乡镇纪检创工作计划篇（1）

关键词：加强　乡镇　纪检　办案

一、当前乡镇纪检办案中存在的问题及原因

1、认识上有差距，力量上不匹配

近几年，上级纪检监察机关对基层案件查办的要求越来越高，目标越来越明确，而一些基层党政机关领导对反腐败工作重视程度不够，对查案工作认识不到位，有的出于照顾，为解决职级待遇而安排在纪检监察岗位上：有的纪检干部素质不理想，工作上打不开局面：有的兼职过多，未能把主要精力放在本职工作上，缺乏职责意识：有的新手政治上不成熟，担当不起纪检工作这个位置等，使得乡镇纪委干部存在缺额多、兼职多、调动多的“三多现象”。同时有些纪检干部本身认识也较片面，认为“经济要上，纪律要让”，对案件工作不重视、不支持，影响了乡镇纪委查案积极性。

2、怕得罪人，思想作风不过硬

某些乡镇纪检人员在查办案件工作中，存在老好人思想，怕字当头，不愿叫真，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原则。虽然自己能严以律己，以身作则，时刻注意自身形象，但乡镇范围小，有着各种关系和工作对象，存在着开展查案工作必定要得罪人的思想顾虑，造成对违法违纪现象不敢抓、不愿管，直等到上级督办，出现“专抓死老鼠”的现象，工作上极为被动。尤其是基层负责人怕有了案件会影响本单位争先创优和年度考核工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而存在对违法违纪行为不查瞒报，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”等现象。

3、业务不熟，程序不清

当前纪检监察工作面临着新三多，即新任务多、新问题多、新知识多。随着经济社会的快速发展，新的犯罪形式和手段不断出现，案件查办的深度和难度日趋加大。就目前乡镇纪检干部素质状况而言，在新时期反腐败斗争中已不能很好适应形势发展的需要，一方面，我们基层纪检干部平时查办的案件比较少，对查办违法违纪案件信心不足，缺乏实践锻炼，业务不精、办法不多，对违法违纪出现的新形式和方法把握不住，影响案件的查处。另一方面，现在纪检监察干部队伍中新同志多，缺少查案的基本功，造成办案程序不清、对案件线索不敏感、抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成无案，最后不了了之。

二、加强和改进乡镇纪委工作的对策、措施

1、规范领导机制，理顺关系

一是要建立完善在乡镇党委领导下开展纪检工作的长效机制，明确乡镇党委书记为第一责任人，纪委书记为直接责任人，推行乡镇党委书记定期听取汇报并研究纪委工作制度，切实加强对纪委工作的领导。二是要进一步探索“县纪委常委挂钩联系乡镇纪委工作制度”，给乡镇纪检干部增任务，压担子，完成上级布置的各项工作任务：在抓好日常工作的同时，挂钩联系领导定期到挂钩点了解、掌握乡镇纪委工作的具体情况，抓好检查和督促落实：乡镇纪检干部在工作中遇到困难、业务上有疑问，可以直接找具体挂钩联系的领导协调解决。三是要按照分级负责的原则，把绝大多数股所干部、村干部违规违纪案件的查办交由基层纪委办理，有利于充分发挥基层纪委在维护农村稳定、促进农村经济发展中的积极作用。针对当前乡镇纪委办案中存在的认识不到位、业务不熟悉的问题，要加强政治思想建设，要在乡镇领导干部中达成“有案不查是失职，查不了案件不称职”的共识。要把乡镇纪委办案工作纳入目标管理，实行有案不查追究制，明确各乡镇党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记为直接责任人，对违法违纪案件形成齐抓共管的格局。建立案件通报例会制度，适时召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验。

2、规范队伍建设，明确责任

乡镇纪检创工作计划篇（2）

“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”。2012新春伊始，四川省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，为这一要求提供了有力的组织保证。

监督向基层延伸，四川正加速构建省、市、县、乡全域覆盖、立体监督的新格局。

走基层、听意见、摸实情

2011年底，四川省纪委监察厅带着亟待解决的反腐倡廉建设七大问题，由书记、副书记分别带队，深入开展调研活动。

走基层、听意见、摸实情，专题之一《关于进一步加强四川省纪检监察机关自身建设的调研报告》很快出炉。调研报告客观分析了全省纪检监察干部队伍的基本情况，队伍建设取得的成效，更指出纪检监察机关自身建设中存在的主要问题――

“全省4406个乡镇中有750个乡镇撤销纪委，占17%，与《》和中央要求不符；设置乡镇专职纪检干部平均为1.3人，力量配备不足；乡镇纪检干部一般都身兼其他多项工作，难以把主要精力放在纪检监察工作上，市县两级纪检监察机关对如何发挥乡镇纪检组织作用方面指导力度不够。”

如何抢抓中央纪委部署加强乡镇纪检组织建设的重大历史机遇，大力推进乡镇纪检组织建设？省委常委、省纪委书记王怀臣带队深入广安、遂宁、南充等市实地调研，和市、县、乡纪委负责同志座谈、交流，听取意见后，主持省纪委书记办公会、常委会进行多次专题研究，集体决策。

2011年1月15日，省纪委九届九次全会专门对乡镇纪检组织建设作出部署，明确目标任务。共识形成：加强基层纪检组织建设，就是抓执政基础、执政能力建设。

基于这种共识，各地大胆实践，积极推进。遂宁市在市委、市政府主导下，撤销了乡镇（街道）纪委的船山区迅速启动恢复工作，11个乡镇、6个街道全部恢复纪检组织；德阳市由各级党委主要负责人亲自部署、亲自推动，把抓好基层纪检组织建设作为作风转变年的具体体现；绵阳市由市委书记挂帅主抓，要求各级党委、政府加强乡镇纪检组织建设，帮助解决实际困难和问题；广元市在全市158个乡镇开展农村勤廉监督体系建设试点；内江市将乡镇纪检组织建设纳入县（区）党政工作目标考核；广安市在村一级设立纪检员，建立廉情监督制度。

十八条措施彰显四川特色

翻阅四川省《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，6大块18条，都是看得懂、摸得着、可操作的具体举措。

“我们在起草《实施意见》中，坚持继承创新，兼顾当前和长远，既对组织建设、机制制度建设、干部管理、工作保障等作出明确规定，又鼓励各地按照积极稳妥、依法依规、尊重创造、有利工作的原则，在不改变乡镇纪委设置的前提下，改革创新农村基层纪检组织的工作方式和运行机制。”省纪委干部室负责同志告诉记者。

