能否为每一个员工所接受。如果他们接受了企业的价值观,就可能带动一批员工,从而有利于促进企业价值观为全体员工所接受的过程。再次,要考虑企业外部环境的影响。企业文化的内涵要反映出环境的复杂性和紧迫性所带来的挑战和压力,对企业内部要保持较高的整合度,对外要有较强的适应性,通过对企业主导价值观和经营理念的改革推动企业发展战略、经营策略的转变,使企业文化成为蕴藏和不断孕育企业创新与企业发展的源泉,从而形成企业文化竞争力。

3.2 把握企业形象,选择文化定位

第一层,理念文化定位。包含的要素一般有:企业的经营宗旨、价值观、企业精神、社会责任感、经营哲学等深层次的无形因素,它是决定企业CI战略价值的基础。第二层,行为文化定位。主要包括两大类活动所体现出来的文化内涵。一类是企业生产经营方面的活动,如生产组织、市场营销等;另一类是非生产经营活动,如员工的教育培训、文娱体育运动、社会公益活动等。第三层,形象文化定位。形象文化呈现一种表层文化的特征,它主要通过企业的建筑物、工厂环境、品牌商标、图案标志、产品包装等有形的物质表现出来。

3.3 加强培训学习,让员工接受新的企业文化

培训是促使文化塑造与变革的一个重要策略,在文化变革的实施计划安排就绪后,就要督促员工参与培训、学习,让全体员工接受培训。通过专门培训,让员工知道什么是企业文化,企业文化有什么作用,企业为何及如何实施文化塑造与变革,新的企业文化对员工有什么新的要求,认识企业现有文化状态与目标文化的差距。还可利用各种舆论工具,如广播、闭路电视、标语、板报等大力宣传企业的价值观,使员工时刻都处于充满企业价值观的氛围之中,通过耳濡目染融入企业文化。

3.4 领导身体力行,信守维护价值观念

企业领导者的模范行动是一种无声的号召,对下属成员起着重要的示范作用。因此,要塑造和维护企业的共同价值观,领导者本身就应是这种价值观的化身。他们必须通过自己的行动向全体成员灌输企业的价值观念。首先,领导者要坚定信念。其次,要在每一项工作中体现这种价值观。再次,领导者要注意下属成员的感情沟通,重视感情的凝聚力量。以平等的真诚友好的态度对待下属成员,就会取得他们信任。

3.5 建立激励机制,巩固强化企业文化

价值观的形成是一种个性心理的累积过程,这不仅需要很长的时间,而且需要给予不断的强化。人们的合理的行为只有经过强化以肯定,这种行为才能再现,进而形成习惯稳定下来,从而使指导这种行为的价值观念转化为行为主体的价值观念。因此,考评内容应是企业文化的具体化和形象化。员工晋升时,要考虑他是否与企业文化相融合,对于那些没有好好工作,并难以和企业文化融合的人员,使其离开企业,让员工明白企业在鼓励什么,在反对什么。

3.6 选树先进典型,大力宣传企业楷模

成功的企业总是十分重视发现企业的楷模,宣传企业楷模,鼓励和提倡人们向英雄人物学习,使他们不仅为员工所熟悉和称道,而且也为员工所效仿。在树立先进的过程中,一是所确立的企业先进典型必须和企业文化价值保持一致性;二是肯定英雄的价值,必须通过多种渠道来进行,要全方位、多角度地对先进人物进行肯定、宣传,求得员工的一致认同;三是尤其要重视从普通员工中发现并树立卓越不凡的先进人物;四是要注意经常地推出英雄形象。

3.7 创设特定情境,加深文化价值感受

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加快档案信息自动化系统建设,实现档案工作各个环节的计算机化,是实现档案工作现代化,提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。我国档案部门应用电子计算机可追溯到70年代,但真正有计划地建立自己的系统是1985年。经过艰苦创业,初步建成了文书档案处理系统,使系统不断向信息管理的目标推进,其装备水平和应用水平逐步提高。“九五”规划之“金信工程”,为全面实现档案信息处理和管理的现代化做了准备。

计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能,同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能,利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点,能及时、大量地提供档案信息,提高了工作效率,是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域,以磁性材料和光学材料为载体的电子档案,将逐步替代传统的纸质档案载体,在档案领域占主导地位,给档案工作注入生机和活力。

