关爱人员研判报告篇（1）

持续经营不确定性审计意见（going-concern opinion，以下简称GCO）是指由于被审计单位持续经营能力存在重大不确定性，导致注册会计师对其持续经营假设产生重大疑虑，从而出具的一种非标准审计意见。具体包括带强调事项段的无保留意见、保留意见、无法表示意见和否定意见等类型。

企业持续经营能力是财务报告使用者进行合理决策、规避风险的重要依据。对上市公司持续经营能力进行判断和评价是注册会计师审计时必须考虑的重要内容。持续经营审计意见日益成为资本市场令人关注的一个重要现象。

一、持续经营不确定性审计意见：国内现状

从1997年我国出现第一份对上市公司发表GCO审计意见的审计报告以来，GCO审计意见的审计报告在数量上呈上升趋势：从准则出台之前的零星，到1999年颁布《独立审计具体准则第17号——持续经营》后，GCO审计报告占非标准审计报告比例从百分之十几逐渐上升到百分之二十几；2003年对准则的修订导致这个比例直接跃升到50%左右；而《中国注册会计师审计准则第1 324 号——持续经营》正式颁布实施后，这个比例再次跃升到70%左右，个别年度甚至达到了80%。2011年，这个比例仍然保持在70%。根据中注协的上市公司2011年年报审计情况快报，截至2012年4月30日，证券资格会计师事务所共为2 362家上市公司出具了审计报告。其中，标准审计报告2 247份，带强调事项段的无保留意见审计报告91份，带其他事项段的无保留意见审计报告1份，保留意见审计报告19份，无法表示意见审计报告4份。在所有112份非标准报告①中，明确提及了持续经营不确定问题的有78份，占当年非标准意见的比例将近70%。

然而，另一组数据却令人疑惑，2007年实施审计准则1324号以来，期间终止上市的公司为28家，其中2007年10家、2008年1家终止上市的没有2007年以来的审计报告，剩余17家公司，除了ST本实（200041）因2005、2006年连续两年被出具无法表示意见审计报告一直被停牌，2007、2008年又连续两年被出具无法表示意见审计报告，并于2010年终止上市；ST东北高（600003）2007年被出具保留意见的审计报告并于2010年终止上市外，其余15家公司从2007年到其终止上市的2—4年内均收获了标准无保留意见的审计报告；即使是ST东北高（600003），2008年的审计意见同样是标准无保留的。我国的审计人员似乎并没有在警告社会公众关于上市公司经营风险上发挥应有的作用。是什么影响了审计人员对上市公司持续经营判断的质量呢？

二、持续经营审计决策：认知与动机

审计准则要求审计人员客观地、无偏地评价所有相关的证据。然而，大量心理学研究表明，人们在处理信息和作出具体决策，尤其是在处理复杂的信息时，决策者往往无法达到完全理性的状态。持续经营审计过程是一个需要在短时间内评价大量文件资料的多环节的信息处理和决策过程，因此，持续经营审计往往因为各种心理偏差，影响了审计人员如何看待和处理审计证据（Smith和Kida，1991）。

导致审计人员产生审计判断偏差的心理效应，也引起了研究者的关注，然而这些研究关注的是审计人员客观认知判断过程中的有限理性，如锚定效应、时近效应、框架效应和肯定性倾向等；强调客观因素，如证据的类别、证据的性质、证据的呈现方式等对审计人员判断的影响；强调即使决策者知道他需要理性或者努力想做到理性，但由于理性认知的限制，他们无法达到理性的状态（邢剑锋，2011）。然而，影响审计人员出具最终审计报告的，不仅仅是一个认知问题，它同时也是一个动机问题。

事实上，在持续经营审计决策的不同阶段，影响审计判断质量的因素也不同（于艳，2010）。在审计过程中，审计人员首先需要识别客户潜在的持续经营问题，这取决于审计人员的知识、经验、技能、审计判断模型及辅助工具、准则可操作性等因素的影响。在此基础上，审计人员需要决定是否应为存在持续经营问题的客户出具一份带GCO的审计报告，研究者往往从浅层的经济利益、审计风险角度加以分析，却忽视了其深层的动机形成过程。对动机的分析，在审计研究中还没有受到足够的重视（Guiral，2011）。

三、持续经营审计决策动机：一个基于自我实现预言的解释

自我实现预言（Self-Fullling Prophecy）效应，也称为罗森塔尔效应或皮格马利翁效应。相传塞浦路斯国王皮格马利翁擅长雕刻，决定永不结婚的他雕刻了一座美丽的象牙少女像并爱上了这个雕像。皮格马利翁把全部的精力、全部的热情、全部的爱恋都赋予了这座雕像。他像对待自己的妻子一样对待雕像，并最终感动了爱神，赐予雕像生命，与皮格马利翁幸福地生活在一起。人们借用这个故事说明人的期待效应。20世纪60年代末，哈佛社会心理学家R.Rosenthal（罗森塔尔）和L.Jacobson（雅各布森）对一所小学的学生进行了所谓的“预测未来发展”的测验（实为智力测试），而后不考虑测试成绩随机地在各班抽取20%的学生，并故意告诉教师，这些学生在学业上很有发展潜力。8个月后，对全校学生的再次智力测试进行一次测验，结果发现，那些所谓“具有发展潜力”学生的智力比其他学生有更大的发展。研究结果说明，教师对学生具有不同的心理预期，并且在无意识中把自己的预期传递给了学生，而最终结果，学生的行为与教师对他们的预期一致。罗森塔尔把这种现象称为“皮格马利翁效应”。

在持续经营审计决策中，研究者早就证明，审计人员能够识别陷入财务困境的公司（Kida，1980），所以审计人员是否决定披露GCO的原因可能超越了客户财务状况的因素，可能并非因为审计人员没有能力识别客户的持续经营问题，而是源于审计人员对GCO可能导致的经济后果的预期。

在持续经营审计中，自我实现预言效应表现为审计人员GCO可能导致客户企业终止业务的可能性增加。作为独立于上市公司和利益相关者的“第三人”而作出的审计意见，上市公司审计报告的意见类型为企业各方面的利益相关者所高度重视，并能对他们的决策行为产生重要的影响。上市公司破产之前被出具GCO审计意见，会被利益相关者视为审计人员向市场传递了公司财务困境方面的信息，财务报告使用者很可能对这个专业的意见作出反应，继而调整自己的行为来表示对这个专业意见的认可，从而导致股价下降以及企业财务状况的进一步恶化，并可能导致客户公司破产或加速破产。也就是说，审计人员的公开怀疑，加速了公司的结束。而这种自我实现效应对于审计人员的效应是：如果这种GCO自我实现，审计人员的未来经济租无法实现；或者，客户意识到GCO意见的逼近，先行更换审计人员，从而避免可能的GCO和潜在的GCO自我实现效应（Tucker，et al.，2003）；或者因为出具GCO而客户并没有发生经营失败带来的声誉损失或被辞退损失（廖义刚，2012）（图1）。

对于这种自我实现的效应，审计人员在一定程度上可能是有预期的（Mutchler，1984）。因此，基于对这种自我实现预言效应的预期，审计人员就可能产生对客户持续经营状态的先念偏好，使得审计人员有强烈的欲望去相信客户将持续经营，从而不愿意将公司持续经营不确定这样的预期传达给社会公众。这种方向性的目标偏好，会使得他们更倾向于通过参考其目标偏好来评价审计证据（Wilks，2002）。审计人员可能采取一定的证据加工（evidence-processing）策略。所有的证据都会以无偏的方式引起审计人员注意的假设，在这种情况下是无效的。审计人员可能将更多的权重分配到与其期望结果一致的证据上，而忽视或者轻视那些质疑客户生存能力的反面证据的存在（Guiral，2011）。其最终结果是，审计人员在可能并没有意识到的情况下，对持续经营假设作出无偏判断的能力大打了折扣。

四、结论

审计人员的审计过程是一个信息的加工处理和决策过程，审计人员的行为特征不可避免对其产生重要影响。审计报告的错误，除了审计人员有意认可企业当局的会计造假之外，主要原因在于审计人员认知与决策中的心理偏差，这已经成为了行为审计的核心内容。

从心理学角度看，审计人员对审计证据的信息加工和态度（认知的过程），可能受到他们自我实现预言效应的期望驱动（动机/激励因素）。对自我实现预言效应的预期，使得审计人员并非中立的决策者，而是目标导向的，他们会更重视与其预期结果一致的审计证据，从而影响其对客户公司持续经营能力的判断。

【主要参考文献】

[1] Guiral， A.， Ruiz，E. and Rodgers， W. To What Extent Are Auditors’ Attitudes toward the Evidence In？uenced by the Self-Fullling Prophecy Auditing： A Journal of Practice and theory，2011，30（1）：173-190

[2] Kida， T. An investigation into auditors’ continuity and related qualification judgments.Journal of Accounting Research，1980，18（2）：506-523.

[3] Mutchler， J. Auditor’s perception of the going-concern opinion.Auditing： A Journal of Practice & Theory，1984，3：17-30.

[4] Smith， J.， and T. Kida. Heuristics and biases： Expertise and task realism in auditing. Psychological Bulletin. 1991， 3： 472-489.

[5] Tucker， R. R.， Matsumura， E. M.， and. Subramanyam， K.R. Going-concern judgments： An experimental test of the self-fulfilling prophecy and forecast accuracy， Journal of Accounting and Public Policy，2003，22：401-432.

[6] Wilks， T. J. Predecisional distortion of evidence as a consequence of real-time audit review. The Accounting Review，2002，77（1）： 51-71.

