社区个人年度总结篇（1）

   （一）加强思想建设，强化党员、干部思想教育

   1、认真抓好党员、干部学习教育。

   为了抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，我支部年初制定了政治理论学习计划，并有专门领导抓此项工作的落实，对加强党的思想建设，抓好党员干部思想教育，通过学习教育，不断使党员干部思想稳定，保持着良好的精神状态，为开展环保工作提供了坚强的思想保证。

   2、制定学习计划，坚持学习制度。

   为了进一步抓好领导干部的学习教育工作，年初我们制定了学习安排计划，在全局范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。在学习上，尽管工作繁忙，但学习教育也不放松。坚持按学习制度组织学习，并把党员干部的理论学习落到了实处，使党员、干部职工的思想觉悟得到明显提高，观念不断得到转变。

   （二）强化责任落实，强化党建工作的领导。

   1、落实党建工作目标责任。社区制定了《18年党建工作计划》，对全年党建工作作了全面安排部署，明确了工作目标。

   2、加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，对没有的制度进行完善，使各项工作逐步走向制度化。

   3、抓党建工作，认真分析总结我村在党建工作中取得的经验和不足。

   4、认真推行党务公开。今年我村党务公开以村党支部公开为主，完善了党务公开制度。

   5、进一步落实“三会一课”制度。

   （三）注重自身建设，狠抓支部建设

   抓好自身建设，积极促进支部建设。要使支部建设搞上去，首先抓好自身建设。党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式。我支部严格按照上级党委的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去实践，以党员的模范行为来体现党的先进性，不断增强党性理念，支部认真听取党员的思想汇报，检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务情况，认真开展批评与自我批评，关系群众生活，努力为群众办实事、办好事。时刻树立一名共产党员的良好形象。

   （四）认真做好党员发展工作。

   1、在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则，

   2、加强党费收缴和使用管理。按季度做好党费的收缴工作。

   3、完成了党员党组织信息库建设，党员信息管理工作得到进一步规范。

   （五）存在的困难和问题：

   一是对新的理论和政策的学习不够；

   二是各种制度有待进一步完善；

   三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强；

   四是由于受经济条件的制约，党员中的致富带头人所占比例不多。

   在下一年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。

   一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实；

   二是加大党员的学习教育；

   三是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色。

最新社区个人年度工作总结

   我们xx社区20xx年度在区委及万青办党工委的正确领导下顺利完成了上级给社区下达的各项工作指标。根据我们xx社区的实际情况，以社区服务满意为契机、以创建和谐社区为目标，狠抓落实为居民服务的意识，把为居民做好事、办实事作为社区工作的重点。在社区全体员工的共同努力下，圆满完成了今年各项工作任务，现将20xx年工作总结如下：

   一、党建工作

   （一）为全面提高全体社区干部的思想理论水平，更好的运用先进理论指导实际工作中，社区党总之高度重视社区干部日常的学习教育，进一步坚定了广大党员的理想信念，增强了他们践行先进性要求的自觉性，提高了广大党员干部的业务素质，增强了岗位技能和为群众服务的本领。

   （二）完善了社区各项制度，为加强社区工作作风建设。社区党总之根据社区工作实际，因人制宜进行了工作人员的合理分工，使工作人员的工作态度和精神面貌有了明显改进，工作效率有了显著提高。

   （三）全年全面完成街道办事处给社区下达的各项工作责任目标及交办的各项临时工作任务；顺利地进行了社区两委班子的换届选举工作；协调完成了社区两室建设工作。

   （四）社区党总之在社区的各项工作中充分发挥了核心和战斗堡垒作用。

   党总之带领两委成员、广大党员和社区居民群众，团结一致努力奋斗把育才社区打造成为一个管理更加科学，服务更加完善地平安和谐的服务型社区。社区内全年未发生任何重大安全生产责任事故和刑事案件。实现了平安和谐和稳定。

   （五）加强信访工作力度，确保辖区内的稳定、和谐。

   一是大力宣传和贯彻《信访条例》，建立健全处理矛盾纠纷领导责任制，坚持依法办事和按政策办事。

   二是抓好疑难新问题的线索摸排，提高信访控制能力，努力把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。

   三是作好重点案件、重点人员的稳控和思想教育工作。

   二、行政工作

   （一）环境卫生工作

   一是社区环境卫生又有了明显的改观，建立了卫生常态化管理机制，实行分工包片，做到了日产日清，不留死角。社区还协调硬化小区面积达1000多平米。同时以“爱国卫生月”活动为契机，加大环境卫生工作宣传力度，有力的促进了辖区环境卫生工作。

   二是加大健康教育宣传力度。全面深入开展内容丰富、针对性强的健康普及常识及宣传活动。尤其是对甲型h1n1流感的防控进行了大量的`宣传，出板报4期，发放宣传单500余份。

   （二）人口与计划生育工作

   一是社区重视，责任明确。进一步落实党政一把手亲自抓，总负责的制度，并将计划生育工作纳入社区工作的重要议事日程。并将任务层层分解，从而做到责任到人，抓好落实。

   二是大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造计划生育良好氛围。利用下户时机向居民宣传《决定》和新《条例》，为社区重点人口发放宣传品，为使用药具的人群免费发放药具，为已婚育龄妇女免费三查（查环、查孕、查病）一年两次。

   （三）劳动保障工作

   我社区今年为20多名下岗失业人员找工作，为4050人员办理养老保险和医疗保险补贴，为无从业经历的老人办理养老保险57人，办理医疗保险98人。

   （四）民政工作

   我社区认真落实城市最低生活保障制度和优抚政策，以亲民、惠民、富民为出发点和落脚点，扎实开展社会救助工作，各项工作稳步推进。我社区共有低保户15户，共为6户低保无房家庭申领了住房补贴，做到了应保尽保。

   （五）社区文体工作

   我社区于20xx年8月8日举办了以“喜迎建国xx周年、建设和谐平安社区”为主题的消夏晚会，20xx年8月19日参加了办事处关工委组织的“祖国在我心中”为主题诗歌朗诵讲故事比赛。

   （六）为社区居民办好事实事

   xx是80年代初的旧楼房，是绝缘厂的家属楼，绝缘厂于XX年倒闭，年初xx下水主管道堵塞，我社区工作人员想办法为其疏通了下水，得到了广大居民的称赞；幸福家园内有5栋楼房，以前是由开发商给清理环境卫生，于20xx年9月中旬停止了卫生清理，我们和居民协调并将卫生清理干净，使居民过了一个舒适整洁的双节；还有教育学院施工的运输车辆将xx的电缆撞断，造成居民区停电并将部分居民家中的电器烧坏，我们协调施工方为居民修了电和修理了顺坏的电器，居民们非常满意；xx有5栋楼房，因种种原因，物业停止了一切服务，卫生无人清理，我社区得知此情况，马上和物业及业主协商解决，最后由居委会暂时将卫生清理干净。这样的事我们做了很多，在这里就不一一例举了。

   三、下一步工作思路

   （一）加强班子和干部队伍建设，为社区各项事业的发展提供组织上、思想上的保障。

   （二）继续完善社区服务，提高服务质量。把服务居民群众作为社区工作的主要任务，把群众满意与否作为检验工作的重要标准。充分将一站式服务厅利用起来，更好的为居民服务。

   （三）进一步转变思路、狠抓落实为居民服务的意识，把为居民做好事、办实事作为社区工作的重点。

   （四）进一步加强联系沟通，整合共建资源，创新方法，增强联动协作，促进“共驻、共享、共谋发展”。

   最新社区个人年度工作总结

   20XX年，我社区坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》等法规，逐步完善安全生产目标责任体系，落实生产经营单位安全生产主体责任，认真开展安全生产各种专项行动，一年来，安全生产形势总体趋稳，没有发生安全生产事故，现将一年来工作总结如下：

