整体工作思路篇（1）

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.055

静宁县是全国43个扶贫开发工作重点县和甘肃省58个连片特困县之一，2011年被列入六盘山连片特困地区。全县总面积2193平方公里，人口48.7万人，其中农业人口43.5万人，耕地147.3万亩，山旱地占93%，年均降雨量可靠值仅383毫米。至2013年底，全县仍有16.07万贫困人口，贫困面大、贫困程度深、致贫因素多，做好新时期扶贫开发工作任重而道远，如何进一步拓宽思路、创新机制、突破难点、综合施策，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，是当前需要认真研究的重大现实问题。

1 静宁县扶贫开发工作现状

静宁县贫困人口由2000年的20.04万人减少到2014年底的7.6万人（按农民人均纯收入1196元计算），贫困面由47%下降到13.8%。2010年新十年《扶贫开发纲要》实施以来至今年减少贫困人口7.4万人，为实现全面小康目标奠定了坚实基础。

1.1 突出基础建设，改善了生产生活条件

静宁县坚持从群众要求最迫切的农村基础设施入手，实施了道路硬化、梯田建设、危房改造、安全饮水、电网改造等一批事关长远发展的基础设施项目，147个项目村新修乡村道路2675公里，建成提灌、塘坝等水利工程52处、集雨水窖1.8万眼，自来水入户3万户，完成工程造林13万亩，新修梯田16.8万亩，改造农村电网270公里，进一步夯实了贫困村基础条件，增强了发展后劲。加快贫困乡村社会事业发展，建成村民服务中心136所，农村标准化学校建设实现全覆盖，标准化村卫生室覆盖率达到39.3%，贫困村公共服务保障能力明显提升。

1.2 突出产业培育，拓宽了群众增收渠道

围绕建成“百万亩优质苹果生产大县”，持之以恒发展以苹果为主的特色优势产业，2014年全县果园面积达到101.2万亩，果品总产量60万吨，实现产值24亿元，人均果品收入达到3790元，占农民人均纯收入的80%，147个项目村有71个村实现了果园全覆盖。积极发展畜薯产业，整合扶贫开发、双联惠农贷款和妇女小额担保贷款等各类项目资金，累计建成规模养殖小区60个，新建养牛示范村78个，发展养牛示范户2290户，全县肉牛饲养量达到15.81万头。每年种植洋芋30万亩以上、瓜菜10万亩以上，促进了贫困群众增收致富。

1.3 突出素质提升，增强了自我发展意识

积极整合农村教育培训资源，依托“雨露计划”、科技扶贫等重点项目，有针对性地开展农村实用技术人才培训，探索建立县乡专业技术人员帮带村社干部、产业大户机制，每年完成培训7万多人（次），贫困村劳动力实现了3次以上轮训，掌握了1―2项先进实用技术，培养了一批种养能手、科技明白人和发展带头人，服务引领贫困村产业发展。加强农民职业技能培训，提高农村劳动力就业创业和自我发展能力，积极打造“金果之乡静宁人”劳务品牌，促进劳务输转向质量型、技能型、组织规模型转变，累计培训农民1.78万人，带动全县劳务输转达10万人次，年创收12亿元，增强了贫困群众自我发展能力。

1.4 突出激发活力，调动了群众参与热情

注重调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，认真开展看项目规划、比特色产业，看工作基础、比建设热情，看扩展延伸、比示范带动“三看三比”活动，择优确定项目村，做到在项目选择上由群众说了算，在项目建设上让群众参与干，进一步增强贫困群众的主体意识。积极推进扶贫开发与“联村联户、为民富民”行动深度融合。

1.5 突出统筹推进，创新了片带开发模式

准确定位产业发展方向，因地制宜落实产业扶贫措施，通过统一规划、邻乡（村）互动、优势互补、协调共进的办法，先后实施整村推进项目147个，辐射周边174村同步发展，整村推进项目直接和间接覆盖的村达到321个，带动建成8个整区域推进扶贫开发示范带，最大限度地推进公共服务向临近村覆盖，基础设施向周边村延伸，特色产业向相邻村扩展，形成了跨乡连村、成片推进、以片带面的产业发展格局。

1.6 突出龙头带动，加速了农业产业化经营

围绕发展以苹果为主的特色优势产业，加大政策和项目支持，引进大企业大集团投资特色农业发展，形成了“农村有基地，城镇有工厂，销售有市场”的产业化发展格局。探索土地转包、互换、出租、入股等经营模式，引导和推进贫困地区农户开展土地流转6.07万亩，鼓励业主集中、连片流转土地，发展规模种植，发展多种形式的适度规模经营，为农民增收开辟了新途径。

2 静宁县扶贫脱贫工作中存在的主要问题

调研显示，虽然静宁县扶贫开发工作取得了明显成效，但在工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下方面。

2.1 脱贫任务重

至2014年底，全县仍有61个贫困村未得到整村推进项目扶持，占贫困村总数的28.3%；按新的人均纯收入2300元的标准计算，目前全县还有16.07万贫困人口，贫困面高达35.8%，且集中分布于西北部和中南部贫困山区，山高坡陡，土地贫瘠，交通不便，产业发展慢，贫困程度深。如调研中灵芝、原安等乡镇低收入群众依然较多且连片分布。同时，因灾因病返贫现象比较严重，区域、城乡和农村内部的收入差距仍在继续扩大，相对贫困问题日益突出。

2.2 项目整合难

扶贫攻坚的项目支撑主要为整村推进项目，建设内容主要涉及公共基础设施、富民增收产业及科技培训等三大类，财政扶贫资金仅能满足梯田建设、旱作农业、贷款贴息等下达计划任务，尽管以工代赈、人畜饮水等一些项目属于大扶贫资金范畴，但由于各类资金多头管理，条块分割，加之受投资导向影响，各类项目申报和下达不均衡、不同步，致使项目建设单打一，扶贫措施不配套，难以形成集中财力办大事的工作合力。

2.3 返贫压力大

由于当前贫困村的划定仍然执行2002年的标准，一些非贫困村由于地域、产业等条件限制，未列入扶贫开发工作重点村，群众生产生活条件长期没有得到改善，返贫现象比较严重。目前静宁县177个非贫困村中，40%左右的村由于基础建设滞后、产业发展缓慢，持续发展的后劲不足，返贫压力较大，成为新阶段扶贫开发的难题。

2.4 发展能力弱

静宁县农村劳动力整体现状是，有一技之长的农村劳力基本全年或季节性外出务工，长期从事农业生产的多为“三八六零”部队，文化程度偏低，仍采用单一经营、传统耕作模式，生产效益低下，增收渠道不宽，农业新技术推广应用难度较大。

3 静宁县扶贫脱贫工作整体推进对策和建议

3.1 凝聚力量集中攻坚，在突破难点、综合施策上拓展新思路

静宁县要坚持基础优先取向，把大力改善农村基本条件作为推动贫困地区经济社会发展的着力点，以路、水、电、房等为重点，加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进，切实增强贫困地区发展后劲。继续坚持把项目建设作为扶贫开发的重要抓手，注重与“双联”行动相结合，与“五村联创”新农村建设相结合，从群众要求最迫切的农村基础设施入手，多方争取资金，优化整合资源，科学规划设计，集中力量突破，重点抓好道路硬化、梯田建设、危房改造、安全饮水、沼气能源、生态造林、电网改造等项目，有效破解基础瓶颈制约问题。在此基础上，更加重视生态文明和美丽乡村建设，全面提升贫困村发展层次和水平，促其尽快成长为基础完善、产业支撑、环境优美的小康村。

3.2 培育壮大富民产业，在助农增收、脱贫致富上取得新突破

认真落实“365”现代农业发展行动计划，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，深入推进“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，帮助贫困群众找准发展路子、谋划主导产业、增加农民收入，让广大贫困群众尽快脱贫致富。持续发展壮大以苹果为主的特色优势产业，全面推进苹果大县向苹果强县、绿色果品向有机果品、传统果业向现代果业转变。通过加大扶持引导，培植壮大龙头企业，拉长做深产业链条，推进特色产业向现代农业转型，真正建立起产业发展带动群众脱贫致富的良性循环机制，力争到2016年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能目标。

