农村老年协会工作计划篇（1）

农村人口问题是解决"三农"问题和建设社会主义新农村的关键因素。30多年来，农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，广大农民为农村进入低生育水平和全国低生育水平的稳定作出了突出贡献。同时，必须清醒地看到，当前农村人口和计划生育工作面临着前所未有的挑战。我国农村人口比例大、社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统婚育观念尚未根本转变、人口流动日趋频繁，一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难，稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。人口和计划生育工作仍然是"天下第一难事"，重点和难点依然在农村。

全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会迫切需要统筹解决人口数量、素质、结构和分布等问题；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。为此，要牢牢把握农村人口和计划生育工作的基础性地位和阶段性特征，坚持农村经济社会发展与人口和计划生育工作协调推进，坚持国家指导与群众自愿相结合的原则，坚持把帮助解决群众实行计划生育的现实困难摆在首位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快转变工作思路和工作方法。

新时期农村人口和计划生育工作总的要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中央《决定》，将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，完善利益导向政策，强化服务和管理体系，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为促进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、积极推进新农村新家庭计划

新农村新家庭计划旨在依托人口和计划生育网络，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，培育一大批"富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐"的新家庭，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义新农村建设。

实行计划生育，提高农民家庭生活水平是新农村新家庭计划的根本目标。要研究制定新农村新家庭的评估标准，把群众实行计划生育作为一项基本要求。组织群众参与新农村新家庭计划，把群众实行计划生育和脱贫致富结合起来，利用人口学校、计划生育服务机构、人口文化大院等阵地，发挥人口和计划生育网络、信息、组织优势以及各相关部门的优势，为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活以及生育等公共服务。

大力提高出生人口素质和农村文明健康水平是新农村新家庭计划的主要任务。各有关部门要各司其职、密切配合，全面开展出生缺陷预防，重点推广一级预防措施，加强婚育咨询指导及孕前保健，推广使用预防出生缺陷的新产品新技术；积极实施二级预防措施，全面开展产前诊断工作，提高孕期出生缺陷发现率；努力推进三级预防措施，开展新生儿和婴幼儿系统保健，提高新生儿疾病筛查率。实施计划生育生殖健康促进计划，做好孕前管理和服务，引导群众知情选择避孕节育措施。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。借鉴国际先进理念，积极开展国际合作项目，发挥项目地区的示范作用。开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。

加强农村社区新型生育文化建设是新农村新家庭计划的重要内容。要深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强农村人口文化阵地建设。广泛开展人口国情、人口和计划生育法律法规及生育政策的宣传教育。立足农村社区实际，倡导树立男女平等、少生优生等文明婚育观念，倡导女孩参与社区文化活动，鼓励男到女家落户，逐步改变重男轻女等封建传统意识和习俗，逐步消除性别歧视。

新农村新家庭计划是社会主义新农村建设的一项重要基础工程。新农村建设试点应有新家庭计划的内容，研究制定相关经济社会政策要有利于人口和计划生育工作。要把实施新农村新家庭计划纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，根据各地的人口形势以及工作基础，选择不同经济发展类型的村或乡镇开展试点。积极争取地方各级政府加强对试点工作的指导，并提供必要的保障。各相关部门要互相协调、积极配合，制定具体政策措施，将新家庭计划和新农村建设的各项工作同部署、同落实、同检查。

三、建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系

人口和计划生育利益导向政策是惠民政策的重要组成部分，是国家指导群众实行计划生育的重要手段。计划生育家庭为国家作出贡献，应当优先分享改革发展的成果，困难家庭应当得到重点扶助。建立健全利益导向基本制度。

要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程，落实独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度。加快建立计划生育家庭特别扶助制度，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。完善有奖举报制度，建立健全相关奖惩政策措施。对违法生育的，依法征收社会抚养费，严格执行"收支两条线"的管理规定；是党员、干部的，依法依纪从严惩处。

做好惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接。要按照《土地管理法》的有关规定，以征地面积为主要依据计算和分配土地补偿费和安置补助费，并对独生子女户、双女户予以照顾。移民搬迁、危旧房改造等补助政策，要以家庭作为基本的补助单位，并适当提高对计划生育纯女户危旧房改造补助标准。享受计划生育奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。按照国家规定所获得的计划生育奖励与扶助金，在开展农村最低生活保障时一般不计入家庭收入。符合农村五保供养条件的独生子女死亡家庭，应落实农村五保供养待遇，并按规定享受计划生育扶助。

制定和落实惠民政策要体现对计划生育家庭的优先优惠。农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或项目，要对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。要将独生子女和双女父母优先纳入劳动力转移"阳光工程"、"雨露工程"培训之中。将计划生育纯女户作为各级各部门结对帮扶的重点对象，推广"幸福工程"等社会公益活动。

四、探索建立农村计划生育家庭养老保障制度

随着农村人口老龄化程度不断加深，计划生育家庭的养老问题日益突出。要从农村计划生育家庭，特别是独生子女户和双女户着手，探索建立农村养老保险制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的养老之忧。落实五保供养制度，解决好"三无"老人的保障问题。继续发挥土地养老的保障作用，巩固家庭养老保障的基本功能。

要与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套，调动政府、集体和个人的积极性，多方筹集资金，探索建立多种形式的农村计划生育家庭养老保险制度。鼓励各地为独生子女户和双女户因地制宜地开展养老保障项目。探索开展农村养老保险的地区要优先考虑独生子女户和双女户。

积极开展助老养老服务。鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助等多种形式，加快农村养老机构建设，不断满足农村空巢老人和留守老人的生活照料需求，优先和优惠为身边无子女的计划生育老人提供集中供养服务。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。要大力弘扬中华孝道、子女赡养、邻里互助的风尚，开展爱老助老义工活动，倡导社会各界关爱农村老人。

五、不断完善流动人口计划生育服务和管理

流动人口的主体是农民工。各地要按照中央《决定》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）的要求，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，创新管理方式和服务手段，推动形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的"一盘棋"格局，统筹解决好流动人口问题。

流出地要从源头上做好流动人口计划生育服务和管理工作。流出地要做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。配合流入地，及时提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是农民工家庭的上门访视工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口纳入当地人口总数，将流动人口计划生育纳入流动人口服务和管理工作的全局，把相关部门配合开展流动人口计划生育工作的职责落实情况纳入目标管理责任范围，落实流动人口计划生育服务和管理经费。流动人口可以凭《流动人口婚育证明》享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，加强城市社区流动人口信息登记通报制度，将流动人口计划生育服务管理列入流动人口协管员工作职责。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立流动人口计划生育协会，广泛调动社会力量做好流动人口计划生育工作。

加强信息化建设和考核评估工作。利用政府及各部门信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息系统。完善全国流动人口计划生育信息交换平台，开展跨省或省内流动人口计划生育信息交换与共享试点。建立科学合理的流动人口计划生育工作评估标准，研究建立目标管理双向考核机制。

六、进一步强化人口和计划生育基层基础工作

人口和计划生育工作是农村社会管理和公共服务的重要内容。落实计划生育基本国策关键靠农村基层组织，靠基础工作。要适应农村基层政权建设和综合改革的新形势，强基固本，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。要按照辖区常住人口规模和工作需要，科学设立行政管理、技术服务机构，合理配备工作人员，不得随意撤并和改变机构性质。加强县乡计划生育服务标准化和规范化建设，改善计划生育服务机构设施和装备水平。加强人口和计划生育队伍职业化建设，强化教育培训，提高整体素质。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。

把人口和计划生育工作纳入农村社区基层管理服务体系。建立健全村级计划生育专干队伍，确保人员、任务和待遇"三落实"。村级计划生育专干一般要在35周岁以下、初中以上文化程度、以女性为主，实行"县管、乡聘、村用"，鼓励民主选举、民主评议村级计划生育专干。适当提高计划生育专干待遇，其报酬可参照村委会主要干部的标准。