关爱人员研判报告篇（2）

十一年来，__同志先后在六个一线部门工作，在每个庭室工作都是满怀热情、脚踏实地，每年都是所在庭室的办案标兵或工作能手，在长期的审判、执行实践中积累了丰富的工作经验，是一位能够适应各个工作岗位要求的复合型人才。

__同志始终将维护生效判决权威、保护当事人合法权益、维护社会和谐稳定作为工作的一贯追求，本着对执行工作的热爱、对当事人认真负责的态度践行着一个执行人员的责任。在执行被执行人张惠芳拆迁纠纷一案过程中，为了方便当事人，他曾经带着书记员在晚上八点多去向当事人做思想工作，一直到晚上近十一点才回家；在执行被执行人赖伟洁拆迁纠纷一案过程中，因为当事人对法院工作的抗拒情绪，不让进屋，__硬是站在门外与当事人谈了两个小时，终于感动当事人，开门相请、热水相迎；为了加强法院依法强拆的力度，在执行被执行人__登尔郎服装有限公司拆迁纠纷一案强拆的前一天晚上，__同志不惧威胁，依法明确通知当事人第二天八点法院会采取强拆行动，谁妨碍法院的强拆行动、或指使他人妨碍强拆，就对其依法进行司法拘留，使得当事人自动撤退了原来雇佣的盘踞在待强拆商铺内的社会闲杂人员，强拆行动得以顺利进行。

勇挑重担 尽忠职守

在担任执行局副局长期间，__主动承办事关区委区政府中心工作的大案、要案。如__同志承办的__东华里片区改造的全部19件强拆案件，均取得了很好的社会效果与法律效果，在全国其他地方频频发生暴力拆迁、的时候，__同志承办的强拆案件始终在法律规定的范畴内运作，19件强拆案件，经过艰辛的调解工作，达成和解协议的11件；另外实施强拆的8件，也因为预防措施到位、行为规范而全部顺利拆除。

担任执行局副局长四年来，__同志认真履行一名中层副职领导的职责，积极、主动配合局长认真贯彻执行党组的各项决策，分管一支12个实施组、36名执行员的执行队伍。__同志需要对12个实施组承办的案件的重大决策、法律文书把关，在某个实施组有重大案件需要局领导出面协调、带队执行时，__同志都能安排好手头的工作当仁不让地负起责任。每年带领分管的实施组外出强制执行，包括扣押机器设备、车辆、清空房屋、强制搬迁等不下20次。每次外出强制执行，__同志均指导实施组长制定好详细的执行方案，做好预防措施。因准备工作充分，四年来，每次带队外出强制执行都能达到预期的执行目标。

心系百姓 执法为民

近四年，__同志共承办了3963件案件，其中3800余件为拖欠工人工资的群体性欠薪案件。通过开辟绿色通道，快速调查控制、评估、拍卖被执行人的财产，或通过司法拘留赖账老板、限制被执行人的法定代表人出境等强力措施，为该3800余名工人执行到位90%被拖欠的工资或经济补偿金，使多起存在群体性纠纷、存在上访隐患的案件及时得到化解。__年10月13日，中央电视台《焦点访谈》栏目组特地来到__区法院，录制了一期关于限制被执行人高消费的法治节目。__同志根据多年的基层执行经验，就限制高消费令实施一年来的成效与不足接受了采访，节目播出后，引起了社会各界的广泛关注，起到了良好的法律效果和社会效果。

__同志__年承办的李施潼、陈彩凤申请执行徐闻新国线有限公司等交通事故损害赔偿纠纷一案，是目前为止全国范围内赔偿额个人赔偿额最高的交通事故赔偿案，个人赔偿额高达150万元。两案执行标的300万元。该案在执行过程中受到遇到多方面的困难和阻力，两案赔偿额总计270余万元。在执行过程中，调查财产的资料显示，除财产保全冻结的1万余元、查封的登记在新国线公司名下的23辆大客车外，各被执行人表面上均无其他财产可供执行；扣押大客车后，也一度有20多名车主来到法院执行局接待室聚集，向我院施加压力，要求放车。__同志承受着巨大的压力，耐心向其解释法律规定，并明确告知如有妨碍执行的法律后果。经过近30次的异地执行，创新执行措施，冻结被执行人在__、深圳、珠海等城市的车票预期收益，到__市海珠客运站强制扣押被执行人准备营运的大客车，最终促成账面上无履行能力的被执行人徐闻新国线公司与申请人达成执行和解，分期在一年半内全部履行完毕。该执行案件被最高人民

检察院制作成电教片，作为宣传解决执行难的典型案例在电视台播出。 在法院工作十多年以来，__同志以过硬的业务素质和一颗赤诚的心，率先垂范，身践力行，用实际行动去兑现“人民法官为人民”的神圣诺言，以坚实的步伐在人生的道路上迈出一串串光辉的足迹。

__同志，现任__市__区法院办公室副主任，民盟盟员。__年初他从__省__市法院选调进入__区法院，先后在执行局、研究室、办公室担任书记员、助理审判员、审判员，__年任办公室副主任。进入__区法院工作以来，他始终秉持法律的信念，锐意进取、奋勇争先，在平凡的工作岗位上努力工作、无私奉献，取得了优异的成绩，受到单位领导和同事的一致好评，先后多次被评为工作能手，连续三年年度考核优秀，__年被__省高院评为全省法院优秀信息员。

勤于学习 提升自我

从内地法院调入经济发达地区法院后，面对工作要求高、工作强度大的现实，__同志及时调整心态，转变工作观念，努力提高自身的综合素质，以适应新的工作环境。为了达到复合型、综合型法律人的要求，平时，他努力学习，刻苦钻研，虚心向同事请教。他还注重边干边学，__年、__年，先后两次借调到省高院执行局综合处、研究室信息组工作近一年时间。在此期间，他十分珍惜这难得的学习、提升机会，在不断加强审判执行业务知识学习的基础上，重点增强公文写作、综合协调等方面的能力。通过几年来的磨砺，其工作能力尤其是写作水平得到明显提高，能够胜任领导安排的各种重任。

爱岗敬业 恪尽职守

__年，__同志从执行局调入研究室工作，他负责领导的讲话材料、年终总结、工作计划、人大报告和各种简报、信息的起草、报送工作，并担任了审委会秘书。面对文字工作带来的压力和挑战，尽管是半路出身，他不畏艰难，紧紧围绕全院工作大局和领导决策，结合我院实际，深入开展审判调研工作，努力撰写出符合院领导思路和工作实际的各类文字材料，为全面提升__法院信息、调研工作水平，充分展示__法院公正执法的良好形象贡献了一份力量。5年来，__同志先后撰写了各类综合文字材料160余万字，编写简报、动态218期，参与制定全院审判业务管理制度15项，记录审委会会议83次，完成的工作呈现出质量好、效率高的特点，得到了院领导和同事的认可。“一份耕耘，一份收获”，在他和同事共同努力下，__法院研究室的各项工作在全院、全市乃至全省法院均能名列前茅，__年至__年信息工作连续三年在全省基层法院排名第一，研究室连续四年被评为先进集体，这中间凝聚了他的汗水和辛勤付出。

勇挑重担 敢于创新

有为才有位，有位更有为。__年初，在领导、同事的关心支持下，通过竞争上岗，__同志担任了办公室副主任。办公室工作千头万绪，事务性、文字性工作多，承担着承上启下，联系内外，为院党组和全院干警做好服务等任务。他知难而上，敢于担责，在主管院长的领导下，积极协助办公室主任，按照参谋服务质量更高一点，办文办会考虑更精细一点，协调关系能力更强一点的标准，主动谋事、大胆管事、扎实做事，努力提高办公室的各项工作水平。在办公室一年工作期间，他与办公室文秘组的同事共同努力，先后高质量完成了向省法院郑鄂院长、区委书记、区长等领导汇报材料，两次全市法院院长会议材料、__法院基础建设情况汇报材料等重要文字的撰写工作，使__法院的工作得到了上级领导的充分认可。在日常工作中，他勇于创新，和文秘组同事一起广泛调研，制定了人大代表见证司法活动等7项综合制度，有力促进了全院工作规范化运行。此外，他协助办公室主任加强对外联络，推动与市医调委、区工商局、区妇联等先后建立了联调工作机制，有力促进了我区大调解工作格局的建立完善。

默默奉献 清正廉洁

__同志坚信“没有最好，只有更好”的信条，无论什么事，他都尽到自己的最大努力，争取做得更好。研究室、办公室需要承担大量的文字工作，为了写好各种材料，抵更熬夜、加班加点是家常便饭，搜肠刮肚、苦思冥想是基本工作状态，其中的酸甜苦辣和艰辛是常人难以想象的。但他毫无怨言、乐于奉献，几年来，一直坚守工作岗位，始终保持工作热情。在工作中，他养成了认真负责、勤奋敬业的工作作风。为了完成繁重的文字工作，他经常放弃休息，加班加点。__年10月下旬，他承担了向人大作五年工作报告的任务，在此期间

，前来探亲的父亲突然病重住院半月，他总是在单位里加班至深夜，才匆匆赶到医院照顾父亲，通过一个月的努力，完成的工作报告在新一届人大会议上全票通过。此外，作为一名法官，他坚守底线，清正廉洁，在执行局工作期间，他担任执行小组长，共办结各类执行案件300多件，没有收到过当事人的一次投诉。 作为一名普通法官，他付出了努力，收获了成绩；作为一名综合部门人员，他默默奉献，体现了自身的价值。面对成绩和荣誉，他并没有骄傲和满足，又开始了新的跋涉和追求。

__同志是__市__区人民法院审判委员会委员，__法庭庭长，中共党员，1985年12月进入__市法院工作，曾长期担任__法庭庭长、党支部书记。在法官生涯的20多个春秋里，她始终保持共产党人特有而崇高的敬业精神，把“公正司法、一心为民”作为自己毕生的追求，先后荣获“先进工作者”、“优秀共产党员”、

“五好庭长”、“__市优秀人民法庭庭长”、“调解能手”、“个人三等功”等多项光荣称号，__法庭也在她的带领下连续多年被__镇政府和__法院评为“年度先进集体”、先后荣立__市法院系统“集体三等功”、__省法院系统“集体二等功”等耀眼荣誉。并于__年6月被__区委评为“优秀共产党员”和__省全省法院党建工作先进个人。可以说，用“一名党员一面旗帜，一个支部一个战斗堡垒”来形容她和她曾带领的__法庭党支部，是最恰当不过。

一、服从大局 扎根基层

一名优秀的共产党员，必须要从大局出发，服从组织安排，坚决完成组织布置的任务。__同志自__年被院党组安排任__法庭庭长时，便一头扎身于基层第一线，且一干就是八年。在此期间，她已经没有公休和节假日的概念，常常牺牲假期和下班时间，往返于法庭和法院本部，一心扑在工作上。八年来，__同志为法庭工作可谓是倾尽心血，不仅审判工作做的出色，还积极参与社会综治协调工作，为当地党委、政府排忧解难，获得当地党群干部的一致好评，为__区法院树立起了__法庭这一响亮的品牌。