3.3 提升公共服务水平，在延伸覆盖、协调共进上探索新方法

加快贫困地区社会事业发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，让广大群众共享改革发展成果。要突出发展农村教育事业，围绕建设全省教育强县，不断推进教育公平，加快建设文化教育园，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，努力改善办学条件。加强城乡医疗卫生机构基础设施建设和基本设备配置，实现乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、社区有比较完善的医疗卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。加强城乡文化基础设施建设，积极实施文化体育惠民工程，广泛开展群众性文化活动，不断丰富城乡群众文化生活。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，积极推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，全面落实被征地农民养老保险政策，加大易地扶贫搬迁和保障性安居工程建设力度，有效解决城乡困难家庭住房问题，不断提高社会保障统筹层次和水平。

3.4 推进集中连片开发，在统筹兼顾、整合资源上创造新模式

按照因地制宜、分类指导的原则，以发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力为重点，以整乡整村推进为载体，加大资源整合力度，把扶贫开发与区域发展有机结合，实施山水林田路综合治理，一、二、三产业协调发展的连片开发，形成资金集聚、设施配套、拼盘开发的扶贫格局，做到扶持一片、脱贫一片、巩固一片，由点到面，连线成片，实现基础设施、增收产业、社会事业、文明新风、民主法治、基层组织建设的整体推进，切实提高扶贫产业的规模化、集群化发展能力。

3.5 激发扶贫工作动力，在先行先试、创新实践上建立新机制

引导龙头企业采取“公司+协会+基地+农户”的办法，建立定点帮扶、产业带动、村企共建等扶贫开发模式，创新资源整合机制，通过“国家补助、单位帮扶、信贷支持、群众自筹、社会捐赠”的办法，多方争取项目，优化整合资源，捆绑资金投入，集中力量突破，有效破解基础瓶颈制约，切实改善群众生产生活条件。按照新的精准扶贫要求，创新动态管理机制，不断完善扶贫统计监测体系，加强贫困对象建档立卡资料管理，及时汇总分析扶贫成果与贫困人口变化情况，做到绝对贫困人口应保尽保、低收入人口造血提高、扶贫对象进出有序、返贫现象有效遏制。

参考文献

整体工作思路篇（2）

全年着力办好十件大事：

1、对标贫困退出标准，精准施策，补足短板，精锐出战，全力攻坚，坚决完成我镇13个深度贫困村退出，使贫困村人口减至2％以下，打赢脱贫攻坚战。

2、做好生态建设，壮大生态产业。围绕“两线（环库公路线和Y008线）”打造“两园”（王万岭大樱桃扶贫产业园和蒿坪、黑水庵生态产业园），强力推进姚湾、杨家、袁家等村6000亩国储林项目建设，实现保水与发展双赢。

3、加快城镇建设，提升城市品位。全面完成永安路至滨河路南延道路修建，启动金桥路建设，强力推进西十高速（金河段）的征迁及建设工作。

4、完成金源、金福社区560亩的征地拆迁安置工作，全面启动和推进福森药业生产迁建及配套健康产业园建设项目。

5、5月底前全面完成四个村移民避险解困安置点建设并完善相关基础配套设施建设。

6、优先发展教育事业，均衡教育资源，深化教育改革，新建规模学校。全面推进占地145亩的淅川苏豫国际实验学校的征地拆迁工作，为其建设提供优良的施工环境。

7、借助县委政府“双创”提升活动，持续推进金河、金汇、金源社区绿化、亮化、美化工作，加快金汇社区文化广场项目建设进度。借助行业扶贫的东风，落实4个贫困村和16个非贫困村的文化广场建设及体育健身器材安装配置工作。

8、突出规划引领，围绕环境整治，提升村容村貌，完成全镇乡村振兴战略规划，坚持示范先行，聚焦产业兴旺，加快乡村旅游发展，实施后河乡村旅游整村推进。

9、提升民生保障水平。持续巩固镇敬老院建设，全面启动投资1.2亿元“康宁银色港湾综合养老中心”项目一期工程建设。

10、抓好土地治理项目。完成500亩的荒草地整治项目及600亩增减挂钩拆旧复垦和易地扶贫搬迁拆旧复垦项目。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，又是淅川的脱贫摘帽年。完成上述目标任务，我们必须紧扣县委政府各项决策部署，进一步开拓创新，克难攻坚，务实重干，全力确保年度各项目标任务高质量落实，重点抓好以下五个方面工作：

一、坚决打赢脱贫攻坚战

以持续推进贫困群众持续增收为目标，以创造就业机会，搭建增收平台，改善落后设施为抓手，持续发力，全面推进脱贫攻坚，巩固3个脱贫村脱贫质量，完成13个深度贫困村如期退出，一是做实两业。坚持“短中长”产业思路不动摇，主攻短线产业和务工就业，巩固中长线产业发展成果，实现贫困户增收渠道多元稳定，保证当期收益高于脱贫标准。在产业发展上，把短线产业种植业和养殖业作为脱贫增收主渠道，巩固小龙虾、白玉蜗牛、三花鹅、黄粉虫的养殖，丹参、长线辣椒、花生的种植等老产业，适度发展迷迭香、玫瑰等新产业。用足产业奖补政策，支持金融扶贫户贷户用，最大限度吸纳贫困劳力参与产业发展，实现产业叠加全覆盖。在就业上，通过羊毛衫、黄粉虫、编藤加工扶贫车间，方便贫困户就近务工。同时致力引导政府主导型务工，坚持“镇内吸纳、镇外转移”，通过开发“六员”公益性岗位，贫困劳力实现转移就业，促进贫困户增收致富。二是夯实两基。以落实行业扶贫政策为抓手，加大贫困村基础设施和基本公共服务项目配套建设，重点完成水、电、路、绿化、亮化（路灯）、广场、村部、卫生室配套建设，确保6月底全部完成。三是提升两力。在全镇深入开展“三亮三比三评”活动和“两弘扬一争做”及“孝善敬老”教育实践活动，大力弘扬艰苦奋斗精神,激发广大党员干部在扶贫一线显身手、献真情，引导、带动群众以良好的面貌积极投入到脱贫攻坚中做实帮扶队伍；树立脱贫致富典型，加大典型宣传引导，提振贫困户信心，激发贫困群众勤劳致富的内生动力，营造积极向上、勤劳致富的脱贫氛围。四是开展大排查。各村级脱贫责任组和帮扶责任人认真排查村和户扶贫政策问题整改情况，逐户查漏补缺，限期整改，确保整改到位。认真组织开展扶贫领域信访问题的大排查大化解，核准基础信息，确保户档与系统相一致。扎实解决好贫困群众的利益诉求，确保全镇社会大局和谐稳定。

二、强力推进城乡建设

按照县委政府重点建设工作任务台账，以“百城提质建设”为契机，以行业扶贫为抓手，利用好“双创”工作提升活动，力争实现城乡面貌蝶变，城乡建设再上新台阶。一是“两完成”①全面完成移民避险解困安置点建设。今年5月底前务必完成姚湾、北沟、石井、杜湾4个村211套房屋及相关配套设施建设。解决移民特殊困难群众生产生活问题。②全面完成永安路至滨河路3.8公里道路的修建。二是“两拆迁建设”①完成中吴征地拆迁安置工作。全面推进福森药业迁建及健康产业建设项目。②完成金汇社区的征地拆迁安置工作。全面推进淅川苏豫国际实验学校的征地拆迁工作，为其建设提供优良的施工环境。三是“两持续”①持续推进西入城口城市建设的改造工作。②持续推进道路基础设施建设。启动西十高速（金河段）、楚都大桥（四桥）及金桥路的建设工作。四是两“提升”①结合县委政府“双创”工作，提升金河、金汇、金源三社区的绿化、美化、亮化工作，尤其是金汇社区的文化广场的建设。②借助行业扶贫的东风，继续建设提升4个贫困村和16个非贫困村的文化广场建设及体育健身器材安装配置工作。五是推进乡村振兴。以保持省级卫生乡镇为目标，以乡村振兴为支撑，进一步加大投入，完善基础，提升环境，统筹推进城镇与美丽村庄建设，增强镇区辐射带动能力，实现镇村联动发展、一体化发展。