深入开展计划生育村民自治。推进基层人口和计划生育行政管理体制改革，加快职能转变，加强对村级计划生育工作的分类指导和支持力度。积极创造条件，维护群众实行计划生育的知情权、选择权和生殖健康权。全面推行计划生育村务公开，依法制定包括计划生育内容的村民自治章程或村规民约，引导村级集体收益和资源分配有利于实行计划生育的个人和家庭。进一步发挥计划生育协会的作用，维护群众权益，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

积极推进基层人口和计划生育工作信息化。抓好人口宏观管理与决策信息系统项目建设，完善育龄妇女信息系统以及各相关管理服务信息系统，发挥信息引导和支持作用。建立健全出生医学证明、户籍管理、婚姻登记等公共管理服务信息系统，建立各级部门间人口信息共享机制和方式，在保护个人隐私的前提下，逐步实现与人口和计划生育管理服务信息系统的互联互通和业务协同。未建立上述信息管理系统的，应根据需要采取多种方式建立各级部门间定期信息采集制度。

七、切实加强对农村人口和计划生育工作的领导

各地各有关部门要深刻认识农村人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，把人口发展放在与经济建设同等重要的位置，一手抓经济建设，一手抓人口发展，做到人口和计划生育工作与经济工作同安排、同落实。要充分发挥各级人口和计划生育工作领导小组的作用，建立和完善部门协调会议制度，定期研究解决重大问题，协调制定相关社会经济发展政策。各相关部门在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，积极开展对人口发展影响的评估，主动征求人口和计划生育部门的意见。探索建立人口发展指标评估体系，改革和完善人口和计划生育目标管理责任制。

切实加强对农村人口和计划生育工作的投入。建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。强化对财政资金到位情况和资金使用绩效的考核，加强监督检查，提高资金使用效益。

农村老年协会工作计划篇（2）

进一步加强基层计生协组织网络建设，按照《市村级计生协工作规范》的要求，切实配好村级计生协干部，做到有活动场所、有服务目的、有活动制度、有宣传队伍、有活动设施，抓好“五有、四好”基层协会创建活动。继续加强和完善集镇、社区、各类企业、集贸市场、流动人口计生协组织建设，特别要注重在农村流出人口相对集中务工的地方建立流动人口计生协会，协助当地政府做好流出人口计生服务和管理工作。建立与国有大型企业和规模企业、工业园区计生协的工作联系制度。加强民营企业、三资企业计生协组织建设，积极打造计生协会进园区，探索国有企业、民营企业、三资企业和流动人口计生协工作运行机制。

二、深入开展生育关怀行动，实施生育援助和幸福工程救助贫困母亲活动

广泛开展“生育关怀行动”是中国计生协关于组织职能定位和发展战略选择的重大决策，得到、中央文明委、教育部、卫生部、国家人口计生委、全国总工会、、全国妇联、中国红十字总会的支持和参与。今年市区计生协全面实施生育关怀——生育援助行动，各村（居）计生协要从本村（居）的实际情况出发，采取多种形式开展生育援助、幸福工程救助贫困母亲和青春健康教育社区行试点工作，并要在生育关怀行动长效机制上下功夫，要形成各自的品牌。全面落实《关于全面开展“生育关怀行动”的实施意见》中所明确的目标和主要任务，帮助解决农村二女户家庭和城乡独生子女家庭面临的生育、节育风险和再生育障碍以及养老等方面的问题为目的。充分发挥林业、农业、卫生、教育等部门的职能作用，在造林绿化“一大四小”工程建设、现代化农业机械配备、生育援助、健康教育等方面中，优先优惠计生家庭，努力营造全社会都来关心和帮助独生子女、农村二女户解忧济困氛围。

三、建立和完善计划生育利益导向机制，做好两个计生保险、中考加分等工作

各村（居）计生协要积极主动落实计划生育家庭保险制度。按照人口计生工作目标考核方案的规定，克服困难，重点抓好农村独女、二女户结扎补充养老保险和农村独生子女、二女户家庭0-6周岁爱心保险工作；督促医疗机构兑现农村独生子女和二女户家庭“三免四减半”医疗优惠政策；进一步做好农村二女不再生育和独生子女家庭子女中考加分优惠加分工作。

四、充分发挥计生协维权作用

各村（居）计生协要按照《市村级计生协工作规范》的要求，重点抓好维护育龄群众合法权益的工作，设立咨询投诉电话或维权点，通过受理群众的投诉和咨询，协调妇联、司法等有关部门，对弃婴、家庭暴力、女孩辍学、歧视独女户、二女户家庭等行为进行干预。加强与群众的沟通，改善干群关系，充分发挥计生协会维权职能，切实有效地维护育龄群众的合法权益。

五、积极参加新农村建设，着力推进计划生育村（居）民自治工作，全面开展群众自治先进示范村（居）活动

农村老年协会工作计划篇（3）

计划生育工作正从行政管理过多，逐步转向育龄群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的模式。工作在计生第一线的计生协协会会员们的深刻地体会到，农村生活正在老百姓自己的手中一层层地剥去旧壳，焕发出勃勃生机。授之以渔，以富带富，三天洛阳之行让我们清楚地看见，在计生协协会会员的广泛参与下，计划生育村民自治正编织着古都的新气象。

偃师市：村村有本“帮富”经

初进六月的天，太阳还不是很炙人。偃师市大口乡大口村村民秦建都站在自己家的大雁场里，满怀希望地看着满院放养的大雁。这些悠闲踱步的候鸟为秦建都带来了可观的经济收入，如今，他家的年人均收入比以往上涨了2000~3000元。秦建都是计划生育政策内双女户，这大雁场就是在计生“三结合”资金的帮扶下创建起来的。

像秦建都这样的家庭，在偃师还真不少。偃师市计生协秘书长刘枫丽告诉我们，2002年，偃师市计生协开始协调市农村信用社打造“金桥帮扶工程”，优先为计生户提供小额贷款，解决计生户的致富难题。据了解，仅2005年一年，洛阳市计生委、计生协就为2883户计生户发放贴息贷款、优先小额贷款608万元。为了把村民自治向纵深推进，做到村村都有一本“帮富”经，计生协会会员发挥了自己身处基层的优势和网络优势，通过参与计划生育村民自治工作，及时把群众的需求信息反馈到协会，切实为群众解决热点难点问题。

偃师市城关镇槐庙村是当地的首富村，也是远近闻名的计划生育村民自治试点村。2005年，槐庙村全村实现总产值1.96亿元，纳税365万元，人均纯收入达到8000元。在开展村民自治过程中，槐庙村围绕村民生育健康、生活幸福、生产富裕等需求，充分利用村级掌控的经济资源，建立多种村级计划生育奖励政策机制。从槐庙村村委主任郭良的口中得知，在槐庙村凡是计生户子女考上重点中学者村里奖励1500元，考上大专、本科者奖励3000元，硕士研究生奖励4000元，博士生奖励6000元……每月2号，全村的60岁以上的老人都可以收到村里发放的生活补贴100元，独生子女家庭每月发放200元，每年每人还能免费领取100斤大米、300斤面粉和30斤油。

另外，槐庙村还建立了“以院养老”和“家庭养老”相结合的养老保障制度，解除了计划生育家庭的后顾之忧。槐庙村投资110万元，建成槐庙村老年公寓，实行单元式管理，而且还配有专职服务人员。村委规定：凡年满65周岁的老人均可入住，其中独生子女父母入住的年龄可提前到60周岁，如果有丧偶或子女伤残者，可以再提前5周岁。入住公寓的老人，生活费由村民组担负1000元、子女负担1000元、村委补助1000元，对于独生子女父母入住，其子女的负担费用全部由村委会报销。