“改革创新”在《实施意见》中可圈可点。比如，要求规范乡镇纪检组织设置，规定撤销乡镇纪委的必须恢复，明确规定乡镇纪委书记由同级党委副职一级的干部担任，由同级党委副书记兼任的，设专职纪委副书记1名、乡镇纪委一般设委员3至5名。又如，在健全乡镇纪检组织考核工作机制上，要求乡镇纪委书记每年向县纪委常委会述职述廉。再比如，要求选好配强乡镇纪检干部，把熟悉经济、法律、财会、审计等方面知识和业务的干部充实到乡镇纪委……

在认真落实中央纪委规定基础上，《实施意见》还结合四川实际，在乡镇纪检组织的工作内容方面增加了新的内容，要求乡镇纪检组织加强对灾后恢复重建工程质量、建成项目后期使用等方面的监督检查；加强对藏区、彝区、革命老区发展振兴政策落实情况的监督，同时要求民族地区的乡镇纪检组织，特别要加强对维护政治纪律、维护民族团结、维护社会稳定等政策措施落实情况的监督检查，维护民族地区长治久安，具有鲜明的四川特色。

此外，《实施意见》突出强化乡镇纪检组织工作保障，要求实施乡镇纪检组织标准化建设，落实必要的办公条件和工作经费，乡镇纪委所需办公经费纳入县级或乡级财政年度预算予以保障，确保乡镇纪委有牌子、有办公场所、有计算机、打印机、电话机等，做到有机构办事、有场地做事、有条件干事。同时，把加强乡镇纪检组织建设纳入农村党风廉政建设总体规划，作为责任制考核的重要内容，坚持季度通报和抽查、检查，确保今年8月底前全面完成。

遂宁市纪委副书记、监察局长古诚告诉记者：“基层纪委组织建设由书记、市长主抓，精心部署，推进有力，通过协调人事、财政等部门，已为乡镇纪委书记争取到每月220元办案津贴。”

乡镇纪检组织建设的四川方向

加强乡镇纪检组织建设的出发点和落脚点在哪里？四川的方向是，通过创新机制，切实加强案件查办、一线监督、处理等，把乡镇纪检组织建设成为反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒。

职能明确，关键在落实。着眼保障乡镇纪检组织充分履职、发挥作用，按照分级分类和全员培训的原则，将培训作为系统工程来抓，省、市、县各级纪委任务明晰。省纪委将乡镇纪委书记的培训纳入《2012年纪检监察干部教育培训规划》，年内运用纪检监察高清视频系统对新任乡镇纪委书记全部培训一遍；市县两级抓好乡镇纪检干部的业务培训。成都、眉山等市积极打造乡镇纪检干部学习平台；攀枝花、雅安等市实行乡镇纪检干部全员培训。

在培训内容上，重点培训纪检监察基础知识，群众处理、基层党组织和党员违纪案件的调查处理等。设置谈话技巧、案件突破等提升课程，体现实战性、技巧性。同时，有计划选派乡镇纪检干部到上级纪检监察机关锻炼或参与查办案件。

“我们的目标很明确，就是通过形式多样、灵活生动的培训，不断提高乡镇纪检干部正确运用政策策略的能力、严格依纪依法履职的能力和组织协调能力，不断提升乡镇纪检组织的建设水平。”省纪委干部室负责同志如是总结。

链接

着力夯实党的执政根基

乡镇纪检组织担负着农村党风廉政建设重任，能否充分发挥其职能作用，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到党的执政基础的巩固。

乡镇纪检创工作计划篇（3）

经过调查，以贵州省**县为例，**县32个乡镇中，只有极少数的几个乡镇是3个人的编制，其余的大部分乡镇均是2个人的编制，而且股级职数只有1人。32个乡镇的纪委书记均是由党委副书记兼任，这些纪委书记同时还分管组织、宣传、工青妇等其他工作，均联系得有1至2个村，同样承担计划生育“四术”和社会抚养费征收等经济工作任务。32个乡镇中有极个别的乡镇连纪委副书记都没有，更别说有纪检专干，在有纪委副书记的乡镇中，大部分的纪委副书记都是由包村干部兼任，文化程度也相对偏低，也同样承担计划生育“四术”和社会扶养费任务。每个月的计划生育任务均与当月工资挂钩，如果完不成任务，这个月的工资就泡汤。于是乎为了保住工资，大家都把大部分的精力放在完成计划生育任务上，很少有精力去抓党风廉政建设和反腐败工作。这样一来，又如何谈把工作抓好呢？

二、存在的问题

一是人员编制较少。由于机构改革，现在的许多乡镇纪委编制人员少、力量不足的问题比较突出。大多数乡镇纪委没有专职纪检监察干部，甚至兼职纪检监察干部也落实不到位。个别乡镇在机构改革后，取消了专职纪检监察干部，乡镇纪委处于有编制、无人员的尴尬窘境。

二是进入纪检监察干部队伍的门槛太“高”。进入纪检监察干部队伍，要求不但是中共党员而且要是公务员；这样的要求对于纯洁纪检监察干部队伍本来无可厚非，但在现在的乡镇干部中，是党员又是公务员的，除了领导干部以外，大多数都年龄偏大，文化偏低，属于混几年就可退休的那一类；而想干事又能干事的年轻干部大多数都不是公务员，又进不了该队伍。这就形成了不想干和干不了的人进来了，而能干又想干的人进不来的怪圈。

三是干部综合素质偏低。广大乡镇纪检监察干部相当一部分学历层次偏低、年龄偏大，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱。有的不懂办案也不会办案，定性不准，处分畸轻畸重的问题时有发生。

四是纪检监察干部兼职过多。从全国各地看，“一个机构一个人，一个人员多个岗”的情况在广大乡镇纪委中很普遍。现在的乡镇纪检监察干部大多是身兼多职，有的专而多用，兼而不专、兼而不管，没有多少时间和精力去抓党风廉政建设，只是在上级要进行半年和年终检查时临时抽几个干部加班加点按目标责任书把相关材料备齐应付检查了事。比如**县32个乡镇的纪委书记均是由党委副书记兼任，这些纪委书记同时还分管组织、宣传、统战、老龄老干、工青妇、农业农村等工作，同时大部分的纪委书记均联系得有村，大部分的纪委副书记或纪检专干均是由包村干部或办公室人员兼任。

五是监督工作流于形式。一是乡镇纪检监察干部对上级监督太“难”。乡镇纪检监察干部在乡镇党委政府的领导管辖之下开展工作，对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪；另外，加之主要领导的特殊岗位，他们处理的好多事情你根本不可能清楚，这样一来，你即使想监督也无法监督。二是乡镇纪检监察干部对下级监督太“软”。乡镇纪检监察干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，从而导致有案不查、查而不处的问题时有发生。