三、持续推进生态建设

牢固树立既要金山银山，更要绿水青山的理念，以生态产业为根本、生态造林为支撑、环境整治为抓手，不断提升全镇生态环境水平。一是壮大生态产业。结合产业扶贫，根据地域实际，因村施策。政府搭建平台依托河南盛世奥泰生物科技有限公司打造金河哈尼梯田，持续推进打造以黑水庵村、蒿坪村为主3000亩的大樱桃套种油牡丹、玫瑰梯田产业基地建设，强力推进涉及姚湾、杨家、袁家等村6000亩国储林项目建设。二是造好荒山林业。实施荒山造林3000亩。以镇域内荒山为重点，充分利用项目造林、退耕还林和自主造林相结合，加大造林扶持，以观沟村、王万岭村、袁家村等村为主沿线和飞虎山通过直播橡子造好荒山林业，同时持续推进环库生态隔离带及南区生态轴建设。三是做好围村围镇示范造林。结合农村环境提升工程，大力实施围镇围村造林，通过打造后河乡村旅游示范村、王万岭村大樱桃观光采摘园和金河镇大樱桃扶贫产业园不断壮大造林。建成村在林中、人在绿中的集镇村庄生态圈；以泓森植物园的建设为主，推进造林与乡村游融合发展，逐步建成生态乡村游示范区。四是做优生态环境。全面落实“河长制”，持续抓好“五水共治”，强化大气、水质、土壤污染防治，严防禁养区畜禽养殖反弹，大力开展蓝天卫士行动，环境执法专项行动，坚决保护好生态绿线，确保一江碧水送京津。

四、积极发展项目经济

整体工作思路篇（3）

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）10B-0084-02

旅游票务工作内容为熟悉票源的采购及相关部门的运作规章，应付票据的突发事件，这要求旅行社票务人员要有一定的电脑基础和普通的沟通交流能力和应对能力。对于中职生而言，经过专业学习和实践应可胜任该项工作。旅行企业也愿意接收熟悉票务工作的中职学生来实习或就业。基于工作过程的任务引领型《旅行社票务》课程，在整体设计上要符合中职学生的学习习惯，以便让学生更好地学到知识，取得好的效果。

一、课程定位

根据以就业为导向的指导思想，中职教育的专业教师应改变旧有的课程模式和授课方式。转变学生的学习方式，设置研究性学习，改变学生单纯、被动地接受教师知识传输的学习方式，构建开放的学习环节，为学生提供获取知识的多种渠道以及将所学知识进行综合应用的机会。为避免与社会实践脱节，教师应根据岗位需要设置项目，创设工作情境，设计课程内容，使之更容易被中职学生接受并符合职业要求。以任务的形式驱动教学，为学生提供实践的条件，提高学生的动手能力，更好地培养学生的职业技能。

《旅行社票务》作为一门新的课程是从原来的《计调业务》及《旅行社管理》课程中分化出来，作为单独的课程的，它更符合中职学生的实习及就业要求。该课程以旅行社票务员的工作模块和工作流程为主线，打破学科界限，构建以工作任务为引领的课程。授课时教师围绕项目组织和开展教学，让学生全程参与，在体验、感悟、论证、探究中学习，使学生理解和学会旅行社票务工作中的知识和技能，为能快速适应旅行社票务岗位工作打下坚实的基础。

二、教学内容设计

本课题主要是对《旅行社票务》这门课程进行教学设计研究，在教学设计上，《旅行社票务》拟设68个课时，采用工作页形式进行教学。通过课程标准、授课计划、学生考核方案、教案及课件的形式，为教师提供教学案例、实训方案及相关习题，目的在于教会学生掌握旅行社票务的工作，能掌握旅行社票务的操作流程，能灵活运用所学知识开展票务工作，提高旅行社票务员的个人综合素质，养成旅行社票务员认真细致的工作态度和敬业精神。内容分为五个任务：任务一，铁路票务；任务二，国内航空票务；任务三，国际航空票务；任务四，水务票务；任务五，景区景点票务。

三、教学模式设计

基于工作过程的任务引领型《旅行社票务》课程设计，在任务引领型课程理论、实践性课程开发理论指导下，通过对旅行社票务员岗位需求进行分析，整理出旅行社票务的典型工作任务，并以此为依据经过专业建设指导委员会的集体审议，编制出《旅行社票务》的课程标准，确定课程目标和内容。中职任务引领型课程标准的编制与一般学科课程的编制不同，它主要体现在三个方面。

首先，编制主体不同。中职任务引领型课程标准的编制主体是学校与教师，而一般学科课程标准编制主体是国家有关部门。其次，编制依据不同。中职任务引领型课程标准的编制主要依据岗位需求及典型工作任务要求，而一般学科课程标准的编制主要是依据专业知识逻辑。最后，编制方式不同。本课题的中职任务引领型课程标准的编制采用集体审议方式，进行任务引领型课程教学过程设计。任务引领型课程是以职业岗位典型工作任务为导向建立的学习领域课程，因此任务引领型课程的教学过程设计必须体现“学生为主体、工作为核心”的原则，其主要的体现形式就是按此原则编写引导学生学习的工作页。工作页是中职任务引领型课程教学过程设计的主要成果，是学习领域课程教学材料的重要组成部分，是从学生的角度指导和帮助学生完成学习任务的工具。工作页是以学习情境（学习任务）为一个课业编写的，其基本结构是：课业（学习情境或学习任务）名称；学习目标；课时数；学习情境（学习任务）描述；学习内容引导；背景介绍；评价建议；学习建议与说明等。工作页在任务引领型课程中已逐步取代了传统的教材，将学习与工作紧密结合，以“学习的内容是工作，通过工作实现学习”为宗旨，促进了学习过程的系统化，使教学内容更贴近企业岗位工作实际。

全书以工作任务为驱动，涉及铁路票务、国内航空票务、国际航空票务、水路票务、景区景点票务分类知识。工作任务设计具体有以下特点：

（一）突出真实性和实用性

每个学习任务以旅行社票务员的岗位要求和工作逻辑为设计蓝本，为学生营造仿真的学习环境或者真实的工作氛围。在任务的引领下，教师能通过课程整合实现理论与实训的统一，学生通过实训学习做到知识与技能的结合。

（二）具有目的性和可行性

任务是学习不同类型票务知识的载体，这个载体的选择直接影响学生的学习效果和学习兴趣，因此，任务的选择必须本着“合理而可能”的原则，不增加学生学习负担和教师授课压力，不冲击正常的教学进度。

（三）体现实操性与延续性

在任务驱动法的教学中，让学生通过完成特定的任务来获取相应知识和技能，并积累相关的工作经验，因此，任务的设计以实操为核心，在强调实操的基础上进行理论知识的渗透。任务的设计围绕旅行社票务人员的职业发展规划和学生深层拓展的需求进行延伸，通过课后任务的设计将课程延续到课外，以帮助学生进一步开阔视野，增加经验。

基于工作过程的任务引领型《旅行社票务》课程整体设计，改变旧的“学科体系”教学模式，打破学科界限，围绕典型旅行社票务工作整合教学内容以工作页形式教学。采用项目、小组合作、案例、考察、微观、引导文等教学法，改变了“以教为中心”讲授占据课堂重要位置的局面，从而培养学生的主动性、创造性，培养学生从事旅行社票务相关工作的技能，为中职生将来适应旅行社票务工作打下坚实的基础。

【参考文献】

[1]张驰.旅游景区电子售票系统的设计与实施[D].电子科技大学，2012

整体工作思路篇（4）

财务报表的审计主要是财务信息的可信度并且降低财务报表审计使用者信息风险的一种借鉴方式，同过这样的见解中了解到现在的形式，在借鉴中理解是十分重要的。从第一步的财务报表审计在到内部的审计，这样的方式都是使财务报表更加具备准确性，使财务报表的思路清晰明了。

