造价工程师工作经验篇（1）

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 16-0112-01

我院于2007年成功申报工程造价专业，为了实现预期的培养目标，使学生具备土木工程技术及与工程造价管理相关的管理、经济和法律等基本知识与综合应用能力，获得造价工程师基本训练，能够在建筑、房地产和工程咨询等领域从事工程造价全过程管理工作，具备一定的工程管理实践能力和创新精神的应用型高级专门人才。

我院的工程造价专业的人才培养方案是在我校工程管理专业造价方向基础上，以及对市场需求调查与研究实践过程中，不断地总结、提炼造价专业的培养方案、模式及目标，同时结合实际的教学效果，检验既定方案与目标，并在教学过程中不断调整、完善。

一、人才培养方向的定位、培养目标和规格的明确

应用型本科院校工程造价专业培养具备土木工程技术及与工程造价管理相关的管理、经济和法律等基本知识与综合应用能力，获得造价工程师基本训练，主要在建筑、房地产和工程咨询等领域从事工程造价全过程管理工作，具有一定的工程管理实践能力和创新精神的应用型高级专门人才，在定位培养方向时，必须突出“应用型”特色，要注重教育应用和实践能力。

工程造价专业的人才培养目标应定位在为工程建设一线培养工程造价专业人才。通过大学四年的学习，学生应该具备建筑施工企业经营与管理的相关知识，具有熟练编制建筑、安装、装饰及市政工程等各专业工程招标投标文件以及预、结算文件的能力，成为知识结构相对健全既懂技术又懂经济的专业人才，可以在毕业后到设计院、建筑业企业、企事业单位的基建部门及房地产开发企业等工程建设从业单位从事工程造价的相关工作。

应用型本科造价专业学生除了应具有各专业学生都具备的高尚的思想道德素质外，在毕业时还应具备技术经济分析和工程项目经济评价等项目前期决策的能力、编制各专业工程估算、概算、预算、结算的能力，开展工程招投标、合同谈判、合同管理等一切造价工程师应具备能力。

二、结合专业特色进行课程设置

课程体系设置是培养目标得以实现的重要手段。课程设置必须以就业为导向，基础课程以应用为目的，以够用为度，专业课程要加强针对性和实践性，强调理论与实践相结合。我院工程造价专业是文理科省兼招专业，分别设文理两套课程体系，对于课程设置中专业基础课程略有差异，如大学物理、工程力学等要求的深度略低于理科，课程的设置还在不断探索和完善中；在专业课中，除了土建专业的造价课程外，还开设了建筑设备与环境技术、建筑电气与智能技术、市政工程与计价、建筑电气工程计价、装饰工程与计价、建筑设备工程计价、道桥工程与计价等，紧密与当前社会需求相匹配，使得我们培养的学生适合从事各个专业的造价工作。此外，还开设了工程造价管理方面的课程，如工程合同管理、工程项目成本管理、房地产估价、国际工程估价、建设监理概论、建设法规、工程项目安全管理、工程造价管理等，这些课程的设置是学生们的知识结构更趋于健全，使学生对工程建设从业单位的中各个角色有所了解，能更快的适应行业。另外，在进行工程造价专业的课程设置时，必须突出特色，重视实践教学环节。

三、教材选用

应用型本科院校的专业设置、教学内容体系、课程设置和教学计划安排均应突出应用性，满足社会就业需求需要，突出应用型教学特色。其中，教材是基础和关键。工程造价专业的专业基础课程如工程制图、工程力学、土力学与地基基础、建筑结构等以应用为目的，深度不需要与建筑工程专业一致，以讲清概念、强化应用为重点。建筑设备与环境技术、建筑电气与智能技术、市政工程与计价、建筑电气工程计价、装饰工程与计价、道桥工程与计价、建筑设备工程计价等专业课程以最新颁布国家和行业标准、规范为依据，由于教材往往滞后于新规范、新标准，所以造价专业教师的知识更新必须跟上行业步伐，对新规范、新标准同步传授与学生。2010年工程造价教研室老师参与编写《建筑工程计价》这门教材，此本教材突出应用性，里面的例题、复习题和参考案例都已实际工程为模板，使学生们掌握对于如何做一个完整的造价文件。

四、加强师资队伍的建设，自身培养与外聘相结合

工程造价专业是应用性较强的专业，对专业教师的需求不必全部必须具有博士硕士等高学历的要求。造价专业注重培养学生的实际动手能力，那么对老师的要求同样要具有较高的实践能力。目前普遍存在着高学历年轻教师的学历高，但是实践经验严重不足这种情况，所以学院应在注重教师学历层次的同时也要注重对教师实践能力的培养，与一些施工单位和工程造价咨询单位建立合作关系，把年轻教师送到工程一线去学习和锻炼，经历一到两年的时间，优秀的高学历教师的实践能力会等到一个很大的提升，对于今后的教学工作更有针对性，重点能够明显突出。我校在2008年、2009年新校区的建设过程中，工程造价的教师都参与其中，对施工技术问题能有了更好的实践经验，之后讲述工程造价等专业课程有很大的提高。

由于工程造价专业近几年的市场需求较大，所以在招生规模较大，普遍存在着师生比不足的情况。在充分发挥自己学院专任教师的基础上，可以聘请校外的知名教师和工程一线的工程师来补充不足的师资。外聘的知名教师可以给学院带来兄弟院校的研究成果，对学生来讲可以接收更多的专业思想，对学生的成长来讲非常有好处；对于专业性质较强的实习课程，可以聘请实践经验丰富的一线工程师，他们经验丰富，讲课具体，尤其在工地现场的讲解，可以解答学生在课本上遇到的很多问题。但是对于工程一线的工程师刚开始讲课存在如授课经验不足，或语速过快，或讲课的条理性较差等问题，所以学院也应注重培养一批稳定的一线工程师外聘教师，既节约学校开支，教学质量又可以得到保证。

造价工程师工作经验篇（2）

中图分类号:F27文献标识码:A

一、引言

工程造价管理在工程建设领域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造价活动不仅仅是工程量、工程价格的确定过程,而且需要以此为出发点运用科学技术原理与经济法律等管理手段,对工程建设活动进行全过程和全方位的指导与控制。这就要求造价从业人员应是具备工程技术、经济管理、法律知识,实践经验丰富的高素质的复合型专业人才。为促进国内建设市场更为健康、规范的发展,各项管理制度、法规和政策相继出台。但从实施情况和效果分析,现行工程造价管理制度在适应国内外巨大、复杂的有形建设市场方面,与发达国家还存在一定差距。通过分析,本文认为最主要原因有两个:一是无健全的市场运行、管理机制;二是缺人才。

二、市场运行、管理机制不健全

工程造价行业即为一个大的市场,市场是造价管理施展抱负的土壤,而我国目前还没有形成造价工程师能够全方位、全过程实施造价管理的健全市场运行、管理机制,具体表现在:

1、工程造价活动介入太晚,服务面偏窄,未能起到全过程的管控作用。在项目投资决策阶段,重行政轻经济,最后进行投资决策的往往是不懂造价与投资控制的行政人员,尤其是国有资产变现更为突出。在设计阶段,重工程轻经济,设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险,大大挫伤了设计人员的积极性,在设计中形成了只求安全不问造价的现象。按照行业主管部门的定位,造价师作为工程造价咨询服务的主体,在工程建设领域的活动空间应最大,但是在造价控制最为重要的投资决策与设计阶段却没有形成造价咨询的市场需求,工程造价活动介入基本在设计图纸完成之后,按图算量,按量估价,依然没有摆脱计划经济的影子。

2、执业资格制度不完善。工程造价管理行业在我国起步较晚,发达国家的工程造价管理行业发展历史长,管理手段更先进、成熟,造价工程师拥有更完善的认证、考核及继续教育体系。相比之下,我国的造价人员只要通过国家的统一考试,注册之后就可以拥有造价工程师资格。而四门统考的科目侧重“背功”重于“能力”,并不能真正检测和考核造价师的真正水平。由于考试的入门门槛低,许多从未从事过造价管理工作的考生靠死记硬背也能通过考试,实际上他们并不具有相应的执业能力。另外,考生获得职业资格证书后,将其租赁给需要评级的造价咨询机构,有证不岗的现象严重,从而严重影响了我国工程造价行业的整体水平。

3、服务工程造价管理的法律法规不健全。《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的相继实施使中国的建筑市场越来越规范。但是工程造价管理作为建筑工程项目的重要部分却少有相应的法律支撑。许多重要概念界定不清,缺乏量化参考。比如《招标投标法》中规定:中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价呢?是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢?再有,利润与成本的比例应该如何处理才能称之为合理最低标价呢?