   一、加强领导、落实责任

   社区高度重视安全生产工作，成立了社区安全工作领导小组，年初及时制定了《社区安全生产工作方案》，将安全生产“包保”分解到人。坚持每月召开了安全生产工作例会，会上社区领导与各单位、及危化品销售点责任人签订了安全生产责任书，使安全生产责任书签订率达100%。同时要求各单位也要将内部的责任细化到个人，建立健全安全生产制度。

   二、做好宣传教育，努力提高全民安全生产意识

   以春节、清明节、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”以及其他重大事件为依托，在全社区范围内积极宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓，向广大企事业单位及居民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规，营造良好的安全氛围。

   三、开展安全生产大检查，狠抓安全生产隐患整改排除

   安全生产工作重在预防，为此我社区强化了防范措施，为把隐患消灭在萌芽状态。我们主要以季度安全生产检查和重点节假日期间检查为主，以专项整治行动为辅，开展了定期与不定期的安全生产大检查，特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、国庆、等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大整改力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。使广大群众也受到安全生产法律法规教育，提高了安全生产意识。

社区个人年度总结篇（2）

一、立足本职，完成各项工作

1、扫黑除恶工作方面：高度重视扫黑除恶专项斗争工作开展的重要作用和意义，根据上级专项斗争工作部署要求,认真完成扫黑除恶专项斗争相关法治宣传工作，完成扫黑除恶入户表、线索排查登记表。确保扫黑除恶专项法治宣传教育活动落到实处，取得实效；

2、就业方面：做好上级关于就业相关政策的宣传工作，完成城镇住户收支调查表20户63人、上报新增就业5人、失业1人、完成就业援助月活动统计上报至刘莹处；

3、妇联工作方面：积极宣传婚前检查及孕前检查，7月11日完成婚前检查宣传并发放宣传资料及礼品工作，2019年3月广阳“好媳妇”推荐1人，“好婆婆”推荐2人上报任芳处、组织参加感恩母亲节活动；

4、兵役工作方面：通过各种途径查找现役及退役军人，现已登记军人190人，已全部登记申请光荣牌，现发放光荣牌160人(剩29人打过电话，董高潮1人电话空号）、组织退役军培训8人、给退役军人发放礼品共162人，上报至温主任处、2019年度第二季度伤残人员登记2人上报至白书记处、基干民兵整组花名册6人（反馈4人）、18岁以下兵役登记花名册20人、登记18岁以下团员信息18人上报至祁美娟处；

5、负责每日办公室报纸接收发放工作、配合协助各部门完成各项工作。

二、存在不足及努力方向

社区个人年度总结篇（3）

为了做到“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”，天鹅社区建立健全了社区网格各类制度，这些制度，有效的保障了社区网格管理工作有条不紊的进行。充分调动了社区工作人员的积极性、主动性和创造性。社区网格化管理工作开展后，网格责任人及时了解网格内的各项事务及信息采集、登记等多项工作。我们的工作取得了一点成绩。但社区网格化管理是一项长期工程，需要社区在工作中不断的加强和深化，通过社区网格化管理机制在社区的推行，使社区充分发挥了在各项工作中的组织协调作用。提高了社区的凝聚力和战斗力。在以后的工作中，我们社区将不断完善和提升网格的功能，更好的树立社区的形象，更好地为社区居民服务。

（二）、社区党建工作

在关心困难群众方面，社区班子成员及部分党员与贫困户结成帮扶对子，人大代表小组成员深入居民区了解居民生活情况，班子成员还经常到孤寡老人家里为他们打扫一些室内外卫生，做一些我们力所能及的事情，今年“七一”党的生日来临之际，我支部组织老党员周文江、杜凤莲为辖区居民清理杂草与垃圾，给居民创造一个良好的生活环境。

（三）、计划生育工作

我们始终把计划生育工作当成一项长期而又重要的工作，面对社区楼房多，个体经营户密集，流动人口复杂，出租户多，一直是我社区的特点，也是一大难点。流动人口对计划生育政策认识浅，更是增加了我社区计划生育工作的难度，为抓好计划生育工作，社区利用宣传栏、板报等形式大力宣传，增强流动人口的计划生育知识。社区成员不怕苦不怕累，亲自走访各个市场、沿街商店，出租户逐一调查、登记、造册，在社区的共同努力下，我们社区几年来没有出现一个计划外生育。

（四）、扶贫救助工作

民政和劳动保障工作一直以来是一项民心工程，是帮助解决居民生活的一件大事。我们经常到居民家里进行走访，了解居民实际困难及最新动态。把够低保条件的提供给xx街工委和民政部门。

（五）、社区治安、环境治理

社会的稳定、社区的平安一直是广大居民群众生活满意度最基本要求，因此，今年以来，在xx街工委的领导下，结合社区的实际情况，制定了一套综治工作制度，使社区综治工作落到实处。我社区积极宣传国家有关政策和法规，组织外来务工人员学习，使他们懂法守法，做到管理教育两结合。认真做好特殊人员帮教工作，我社区采取“三个关心”即关心生活、关心健康、关心就业。使他们能够安居乐业。在环境和卫生方面，我们为切实提高我社区环境卫生管理工作，促进社区环境卫生管理上新台阶，社区主任与社区保洁员明确了责任，并实行分片管理，确保社区环境卫生改造建设工作的顺利实施，将本社区划分为五个卫生责任片区，由社区保洁员保洁，社区干部负责包片区环境卫生的监督管理工作，还把社区每一条巷道都种上了鲜花，受到居民的好评，得到领导的表扬。

社区个人年度总结篇（4）

2017年即将过去。一年来，本人在x街道党工委、办事处的正确领导下，在社区全体干部和社区居民、党员及辖区单位的大力支持下，本年度已圆满地完成了我们社区的相关工作任务，在社区建设上也取得了一定的成功。下面我将一年来的工作、学习情况向大家做一汇报。

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立科学发展理念。我虚心向身边的老同志们学习，学习他们如何正确的处理各类矛盾、如何与辖区的居民融洽相处。为了更好地宣传党的路线、方针、政策、国家的有关法律法规，我认真参加了上级各部门组织的各种学习和培训，业余时间学习了《社区管理》、《如何开展社区文化活动》、《如何做好社区调解工作》、《如何开展社区老年活动》等书籍，同时还系统地学习了科学发展观和创先真优的相关理论，激发了自己的责任感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标前进。

在工作种，我顾全大局，不计较个人得失，诚信为居民服务，始终以高标准严格要求自己，在思想上、业务上不断地完善自己、更新自己，使自己真正树立科学的发展观和牢固的群众观，为社区建设进一步发展尽职尽责。作为社区主任，我深深的认识到，只有不断提高辖区单位和居民的参与热情，让更多的人了解社区，支持社区建设，是增强社区建设生命力的有效措施。因此，在工作中，我经常深入居民之中、了解居民们对社区建设想法、愿望和要求，听取他们的意见和建议，想居民所想，急居民所急，把自己融入到居民之中。