三、加强乡镇纪检监察干部队伍建设的对策

创新乡镇纪检监察组织的领导体制和工作机制。目前，乡镇机构改革已基本结束，乡镇党风廉政建设和反腐败工作的任务尽管很重，但要求增加乡镇纪检监察干部数量的可能性很小。因此，加强乡镇纪检监察干部队伍建设，一是试行集中管理。采取对乡镇纪委书记试行统一管理、集中调动使用的办法，克服了乡镇纪委人手紧、监督难、办案阻力大的问题。二是试行县乡结合、分片管理。在不改变管理体制、人员编制的情况下，按照“毗邻相近，互相照应”的原则，把各县所有乡镇分成几片，每片组建一个纪检监察工作委员会，书记由县纪委常委或监察局副局长担任，其他成员由管辖范围内的乡镇纪委副书记组成，每个纪工委分管若干个乡镇的纪检工作；纪检监察工作委员会的干部纳入县级纪委、监察局编制序列，工资关系和福利待遇由县级财政统一列支。三是试行乡镇纪委由县纪委垂直管理，人权财权全部收归县纪委直管，县纪委可根据各个乡镇案件的多少和大小抽调各乡镇纪委的干部随时组成调查组进行查案。这样，既便于对上对下的监督，同时又能整合办案力量，提高现有人员的使用效率。四是尝试设立纪检监察组，把全县各乡镇的纪检监察干部分东南西北四片组建乡镇联合纪检监察组，每个组由相邻几个乡镇的纪检监察干部组成，组长由县纪委常委或相关领导兼任。遇有案件的时候，由联合纪检监察组的干部交叉负责办案，这样一来既可以避开亲情、友情的影响又能够提高办案效率。

在村一级尝试建立纪检监督组织。探索建立村级党的纪律检查小组。成员由村党支部副书记、老党员代表、民主理财小组有关人员组成。由村党支部和所在乡镇纪委实行双重领导，以乡镇纪委领导为主。其主要职能是抓好农村党员、干部的反腐倡廉教育，督促做好村务公开、民主理财等工作，对村干部的工作作风、服务水平进行监督。同时协助村党支部对村级财务收支、重大投资、计划生育和土地征用等各项工作实施监督。

乡镇纪检创工作计划篇（4）

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕加快农村经济发展和富民强县的战略，加强农村基层政权建设，全面建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。

（二）工作目标：通过加强农村基层党风廉政建设，努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村基层党员干部综合素质得到极大提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈的不正之风得到切实纠正，侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处，党群干群关系更加密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

（三）重点工作对象：各乡镇党委政府、乡镇直单位、村党支部村委会领导班子及所属党员干部。

二、主要工作任务

（一）加强农村基层党员干部的学习教育。

1、明确学习教育的重点。要重点加强农村基层党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，不断强化农村基层党员干部“五种观念”，即群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念，倡导总书记在中央纪委七次全会上提出的八种良好风气，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，想群众之所想，急群众之所急。

2、建立学习教育的制度和机制。县纪委、县委组织部每年要出台对农村基层党员干部学习教育的指导性意见，明确学教重点内容、基本要求，制订好计划。各乡镇每年初要对党员干部集中进行一次教育培训。切实发挥县、乡党校教育培训的主阵地作用。县委党校要制订好规划，力争在三年内对乡村干部普遍轮训一次。培训内容要有针对性和实效性，每期培训要把党风廉政建设和廉洁从政有关规定作为必学内容。

3、大力加强廉政文化建设。各乡镇要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，利用网站、广播电视、乡镇文体中心、村文化活动室、宣传厨窗、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，开展农村基层廉政文化室、廉政文化墙、廉政文化示范户的创建活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。

4、创新教育形式。坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代教育、正面教育与警示教育相结合，采取参观教育基地、组织巡回报告、观看教育片等多种行之有效的方式，增强教育的实效性。

（二）制订和完善行为规范，促进农村基层党员干部的廉洁自律。

农村基层党员干部特别是领导干部要严格遵守中央、省、州、县有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具体做到“十二不准”：1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；3、不准“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选和在入党、用人方面搞权钱交易；4、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，收钱敛财；5、不准用公款大吃大喝和用公款参与经营性娱乐场所活动；6、不准用公款报销或到企业及其他单位报销应由个人支付的费用；7、不准用公款旅游；8、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；9、不准借用公款逾期不还；10、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；11、不准参加封建迷信和宗派活动；12、不准参与任何形式的活动。“十二不准”要在政务公开栏、村务公开栏上向社会公示。在每年召开的民主生活会、村民代表大会及述职述廉会上，要把这些规定的执行情况进行自查，接受监督和检查。为了把村干部廉洁自律要求具体化，县委、县政府将制订关于村干部廉洁自律实施办法，请各乡镇认真贯彻执行。

建立和完善廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政承诺、经济责任审计、民主评议等制度。对新任职的机关中层干部、办事处（工作组）负责人、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要实施诫勉谈话。乡镇领导班子成员和办事处（工作组）、乡镇直单位、村主职干部年初要作廉政承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示，年终要进行述职述廉，开展民主评议。各乡镇财经所要加强对村主职干部的经济责任审计，推进集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。

积极推行乡镇干部在交通、接待等方面的职务消费制度改革，努力规范基层干部的职务消费行为。各乡镇应办好机关食堂，对外接待进机关食堂。村级实行“零接待”。

（三）建立完善基本制度，加强对农村基层领导干部权力的制约。

1、完善民主决策制度。要制定和完善乡镇党委议事规则和决策程序，建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。完善村民委员会议事规则、村民自治章程和村民代表会议制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，必须提请村民大会或村民代表会议表决。

2、健全财务监管制度。乡镇、村要把基层财务管理作为工作重中之重，加强制度建设。完善财务审批制度，严格规定审批权限，落实基层党政主要领导原则上不直接分管财务的规定。村委会要健全民主理财小组审查制度，对本级财务开支情况定期检查，并张榜公布。健全和完善乡镇农村会计服务中心，全面落实村级财务制度。农村村级资产资源资金的管理已成为农村滋生违纪违法问题和腐败现象的重要环节和领域，由经管部门牵头，要加强农村村级集体资产资源资金的监督管理，特别是要把“城（镇）中村、城（镇）郊村”和经济较发达村的资产资源资金管理作为一项重要工作来抓，逐步使村级集体资产资源资金的监督管理走向透明化、规范化、制度化。各乡镇要选择一个有代表性的村开展资产资源资金管理的试点工作。

3、全面深化农村基层“四务公开”制。各乡镇要深入开展政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作，凡涉及群众利益和农村发展的重大事项，如新农村基础设施建设，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，农村集体资产和资源处置情况，以及其他涉及农民切身利益的事项，都必须进行公开。村务公开要按照建办发[2004]11号《县委办公室、县政府办公室关于在全县农村健全和完善村务公开及民主管理制度的通知》抓好落实，并全面推广“1+4+X”的村务公开模式。“四务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。