首富村的建设过程并不是三言两语就能总结出来的，槐庙村的发展不仅得益于有个求实高效的领导班子，更重要的是依靠植根群众、利于监督的计生协会会员网络。从开展村民自治以来，计生协协助村两委，协会会员依靠信息交流，积极促进帮扶，不仅让自己富了起来，也带动了一方经济发展。

在偃师市协会秘书长刘枫丽带领下，我们来到在怀庙村村后的山上正在建设的集中养殖场。为了避免污染环境，怀庙村村委和计生协调查、结合后，为村中10余户养殖户每户资助3000元无息贷款，把他们统一搬迁上山。目前，这个养殖场已建成的猪舍鸡舍共计3300平方米。我们到时正值下午三点钟，天气闷热，因为有几座猪舍建设接近尾声，村计生协理事王金洲一直守在工地上。养殖户们拿着铁锹正铺着养殖场边的路，一辆拖拉机驶过，尘土飞扬中，我们顺着刘枫丽手指的方向，看见一位皮肤黝黑，正拿着毛巾擦汗的妇女，她就是养殖大户肖耀军的媳妇、槐庙村计生协会会员张巧先。

说起自己家的养猪历史，张巧先有说不完的一肚子话。结婚时，家中经济条件极度困苦，公婆多病，小叔子为人实在，呆板内向，丈夫更是口拙心实，不敢在人前说话。眼看着村子里的人利用地处市区的有利条件，办工厂的办工厂，做生意的做生意，只有自己还守着个“穷”字出不了门，背着人张巧先不知流了多少伤心的泪。就在这时，村计生协向她伸出了援助之手，资助她买了6头小猪仔，计生协秘书长李敏芳还发动协会全体理事会成员，为张巧先和肖耀军联系了几家宾馆饭店，让他们免费把泔水拉走。如今的肖耀军家里盖起了三层小洋楼，养猪存栏达四十多头，每年纯收入已达2万余元。在场的养殖户们告诉我，成为协会会员后，张巧先还经常义务为附近的养殖户讲授养殖经验和养殖技术，毫无保留。面对乡亲们的夸奖，张巧先显得有点害羞，我故意逗她：“把技术都教给他们，不怕人家富了超过你家？”她咧开嘴一笑说：“这有啥啊，有钱就一块挣呗！”

“计划生育村名自治，协会的作用就是‘重在参与’。”偃师市计生委副主任、计生协会副会长陈志丁说。“重在参与”通常指的是竞赛中的体育精神，在计划生育村民自治工作中，计生协“参与”作用的是做好工作强有力的保障。就像我们看到的那样，有了计生协会会员的参与，怀庙村村民才富得更扎实、过得更惬意，并且有滋有味地享受起都市村庄的生活来。

洛龙区：依山傍水好借东风

因为龙门石窟，洛阳市洛龙区龙门镇成了一个相当有名的小镇。伊水长流，龙门峡谷巍峨、俊秀，龙门镇是个人杰地灵的好地方。

“龙门可是越来越漂亮了，这是有目共睹的。” 龙门镇副镇长、镇计生协会副会长吴梦松谈到龙门镇这个得天独厚的资源，自豪之情溢于言表，“对龙门镇来说，龙门石窟景点的知名度，确实是个不可多得的好条件，是计划生育村民自治把我们的优势进一步发挥出来了……计生协本来就是个植根民间的组织，协会会员大部分是群众骨干，他们在村民自治中发挥着自己的思想优势和网络优势，把计划生育村规民约都融入了百姓生活，又真实反映群众的需求，不断地为农村计划生育村民自治注入新的活力。”

“能借龙门景区的东风，让当地百姓走向富裕，这其中计划生育协会功不可没。龙门镇郜庄村就是个典型的例子。”

郜庄村是龙门山脚下的一个小村庄，前几年村里大部分人依靠石灰窑发了家，但是近两年，为了响应政府关闭小型石灰窑的号召，村里的石灰窑先后都停了产。眼看着生活断了收入来源，村计生协组织和村委开始积极为群众寻找生活出路。郜庄村濒临龙门石窟，这么好的旅游资源浪费了实在太可惜，通过协会会员提议，郜庄村决定在龙门山脚下建一个以食宿为主的农家乐小院区，村民只需要负担2100的宅基地费用，其它全部由村委负担。考虑到计划生育优先政策，村委还专门为独生子女、双女户和上门女婿家庭优先提供了一排宅基地。打旅游牌真的能赚钱吗？为了给还有顾虑的村民做个示范，郜庄村村委主任、村计生协会秘书长韩丽娟带头在伊水边上建起了自己的农家饭店。

通过一条弯弯曲曲的小道，我们来到了韩丽娟家的农家饭店。远远就能看见好大一片的荷塘，荷塘前面是一个鱼塘，鱼塘边上种着黄瓜和西红柿等时令蔬菜。一排五间的小平房，整洁、清新地矗立在鱼塘北边，一圈篱笆给房子圈了个小院子，篱笆外头就是滔滔而来的伊河水。坐在河堤边上的石凳上，感觉风徐徐地吹过，篱笆外麦黄杏子偷偷露着脸……这种感觉，就像繁华尘世里找着了一片“世外桃源”。皮肤黝黑的韩丽娟站在院子里，满脸笑容却掩饰不住眼角边的疲倦。进入麦收季节，“三夏帮扶”成了计生协会会员工作的重点，再加上“5.29”的宣传活动安排得紧促，韩丽娟忙得连自己家的麦子都还没顾得上收。

农村老年协会工作计划篇（4）

实施“农村星光计划”的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建养老服务社会化示范活动为载体，以满足农村社区老年人养老服务需求为出发点，以村集体经济自筹、福利公益金资助和地方财政补贴为筹资渠道，结合农村社区建设，充分依靠乡镇政府的组织领导，广泛发动社会参与，大力挖掘和整合农村社区资源，加快农村社区“星光老年之家”建设步伐，为农村社区老年人提供电视教学、文化娱乐、健身康复、生活照料服务设施和活动场所，不断建立和完善农村社区老年福利服务网络，逐步实现广大农村社区老年人老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐。

二、项目分配

从2008年开始至2010年30%的村建设有“老年星光之家”，2008年达到65家，2009—2010年各达到100家，具体任务分配见附表。

三、项目标准

“老年星光之家”项目要严格按照《浙江省“农村老年福利服务星光计划”实施方案》（浙民福〔2007〕94号）规定要求，严格质量标准、完善服务功能。项目申报标准：

1、使用面积一般不少于100平方米（实际用于为老服务项目面积）。

2、具备三项功能。

教育功能：为社区老年人提供教育、学习场地和设施。如电视收看、老年电大、书报阅览、书画、电脑等。

活动功能：为社区老年人提供休闲娱乐、体育健身、文艺活动等活动场地、项目内容和设备设施。包括、健身器、乒乓、门球、台球、篮球、茶室、舞厅、室外健身场、聊天、排练厅等内容。

服务功能：为社区居家老人提供应急援助、生活照料和上门服务。包括应急援助组织、上门服务电话、日托、送（配）餐、家政、医疗、家电维修、陪护、法律援助、殡葬服务等内容。

3、统一名称和标识：项目名称为××乡（镇）××村（社区）星光老年之家；标识按照城市社区“星光老年之家”标识设置。（由市统一设置）

四、具体要求

1、合理规划布局。要根据当地农村新社区建设总体规划、老年人口分布特点、交通地理环境及养老服务需求，合理安排、科学布点。要充分利用现有老年活动场所和行政村中闲置的村公共用房等进行改扩建，并根据老年人生理特点和安全需求，规划建设规模，规范服务项目，完善服务内容，避免重复建设，实现资源整合。