（一）财务报表审计工作中所遇到的问题

在财务报表的审计过程中都会遇到各种各样的问题，而这些问题的存在都没有更好的解决办法，使问题一直存在，造成潜在的危险。通过对实际中的现状进行了解总结出主要存在问题是，报表在审计的过程中，没有关注细节，使审计工作没有更加细致的审查，造成严重的影响。

（二）在内部控制审计中存在的严重问题

在审计工作中内部的审核中更是存在严重紊乱的迹象，在内部的审计中，相互之间没有更好的监督方式，使问题一直存在。判断内部控制是否存在重大缺陷是以控制能否及时防止或发现财务报表出现重大错报为依据的，但是，财务报表审计与内部控制审计中对于重要性水平的判断上出现严重问题。

（三）在思路和实践中所遇到的困难

财务报表审计和内部审计中思路不清晰是主要问题，在思路不明确的情况下就将继续在实践中实施，迫使审计工作的严密性受到严重的影响。将两种思路在整合的过程中没有更加有效的整合方案，使整合的思路更加混乱，在实践中得不到更好的运用。

2解决财务报表审计与内部控制审计中问题并提出解决意见和有效措施

财务报表的审计和内部控制审计工作的重要性，能在实践中更好的体现出其所存在的意义，使财务的管理更加清晰，财务的运用情况能得到更好的提升。在实践当中，财务报表审计与内部控制审计的思路进行整合时，将思路更加清晰化，使一个完整的思路能在实践中更好的运用。

（一）对财务报表审计工作了解

在财务报表的审计中，解决问题的主要手段为：在对报表进行审计的过程中，要对报表中的每一项都要严格细致的审查，从任务中分析这一项中是否存在哪些问题，在对报表中的任务有不同意见时，应当在内部审计中进行提出，并且标明原因，为更好的分析原因做好铺垫。

（二）解决内部控制审计工作的思路

在内部审计的工作中，相互之间的审计的过程中，要对每项任务都要细致的检查审阅，并从中找到所存在的潜在问题，将问题在内部中提出，通过讨论的方式对所存在的问题给出合理的解决意见。在内部审计过程中相互之间不能进行包庇，有问题就要进行提出，使问题能更加及时的得到解决，将问题灭杀在萌芽中。

（三）整合思路及实践的有效措施

风险评估是整合的基础，在财务报表审计中，注册会计师应充分识别和评估财务报表重大错报风险，以设计和实施进一步的审计程序应对评估的错报风险，要做到相互弥补，使工作的过程中能更好的完成审计工作。在整合的思路的中要考虑两种思路在整合的过程中存在哪些弊端，将弊端能够得到有效的解决。整合的思路要清晰，思路要遵循审计工作的重要思想来定制，将审计工作中的重点都在思路中清晰的体现出来，使思路更加具有实践性，能在实践的工作中得到更好的运用，在实践中更加有效的体现出思路整合的重要性。在实践中要不断改进思路中所存在的问题，从实践中能更好的观察出思路问题，将这样的问题给出合理的解决措施，使思路更加完整，并且在实践中更是起到关键的作用。

整体工作思路篇（5）

2、提高公路行业员工思想政治素养的必要性

第一，有助于加强队伍建设。公路部门各项工作开展中，都依赖于一直高水平、高素质、高战斗力的员工队伍作为执行上的保障。提高整体员工的思想政治素养，可以更好地强化员工自身职业道德和责任心，让其更好地把握好我党的工作路线和方针政策，树立正确的价值观和人生观，最大限度的提高自身工作热情，积极地投入到公路工作当中。与此同时，高水平的思想政治素养，也可以给与各级领导干部良好的带头意识，让其以身作则地加强队伍管理，为基层员工树立良好的榜样。

第二，有助于促进日常工作的开展。思想政治工作的开展，通过提高整体员工队伍的思想觉悟素质，可以更好地让员工投入到日常工作当中，保障良好的工作效率。通过积极开展各项思想政治工作，可以提高教育培训工作的科学性与可操作性，让员工的思想观念水平维持在一个相对先进的层次，提高员工的政治觉悟水平，让员工可以更加积极的对业务和技术进行钻研和探索，更好地适应当前各项工作的开展需求。

第三，有助于提高整个员工队伍综合素质水平。新时代的发展，对于各个行业的人才都提出了更高的要求。通过大力开展思想政治工作，可以更好地结合当前公路工作中的难点和重点，提出新的发展意见，提高各层级员工之间的沟通交流效果，结合不同岗位的不同需求，让员工的岗位适应能力和工作能力得到有效的提高，促进人才优化配置，提高整体公路行业的发展效果。另外，思想政治工作的开展，也可以更好地将公路文化进行融入，构建一个良好的文化氛围，让公路行业的员工更加具有归属感，提高队伍稳定性。

3、公路行业思想政治工作开展中的不足

在当前公路行业思想政治工作开展中，其教育的方法相对单一、刻板，教育过程难以适应时代的发展。当前思想这种工作的开展，缺乏与实际公路行业运营管理和有关业务工作的结合，其教育工作经常是浮于形式，难以真正的以务实的理念来开展。在工作开展中，以讲道理和理论学习的方式来开展各项工作，导致了员工的思想问题不能得到有效的解决，其工作中的难题不能得到帮助，思想政治工作的开展缺乏针对性，过于盲目。一部分管理者认为，思想政治工作中，各项活动的开展不能获得有效的收益，并且不重视思想政治工作，这就导致了相关工作开展过程中缺乏足够的保障和投入，仅仅以喊口号、舆论宣传等形式来开展各项工作，员工不具有足够的参与意识，各项工作的开展成效十分有限。另外，思想政治工作的开展也缺乏相关的制度保障，思想政治工作的开展不能与个人的岗位评价和相关激励制度进行结合。

4、公路行业员工思想政治工作思路

第一，提高党建教育工作的力度。思想是行动的源动力，而思想政治工作的开展也正是公路行业各项工作开展的重要基础。在开展思想政治教育工作中，要将党建工作摆在第一位，通过强化思想观念，树立正确、先进的责任意识，将科学发展观进行深刻落实，实事求是地推进各项工作的开展，真正的让思想政治工作走在时代的前沿。通过将党建工作进行深入的贯彻开展，可以让思想政治教育工作的价值得到最大化的发挥，以价值导向作为推动员工工作积极性和创造性的提高，让其可以更好地投入到日常的工作当中，给予我国公路事业持续发展以强大的动力。

第二，安全意识教育工作的推进。公路行业各项工作开展中，安全问题一直是其中的重点问题，同时也是制约我国公路行业进一步发展的重要问题和因素。公路行业工作开展中，一部分岗位上具有较强的危险性，很多从业人员都面临着一定的危险。在思想政治教育工作开展过程中，要将安全意识的教育工作作为其中的重要一部分内容。各级管理部门要将安全管理制度进行严格的贯彻和落实，在日常工作中积极开展各项安全教育工作，营造一个安全生产的良好工作氛围。相关部门在组织安全教育活动中，要定期、不定期地开展相关教育活动，以提高员工自身自觉性为根本目的，让员工可以自主地严格遵守各项安全制度。

第三，合作意识教育的开展。公路行业的各项有关工作都需要不同部门和岗位的员工进行通力配合，才能取得良好的工作效果。提高公路员工队伍的整体团队合作意识，是提高队伍战斗力，确保各项工作任务有效实现的一大关键内容。思想政治教育工作开展的过程中，要将培养员工团队合作意识作为其中的一项重要内容。通过开展各项团队拓展活动，让员工之间可以进行深入的沟通，提高员工之间的相互信任程度，共同的就工作中的难题进行解决与突破。与此同时，团队精神的培养可以结合争先创优活动，通过营造一个积极、正面的竞争环境，给予广大员工充足的工作动力，积极的发展整个队伍，打造一支高凝聚力、高战斗力的队伍。