4、政府、行业主管部门、造价咨询机构管理机制缺位。政府部门提出了宏观的造价管理要求,在具体落实和实施方面却少有关注。同时,行业主管部门缺乏对造价工程师的分级管理,继续教育流于形式,使造价工程师们长期处于散兵游勇的状态,先进的经验难以积累,缺乏交流学习的信息平台。另外,工程造价中介机构发展缓慢,提供的服务单一、狭小,滞后于其功能要求。

5、忽视工程造价项目库的组建。造价工程师在其职业生涯所参与的建筑工程项目是极其有限的,先进的经验是在长期摸索中甚至要付出高昂代价才能获得的,如果这些行之有效的经验不能得到积累和推广对工程造价管理行业的发展是一种损失。香港工料测量师协会在进行工程造价管理的实际中,具体做法是参考过去类似项目,根据经验来确定工程的造价。实践表明,他们的做法是非常成功的。相对于中国的造价管理协会,我们的缺点恰恰是缺乏丰富的可以为造价人员共享的历史数据。

三、从业人员素质低,缺乏精英人才

工程造价管理专业人才作为工程造价行业的中坚力量,是制约我国工程造价管理发展的又一重要因素。

1、造价工程师队伍缺乏具有综合能力的精英人才。我国为数众多的工程造价从业人员良莠不齐,执业能力普遍偏低。现行的造价工程师执业资格制度注重对工程造价从业人员专业知识和工作经验的考核,缺乏执业能力的评定。既是代表我国工程造价管理人才最高水准的注册造价工程师也有名不副实之嫌。

全过程造价管理的思想实际上是工程造价的纵向变化的跟踪,它要求从业人员了解经济、设计、工程、合同、法律等全方面的知识。而我们的造价师一般只具备工程计量与计价知识,欠缺经济、法律、工程技术等综合知识,尤其专业英语的硬伤又阻断了与国际工程管理接轨的通路。

2、知识结构难以应对国际化与信息化的挑战。计算机网络技术在工程管理行业的广泛应用,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,这充分表明未来的工程造价管理将是依靠电脑技术和网络技术的信息化管理。我国“入世”以后允许境外独资企业在我国设立工程造价咨询机构,国外的造价工程师和工料测量师,将与我国的造价工程师处在同一市场竞争环境中。来自国际同行与信息化的竞争暴露出了我国造价工程师的硬伤。

四、我国工程造价管理制度改革建议

我国实行注册造价工程师执业资格制度还处在初期阶段,工程造价管理制度需要在不断探索中发展。来自各方的障碍、尤其是体制缺陷是需要在不断改进中完善的,改革的关键就是发现工程造价管理的问题,并针对存在的问题做出相应的政策调整。

1、遵循市场规律,树立造价工程师的专业地位。工程造价管理的涵义,一方面是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理;另一方面则强调它始终贯穿于工程建设的全过程。虽然在建设项目的初级阶段并非没有对造价管理的需求,但业主需要造价工程师运用初步估算的方法计算出工程的大致成本,进而对项目投资有一个初步了解。在初步设计阶段,造价工程师需要不断地向设计师提供有关成本方面的建议,同时对不同施工方法进行成本比较,必要时还要在制定成本规划的同时进行价值分析。另外,随着生命周期成本概念的广泛使用,造价工程师还要考虑到维修、运行成本等。

2、造价咨询服务机构的创新运作。要实现工程造价的全过程管理,业主需要认识到造价工程师管理活动提前介入的必要性与重要性。但是,提供造价咨询服务的机构不能把希望寄托于服务对象的自觉觉醒上。遵循旧模式很难适应如今激烈竞争和快速发展的社会。作为市场经济中活跃的一分子,作为服务行业,造价咨询机构应该注重自身的营销推广,建立多元化的盈利模式,用专业技能以及实际成果来赢得市场的先机。

3、行业主管部门应拓宽盈利渠道。我国的工程造价管理协会最显而易见的作用便是组织一年一度的造价工程师资格考试,众多考生的报名费带来了可观收益,而宽松的报名审查同时也降低了造价工程师的门槛,使得滥竽充数的考生出现。这并不是说行业主管部门应该成为非盈利组织;相反的,工程造价管理协会应该拓宽盈利渠道,在日常管理和运行活动中更具有活力。第一,组建信息共享的造价项目库,项目库单靠几个造价工程师或者一两个单位是无法完成的,工程造价管理协会站在全行业的高度积累和收集资料却是可行的,并可以通过实现资源与信息的共享来取得收益;第二,定时组织同行交流会,改变造价工程师们闭门造车的现状,及时进行经验交流;第三,改革继续教育制度,现今推行的造价工程师继续教育制度流于形式而且一刀切,如果能根据不同标准,将继续教育的内容多样化,以供不同的学员进行选择学习更加事半功倍。尤其对精英人才的培养,管理协会应牵头与国际同行的交流切磋,借鉴和学习国外的先进经验;第四,实行造价师分类管理,可设立会员制度,真正将造价工程师的能力从级别上加以体现,级别高的会员代表造价工程师高水准的专业形象。

造价工程师工作经验篇（3）

Abstract: in this paper the author combined with work experience in China is analyzed, and the construction unit cost engineers in construction project management of project investment and cost control theory and method, and application results of practical engineering in the specific examples.

Keywords: construction unit; Project management; Project cost; Cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

1 项目管理中工程造价控制的重要作用

1．1必要性

基建工程项目的使用功能、质量、造价和进度是施工单位进行组织管理的几个关键目标其中项目投资和工程造价控制的好坏，直接关系到工程项目能否顺利地实施和完成，必须避免出现“烂尾楼”问题等重大失误。

由于在工程项目建设的各个阶段（即决策、初步设计、技术设计、施工图设计、工程招投标及承发包、施工和竣工验收等阶段），通过工程造价的确定与控制，相应形成了投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价和竣工决算。这些造价形式之间存在着“前者控制后者”的关系。这就意味着施工单位必须在工程项目建设的全过程，特别是前期加强对投资造价的确定和控制。

工程项目投资造价计算和控制工作的专业性很强。例如工程造价的计价过程就具有以下多种特征：单件性特征，多次性儒计算投资估算、概算造价、修正概算造价、预算造价、合同价、结算价、实际造价特征，组合性特征，计算方法的多样性特征，计价依据的复杂性特征等为此施工单位应指定专职造价工程师协助领导进行建设全过程的项目投资和工程造价控制施工单位造价工程师负责全面审查域编制、控制投资估算、设计概算、施工预算、工程结算，这是基建项目管理过程必不可少的重要环节。

1．2可行性

施工单位的基建管理部门通常都配备有专业的造价工程师或预结算人员他们一般都有比较丰富的工程造价管理经验，是施工单位的固定职工，流动性小，责任心较强他们的工作范围固定，任务单一，工作效率较高；他们与施工单位的现场管理人员同属于一个单位，沟通合作比较方便。

因此充分发挥施工单位造价工程师在基建项目管理中的重要作用是必要和可行的对于一些大型、复杂的特殊工程项目，还可外聘专业造价咨询公司来协助施工单位造价工程师进行工作，以弥补施工单位造价工程师人员力量不足的问题。

1．3认识设计管理、施工管理与造价管理的不可分性，注意培养复合型管理人才

根据国内外工程项目的管理经验和统计数据，在进行工程招标、施工管理之前，施工单位必须先行实施规划方案和设计工作的造价分析和控制施工单位分管施工现场的土建和水电工程师应该学会一些基本的预结算知识，以便在设计阶段就提前了解、熟悉设计方案和施工图纸；审查施工图、工程量清单和工程预算；根据施工场地的条件和用户的要求，提出合理化建议；在施工过程中随时控制图纸的设计变更和现场签证。

同样，施工单位的造价工程师也应熟悉设计、施工过程，具备一定的设计、施工经验和能力这样才能使工程项目的技术和经济管理更好地相结合，适应全面、全过程的设计、施工、造价管理模式。

2施工单位造价工程师的工作任务和职责

施工单位的造价工程师是施工单位进行投资和造价控制的专业技术管理人员，他们的主要任务是协助领导完成基建工程项目投资和造价控制的具体管理工作。

2．1在工程项目决策阶段进行投资估算的审查或编制

对国家投资的大型基建工程项目，一般是委托专业工程咨询公司进行可行性研究，编制工程项目的投资估算然后聘请专家进行评估，施工单位的造价工程师应参加投资估算的评审工作。

对自筹投资的中、小型基建工程，则由施工单位的造价工程师编制工程投资估算，上报单位领导审查、决策。

2．2在设计阶段进行投资造价控制

①协助领导建立健全工程造价控制体系。

②对设计规划方案审查其技术经济指标，进行多方案的技术经济比较，推荐既满足使用功能要求、经济性又好的设计方案供领导决策选择。

③在保证使用功能和质量安全的条件下，提出限额设计的具体金额指标；认真审查设计方案和图纸是否过于保守或浪费，从节能挖潜入手提出优化设计的建议。

④在设计过程中实施动态跟踪审查，着重不同施工图设计方案的经济比较和设计概算审查。

2．3对施工招标阶段的工程造价进行控制

①编制或审查施工图的工程量清单和预算。

②根据工程特点和近期建筑市场人工、材料实际价格情况，以施工图预算为基础，计算并提出工程招标控制价。

③确定招标时的预留金金额。

④认真审查招标文件及施工合同条款，减少或避免各种纠纷(特别要详细写明工程结算的原则和具体方法，工程进度款支付办法等)。

2．4对施工实施管理阶段的工程造价进行控制

①熟悉施工图纸和施工组织设计，分析确定影响本工程造价可能性较大的施工部位和环节，找出造价控制的重点。

②预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范J性对策，避免或减少索赔事件的发生。

③按合同规定的条件和要求及时审查已完工程量，审批工程进度款。

④严格控制工程变更、设计修改和各种签证，审批前一定要对其技术、经济的合理性进行分析比较。

⑤及时掌握市场价格信息，了解国家政策性调价动态。

⑥对投资造价进行动态控制，定期进行工程费用分析，如发现有发生超支的可能，应及时向领导汇报，并提出新的动态造价控制方案和具体解决办法措施。

⑦审核施工单位提交的工程结算书。

施工单位造价工程师的职责是认真审查设计方案和投资概算，认真审查设计施工图，编制或审查工程量清单及工程预算；详细审查和修改招标文件、施工合同中关于工程款支付、结算原则和方法的条款，工程索赔条款；随时掌握市场信息价，快速准确估算工程投资，有效控制工程的实际造价。

3工程管理实践

3．1工程管理实践

某施工单位在几个大型工程项目中，试行了以下建设全过程造价控制管理的具体办法：

造价工程师工作经验篇（4）

承包人(全称)：__________________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

工程内容：

工程立项批准文号：

资金来源：

二、工程承包范围:

三、合同工期：开工日期 竣工日期

四、工程质量标准:质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定为合格工程标准为依据,　承包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包人认可后执行。

五、合同价款

金额(大写)：_____________________________元(人民币)

￥：_____________________________元

六、组成本合同的文件包括：

1、本合同专用条款

2. 标准、规范及有关技术文件

3、图纸

4、工程量清单

5、工程报价单或预算书,双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成.