二、巧解千结 一心为民

作为一名共产党员、法官，就要始终坚持全心全意为人民服务和“公正司法、一心为民”的宗旨，在这个岗位上就要比别人具有更多的耐心和诚心！这是__同志的工作标准。她针对法庭的工作实际，在工作中采取“多调少判”的思路，在审理上述民事纠纷案件时将调解作为前置程序。在调解工作中，她积极倡导人情化办案，坚持把调解与改进审判作风相结合，摸索出了一套自己的调解方法。在她办结的138件案件中，调解率高达63％，收到了良好的社会效果。“有纠纷，找芳姐。”在__，__同志擅长调解民间纠纷很有名气。当地群众不论大事、小事，只要有纠纷解决不了，总乐于找她解决。可以说，__同志作为一名共产党员，一直是在用实际行动履行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的庄严承诺。

三、以身作则 甘当人梯

一名优秀的共产党员，不仅自己起到先锋模范带头作用，而且还能带动其他同志当先进，做模范。__同志在管理队伍的时候，不但自己能够时时刻刻以身作则, 严格管理, 处事公平 ,具有强大的号召力，而且__法庭通过她的科学管理和严格教育，整体队伍的精神面貌佳、积极向上，向心力强，是一支整体素质高、司法作风好的队伍。__同志担任法庭党支部书记时，法庭先后有多名同志在她的大力推荐介绍下光荣入党，也培养出多名业务骨干及中层领导，__法庭也被誉为__法院的“黄埔军校”，堪称一支光荣而又传奇的团队，其个人及__法庭的先进事迹也先后通过各种媒体进行了广泛的宣传报道。

可以说，__同志用一名党员、支部书记的行动诠释了“一名党员一面旗帜，一个支部一个战斗堡垒”的庄严承诺。

__，男，1981年3月出生，汉族，中共党员，大学本科学历，__年6月毕业于__财经政法大学，同年7月进入__市__区人民法院工作，现任__市__区人民法院政工科书记员、团总支副书记。

作为一名法院政工工作人员，3年来，他认真学习、宣传、执行党的路线、方针、政策，坚持党的四项基本原则，思想上、政治上始终和党中央保持高度一致，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，公道正派，热情服务，扎实工作，无论是政治上、思想上还是日常工作中都表现突出，得到了领导和同事们的肯定和赞扬。__年，__同志先后荣获“区优秀团干部”、“法院优秀行政人员”等荣誉，并获个人嘉奖一次。

厚积薄发 屡创佳绩

__同志在政工科承担着大部分文字材料的起草和撰写，但他并没有被枯燥的文字所束缚，而是虚心向科室领导请教，注意知识的更新和积累，积极培养自己对材料写作的兴趣。近年来，他先后负责了“保持共产党员先进性教育”、“排头兵实践活动”、“社会主义法治理念教育”等一系列活动的材料撰写及组织实施工作，均取得圆满成功。他在__年撰写的《对法院中层干部选拔任用问题的探析》一文，获全省法院政工论文二等奖，并到省法院做现场报告。

__年5月，全国人大常委会下发了《关于完善人民陪审员制度的决定》，为新时期人民陪审员工作指明了方向。与此同时，__法院决定尝试在全区推行诉讼协调员制度。面对这两项交织在一起的艰巨而重要的任务，__同志积极配合科室领导，制订详细的实施方案，认真部署，积极行动，迅速高效地完成了第一批人民陪审员和诉讼协调员的选任、培训、上岗等一系列工作，其中陪审员的选任在全市五个基层法院率先完成，为日后法院陪审工作的成功开展争取了主动。同时，他还积极协助科室同事，负责对人民陪审员及诉讼协调员的日常工作进行沟通协调，科学管理。在他和政工科其他同事的共同努力下，__法院的这两项工作成绩瞩目，自__年以来，先后荣获“全省法院人民陪审员工作先进集体”、“全国法院人民陪审员工作先进集体”、“全国指导人民调解工作先进集体”等殊荣。

__年3月，__同志以高票当选为法院团总支副书记。在感谢青年同事们信任的同时，他也感觉到身上的责任愈加重大。当选后，__积极配合科室领导、团总支书记，为法院青年工作出谋划策，参与组织策划了团总支的多项活动。如“__市法院系统青年文明号”的成功创建，“送法下乡”、

帮教少年犯的“展翅”等活动定期开展，已逐渐成为法院团总支的品牌活动。各种形式的青年联谊活动也开展得有声有色，丰富多彩，深受青年干警们的喜爱。 情系干警 服务审判

政工科是法院干警之家，是重要的审判服务部门。作为一名政工干部，法院干警的切身利益是政工工作的重心所在。在工作中，__同志能够始终坚持以人为本，发挥思想政治工作的优势，服务审判一线工作。他借助与法院干警日常接触较多的优势，积极与大家进行沟通交流，了解他们的想法，将他们的困难和困惑积极向科室领导反映传达，为院党组制订相关队伍建设决策提供参考。在对同龄青年干警做思想工作时，他主动和大家打成一片，共同探讨生活中、工作中遇到的实际问题，相互了解，共同进步，处处为干警着想，千方百计帮助他们解决实际困难。

在日常工作中，他积极主动，政工业务熟练，工作质量好，效率高，完成工作量居本部门前列。对干部的任免、调动、培训，做到不偏不倚，细微入致；对干部人事档案，做到及时归档，细心管理；对法官等级、法警警衔，做到按时晋升，准确无误；对法院涌现出来好人好事，做到及时勉励，大力宣传。

爱岗敬业 无私奉献

__自从走进法院那一天起，就深深地热爱着这份职业。无论是在刑庭还是在政工科，他总是干一行爱一行专一行，忘我工作。

刚进法院第一个月，__同志被安排到刑庭书记组从事刑事跟案工作。刑事案件结案周期短，质量要求高，专业要求精。从理论到实践，总是存在着一定的距离，但他努力克服语言环境、实际操作等困难，经常加班加点至深夜，凭着这种执着的精神，在仅仅一个月的时间内，就结案23件，收案数和结案数在新书记员中名列前茅，获得了书记办领导的好评。

此后，他调入政工科工作。思想政治工作在很多人眼里是枯燥乏味、繁琐无章的，但__迅速进入新角色，积极协助科室领导，与政工科全体同事一起，团结实干，通力合作，无私奉献。__年年底，公务员登记工作在全市全面铺开，此次工作时间短，任务紧，要求高，由于科里另外一名同志抽调到人事局帮忙，难以兼顾，因此法院的整个公务员登记工作基本上由他一人负责。为此，他主动放弃了晚上、周末的休息时间，连续加班，翻阅干部档案，仔细核对矫正，耐心做好解释答疑工作，消除大家心中的顾虑，短短两个星期，他就完成了法院140多名公务员的登记工作，为后续的工资改革工作能顺利进行奠定了扎实的基础。

“做事让人放心”，这是__同志对自己的要求，也是领导和同事对他的一致认可。“青春如不耕，何以自结束”，我们相信，作为一名新时期的法院政工干部，__同志将继续在以后的工作中，以良好的职业操守和高度的职业责任感，为法院干警们谋利益、办好事、办实事。

__同志是我院刑事审判庭的一名审判员。自__年从____法院调到我院工作以来，__同志努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，爱岗敬业，忠于职守，公正司法，清正廉洁，模范履行人民法官的神圣职责，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，赢得了党和群众的肯定。他于__年荣立__省武冈市人民政府三等功，__年被共青团武冈市委员会授予“青年文明标兵”称号，__年、__年被武冈市委组织部授予“嘉奖”，__、__、__年连续三年被我院评为优秀法官、__年被市中院记个人三等功，最近又被省法院记个人二等功。“用法槌敲响正义之声”，是__同志一直笃信的理念！

坚定理想信念。崇高的理想信念是共产党员保持先进性的行动指南和精神动力。作为一名法官，__同志始终坚持政治学习，不断提高政治素质，牢固树立社会主义法治理念。“做一行就要爱一行，做法官是我的信仰，公正审判是我的信念”，这是__同志一直挂在嘴边的话，而他也用行动认真地实行着。

秉公办案，宽严相济。__同志始终把服务大局作为重要职责和办好案件的重要标准，坚持把化解社会矛盾、促进社会和谐作为自己神圣的司法使命，力求使每一起案件都达到定纷止争、息讼服判的最佳效果。他满腔热情地投入到刑事审判工作中，牢固树立“铁案”意识，对经办的每一起案件，他总是从犯罪的构成要件来把握罪与非罪，再从犯罪的情节把握量刑幅度，对涉及定罪量刑的每一个证据，严格按照证据规则予以审查，确保案件质量，做到不枉不纵，让人心服口服。

牢记宗旨、公正司法。__同志牢记宗旨，恪守法官职业道德，将人民群众的安危冷暖放在心上，在办案中不辞辛苦，将全心全意为人民服务的宗旨落实到审判工作的每一个环节。__年，__同志冒着生命危险，成功审理了张超刚、咸冠宇等组织、领导、参加黑社会性质组织、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、开设、抢劫、绑架、聚众斗殴、故意伤害、非法持有枪支的“5.10专案”，该案涉及10个罪名、36名被告人、40宗违法犯罪事实、60个卷宗，400余份证据。该案的审结为打黑除恶做出了贡献，为和谐社会的发展增添了光彩。

爱岗敬业、清正廉洁。__同志孜孜不倦、无怨无悔投身审判事业，始终一如既往、满腔热情、认真细致地办好每一起案件。__年，__同志审结刑事案件164宗，结案率100%，没有一宗超审限，没有一宗被发回重审。__年，审结案件82件，其中包括__市自建国以来规模最大、人数最多、涉及面最广的黑社会性质案件――备受社会各界关注的“5.10专案”。