整体工作思路篇（6）

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻科学发展观，全面落实全国、全省、全市交通运输工作会议精神，以“四化”管理为统领、以“两保两树”活动为载体，以精细化管理为目标，通过学习发动、查摆问题、完善标准和整改提升，促进公路管理水平大提升，努力开创“十二五”全市公路工作新局面。

（二）基本原则

一是求真务实原则。坚持从实际出发，实事求是，不回避矛盾和问题。在看到成绩的同时，还要看到当前公路发展面临的困难、问题和诸多不利因素，看到与先进城市发展的差距。立足于整顿、规范、提高、完善，务求取得实效。

二是联系实际原则。紧扣“公路管理”这个主题，针对目前各个方面各个环节存在的管理不规范，责任意识差，管理措施乏力，有些职工存在的思想保守、标准不高、安于现状、不求上进和效率不高等状况，深刻剖析，认真查找，彻底整改，着力增强忧患意识、责任意识、机遇意识和赶超意识。

三是分类指导原则。整个活动要统一组织领导，各单位要根据公路建设、养护、征收、管理等实际情况，结合业务特点，有针对性地实施分类指导，推动整个活动向纵深发展。

四是全员参与原则。深入发动，广泛动员，引导干部职工深刻理解开展这次“公路管理年”活动的现实需要和重要意义，统一思想，提高认识，充分调动全系统干部职工的积极性、主动性和创造性，形成扎扎实实抓管理、认认真真抓落实、一心一意谋发展的行业氛围。

二、目标要求

通过在全市公路系统开展“公路管理年”活动，努力实现思想观念更新、行业管理更强、公路发展更好更快的总体目标。

在思想观念上，要实现“四破四立”。一是破除安于现状、固步自封的思想，树立争创一流的争先意识。坚持向高标准看齐，增强紧迫感和责任感，永葆昂扬向上的精神状态，永不满足、永不懈怠，努力创造一流的工作业绩。二是破除畏难不前、驻足等靠的思想，树立攻坚破难的开拓意识。强化勇于担当的责任意识，面对困难不回避，不退缩，不等靠，充分发挥主动性，调动各方面积极因素。三是破除因循守旧、怕担风险的思想，树立勇于改革的创新意识。大胆改革创新，与时俱进，敢于突破旧框框的束缚，重新审视过去的经验和做法，根据情况的发展变化，不断探求新体制、新机制和新思路。四是破除得过且过、漠视机遇的思想，树立乘势而上的机遇意识。抢抓机遇，超前谋划，只争朝夕，善于把机遇转化为加快发展的动力。

在队伍素质上，要实现“三个过硬”。一是政治素质过硬。面对纷繁复杂的形势，正确看待公路发展过程中遇到的困难和问题，增强政治坚定性和政治敏锐性，提高政治鉴别力，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是思想作风过硬。强化“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，增强服务意识，提高服务质量和水平，努力践行“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。三是业务素质过硬。加强干部职工业务能力的培养，在全市公路系统开展岗位练兵和“比、学、赶、帮、超”活动，切实抓好“十百千人才工程”。通过实现“三个过硬”，使公路系统干部职工成为爱岗敬业的奉献者、公正廉洁的执法者、精通业务的进取者和文明高效的服务者。

在行业管理上，要实现“三个突破”。一是在公路管理标准体系建设上实现新突破。在公路建设、养护、收费、路政管理等方面完善标准体系建设，以示范单位为点，以公路单项业务工作为线，以全系统立体管理为工作面，建立点线面既顺承一体、又衔接配套的公路管理体系。二是在公路管理方式手段上实现新突破。在现有体制框架下，推进管理扁平化和精细化，不断提升建养管综合效能。三是在公路管理信息化建设上实现新突破。以电子政务建设为龙头，以公路数据库为依托，整合各业务管理系统，加快公路行业对外信息服务系统建设，进一步强化公路部门对公路网络的运营监管，尽快建成可视化、数字化和智能化的区域路网管理平台。

在公路发展上，要做到“四个坚持”。一是坚持转方式、调结构，可持续发展。在工作和资金投向上要向国省干线公路倾斜、向养护管理工作加力。正确处理当前与长远、速度与质量的关系，充分考虑公路行业的承受能力，不急功近利，不寅吃卯粮，保持公路发展的可持续性。二是坚持保稳定、促发展，稳中求进协调发展。用系统、全面、发展的思维来思考和审视当前公路工作，坚持建、养、收、管并重，保证工程养护资金及时计量拨付，保证职工队伍稳定，做到全面协调发展。三是坚持强管理、抓服务，以人为本科学发展。创新管理制度、管理手段和管理方法，坚持以人为本、服务为先，全面提升服务能力和服务水平。四是坚持重文化、树品牌，文化引领和谐发展。把文化建设作为引领公路行业创新发展的新引擎，加快培育公路的管理文化、服务文化、质量文化、安全文化、廉政文化等，凝聚公路精神，扩大行业影响。

三、突出重点，务求实效

开展“公路管理年活动”是着力提升行业运行质量、推进公路管理和服务水平提升的一项重要举措，涉及建养收管的各个方面。在全面推进的同时，要突出“五抓五促进”，并务求取得实效。

（一）机关管理抓素质促提高。紧紧围绕规范工作运行，提高工作效能，深入推进“四化管理”活动，进一步健全完善各类规章制度，全面强化落实力度，提升执行力建设水平。稳步实施事业单位岗位设置和各类人员竞聘上岗，强化目标管理和绩效考核。按照东路党发〔2012〕7号文件要求，全面加强作风建设，落实公路系统行政执法队伍十条禁令，转变工作作风，不断提升服务效率和服务水平。立足行业发展，加强人才队伍建设，加大教育培训力度，提高职工素质。努力打造“学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型”六型机关。

（二）工程管理抓质量促推进。在全力推进各项公路建设任务的同时，突出抓好重点项目的推进与管理。从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全质量保证体系。进一步细化分解任务目标，积极推进公路施工标准化管理，保证工程质量和施工安全。广泛开展劳动竞赛和“百日会战”活动，确保各项工程建设项目按期推进完成。

（三）养护管理抓规划促提升。在全面加强日常预防性养护、积极推行能力提升、安全应急、规范管理、人本服务、创新引领和生态环保“六大提升工程”的同时，结合黄蓝战略实施和实际，按照全面规划、分步实施、突出重点、稳步推进的原则，加大绿化美化力度。针对不同路段、不同地理环境，认真做好调查分析，制定全市干线公路绿化总体规划，做到因地制宜，多措并举。突出抓好“一纵一横”即国道东郑路、省道河辛路的“公路养护样板提升工程”，打造亮点，形成样板，推进干线公路养护实现“一年强基础、两年见成效、三年大变样”的工作目标，形成富有特色的公路景观。

（四）征收工作抓巩固促突破。结合市委市政府开展的“创建全国文明城市”活动，重点围绕“开放式收费站抓巩固、高速公路抓提升、客服中心抓创新”加强管理工作。针对收缴矛盾日益突出，不利因素日益增多的现实情况，努力在提高服务质量和服务水平上下功夫。以为民服务创先争优为载体，大力抓好窗口建设，不断完善便民服务设施，提高干部职工的服务意识。以提高实征率为重点，进一步加强开放式收费站收费人员的教育和管理，不断提高队伍素质和收费效能。要突出抓好高速公路的运营管理，重点提高高速公路“硬件”建设，逐步更新全路段计重收费设施和全路段的监控安装，加快ETC车道的建设和推广普及；加大电子收费客服网点的工作创新，积极与有关职能部门和交通运输企业加强沟通合作，提高电子收费的比重，全面提高收费效率。

（五）路政管理抓安全促畅通。以“两保两树”、应急体系和信息化建设为主要载体，突出抓好路产路权维护的科学化、规范化和公路保畅通工作。进一步加强路政执法队伍建设和科技投入，完善和规范设置各类道路标志，探索建立有效维护路产路权的长效机制；制定完善公路各类突发事件应急预案，适时组织预案演练；进一步规范恶劣天气、危化品车辆堵塞事件处置流程，加强与交警、交通、消防等部门的沟通协作，形成联动机制，切实降低发生大规模堵车事件和重大交通安全事故的概率。全面整合现有公路数据库和信息资源，逐步实现对全路网的实时检测和公路网日常管理业务的综合查询及处理，为区域路网协调管理、保通抢通和出行服务提供支撑。