农村老年协会工作计划篇（5）

一、积极投入到“三大行动”工作之中

“三大行动”工作具体需要做的内容很多，但凡是都得从点滴做起。XX年6月12日，我作为农村工作指导员来到了乐清市乐成镇白沙村，这是进村的第一天，就遇到了一件尴尬的难事，一位村民向我反映说：她家后面的公共厕所的卫生管理差、臭气熏天、粪便漾地，要求村里尽快解决清理。我说：我是刚从温州下派来的农村指导员，是来协助白沙村解决村民难点问题的，你的情况我会转达给村干部，请你放心。然后我跟随村民对公厕进行了检查，还拍摄了照片，并将村民反映的情况及时向村两委提出并提出了整改建议。

在驻村工作的一年时间里，我走家串户，深入村庄和农户，对全村80多个三基地(粪坑基、柴堆基、猪栏基)进行了查看和统计，拍摄三基地数码照片80多张，在开展农村环境卫生大整治活动中及时为白沙村村两委提供了决策的数据，并协助白沙村村两委制定了整治活动计划，白沙村村两委在我的建议与指导下，于XX年10月份以前已经完成了对该村民反映的公共厕所的全面整改。

二、深入村民，了解民意，为群众做好事办实事

除正常的节假日外，我每天都在办事处和村里开展工作，一方面通过参加白沙村两委工作会议，深入了解村里基本情况，参加村里各类会议共计78次;另一方面走家串户搞调研，摸实情。一下派就印制《农村指导员联系卡》群众“心连心”联系卡600张，在驻村干部及村两委的帮助下走访农户360次，分发给村民联系卡368张;我还经常深入村庄与村民拉家常、交朋友，听群众说真话、实话，下派六个多月来，共为村民办实事、做好事、化解矛盾39余件;争取帮扶资金8万元;在防抗台风工作中，多次深入村民家中做好安全检查，在我的具体组织和指挥下，及时转移了120名群众，确保了人民生命和财产安全。

三、协助白沙村解决村民的切身利益问题

在白沙村制订的三年规划中，旧村改造与回扣地开发是重中之重，我以此为切入点，根据农村的实际情况，发挥自身的能力，协助白沙村两委开展了农村的难题工作。

首先是协助村里打好旧村改造与回扣地开发的思想基础，结合“七一”党的生日，我组织村两委干部、党员、村民代表一起通过VCDDVD光盘教育学习瞻仰革命圣地，缅怀革命先烈的丰功伟绩，组织党员同志重温入党誓言，我跑前忙后为大家拍照、录像，收集农村的有关资料，协助村支书召开村两委扩大会议，把农村典型的所见所闻向大家传达，扩大村民的视野，统一村民对旧村改建的认识，获得了村民的认同，为下一步的旧村改建工作顺利展开作好铺垫。

其次是发挥自身能力，与有关部门联系对原旧村改建与回扣地开发规划进行土地平衡和资金平衡测算。经测算，发现白沙村15亩回扣地开发确实存在资金的缺口，为了考虑到农民的切身利益，解决土地征用后失土农民的回扣地开发问题，把原来开始不规范困难重重的回扣地开发问题，于XX年年3月份已经完成了15亩回扣地土地拍卖。又针对40亩回扣地开发，在取得有关部门的支持后，协助村委托农村规划设计师，着手修改原规划，提高容积率，挖掘土地利用的潜力。在修改过程中，我要求规划设计师应该坚持科学的发展观，结合白沙村的地理优势，在村集体经济的可持续发展和水乡特色还原上做足文章。现修改方案已报到乐清市规划建设局，获得一致同意，在补充日照分析结果后即可获得批复。修改后的方案为村里增加了近1万平米的建筑面积，按目前房价和建筑成本测算，就是相当于为旧村改建注入了3000多万元资金。日前，还聘请城乡规划设计研究所总工程师、国家注册高级规划师等代表等一行4人专程来白沙村，在村民的要求下，对白沙村村庄整治规划设计进行科学审议评定，至此，历时近三年的村庄整治规划已设计规划完成，启动了旧村改造与40亩回扣地的开发建设。

四、切实做好清明期间森林防火工作

XX年年清明之际，是农村野外祭祀用火频繁，森林火灾高发之期，若不及时消除火灾隐患，势必会给国家、集体、个人造成重大损失。森林防火重在预防，而预防关键在于人。为此，我根据白沙村实际情况，协助白沙村进一步明确职责，认真贯彻关于做好山林防火宣传工作，为让山林防火工作深入民心，我和村两委干部走访农户，深入田间山头，发放防火宣传资料，在村中醒目处张贴防火宣传标语，同时还召开座谈会，收集森林防火知识资料，教育农村群众在清明祭祖时应该注意安全，让村民在思想上绷紧山林防火这根弦，在实际上有切实行动，从而达到政府提出的目标，杜绝山林火灾事故发生。

五、加强学习、提高素质、不断充实自己

在下派期间，我努力学习了国家及省市有关农村工作的文件精神及有关农村工作的政策方针，学习了农村干部社会主义新农村建设理论，学习了《温州市子农村工作指导员学习资料》(之一)(之二)(之三)、《新农村建设学习资料》、《农村工作指导员手册》等知识,通过学习，拓宽了知识面，提高了思想认识。下派期间，参加各级组织的学习、会议、考察、折迁、防台等工作52次。

六、沟通民心畅民意，增进与群众的感情

XX年9月30日，我乘中秋节和国庆节来临之际，不仅发短信向村双委、村民致以双节问候，还自掏腰包拿出2200元购买中秋月饼，10月5号、6号带着中秋月饼去看望了白沙村村两委委员及部分老党员,并送上中秋节美好的祝福，圆圆的月饼象征着团圆、和谐，中秋赏月和吃月饼，一盒月饼虽不成敬意，但凝聚着一片真诚，更凝聚了我对新农村建设必定取得圆满成功的美好祝愿，条条信息暖民心，盒盒月饼寄深情!

XX年10月30日是重阳节，由于我的预先安排联系，温州市**有限公司董事长

陈*与我一起慰问了乐清市乐成镇白沙村全体老人，并为白沙村200多位老人发放了价值7000多元的爱心物品，带去了社会与企业对老人们的亲切关怀，并向全村老人们致以 “重阳节”——“老人节” 节日问候，九九重阳慰问老人 送出温暖献出爱心!