七.发包人向承包人提供图纸日期和套数：6套.发包人应按专用条款约定的日期和套数， 向承包人提供图纸。承包人需要增加图纸套数的，发包人应代为复制，复制费用由承包人承担。承包人应在施工现场保留一套完整图纸， 供工程师及有关人员进行工程检查时使用。

监理单位委派的工程师

姓名：_______________职务：________________发包人委托的职权：__________________

需要取得发包人批准才能行使的职权：______________________________________________

发包人派驻的工程师

姓名：________________职务：________________________

职权：_________________________________________________________________________

承包方项目负责人: 承包人委托的职权:

项目经理:

八.双方约定现场工程师工作职权:

工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形式的函件，与工程师发出的函件具有同等效力。承包人对工程师代表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时，可将此函件提交工程师，工程师应进行确认。工程师代表发出指令有失误时，工程师应进行纠正。除工程师或工程师代表外，发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令。

工程师的指令、 通知由其本人签字后，以书面形式交给项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，工程师可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，承包人对工程师的指令应予执行。工程师不能及时给予书面确认的， 承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后48小时内不予答复的，视为口头指令已被确认。

承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后24小时内向工程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知承包人。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承包人应予执行。因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。项目经理按发包人认可的施工组织设计(施工方案)和工程师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与工程师联系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后48小时内向工程师关交报告。责任在发包人或第三人，由发包人承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期;责任在承包人，由承包人承担费用，不顺延工期。

九.发包方的工作:

1.在开工前7日内将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，保证施工期间的需要;开通施工场地与城乡公共道路的通道，约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;

2.向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责;

办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外)在开工前7日内完成;

3.确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验在开工前7日内完成;

4.组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底在开工前7日内完成;

5.协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作、承担有关费用;

十.承包人的工作:

1.在每月1日向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表;根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，产负责安全保卫;向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用;

2.遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外;

3.已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复;发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，按约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作;

十一.施工组织设计提交日期 :

承包人应按约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划在开工前提交,工程师逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。

工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期;因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。

十二. 工程质量检验 :

质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。 双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。 承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件.工程质量达不到约定标准的部分，工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。

十三.隐蔽和中间验收的内容:

基础工程具备隐蔽条件或达到主体中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。 经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。

十四.安全施工与检查 :

承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。 因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的 费用.

十五.合同价款确定与支付 :

工程取费按丙类计算,执行现行内蒙地区定额标准结合图纸和实际工程量为计算依据,参照当地的政策.法规.文件.现行材差和人工费调差.主体两层封顶后发包方支付以完工程量80%工程款,主体全部封顶后发包方支付已完工程量的80%工程款,装修工程中期发包方支付装修工程的造价60%工程款,完工验收合格后一月内支付工程款额度达到工程总造价的95%.

十六.工程量的确认 :

承包人应按约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。 工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，承包人未能参加计量，计量结果无效。

十七.工程款(进度款)支付 :

在确认计量结果后5天内，发包人应向承包人支付工程款 .发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人在约定支付时间7天后向发包人发出要求支付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求支付， 承包人可在发出通知后7天停止施工.发包人可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第5天起应付款的贷款利息。 发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

十八.材料设备供应 :

由发包人所供应材料必须符合使用标准并且不得高于当地市场价格,工程竣工结算时执行地区定额材差指导价格.

十九.工程设计变更 :施工中发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行： 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

二十.竣工验收与结算 :

工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。发包人收到竣工验收报告后15天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后15天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。发包人收到承包人竣工验收报告后15天内不组织验收，从第16天起承担工程保管及一切意外责任。 工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。

工程竣工验收报告经发包人认可后15天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后10天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后10天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第11天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后10天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

二十一.违约、索赔和争议 :

争议发生时向有管辖权的人民法院起诉,违约方并承担工程总造价 5%违约罚金,并承担给对方直接造成的经济损失.

二十二.双方关于不可抗力的约定：

不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害。不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。不可抗力事件结束后48小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。 不可抗事件持续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况。不可抗力事件结束后14天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：

(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;

(2)发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;

(3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;

(4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;

(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担;

(6)延误的工期相应顺延。因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

二十三.保险 :

工程开工前，发包人为建设工程和施工场内的自有人员及第三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。 运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办理保险，并支付保险费用。发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，费用由发包人承担。

承包人必须为人事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。保险事故发生时，发包人承包人有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。

二十四.合同终止和解除 :

发包人承包人履行合同全部义务竣工验收合格并且工程款结算完毕后本合同即告终止.

发包人承包人协商一致或停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款(进度款)，承包人有权解除合同。因一方违约(包括因发包人原因造成工程停建或缓建)致使合同无法履行。合同解除后，承包人应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。发包人应为承包人撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按合同约定支付已完工程价款。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。

二十五.工程保修范围和时间:

保修范围有防水项目保修期限2年. 给排水项目保修期限1年.供热项目保修期限2年.维修经费使用预留的5%保修金.

二十六.本合同一式六份,正本两份,副本四份,签字盖章后生效.

合同订立时间：________ 年__________ 月__________ 日

合同订立地点：

发包人：(公章)_______________________承包人：(公章)______________________________

住所：_______________________________住所：______________________________________

法定代表人：_________________________法定代表人：________________________________

委托代表人：_________________________委托代表人：________________________________

电话：_______________________________电话：______________________________________

传真：_______________________________传真：______________________________________

造价工程师工作经验篇（5）

【中图分类号】G712

工程造价行业对人才需求量很大，但由于工程造价关系到建筑企业经济收益与社会地位，所以对人才素质要求较高。不仅要求毕业生具备扎实的工程造价专业知识，还应该具备丰富的实践经验。针对这个现象，学校应该明确工学结合的人才培养模式，落实校企合作，聘用“双师”型的教学团队，从市场需求出发，以培养专业职业能力强的人才为教学目标，下文将从当下工程造价专业人才培养模式存在的问题出发，进而分析如何构建完善的工学结合人才培养模式。

1、目前高校工程造价专业工学结合教学模式存在问题

1.1、校企合作并未完全落实

校企合作是指，企业为高校提供教学所需资源、为学校提供人才培养实践机会，确保学校有足够的资源来提高教学质量；学校为企业培养高素质的优秀所需人才，通过双方合作来达到双赢。但目前国内很多校企合作还处于起步阶段，没有校企合作经验，缺乏可以借鉴的校企合作管理制度，导致校企合作一直未落实。高校作为校企合作的组织、策划以及主导者，在校企合作中处于主动地位，往往需要耗费大量的时间与投资才能寻求到稳定合作企业，这给高校管理带来了很多问题与资金压力。

1.2、实践教学不够完善

建筑企业需要大量的实践经验丰富的工程造价专业毕业生。但目前高校工程造价专业的实践教学还不够完善，学生的实践经验缺乏，导致自身投入工作较难，很难适应建筑企业岗位，在人才竞争激烈的当下社会中落后甚至被淘汰。工程造价专业不同于其他课程，其社会工作岗位对人才的实践能力要求较高，但学校安排的实践课程较少，理论教学课时所占比例较大。不注重理论知识与实践课程的结合教学，不注重提高学生的理论知识运用能力，导致很多学生具备扎实的工程造价专业知识，但动手能力差，在工作中无法运用自身掌握知识。另外，学校提供给学生的社会实践机会较少，社会实践经验是当下企业比较看重的毕业生能力，很多高校学生在校期间理论与实践知识都掌握牢固，但却不能适应企业工作环境，无法发挥自身能力。这些都是缘于学校的实践教学不够具体、完善，学生无法通过在校期间的实践学习提高自身综合素质。

1.3、教学团队综合素质不够高

教学团队的综合素质决定了学校工程造价专业教学水平，是学校人才培养的关键影响因素。随着工程造价专业教学水平的提高，学校投资也增多，尤其是逐渐重视打造双师型的教学团队。但目前，高校工程造价专业教学团队还存在一些问题。首先，由于工程造价专业是随着我国建筑行业发展而诞生的新学科，相关专业老师较少。其次，学校的工程造价专业老师往往都是工程造价专业毕业学生，自身专业知识很熟悉，但是缺乏社会工作经验，所以在安排实践教学时就会显得心有余而力不足。

目前，已经有很多学校意识到配备社会经验丰富的教师，对工程造价专业教学质量提高相当重要，尤其是对于实践教学而言。所以，大部分高校已经聘请了具有相关经验的社会工作者来校兼职。这部分兼职老师，具有多年丰富的工程造价经验，可以为学生提供实践指导与帮助，但由于这部分老师没有经过专业的教学培训，很多老师无法将自己的能力及知识灌输给学生。因此，实际教学效果并未达到预期。学校要想提高工程造价专业教学质量，还需要不断加强双师型教学团队的建设与完善，保证学生的理论与实践学习质量。

1.4、学校实训基地建设管理存在缺陷

实训基地作为学生在校期间实践的主要场所，决定了学生实践能力培养状况。但当下很多高校工程造价专业的实训基地规模较小，大部分学校由于资源有限，实训基地通常是几个专业共用的，所以实训基地不具备专业针对性，与教材内容不配套，学生无法从实训基地锻炼自身实践技能，无法充分运用理论知识来进行实际操作；另外由于资源有限，学生实训课程安排较少，学生个人操作时间更少，加上建筑行业发展迅速，相关硬件软件设施更新较快，学校却未做到与时俱进，导致学生掌握的实训技能与当下社会岗位之间存在差异。这造成了很多高校毕业生拥有扎实的理论知识，在实际应用中出现问题的现象。