四、实施步骤

（一）学习发动阶段（2012年5月20日前）

通过学习贯彻各级领导讲话及经验交流材料和行业工作会议精神，引导广大职工深刻理解“公路管理年”活动的重要意义，了解公路发展面临的新形势，积极探索公路科学发展的新思路，在全市公路系统迅速掀起活动高潮。

（二）查摆问题阶段（2012年5月21日至6月10日）

围绕“公路管理年”活动的总体目标要求和重点解决的问题，认真查找思想观念、工作作风、管理手段、管理措施等方面的突出问题，查找目标思路、体制机制、工作成效等方面的差距和不足。对解放思想、科学发展、自主创新的认识是否全面深刻；发展现状和优势潜力分析得透不透。查找围绕中心、服务大局的意识和能力强不强，是否存在作风散漫的问题，是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。查找工作作风、服务态度是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，是否自觉树立了“三个服务”的理念。对照“公路管理年”活动的总体目标要求，看一看有没有“守摊子”思想，满足于已有的成绩，是否缺乏忧患意识和进取意识；看一看有没有“怕困难”思想，是否畏难发愁，缺乏克难勇气和必胜信心；看一看有没有“等靠要”思想，创业的热情、激情高不高，信心、决心大不大，想创业、敢创业的意识浓不浓，想发展、谋发展的热情高不高等问题。各单位要将查摆出来的问题进行汇总整理，查摆方式要在坚持自查自纠的基础上，采取以下促上与以上促下相结合的方式，全方位、多渠道查不足、找问题。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式广泛征求职工意见。各单位（科室）于6月15日前，将查摆出的问题书面报送市局组织人事科。

（三）完善标准阶段（2012年6月11日至8月）

按照四化管理要求，围绕公路管理发展主题，坚持四化管理“五个原则”（坚持解放思想、改革创新；坚持以人为本、服务民生；坚持统筹兼顾、突出重点；坚持因地制宜、注重实效；坚持覆盖延伸、全员参与），正确处理“四个关系”（正确处理继承和创新的关系；正确处理当前和长远的关系；正确处理四化管理和业务工作的关系；正确处理四化管理和文化建设的关系），健全完善标准体系。各单位要结合工作实际，及时修订完善管理标准、工作标准、服务标准和制度规范，进一步细化量化，形成较为完备的指标体系。公路四化管理标准体系主要分为两大内容，一是机关管理标准体系，包括党的建设、精神文明、行政管理、队伍建设等。二是业务管理标准体系，包括公路计划管理标准体系、公路建设管理标准体系、公路养护管理标准体系、公路路政管理标准体系、高速公路管理标准体系、公路财务管理标准体系、公路通行费征收管理标准体系、公路安全管理标准体系、公路经营企业管理标准体系、公路（收费站、公路站、治超站、服务区）等基层站所管理标准体系。

（四）整改提升阶段（2012年9至12月份）

对照省厅公路局的新要求和先进城市的好经验、好做法，查找我们在公路管理工作中工作机制、管理制度、工作方式、思想认识、发展思路、队伍建设等各个方面存在的问题和不足。通过自身查、岗位查、单位查、部门查等方式，实事求是地全方位、多视角进行重新审视，查找不足，剖析原因，制定措施，理清思路、认真整改。从“问题找得准不准、原因分析透不透、措施定得行不行、整改力度大不大”这四个方面严格考核。市局将择机组织召开座谈会，就查摆的问题进行专题讨论和研究，剖析问题存在的原因，提出解决问题的措施和整改意见。各单位都要成立整改督导小组，按照边整改、边完善的思路，及时跟踪问题整改的进度及实施情况，收集反馈意见，督促检查整改工作顺利实施。市局将结合文明行业年度检查验收，对各单位活动开展情况进行专项检查，并将检查成绩作为年终检查的重要部分一并考核。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。为确保活动的顺利进行，市局成立“公路管理年”活动领导小组，负责全市公路系统管理年活动的组织、协调和指导工作，王泮清、李祥义同志任组长，市局班子其他成员任副组长，系统各单位、机关各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在市局组织人事科，刘湘峰同志兼任办公室主任。

各单位要高度重视，把“公路管理年”活动摆上重要日程，切实加强组织领导，成立领导小组，认真组织，精心部署，并结合本单位实际，制定切实可行、操作性强的活动实施方案并上报活动办公室。

整体工作思路篇（7）

在我国高速公路发展的历程中，高速公路职工一直在默默的无私风险着，他们为我国的现代化高速公路网络建设做出了巨大的贡献，但是伴随着目前我国社会主义市场经济不断发展，知识经济时代已经到来，这些都给高速公路职工队伍的思想政治建设提出了更高的要求。高速公路有着相对较为特殊的工作环境，一般情况下其工作的环境相对封闭，存在着典型的分散作业的特点，并且根据对目前高速公路从业人员的分析发现，其整体的科学素养并不高，而且伴随着现代化和信息化进程的加快，我国的高速公路职工的思想政治状况都发生了一些改变，其人生观和世界观都发生了改变，这些看似微小的改变都会对高速公路的正常运转产生影响，对高速公路的稳定性造成隐患。因此，加强在新形势下的高速公路职工的思想政治工作有着重要的现实意义。

一、高速公路职工思想政治工作存在的问题

针对目前高速公路职工思想政治工作存在的主要问题进行研究，发现其主要可以分为以下几个方面：

（一）高速公路思想政治建设工作与社会发展不同步。其主要表现包括以下两个方面：首先，在社会主义现代化建设飞速发展的大背景下，高速公路实现了效益的最大化，当然其思想政治的主体也是仅仅围绕着如何更大幅度的提升企业的经济效益展开的。然而，由于这种形式的思想政治教育的内容没有具体化，内容显示过于抽象，而且高速公路企业也不能只是简单的以自己的经济效益为核心，同时还需要更多的考虑员工的福利以及企业的发展；其次，高速公路职工的思想政治工作不具有针对性，缺乏对于员工实际需求的考察，在现实中由于高速公路员工的年龄段分布范围较大，而且不同年龄段的职工都有着不尽相同的需求，但是目前大部分的高速公路企业还只是简单的将其混为一谈。

（二）思想政治工作重视程度不高。针对这一方面的问题主要是来源于高速公路管理领导对于职工思想政治工作的重要性认识不足，只是简单的追求经济效益，对于职工思想政治工作在高速公路运转稳定性中的作用缺乏科学的认识，并且在具体的思想政治工作实施中，工作方式也是十分简单，而且也存在着部分基层的单位由于在实际的高速施工过程中由于将大部分的精力都用在了进行工程施工以及保证项目质量等方面，而造成职工的思想政治工作被忽视，这些都为加强高速公路职工的思想政治工作带来了障碍，而且也为高速公路的正常运转埋下了安全隐患，使得高速公路职工的思想政治工作成为简单的口号和形式化工作。

（三）实际问题难以得到有效解决。在高速公路职工思想政治工作中，一些实际的问题得不到有效解决是造成职工思想政治工作进展缓慢的主要原因。其主要的内容有三个方面：首先，由于部分高速公路的一线施工人员和高速公路维护人员处于相对艰苦的地区，缺乏与外界的有效沟通，而且也缺乏丰富的业余生活，这些都造成了我国的高速公路职工的整体素质相对偏低；其次，在整体的社会群体来看，我国的高速公路职工属于弱势群体，他们难以通过合适的手段来维护自己的利益，加上目前我国的高速公路系统思想政治工作大部分都是流于形式，对于那么与高速职工切身利益相关的方面确很难保障，这就使得高速职工在工作时存在着一定的担忧；最后，高速公路系统的收入差距较大，尤其是针对一线的高速公路施工人员和维护人员，待遇的巨大反差造成了他们心理上巨大的落差，在很大程度上对职工的工作情绪产生了影响，并且也给高速公路的正常运转埋下了隐患。