春节期间，我争取得到领导的支持，把困难群众的冷暖系在心上，XX年年元月25日下午，温州市财政、地税局领导在乐清市财政、地税局6位领导的陪同下，来到我所驻的乐清市乐成镇白沙村，看望慰问了白沙村的老党员特困户、困难户及残疾村民等，并为他们送去了慰问金4000元，把党和政府的温暖送到群众心坎上。

七、推出了村级新农村建设工作简报

为了反映白沙村社会主义新农村建设及农村指导员工作动态，进一步做好白沙村全体党员干部群众的思想和发动工作，我经过再三构思，为白沙村推出了《乐清市乐成镇白沙村建设社会主义新农村工作简报》。自己任主编，简报的内容主要是及时将村两委的工作思路和举措及村新农村建设有关设想、计划、资金安排、旧村改造以及回扣地的落实开发等。简报还结合上级有关工作重点，推出“社会主义荣辱观”教育。通过借助这一载体，发挥了互通信息、交流经验、取长补短、上通下联、推动新农村工作等重要作用。该简报每月一般出二期，主要报送白沙村村两委、乐成镇组织办、乐清市农办、指导员乐清联络组，指导员下派的工作单位领导和有关的市、镇主要领导，让更多的领导关注与指导新农村建设，让更多的村民群众参与并支持新农村建设。至XX年年5月中旬止，我共写心得等文章112篇，共编辑了二十五期57篇，并插入相关照片53幅。被浙江省农村指导员园地采用3篇，照片1幅;被温州市农村指导员园地采用56篇，被乐清市农村指导员办公室采用6篇，不仅如此，我的背包里始终装着数码照相机以便摄取农村素材，六月份下派以来共拍摄工作照片1500余张，并建立电子照片数据库，建立了新农村建设的面貌照片及工作写真照片的相册，以备积累真实素材，为村里提供参考图文资料，通过调查对比，分析研究，为村委提供了新农村建设的决策数据。

八、建设博客网：为社会主义新农村建设做好宣传工作

为了宣传社会主义新农村建设，动员全社会关注与支持新农村建设，我于XX年推出了《建设新农村 开创新生活》农村工作博客网，撰写反映农村面貌的有关文章100多篇，目的在于给我们各级领导、农村干部提供指导、学习、交流的平台，通过建立“我的个人博客网站”，展示农村工作指导员的风采和特色，收集和提供有关新农村的文字资料、图片、课件、论文等。“我的个人博客网站”，刚建主要以工作简报、工作图片(照片)为主，以后逐渐分门别类，丰富多彩，每天的农村新闻媒体应该是大家最关注的话题之一，开设一个农村工作博客网《建设新农村 开创新生活》。就是把每天的热门话题都发到上面，及时把农村工作动态情况向大家展示，希望能达到最佳的宣传社会主义新农村建设的效果，我还希望大家多提宝贵的意见与建议。

九、协助村建好远程网络教育、强化村党员干部学习

为协助上级搞好村党员干部现代化远程教育，我充分发挥自己的专长，协助上级组织部门全程参与对白沙村远程网络设备的安装和调试工作，于8月5日已完成终端接收站点的网络接入等工作，并主动担负起每次网络教育时的设备操作和调试。为提高学习教育的效果，我还为白沙村专门制定了《白沙村党员干部和群众现代远程教育学习制度》、《白沙村外出党员干部和群众现代远程教育学习制度》、《白沙村党员干部现代远程教育教学计划》。

农村老年协会工作计划篇（6）

走进陈敬福的“家”，迎面看到的就是一处2000多平方米的大院子，院里有标准化猪舍60余间，并配备有专门的消毒房、产仔房、饲料仓库等。院子的西北角有一座两层小楼，楼梯口挂着一个很大的牌子――计划生育幸福家庭行动示范户。

陈敬福养猪已有10多年了。之前，他是一名中学物理教师，由于工作不对口，就辞去了正式工作，回到村里做了一名猪倌。有了女儿后，他也跟村里其他人一样申请过二胎指标，但与爱人商量后，夫妇俩最终放弃了生第二胎的打算。

2006年，一直小打小闹的陈敬福准备办一处规模较大的猪场。但由于陈敬福的村离市里比较近，土地申请方面有些困难，后来经过办事处计生协和村计生协的协调，有关部门在村南为他批了4亩半地，后办事处计生协又在信用社为他协调了3万元的贷款，养猪场顺利建成。

如今陈敬福的家庭基本上达到了小康水平，家里啥也不缺。作为计划生育幸福家庭行动的示范户，陈敬福致富不忘乡亲，积极带动更多的计划生育家庭共同致富奔小康。他在段东村人口学校定期举办生猪饲养技术培训班，结合农村干部远程教育网络平台，将自己多年来的养猪经验进行集中推广。陈敬福传授生猪饲养技术时毫不保留，总是手把手地教，一个一个做示范，还经常免费登门进行技术指导。

如今，在段东村，许多像陈敬福这样的计生户，都在国家各项政策的扶持下，通过自己的努力过上了殷实的生活。 （李丽建立）

余静：情系计生 一心为民

在博爱县月山镇侯山村，提到村计生管理员余静，全村男女老少无不交口称赞。

今年31岁的余静，大学毕业后，便立志要在农村大干一番事业。此后的几年时间里，她相继创办了饲料经销部和奶牛养殖场，收入颇丰。她的爱人在铁路部门工作，独生子聪明可爱，家庭和睦幸福。但是，长期以来有个问题一直困扰着余静：村里时有违反计划生育政策的现象发生，计生家庭收入不高。怎样才能改变这一切？自己能为这一切做点啥？

2005年8月，月山镇公开招聘村级计生管理员，余静义无反顾地报名应聘，并凭着深厚的文化基础和为计生事业作贡献的满腔热情，如愿以偿地当上了侯山村计生管理员。

众所周知，计划生育工作涉及面广，工作繁重，不容易被大家理解。为此，也有人这样劝她：“余静，凭你的家庭条件干吗还出来找这份罪受呀！”余静却笑笑说：“我想让更多的家庭像我一样走到少生快富的道路上来。”

为了能尽快进入工作角色，余静挤出时间刻苦学习，努力钻研计划生育政策法规及避孕节育、生殖保健等计生知识，并虚心请教老管理员，终于由一名“门外汉”成为一位计划生育各项业务娴熟的优秀管理员。在日常工作中，她经常深入计生家庭，向姐妹们面对面地讲解计生政策法规、避孕节育等方面的知识，及时协调、解决计生家庭在生产、生活、生育方面存在的问题和困难，并多次受到村民的好评和上级的表扬。在2008年第六届村级换届中，余静以绝对优势当选为村委委员。

侯山村有名育龄妇女在几年前生育了第一个女孩，又在2007年政策内生育了第二个女孩，并主动做了结扎手术。他爱人总认为自己没有儿子，没有什么奔头，心灰意冷，平日对待妻女动不动就找碴发脾气。余静了解情况后，协同村干部多次上门与其进行交流谈心，最终使其从思想上打破了重男轻女、无后为大的旧婚育观念，使一个濒临破碎的家庭重闻笑声。

借用育龄群众的一句话：余静爱岗敬业，无私奉献，将满腔的热情倾注于她所热爱的计生工作，对待育龄群众心细如丝，真是一位知心的好姐妹。

（李拥军毕丽娟）

周老五和他的信息广播站

“全村菜农你们好，我是周老五。致富信息广播站开始播报今天上午的蔬菜收购信息，请大家注意收听。今天上午来收购蔬菜的有来自洛阳、新乡、驻马店、开封的4个客商，其中两个客商收番茄，两个客商收黄瓜，各样收购数量均为3万公斤。收购价格为：黄瓜每公斤2元，番茄每公斤2元。请今天需要出售黄瓜、番茄的菜农听到广播后抓紧时间跟我联系……”近日，笔者一行3人驱车前往商水县姚集乡周庄行政村日光温室蔬菜生产基地采访时，老远就听到周老五的致富信息广播站的声音。

采访中，说及致富信息广播站，周老五笑了：“我其实不叫周老五，我的真名叫周正辉，今年30岁。因为我在兄弟中排行第五，村民们都习惯叫我周老五。我是村计生协会的会员，也是村计划生育宣传员。5年前，我在村计生协的帮助下，在这开了个饭店。因为俺村菜棚多，菜农忙，菜农们来饭馆吃饭的很多，外地收购蔬菜的客商也经常在俺饭店吃饭，饭店的生意一直不错。客商们都愿意给我留下联系电话，我们经常互通信息。几年来，我就是利用这种方式把俺村的蔬菜信息提供给外地客商，再把外地蔬菜市场的行情提供给俺村的菜农。菜农们愿意卖，我就联系客商来收购，并帮助组织，为菜农和外地来收购蔬菜的客商提供免费服务，大家都说我是免费经纪人。每年俺村的蔬菜基本上都是通过我销往外地的，每天来收购蔬菜的大小车辆有四五辆。近几年，随着技术的不断更新，俺村的大棚全部改建成日光温室，总数达到180个，每个日光温室的平均面积3.4亩，年收入3万多元，全村蔬菜种植面积达到600多亩。为了使广大菜农及时了解卖菜信息，2005年，我投资1000元购买了一套喇叭设备，创办了致富信息广播站，坚持每天开播，为菜农和客商提供服务。”