二、加强管理，不断提高自身的工作能力

在工作中强化管理，制定了较完备的各项制度，实行制度管人，分工时按照人尽其才，发挥他们的优点和长处，为社区工作正常开展提供了保障。在日常工作中。及时处理和调解各种关系，做到分工不分家。今年来我与大家一起认真负责完成了全国第六次人口普查。这次的人口普查是规模、难度的一次，在正式普查开始之前，我们齐心协力在社区进行了人口排摸，了解社区每户家庭的情况，由于我们社区位于城乡结合部，农村人口和城市人口共存，外来务工人员较多，而且集体户也很多，这一切加大了我们工作的难度，但是大家在困难面前没有低头，主动放弃双休和其他空闲的时间，努力完成自己的任务，最后在规定的时间内完成了4788户的人口排查。

在接下来开始的人口普查中，我和社区的干部及普查员一起，一鼓作气，奋斗多日后完成了本社区的人口普查工作，为社区的人口普查画上了圆满的句号。在人口普查期间，我们还迎接了创建市级精神文明社区检查，另外还有计划生育，双拥，远程教育等工作的检查，都以好的成绩通过检查。我在实践中不断学习、不断积累，使自己具备了较丰富的工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面，都有了较大的提高。

三、提高文化品位，为进一步繁荣社区文化，构建和谐社区。

我与大家一起组织并策划了各种文化活动等一系列健康有益、丰富多彩的群众性文化活动。比如“迎世博，唱响社区和谐之声”、展家庭风采，促邻里和谐、关爱人口，情系国策，开展“安全自护、生从自救知识讲座”暨暑期活动启动仪式、“我是小画家”等一系列活动，对社区起到了促进作用。

四、爱岗敬业，勤奋工作，不断取得新进展

一年来，我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到难题，总是想方设法，竭尽所能予以解决，始终任劳任怨，尽职尽责，关爱弱势群体，为困难群体排忧解难。在春节前夕，组织大家开展慰问贫困户，下岗职工活动，共计慰问90人次，并送去食油，大米等日用品。抓好社区稳定、安全生产及流动人口工作，定期开展流动人口排查摸底和企业单位的安全生产工作，做好社区环境卫生和冬季清除冰雪工作，在工作中实行网络化管理，包片到户、责任到人，不漏死角。

一年来，虽然在工作中遇到过各种各样的困难和麻烦，承受过许多委屈，但我也从辛勤的工作中尝到了甘甜，享受了成功的喜悦，找到了属于自己的人生理想，体现了自己的人生价值。我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离居民的要求还有一定距离，今后，我一定会严格要求自己，多做批评和自我批评，搞好班长团结，积极完成上级交给的各项任务。密切联系群众，维护人民群众的利益，我民排忧解难，把自己全部的精力贡献给社区，把自己全部的爱心奉献给居民。

五、工作方面

按照区委、政府街道党工委、办事处的安排部署，采取有效措施，抓重点、抓管理、高标准、树精品，完善城市长效管理体制和运行机制，通过各级领导的大力支持和同志们的共同努力，顺利开展了各项工作。

1、为加快实现“五城同创”的总体目标，树立城市形象，提升城市综合竞争力，我办率先在全区开展南湖东路城市管理文明示范街创建活动，采取有效措施营造创建氛围、突出创建特色，夯实创建基础，以点带面，辐射带动全区城市管理水平和文明程度的不断提高。

2、大力开展沿街建(构)筑物美化、净化、亮化、绿化活动，共计清洗、粉饰建筑物41000平方米，夜景亮化6

家，更新设置广告牌匾240块。组织开展为期8个月的环境卫生整治活动，累计出动单位、小区140家，6000余人次，沿街门面189个，清理卫生死角53处，清理广告2万余处，擦洗护拦6600米，果皮桶等环卫设施200余个，清理垃圾300余吨。

3、加大爱国卫生和“双灭”工作力度，加强监督检查，在自治区、市爱国卫生及“双灭”工作检查中我办共计发放鼠药116公斤、蟑螂药1260包、投药盒185个，覆盖率达98%。

4、绿化工作

开展万人护绿活动，共计刷树3600余棵，春秋绿化组织辖区单位种植行道树挖换土方446立方，填方334.5立方。绿化植树40亩，种树2800棵。

5、冰雪清除工作

按照“统一领导，分级负责，区街联动，专群结合，人机结合”的运作方式，充分发挥驻区单位、各社区的作用，层层分解目标任务，并与辖区单位、临街门面和个人签订冰雪清除责任书156余份，做到任务落实、责任到人。

社区个人年度总结篇（5）

如何做好社区工作，首先要树立一种职业道德，从而构建一种尊重他人，关照后人，公平对待自然的全新文明观；其次要确立一种“以人为本”的工作理念，千头万绪的工作要有一个认识到实践的过程。

当刚刚跨入社区这个领域，新的挑战对于我来说是艰辛的，而只有加强学习，提高政治素质和业务水平，才能与时俱进，永不落伍，虚心地向社区同事请教、学习。

怀德苑社区是省、市、区星级社区、示范社区，是个典型的“三多社区”，即检查多、评比多、参观多。在这种严峻的工作环境下，原创：我们的工作始终做到忙而不乱，理顺工作思路，分清工作重点，对街道布置的条线工作能够按时完成。忙时我们主动加班加点，以一份强烈的责任感，不计较个人的得失，协同配合，尽心尽力做好工作。

社区工作是一项“以人为本”的工作，刚来社区在人员不熟悉的情况下，首先翻开原来台帐，了解各类人员书面情况，例残疾人、退休人员、育龄妇女、困难人员以及协作单位、妇联、协会等一些成员，掌握我所分管工作的第一手资料。然后根据台帐所提供的内容有针对性的工作，例如社区内个残疾人中，哪些属于肢体残疾、视力残疾、智力残疾都掌握在手中，通过一一上门，互相沟通，了解其兴趣爱好，目前有何需求，上级组织的培训、活动，征求本人意见，一一推荐出去，培养其兴趣爱好，发挥其所长。对于双下岗失业家庭，首先通过电话预约，上门了解，该家庭成员就业状况，经济收入，在了解过程中发现有两户家庭，虽然不属于低保对象，但生活确实比较困难。怀德苑甲周文英家，本人月份住院开刀，由于没有钱去办理医保，住院的所有费用靠亲戚、朋友支持帮助解决，儿子在校读书，丈夫在西新桥菜场开热炒生意不景气。回到社区我将这一情况向社区领导汇报，通过商量买了一些慰问品，看望了周文英。原创：多岁的居民夏粉英儿子、儿媳双双下岗，小孙子在读书，一家四口靠其丈夫单位抚恤金和儿媳在外打工挣来的多元维持生活，我们了解这一情况后，让其与郁记酒家结对，在生活给予一定经济补助和实物援助。又将这

社区个人年度总结篇（6）

老年人的生活质量标志着整个社会的文明和进步程度，而社区为老年人服务的水平是影响老年人生活质量的重要因素〔1，2〕。本文通过对石家庄市老年人社区卫生服务满意度进行调查，对满意度现状及影响因素进行分析，从而更加有效地反映社区卫生机构的整体水平，促进其更好地为老年人服务。

1对象与方法

1.1对象2009年10月在石家庄市9个社区卫生服务中心(市中心3个、老城区3个、新城区3个)及其辖区。采用分层随机抽样方法，抽取1 600名60岁以上老年人作为调查样本。