2、工学结合的工程造价人才培养模式运行措施分析

2.1、提高高校工学结合人才培养的意识

学校作为社会人才的培养场所，应该从社会岗位需求出发来制定相应的教学目标与任务。认识到当下建筑企业对人才综合素质要求较高，从而开展工学结合的人才培养模式。将工学结合的人才培养模式作为学校教学重要内容。

2.2、落实校企合作，确定校企合作机制

目前很多高校都有合作企业，但由于没有明确完善的合作机制，所以导致合作不稳定，校企合作的效果也没达到。学校应该选择彼此信任的企业来落实校企合作具体事项，当中应该包括企业对学校的资助项目、内容，为学校提供学生实践、学习的平台，包括提供企业优秀人才为学生进行实训课程教学。包括学校为企业提供人才的方式、专业性、数量、质量，彼此通过书面模式来完成相关细节确认，明确双方责任与利益。最终，在实际教学中按照合约实施，通过校企双方合作来提高工程专业教学质量，确保企业拥有大量优秀人才，达到双赢局面。通过成功合作案例，学校会吸引大量的相关企业来进行双方合作，从而丰富了学校的教学资源，提高教学质量，还通过向企业提供人才来缓解本校学生的就业压力。

2.3、完善实践教学模式

学校在安排实践教学时，要从下面几个方面来进行完善。首先，应该加大实践课程比重，以往由于比较侧重于理论教学，所以实践课程较少，学校为了锻炼学生的专业技能，应该加大实践课程比重。其次，实践课程教学课时安排应该与理论课时相对应，很多学校习惯将实践课时安排在一起，老师需要安排一部分时间来复习相关理论知识，然后再进行相关实践教学。这导致学生学习压力加大。学校可以安排理论与实践课程的交叉，在理论教学完成后，及时进行实践锻炼，不仅巩固理论知识，还锻炼了学生实际运用能力。其三，除了确保学生在校期间的实践训练，还应该多提供社会实践机会给学生，让学生能够提高社会适应能力，了解当下行业发展与知识需要，从而调整自身学习方向与态度。

2.4、打造双师型的高素质专业教学团队

教师团队作为知识传授者，学生学习的指导者，其综合素质影响着学生的专业水平与动手能力。学校在聘用工程造价专业老师时，应该要求具备相关扎实的专业知识，具备一定的相关社会工作经验，确保老师具备较高素质。针对很多老师都只具备专业知识，且毕业后就从事教学，社会工作经验缺乏，学校要安排老师定期到企业参加培训与参观，以便老师可以胜任实训教学工作。针对学校聘用的兼职老师，学校应该注重组织这部分老师参加教学技巧学习，让老师可以胜任教学工作，将自身工作经验与知识准确无误传输给学生。就此，学校可以使用专业老师与兼职老师相互搭配教学的方案，来确保学生基础理论知识与实践技能学习都处于较高水平，同时老师间的共同学习、共同进步、共同发展，有利于教学团队的合作、素质提高。

2.5、加大实训资金投入，建立校内外实训基地

工程造价专业的实训基地尽管可以与其他建筑专业共用，但由于资源有限，造成实训机会较少，影响学生实训能力培养。因此，学校应该加大资金投入，根据专业学生数量，在校内外都建立起实训基地，从而确保学生拥有充足的学习资源。

3、结束语

学校在当下工程造价专业人才培养过程中，应该注重工学结合。高校工程造价专业人才培养目的是为社会提供大量工程造价优秀从业者，满足建筑企业的人才与发展需求。以往的人才培养模式侧重于学生的专业知识学习，造成很多学生毕业就业过程中无法运用知识，实际工作技能较差，不能顺应社会岗位需求。学校只有构建完善的工学结合的人才培养模式，才能确保学生在积累扎实专业知识的同时还能学会在实际工作中运用理论知识，从而锻炼学生的动手能力，全面提高学生专业技能，提高学生的社会竞争力。对此，学校应该具备工学结合的人才培养理念，落实校企合作，完善实践训练，配备双师型教学团队，加大实训基地的投资与管理，为工学结合的人才培养模式打下基础。

参考文献：

[1].马必学.推进学制改革，加强高技能人才培养[J].中国高等教育，2004.

造价工程师工作经验篇（6）

1 竣工验收阶段的合同管理

1.1 竣工检验和移交工程

1.1.1 竣工检验

承包商完成工程并准备好竣工报告所需报送资料后，应提前21天将某一确定的日期通知工程师，说明此日后已准备好进行竣工检验。工程师应指示在该日期后14天内的某日进行。此项规定同样适用于按合同规定分部移交的工程。

1.1.2 颁发工程接收证书

工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商在他认为可以完成移交工作前14天以书面形式向工程师申请颁发接收证书。“基本竣工”是指工程已通过竣工检验，能够按照预定目的交给业主占用或使用，而非完成了合同规定的包括扫尾、清理施工现场及不影响工程使用的某些次要部位缺陷修复工作后的最终竣工，剩余工作允许承包商在缺陷通知期内继续完成。这样规定有助于准确判定承包商是否按合同规定的工期完成施工义务，也有利于业主尽早使用或占有工程，及时发挥工程效益。

1.1.3 特殊情况下的证书颁发程序

（1）业主提前占用工程。工程师应及时颁发工程接收证书，并确认业主占用日为竣工日。

（2）因非承包商原因导致不能进行规定的竣工检验。工程师应以本该进行竣工检验日签发工程接收证书，将这部分工程移交给业主照管和使用。工程虽已接收，仍应在缺陷通知期内进行补充检验。当竣工检验条件具备后，承包商应在接到工程师指示进行竣工试验通知的14天内完成检验工作。由于非承包商原因导致缺陷通知期内进行的补检，属于承包商在投标阶段不能合理预见到的情况，该项检查试验比正常检验多支出的费用应由业主承担。

1.2 未能通过竣工检验

1.2.1 重新检验

如果工程或某区段未能通过竣工检验，承包商对缺陷进行修复和改正，在相同条件下重复进行此类未通过的试验和对任何相关工作的竣工检验。

1.2.2 重复检验仍未能通过

当整个工程或某区段未能通过按重新检验条款规定所进行的重复竣工检验时，工程师应有权选择以下任何一种处理方法：

（1）指示再进行一次重复的竣工检验；

（2）如果由于该工程缺陷致使业主基本上无法享用该工程或区段所带来的全部利益，拒收整个工程或区段（视情况而定）。在此情况下，业主有权向承包商要求赔偿。赔偿内容包括：业主为整个工程或该部分工程（视情况而定）所支付的全部费用以及融资费用；拆除工程、清理现场和将永久设备和材料退还给承包商所支付的费用。

1.2.3 颁发一份接收证书（如果业主同意的话），拆价接收该部分工程。

1.3 竣工结算

1.3.1 承包商报送竣工报表

颁发工程接收证书后的84天内，承包商应按工程师规定的格式报送竣工报表。报表内容包括：

（1）截止工程接收证书中指明的竣工日止，根据合同完成全部工作的最终价值。

（2）承包商认为应该支付给他的其他款项，如要求的索赔款、应退还的部分保留金等。

（3）承包商认为根据合同应支付给他的估算总额。所谓“估算总额”是这笔金额还未经过工程师审核同意。估算总额应在竣工结算报表中单独列出，以便工程师签发支付证书。

1.3.2 竣工结算与支付

工程师接到竣工报表后，应对照竣工图进行工程量详细核算，对其他支付要求进行审查，然后再依据检查结果签署竣工结算的支付证书。此项签证工作，工程师也应在收到竣工报表后28天内完成。业主依据工程师的签证予以支付。在实地验收合格的基础上，根据有关结算的资料写出竣工验收报告，填写有关竣工决算表，编制完成竣工决算。

在竣工决算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果以及其动态的变化进行认真的比较分析，总结经验教训。为考核概算执行情况，正确核实建设工程造价。财务部门，首先必须积累算算动态变化资料，比如材料价差、人工价差、费率价差以及对工程造价有重大影响的设计变更资料；其次，核查竣工形成的实际工程造价节约或超支的数额，为了便于进行比较，可先对比整个项目的总概算，之后对比单项工程的综合概算和其他工程费用概算；最后，再对比单位工程概算，并分别将建筑安装工程、设备、工器具购置和其他基建费用逐一与项目竣工决算编制的实际工程造价进行对比，找出节约或超支的具体环节，实际工作中，应主要分析以下内容：主要实物工程量；主要材料消耗量；建设单位管理费、建筑安装工程措施费和间接费。以上内容是工程造价对比分析的重点，应侧重分析，具体项目应进行具体分析，选择考核内容、确定分析重点。

2 缺陷通知期阶段的合同管理

2.1工程缺陷责任

2.1.1 承包商在缺陷通知期内应承担的义务

（1）工程师在缺陷通知期内可就以下事项向承包商指示：

（2）将不符合合同规定的永久设备或材料从现场移走并替换；

（3）将不符合合同规定的工程拆除并重建；

实施任何因保护工程安全而需进行的紧急工作。

2.1. 2 承包商的补救义务

承包商应在工程师指示的合理时间内完成上述工作。若承包商未能遵守指示，业主有权雇用其他人实施并予以付款。如果属于承包商应承担的责任原因导致，业主有权按照业主索赔的程序由承包商赔偿。

2.2 履约证书

履约证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作。承包商即可办理最终结算手续。缺陷通知期满时，如果工程师认为还存在影响工程运行或使用的较大缺陷，可以延长缺陷通知期推迟颁发证书，但缺陷通知期的延长不应超过竣工日后的两年。