采访中，40岁的菜农王冉兴奋地说：“俺是双女绝育户，前几年在乡、村计生协的帮扶下建了一个2.6亩的日光温室，种植番茄、黄瓜、芹菜。当时，我们夫妻俩不会开车，又没有人组织卖菜，生产的蔬菜主要靠我们骑三轮车去卖，因为卖不及，不少蔬菜长老或坏掉。自从周老五开办致富信息广播站以后，俺再也不为卖菜发愁了。外面的客商需要蔬菜，周老五就在广播里通知；我们需要卖菜，周老五就打电话让外面的客商来收购。我现在靠种菜走上致富路，多亏了计生协的帮扶和周老五的致富信息广播站啊。”

在该村包村的姚集乡副乡长曹玉林说：“周老五开办的致富信息广播站不仅为菜农提供蔬菜市场供求信息，传播科学种菜技术，还配合乡、村宣传计划生育政策法规，为菜农致富和搞好农村计划生育工作发挥了积极作用。几年来，周庄村日光温室生产的蔬菜基本上都是通过周老五卖出去的，就连周边村庄群众生产的蔬菜也都是周老五组织销售的。” （乔连军）

开封县外出务工人员成立计生协会

近日，开封县260多名完成免费技能培训的计生协会员乘坐豪华大巴，满怀信心地踏上了远赴广东创业的路途。

南方经济发达地区一直是开封县劳务输出的主要地区。针对农民工普遍缺乏组织乃至一盘散沙的现实问题，该县劳动、计生协、工会、团委联合行动，先后在深圳、珠海等地建立了10多个计生协，将广大外出务工群众紧密地组织在一起。

协会成立后，及时组织务工的会员了解各项政策法规，并安排了丰富多彩的文体活动，让他们享受到别样打工的快乐生活。县计生协也对外出务工会员的孩子进行帮扶，关心、关爱这些留守儿童家庭。

开封县通过建立协会组织，改变了农民工单打独斗、各自为战的传统观念，在维权方面发挥了巨大作用，使务工的会员懂得保护自己。而有了外出务工的协会组织，也使越来越多的会员快速了实现了组织对接，顺利找到了工作。 （王富玉）

太康县计生协表彰2008年度“十佳”会长

农村老年协会工作计划篇（7）

一、充分认识全面加强农村人口和计划生育工作的必要性和紧迫性

农村人口问题是解决"三农"问题和建设社会主义新农村的关键因素。30多年来，农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，广大农民为农村进入低生育水平和全国低生育水平的稳定作出了突出贡献。同时，必须清醒地看到，当前农村人口和计划生育工作面临着前所未有的挑战。我国农村人口比例大、社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统婚育观念尚未根本转变、人口流动日趋频繁，一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难，稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。人口和计划生育工作仍然是"天下第一难事"，重点和难点依然在农村。

全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会迫切需要统筹解决人口数量、素质、结构和分布等问题；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。为此，要牢牢把握农村人口和计划生育工作的基础性地位和阶段性特征，坚持农村经济社会发展与人口和计划生育工作协调推进，坚持国家指导与群众自愿相结合的原则，坚持把帮助解决群众实行计划生育的现实困难摆在首位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快转变工作思路和工作方法。

新时期农村人口和计划生育工作总的要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中央《决定》，将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，完善利益导向政策，强化服务和管理体系，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为促进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、积极推进新农村新家庭计划

新农村新家庭计划旨在依托人口和计划生育网络，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，培育一大批"富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐"的新家庭，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义新农村建设。

实行计划生育，提高农民家庭生活水平是新农村新家庭计划的根本目标。要研究制定新农村新家庭的评估标准，把群众实行计划生育作为一项基本要求。组织群众参与新农村新家庭计划，把群众实行计划生育和脱贫致富结合起来，利用人口学校、计划生育服务机构、人口文化大院等阵地，发挥人口和计划生育网络、信息、组织优势以及各相关部门的优势，为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活以及生育等公共服务。

大力提高出生人口素质和农村文明健康水平是新农村新家庭计划的主要任务。各有关部门要各司其职、密切配合，全面开展出生缺陷预防，重点推广一级预防措施，加强婚育咨询指导及孕前保健，推广使用预防出生缺陷的新产品新技术；积极实施二级预防措施，全面开展产前诊断工作，提高孕期出生缺陷发现率；努力推进三级预防措施，开展新生儿和婴幼儿系统保健，提高新生儿疾病筛查率。实施计划生育生殖健康促进计划，做好孕前管理和服务，引导群众知情选择避孕节育措施。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。借鉴国际先进理念，积极开展国际合作项目，发挥项目地区的示范作用。开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。

加强农村社区新型生育文化建设是新农村新家庭计划的重要内容。要深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强农村人口文化阵地建设。广泛开展人口国情、人口和计划生育法律法规及生育政策的宣传教育。立足农村社区实际，倡导树立男女平等、少生优生等文明婚育观念，倡导女孩参与社区文化活动，鼓励男到女家落户，逐步改变重男轻女等封建传统意识和习俗，逐步消除性别歧视。

新农村新家庭计划是社会主义新农村建设的一项重要基础工程。新农村建设试点应有新家庭计划的内容，研究制定相关经济社会政策要有利于人口和计划生育工作。要把实施新农村新家庭计划纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，根据各地的人口形势以及工作基础，选择不同经济发展类型的村或乡镇开展试点。积极争取地方各级政府加强对试点工作的指导，并提供必要的保障。各相关部门要互相协调、积极配合，制定具体政策措施，将新家庭计划和新农村建设的各项工作同部署、同落实、同检查。

三、建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系

人口和计划生育利益导向政策是惠民政策的重要组成部分，是国家指导群众实行计划生育的重要手段。计划生育家庭为国家作出贡献，应当优先分享改革发展的成果，困难家庭应当得到重点扶助。建立健全利益导向基本制度。

要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程，落实独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度。加快建立计划生育家庭特别扶助制度，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。完善有奖举报制度，建立健全相关奖惩政策措施。对违法生育的，依法征收社会抚养费，严格执行"收支两条线"的管理规定；是党员、干部的，依法依纪从严惩处。

做好惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接。要按照《土地管理法》的有关规定，以征地面积为主要依据计算和分配土地补偿费和安置补助费，并对独生子女户、双女户予以照顾。移民搬迁、危旧房改造等补助政策，要以家庭作为基本的补助单位，并适当提高对计划生育纯女户危旧房改造补助标准。享受计划生育奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。按照国家规定所获得的计划生育奖励与扶助金，在开展农村最低生活保障时一般不计入家庭收入。符合农村五保供养条件的独生子女死亡家庭，应落实农村五保供养待遇，并按规定享受计划生育扶助。

制定和落实惠民政策要体现对计划生育家庭的优先优惠。农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或项目，要对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。要将独生子女和双女父母优先纳入劳动力转移"阳光工程"、"雨露工程"培训之中。将计划生育纯女户作为各级各部门结对帮扶的重点对象，推广"幸福工程"等社会公益活动。