1.2方法在查阅文献和专家咨询的基础上，自行设计调查问卷。问卷调查采用现场自填法，当场回收，共获得有效问卷1 553份，有效率97.06%。问卷的alpha信度系数为0.822。

1.3统计分析使用Epidata3.1录入数据。满意度的测评按3级Likert标度法，应答由正向到负向分为满意、一般和不满意3个等级：满意=3，一般=2，不满意=1。使用SPSS13.0软件应用Kruscal-Wallis H非参数检验、简单相关分析、有序多分类Logistic回归等方法对满意度现状及影响因素进行分析。

2结果

2.1一般情况对社区老年人的基本情况进行调查，见表1。

2.2老年人社区卫生服务满意度现状

2.2.1满意度构成比满意度评价包括两个方面。第一，老年人对社区卫生服务总体满意度的评价;第二，老年人对社区卫生服务各方面(服务态度、服务技术、就诊环境、服务价格)满意度的评价，见表2。表1社区老年人一般情况表2老年人对社区卫生服务满意度构成比

2.2.2满意度的社区分布差异通过Kruscal-Wallis H检验，对市中心、老城区、新城区的总满意度评分进行分析。尚不能认为老年人对社区卫生服务的总满意度在市中心、老城区、新城区之间存在统计学差异(H=5.833，P=0.054)。

2.3总满意度与各方面满意度的相关性通过总满意度和各方面满意度的相关性分析，老年人对社区卫生服务的总满意度与其他各方面满意度的相关性由强到弱依次为：服务态度、服务技术、服务价格、就诊环境，见表3。

2.4影响老年人社区卫生服务总满意度的多因素分析以老年人社区卫生服务总满意度为应变量，老年人的一般情况为自变量(其中文化程度、步行距离以连续性变量纳入方程;性别、年龄、婚姻状况、医疗保险、经济收入以分类变量纳入方程)，进行有序多分类Logistic回归分析，结果见表4。结果表明，老年人文化程度越高，满意度越低;与社区卫生服务中心的步行距离越长，满意度越低;男性满意度高于女性;有医疗保险者的满意度高于无医疗保险者;经济收入处于不同层次，对满意度有一定影响，其他各组与月均收入最高组(2 000元~)比较时，虽然P值不全小于0.05，但是，OR值大多小于1，从某种程度上意味着高收入组有着更高的满意度;尚不能认为老年人的年龄、婚姻状况影响社区卫生服务满意度。表3总满意度与各方面满意度的相关性满意度项目表4总满意度的有序多分类Logistic回归分析结果

3讨论

3.1降低社区卫生服务价格，提高全科医生和护士的综合素质与全国同类地区相比，石家庄老年人社区卫生服务总体满意度(47.5%)处于一般水平〔3，4〕，但仍需改善和提高。其中，以服务价格的满意度最低。社区卫生服务机构的药品及其他服务的价格虽然低于二级、三级医院，但相比老年人的承受能力而言，仍处于较高水平。目前，我国在社区卫生服务机构实施的“收支两条线”、“药物零差价”等制度刚刚起步，但对于降低药品和其他卫生服务的价格，成效明显〔5〕。各级政府应该加大改革力度，积极尝试各种措施，进一步降低社区卫生服务价格。在社区卫生服务各方面满意度中，服务态度、服务技术满意度与总满意度有着更大的相关性。这说明，在决定总满意度的各要素中，最关键的是“人”的因素。卫生人力资源是社区卫生工作的基础，是构成社区卫生服务要素中最重要的因素，是发展社区卫生服务的关键。相关调查数据显示，我国社区卫生人力存在学历偏低、知识老化、观念保守、社区服务技能缺乏等众多不足〔6〕。目前社区人力资源的现况，难以承担日益增长的社区卫生服务任务。因此，要想提高老年人社区卫生服务满意度，需要从根本上提高社区卫生人力的综合素质。

3.2针对老年人特点，提高社区卫生服务满意度对满意度的影响因素进行分析后发现，老年人社区卫生服务满意度主要呈现出以下三个特点：第一，女性、高文化层次的老年人对社区卫生服务有着更高的要求，因而满意度较低。由于女性特殊的生理和心理特点，她们往往更注重服务中的一些细节，细微化服务应该是社区卫生服务追求的目标。同时，随着社会的进步，老年人的文化素质也会越来越高，这需要更高质量的社区卫生服务相匹配。第二，医疗保险和经济收入的状况，影响老年人社区卫生服务满意度。本次调查中，没有医疗保险和月均收入低于800元的老年人，占有一定比例，老年人的基本生活保障有待提高。在人口老龄化日益加重的今天，老年人经济收入和医保基金的有限性，与医疗需求的相对无限性，构成医疗保险运行的矛盾〔7〕。政府应该加大老年人医疗保障事业的投入，建立贫困老年人的医疗救助制度，为老年人提供基本物质保障。第三，老年人距社区卫生服务中心越远，满意度越低。相关调查数据表明，有51.1%的老年人选择就诊医疗机构的原因就是距离近〔8〕。因此，在对社区卫生服务中心(站)进行设置时，应充分考虑老年人的需求，增强社区卫生服务的可及性。

【参考文献】

  　1　周战超.中国老龄化问题研究〔J〕.经济社会体制比较,2007;23(1):121.

2李德明,陈天勇,李海峰.中国社区为老服务及其对老年人生活满意度的影响〔J〕.中国老年学杂志,2009;29(19):2513-5.