2.3 最终结算

最终结算是指颁发履约证书后，对承包商完成全部工作价值的详细结算，以及根据合同条件对应付给承包商的其他费用进行核实，确定合同的最终价格。

颁发履约证书后的56天内，承包商应向工程师提交最终报表草案，以及工程师要求提交的有关资料。

工程师在接到最终报表和结清单附件后的28天内签发最终支付证书，业主应在收到证书后的按56天内支付。只要当业主按照最终支付证书的金额予以支付并退还履约保函后，结清单才生效，承包商的索赔权也即行终止。

FIDIC施工合同条件中典型事件关系如图1所示。

图1FIDIC施工合同条件中典型

事件时间关系

3 结语

竣工验收是建设工程合同履行中的一个重要环节，国际上常用的FIDIC合同条件是在总结国际工程合同管理各方面经验教训的基础上制定的，需要项目管理者高度重视合同的重要性，有效控制工程造价。

造价工程师工作经验篇（7）

(二)没有统一的制度和规范，内部审计权威性不够在实践中，内部审计参照兄弟院校的经验和本校实际纷纷制订了全过程审计操作流程作为工作依据，但各级政府、教育主管部门和内部审计协会还未就全过程审计建立统一的制度和规范，导致开展全过程审计的制度依据缺乏。基建管理部门和施工方对内部审计开展该项工作的规范性和权威性产生质疑，工作过程中的配合成为问题。

(三)内部审计难以协调基本建设项目涉及的多方关系，容易激化各种矛盾全过程审计打破了高等学校基本建设项目的传统管理模式，触及了围绕基本建设项目产生的多方利益关系，甚至剪断了部分组织和个人的利益链条，基建管理部门及其分管校领导一时也难以适应。因此高等学校内部审计在工作过程中协调多方关系自然困难重重，并可能激化原有的各种矛盾，全过程审计工作难以顺利开展。

二、审计合谋的概念、成因和表现形式

(一)审计合谋的概念本文所研究的审计合谋，是指工程造价咨询人及其委派的造价工程师接受高等学校全过程审计外包后丧失其职业独立性，在专业技术支持下直接或间接通过监理方、基建管理部门及其甲方代表等主动追求或被动迎合施工方、高等学校或省级教育主管部门内部审计机构需要为其谋取不当利益，从而获取额外经济利益的行为。

(二)审计合谋的成因

(1)利益相关方对额外经济利益的追求是产生审计合谋的内在原因。工程造价咨询人及其造价工程师通过审计合谋能够获得额外的、直接的经济利益，又往往借助于合法的程序实现，手段极具隐蔽性，被发现的概率非常小，几乎没有风险的违规收益与极小被惩罚的机会成本之间的严重不配比使其敢于合谋。施工方在利益相关方的帮助下通过不平衡报价、工程变更、材料以次充好、提高相关材料和设备单价、虚报工程量、高套定额、隐蔽工程偷工减料等多种手段追求额外经济利益。监理方、基建管理部门及其甲方代表为了从施工方获得额外利益补偿，在工程建设过程中不作为，协助或放任施工方通过以上方式追求额外经济利益。高校或省级教育主管部门内部审计机构提高工程造价咨询人审计质量考核等级、费用计取标准和物质激励金额也是为了获得额外经济利益作为经费补充。

(2)信息不对称、管理制度缺陷使审计合谋成为可能。在高等学校，基建管理部门对基本建设项目有充分详细的了解，而校领导对基本建设管理只了解大概情况，对具体施工中工程变更造成的造价增加并不了解，存在信息不对称现象。因此校领导通过内部审计或工程造价咨询人进行全过程审计获取基本建设项目的真实信息，及时进行投资决策并对工程造价进行控制。而造价工程师、监理方、基建管理部门和施工方极易操纵相关信息隐瞒学校管理层，凭借信息优势形成审计合谋，达到各方获取额外经济利益的目的。

(3)审计市场过度竞争、社会诚信普遍缺失加大了审计合谋的主动性。我国的工程造价咨询人数量多、规模小，为了生存并维持其市场份额，不得不以降低收费标准来求得生存和发展空间，一旦中标从事基本建设项目全过程审计，则为了弥补其审计成本和提高利润空间丧失其独立性主动追求审计合谋。

(4)造价工程师自身的专业优势，有助于审计合谋的最终实现。从高等学校基本建设项目全过程审计外包的原因分析可以看出，内部审计专业力量不足是审计外包的主要原因，其实也是审计合谋最终得以实现的关键因素。造价工程师在工程造价审核方面具有较大的专业优势，内部审计由于人员紧张、造价控制的专业水平有限等原因，难以及时发现和纠正审计合谋。

(三)审计合谋的表现形式

(1)造价工程师与施工方的直接合谋。一是，造价工程师在工程量清单和招标控制价编制中与施r方的合谋。尽管高等学校基本建设项目实行了公开招标，但由于各种原因中标施工的往往局限于为数不多的建筑公司。他们熟悉基建管理部门和招标公司的工作人员，能够及时获取编制工程量清单和招标控制价造价工程师的具体情况，并有针对性地给予高额经济利益诱使造价工程师人为调减或遗漏石方爆破、基础施工、外墙保温等相对隐蔽的分部分项工程量，或者在运距、具体做法等项目特征描述中故意增加或扩大取费因素，帮助投标方在投标时采用不平衡报价提高相应的综合单价。该种形式的审计合谋非常隐蔽，通过招投标的合法形式并符合新规范，增加了造价控制难度，提高了基本建设项目投资成本。二是，造价工程师在结算审计中与施工方的合谋。该种形式的审计合谋主要表现为造价工程师在获得额外经济利益后的故意不作为。造价工程师主动鼓励施工方虚增工程结算金额，保证结算审计有比较大的审减额，确保工程造价咨询人按照审减金额的规定比例取得较高的经济收入，进而提高造价工程师的个人报酬；或者主动索取或暗示施工方另行给予自己好处。一般情况下，施工方会积极满足这种合谋要求，并反过来要挟造价工程师在招标文件、合同规定模糊、变更手续不严谨等方面给予照顾。造价工程师在自身获得额外经济利益的前提下，就会对施工方工程结算中的重复计算工程量、提高取费标准和其他弄虚作假等现象留有余地，不完全审减相应的工程造价，满足施工方获得较多经济利益的要求。

(2)造价工程师与施工方的间接合谋。这种审计合谋的实现直接导致施工管理各项控制制度失效，是基建管理部门及其甲方代表、监理方的严重渎职，是高等学校投资效益低下的重要原因。一是，涉及工程变更的合谋。工程变更是施工方增加工程造价从而提高预期利润的主要方式，涉及工程变更的合谋是审计合谋的重要表现形式。一方面，由于招标时图纸设计深度不够、地质条件与地质勘探报告有较大出入、校领导提出新要求、招标时未包括二次装修等，都可能发生金额较大的工程变更。施工方会极力促成设计单位、造价工程师、基建管理部门甚至分管校领导共同达成合谋并实现工程变更，造成工程造价较大幅度增长。另一方面，基建管理部门疏于对清单工程量中包含但实际未施工项目进行现场签证，或者恶意与造价工程师、施工方达成合谋共同向内部审计隐瞒签证，施工方在工程结算时不调减该部分的工程造价，实际上虚增了工程投资成本，帮助施工方获得了额外经济利益。二是，涉及材料设备的合谋。涉及材料设备的合谋主要表现在两个方面：涉及新增材料、暂估价材料及设备认质认价的合谋和涉及指定材料偷梁换柱的合谋。涉及新增材料、暂估价材料及设备认质认价的合谋。基本建设项目招标时暂估价材料以及施工过程中新增材料价格的确定如果不进行公开招标而是采用认质认价方式时，会出现比较典型的多方合谋形式。一般做法是：基建管理部门邀请造价工程师、施

工方、监理方、纪委监察组成考察组共同对相关材料设备进行市场询价，选择质量较好的材料设备并将其价格作为上限，各方共同签字认可，施工方凭此进行结算。表面上看认可高质量材料设备后又认可其高价格合情合理，事实上由于各地材料市场相对有限，施工方对经销商更为熟悉，双方在考察组到达市场之前已经进行了沟通，现场考察得到的价格往往整体偏高，熟悉材料市场的造价工程师碍于各方情面或在施工方利益诱惑下默许高价格，达成审计合谋。涉及指定材料偷梁换柱的合谋。在基本建设项目招标时，高等学校出于保证工程质量的目的会将主要材料生产厂家范围进行明确，造价工程师在编制招标控制价时按照优质优价原则确定材料价格。在实际施工中，施工方会购买非招标文件规定厂家的材料以次充好，并以各种方式拉拢甲方代表、监理方并引诱造价工程师形成合谋，相关各方在材料验收记录上做表面文章，按照招标时列明厂家的优质材料进行进场验收。三是，涉及隐蔽工程的合谋。桩基工程、基础工程、主体工程、建筑装饰装修工程以及屋面工程中都存在隐蔽工程，隐蔽工程施工是否达到设计要求是关系工程质量的重要因素，也是施工方向甲方代表、监理方、造价工程师谋求合谋的高发区。施工方往往在隐蔽工程中偷工减料、减少施工程序、降低施工工艺，并以利益引诱甲方代表、造价工程师在隐蔽工程验收时按照施工单位填报的工程报验单填写隐蔽工程验收单，监理方据此填写监理实测实量记录，形成审计合谋。四是，涉及工程形象进度款审核的合谋。高等学校各项教育经费紧张，甚至于靠银行贷款支持基本建设项目，按期还款压力和利息负担显而易见，但与此密切相关的工程形象进度款的审核和支付尚未引起大多数高校的足够重视。施工方在投标时往往通过不平衡报价，加大基础部分和土建部分分部分项工程的综合单价虚增工程前期造价，或者在形象进度款申报材料中虚报工程进度，尽可能在工程施工前期从高等学校回笼资金，减少自身的资金周转压力。造价工程师和监理方在接受施工方的主动合谋提议后，监理方对形象进度款材料涉及的工程量不进行认真复核即签字；造价工程师甚至不对比招投标文件和施工合同即完成审核。该种形式的合谋造成高校资金周转困难并多支付银行利息，提高了工程建设成本。