__同志以一名优秀共产党员的标准时刻严格要求自己，更以一名优秀法官的标准时刻提醒自己，他的执着、朴实、敬业一直感动并影响着每一位干警。

__同志经办的“5.10专案”是__市自建国以来规模最大、人数最多、涉及面最广的黑社会性质案件，备受社会各界关注。__同志在办理该案的过程中，冒着生命危险，执着、专注、出色地完成了审判任务，为打黑除恶作出了贡献，为__的稳定出了一份力量！

提前介入 公安机关经过前期侦查，于__年5月10

日收网抓人，该案便简称5.10专案。该黑社会性质组织形成于__年，__年起逐步扩大，到__年达到巅峰状态。主要在三个领域从事违法犯罪活动：一是陶瓷搬运市场、二是地下、三是拍卖市场。从事违法犯罪活动的手段主要有：强行阻止、强拿硬要、威胁恐吓、暴力殴打、暴力收债、自开、强行介入、以黑吃黑、抢劫绑架、控制拍卖等等。鉴于该案的特殊情况，省打黑办、省公安厅派遣专家坐镇__督促、指导办案，省打黑办同时要求成立专案组，公检法都要派专人集中到指定地点，从讲政治、顾大局的高度认真办理该案。我院根据本院的具体情况，指派刑事审判庭审判员__进驻专案组。__同志进驻专案组期间，积极了解案情，参与研究方案，并指导侦查员严格依法、全面客观地取证，并购买了有关黑社会性质组织的书籍进行专门研究。 庭前准备 该案涉及10个罪名、36名被告人、40宗违法犯罪事实、60个卷宗，400余份证据，案卷装了整整两铁皮箱。面对5.10专案这个庞然大物，刑庭根据各人的特点进行了工作安排：由__主审，并担任审判长，合议庭的另两名成员分别是善于写作、论文屡次获奖的助理审判员凌蔚、沉着冷静的人民陪审员李文标，并配备了两名书记员，一名是多次荣获书记员综合素质比赛冠军的“键盘飞手”肖芳、一名是一丝不苟的“智能管家”老宝瑛。分工明确后，大家在“讲政治、顾大局”的要求下，从各自的工作角度出发，细化工作，找难点，想对策，报经院、庭领导审核后，每个人都突破了传统操作，创造性地展开工作：主审法官__同志从驾驭庭审的角度出发，制作了长达63页的庭审提纲，预计开庭时间为11天。该庭审提纲对庭审的每一个细节都予以了充分的考虑，诸如申请回避、申请调取证据、申请证人出庭、申请重新鉴定、申请变更辩护人、发问方式不当等等；除了制作详细的庭审提纲之外，__同志还制作了大量的图表，将长达37页的书图解成十余张图表，使整个案件即使不看其他材料也能一目了然；提出了征求被告人及辩护人质证意见时，有意见的举牌示意，不举牌的视为认可的设想，解决了针对同一证据对36名被告人、27名辩护人逐一质证耗时过长的问题；提出了根据实际情况按照顺顺序或者倒顺序进行发表辩解辩护意见的设想，解决了个别被告人情绪激动、扰乱法庭秩序影响其他被告人的问题；还根据个别被告人身体有伤病的特殊情况提出了先征求伤病被告人的意见、然后安排伤病被告人退庭休息的设想，解决了伤病被告人身体状况不好影响庭审顺利进行的问题……书记员肖芳从记录的角度提出给每个被告人编个固定的顺序号，派发一个标有顺序号的牌子，被告人发言之前既要举牌又要报号，以解决被告人之间难以区分辨别、被告人与对应的犯罪事实之间容易混淆的问题；书记员老宝瑛从开庭笔录签名的角度提出在每页笔录的下端设计一个签名框，并在每个框内写上顺序号，特定编号的被告人只能在特定编号的框内签名，签名时，哪个被告人签了名，哪个被告人没签名就一目了然，同时还能保证笔录的整洁性。准备工作一切就绪，只待择期开庭，但大家都预感到，开庭的过程会相当艰难。

被人跟踪 5.10专案在移送法院之前，公安分局的领导就通报了与该案相关的一些情况：该犯罪集团的渗透能力很强，渗透手段很隐蔽；尚有多人在逃，其中有数人是组织、领导者，部分人员已逃至国外，急切地想知道案件的处理情况，以便其下一步的打算，或者回国投案自首，或者继续漂泊国外，这些人可能会通过各种渠道打探案件信息。形式果然严峻，开庭前五天，书记员送达了开庭通知书，并告知了合议庭组成人员。开庭前的第三天，主审法官__在下班途中，不经意发现两名男子驾驶摩托车跟在后面，不远也不近，你快他也快，你慢他也慢，你转弯他也转弯，__初步判断被人跟踪，为了确认是否被人跟踪，他在一红灯前停车，故意与前车保持较大距离，想让两辆摩托车开到前面去。没想到，那两辆摩托车跟在后面也停了下来，距离还是不远也不近，__当即判断被人跟踪，凭借其干刑警时积累的经验，迅速摆脱了跟踪。

律师发难 一位来自__的律师一出庭就申请法庭将他的被告人的手铐打开，还振振有词地罗列了法律依据，全场顿时蒙了，__同志胸有成竹地静听该辩护人陈述所谓的理由。原来，在此之前，值庭经验非常丰富的法警队冯队长就料到会有人提出这种请求，便将法警押解规则提供给了主审法官__，该规则规定：“司法警察执行法庭押解时，对被告人一般不得使用械具，涉及重大案件被告人的开庭，可以根据安全需要使用械具。”当审判长__将这个生僻的规定不紧不慢地宣读完之后，所有的工作人员长长地嘘了一口气，而辩护人也不再吭声了。

当庭威胁 大家预计到庭审将会很艰难，但事实超过了预计。庭审刚刚进入法庭调查阶段，第一被告人情绪激动，扯着嗓门大声吼叫，根本不听审判长的劝阻，庭审被迫中断。合议庭临时决定休庭，对第一被告人予以训诫。在接下来的庭审中，第一被告人公然当庭威胁主审法官__说：“就要搞死你”；与之相呼应的是，第三被告人在法庭上用右手作手枪状指向审判台，威胁__。面对现实的、直接的威胁，审判长__毫不畏惧，毅然敲响了法槌，依法对第一、三被告人进行了严厉的训诫，并以其特有的雄浑的男中音继续庄严的庭审。

亲属打探 威胁不仅仅来自于法庭内，也不仅仅来自于被告人。根据公安机关特殊渠道得到的信息，法庭外，被告人的亲属在外面多方打探主审法官__的相关情况，其中有一个被告人的亲属更是转让了公司的股份、搬离原住处，与身份不明的人员来往密切……一切显示，情况万分危急！

贴身护卫 院领导果断采取措施，会同公安机关对主审法官__采取了我院有史以来最为严密的安保措施：为主审法官__配备了防弹衣、警用催泪剂，24小时法警陪护，离开法庭和办公楼时，提供明暗两种保护（明的是警车接送，法警着警服佩戴枪支陪护左右；暗的是由公安分局提供专业便衣警察暗中在前后跟踪保护），不许回家睡觉，由办公室以特殊方式解决，睡觉时，一名法警陪在旁边睡觉，另一名法警在附近作警戒；不许与家人接触，以免危险扩大到家人。院领导、法警队队长还不定时地对值班法警和陪护对象__进行抽检，并频繁地到实地察看，落实安保措施。这种高强度、高压力、高危险的状态持续了15天（安保措施适用于星期六、日）。__凭借其坚强的意志、顽强的毅力挺过来了，可几岁的小孩子受不了，天天吵着要爸爸，无奈，妻子带着孩子，乔装打扮秘密潜入住地探望。

偷运枪支 公安情报显示，庭审结束不久，在逃人员密谋偷运枪支潜入__，领导马上告知__同志做好防护准备。__同志深知，在逃人员此时偷运枪支来__意味着什么……__同志平时有一句口头禅：没压力，要干好；有压力，要干得更好！

关爱人员研判报告篇（3）

在反腐风暴持续的当下，举报信的内容看起来触目惊心：2015年年初，为了当县委书记，时任山西省临汾市襄汾县县长张宏志给临汾市委书记罗清宇行贿了价值200万元的字画和20万美金，另向推荐考察张宏志的临汾市委常委们各行贿5万―10万元。

反腐高压下，山西真的还有如此明目张胆的贿选？一封匿名举报信引起的官场震荡，由此开始。

“这种大环境下，还有人敢顶风上？”

2015年5月，山西省委书记王儒林收到了一份举报信。信的内容直指山西省临汾市多名厅处级官员涉嫌一起贿选。资料显示：匿名信除了举报张宏志向临汾市委书记罗清宇和多名市委常委行贿外，同时举报张宏志有生活作风问题。

此时正值张宏志拟提拔为县委书记的公示期。2015年4月14日，临汾市委组织部了《干部考察预告》。预告称，1964年出生的襄汾县县长张宏志被确定为县（市、区）委书记人选考察对象。5月5日，山西省委组织部也了公示，称张宏志拟任县（市、区）委书记。

抓了这么多高级别官员，罗清宇和临汾市委常委们还有这么大胆子？看到举报信的多名山西官员表示，得知举报信内容后十分震惊。此时的山西，已有7名省部级官员被查，包括4名省委常委。山西共辖11个地级市，截至当时已查了4个市委书记。

举报信是从北京寄出的，除了寄给王儒林、山西省纪委、山西省委组织部外，也同时寄给了中纪委和中组部。2015年10月，王儒林在一个内部会议上透露，接到匿名举报信后，山西省委责成山西省纪委查清楚。

“举报不属实，属于诬告”

张宏志被举报贿选的消息，也传到山西省委组织部。2015年4月，山西省委组织部一名厅级官员介绍，当时山西空缺15个县委书记岗位，这些空缺至少有8个是因为原县委书记违法违纪被查出现的。廉洁，成为经历过塌方式腐败后山西选拔官员的第一标准。

为防止带病提拔，山西此轮选拔县委书记与过去还有不一样：全程差额，全程记名推荐，全程廉政审查等。“你推荐的县委书记将来被查出问题，推荐人都要被追究责任。”山西省纪委一名官员说。

5月，经过了山西多个部门多番调查的张宏志被任命担任山西夏县县委书记。“经过调查和研判，匿名信对张宏志行贿市委书记买官的举报不属实，属于诬告。”山西省纪委一名官员介绍。临汾市纪委副书记樊奋强介绍，虽然有匿名举报，但张宏志还是通过了组织部和纪委等部门严格的审查。

2015年9月，上级部门基本认定对张宏志的匿名举报是诬告。匿名信被转给了临汾市纪委。查出匿名诬告者是谁，成为临汾市纪委的一个任务。

“坚决要查处这种诬告”