社区个人年度总结篇（7）

20__年度 第一卷：政务环境、法制环境和市场环境

1、社区的学习制度和记录

2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型

3、党风廉政建设的制度和内容

4、维护未成年人的机构和内容

5、法制教育的计划和总结

6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核

7、普法宣传的安排、简报、资料

8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度

9、社区居委会民主建设规划

10、社区居委会民主建设的有关机构

11、民主决策制度

12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录

第二卷：人文环境、生活环境

1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录

2、国防、国家安全教育的安排和记录

3、形势报告会制度

4、群众性形势教育主题活动的安排、记录

5、20__年-20__年公民道德建设规划

6、20__年公民道德建设计划、总结

7、市民教育的学习型组织

8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）

9、外来务工经商人员教育制度和计划总结

10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料

11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制

12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录

13、科普宣传的安排、总结和资料

14、社区科普志愿者组织、活动记录、

15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）

16、社区公共体育设施记录

17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度

18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）

19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）

20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料

21、扶贫帮困的机构和措施

22、经常性社会捐助的安排、记录、机制

23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）

24、开展志愿者活动的记录

25、公益性活动的机构、制度和记录

26、社区卫生服务站有关资料

27、计划生育率记录（大于95）

28、登记失业人口再就业材料（大于70）

29、低保工作资料（制度、名册等）

第三卷：创建活动

1、20__-20__年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）

2、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）

3、20__年-20__年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）

4、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）

5、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）

6、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）

7、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）

8、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度

9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录

10、创建的评估表彰制度和奖励措施

11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践 活动的简报、记录

12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）

13、创建文明行业、单位、社区的有关资料

14、创建宣传资料

15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人

第四卷：上级有关文件资料

20__年度

第一卷：政务环境、法制环境和市场环境

1、社区的学习制度和记录

2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型

3、党风廉政建设的制度和内容

4、维护未成年人的机构和内容

5、法制教育的计划和总结

6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核

7、普法宣传的安排、简报、资料

8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度

9、社区居委会民主建设规划

10、社区居委会民主建设的有关机构

11、民主决策制度

12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录

第二卷：人文环境、生活环境

1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录

2、国防、国家安全教育的安排和记录

3、形势报告会制度

4、群众性形势教育主题活动的安排、记录

5、20__年公民道德建设计划、总结

6、市民教育的学习型组织

7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）

8、外来务工经商人员教育制度和计划总结

9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料

10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制

11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录

12、科普宣传的安排、总结和资料

13、社区科普志愿者组织、活动记录、

14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）

15、社区公共体育设施记录

16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度

17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）

18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）

19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料

20、扶贫帮困的机构和措施

21、经常性社会捐助的安排、记录、机制

22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）

23、开展志愿者活动的记录

24、公益性活动的机构、制度和记录

25、社区卫生服务站有关资料

26、计划生育率记录（大于95）

27、登记失业人口再就业材料（大于70）

28、低保工作资料（制度、名册等）

第三卷：创建活动

1、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）

2、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）

3、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）

4、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）

5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）

6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度

7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录

8、创建的评估表彰制度和奖励措施

9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录

10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）

11、创建文明行业、单位、社区的有关资料

12、创建宣传资料

13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人

第四卷：上级有关文件资料

20__年度

第一卷：政务环境、法制环境和市场环境

1、社区的学习制度和记录

2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型

3、党风廉政建设的制度和内容

4、维护未成年人的机构和内容

5、法制教育的计划和总结

6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核

7、普法宣传的安排、简报、资料

8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度

9、社区居委会民主建设规划

10、社区居委会民主建设的有关机构

11、民主决策制度

12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录

第二卷：人文环境、生活环境

1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录

2、国防、国家安全教育的安排和记录

3、形势报告会制度

4、群众性形势教育主题活动的安排、记录

5、20__年公民道德建设计划、半年总结

6、市民教育的学习型组织

7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）

8、外来务工经商人员教育制度和计划总结

9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料

10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制

11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录

12、科普宣传的安排、总结和资料

13、社区科普志愿者组织、活动记录、

14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）

15、社区公共体育设施记录

16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度

17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）

18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）

19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料

20、扶贫帮困的机构和措施

21、经常性社会捐助的安排、记录、机制

22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）

23、开展志愿者活动的记录

24、公益性活动的机构、制度和记录

25、社区卫生服务站有关资料

26、计划生育率记录（大于95）

27、登记失业人口再就业材料（大于70）

28、低保工作资料（制度、名册等）

第三卷：创建活动

1、20__年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）

2、20__年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）

3、20__年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）

4、20__年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）

5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）

6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度

7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录

8、创建的评估表彰制度和奖励措施

9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录

10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）

11、创建文明行业、单位、社区的有关资料

12、创建宣传资料

13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人

第四卷：上级有关文件资料

20__-20__年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷

二、要求

1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或 教案讲义等，其它均打印归档。

2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。

社区个人年度总结篇（8）

我们社区居委会的民政工作要始终围绕并突出一个主题，那就是“上为政府分忧，下为群众解难”，今年我们社区有好几位居民家中发生变故或患上恶性肿瘤，比如我们社区的一名低保户宋华刚的妻子刘媛媛突然发现患有胃癌，社区领导十分重视，不仅马上为他家申报了重大疾病救助，还找到宋华刚谈心，询问家中是否还有其它困难，同时免去了宋华刚参加义务劳动让他能专心照顾病人。还有一位残疾人陶敏，夫妻双下岗，因为患乳腺癌住院开刀，家庭生活十分困难。陶敏的家人来社区反映情况后，社区立即为她申报残疾人特殊困难救助金1400元。后来，鉴于她家的特殊困难，社区又主动提出为她办理低保。陶敏的家人非常感动，说：“社区居委会是真心关心我们残疾人啊！”

二、完成两项达标

年初，我社区居委会就确定了年内的重点达标工作，一是创省级残疾人社区康复示范区工作的达标；二是社区建设长效管理达标。

在创省级残疾人社区康复示范区工作中，我社区作为全街和区级的试点社区，在一没有现成模式可以套用，二没有现成经验有借鉴的情况下，努力学习，开动脑筋，积极探索，在资料的收集、活动的开展、服务的形式等方面下功夫，形成西桥的特点：比如我们利用外出学习的机会将专家的课件、笔记带回来；在社区开展了康复知识讲座、义诊（并免费发放药品）、盲人趣味竞赛等活动，赢得残疾人的广泛欢迎；在服务形式上社区康复协调员和康复医生为处于康复期的一、二级重度残疾人建立了家庭病床，一人一档，定期上门看望，指导康复训练和用药，实实在在地将康复服务送到了残疾人家中。社区还设立了残疾人康复室，内有康复器材6件，供残疾人免费使用。

在883社区建设连片提档升级中，我们除了在社区绿化、亮化、美化等硬件建设中下了大气力之外，还成了社区义工协会，下设5个分会，通过组织老党员、老栋长、积极份子、团员青年、低保户等参加义工组织，为社区广大居民服务。特别是社区房屋租赁社，将社区内80%以上的出租户和外来人口信息双向整合，做到房源、人员、人口流动情况动态管理，既服务了外来人口，又为出租户带来好处，还完成了暂住人口的管理工作，可以说是一举三得。

三、实施“三化”管理

四、服务五类对象

1、全社区共有军属15户，全年发放军属慰问金1800元。

[1] [2]

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5、全年共开展各类青少年活动50多次，参加人数达到1078人次。今年暑假中社区被定为“小时候.快乐嘉年华”活动点，社区居委会成员为了给孩子们一个良好的环境，腾出了会议室给孩子们做教室，克服了办公环境喧闹拥挤等困难，还专门请人打扫卫生烧开水，为孩子们做好后勤工作。这一切努力没有白费，我们的工作不仅赢得了孩子们和家长的欢迎与支持，还获得了全市优秀组织奖的荣誉。

社区个人年度总结篇（9）

xx年柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。

(一)严格低保审批程序

社区建立健全了各项制度;低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度; 搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范;劳动不到位者严格按低保管理条例处理。

(二)加强动态管理

(1)柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员 21 户、b类人员 9户、c类人员 5 户;从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户 16 户;调增低保金3户，停止低保户18户，其中2 户迁离本辖区、12 户办理超龄养老保险、 2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。

(2)我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次;为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。

(三)、强化分类救助工作

社区现有分类救助人员24人， 70 岁以上的有 1 户、重残和残疾人2户、重病有3户

(四)低保与就业联动工作

(1)社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有 4人;

(五)基础管理工作

(1)社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。

(2)社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理;

(3)认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理社区低保工作总结社区低保工作总结。

(六)创新低保管理方法和工作手段

(1)社区居委会干部对辖区特困户低保居民 5 户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人 2人，执行二帮一服务;

(2)为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款 10050元。

(3)在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区 45户低保户;为 24 户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。

社区低保上半年工作总结范文二

x年我社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及镇办的指导下，遵循保障城市居民基本生活的原则基础上，坚持认真做好各项低保工作。现将半年工作总结如下：

一、 建立建全组织机构，加强管理

我社区今年把低保证工作作为社区居务工作的重点来抓，由社区支部书记亲自挂帅，社区低保专干认真贯彻落实《汇川区高桥镇20XX年城乡低保提标工作实施方案》，加强管理、组织、落实辖区居民最低生活保障工作。强化学习，坚持每月工作例会中学习研究有关城市居民最低生活保障的政策、文件，提高业务水平。