一、知识经济时代档案管理工作面临的问题

首先,知识经济时代,档案事业的内涵和外延将进一步扩大。以为档案是经济形态存在和发展的必然产物,原始记录性是档案的本质属性这一点永远都不会改变。在知识经济时代,能够以档案形式存在的信息,将是人类知识与信息高度浓缩的精华,也是档案能够得以存在的内在生命力。所以,信息属性已成为知识经济时代反映档案本质的重要特征,档案的信息含量已成为评估档案驾驶的主要参数,而以往的载体形式也不仅仅局限于目前的微缩、机读、光盘、网络等技术,新的载体形式将会不断涌现,况且载体形式只是在档案保管上有所不同而已。所以采用档案信息内用属性划分档案的外延,将不会使档案种类混杂,分类关系不清,这样建立起来的档案分类体系将日趋完善、科学、合理。

第二,依托先进的技术设备,知识经济将推动档案事业发展进程。知识经济是现代化科学技术智能化、信息化、高级化的结果。先进和技术设备是知识经济的物质基础和技术手段。没有先进的技术设备,任何思想和技术方法都无法落于实处。当今社会,先进的技术设备已运用于社会生产、生活的各个领域。档案工作也是如此。计算机已经广泛应用于档案管理、统计和检索;微缩技术在档案的保管方面具有十分重要的意义……总之,计算机、光盘、多媒体、现代通信技术、微缩复制技术的普遍应用将大大加快档案事业的发展进程,使之进入现代化管理的先进行列。

第三,知识经济将为档案事业提供现代化的管理思想和管理方法。知识经济不仅意味着知识的不断创新和信息技术的广泛应用,它更代表着先进的、科学的管理思想和管理方法。在管理方法上知识经济更需要增强开放档案意识,树立依法治档的观念,注入批判继承精神,探索创新精神和学术自由精神。更需要引进图书馆学,情报学的相关理论,加强基础工作,调整供求关系,加强定量管理,提高利用效率,把完善档案部门的职能与改善档案管理相结合。

第四,知识经济时代,对档案工作者的素质将提出更高的要求。选拔德才兼备的人才是知识经济时代的核心内容。实质经济时代的档案人员要具备较高的专业知识、自然科学知识和相关应用知识。这样,才能使先进的科学技术、管理方法和优秀人才结合起来,发挥出最大的效能泥腿动档案事业发展。

二、加快档案管理工作现代化进程

在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1、分清轻重缓急,循序渐进。

档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用。而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队,将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

2、分级次著录,省时省力。

在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录,对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录,而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征,而且也可以减少著录条目和录入条目,既节约了时间、人力与财力又提高了效率。

3、分门别类,充分利用档案原基础。

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引。而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。

4、要加强档案信息素质教育。

加快建立档案信息网络。要注意加强档案主体意识和获取意识教育,利用档案信息守法意识,加强档案工作者的档案信息保密意识,传播意识和更新转换意识。提高运用现代化技术和设备,获取档案信息技术和设施武装档案信息网络,不断提高档案信息的效益功能。

5、要科学地制定、贯彻和修订各项标准,使档案工作逐步实现标准化。

计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心,而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。以为对于杂乱无章没有系统整理的档案,计算机是无法进行管理的,即使可以管理也会因运算程序的复杂化而使其效率大大降低。因此,要适应知识经济发展要求,加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。

6、要强化服务意识,拓宽服务领域。

要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来,变“封闭型”为“开放型”,主动面向知识经济主战场,把档案工作的重心转到为知识经济和各项事业发展提供优质服务的轨道上来。做到知识经济发展到哪里,档案工作就延伸到哪里。在提高党政机关档案工作整体水平的同时,要向企业和科技事业单位倾斜,在注重国有经济领域档案工作的同时,把非公有制经济领域档案工作纳入服务范畴。

7、培养一批高层次的档案信息专业人才和新型化高层次管理人才。

要尽快培养既懂专业知识,有懂信息技术,具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才,为迎接知识经济的到来做好充分的准备。

总之,知识经济的兴起给档案界提供了一个挑战与机遇并存的契机;赶上这次浪潮,我们就会缩短与先进国家的差距,在知识经济的发展中大显身手。相信经过全体档案界同仁的共同努力,我们定会在新世纪这张白纸上写出最新、最美的文章,画出最新、最美的图画。

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