诬告给官场造成了巨大的影响。临汾市委常委、纪委书记刘予强介绍，过去不少官员深受诬告之苦。一旦有人要被提拔，就有人写举报信。收到这些举报信，纪委研判后一旦找干部谈话，“某某某被纪委调查”的消息就会传开。即便被举报的干部根本不存在举报中的情况，也会给他造成不好的影响，他本人也觉得很委屈。

诬告还可能导致一个官员的提拔受阻。“过去，有的干部准备提拔，就有人写信告。一告，这个干部就放放吧，这一放就把人家给耽误了。”上述山西省委常委说。

王儒林在一个内部会议上公开表态，“对于匿名诬告、制造谣言这种歪风邪气要坚决压制下去，决不能让诬告陷害、制造谣言在山西横行，如果还有这样的问题，我们照样严肃查处，省委一定要还干部清白，一定要保护各级干部干事创业的积极性。”

随后，山西省纪委对是谁诬告张宏志做出了三种可能性分析：第一种是与张宏志有竞争关系的官员；第二种是对临汾市委班子不满的官员，可能是被处理过的官员；第三种可能是与张宏志有过节的官员。

临汾市纪委也做出了类似的研判。临汾市纪委副书记樊奋强介绍，临汾纪委研判认为后两种可能性更大，经过细致调查，一个曾被临汾市纪委处分过的当地处级官员成为重点嫌疑人。

“给官场上那些爱乱告状的人一个警告”

樊奋强说的人，叫常引根，曾担任临汾市文物局局长。2013年，临汾市纪委接到举报后曾查处常引根在担任文物局局长期间私设小金库、工程不招投标、擅自处理公房、擅自以解决班子成员交通问题为由购买两部车、挪用专项资金40万元等问题。“当时，常引根受到撤职并两年的处分。”樊奋强介绍。

常引根不仅符合因受过处理心怀不满的条件，还符合与张宏志有过节这一条件。11月23日，临汾市纪委处级官员、常引根案调查组组长汪俊介绍，常引根曾与张宏志在同一个单位搭班子，并有矛盾。

2003年左右，常引根时任临汾市商业总公司副总经理，副处级，因一把手空缺，常引根主持工作。当时，张宏志是该公司总经理助理，正科级，是常引根的下属。时任该公司副总经理的张胜来证实，常引根与张宏志共事仅几个月，不久张宏志调任临汾市外经贸局担任副局长。但是，张的工资关系尚未转走，常则擅自通知临汾市财政局停了张的工资。有一天，张宏志为工资的事找到常引根理论，两人发生了冲突。“没有打起来，但他俩声音很大，我听到后去劝了一下。”

临汾市纪委纪检监察五室副主任刘兵，曾找张宏志做过调查。张宏志称，当年常引根经常挑拨他与其他班子成员之间的关系，他也认为常引根就是匿名诬告者。

2015年8月1日，再次接到举报的临汾市纪委将常引根。经临汾市纪委调查，常涉嫌在一项工程中向一家企业老板索贿300万元的事情，其中200万用于给其妻妹买房。被调查时，常引根、其妻、妻妹名下共在北京、天津、海南、河北等地拥有11套房产。

汪俊还发现，张宏志与常引根另有矛盾。常引根索贿涉及的“丁村博物馆”项目，在张宏志担任县长的临汾市襄汾县境内，两人为这个项目也曾有过工作上的分歧。

汪俊接手常引根案后，2013年曾处理过常引根的同事就告诉他，常引根在期间爱下跪，动不动就给办案的纪委官员下跪。

由于担心直接问常是否写过诬告信其不会承认，汪俊决定委婉地试探一下中的常引根，“老常，你以前有没有向组织反映过别人的什么问题？”常引根爽快承认，“写信举报过张宏志。”汪俊问，“那你举报说的这些事，是你参与过还是听说的？”常引根说，“写着玩的。”在一份亲笔写的书面材料中，常引根承认，“信的内容是胡编的，道听途说的一些事凑合起来的。”

关爱人员研判报告篇（4）

1981年初，这部电影公演前先在内部放映，引起激烈争论，最终引发了对白桦和《苦恋》的大批判，国家最高层领导人邓小平、都对此多次作出指示。在这次大批判中，最积极的便是黄钢先生，他积极串连，奔走各方要求批判此片。当有关方面对如何评价、对待这部影片尚有争议时，黄钢等人便将《太阳和人》产生的过程写成报告，送达中共中央纪律检查委员会，要求中纪委介入。1981年4月下旬面世的《时代的报告》赠刊，发表了《敬致读者》和黄钢署名、以“电影文艺评论员”的身份写的《这是一部什么样的“电影诗”？》及该刊观察员写的《（苦恋）的是非，请与评说》。这两篇文章“敬致读者”从许多方面上纲上线，激烈批判《苦恋》，其中重要的一点是指责这部电影不爱国，“您爱这个国家，苦苦地恋着这个国家……可这个国家爱您吗？”成为此片反对爱国主义的主要证据，所以黄先生等批判者尤其强调要把知识分子分为“爱国的”和“不爱国的”两类。

关爱人员研判报告篇（5）

【中图分类号】 D92 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-345-2

一、案例及问题的提出

一对大学三年级的校园情侣，因恋爱纠纷引发血案。案发时未满十九周岁的王某拿起碎裂的镜子玻璃划向女友张某的面颊，在女友的脸上留下3道长达数厘米的疤痕，致其面容毁损，构成人体重伤。日前，某法院以故意伤害罪判处王某有期徒刑三年，缓刑四年。同时对其发出该院首个“恋爱禁止令”，在缓刑期间，禁止他主动与被害人接触，一旦违反禁止令的规定，将撤销缓刑，收监执行。

案例中，对未满十九岁的王某有期徒刑三年，缓刑四年的判决应该说是罚当其罪的，但是，对于其“恋爱禁止令”的禁止令的判决是否有法可依呢？是否符合罪刑法定原则呢？这就涉及到禁止令的范围、具体内容以及可操作性问题了。由此，本文对禁止令相关问题做简要分析。

二、禁止令的渊源、产生背景及内容

（一）渊源

禁止令是指法庭下达的禁止被告人实施某种行为的指令。禁止令最早起源于罗马法，是指由地方行政官发给某一特定人的命令或禁令。

在大陆法系国家中，很多国家都将禁止令规定在了刑法典中，如法国刑法典、瑞士联邦刑法典、德国刑法典、意大利刑法典。禁止令是一种非监禁刑执行措施，只是管制、缓刑外的一项附加内容。它的性质不属于刑法规定的一种主刑或附加刑，而且算不上是刑罚的执行方式。刑法修正案（八）规定的禁止令内容仅包括阻止被告人从事某类行为，由此可见这种执行负担并非是涉及财产的，而是对被宣告禁止令的被告人的行为方式的一种限制。客观而言，禁止令是对判处管制、宣告缓刑的被宣告人所承担义务的加重，是一种附随义务。

（二）产生背景

在我国刑罚体制中，管制和缓刑是不对犯罪分子予以实际羁押监禁的刑罚手段，这使得犯罪分子又回归到社会之中去。但是我国现阶段在对管制犯、缓刑犯实际执行刑罚过程中所存在监管是非常不足的，如果不对其行为予以适当地限制、进行有效地监督，无疑会放纵他们可能存在的再犯危险性，不利于其改过自新，更加不利于社会的稳定。适用禁止令是为了加强对管制犯、缓刑犯的监管，督促犯罪分子矫正行为，同时也为了有效保护被害人、证人等人员的安全，维护正常社会秩序，以切实保障和强化管制、缓刑的实际执行效果。

（三）内容

《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称《刑法修正案（八）》）对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施创设了“禁止令”制度。所谓“禁止令”，即对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院可以根据犯罪情况，同时禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

三、该制度的价值和作用

案例中，法院判决被告人在缓刑期间，禁止他主动与被害人接触，这可以对他再次伤害被害人起到很好的防止预防作用。而且，刑事禁止令作为矫正措施和刑罚体系的重要组成部分，其存在的支点和运行的根据当然地关乎刑法理论的科学性和刑事司法实践的未来效果。该制度的实施具有很好的价值和作用：

（一）符合宽严相济刑事政策

刑罚的设置结构是对于严重的暴力犯罪等社会危险性较大的行为给予较严厉的法律评价，着重打击具有严重危害的犯罪行为；而对于犯罪情节轻微、悔罪态度好、社会危害性不大、人身危险性相对较小的犯罪分子，则可以判处相对较轻的刑罚，做到罚当其罪，起到惩罚和警示的效果即可。所以对判处管制、缓刑的犯罪分子，可以而且有必要根据案情需要适用禁止令，因人而异进行社区矫正，让其在国家机关的管束和人民群众的监督下进行改造，这些限制不仅惩罚和警示了他们，而且对于积极转化消极因素、促进社会和谐具有重大作用。案例中，对王某判处有期徒刑三年，缓刑四年，已经做到了罚当其罪，对其行为进行限制，能达到宽严相济形势政策的目的。

（二）利于发挥良好的社会效果

首先，禁止令的施行可以最大限度地发挥社区矫正的功能，把判处管制和缓刑的人员置于社区的监管之下，可以很好地减少和避免监禁场所犯人之间的“交叉感染”，消除其再犯的可能和机会；其次，随着社会风险的不断加大，违法犯罪活动日益增加，监狱等关押犯人的场所显得很有限，对其宣布禁止令进行社区矫正有利于节省司法资源、控制监狱人口的规模，提高监狱教育、改造罪犯的实际效果。而且有利于充分利用家庭中亲情的力量帮助罪犯改造。

（三）是个别预防的需要

正如龙勃罗梭所言，刑罚应以剥夺犯罪人再犯罪的能力、使之不再犯罪为目的。对如《瑞典联邦刑法典》第56条规定“重罪或轻罪是在过量饮用含酒精饮料后实施的，除科处被告刑罚外，法官还可禁止被告在6个月至2年期间内进入出售含酒精饮料的商店。”由此可见，禁止令从限制犯罪人行为的角度，尽量避免其再次犯罪，可以达到很好的特别预防目的。案例中，法院禁止王某主动与被害人接触，可以尽量降低其再次侵害被害人的几率，缓和两者之间的矛盾，逐渐抚平被害人心灵和身体上的创伤，早日摆脱被害阴影。