4、认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织要参照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的做法，每年定期召开基层党员领导干部民主生活会或组织生活会，做好征询意见、自查自纠、落实整改、公开整改各环节工作，上级党委、纪委、组织部门的党员领导干部，要参加下级党组织的民主生活会或组织生活会，加强督促指导。落实纪委领导同下级党员领导干部谈话制度。

5、落实好相关监督制度。强化县对乡镇党政“一把手”的监督，强化乡镇党委、政府对村党支部、村委会的监督。对村要以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作作为民主监督的主要形式。切实发挥县乡人大代表、村民代表及村民主理财小组、村务公开监督小组等机构的监督作用。各乡镇、村要普遍建立党风廉政建设监督员制度，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任党风廉政建设监督员，加强对党员干部的廉政监督。县直职能部门要抓好对派出机构的行风建设，加强教育和监督管理，积极开展“群众满意基层站所”评选活动，各乡镇要加大纠风治乱的力度，把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题作为纠风治乱的重点内容切实加强督查，发现问题严肃处理。

（四）认真落实党风廉政建设责任制。

各乡镇要把农村基层党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级推动一级，一级对一级负责。

1、履行“一岗双责”。各乡镇党政领导班子成员、部门负责人、基层站所（服务中心）负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时，要切实履行农村基层党风廉政建设的责任，严格实行“一岗双责”。各乡镇党委、政府领导班子对本地农村基层党风廉政建设负总责，乡镇党委书记、乡镇长对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任。

2、签订责任状。各乡镇要制定年度农村基层党风廉政建设工作目标计划，并进行责任分解，明确主管领导，分管领导、责任人和主要责任部门、协助部门的责任及要求；同时党政“一把手”要与分管领导及乡镇所属部门、单位和行政村负责人签订农村基层党风廉政建设责任状。

3、坚持检查考核。县将制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，落实县检查考核乡镇，乡镇检查考核基层站所（服务中心）和村的年度责任制工作。要把检查考核结果和经济责任审计结果与党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。在干部提拔任用时，要征求纪检监察机关和审计部门的意见，对农村基层党风廉政建设工作落实不力的党员干部，不得提拔和重用。

4、严格责任追究。凡不认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件造恶劣社会影响或利用职权职务之便，谋取非法利益的，要严格责任追究，给予党纪政纪处分或组织处理。

（五）加强基层纪检监察组织规范化建设。

1、加强纪委班子和队伍建设。各乡镇纪委设委员5—7人，设专职纪委副书记1名，纪检监察干事1—2名。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织都要设立纪检委员，纪检委员原则上由支部副书记兼任，明确职责分工，并做到有人管事、有人办事，形成农村党风廉政建设的工作网络。纪委书记必须以主要精力抓纪检监察工作，同级党委分工时，应分管与纪检监察工作密切相关的工作。纪委书记、副书记的调整和人选安排，须事先征求县纪委的意见，然后按干部管理权限报批。

2、各乡镇要保障纪委、监察室的基本工作条件。乡镇纪委要达到“六有”，即：有纪委、监察室机构牌子，有一间办公室，有一套切实可行的制度，有一部举报电话，有一组保密性好的档案资料柜，有一套比较完整的工作档案和文件资料。有条件的乡镇要配备办公自动化设施。

3、加强基层工作。建立县、乡镇、村三级网络，依法办。网络每季度汇总一次情况，认真排查分析，加强协调督办，遇到重大事情及时汇报，将矛盾化解在基层。当年办结率要达到100%，上级要求的查报件3个月内报结，做到件件有着落，事事有回音。

4、加大查办案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农村负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与、大操大办、腐化堕落等案件。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的，要追究有关领导的责任。当年没有自办案件的乡镇要分析原因，乡镇党委书记、纪委书记要向县纪委说明情况。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导，成立组织机构。为了加强对全县农村基层党风廉政建设的领导，县委将调整充实党风廉政建设责任制领导小组，并建立由纪委监察局牵头，组织、宣传、政法、广电、民政、农业、财政、经管、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源、司法、文体等部门参加的农村基层党风廉政建设联席会议制度，组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合工作资源，形成工作合力。各乡镇也要成立领导小组，切实加强领导。

乡镇纪检创工作计划篇（5）

一、督查情况

被督查单位将党风廉政建设作为重要工作列入议事日程，常抓不懈，结合乡镇和部门的工作实际，按照县委、政府、纪委、监察局的要求，认真抓好各项工作的落实。

一是稳步推进以“弘扬主旋律，塑造新形象”为主题系列活动。学：各乡镇、各单位认真组织党员干部职工学习《学习纲要》、《实施纲要》，观看《实施纲要辅导讲座》、《郑培民》、《跑官受骗记》。县环保局邀请州党校老师，作学习《》专题授课。县交通局邀请先进人物讲授先进事迹，与干部职工座谈交流。评：按照要求，开展“社会评议公务”活动，认真发放回收问卷调查表。乡镇和县属部门中，××镇、民政局率先召开“社会评议公务”动员大会。人事局、农业局等制定了“十佳公务员”、“十佳致富能手”的评选方案。颂：编排文艺节目，为全县的廉政文艺汇演作准备。开发区举行了诗朗诵；工商局举办了歌咏比赛；文体局作为廉政文艺汇演的主要承办单位，已制定演出方案、成立领导机构，进行了明确分工；教育局准备了小品和歌舞两个节目；县交通局准备了富有民族民间特色的快板舞“条条道路竖丰杯”；卫生局、×××镇将举行知识竞赛，举办文艺预演，选优秀节目参加全县汇演。讲：县直机关工委举办了“保持先进本色，展示时代风采”为主题的演讲比赛和“百题知识”竞赛活动，并将举办学习贯彻《实施纲要》座谈会；各单位积极选派党员干部参加“保持先进本色、展示时代风采”、“滇南之心、魅力××”的演讲比赛。广电局等单位选手还取得了第一名的好成绩。展：各单位、各乡镇积极收集在勤政廉政方面的图文资料，准备参加全县的图片展。期路白乡举办了《实施纲要》图片宣传展。

二是扎实开展“六个一”廉政文化建设。×××镇、民政局、广电局、文化体育局、环保局、建设局、人事局、国税局、地税局、工商局、卫生局主要领导已讲党课，分管纪委的领导已作反腐倡廉形式报告；西北勒、五里冲水库管理局主要领导已作形式报告，反腐倡廉形式报告正在计划开展。国土局、教育局、发展和改革局的党课、形式报告计划9月初前开展。民政局、广电局、文化体育局、××水库管理局、国土局、教育局、发展和改革局理论学习中心组第二季度活动专门安排了反腐倡廉专题学习。教育局与纪检监察、团县委共同开展廉政儿歌创作，计划于8月底创作出一批廉政儿歌。草坝镇由××作词、××农民谱彝族小调，创作民族民间廉政宣传歌曲。教育局与少工委、团工委共同组织开展党风廉政建设进校园活动，采取写作文、诗歌、散文等适合学校教育的廉政宣传方式，推动学校廉政文化建设。通过学习宣传，中小学生中出现了拒绝公车接送、不使用公款购买文具的好风气。广播电视局预定于石榴节结束之后，抽调经验丰富、技术强的人员制作《实施纲要》和学评活动廉政专题片，摄影展正在筹备。