二、 严格规范操作，健全动态机制

为掌握第一手材料，我社区紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，了解特困群众疾苦，做到应保尽保。坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际。规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程。做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。

回顾这半年的低保工作，汗水、带着泪水一路走来，我们从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了“上为政府分忧、下为群众解难”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情和干劲，有社区同事的共同努力，我将与时俱进，积极践行“中国梦”重要思想，不负众望，努力将社区低保工作再上新台阶。

社区低保上半年工作总结范文三

X年年我社区在办事处的领导下，领会文件精神，让真正有困难的居民感受到党的温暖，让他们的基本生活有所保障，现就具体的情况总结如下：各项工作取得了一定可喜成绩。就低保工作而言，认真落实党的政策，努力学习文件并我社区现有低保57户，130人。其中享受生活困难补助的有7户，残疾低保户的有16户，享受分类施保家庭有9户。

从XX年开始，我社区实行了“低保听证制度”成立了监督小组，制定了工作方案，对新申请的低保户实行先签到一个季度，同时，召开由各类人员组成的听证会，使低保工作更加透明、公正、肯定。

我社区为了把政府的有限资金真正发放给最困难，最需要帮助的居民身上。我们经常入户走访调查，每季度对低保家庭进行审核给予调整，做到应保、尽保(如：我社区郝中敬，户在人不在，路振江家里经济收入增加了，经调查落实，我们按政策及时停止了他们享受低保资格。)

我社区对低保人员加强管理，定期组织低保人员学习上级有关文件，组织低保人员参加社区的各种公益活动。如;‘环境创新年’活动中，组织低保人员清理垃圾45吨，铲处小广告300多条，同时社区把低保人员分为6个小组，每天轮流值班。在为孤寡老人和残疾人服务的活动中，大家都积极主动踊跃参加，受到了居民的好评。

我社区在为低保户、特困户提供服务的同时，还注重为他们解决在生活中遇到的实际困难。冬季来临前社区就组织募捐活动，捐的衣物和现金极时送到享受低保孤儿乔云云家中;每逢传统节日到来之际，为社区困难家庭送去米面油，使他们充分的感受到党的温暖和政府的关怀，同时社区还通过黑板报进行大力宣传，让低保人员树立自强自立为国分忧的思想，同时组织他们参加各种招聘会，并给他们提供信息，尽可能的为他们提供创造就业的机会。

今后，我们更要努力把低保工作做的更好。

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社区个人年度总结篇（10）

社会保障一词最早出现于1935年美国颁布的《社会保障法》，作为社会收入再分配的重要手段，社会保障不仅有利于促进经济社会的健康发展，而且对于维护社会公平和社会稳定有着重要作用。实践表明，社会保障已成为经济运行的“减震器”、社会公平的“调节器”及国家发展的“稳定器”[1]。在改革开放大背景下，青岛市作为中国重要的外向型城市，其经济快速发展，社会保障支出也在逐年提高。然而，青岛市各地区发展存在诸多差异，社会保障在发展过程中出现了诸如管理体制混乱、待遇标准不统一等问题。基于此，本文将对青岛市社会保障非均衡程度及极化程度，影响青岛市社会保障支出的影响因素等问题进行研究，以期对于青岛市完善社会保障制度，进而促进经济健康发展和社会公平正义具有一定的借鉴价值。

目前，对社会保障非均衡的研究主要集中在两方面：第一，城乡差距方面。城乡间社会保障体制存在分割性，制度上碎片化[2]，这削弱了社会保障的共济功能[3]。长期以来，城乡最低生活保障制度覆盖面差异较大[4]，城镇社保水平的提高往往以牺牲农村的社保水平为代价[5-6]，这造成了城乡间社会保障水平的巨大差距。第二，地区差距方面。林治芬采用抚养比、社会保障支出水平等测度了社会保障的地区差距[7]。何秀芝通过基尼系数、泰尔指数对我国社会保障支出的总体差异进行了分解，认为东部地区差异尤为突出[8]。彭海艳利用GE指数对我国社会保障支出的总体差异及贡献率进行了分析，认为东中西三大地区差异均呈下降趋势，且区域内差异大于区域间差异[9]。

部分学者对社会保障影响因素进行了研究。人口老龄化、失业率、通货膨胀、居民储蓄、地区性差异及政府临时性政策等因素均能影响社会保障支出水平[10]，人均GDP对社会保障支出有正向影响[11]；王贺和刘云香利用2007―2012年31个省份的面板数据，运用固定效应模型，对部分因素进行了实证分析，表明城乡收入差距、对外贸易程度、民族人口比重及老年人口抚养比对社会保障支出影响显著[12]；吕承超采用2003―2013年中国社会保障支出数据，构建了动态面板模型并实证分析了部分因素，认为人均地区生产总值、城乡居民人均收入、地方财政一般预算支出、城乡居民人民币储蓄存款及循环累积效应等因素对社会保障有显著影响[13]；此外，财政分权会扭曲政府支出结构，改变政府支出模式，直接影响社会保障方面的支出[14-15]。

综上所述，部分学者对社会保障非均衡和影响因素进行了研究，对本文具有借鉴意义。但既有研究仍存在以下不足：第一，对社会保障支出概念界定不一致，多以财政社会保障支出为研究对象而忽略了社会救济等项目支出；第二，对社会保障非均衡的研究定性多定量少，关于社会保障非均衡的研究中，多偏向于对数据的定性描述，使用计量模型进行定量研究的较少；第三，对社会保障的研究宏观多微观少，既有研究多从宏观政策和全局出发，而对某一特定区域的社会保障研究不足。由此，本文借鉴已有文献，研究青岛市各地区社会保障非均衡程度和极化程度并对其进行分解，进而构建面板模型，实证分析影响社会保障支出的影响因素，再对青岛市社会保障统筹发展提出对策建议。

二、研究方法与数据

（一）非均衡的研究方法

基于以往不同学者对非均衡测算方法的研究，本文采用Mookherjee和Shorrocks（1982）提出的测算方法来测度和分解基尼系数[16]。具体公式为：

公式（1）中，G代表总体基尼系数，测度总体非均衡程度，等号右边第一项记为Gw，代表组内非均衡程度；等号右边第二项记为Gb，代表组间非均衡程度；R为剩余项，即为不同分组之间的重叠而产生的影响；i、j分别代表第i组和第j组所占总体的样本份额，i、j分别代表第i组和第j组人均支出与总体平均支出的比值，Gi代表第i组的基尼系数。

（二）空?g极化的测度方法

事物或某一要素在发展过程中由最初阶段向两极持续发展的过程称为极化，这既表明了事物或要素发展的动态过程，也预示了发展的结果[17]。当极化的过程和特征显著表现在空间上时，要素发展便会呈现非均衡与集聚现象。本文分别选取ER指数、EGR指数和LU指数来测度社会保障空间极化程度。

1.ER指数。依据Esteban和Ray提出的测度极化程度的方法[18]，本文构造测度青岛市社会保障极化程度的ER指数公式：

公式（2）中，A是起标准化作用的常数，其值可根据研究需要选择，以保证ER指数介于0到1之间；n为分组个数，qk、qh分别表示第k组和第h组所占总体的样本份额，xk、xh分别代表第k组和第h组人均支出水平；（0，1.6）， 越接近1.6，表示ER指数与基尼系数的差距越大，本文取1.5。ER指数越大表示空间极化程度越高，反之，极化程度越低。