四、制度运行过程中应该注意的问题

案例中，法院对王某发出该院首个“恋爱禁止令”，该禁止令是否有法可依，是否符合罪刑法定原则，引发了很多讨论。该制度运行过程中应注意以下问题：

（一）适用禁止令应积极稳妥

“禁止令不是一种新的刑罚，而是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新。”有关负责人指出，即便是2011年4月30日以前犯罪，被判处管制或者宣告缓刑，人民法院根据犯罪情况，认为确有必要的，依然可以宣告禁止令。案例中，法院判决王某“恋爱禁止令”，是具体指禁止王某和被害人再继续恋爱，而不是限制王某和第三人恋爱，并没有侵犯其恋爱的相关权利，所以，此禁止令是稳妥的。

（二）确有必要才可发出禁止令

必须从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，才可以禁止其从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人。在实践中，不能仅依据罪犯所犯罪行客观危害的大小就决定是否适用禁止令，而应该结合其人身危险性等多方面因素予以判断。案例中，王某拿起碎裂的镜子玻璃划向女友面颊，在女友的脸上留下3道长达数厘米的疤痕，致其面容毁损，构成人体重伤，说明其人身危险性是很高的，由此，对其适用该禁止令很有必要。

（三）禁止令须具有可行性

据了解，司法解释对禁止令具体内容作了原则性规定，禁止令的内容必须具有可行性，不能根本无从执行，也不能妨害犯罪分子的正常生活。例如，不能作出“禁止进入公共场所”等决定。禁止令的种类应当具有针对性，综合犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况进行考虑，衡量禁止的行为与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地适用禁止令。而且，对于有关法律法规已经明确禁止的内容，就不能再通过禁止令的形式予以禁止。例如，根据有关法律规定，任何人均不得吸食，因此，不能作出“禁止吸食”的禁止令。案例中，“恋爱禁止令”禁止王某和被害人继续恋爱而不是禁止其与任何人恋爱，这一禁止行为是有必要的，也是有可行性的。

五、解决建议

（一）社区矫正机构认真执行禁止令

社区矫正机构应通过一些具体的监督方式进行监督，比如：进行定期电话询问、鼓励群众对被执行禁止令的社区矫正人员进行监督。案例中，王某所在社区的矫正机构应及时召开社区矫正宣告仪式，对王某的家人下达监督任务，确保他们协助矫正机构做好监督工作。

（二）公安司法部门应分工明确、积极配合

公诉中，检察机关可以在对犯罪分子进行社会调查的基础上，在量刑建议中提出实施禁止令的建议。法院应在充分实施自由裁量权的基础上认真考虑检察院的量刑建议，并对检察院提交的犯罪分子的社会调查进行充分的考虑。法庭还可以自己对犯罪分子的个人情况进行调查，再决定其是否符合发出禁止令的条件。案例中，侦查部门侦办案件中获知案件是由于王某和被害人恋爱发生争执造成的，检察机关就可以提出实施“恋爱禁止令”的建议。如果王某在禁止令执行期间违反规定，检察院发现后可以提出对王某收监执行的建议。

（三）禁止令要实现个性化

必须充分考虑犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况决定是否适用禁止令。真正做到禁止令是针对每一个犯罪分子做出的，而不是针对某个罪名或某类犯罪做出的。被告人的性格爱好、家庭情况、成长经历、犯罪的原因以及实施指控犯罪前后的表现等等都是发出禁止令前应该做足的调查内容，然后宣告禁止令，做到“量体裁衣”，罚当其罪。案例中，“恋爱禁止令”的宣告切实符合本案实际情况和需要，所以是恰如其分的。

（四）建立完备的程序，保障禁止令的有效执行

应该将禁止令的具体条件和程序写入刑法和刑事诉讼法之中，明确限定其适用条件和量刑标准，建立配套的程序制度予以保障。禁止令是对判处管制、宣告缓刑的被宣告人所承担义务的加重，是一种附随义务。程序中没有具体规定它的实施程序，法院判决时具有很大的自由裁量权，这就增加了法院侵犯被告人合法权利的可能。由此，有必要建立完备的程序，切实保障被告人合法的切身利益。

六、结语

“恋爱禁止令”是对被告人实施的不准被告人和被害人恋爱的管控措施，它对被害人来说是一种宽慰，它可以保障被害人平静地生活，杜绝被告人的骚扰和纠缠。该禁止令有针对性地保护了被害人的利益，而且没有侵犯被告人和第三人恋爱的权利，这是值得肯定的做法。但是我们也应看到，对于禁止令这一新兴制度而言，需要很多配套的体系制度予以配合，需要相关部门尽职尽责、分工协作，才能发挥其应有的作用和功能，才能真正发挥其应有的功能，才能达到管控罪犯以减少其人身风险的目标，最终实现特殊预防的目的。如此任重道远，不容懈怠。

参考文献：

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[7]徐琳琳、朱丽萍.法院在发出刑事禁止令时应注意的问题研究[J].法制博览》，立项课题No.12.2012.

关爱人员研判报告篇（6）

“各位先生、女士，时间已经过去了许多年，事实的真相到底是什么呢？我想我们应该重新开庭来审判这个案子……”

亨利克先生巧妙地把故事引到了现实之中。孩子们群情激昂，全班二十多个孩子都进入了历史的角色：证人、被告、检察官、被告辩护律师、法官、陪审团……

矿矿很荣幸地当上了被告的辩护律师，这是这场历史性审判的主角，能不能翻历史的案全凭这位“大律师”了。

为了准备这场历史的审判，矿矿和他的同学们花了不少时间研究材料。

审判庭就设在天赋教育班的教室里。

法官当然是坐在审判庭――教室的正中。三人陪审团成员坐在斜侧面。别小看这个陪审团，根据美国的法律，有罪无罪全凭陪审团表决。O・J・辛普森的杀人案证据颇多，但陪审团表决他无罪，他就当庭被释放了，被告辩护律师的全部工作就是要说动陪审团。

站在教室中间的矿矿，开始为他的当事人――英军指挥官辩护。他的朋友德尔扮演英军指挥官。在“审判”开始之前，原告、被告双方都是背对背地准备材料的。律师的现场辩护完全靠准备的材料和随机应变。

第一个证人被传上法庭。证人说他当时确实听见有人发令，叫“开火”。

律师：“你当时听得很清楚吗？”

证人：“是的。”

律师：“你能告诉我，那个叫‘开火’的声音有没有口音？”

证人：“有。”

律师：“是英格兰口音，还是美国口音？”

证人：“是英格兰口音。”

律师：“请重复一遍，你听到的是英格兰口音，是吗？”

证人：“对的，我听到的是英格兰口音。”

律师转身向被告――英军指挥官问道：“请问，你是哪里人？说话时带有什么口音？”

被告用很浓重的爱尔兰口音回答：“亲爱的律师，我是爱尔兰人。”

既然是爱尔兰人说爱尔兰口音的英语，那当然不会有英格兰的口音了。这就像讲广东话的人说普通话永远有“粤”味一样。

律师仍对着被告问话，但已半侧过身看着陪审团：“你能对上帝起誓，你是爱尔兰人，说爱尔兰口音的英语吗？”

被告――英军指挥官又用浓重的爱尔兰口音说：“是的，我愿对上帝起誓！”

这是矿矿他们查历史资料知道英军指挥官是爱尔兰人后，故意设的圈套。为了取得更好的“笑”（效）果，还专门让扮演英军指挥官的德尔学了几句爱尔兰口音的英语。

被告律师赢了第一局……

又一个证人上来，说他看见这个指挥官挥动指挥刀，像是下令开枪。

律师：“当时现场的情况是不是很乱？”

证人：“是的，很乱。”

律师：“是不是有很多人向士兵扔石头？”

证人：“是的。”

律师：“当石头迎面飞来时，人的第一反应性动作是什么？用手去挡，对吗？但是，请别忘了，指挥官手里拿着刀，当他自然而然地挥刀挡石头时，可能就是你说的所谓‘挥动指挥刀下令开火’了！”

人们对律师的“狡辩”议论纷纷。

律师又问：“请问，当时英国军队排成什么阵形？”

证人：“半圆形，保护波士顿政府大楼。”

律师：“那好，我再请问，当时这位指挥官站在什么位置上？”

证人：“他站在士兵的后面。”

律师：“既然他站在士兵们的后面，他挥动刀来指挥，士兵能看见吗？”

证人耸耸肩：“可能看不见，我……”

律师：“既然士兵看不见，他又何必用刀来指挥呢？”

法庭哗然。

虽然律师有点强词夺理，但明显占了上风。

三个陪审团成员开始交头接耳。

人们议论纷纷。

法官拼命地敲锤子，试图恢复法庭秩序……

矿矿自信地认为，他的辩护无可辩驳地为那位英军指挥官正了名，并且至少已打动了三个陪审团成员中的两个。

他在等待着历史“翻案”。

谁知亨利克老师把陪审团叫出去嘀咕了几句，陪审团坚决地站在他们先祖的立场上再次宣判英军指挥官有罪。

当然，矿矿也没有因败诉而失败。亨利克先生为矿矿精彩的现场辩论打了个A+――超满分。

法庭调查、法庭辩论、陪审团表决、法官宣判……孩子们认认真真地把这一历史的悬案重新翻动了一回。

正是真刀真枪地重现历史的审判――不是重演历史的“木偶剧”，使“重新审判历史悬案”这个教学活动升华到了一个新的高度。

矿矿初中毕业后，亨利克先生请我们去他家吃法国火锅，我们也请他们一家来吃中国火锅（学生在校期间，师生间是不宜甚至不能互相请吃饭的）。就许多教育的话题，我们痛痛快快地聊了一次，其中当然包括这堂“重新审理历史悬案”的奇课。

我说：“这火锅的味道，谁也说不清，要是说得清，也就没味道了，所以说是其味无穷。为什么？太太们准备各种各样的‘材料’，我们各人在不同的时间、不同的火候放入不同的‘材料’，而且各人煮的时间又不同……于是，产生了其味无穷的火锅。您的这堂‘重新审判历史悬案’的课，也有些像火锅，您准备好火锅的设备后，就由各人八仙过海，各显神通了……”