三是严格执行政务公开、“五查五纠”、招投标管理规定。乡镇政府坚持进行每季度的政务、村务公开，县属各部门的公开规范有序，各乡镇、各单位也认真开展了“五查五纠”和“清理拖欠信用社贷款”工作，未发现问题。

二、存在问题

1、有的部门未配齐纪委书记、纪检组长，党风廉政建设工作没有专人抓、专人管。

2、有的部门以工作繁重为由，对党风廉政宣传教育工作抓的不紧，流于形式，敷衍了事，未做到经常化。

3、检查所涉及到的撰写反腐倡廉通讯、报告文学，各单位、各乡镇完成起来有一定难度。

4、有的乡镇和部门政务公开内容少、形式不规范、时效性差。

5、有的部门对党风廉政建设工作缺乏主动性，见子打子，被动应付。

三、工作意见

1、树先进促落后，将督查过程中的先进单位和工作开展不力的单位进行通报，促使单位主要领导提高对党风廉政建设工作重要性的认识。

乡镇纪检创工作计划篇（6）

二是工作保障情况。全区9个乡（镇、街道）纪委分别挂了牌子，有办公场所，有必要的办公设备，并根据各乡（镇、街道）经济发展情况不断改善条件。明确在区财政年初预算中，每年为乡（镇、街道）纪委增加一部分专项工作经费，予以保障。乡（镇、街道）纪委委员依据中纪发__号文件规定，享受办案人员补贴。

三是干部培养情况。20__年以来，共选派18名乡（镇、街道）纪检干部到市、区纪委跟班学习、挂职锻炼、参与办案，增强实际工作能力，全面提升基层纪检干部的政策理论、业务知识和执纪执法水平。建立了乡（镇、街道）纪检干部提拔使用的长效机制，切实帮助乡（镇、街道）纪检干部解决实际困难和问题。乡（镇、街道）纪委书记原则上干满一届，任满一届的适当交流，任职满10年的必须交流。

一是机构上“弱”。各乡（镇、街道）纪委一般有3－5个人组成，包括纪委书记和纪委委员。看似配备齐备，但普遍存在着专职人员少，兼职人员多，除纪委书记为专职外，其余人员均由党委干事、政府文书、经管站长等兼职，在工作中形不成合力。

二是思想上“怕”。有些乡（镇、街道）纪委书记存在“等、靠”现象，“三转”工作进度滞后，少数纪检干部有时候担心抓反腐力度太大会影响当地发展和稳定工作，同时还存在怕得罪人的思想，所以在监督检查和查办案件时就会导致患得患失、畏首畏尾、瞻前顾后的现象发生。

三是工作上“杂”。“三转”之后，各乡（镇、街道）纪委书记虽然不再分管人事、财务、工程、拆迁等工作，但是，仍然还有一些纪委书记分管着计划生育、维稳或其他工作，还存在把“分管”变“挂点”的现象。加之近年来反腐倡廉制度的不断创新和深化，纪委书记一般还负责所在乡（镇、街道）的村民监督委员会、便民服务大厅、机关廉政灶等诸多工作，大大分解了纪委书记抓自身业务的精力。

四是办案上“难”。乡（镇、街道）纪委配备的纪委委员普遍对纪检工作业务不熟悉，对于不断更新的纪检业务工作，学习不深不透，理解也不是很深刻，导致在工作实践之中，显得力不从心，一片茫然，不知道如何下手，导致少数乡（镇、街道）纪委一年下来办结不了一个案件。

一是强化学习培训。按照全区纪检监察干部培训要求，坚持把乡（镇、街道）纪检干部纳入培训计划，确保乡（镇、街道）纪检干部每年至少集中培训1次，培训时间不少于15天。由区纪委通过举办业务培训班、选派人员参加上级纪委跟班学习或挂职锻炼等形式，加强对各乡（镇、街道）纪委书记、纪委委员的培训教育，进一步提高他们的业务水平，不断适应工作的需要。

乡镇纪检创工作计划篇（7）

一、做法和成效

(一)扎实抓好乡镇纪委规范化6+3建设，推进纪委工作进入新常态。

1、抓好乡镇纪委规范化硬、软件建设，实现了硬、软件“六有”目标。

在硬件建设方面，今年上半年以来重点是加强了纪检队伍建设，纪检室增加了3名工作人员，设置了镇纪委谈话室，完善了办公设备，保证了纪检办案工作经费等。在软件建设方面，做到有行为规范、有工作职责、有办案规程、有工作制度、有工作台账、有良好形象。

2、抓好农村“三资”监管平台建设，加强了对农村“三资”工作的监督管理。

全面实行村组账镇管，认真监督农村“三资”管理使用。全镇各村、小组按时结算和按时报送财务报表;镇做到及时完成对各村“三资”数据分析、审核把关和上传工作;对“三资”平台发出预警信息、异常情况的调查核实。今年5月下旬，由镇纪委牵头会同镇经济办和镇村账管理有关人员到本镇光明村进行了“三资”管理情况检查，发现问题及时纠正，并提出了整改意见和要求。

3、抓好镇公共资源交易服务中心建设，推进公共资源交易管理规范化。

今年初由于有关领导工作调动，及时调整了镇公共资源交易服务领导小组。现在镇、村所有重大工程建设项目和重大经济项目都按正规程序开展招标和采购，实行了规范化、公开化和民主化管理，有效地预防了暗箱操作和产生腐败现象。

4、抓好镇级便民服务中心和各村(居)便民服务站建设，提高了群众办事的满意度。

按照上级的要求，我镇在平潭社保所内设立了平潭镇便民服务中心。目前已进驻的劳动就业、社会保障、计划生育、社会救助、社会福利、新型农村合作医疗、涉农补贴、规划建设和广播电视站等8个单位，基本能一次办成群众要求办理事项。同时，全镇18个村(居)全部建成了便民服务站，方便了群众办事，提高了群众的满意度。