(3)造价工程师之间的合谋。一是，同一工程造价咨询人派出的造价工程师之间的合谋。工程造价咨询人派出的造价工程师由于专业水平和工作态度不符合要求，有可能被高校内部审计提出更换，新任的造价工程师出于维护单位利益和前任的面子，往往会主动或被动与前任造价工程师共同隐瞒内部审计尚未发现的、与各方合谋并已签字的工程变更、材料验收、工程量测量、隐蔽工程验收等书面资料，导致已经发生的审计合谋得不到及时纠正，施工方仍然可以最终获利。二是，不同工程造价咨询人派出的造价工程师之间的合谋。在全过程审计中工程造价咨询人发生严重失误或有合谋行为被解聘时，新聘任的工程造价咨询人派出的造价工程师与原来的造价工程师之间合谋，不揭露原来已经发生的合谋行为或者继续合谋行为。

(4)造价工程师与内部审计机构的合谋。一是，造价工程师与高等学校内部审计机构的合谋。由于高等学校内部审计机构各项经费有限，在办公条件改善和人员培训方面的经费更是紧张。熟知这一情况的工程造价咨询人可能主动提出与内部审计机构合谋，通过提高审计质量考核等级、费用计取标准和物质激励金额等获得额外经济利益，再从中补充内部审计的办公经费和培训经费。二是，造价工程师与省级教育主管部门内部审计机构的合谋。在省级教育主管部门内部审计安排省属高校基本建设项目终审时，往往会从其所在地指定未经公开招标且关系较好的工程造价咨询人，对位于不同地市的高校基本建设项目进行异地审计时，明显提高审计计费比例。各高等学校不仅负责终审造价工程师的吃住费用和提供必要的办公条件，还要承担高额的审计费。而承担终审工作的工程造价咨询人也以不同形式补偿或承担省级教育主管部门内部审计的各种费用。

三、审计合谋的防范与治理措施

(一)完善各项控制制度，减少审计合谋的可能性

(1)制定工程变更审批制度。高等学校应成立包括分管校领导及基建管理部门、招标办、纪委监察、审计处负责人参加的基本建设领导小组，并规定工程变更的审批程序和权限。工程变更资料经跟踪审计人员初步核定工程造价并通过内部审计复核后，按照规定程序和权限进行审批，防止基建管理部门和甲方代表签字权过大或通过隐瞒工程变更重要信息达成间接审计合谋。建立该制度的目的在于减小甲方代表的签字权限，事先明确各类变更带来的工程造价增加，严格控制各项变更，便于管理层进行投资决策，同时减少通过工程变更达成审计合谋的可能性。

(2)建立廉洁责任制度和责任追究制度。基本建设领导小组成员和各部门抽调的工作人员自上而下逐级建立廉洁责任网络，签署廉洁保证书，明确行为标准、规范和处理处罚措施，建立廉洁责任制度。建立该制度是为了正确引导各级各类人员的廉洁意识，在高等学校内部形成高压态势，减少工作人员为了谋取经济利益参与审计合谋的可能性。同时建立责任追究制度，对基建管理部门、招标办、审计处的相关工作人员甚至基建管理部门的分管校领导，由于渎职造成的工程质量问题、未按规定程序和权限进行审批引起的工程造价大幅增长以及参与审计合谋带来的经济损失等追究责任，减少工作人员故意不作为参与审计合谋的可能性。

(3)建立并完善审计委员会制度。审计委员会的职责主要包括：临管内部控制制度；监督法律法规的遵循情况；参与阻止、发现舞弊活动。高等学校可以借鉴以上研究成果，在教职工代表大会下设立审计委员会，领导和监督全过程审计。审计委员会的具体任务可以包括：审查内部审计提出的全过程审计方案；与内部审计人员沟通并检查他们的活动及其效果；审查内部审计人员关于改进内部控制、减少审计合谋的建议；批准审计外包经费的支付和审计合谋的处理建议等。建立该制度的目的是增强审计人员的独立性，促进内部审计发现和纠正审计合谋，提高合谋的机会成本和处罚力度，减少审计合谋。

(4)完善公开招标制度。为了切实防范基本建设项目审计合谋，应采用公开招标方式选定信誉好、管理规范、人员素质高、责任心强的工程造价咨询人，签订内容具体周密的咨询合同，明确审计质量标准、付费标准、考核办法、奖惩措施及违约责任等，确保审计效果。同时对认质认价材料和设备供应商进行公开招标，明确生产厂家、规格型号、材料单价、验收标准等。完善公开招标制度在于优选工程造价咨询人及其造价工程师，减少主动合谋的可能性；确定材料和设备供应商以及相关标准，减少造价工程师被动合谋的可能性。

(5)建立审计结果复核制度。为了防范审计合谋的最终实现，高等学校内部审计必须建立审计结果复核制度，对造价工程师出具的形象进度款审核结果和结算初审结果进行复核并形成复核报告。内部审计人员可以根据施工合同、招投标文件、施工图及会审记录和

施工现场签证等有关资料，对一般项目和形象进度款审核结果进行复核；对风险高、投资大、结构复杂或有异议的重大项目以及工程量大、单价高、定额工艺与实际施工工艺有较大差别的重点项目，委托第二家工程造价咨询人进行复审，通过复核监督，促进工程造价咨询人及其造价工程师尽职尽责，降低其参与审计合谋的可能性。

(二)提高内部审计专业水平，加大审计合谋的违规成本

(1)提高专业水平，加强质量监管，提高发现审计合谋的能力。内部审计人员必须提高专业水平，加大审计质量监管力度。提高发现审计合谋的能力。具体要做好以下工作：在向社会公开前对工程量清单和招标控制价进行审核，对同时开工、施工工艺及地理位置相近的基本建设项目之间有关项目特征描述、综合单价、单方造价等经济指标横向对比；对送审的工程结算涉及造价变更的签证资料进行登记和审核，在检查原件的基础上对复印件盖章确认，防止造价工程师和施工方的直接合谋。经常自行考察建筑材料市场，熟悉主要材料价格和造价信息价格；不间断参加工地例会，熟悉施工过程中的相关问题及解决方案；查阅监理日志，对监理发现的问题和整改情况进行检查，防止造价工程师和施工方的间接合谋。

(2)熟悉施工现场，加强信息交流，减少审计合谋的机会。内部审计人员经常到施工现场检查，及时观察和发现施工现场与招投标文件和施工图集、规范不一致的问题，并建立和造价工程师定期交流机制，书面反馈和讨论在施工现场获得的各种信息。同时检查造价工程师参加施工现场例会及其他相关会议情况、主要隐蔽工程的测量、拍照、取样及验收记录情况、工程变更的工程量确认及签字情况、进场材料与招标材料的规格型号、质量相符情况等，减少造价工程师和施工方间接合谋的机会。

(3)加大处罚力度，提高审计合谋的违规成本。在招标文件和咨询合同中规定对工程造价咨询人及其造价工程师参与审计合谋的处罚措施和标准，一旦发现审计合谋，即对审计收费标准下浮一定比例直至解除咨询合同。同时建立廉洁保证金制度，在咨询合同中明确提出该制度，并由工程造价咨询人根据基本建设项目大小向高等学校暂交一定邮额的廉洁保证金，一旦发现审计合谋将没收其廉洁保证金。加大对审计合谋的处罚力度和提高审计合谋的违规成本，可以有效降低造价工程师对合谋的期望收益和参与的可能性。

(三)增强工程施工相关各方的诚信意识，减少审计合谋的主动性

造价工程师工作经验篇（8）

中图分类号：Tu-9 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）09-0088-01

工程建设的核心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，是工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资，投资控制工程的好坏直接影响到工程的工期和质量；而投资控制的方法是否合理，更会直接影响到整个项目的预期效果，在这种情况下，造价工程师——一个既懂工程技术又懂经济、管理和法律，既具有丰富的实际经验又有着良好的职业道德素质的复合型人才就出现了，造价工程师的工作始终贯穿于项目的全过程。从项目立项到竣工投产，造价工程师负责编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及项目的设计、招投标、竣工结算等各阶段的投资控制工作，正是由于造价工程师的介入，才大大避免了决算超预算、预算超概算、概算超投资估算的“三超”现象。

在整个项目的管理过程中，造价工程师的作用主要体现在以下五个方面。

一、可行性研究阶段

可行性研究是项目合理决策的依据，是避免决策失误，实现项目决策科学化的重要手段。作为一名造价工程师首先要有实事求是、客观公正的态度，杜绝为了“可批性”报告而人为地压低投资、提高效益的现象，其次要提高风险意识，强化风险分析，打破传统观念，不能只做算账的机器，而要充分考虑各种风险因素，实现投资的效益化，最后，造价工程师的日常工作中要不断加强资料收集、整理及经验的积累。对已经完成的工程数据进行中要不断加强资料收集、整理及经验的积累。对已经完成的工程数据进行详细归类、比较，从中总结出各类经验数据，使投资估算更贴近实际。

二、设计阶段

项目作出决策后，控制投资的关键在于设计阶段。目前各设计院、所实际的限额设计就是控制工程投资的最有效的措施之一。造价工程师将投资限额的控制目标分解到各个专业，使每个设计人员能够清醒地认识到设计应该从经济角度出发，要对方案进行设计优选，及时采取纠偏措施。这样将工程最终的项目中存在的其他问题进行综合性调控，保证工程整体的造价管理控制，对因设计责任所进行的工程变更，导致了超投资限额后果的要给予严厉处罚。在施工图预算的编制和审核过程中，造价工程师要严格执行现行的规范、设备主材价格、定额及时相应的取费标准，对工程项目作出合理的报价。