2.EGR指数。EGR指数是Esteban，Gradin和Ray等为弥补ER指数存在的局限，对ER指数改造后提出的[19]。本文构建测度青岛市社会保障空间极化的EGR指数，如下所示：

公式（3）中右边的第一项即ER指数，第二项中的G为基尼系数，Gb为基尼系数分解中的组间非均衡程度，>0，用来衡量组内聚合程度的敏感性。EGR指数介于0到1之间，A和的取值可据此调整。EGR指数越大，表明社会保障的空间极化程度越高，反之，极化程度越低。

3.LU指数。当各分组社会保障支出存在重叠时，EGR指数中右边第二项不能准确反映出组内非均衡程度。为弥补这一点，Lasso和Urrutia（2006）提出了LU指数[20]。据此，本文构建测度青岛市社会保障极化程度的LU指数：

公式（4）中，Gk表示第k组的基尼系数。LU指数越大，说明社会保障空间极化程度越高，反之，则极化程度越低。

（三）数据来源及处理

本文选取人均社会保障支出来衡量青岛市社会保障发展水平，选取人均低保支出来衡量城乡社会救济发展水平，其中，人均社会保障支出等于社会保障支出同常住人口的比值，人均低保支出等于低保资金支出与最低生活保障人数的比值，由于统计口径的不规范和不统一，只选取了社会保障支出中的社会救济这一项目来探讨城乡社会保障的差异。

本文使用的数据均来自《青岛市统计年鉴》。其中，社会保障方面，选取的样本数据时间为2007―2015年。根据行政区划、经济发展水平等因素，将青岛市各区和县级市划分为两个区域，市域地区包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区和城阳区，县域地区包括即墨市、胶州市、平度市和莱西市。社会救济方面，分为城镇和农村两个方面考察，城镇数据的时间跨度为2003―2015年，由于统计口径的不统一，农村数据的时间跨度为2003―2012年。

为了使所测度的极化指数介于0到1之间，在测算社会保障极化指数时，设定A=100，=1.5，=0.1；在测算社会救济城镇低保支出极化指数时，设定A=0.1，=1.5，=0.01；在测算社会救济农村低保支出极化指数时，设定A=0.1，=1.5，=0.1；在测算社会救济城乡低保支出极化指数时，设定A=0.1，=1.5，=0.5。

三、青岛市社会保障发展非均衡和极化测度

（一）青岛市社会保障发展非均衡测算―基于基尼系数及分解

本文根据Mookherjee和Shorrocks测算基尼系数的方法，将青岛市划分为市域和县域两大区域来测算其社会保障非均衡，测算结果如表1所示。

青岛市社会保障总体基尼系数大体呈下降趋势，从2007年的0.2912降至2015年的0.1190，表明样本考察期内青岛市社会保障发展非均衡程度不断缩小。第一阶段2007―2011年，社会保障非均衡程度在逐渐缩小，总体基尼系数从2007年的0.2912降至2011年的0.1157，尤其是2010―2011年，下降幅度达到了52.63%；第二阶段2012―2015年，除2015年非均衡程度略有上升外，其余年份下降趋势平稳。从分区域来看，市域和县域的基尼系数变化趋势大体一致，除个别年份，均呈现先下降后上升的趋势。市域基尼系数除2010年外均大于县域，表明市域的地区非均衡比县域的地区非均衡大。

从基尼系数分解来看，地区内非均衡贡献率与剩余项贡献率变动趋势相同，均有较大幅度的增长，剩余项的增长幅度大于地区内非均衡的增长幅度，表明青岛市社会保障发展水平因两区域分组重叠而产生的交互影响程度增长明显。地区间非均衡贡献率则呈现较大的下降趋势，从2007年的81.45%降至2011年的56.61%，2012年反弹至63.77%，随后降至12.57%，下降幅度达到了80.29%。

（二）青岛市社会救济发展非均衡测算―基于基尼系数及分解

1. 城镇社会救济非均衡。对青岛市市域和县域社会救济非均衡进行测度，结果如表2所示。从样本考察期内基尼系数的测算结果来看，城镇社会救济总体基尼系数呈现先上升后下降的趋势，从2003年的0.1106升至2010年的0.2235，随后又降至2015年的0.1077，表明样本考察期内，城镇社会救济非均衡程度先扩大后缩小。第一阶段2003―2010年，除了2006年和2007年呈?F下降趋势外，其余年份均有所增长；第二阶段2011―2015年，总体基尼系数下降，除2013年反弹至0.2112，总体从2011年的0.1264降至2015年的0.1077。从分区域来看，市域和县域的地区内基尼系数与总体基尼系数的变化趋势基本一致，除个别年份有所波动，总体均呈现先上升后下降的趋势。从具体的测算数据来看，除2004年、2006年和2015年外，其余年份市域的基尼系数均大于县域的基尼系数，表明市域的地区非均衡大，县域的地区非均衡小。

从基尼系数分解来看，地区内非均衡贡献率波动较为平稳，大体在20%至40%之间，地区间非均衡贡献率和剩余项贡献率的变化方向大体相反，且二者均有较大的波动幅度，除了个别异常年份（2003年、2015年），地区间非均衡的贡献率呈现先上升后下降的趋势，剩余项贡献率的波动趋势则正相反。剩余项贡献率从2004年的56.05%升至2006年的57.96%，随后又从2007年的30.98%降至2011年的21.01%，最终又回升至2014年的69.38%，表明城镇社会救济水平受两区域间重叠产生的交互影响的程度波动较大。

2.农村社会救济非均衡。农村社会救济基尼系数测算结果如表3所示。因统计口径的不一致，选取的时间跨度为2003―2012年。从样本考察期内基尼系数的测算结果来看，除个别年份，农村社会救济总体基尼系数呈现下降趋势，从2003年的0.1877降至2011年的0.0739，表明青岛市农村社会救济发展非均衡程度不断缩小。第一阶段2003―2006年，除2005年，其余年份基尼系数均呈下降趋势，从2003年的0.1877降至2006年的0.0702，下降幅度达到62.60%；第二阶段2007―2012年，除2010年回升和2012年较大幅度反弹外，总体基尼系数从2007年的0.1088降至2011年的0.0739。从分区域来看，市域的基尼系数大体呈现先下降后上升的趋势，县域的基尼系数呈现先下降后上升又下降的趋势。市域的基尼系数从2003年的0.1316降至2007年的0.0741，后又升至2012年的0.2291；县域的基尼系数从2003年的0.2020降至2006年的0.0563，后回升至2008年的0.1431，最终反弹至2012年的0.1213。但在大部分年份，县域的基尼系数大于市域的基尼系数，表明县域的地区非均衡较大，市域的地区非均衡较小。

从基尼系数分解来看，地区内非均衡贡献率波动较小，在35%左右，地区间非均衡贡献率与剩余项贡献率的变化大体呈对称分布，且二者的波动幅度均较大。地区间非均衡贡献率呈现先上升后下降又上升的趋势，而剩余项贡献率则呈现先下降后上升又下降的趋势。地区间非均衡贡献率先从2003年的27.74%升至2006年的57.16%，后从2007年的26.29%升至2008年的30.82%，最终又从2009年的4.11%回升至2012年的18.52%，虽波动较大，但总体呈下降趋势；而剩余项贡献率总体呈上升趋势。这表明，农村社会救济的发展水平受两区域间重叠产生的交互影响的程度增大。