(二)抓好纪委日常各项工作，充分发挥纪检部门的职能作用。

1、加强廉政教育，不断提高了广大党员干部遵纪守法的自觉性。

一是有针对性地开展纪律教育学习活动。认真组织全镇党员学习了《共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》和中央十八大以来的有关规定。二是结合党联系群众实践活动抓好学习教育。镇府领导、干部分工包干到各村，每周三下村开展联系群众活动。通过学习教育，不断提高全镇广大党员干部的党性观念和树立了全心全意为人民服务的宗旨，进一步提高了全镇广大党员干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。

2、抓好廉洁自律监督，规范了权力运行。

一是领导班子成员严格按照其职责进行了重新分工，经济开支审批权主要由分管经济的党委委员负责;纪委书记专职负责纪检和审计工作;镇重大经济和工程项目由镇领导班子集体研究决定;镇纪委着力监督基层站所负责人、村(居)党组织班子成员等廉洁履行职责情况;全镇18个村(居)设立了纪检委员，规范了权力运行。二是对新聘任的镇中层干部进行任前谈话，今年来共对新任职的副股以上干部13人进行了廉洁自律，任前谈话。三是实行“四对一”(书记、镇长、纪委书记和组织委员)谈话。今年以来对本镇3个村支部书记和1个部门负责人进行了谈话，并提出了整改要求。三是实行约谈做法。今年6月初约谈了因网络投诉的1名村干部，要求他说明事情经过，指出其所错误做法的危害，并提出整改要求。

3、抓好信访和查办案工作，促进了社会和谐，维护了党的纪律。

今年上半以来，接到和上级交办信访件3宗(其中1宗为跨年度举报)，已调处完结2宗，另一宗正在调查取证。做到了件件有落实，有交代。立案1宗，结案1宗，已给当事人党内警告处分。有效地促进了社会和谐，维护了党的纪律。

二、存在问题

回顾半年来的工作，我镇纪委已取得了一定的成绩，同时也存在一些问题，主要是：

1、由于纪检队伍人员调动较多，刚调入的人员业务水平偏低，有待加强和提高。

2、各项规章制度不能完全适应新常态纪委工作的要求，有待完善。

3、执行各项规章制度常态化做得不够，缺乏持久性。

4、对党员干部违法违纪线索了解不够深入，立案数太少。

三、今年下半年的工作计划

1、继续认真贯彻执行党的十八大全会精神和中纪委、省、市、区各级纪委有关反腐倡廉的指示精神，加强党风廉政建设，重点惩治各村(居)，部门党员违纪、违法行为。

2、加强纪检人员的学习教育，不断提高个人的政治素质和业务水平，提高工作效率。

3、加强对各村、部门支部班子成员的教育和培训，提高他们反腐倡廉的意识和防腐反腐能力，逐步形成齐抓共管的新局面。

4、加强公、检、法和其它相关部门联动，争取相关部门对立案和办案工作的协调和支持。

5、按乡镇纪委规范化建设6+3的要求，确保软、硬件“六有”目标和继续抓好“三个平台”常态化的正常运作。

6、继续做好信访和查办案工作，确保圆满完成上级下达的办案任务，维护社会和谐稳定，维护党的纪律。

镇纪委上半年工作总结及下半年工作计划半年以来,我乡纪委在县委、乡党委的正确领导下，在县纪委、县监察局的具体指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，切实开展党风廉政教育、执纪办案和强化制度建设，维护党的纪律，确保党的路线、方针、政策在我乡的贯彻落实，为我乡党委、政府重大决策的顺利实施提供了强有力的保障，有力地推动了我乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将半年的工作总结如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制

年初，按上级纪委的要求，把反腐倡廉的主要工作任务分解落实到各单位，把责任制落实到岗到人，并狠抓落实。同时，乡纪委负责监督检查责任制的落实情况，推动各单位的反腐倡廉工作，取得了明显效果。

二、加强领导干部廉洁自律工作，进一步增强领导干部廉洁从政意识

半年来，我乡纪委严格按照中央和省、市关于进一步加强党员干部廉洁自律要求，认真落实规范领导廉洁从政行为的有关规定。

一是认真学习领会，进一步增强全乡党员领导干部廉洁自律意识 二是加强了节日期间廉政文化宣传教育活动。 三是加强领导，落实责任。严格落实党风廉政建设责任制，实行“一把手”负总责，党政领导齐抓共管、部门各负其责的工作机制。通过一级抓一级、层层抓落实，做到横向到边、纵向到底，不留死角，切实把廉洁自律工作作牢抓实。 四是加强监督检查工作。乡纪委会同有关部门，通过明查暗访、民意调查等各种形式，加强了党员领导干部党风廉政建设和廉洁自律规定的监督检查，增强了党员干部的约束力，确保了各项廉洁规定的贯彻落实。

三、强化监督，抓好机关效能建设

为加强对机关效能建设，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，继续严格实行机关干部职工考勤学习及有关制度，充分调动机关干部职工的工作积极性、增强工作责任感，规范机关干部职工的行为。其中包括机关干部行为规范、机关干部每月学习制度;包村干部周三服务日制度;机关干部职工考勤制度;招待用餐、干部下村用餐和财产管理制度;用车管理制度;材料打印制度。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的机关不良作风，切实解决群众关心的热点难点问题，同时抓好政务村务公开，增强工作透明度，自觉接受群众监督，提高工作质量和效率。

四、深入开展党风廉政建设宣传工作

今年上半年以来，乡纪委深入开展落实中央“八项规定”、反对“四风”、社会主义核心价值观教育，开展理想信念、宗旨观念、从政道德、党纪条规以及反腐败典型案例教育为重点的党风廉政教育活动，认真抓好党政领导干部廉洁自律，增强廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。乡纪委为此制定了有关的学习计划，有计划地组织党政班子成员以及广大干部职工开展政治学习，学习党的十八大精神，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，要求领导干部用正确的理论指导自己的行动。以廉政讲堂为主阵地，切实抓好反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极利用各种会议宣传党风廉政知识，播放警示教育片等，努力增强党员干部的廉洁自律意识。以此为辐射，认真开展廉政文化进机关、进农村活动，通过建设廉政文化长廊，发放廉政教材、廉政报刊，扎实开展富有成效的廉政文化活动，营造良好的廉政建设氛围。半年以来共组织领导干部职工学习理论6次，通过组织学习，使广大干部职工的理论水平得到了进一步提高.二是加强对党员干部的政治纪律教育，即利用党支部会，乡村党员干部大小会议进行宣传教育，通过开展党风廉政建设宣传教育活动，广大党员干部党性观念、遵纪守法的自觉性有了明显的增强。

五、认真开展案件查办工作，维护党纪国法的严肃性

查办案件是反腐败工作的主要组成部分。半年来，我们认真开展案件查办工作，促进反腐败工作的全面开展，完善联席会议制度，通过执法部门及各部门主要负责人，各单位和村级干部及时了解情况，掌握违纪线索，扩大案源。