三、招投标阶段

招标范围的确定是招标活动中较为复杂的一项工作，造价工程师应当综合考虑招标项目的专业要求；招标项目的管理要求；对工程投资的影响；工程各项工作的衔接等因素。要在招标前期做好招标范围的确定工作，权衡利弊，科学合理地确定招标范围。

招标满员确定后，要进行投标人的确定。确定投标人资格，主要是审查潜在的投标人或者投标人是否符合应具备的条件。这些条件包括：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有不良记录；最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题等。

由于我国目前较多的施工企业实行项目经理承包制，尽管某一企业综合实力较强，但各项目经理间的能力差异明显，因此，作为一名有经验的造价工程师，应加强对投标人的项目班子各种实力的考察和控制，以便能选择出一批优秀的投标人和项目班子来参与竞标，确保项目的品质。

投资控制的一个非常重要的方向内容，就是工程进度款的支付方式及过程。目前，常用的支付方式主要有两种：一是按照施工进度，依据合同造价的百分比进行支付；二是按当月实际完成的工程量进行结算并按一定的比例进行支付。造价工程师应根据工程的特性，结合建设单位的管理规程，充分分析以上两种模式的利弊，合理选择支付模式。

四、施工阶段

编制目标责任成本和目标责任预算，工程中标后开工之前，造价工程师应指导项目确定工程目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制目标责任预算，在中标额的基础上调整预算成本以确定工程项目的预算成本，再根据企业的预算成本编制目标责任预算，根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人材机的配备及市场发展趋势分别制定出各分部分项工程的责任预算。

对人工费、材料费、机械费的控制。在人工费控制上造价工程师严把实耗工日数不得超过它额工日数，对各工种直接费用进行控制。材料控制上造价工程师应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。关于施工机械费的控制，施工企业要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。同时，造价工程师还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，同时要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，同时采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成的不利影响及成本失控，在项目总成本上，造价工程师负责各工种直接费用的审核和汇总，项目财务部门可以采取定额包干的形式对各种费用核算，进行控制。

国际上通常采用的最低价中标原则使施工企业在工程项目的设计盈利往往占有很少的一部分，很大的一部分往往在费用的索赔、设计变更和工程签证上面。所以，造价工程师一定要注意这方面的动态，收集资料，争取更大利益的索赔和签证，也要处理好进度与成本关系的分析与控制，如生产人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费，应予以制止，另外，经济上也要对成本进行动态管理，严格审核各项费用的支出，最大限度地节约非生产成本开支。

五、工程结算阶段

在工程竣工结算阶段，造价工程师应该认真及时地审核竣工结算。首先要审核竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程量计算规则以及造价主管部门定期的地材调价系数等进行编制。其次要及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响，做到不偏不倚，使竣工结算真实反映工程造价，总之，在项目管理工作中，造价工程师应正确使用工程计量审核权，主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥高智能的服务作用，实现质量、工期、投资的三控目标。要使造价工程师的作用得到全社会的普遍认可，使其社会地位与效益真正得到提高。作为复合型人才的造价工程师，更要加强自身职业道德约束，严格履行合同，正确行使合同赋予的权利，合理运用掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供服务。同时要不断学习新技术、新知识，不断总结、积累经验数据，努力提高自身的专业技术功底、组织协调能力和管理水平。

六、结语

综上所述，造价工程师整理的实施中，为整体的工程建设提供数据的控制，在调整整体的工程造价实施中提出的一些具体的资源调控都有一定的促进作用。握工程在各个阶段中造价工程师所起的作用，并在不同的施工阶段中所起的作用的不同，也会影响到工程的工期、质量以及对工程的审核等方面，最终把握工程的整体实施性的结构。总之，作为一名造价师，要充分发挥自己造价控制的特殊作用，以达到质量、工期、投资三者的和谐统一、有效控制。

参考文献：

造价工程师工作经验篇（9）

Some Problems and Countermeasures of Real Estate Development Project

in Construction Phase

Zheng Weirong

(Fuzhou Metro Co.,Ltd350002)

Abstract:This artical analysis of some problems of real estate development project in construction phase, such as progress, quality, cost control and contract management. Then gives some countermeasures to ensure the progress of real estate development smoothly and economically.

Keywords:Real estate development project, Quality, Schedule, Cost Control, Contract Management, Problems and Solutions

工程施工是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。因此加强此阶段质量、进度、造价控制和合同管理将有利于保证工程高质量、合理造价和开发周期。本文从房地产开发项目建设单位的角度出发,就施工阶段项目管理过程中,因建设单位直接原因或管理不到位造成工期拖延、质量问题、造价突破、合同纠纷等问题,相应提出解决办法。

1 因建设单位原因造成拖延工期,提出解决问题办法

影响建设项目进度的因素,可归纳为建设单位因素、勘察设计因素、施工技术因素、自然环境因素、社会环境因素、组织管理因素、材料与设备因素、资金因素。现从建设单位的角度出发,根据以往的施工管理经验,建设单位拖延工期主要原因有以下5个方面,并提出解决问题办法,具体详上表。

2 因建设单位原因直接造成质量问题或管理不到位未能及时发现质量问题,提出解决问题办法

工程项目质量的好坏是建设、勘察、设计、施工、监理等单位在各方面、各环节工作质量的综合反映。要保证工程项目的质量,就要求有关部门和人员精心工作,对决定和影响工程质量的所有因素严加控制。现从建设单位的角度出发,就施工阶段质量管理方面存在的以下3个问题,提出解决问题办法。

2.1 建设单位降低质量标准,直接造成质量问题,应加强树立建设单位的质量责任意识

很多开发商认为出现工程质量问题要么是设计单位责任,要么是施工单位责任,好象觉得自己是出资方都没有责任,工程质量责任意识淡薄,例如要求施工单位提高审批的层高、减少消防水池容量、把闷顶层改成阁楼层、在屋顶上加建标志性构筑物、取消地下室防水层、违规分包等等。因此应根据《建设工程质量管理条例》的规定加强树立开发商的质量责任意识,不肢解发包、不得迫使承包方以低于成本的价格竟标、不任意压缩合理工期、不明示或暗示设计单位或施工单位违反建设强制性标准,降低建设工程质量。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应在施工前委托原设计单位或相应资质等级的设计单位提出设计方案,经原审查机构审批后方可施工等。

2.2 建设单位原因使监理制度流于形式,造成监理单位未能履职发现质量问题,建设单位应充分发挥监理单位的作用

很多开发商委托监理后,又在现场配备比监理项目部更多的人员进行现场管理,与监理职责重叠,造成监理人员有情绪,认为建设单位什么都管了,消极对待监理工作;或者因为建设单位仅支付极底的监理费用,来应付政府审批,请监理仅仅是履行手续签字而已,使政府的监理制度流于形式。其实建设单位不能代替监理,品牌监理公司特别有其质量管理的优势。正是基于能力选择的监理单位,建设单位应充分发挥监理人员在质量、进度、造价、安全方面对施工单位的监督控制,并授予监理人员质量一票否决权,某一分部分项质量不合格未达标,建设单位就不支付该分部分项工程款,对于施工单位提出的工期与费用索赔,建设单位也应首先尊重监理人员的意见后再做出决定等。充分发挥监理人员的作用有利于促使施工单位保证建设工程质量。当然建设单位也应加强对监理项目部的日常考核,使其能勤于并正确履责。

2.3 工程竣工验收流于形式,未能及时发现质量问题,建设单位应重点加强分户验收和单位工程竣工验收的组织管理

根据《建筑工程施工质量验收统一标准》规定,建筑工程质量验收应划分为单位工程、分部工程、分项工程和检验批。分项工程和检验批由监理工程师组织验收,分部工程由总监理工程师组织验收,单位工程竣工验收由建设单位组织验收。而建设单位往往因为竣工验收时间临近交房时间,不认真履行建设单位职责,工程竣工验收流于形式,把质量缺陷的发现与处理留到用户使用阶段,造成社会矛盾。因此建设单位项目管理人员应采取换位思考方法以买房者角度出发,切实执行《福建省住宅工程质量分户验收管理试行办法》,组织施工、监理单位逐套、逐间、逐项地验收,及时发现工程观感质量和使用功能不符合规范或设计文件要求的质量问题,并书面责成施工单位整改,整改情况经监理复查符合要求后,重新组织分户验收。在分户验收合格的基础上,建设单位才能组织竣工验收,并严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》规定进行。这里特别强调竣工验收机构中,建设单位相关部门都应参加,即除了建设单位项目部外,分管领导、总工,技术研发部(负责设计管理)、建经部(负责造价管理)、开发部(负责建设审批)、物业部相关人员也应参加具体验收工作,则竣工验收的真实性、有效性大大提高,能够及时发现工程质量问题,并要求施工单位整改。

3 因建设单位原因造成造价突破问题,提出解决问题办法

在施工阶段,造成工程结算价突破承包合同价,根据以往的造价管理经验,主要原因有建设单位在管理方面存在漏洞,也有非管理因素如:材料涨价、不可抗力等。现就建设单位在管理方面存在3个问题,分别是工程设计变更混乱、工程签证混乱,竣工结算审核不严,提出解决问题办法。

3.1 建设单位工程设计变更管理混乱,造成造价突破问题,建设单位应严格执行工程变更程序并且造价工程师参与工程变更管理

在施工承包合同结算条款中经常约定工程量按实计算即按设计图(包括修改图)计算。因此如果建设单位疏于设计变更管理,施工单位就有可能私下自行找设计单位修改图纸,甚至直接改在施工单位的图纸上,最后施工单位向建设单位提出增加工程造价索赔,造成甲乙方经济纠纷。例如施工方基础底土方浸水,要求设计人员增加混凝土垫层厚度;以楼板水电管暗埋交叉多,要求设计人员增加楼板厚度;等等。