亨利克先生抿着嘴，点点头，很是同意我的“火锅理论”。

首先，学生获得的历史知识不是老师灌的（厨师烹调的），是学生自己主动获取的（各人自己煮的）。这正是“授人以鱼”还是“授人以渔”的不同之处。由厨师给你煮，吃完了，接下来就得等厨师。由自己煮，煮慢煮快，全在自己的掌握之中。由老师灌输的知识，是死的，多少就是多少，不会自己增加。培养了自己获取知识的能力，江河湖海的鱼，尽在手中！

其次，学生通过研究历史悬案去学习和掌握研究的方法。查阅资料、筛选资料、对比资料、分析资料、发现问题、概括结论……掌握这些研究手段，就掌握了研究历史的主动权，自己能够研究历史。那么，历史的是是非非、恩恩怨怨，不但不由老师说了算，甚至还有可能为历史悬案翻案。

再次，天赋班的孩子由于自视甚高，自以为是，不善于与人相处。因此，学会与人共处，是天赋教育的一项非常重要而又十分艰巨的任务。重新审判历史悬案这一项极具挑战性的工作，把扮演“控”、“辩”、“审”、“判”各方的同学紧紧地吸引到合作的轨道上：怎么研究悬案？问题的症结在哪里？如何辩论？……一个挑战性的问题，接着另一个更具挑战性的任务，使得孩子们应接不暇，全身心地投入到“翻案”或“维持原判”的合作当中。孩子们在不知不觉中学会了与人相处，改善了人际关系。

另外，通过研究历史，有了一些自己的“干货”，但怎么把这些研究得来的得意之作发挥得更精彩，更有震撼力，这就需要辩论和演讲的技巧。孩子们通过一遍遍煞有介事的预演，培养了自己辩论和演讲的能力。

最后，把“书本聪明”变为“街头聪明”。“书本聪明”顾名思义只会从书本来，到书本去，是“书虫”、“书呆子”式聪明。“街头聪明”讲的是在实际生活中表现出来的聪明，强调的是实践的能力、解决实际问题的能力。

如果由学生各人写一份研究报告，甚至由小组写集体的研究报告，即使再加上到班上宣读，虽然也培养了获取知识的能力、研究的能力、合作的能力、表达的能力等，但总是觉得似乎少了些什么！

正是真刀真枪地重现历史的审判――不是重演历史的“木偶剧”，不是一张张重复历史的幻灯片，不是按照历史的剧本去一句一句重复死人说过的话；而是让学生重新再创造历史，使“重新审判历史悬案”这个教学活动升华到了一个新的高度。因为学生必须要考虑如何运用研究的成果，如何使得研究的成果更有效果，如何出奇制胜，如何预设“陷阱”，如何活学活用、临场发挥……所有这些，都需要培养发现问题的能力、运用知识的能力、实践的能力、创造的能力、解决问题的能力。

总之，“重新审判历史悬案”这个教学活动，是一个把知识转化为能力的过程，是一个把“书本聪明”变为“街头聪明”的过程。

美国的教育，特别是天赋教育，非常重视培养孩子“发现问题”和“解决问题”的能力。与中国教育相比较，美国教育在重视培养孩子的“发现问题”的探索精神方面，更具匠心。

中国把大学本科毕业以后继续深造的学生叫“研究生”。把“研究生”直译成英文，美国人都不知道你在说什么！因为在美国人的概念里，没有哪个级别的学生是不做研究的。为什么在中国有“研究生”这种奇怪的叫法？就是因为过去一直不允许大学本科以下的各级学生做研究。美国人从小就鼓励孩子观察身边的事物，如种子的发芽、小草的生长、蚯蚓的爬行、太阳的起落……上了小学就开始大大咧咧地做研究。几年前，国内出版《素质教育在美国》，书中详细披露，在美国，8岁的孩子就开始做关于蓝鲸的研究，并且写研究报告，结果，全国一片哗然！当时，有人给媒体写信，不屑地讥讽：8岁的孩子写研究报告？不是儿戏还能是什么！

孩子做研究的一个很重要的目的就是培养“发现问题”的探索精神和能力，主要还不是培养“解决问题”的能力。

关爱人员研判报告篇（7）

曹宁，男，1986年10月出生，中国共产党党员，现任平阴县人民法院团总支书记、刑事审判庭法官助理。该同志自2010年7月在法院工作以来，先后从事信息化建设工作、刑事审判工作、共青团工作。他爱岗敬业、勤勤恳恳、清正廉洁、无私奉献，干一行，爱一行，专一行，不论从事任何工作都能兢兢业业、全身心地投入。其从事信息化工作期间，圆满完成机房改建、内网升级、互联网官方网站、网络OA办公等一系列软硬件建设工作。从事刑事审判工作期间，参与审理刑事案件三百余件，其撰写的案例分析被中院评为优秀案例、入选平阴县人民法院十佳案例、撰写的五十余篇调研宣传文章在《检察日报》、《法治经济观察》、《齐鲁晚报》等刊物发表、参与审理的案件曾被CCTV社会与法栏目、齐鲁电视台、山东生活频道等多家单位宣传报导。2013年任平阴县人民法院团总支书记以来，带领青年干警热爱本职、乐于奉献、创新发展、与时俱进，建立了一支"忠于法律、热爱法院、甘为法官"的高素质青年法官队伍，以青年法官为主体的少年家事法庭荣获"部级优秀青少年维权岗"、孔村法庭荣获"省级青年文明号".

关爱人员研判报告篇（8）

通过这个实验，研究人员认为，“爱”和“恨”虽然是人类情感迥异的两极，但他们也具有一些共性。二者都容易让人心中充满激情，从而做出一些极端的行为。实验的结果也证实了在被试观看图片的过程中，在这两种情绪的影像下，脑岛和壳核两个皮层下区域的活动反应是很相似的，并且反应的程度也和人们主观报告的爱与仇恨的程度成正比。

在这之前，神经学家已经证实大脑的壳核与轻蔑、厌恶等情绪有关，也有研究证明，壳核与在“爱情”中的攻击有关，例如面临“情敌”的威胁，壳核的反应就会变得强烈。而脑岛在此前的研究中则被证明和情绪，特别是“痛苦”的体验有关。这说明，无论是爱还是仇恨，都夹杂着复杂的“五味杂陈”，爱情中也有很多和仇恨相似的感觉。

关爱人员研判报告篇（9）

关键词 宗教裁判所 异端审判 异端法庭

宗教裁判所又名异端法庭，或异端审判所。顾名思义，它是以镇压异端为主要职责的。何为异端？托马斯阿奎说：“凡是否认教会制度的信仰者，即为异端。”“正义与仁慈统合于基督教之爱”，这是基督教的核心精神，但是这种“爱的精神”似乎并没有覆盖到其他者，对异端，基督教会无法实行宽容，必要置之死地。为什么会有这种情况出现，原因要从基督教会的发展史中寻觅。

一、宗教裁判所的发展历史

教会的本质是一种宗教，名义上是超越阶级的，但是它也无法摆脱成为阶级统治工具的命运。教会在内部必然引起对教会所捍卫的社会原则的怀疑和驳斥，从而引起异端；在外部，也有诸多对教会权威和权力持否定态度，或是想取而代之的异端。所以，异端并非是有着其他信仰的派别或个体，所有教会统治者的反对派都会被视为异端。教会为了巩固它的权利和地位，自然就要不惜代价的根除异端。为了使这种强制形式上合法，宗教裁判所应运而生。可以说宗教裁判所的发展史是与教会共兴衰的。

（一）基督教创始期

在公元一世纪基督教产生之时，正是罗马奴隶制社会危机日益严重之时。这时的基督教是“奴隶和被释放的奴隶、穷人和无权者、被罗马政府或驱散的人们的宗教”，虽然如此，但基督教所倡导的救赎等信仰吸引了那些对即将灭亡的奴隶制感到绝望的奴隶主和贵族们也是具有极大吸引力的。所以基督教徒的组成比较复杂，既有富有的上层人士，又有普通的平民阶层。而随着富裕的上层人士们的大量捐献，他们对教会财产支配的权利与日俱增，以主教为首的僧侣阶层就不得不将教会的命运同奴隶制联系起来。早先的反抗被服从罗马政权和尊重奴隶主所替代。这当然不可避免的引起了广大信徒的不满，于是新的基督教流派即异端产生了。斗争由此产生，反异端的活动亦因而展开。

（二）基督教鼎盛期

罗马奴隶制统治于5世纪走到终点，在纷乱中崩溃。在法兰克查理大帝时代，西欧封建制度已初具规模。在法兰克的“扶持”与“利用”政策下，发展起来的教会，也成了穿道袍的封建领主。而与教会几乎同时出现的“异端”活动愈趋活跃，教会于4世纪开始加强对异端的打击。如10世纪末法国的诺曼底农民起义、11世纪布列塔尼农民起义都被视为异端，遭到镇压。法国阿尔比派、意大利北部多里奇诺起义，以至一些数不清的抗税斗争和反对领主残酷暴行等小规模抗争，都引起了教会严密注意。法国国王曾命令地方宗教会议，毫不犹豫地烧死拒不“改悔”的“异端”。1184年，教皇卢修斯三世在维罗那会议上，《反对异端通谕》，命令教区建立裁判法庭，没收异端分子的财产。通谕得到排特烈一世的支持，阿拉贡王国积极响应，也开始迫害异端。1198年英诺森三世登上宗座后，立即下令对阿尔比派实行新的十字军征讨。为讨论教会事务问题，1215年英诺森三世主持召开第四次拉特兰公会议。会议期间，他终于使会议接受他的意见，通过了同异端斗争的决定，这些决定，成了日后建立宗教裁判所的法律根据。1220年，教皇洪诺留三世宣布，原属地方的宗教裁判所，收归罗马教廷，直属教皇，具体工作由多明我会和方济各会主持。这样，宗教裁判所成为教皇手中超越国家的别动队，托钵僧团是宗教裁判所的组织保证，僧团成员则是宗教裁判所的打手。1233年格列高利九世发表训谕“拉马之声”，把拒绝向不来梅大主教缴税的什捷金格的农民判为异端。还派出4万名十字军，将手无寸铁的农民团团围住，予以消灭，导致6000农民死于十字军宝剑之下。格列高利九世为强化裁判所，要求地方教会必须全力配合。1252年，教皇英诺森四世正式批准建立宗教裁判所法庭，设立专门委员会。由它负责侦查、逮捕、审问、没收财产。同时，在地方也设立常设机构，予以配合。这样，异端裁判所的工作就轰轰烈烈开展了起来。