下半年工作计划：

回顾半年来的工作，各项工作取得了一定的成绩，但与上级部门和人民群众的要求还有一定的差距，有些方面还有待于进一步探索深化，例如：1、一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费等不良风气依然存在;2、工作中，一些单位、部门及村对反腐倡廉工作认识不足，政务公开、村务公开、尤其是财务公开等制度有待完善和提高;3、还需进一步转变工作作风，在新时期、新形势繁重复杂的工作环境里，有的群众遇到或发现党员干部有违法违纪却不敢检举揭发。4、挖掘和发现案源的能力有限，造成案源较少。

下半年我们要以十八大精神为指导思想，进一步加大对党员干部教育，加大工作力度，巩固已有成果，逐步拓宽领域，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。为做好我乡下半年纪委工作，特制定如下计划：

一、加强教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律，以创先争优活动为契机，进一步加强对领导干部的教育。

二、加大对反腐倡廉工作的宣传力度，使各单位、各村充分认识反腐倡廉工作的重要性，在遇到或发现党员干部有违法违纪就会勇于检举揭发。

三、不断完善政务公开、村务公开、财务公开等制度，切实纠正损害群众利益的不正之风，进一步保持党风廉政风好转。

乡镇纪检创工作计划篇（8）

（一）在“责”字上强措施，不断加大工作力度。从强化责任入手，着力解决重视不够、合力不强、投入不足等问题。落实“四个纳入”机制，把“十个全覆盖”工作纳入党委政府年度发展目标、党政“一把手”工程、党风廉政建设责任制考核和领导干部绩效考核。明确牵头单位、督导组成员单位、市纪委监察局相关科室和派出纪工委（监察分局）的督导责任。采取“半月一督查、一月一通报”的方式，强力督促各项覆盖工作落到实处。

（三）在“带”字上求突破，大力打造工作“样板”。采取“试点先行、典型引路、示范带动”的方法，积极实施典型示范工程，做到以先进带后进促前进。以“两线一片”5个重点乡镇（街办、开发区）、15个重点部门单位为示范创建主体，按照选示范点、制定标准、落实创建、推广典型、巩固提升“五步走”工作法，高标准打造“十个全覆盖”百里示范带，精心培育了观山石油仓库廉租房等148个单项覆盖示范点、检察院等13个反腐倡廉教育示范基地和10个勤廉示范户。依托示范点和基地，以示范带为龙头带动全市“十个全覆盖”工作上档升级。

二、建好“三体系”，力推“十个全覆盖”成为构建防腐新体系之举

（一）着力打造“多层立体”的监督体系。一是建立“立体式”财政资金和政府投资项目监管体系。去年以来，对政府投资重点项目、工程建设领域突出问题专项治理、惠农资金、其他财政性专项资金等进行了拉网式排查清理，共排查资金项目246项，检查发现问题56个，全部督促整改到位。二是建立健全国库单一账户体系和动态监管体系。以预算单位银行账户清理、“小金库”治理工作为突破口，不断深化部门预算、“收支两条线”、公务卡“三项”改革，大力推进国库集中收付向乡镇、财政部门预算向二、三级部门单位、“小金库”专项治理向社会团体和国有企业等“三个延伸”， 努力实现市镇两级国库集中收付全覆盖。三是探索建立公共资源交易综合监管体系。按照“一局一中心”模式，开创性地成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，将工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易以及其他公共资源交易等项目，按照“应进必进”的原则，统一纳入市公共资源交易中心进行市场化运作，彻底实行“管、招、监”分离。四是建立健全农村集体“三资”动态监控管理体系。14个乡镇（场、街办）全部高标准建起了“三资”监管服务大厅和资产资源交易中心，“三资”委托制覆盖面，村民理财小组审批制、专项审计制落实率，资源处置招标投标或公开竞价、村民代表大会审议制落实率均达到或接近100%。

（三）着力打造“点面结合”的防控体系。密织点面结合、全面覆盖的廉洁教育和腐败预警防控体系。狠抓“点”上（重点部门、重点岗位、重点环节）的腐败风险预警防控，全市各单位领导干部严格按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审、公开晒”六步法，查找风险点，制定防控措施，公开廉政承诺。同时狠抓“面”上（单位、系统、区域）的腐败风险防控覆盖率，深化廉政文化“六进”工作，不断扩大廉洁教育社会覆盖面。全市各部门单位按照有廉政宣传牌、廉政宣传栏、廉政书屋、开展系列廉政文化活动“三有一开展”要求，大力开展环境熏廉、书信传廉、教育醒廉、文艺宣廉、党课讲廉、组织考廉等“六廉”活动，营造了崇尚廉洁、反对贪腐的社会风气。

三、把好“三加强”，力推“十个全覆盖”迈向规范化发展之道

（一）统一要求，加强标准化推进。一是探索制定考核标准。紧扣《全省“十个全覆盖”工作考核评估细则》，制定出台了一套更加细化量化的考评细则（共21个），按照百分制细化工作标准，实施量化考核，推动工作规范开展。二是坚持高标准建设。按照统一的设计模板和建设标准，实施“五公开”平台标准化建设工程，全市90%以上的行政村完成村务公开栏标准化改造。实行镇村纪检组织阵地“四统一”建设，即统一要求、统一内容、统一式样、统一悬挂地点，做到了整齐划一。

（二）顺应发展，加强科技化手段。注重利用电子、信息、网络等科技手段，提高反腐倡廉工作科技化水平。实施改进党政机关办公内网、改版政府门户网站、建设全市网站群等“三项提升工程”；推进电子政务网络向村延伸、电子监察系统向乡镇延伸、电子监察系统向公共资源交易、财税资金监管延伸等“三项延伸工程”，灵乡、陈贵等镇在全省率先实现电子监察系统省、市、县、镇四级联网运行，此项创举使我市一举获得20**年度全省纪检监察工作“改革创新奖”；探索建立电子监察、终端评议、行风热线“三位一体”的廉情网络监测系统，公安局、工商局等单位建起了领导干部电子廉政档案信息库和预防腐败电子监控管理平台，全方位、实时采集风险信息，对受预警处置的单位和个人实施长期、有效监控。

四、抓好“三结合”，力推“十个全覆盖”发挥综合作用之能

（一）抓组建与增强效能相结合。投入近1千万元推进市委局机关“五保障”、乡镇“七有”、村（社区）“五落实”纪检组织建设，派出纪工委（监察分局）、全市所有村（社区）纪检监督小组高标准组建到位。在硬件建设上，高规格为4个纪工委（监察分局）、14个乡镇（场、街办）纪委备齐电脑、摄像机、小车等办公办案装备，333个村、37个社区纪检监督小组建起规范化独立办公室；在发挥功能作用上，积极探索派出纪工委（监察分局）、村级纪检监督小组干什么、怎么干以及如何长效的问题，充分发挥其作用。实践证明，我市综合派出改革在全省最彻底、保障最有力、效果最明显，得到了省纪委的充分肯定。村级纪检组织建设工作两次受到省委常委、纪委书记黄先耀的重要批示，并在全省纪检监察工作座谈会上交流经验。