二、加强高速公路职工思想政治工作的对策

针对目前我国高速公路职工思想政治工作存在的主要问题，从以下三个方面加强高速公路思想政治工作：

（一）加强思想政治工作贯彻实施，提高高速公路职工整体素质。首先，在选用政工干部时要严格把关，保证所选用的都是理论基础好、思想觉悟高、责任心强、工作方法得当的基层政工干部，这有这样的政工干部才能够保证深入到高速公路职工的底层，真正的与职工展开沟通，这样才能够在第一时间把握职工的思想动态，及时的解决职工的切身问题；其次，政工干部要带领职工加强自身的思想政治学习，在此过程中，政工干部要做好模范带头作用，要做到严于律己、权责分明，只有高速公路职工的整体思想政治觉悟提高了，才能够更加有利于思想政治工作的开展。

（二）思想政治工作要密切联系实际。在现代化经济的大背景下，员工的思想变化趋于多元化，并且也不断的有新的问题出现，因此，为了能够有效的加强高速职工的思想政治工作，就需要将思想政治工作密切联系实际，对于职工的情感状态、兴趣爱好等要做深入的调查了解，并且通过与职工的沟通及时了解其实际的困难，并且采取有效的措施帮助解决；其次，要加强我国目前科技飞速发展的背景，定期的组织相关的专业技能培训和讲座，以期进一步弥补员工专业技能的不足。

（三）改变政工干部观念，加强高速公路文化建设。在高速公路思想政治工作中，政工干部的思想观念是十分重要的，要保持政工干部结合具体的需要，不断的创新思想政治工作理念，并且深入的加强高速公路文化的建设。在高速公路文化建设中，要更正传统的文化建设观念，并不是通过几次简单的文化活动就能够实现的，高速文化建设需要政工干部根据具体的要求进行精心的策划，并且结合高速公路的实际情况进行具体化的创新，并且最终要让高速公路职工认同自己的文化，进一步培养职工的归属感，提高职工的工作积极性。

三、结语

高速公路职工的思想政治工作关系重大，直接影响着高速公路运行的稳定。加强高速公路职工的思想政治工作要根据实际的情况选取不同的对策，不断的加强思想政治工作在员工中的影响。

整体工作思路篇（8）

一、公路企业思想政治工作的现状与难点

公路企业的思想政治工作对维护整个企业的经济活动和人事关系的稳定和发展有着很大的促进作用，近年来，随着社会对思想政治工作的大力扶持使其有了很大的发展，但是由于经济和时间的限制使得目前公路企业的思想政治工作出现很多的难点亟待人们去解决。

（一）部分公路企业对思想政治工作的重视程度不够。在经济迅速发展的今天公路企业承担的主要任务就是要适应经济发展的速度，建设出高质量、高水准的高速公路设施，为经济的发展提供交通保障。因此，公路企业的工作重心都是公路的建设、养护、管理和征费工作，而对于企业中的思想政治工作却被严重忽视，特别是有些职能部门由于主要工作特别繁忙，为了赶工期将大部分精力投入到了工程建设当中，导致思想政治工作被严重忽视掉，也有部分人认为在工作繁忙的公路企业内没必要开展思想政治工作，因此，在公路企业内部大部分的思想政治工作都流于形式，没有实质内容。

（二）思想政治教育队伍素质不够高，人员短缺。目前，公路企业的主要员工都是奋斗在道路修建一线的人员，例如，进行公路建设、公路维护、公路建设管理等工作，这些工作大都属于技术型岗位，工资高，待遇、福利相对较好。而公路企业内的思想政治教育工作的工作内容比较单一、清苦，工资待遇相对低、福利差，这些情况导致思想政治工作成为了冷门岗位，人们大都不愿意从事这些工作，而从事这些工作的人大都经验丰富，但是年龄比较大，思想观念比较落后，难以对现有的工作情况进行创新，不能适应现代社会发展的潮流。这样就造成年龄大的人观念不足，年轻人又不愿意从事这行业，造成青黄不接的现象，影响了思想政治工作的展开。

（三）思想政治工作教育方法落后。由于思想政治工作岗位属于冷门岗位，年轻员工不愿意在这样的岗位上工作，因此，进行公路企业思想政治工作的人员多是公司老员工。由于工作时间长，他们有着丰富的工作经验，但是，由于他们的思想观念比较保守落后，缺乏创新精神，利用传统的读报纸、看思想政治书的方法并不够深入，不能达到进行思想政治工作的目的，不能促进公路企业思想政治工作又好又快的发展。

二、解决公路企业思想政治工作中难点的对策

（一）提高思想政治工作在公路企业中的重要性。目前公路企业由于建设、养护工作比较复杂，导致思想政治工作得不到应有的重视，使思想政治工作在企业中难以得到应有的发展，也不能很好的推动公路企业各项工作的发展。因此，改善公路企业内的思想政治工作的首要任务就是要提高思想政治工作的重要性，例如，详细规划出思想政治工作的各项工作任务，对职工进行定期思想政治教育工作，妥善解决好职工与公司之间的各种复杂关系，帮助员工解决些实际问题，提供员工的积极性，帮助员工维护其自身利益等等。只有让员工充分感受到思想政治工作在他们的工作生活中的重要作用，才能让他们对这项工作重视起来，也促使企业加强对这项工作的投入和关注。

（二）对思想政治工作内容进行创新。随着经济和社会的不断发展，新的思想政治内容不断出现，公路企业也在不断的发生改变。思想政治工作的教育内容应该随着时代的步伐发生变化，并要与动态的企业文化相适应。企业文化是一个企业发展的灵魂，所以一定要把思想政治教育工作与企业文化紧密的结合起来，并不断的进行创新和改进，使思想政治工作向着更加规范化、科学化方向发展。科学化的企业文化有利于企业培养具有自己企业的企业文化特色的思想政治工作内容，有利于员工更加的了解整个企业的内在文化，也能将思想政治教育工作与整个企业、自身的工作责任联系起来；有利于形成企业整体的价值观，提高企业整体的综合素质；有利于企业进行管理；有利于体提高或者改善企业在市场上的形象和信誉。

（三）企业要加强对思想政治工作方面的投入。思想政治工作由于工资待遇差成为公路企业中的冷门岗位，并且这些部门中的员工大都年龄偏大，不能很好地适应不断发展的社会环境。因此，为了能够吸引更多的高素质思想政治工作人才就要求企业加大对思想政治工作的投入力度。首先，公路企业应该提高思想政治工作人员的薪酬待遇，奖励严格的奖惩制度，提高工作人员的积极性，吸引更多的有志之士前来应聘。其次，企业要大力投入对思想政治教育工作基础设备的资金投入，完善的基础设备是企业进行思想政治教育工作的前提。最后，公路企业应该加大对思想政治工作者教育培训的资金投入，企业应该定期对思政工作者进培训，并定期进行考核，保证思想政治工作者的教育水平。上述几点都是企业加强思想政治教育工作应该进行的基础性工作，应该引起企业的高度重视。

（四）改变思想政治工作的方法。传统的思想政治教育工作的方法都是简单的看看报纸，进行简单的座谈，做些简单的演讲、报告等，这些形式都过于死板、老套，不能适应现代社会发展的要求，不能提高员工对接受思想政治教育工作的兴趣，这样的方式必须得到改正。新时期的公路企业思想政治工作方式应该具有新时期的特点，例如，利用互联网进行讲解，播放思政短片，进行户外实践教育，鼓励员工自学等等，引导学生树立正确的人生观、价值观，达到提升思想境界、陶冶情操的目的，增强员工的责任感和使命感，推动公路企业员工素质的向前发展。