（三）基督教没落期

资产阶级革命胜利后，西欧一些国家确立了资产阶级统治，世俗政权与教会关系发生巨大变化，有的世俗政权干脆彻底脱离罗马教会，如英国和荷兰，而罗马教会的权威和地位开始面临自西罗马帝国灭亡后最大的挑战，罗马教被迫放弃世俗统治权，教权受到严格限制，宗教裁判所影响大大缩小。19世纪末20世纪初，所有形式完备的异端裁判所不复存在。

二、宗教裁判所的审判制度

宗教裁判所的审判是有着严密、高效的制度和程序的。具体如下：

（一）审判主体。任何法庭的审判主体一定是法官，对于宗教裁判所，法官则是由教会成员所担任的。教皇是宗教裁判所的最高首脑，审判法官是由教皇直接任命并只服从教皇。

（二）审判形式。1.告发。宗教裁判所审判官会选定一天，召集所有居民来听他宣读一份法令，要求居民在一定期限内主动报告有关异端的任何讯息，通常这个期限为三十天，这段时间被称为“恩典时期”（time of grace），如果有异端教徒自愿前来供认其罪过，那么在处以很轻的补赎之后他的罪过将得到赦免，但是一旦被告发出来，而且罪行得到证实，那么他将被处以重罚。2．传讯。一般来说传讯分为两种：个别传讯与大会传讯。在个别传讯中，传票一般被秘密送到异端嫌疑者所在教区。教士把通知送达嫌疑者家中，次周礼拜日弥撒会上当众复述对他的指控。大会传讯通常在有大量异端分子的地区或城镇进行。所有人口中男十四岁以上、女十二岁以上者如果认为自己有罪，都被要求集中到一个事先安排的地点。待人群集中后，宗教裁判所审判官即开始传道，该仪式原来也被称为大会布道（sermogeneralis）。传道之后，审判官宣布，异端信徒若能在为期约三十天的“恩典时期”内主动俯首认罪，并且诚意忏悔，改邪归正，则只予以短暂的监禁或从事慈善工作，随后将予释放。3.侦查。在侦查过程中，被告没有为自己提出证人的机会，所有有利于被告的证词都被视为异端。侦查没有时间的限制。宗教裁判员可以随心所欲的关押被告，而且被关押者坐牢的费用要自理。4.审问。审问之前，异端嫌疑者就已经被监禁，他被送至密室并且只容许与审判员对话。监禁之后不久，嫌疑者将被传唤三次，每次都要求他毫无隐瞒地说出自己或其他人有无说过或做过有违正教信仰的话或事，并且被告知，如果他肯合作，那么他将得以从轻发落；如果不肯合作，他将面临审讯，一旦罪名得到证实便会被处以重罚。5.判决。宗教裁判所的判决不同于世俗法庭的判决，他们宣称是为了拯救犯人的灵魂，帮助他们洗刷所犯下的罪孽。因此根据法律，审判官所能执行的裁决形式是有限的。他们有权宣判对忏悔者的有益的补赎，或是对异端顽固分子处以死刑，但他们无权执行死刑，而只能宣布撤除基督教对他的保护，然后交由世俗法庭执行。最后裁决须经神职人员、世俗人员与律师组成的综合法庭通过，以防止宗教法庭审判官对法庭程序滥施职权。6.刑罚。①火刑。刑罚中最严重的莫过于火刑，传统印象中宗教裁判所对异端经常使用火刑，实际上真正处以火刑的数量极少。②侮辱性惩罚。犯人不仅要受到各种宗教上的惩罚，还必须佩带“耻辱标”，一种十字架式的粗麻布条带。这种惩罚后来由各个国家改进。如在西班牙，犯人则必须头戴尖顶小帽，身穿缝上了绘着魔鬼和红色火舌图画的黄色无袖衬衫。③公开的鞭笞。犯人要在礼拜时当着全体虔诚的教徒之面上半身，受神父鞭打；要在宗教游行时受鞭打；要每月一次在“犯罪”的地方，即会见异端者的房间内在礼拜后受荆条鞭打。④徒刑。它包括三种。一是普通的监禁，犯人不带镣铐，关在牢内；二是严格的监禁，犯人戴上脚镣，关在单人间内，有时则缚在墙上；三是苦牢，犯人戴上脚镣手铐，关在单人小间内。坐牢者只有面包和水作为食物，不准同外界接触。

三、西方宗教裁判所的历史作用

在西方发展历程中，宗教裁判所是象征着灾难和恐怖的罪恶机构，它劣迹斑斑，是极为卑鄙和丑恶的一幕。然而，它总是西欧封建社会历史的组成部分，有其存在的合理依据，自然也有值得研究、吸取教训的价值。

第一，宗教裁判所维护了封建秩序。西欧封建制度诞生于蛮族入侵的混乱之中，封建割据导致的社会斗争异常复杂。基督教作为各个政权普遍接受的组织，以维护正统教会信仰的名义，有力的镇压了各种反抗，转嫁了社会危机。从当时的历史来看，封建制度作为一种先进的社会制度，是应该存在于世的。而社会的稳定也是社会进步和发展的前提的条件。所以，忽略了手段，宗教裁判所的作为是顺应时势和历史发展的。

第二，告发、传讯、审讯、判决――宗教裁判所启用的这一整套审判模式，是我们现在所熟知的纠问式程序，是非常制度化和规范化的。在宗教裁判所，无论是审判主体还是审判程序，都严格遵循其专属的一套运行原则。这些也改变了西方程序法的面貌。虽然，在宗教裁制所的具体实践中，纠问式程序中原有的一些保护被告的原则并没有得到很好的贯彻。但是我们不能因此而否定它所带来的积极作用。

第三，宗教裁判所只是教会发明的一种试图保存自己作为西欧道德与政治的中央统治机构的地位的工具。宗教裁判所的出发点是“治病救人”，并给予足够的宽容。作为裁判者的神职人员负有对犯罪人宽恕和纠正的责任，被要求做到“服从爱上帝和邻人的诫命，慎重地处理正义与仁慈关系”，不能过多的滥用刑罚和武力，而应“以教诲和祈祷来帮助罪人，纠正错误，只要可能就尽可能避免诉诸法律和惩罚”。同时，为了使罪人能得到更有效的拯救，教会法“从来不认为法律条文是判断是非的终极标准”而要求裁判者不需拘从与法律条文限制，而是“从由衷的爱出发，时时宽恕，法外施恩”，灵活处理各个不同案件，最终令所有的罪人都得到救赎。如，16、17世纪欧洲爆发的的巫术恐慌时期，在没有宗教裁判所的地方，世俗法院烧死了成千上成的女巫；而在有宗教裁判所的地方，被烧死的女巫少得令人诧异。

第四，教会和世俗统治者在同异端作斗争的过程中，部分继承与吸收了古代希腊、罗马法制传统。宗教裁判所在某些方面援引古代法律、司法程序，以表示它的公正，也因此形成一定的制度，养成了民众一定的法律行为意识和习惯，为近代资产阶级立法、司法活动准备了广泛的社会基础。

参考文献：

[1]C•Douai. Inquisition,the origin and procedures of it. Paris. 1906.

[2]波克罗夫斯基.中世纪异端和宗教裁判所.中世纪史读本.Moscow. 1897.

[3][英]爱德华•伯曼,何开松译.宗教裁判所.沈阳:辽宁教育出版社.2001.

[4]Turberville,medieval Heresy.转引自[英]爱德华•伯曼,何开松译.宗教裁判所.沈阳:辽宁教育出版社. 2001.

[5][奥]茨威格,任晓晋译.异端的权利.北京:光明日报出版社.2005.

[6]董进泉.西方文化与宗教裁判所.上海:上海社会科学院出版社.2004.

[7]朱锡强.略论宗教裁判所.徐州师范大学学报.2006.6.

[8]吴雯雯.宗教裁判所的纠问式司法审判程序.首都师范大学学报(社会科学版).2005(增刊):18.

关爱人员研判报告篇（10）

二十国集团（G20）财长和央行行长会议将于2月18日至19日在法国巴黎召开。2010年11月，法国接替韩国成为G20轮值主席国。法国总统萨科齐曾表示，将着重推动G20在国际货币体系改革、原材料和能源市场价格规范以及全球治理三个领域取得进展。

2月20日中国公派留学报名

中国公派出国留学申报将于2月20日启动，3月20日截止。国家留学基金管理委员会今年将在全国选拔各类国家公派出国留学人员1.2万名，其中国家公派研究生项目计划选派6000人，国家公派高级研究学者项目、访问学者项目、国家公派专项出国留学项目以及与有关国家互换奖学金项目计划选派6000人。

2月25日爱尔兰大选

爱尔兰将于2月25日举行议会选举。2010年底，爱尔兰与欧盟及国际货币基金组织（IMF）达成675亿欧元的援助贷款协议。

但是，爱尔兰现政府称，协议规定将使爱尔兰失去对预算的控制。协议条款的重新协商，料将成为爱尔兰大选中的热点问题。

媒体视线

埃及朝野对话

2月6日，埃及最大的反对派组织――穆斯林兄弟会派代表参加了当天政府与反对派举行的对话会议。此前在反政府示威活动的压力下，埃及总统穆巴拉克于2月1日宣布不再寻求竞选下届总统，5日，执政党民族执行委员会集体辞职。

【华尔街日报】

穆斯林兄弟会出人意料地与政府进行谈判的举措令很多反对派领袖措手不及。这些领袖担心政府是在试图分裂并孤立抗议者，缩小抗议群体规模，以减轻进行重大改革的压力。

最让人担心的是，如果压力不持续，就没有现在进行转变的迫切性。

奥巴马政府前一周对让穆巴拉克下台的迫切性发出了相互矛盾的信号，一方面赞扬政府愿意坐下来与穆斯林兄弟会谈判，另一方面又称该组织参与谈判是对其意图的一次测试。

白宫一直暗示穆巴拉克应当迅速下台，但美国国务卿希拉里・克林顿6日警告说，穆巴拉克如果离职，将迫使埃及在最短60天内举行大选。这对于埃及来说时间太短，难以筹备。

美称中国没有操纵汇率

2月4日，美国财政部公布的报告指出，包括中国在内的美国主要贸易伙伴都没有操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。

【路透社】