3.城乡社会救济非均衡。城市和农村基尼系数的测算结果如表4所示。因统计口径的不一致，选取的时间跨度为2003―2012年。样本考察期内，青岛市城乡社会救济总体基尼系数虽有一定波动，但总体呈下降趋势，从2003年的0.2993降至2012年的0.3504，表明青岛市城乡社会救济发展非均衡程度在逐步缩小。第一阶段2003―2007年，从0.6091降至0.2629；第二阶段2008―2012年，从0.3475升至0.3504。从分区域来看，市域和县域的城乡间基尼系数与总体基尼系数的变化趋势基本一致，除了个别年份有所波动，总体来看呈下降趋势。2003―2006年，市域的基尼系数均小于县域的基尼系数，表明市域的地区非均衡小，县域的地区非均衡大；2007―2011年则相反，市域的地区非均衡大于县域的地区非均衡。

从基尼系数分解来看，地区间非均衡贡献率除2004年外，整体波动较小，在10%左右，而地区内非均衡贡献率和剩余项贡献率均大于地区间非均衡贡献率。地区间非均衡贡献率与剩余项贡献率变化趋势正相反，前者先上升后下降，从2003年的41.76%升至2007年的63.25%后又降至2012年的36.02%，后者先降低后上升，从2003年的45.39%降至2007年的21.44%后又升至2012年的57.43%。总体表明，地区内非均衡对总体非均衡的影响、因两区域间重叠而产生的交互影响对总体非均衡的影响都大于地区间非均衡对总体非均衡的影响。

（三）青岛市社会保障空间极化测算

本文按照两区域的分组方法分别测算青岛市社会保障空间极化的ER指数、EGR指数和LU指数，结果如表5所示，变化趋势如图1所示。

从表5、图1中可知，三大指数变化趋势相同，青岛市社会保障的极化程度除2012年外总体呈下降态势。第一阶段2007―2011年，ER指数从0.3462降至0.1869，年均下降14.29%；EGR指数从0.3408降至0.1818，年均下降14.54%；LU指数从0.3428降至0.1852，年均下降14.26%。第二阶段2012―2015年，ER指数从0.2924降至0.0851，年均下降33.73%；EGR指数从0.2877降至0.0747，年均下降36.21%；LU指数从0.2902降至0.0841，年均下降33.83%。从而可知，青岛市社会保障发展的空间极化程度呈递减态势。

（四）青岛市社会救济空间极化测算

按照两区域的分组方法分别测算城镇和农村社会救济空间极化三大指数：ER指数、EGR指数和LU指数，结果和变化趋势分别如表6和图2、图3所示。

由表6，图2、图3可知，青岛市城镇和农村社会救济空间极化指数的变化趋势基本一致，除个别异常年份，三大指数均呈现先上升后下降的态势。从具体数值分析可知：

1.城镇社会救济空间极化。第一阶段2003―2010年，ER指数从0.0815升至0.2548，年均上升17.69%；EGR指数从0.0812升至0.2538，年均上升17.67%；LU指数从0.0815升至0.2544，年均上升17.67%。第二?A段2011―2014年（除去异常年份2015年），ER指数从0.1674降至0.0269，年均下降45.62%；EGR指数从0.1668降至0.0261，年均下降46.10%；LU指数从0.1672降至0.0269，年均下降45.62%。这表明，青岛市城镇社会救济空间极化程度先扩大后缩小。

2.农村社会救济空间极化。第一阶段2003―2008年，ER指数从0.1218上升到0.2708，年均上升17.33%；EGR指数从0.1082升至0.2635，年均上升19.48%；LU指数从0.1196升至0.2681，年均上升17.53%。第二阶段2008―2011年（除去异常年份2012年），ER指数从0.2708降至0.0971，年均下降28.96%；EGR指数从0.2635降至0.0905，年均下降29.96%；LU指数从0.2681降至0.0964，年均下降28.89%。这表明，青岛市农村社会救济空间极化程度呈现先扩大后缩小的趋势。

3.城乡社会救济空间极化。如图4和表6所示，除个别年份，青岛市城乡社会救济空间极化ER指数、EGR指数和LU指数变化趋势基本一致，总体呈现上升趋势。第一阶段2003―2007年，ER指数从0.3643降至0.3059，年均下降4.28%；EGR指数从0.0090升至0.1945，年均上升18.41%；LU指数从0.2273升至0.2623，年均上升3.64%。第二阶段2008―2012年，ER指数从0.4473升至0.7150，年均上升12.67%；EGR指数从0.2883上升到0.5513，年均上升17.59%；LU指数从0.3529上升到0.5760，年均上升13.03%。这表明，青岛市城乡社会救济空间极化程度在逐渐变大。

四、青岛市社会保障非均衡影响因素分析

（一）影响因素设计

针对青岛市社会保障发展呈现的非均衡发展态势，本文主要选取以下影响因素：

1.人均地区生产总值。人均地区生产总值作为重要的宏观经济指标之一，与社会保障支出存在明显的相关性，对社会保障支出水平产生重要影响。

2.在岗职工平均工资。居民工资水平的提高，使得居民社会保障意识提高，社会保障方面的需求增加，因此，居民工资水平的提高可能影响社会保障方面的支出。

3.地方财政一般预算支出。社会保障支出是地方财政一般预算支出中的一个重要方面，地方财政一般预算支出规模的大小也是社会保障支出的重要影响因素之一。

4.工业生产总值。工业生产总值作为衡量国民经济的另一重要指标，在一定程度上也影响着社会保障支出水平。

5.消费品零售总额。消费品零售总额反映了一定时期居民的消费状况与消费水平，而居民消费支出的大小也在一定程度上影响着社会保障支出。

（二）计量模型设定与变量说明

根据以上提出的社会保障支出影响因素，取自然对数后，本文构建以社会保障支出为被解释变量，各影响因素为解释变量的计量模型。

公式（5）中，SSE表示社会保障支出，AGDP表示人均地区生产总值，INC表示在岗职工平均工资，LFE表示地方财政一般预算支出，GIP表示工业生产总值，CON表示消费品零售总额，为常数项，是个体效应，为随机扰动项。

（三）回归结果分析

本文使用面板数据，采用固定效应模型、随机效应模型及最小二乘法进行拟合，并进行豪斯曼检验，结果如表7所示。Hausman检验结果显示，由于p值为0.0000，故应使用固定效应模型，而非随机效应模型；对比固定效应模型和最小二乘法的测算结果，最终选定固定效应模型。

对固定效应模型的分析结果如下：人均地区生产总值通过了5%的显著性水平检验，对社会保障支出具有较明显的正向影响，表明地区经济的发展有利于社会保障水平的提高。在岗职工平均工资通过了1%的显著性水平检验，对社会保障支出具有极强的正向影响，表明工资水平的提高，使得居民对社会保障方面的需求有较大程度的提高。地方财政一般预算支出通过了5%的显著性水平检验，对社会保障支出有较强的正向作用。工业生产总值对社会保障支出的影响则不明显，可能是由于工业产业与居民实际生活关联性较弱，导致工业产业对社会保障支出的影响并不显著。消费品零售总额通过了1%的显著性水平检验，但它对社会保障支出的影响呈现较强的反向影响，可能是因为某阶段居民将收入的较大部分用来消费，从而对社会保障方面的支出和需求变小。