四、探索建立农村计划生育家庭养老保障制度

随着农村人口老龄化程度不断加深，计划生育家庭的养老问题日益突出。要从农村计划生育家庭，特别是独生子女户和双女户着手，探索建立农村养老保险制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的养老之忧。落实五保供养制度，解决好"三无"老人的保障问题。继续发挥土地养老的保障作用，巩固家庭养老保障的基本功能。

要与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套，调动政府、集体和个人的积极性，多方筹集资金，探索建立多种形式的农村计划生育家庭养老保险制度。鼓励各地为独生子女户和双女户因地制宜地开展养老保障项目。探索开展农村养老保险的地区要优先考虑独生子女户和双女户。

积极开展助老养老服务。鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助等多种形式，加快农村养老机构建设，不断满足农村空巢老人和留守老人的生活照料需求，优先和优惠为身边无子女的计划生育老人提供集中供养服务。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。要大力弘扬中华孝道、子女赡养、邻里互助的风尚，开展爱老助老义工活动，倡导社会各界关爱农村老人。

五、不断完善流动人口计划生育服务和管理

流动人口的主体是农民工。各地要按照中央《决定》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[*6]5号）的要求，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，创新管理方式和服务手段，推动形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的"一盘棋"格局，统筹解决好流动人口问题。

流出地要从源头上做好流动人口计划生育服务和管理工作。流出地要做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。配合流入地，及时提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是农民工家庭的上门访视工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口纳入当地人口总数，将流动人口计划生育纳入流动人口服务和管理工作的全局，把相关部门配合开展流动人口计划生育工作的职责落实情况纳入目标管理责任范围，落实流动人口计划生育服务和管理经费。流动人口可以凭《流动人口婚育证明》享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，加强城市社区流动人口信息登记通报制度，将流动人口计划生育服务管理列入流动人口协管员工作职责。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立流动人口计划生育协会，广泛调动社会力量做好流动人口计划生育工作。

加强信息化建设和考核评估工作。利用政府及各部门信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息系统。完善全国流动人口计划生育信息交换平台，开展跨省或省内流动人口计划生育信息交换与共享试点。建立科学合理的流动人口计划生育工作评估标准，研究建立目标管理双向考核机制。

六、进一步强化人口和计划生育基层基础工作

人口和计划生育工作是农村社会管理和公共服务的重要内容。落实计划生育基本国策关键靠农村基层组织，靠基础工作。要适应农村基层政权建设和综合改革的新形势，强基固本，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。要按照辖区常住人口规模和工作需要，科学设立行政管理、技术服务机构，合理配备工作人员，不得随意撤并和改变机构性质。加强县乡计划生育服务标准化和规范化建设，改善计划生育服务机构设施和装备水平。加强人口和计划生育队伍职业化建设，强化教育培训，提高整体素质。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。

把人口和计划生育工作纳入农村社区基层管理服务体系。建立健全村级计划生育专干队伍，确保人员、任务和待遇"三落实"。村级计划生育专干一般要在35周岁以下、初中以上文化程度、以女性为主，实行"县管、乡聘、村用"，鼓励民主选举、民主评议村级计划生育专干。适当提高计划生育专干待遇，其报酬可参照村委会主要干部的标准。

深入开展计划生育村民自治。推进基层人口和计划生育行政管理体制改革，加快职能转变，加强对村级计划生育工作的分类指导和支持力度。积极创造条件，维护群众实行计划生育的知情权、选择权和生殖健康权。全面推行计划生育村务公开，依法制定包括计划生育内容的村民自治章程或村规民约，引导村级集体收益和资源分配有利于实行计划生育的个人和家庭。进一步发挥计划生育协会的作用，维护群众权益，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

积极推进基层人口和计划生育工作信息化。抓好人口宏观管理与决策信息系统项目建设，完善育龄妇女信息系统以及各相关管理服务信息系统，发挥信息引导和支持作用。建立健全出生医学证明、户籍管理、婚姻登记等公共管理服务信息系统，建立各级部门间人口信息共享机制和方式，在保护个人隐私的前提下，逐步实现与人口和计划生育管理服务信息系统的互联互通和业务协同。未建立上述信息管理系统的，应根据需要采取多种方式建立各级部门间定期信息采集制度。

七、切实加强对农村人口和计划生育工作的领导

各地各有关部门要深刻认识农村人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，把人口发展放在与经济建设同等重要的位置，一手抓经济建设，一手抓人口发展，做到人口和计划生育工作与经济工作同安排、同落实。要充分发挥各级人口和计划生育工作领导小组的作用，建立和完善部门协调会议制度，定期研究解决重大问题，协调制定相关社会经济发展政策。各相关部门在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，积极开展对人口发展影响的评估，主动征求人口和计划生育部门的意见。探索建立人口发展指标评估体系，改革和完善人口和计划生育目标管理责任制。

切实加强对农村人口和计划生育工作的投入。建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。强化对财政资金到位情况和资金使用绩效的考核，加强监督检查，提高资金使用效益。

农村老年协会工作计划篇（8）

一、在建设社会主义新农村进程中计生协必须促进自身建设

在建设社会主义新农村进程中，带领群众少生快富，促进农村经济发展和农民增收，是新形势下计划生育协会工作的一项重要任务。完成好计生协会的这一工作任务，优化协会组织结构是保障，建设一支高素质科技型会员队伍是关键。因此，基层计生协会要按照适应群众求知求富的思路，加强计生协会组织和活动网络建设，提高带动农民致富的本领。

1、主重选配好协会理事会。要从致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中，选用一批“致富能力强、带动能力大”的会员，选好会长，充实理事会中的能人和社会贤达，调整会员结构，使协会理事成为建设社会主义新农村的带头人，会员成为带领群众少生快富的行家高手。以组织动员能力，综合协调能力，资源开发能力和信息搜集能力建设为重点，充分发挥旗乡、村协会组织作用，完善各级协会制度，强化组织建设，不断争取旗政府和旗人口局对协会的支持。结合实际，重点把乡、村两级协会组织进行整顿。以我旗为例,针对个别班子成员变动，及时进行补选，对新当选的乡、村协会班子成员和会员小组长进行业务培训，给他们交任务，教工作方法，明确工作目标，落实工作责任。进一步建立和完善乡、村计生协会工作制度。

2、增强可持续发展的后劲。要充分利用计生协网络健全的优势，争取社会各界支持，创办多种形式的实体，带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，增强自身造血功能。按照乡级协会工作规范要求开展工作，真正做到制度健全，职责到位，活动经常，任务落实。给协会输入新鲜血液，增加协会活力。在原有的会员基础上，重点吸收有知识、懂技术、有奉献精神的年轻群众和致富带头人加入协会组织。进一步提高了会员的政治思想素质和业务能力。组织会员认真学习计划生育法律法规和奖励扶助等优惠政策，充分发挥他们的职能作用。

3、组建科技型会员帮带网络，加大对协会骨干力量的培训力度。村协会根据每个会员的技术特长和致富本领，结合建设社会主义新农村实际，组织会员与育龄群众组成帮带联系户，开展帮扶活动，并将帮带项目，帮带措施和达到的目标具体量化； 组织骨干开展农业科技、政策法规、村务监督等内容的培训，不断提高会员队伍素质，增强建设社会主义新农村的致富能力和带头能力。

二、在建设社会主义新农村进程中计生协必须注重发挥优势

1、着眼于乡风文明，开展宣传教育。协会的生命力在于运动，凝聚力在于服务。要把“幸福工程”、预防艾滋病宣传教育项目和出生缺陷干预项目作为协会的重点工作。我旗是自治区出生缺陷干预工程试点旗，要积极探索宣传教育体系的建立，实行了家庭和社会互动，媒体、网络和宣传品齐上，计卫联手，宣传咨询，服务一体化，主题宣传月、宣传日活动的教育模式。今年共发放预防出生缺陷宣传材料2万多份， 全旗育龄群众每户都有一份防出生缺陷宣传品，旗人口局还将出生缺陷知识的宣传作为年终考核乡镇计生工作的一项内容。通过多种渠道、多种形式向广大育龄群众的宣传，使广大群众知道预防出生缺陷的知识，80%以上的计生协会会员都主动宣传出生缺陷预防知识。