三、结语

公路企业的思想政治工作是大环境发展下的必然要求，是提高整个企业综合素质，提高员工工作绩效，提高整体工作效益的重要手段。虽然目前的公路企业思想政治工作中仍然存在着思想观念落后，内容不够创新，方式不够新颖等问题，但是随着经济的发展和人们对思想政治工作的重视的提升，思想政治工作将会发展的越来越规范化、科学化。公路企业思想政治工作的发展需要企业和员工的积极配合，也需要社会的支持，在这些因素推动下，思想政治工作将会得到更好的发展。

整体工作思路篇（9）

不妥之处，请同志们批评指正。

一、02年民主生活会所提问题的整改情况

二、存在问题和原因分析

1、深化企业改革，促建企业发展与干部职工的期盼有差距。主要表现在担任正职后。对待岗位变化后，思想和认识没有及时跟上，指导方针、工作思路不够明确，虽然整日忙于安全生产，做得多说得少，具体工作虽然很细，但没有把明确的思路、有效的方案讲清楚，说透彻。没有体现行政领导干部认识有高度、工作抓深度、落实抓力度的与时俱进作风。03年结合设备现状，把安全第一的思想贯穿全年，收到了一定效果，但横向与其他xx相比，深化改革、优化结构的步履还相对缓慢。对于涉及到机构优化、布局调整的敏感话题虽然在调查研究，班子也在深入探讨，分析利弊，但具体操作实施与干部职工的期盼有差距，这是改革开拓精神不强，主动性不足，态度不坚决造成的。

2、全段整体管理水平急待进一步提高。03年通过激发干部职工的积极性，部分部门的工作已经焕发活力，无论在分局、路局的检查中都受到好评，但是还有很多部门、单位，工作主动性差、协调配合观念薄弱，工作推诿扯皮、处理困难的现象，其实就是干部管理和考核的问题需要加强；领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责也需要进一步落实，对于部分涉及多部门、多岗位暴露出没人负责或责任不到位等问题，作为主管段长我具体追究处罚个人很少，给人以面慈手软的感觉。从一定意义上讲认识的高度决定工作的力度，结合跨越式发展的要求，彻底改变观念，克服管理乏力和继续探索开放性管理，实现企业跨越式发展目标这是在04年应突出体现的追求。

三、整改措施

1、继续转变观念。观念是金，按照跨越式发展要求，04年我要积极结合我x实际，根据xx实际，做到工作有思路，发展有规划，追求有目标，落实有措施。把改革作为解决问题的金钥匙，不唯上，不唯书，只唯实。继续探索和实践适合xx特色的养修格局和维修体制，克服两段合并后减员1／4带来的压力，尽快建立和重构一个满足高速重载、适合山区铁路养修要求、给安全生产和设备质量不断提高增添后劲的管理体制。

2、继续调整思路。思路决定出路，要继续研究发展思路，根据xx实际不断调整发展思路，努力纠正和克服依然存在的与时代要求不相适应的老思想、老作风、老办法等等，把狠抓安全生产作为实践“三个代表”的具体体现，通过不断创新从现实中理出新思路，从新的实践中总结出行规律，使我们各项工作上升到一个新水平，以励精图治，从头跨越的姿态，集中精力，倾心尽力，实现企业稳定发展。

整体工作思路篇（10）

一、02年民主生活会所提问题的整改情况

1、提高驾驭全局能力和管理水平的问题。03年结合自身实际，在不断学习提高的基础之上，坚持从实际出发，注重了对企业管理的学习和实践。第一，管理中注重发挥民主作风，做好上、下级的日常沟通，坚持与书记配合，提高了领导班子整体的能力。通过发挥班子全员合力和“团队”作用，逐步实现了1+1>2的效果。第二，日常管理按照逐级负责，责、权、利配套的指导思想，使各个管理环节和部门工作朝着规范化、具体化的目标不断推进。第三，提高了自己的前瞻判断能力，善于从大局看问题，把握形势，使自己从思想上跟上形势的发展和变化。通过多深入现场，深入群众，多调研思考的方法，使自己看问题具有前瞻性。结合学习十六届六三中全会精神、“三个代表”重要思想理论、刘部长跨越式发展讲话等文章，进一步提高自己的理论水平和实践能力，积极将所学所思与工作实践融汇贯通。03年个人撰写理论调研文章8篇，在省部级刊物发表6篇，分局发表4篇。

2、密切联系关心职工的问题。作为副职以前考虑现场安全生产较多，虽然做了一些工作，但远不能达到职工的期望。担任段长后，按照总书记在西柏坡要求各级领导干部“做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带领群众创造自己的幸福生活”的要求，如何更好地对职工倾注满腔热忱，深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，善谋富民之策成为我深深思考的题目。按照以人为本的思路，在决策和日常管理中，在坚持安全稳定全力提高设备质量的前提下，积极为干部职工把好事办好，实事办实。一是针对防非典后成本紧张的实际，在做好职工思想稳定的同时，严格成本管理，做好增收节支工作，并在路局、分局积极争取工程件名，努力减轻成本压力，为职工收入的增加创造条件；二是加大职工生产生活条件的改善力度，最大限度地解决好职工的住房、饮水、交通困难，确保一线职工切实感受到生活质量的提高；三是努力为干部职工营造积极向上的工作环境。一方面注重用人民主，注重个性与特长兼顾，把人员调整作为改善干群关系、提高工作质量、打开工作局面的有效手段。另一方面通过采取从工人中竞争干部的手段，有效打破干群界限和传统用人方式的坚冰，为年轻职工和优秀职工搭建了施展才华的平台，也激活了干部职工两支队伍，岗位成才、任人唯贤成为共识，激发了干部职工投身安全生产的积极性。

二、存在问题和原因分析

1、深化企业改革，促建企业发展与干部职工的期盼有差距。主要表现在担任正职后。对待岗位变化后，思想和认识没有及时跟上，指导方针、工作思路不够明确，虽然整日忙于安全生产，做得多说得少，具体工作虽然很细，但没有把明确的思路、有效的方案讲清楚，说透彻。没有体现行政领导干部认识有高度、工作抓深度、落实抓力度的与时俱进作风。03年结合设备现状，把安全第一的思想贯穿全年，收到了一定效果，但横向与其他xx相比，深化改革、优化结构的步履还相对缓慢。对于涉及到机构优化、布局调整的敏感话题虽然在调查研究，班子也在深入探讨，分析利弊，但具体操作实施与干部职工的期盼有差距，这是改革开拓精神不强，主动性不足，态度不坚决造成的。

2、全段整体管理水平急待进一步提高。03年通过激发干部职工的积极性，部分部门的工作已经焕发活力，无论在分局、路局的检查中都受到好评，但是还有很多部门、单位，工作主动性差、协调配合观念薄弱，工作推诿扯皮、处理困难的现象，其实就是干部管理和考核的问题需要加强；领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责也需要进一步落实，对于部分涉及多部门、多岗位暴露出没人负责或责任不到位等问题，作为主管段长我具体追究处罚个人很少，给人以面慈手软的感觉。从一定意义上讲认识的高度决定工作的力度，结合跨越式发展的要求，彻底改变观念，克服管理乏力和继续探索开放性管理，实现企业跨越式发展目标这是在04年应突出体现的追求。

三、整改措施

1、继续转变观念。观念是金，按照跨越式发展要求，04年我要积极结合我x实际，根据xx实际，做到工作有思路，发展有规划，追求有目标，落实有措施。把改革作为解决问题的金钥匙，不唯上，不唯书，只唯实。继续探索和实践适合xx特色的养修格局和维修体制，克服两段合并后减员1／4带来的压力，尽快建立和重构一个满足高速重载、适合山区铁路养修要求、给安全生产和设备质量不断提高增添后劲的管理体制。

2、继续调整思路。思路决定出路，要继续研究发展思路，根据xx实际不断调整发展思路，努力纠正和克服依然存在的与时代要求不相适应的老思想、老作风、老办法等等，把狠抓安全生产作为实践“三个代表”的具体体现，通过不断创新从现实中理出新思路，从新的实践中总结出行规律，使我们各项工作上升到一个新水平，以励精图治，从头跨越的姿态，集中精力，倾心尽力，实现企业稳定发展。