故首先在设计变更程序上,没有按照《建设工程监理规范》规定的经过工程变更单形式审批的设计修改图纸一律无效,不予验收、计量、结算。工程变更单的签发必须由建设单位代表、设计单位代表、项目监理机构三方共同把关,且由于建设单位现场项目管理人员常常缺乏工程造价方面知识,因此建设单位代表必须由开发商的项目部人员(通常为土建或水电工程师)和建经部人员(通常为造价工程师)共同签字,这样设计变更对工程造价的影响就可以做到事先心中有数。

3.2 建设单位工程签证管理混乱,造成造价突破问题,建设单位应严格执行工程签证制度并且造价工程师参与工程签证管理

在施工现场签证工作中,作为建设单位项目现场管理人员和项目监理人员常常缺乏工程造价方面知识,对预算规则和定额的有关规定不熟悉,而施工单位就利用这个空子,为谋取额外利润,签证时巧立名目,弄虚作假,有意歪曲定额规定,以骗取签证,有的以少报多,有的高估冒算等等。致使所办理的签证内容不符合预算计价的有关规定,有些不应该签证的项目,却盲目办理签证,造成甲乙方结算时经济纠纷。例如:施工现场的交通道路硬化15CM厚的混凝土地面、围墙、洗车台和沉淀池要求建设单位予以签证,其实已经包含在投标报价内的文明施工费内。沉管灌注桩施工单位桩长超灌到地面,要求建设单位予以签证的桩长到地面,其实预算规则和定额的有关规定沉管灌注桩桩长只能算到设计桩顶标高加50CM。合同约定范围内的钢筋、水泥不调价,施工单位趁建设单位项目现场管理人员和监理人员未认真核对合同,蒙混签证等。

针对施工现场签证存在的问题解决办法:主要是完善工程签证管理制度。

①规定除了建设单位项目部人员(通常为土建或水电工程师)和监理人员同时签字外,引入建设单位建经部人员(通常为造价工程师)参与签证的审核和复核工作,有否决权。

②建设单位现场项目管理人员、项目监理人员在现场签证之前应认真查看预算规则和定额的有关规定及合同条款。

③树立廉洁奉公、实事求是的精神,加强职业道德教育。

3.3 建设单位对工程结算把关审核不严,未能核减施工方的多估冒算,造成造价突破问题,建设单位应严格审查工程竣工结算

工程竣工结算是控制工程造价的最后一道防线,施工单位大都多估冒算,如能在签订工程承包合同时约定,如果施工单位竣工结算时多估冒算超过一定比例,将予以某种程度的罚款,则能起到事半功倍的效果。严格审查工程竣工结算,主要从以下几方面审核:

4 为避免发生施工合同纠纷问题,建设单位在签订合同时应细化施工合同条款

在履行施工合同过程中经常是由于合同条款不明晰,引起甲乙双方合同纠纷。举例说明如下:

例如1:根据建设工程施工合同范本,合同工期仅明确开工日期、竣工日期及合同工期总日历天数,未明确阶段形象进度完工时间。对于开发商来说,何时取得《预售许可证》对及早回笼售楼资金至关重要,而取得《预售许可证》对工程实际完成进度有要求(例如福州要求完成上部1/4层数)。因此如果施工合同未明确阶段工期,建设单位在施工中又有所要求,可能造成乙方索要阶段赶工费,由此引起甲乙方合同纠纷。某项目J地块就是这样,建设单位赶着办《预售许可证》,施工单位提出建设单位要阶段赶工就必须采用商品混凝土来加快进度(原施工组织设计采用现场自拌混凝土),额外增加50万元造价必须由建设单位支付。故应细化合同工期条款,分别明确地下室、上部1/4层数、结构封顶、砌体、外脚手架落架时间,并制定相应的工期奖惩条款,这也是建设单位对工期的主动控制。

例如2:根据建设工程施工合同范本,施工中发生不可抗力时,施工方可以向建设单位索赔工期和费用。不可抗力包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、洪水、地震等自然灾害。某项目J地块在地下室土方施工中,就遇到持续的暴雨,到底是不可抗力的异常的天气,还是正常的雨季,因合同未作明确的定义,甲乙方各执己见。因此对于自然灾害形成的不可抗力,在合同中应明确细化,如几级以上的地震、几级以上持续多少天的大风、暴雨级别等,已免双方在履行合同过程中对该条款的理解不同产生纠纷。

总之,建设单位在房地产开发项目施工阶段项目管理中,首先要避免自身的原因或管理不到位造成工期拖延、质量问题、造价突破、合同纠纷等问题;然后再与监理单位、施工单位共同做好建设工程三大目标控制,这样效果会更好。

参考文献

[1]中国建设监理协会.建设工程质量控制[M].北京:知识产权出版社.

[2]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].北京:知识产权出版社.

[3]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京:知识产权出版社.

造价工程师工作经验篇（10）

Abstract: Higher vocational engineering graduates is the construction industry engineering cost industry practitioners of the force, the graduates' comprehensive occupation quality directly affects the industry employees the overall level of professional and technical. Higher vocational colleges to establish a set of effective teaching incentive evaluation mechanism the main purpose is to improve the overall project cost professional graduates of professional skills and comprehensive occupation quality, so as to enhance the market competitiveness and employment ability of graduates, as the development of the industry to provide power engineering cost.

Key words: project cost; incentive mechanism; appraisal mechanism

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

前言

高职高专工程造价专业是为了顺应我国建筑业市场经济的发展，满足建筑业市场竞争体制的需求而设立的工程经济类应用型专业。自上世纪90年代，随着我国社会主义市场经济的发展，工程造价在建筑行业中的地位愈来愈突出。其主要作用表现为：首先，在建设项目筹备和设计阶段，工程造价是进行工程项目决策和筹集项目资金的主要依据；其次在建设项目实施阶段，工程造价是进行项目投资控制和进行工程结算的主要依据；再次在建设项目收尾阶段，工程造价是进行项目投资效果评价的主要依据。

作为高等职业院校工程造价专业，其主要目标是培养并为建筑业输送具有扎实的工程造价专业基础理论知识、较高的专业技术应用能力和较强的职业素养，并满足建筑企业需要的工程造价专业技术应用型人才。换而言之，高等职业院校培养的工程造价毕业生的职业素质和专业技术能力的高低，对工程造价行业的发展和从业人员素质的提高具有最基础和最直接的影响。而美国心理学家威谱·詹姆斯发现：一个没有受过激励的人仅能发挥其能力的20%-30%，而当他受过激励后，其能力是受激励前的3-4倍。作为高等职业院校的工程造价专业，建立一套完整的教学激励性评价机制将更有利于培养出德才兼备的高素质工程造价专业技术应用型人才。

构建激励性评价机制是建立在鼓励、认可、激发基础之上的以公平、公正、公开为原则的全面、客观、科学的评价体系，即建立一整套科学合理的评价内容、评价工具和评价策略。所谓完整的教学激励性评价机制，笔者认为主要包括两个方面，一是指学校主管部门对教师采用激励的教学管理方法，用以提高教师的专业知识水平，增强教师的自我发展能力；二是教师对学生采用激励性评价，目的是增强学生的学习积极性和主动性。所以，教学激励性评价，主要是依据一定的教学目标，学校主管部门对教师采用激励的教学管理手段和教师对学生采用激励性评价的教育方法，对教育活动作出价值判断的过程。

一、建立面向教师的教学激励方法

工程造价专业属于一门应用性专业，学生专业能力的强弱一是受到其在校期间学习专业理论课知识的影响，二是取决于其实际动手编制造价文件能力和参与工程项目管理能力的强弱。而增强学生的理论知识和提高学生的实际动手操作能力的先决条件应该是拓宽教师的专业知识范围和提高教师的工程造价及管理实操经验。

1.设立工程造价专业专项教学科研基金

学校主管部门设立工程造价专业专项教学科研基金有助于激发教师参与工程造价教学研究、学习先进专业知识，拓宽个人知识领域的积极性。工程造价专业科研基金应主要用于以下几个方面：

（1）用于专业教师自编教材的编著和自主课件开发制作的经费开支和奖励；

（2）用于专业教师接受专业培训和外出挂职锻炼的经费开支；

（3）用于专业教师参与各种等级的教学评比等相关专业比赛的经费开支及奖励。

此外，鉴于工程造价专业实用性强等特点，专项教学科研基金还可用于帮助专业教师建立工程造价工作室，鼓励专业教师在完成正常的教学任务的前提下积极承揽对外工程造价业务，参与社会工作。可以极大激发教师从事工程造价专业活动的积极性，更有助于专业教师工程造价业务实际操作的提高。

2.建立工程造价专业教师教学评比机制

建立健全的专业教师教学评比机制有助于教师之间展开良性的竞争，通过对专业技能和教学水平的评比，实现相互学习教学方法，相互弥补专业不足，进而达到在竞争中发展并提高专业教师个人的专业技术水平和教学水平的目的。

健全的教师教学评比机制应从以下几个方面入手：

（1）建立专业教师相互听课制度

可以要求专业教师在每学期完成一定的听课任务，在听课过程中主要记录授课教师具有个人特色的教学技能和专业知识，并对授课教师的教学过程做出主观评价和打分。再将评价结果和打分报送教学主管部门，作为评定教学能手和先进个人的参考依据。

（2）建立专业教师公开课制度

开展公开课是一种教学研究方式，是教师展示自己教学思想，教学艺术的重要舞台，也是探讨教学规律，研究教学方法，提高教师专业素养的重要方式。通过建立公开课评比制度，不仅可以有效的推广优秀教师的教学经验和教学方法，还可以促进教师之间专业知识的共享，达到学校教学水平的整体提高。

（3）完善专业教师说课制度