2、着眼于生产发展、生活宽裕，有声有色地开展生育、生产、生活服务活动。计划生育协会组织要利用元旦、春节、国际母亲节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。以促进计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭有机和谐为目标，围绕生育开展系列服务，做到为群众服务到家，帮助群众规范生育行为，提高自我服务能力；围绕生产开展科技进步活动，帮助群众依靠科技进步从富裕走向更加富裕，提高自我发展的能力；围绕提高群众生活质量，帮助群众脱离愚昧、落后、贫困的生活，走向科学、文明、健康、进步的新生活，增强自我提高的能力。例如在我旗科尔沁镇平安村大棚蔬菜项目点为基础，带动本村和周边的村掀起温棚种植蔬菜热潮，引导计划生育户发家致富；古迹办事处根基沟村的架豆种植基地不断扩大种植规模，两个乡镇计生协会组织因势利导，帮助计生贫困户解决资金，旗计生协会协调、聘请科技人员深入基层举办培训班，亲临现场指导，扩展试点范围，不断拓展经营项目，由原来单一的种菜向养殖

等多种产业化发展，使更多的计生贫困户受益。

3、着眼于管理民主，推进村民自治。村级计划生育协会要充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，通过参与村里的民主决策、民主管理和民主监督的三种方式，参与村民自治。村计划生育协会会长、理事、会员小组长要作为村民代表参加“村民代表大会”，参与制定《村民自治章程》和《村规民约》，推进乡村管理民主化。在民主监督方面，村计划生育协会建立“生育文明村务公开栏”，成立有计划生育协会理事、会员小组长参加的村务公开监事会，每半年审查一次村务，依法行政，依法治村，真正实现村民自治。

4、着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题。为提高农民群众思路觉悟，构建农村和谐社会，一是利用人口学校、会员之家，组织群众开展学习活动，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政策法规，提高群众的政治理论素质；二是把做思想政治工作、化解矛盾、稳定农村局势，列入村民和谐自治的任务，及时掌握情况，发现苗头及时做工作，通过协会的优势，化解各种矛盾，把问题解决在萌芽状态；三是利用多种形式开展思想政治教育活动，组织动员农民群众自力更生建设家园，通过自己的辛勤劳动创造自己的幸福生活；四是坚持以情感人、以理服人的工作方法，充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性，有力地推动农村构建和谐社会的进程。

三、在建设社会主义新农村进程中协会工作必须突出特色

1、通过农村各种专业计划生育协会帮助农民群众发展生产。一名会员就是一面旗帜。组织每个会员发挥带头作用，帮！助群众提高农业生产质量，向群众传授技术，向他们提供生产销售信息，使农民群众在农产品和经济作物等方面喜获丰收。

2、大户带动帮助农民群众致富。组织村计划生育协会中的养殖大户、种植大户、运输大户、加工大户、经营大户帮助群众发展经济，开展“一帮一”、“一帮几”活动，实现农村经济发展和农民增收。

农村老年协会工作计划篇（9）

在深化改革中，富宁县联社主要负责县以下农村流通体系的规划、组织、指导、协调、服务和建设；发展农村合作经济组织；推进社有企业和基层供销合作社体制改革；管理社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。2011年9月成立了“社有资产管理中心”，逐步建立起以产权管理为核心，资本运营为内容，全新的为农服务运营机制和管理体系，优化社有资产结构，提高社有资产的运营效益，促进为农增收。在企业改革改制上，县供销合作社社从以破为主转向以立为主，大力新建、改造县属企业和基层供销合作社。从2003年县政府出台了《富宁县供销合作社改革方案》后。县供销合作社从减人、减债、减包袱人手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，甩掉了人员臃肿、卸掉部分债务包袱。改革改制后，富宁县供销合作社全系统从22个企业减到17个企业，在职职工从489人减到163人。企业依法解除劳动合同置换职工身份326人，一次性支付经济补偿金1308.7万元。安置退休、内退、工伤职工的养老、医疗保险、抚恤费等676.85万元。县供销合作社在抓好改革改制的同时，一是对改制后的企业，加强企业经营和管理。按照现代企业制度要求，规范法人治理结构，经营好、管理好社有资产，同时，按照科学发展观的要求和供销合作社“二次创业”的目标，引导企业通过吸纳经营大户、其他经济组织和农民经纪人加入，发展农村综合服务社、专业合作社和农民专业协会。二是对尚未改制和改制困难的企业，根据企业的资产状况，确定改制的突破方向。在基层社改革上。以合作制为核心，以增强为农服务能力为目标，推行合作制、承包租赁制、股份合作制等形式的改革。在社有企业改革上，推行“两个置换”、承包制、公司制等多种形式的改革，进一步明晰产权。对有基础、有实力的农资公司培育成为为农服务的龙头，加强农资经营网点建设；对困难较大、难以整体搞活的日用工业品公司，实行分块承包经营搞活；对资产负债高、资不抵债的县油脂公司，结合城市建设规划，通过积极争取政策，制定可行的改制实施方案，于2011年10月30日完成了企业改制，为解除劳动关系的24名在职职工发放一次性经济补偿金和安置费379.7万元；为17位退休职工发放建房补助费85万元，为7户特困退休职工进行了住房安置；清缴、发放原公司欠缴职工的养老保险、医疗保险、抚恤费等各种费用143万元。使职工老有所养、老有所住、老有所医。

通过改革改制后，企业经营总额大幅增加，2011年1月至11月全系统实现经营总额9800万元，占年计划的103.16％，同比增加3630万元，增长58.83％，比2008年增长3倍；汇总实现利润182万元(其中社有企业实现利润2万元)，占年计划180万元的101.11％，比同期盈利8万元，增加102万元，比2008年增加166万元。为实现供销合作社“二次创业”打下了基础。

经营服务战略以守为主转向以进为主

县供销合作社制定了推进农村现代流通服务体系建设的主要任务及政策保障措施。一是因地制宜，做好“乡村流通工程”建设规划。在推进农村流通服务体系建设工作中，结合实际，制定了《富宁县2009至2012年乡村流通工程建设发展规划》，明确了4年内计划发展超市21个、综合服务社53个、建设农村集贸市场4个、乡村流通工程信息网络1个。二是以“改造、提升、整合、优化”为重点，着力打造农资、日用消费品经营服务网络。通过与基层社、经营大户合作，构建富宁县农资和烟花爆竹配送中心，完善村级综合服务社功能，并进行标准化改造，提升服务功能，加强空白乡(村)网点建设，初步构建了覆盖县、乡、村“三位一体”的现代流通经营服务体系。在13个乡镇开办了农资连锁店、直营店和加盟店。目前在所有乡镇都建立起了联接城乡、覆盖农村的农资经营网络，农资配送服务中心建设3个，直营店、连锁店30个。农资供应网点215个，化肥销售市场份额达80％以上。服务农户4.6万户，帮助农民减少生产成本，年增收220多万元。在全县建立烟花爆竹配送经营网点36个，年为烟花爆竹协会会员增收100多万元。

经营服务领域从单一的狭隘的转向综合的宽广的

农村老年协会工作计划篇（10）

二、加强计生后进村计生协会建设

计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。

三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力

人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。

四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。

1、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。

2、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。

3、建全村、组、中心户计生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按5—10户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。