（二）抓基础与改革创新相结合。在完成规定工作的基础上，大胆创新，不断推进财税体制、公共资源交易综合监管体制、行政审批体制等一系列改革。推行国库集中支付与会计集中核算“双轨”运行，实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化，在财政改革的进程中探索出了一条新路；创新建立公共资源交易 “四大阳光监管体系”，有效地遏制了围标串标行为；实施“10+N”流程再造工程，对十个全覆盖涉及的流程化工作进行优化创新，充分发挥“十个全覆盖”工作既推动反腐倡廉建设又促进行政改革的双重功效。

随着“十个全覆盖”工作的深入推进，我市党风廉政建设和反腐败工作开创了历史性新局面。但工作中还存在一些薄弱环节，与组织的要求和群众的期望相比还有差距。我们将以这次会议为新的起点，继续在实践中探索新做法、积累新经验，大力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作规范化、制度化和长效化发展，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供强有力保证。

十个全覆盖典型材料（二）

20**年，是*****县“十个全覆盖”工程的攻坚之年，在明确“三年任务”两年完成的奋斗目标后，我县积极协调部署，广泛动员推进，全力以赴攻坚，取得了丰硕成果。为及时总结经验，在今后社会主义新农村建设的道路上积累更多的办法，现将我县“十个全覆盖”工作取得的成效、经验做法总结如下。

一、取得成效

（四）群干关系日益和谐。“十个全覆盖”工程，不仅能提升农牧民的基本公共服务水平，改善农牧民的生产生活条件，促进城乡一体化发展，它还是践行党的群众路线，深刻体现党对农民群众的关怀，解决百姓困难的实际行动，是联系党群、干群关系的重要桥梁、纽带。在工程实施过程中，我县始终从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的需求出发，通过向群众讲透政策，讲清机遇，把政策知情权、方案选择权、工程监督权交给群众，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主，充分发挥了群众主体作用，赢得了群众的理解和支持，使群干关系日益和谐。

二、经验做法

一是注重考察调研。为全面做好我县“十个全覆盖”工作，先后多次组织了以县主要领导为组长的党政考察团，带领乡镇、科局有关干部，赴鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰、通辽、兴安盟等地考察学习“十个全覆盖”工作，个别乡镇又先后组织当地村干部外出考察学习，通过一系列的考察调研、实地观摩，认真学习考察地区的先进做法和经验，转变了观念、拓展了视野、创新了思维、增强了干劲、提振了士气，为我县“十个全覆盖”工作顺利完成奠定了良好基础。

二是注重规划设计。坚持“城乡统筹、因地制宜、节约用地、保护文化、尊重民意、循序渐进”的原则，通过群众参与、专家论证等方式，结合实际制定了既保持原有风格、又突出本土特点的总体实施方案。同时，我县组织规划、住建、林业等部门，对全县126个行政村、8个林场的基本情况进行了全面摸底调查，结合土地整合利用、产业布局和村庄布局，逐村逐户编制规划，做到“一村一规划”，确保各村工程建设有章可循、特点突出。

三是注重组织推动。成立了十个专项推进工作组，由各分管副县长担任组长，具体负责各项工程推进工作。同时，制定了县四大班子领导带队包扶、科局包村的工作机制，县委、人大、政协的领导每人负责一个包扶村，指导示范村打造和村屯环境整治工作，定期听取工程进展情况，研究解决存在的困难问题，合力推进工程建设。

四是注重群众意见。组织干部深入农户家中，广泛开展宣传引导，为农户讲解“十个全覆盖”工作是党和政府为改善农村生产生活环境实施的一项重大民生工程和民心工程。通过广大干部的努力，工程的实施得到了农民的理解和支持，并就规划、设计、施工等方面与农民共同探讨，取得了较好成效，在农民自筹和出工出劳上形成了明确的实施方案。

乡镇纪检创工作计划篇（9）

一、充分认清形势，切实增强人口和计划生育工作的责任意识

今年以来，县委、县政府把人口计生工作摆在了更加突出的位置。3月18日，县委、县政府召开了全县人口和计划生育工作大会，县委李书记、县政府许县长同时出席会议。最近，又明确了党委副书记（或纪委书记）分管计生工作，充分说明了我县对人口计生工作的高度重视。

截止到5月*日，全县已完成四项手术3560例，占春季计划生育任务数的117.96%，超额完成542例手术任务，尤其是人流完成了462例，超额完成任务数20.94个百分点，引产完成194例，超额完成任务数38.57个百分点，意味着全县减少了656例计划外生育数。但是，我们更要看到严峻的人口计生工作形势。通过春季四项手术水份的核查和上半年检查，我县人口计生工作仍然存在以下七个方面的问题：

1．生育节育政策落实不到位。据上半年调查反映，全县样本点应落实节育措施164人，实际落实118人，节育措施落实率仅为71.95%，其中塘坊只有33.33%，驿前只有38.46%；调查人口出生率为5.5‰，照此推算，全年人口出生率将不会超过9.5‰，其中尖峰乡为3.05‰，甘竹镇为3.85‰，杨溪乡为3.86‰，赤水镇为3.98‰，这是极为不正常的，说明了有大量的出生瞒漏报；全县计划生育率只有67.42%，*三个乡（镇）均只有50%。

2．四项手术水份严重。据样本点调查，全县四项手术水份高达13.43%，其中驿前镇人流水份*0%，上环水份达50%，结扎水份达22.22%，四项手术总量水份达44%；水南圩乡上环水份达60%，四项手术总量水份达33.33%；塘坊乡结扎水份达50%，上环水份达28.57%，四项手术总量水份达25%，尖峰乡上环水份为66.67%，结扎水份为11.11%，四项手术总量水份达21.74%。

3．二女户结扎滞后。全县仅完成二女户结扎50例，仅占春季任务数的86.21%，占全年任务数的63.29%，进展缓慢，在全市排位滞后。

4．环孕检清理严重不到位。调查样本点共有294人次未参加环孕检，但全县只有少数乡（镇）进行了环孕检清理，而且清理力度非常小，全县仅清理了37人次，清理到位率只有12.57%。

5．社会抚养费征收严重不到位。目前全县除甘竹镇运转了21万元社会抚养费外，其他乡（镇）大多数没有做到正常运转，也未到县人口计生委核销票据。

6．流动人口管理严重不到位。各乡（镇）对流出对象没有进行充分的调查摸底，导致对流出对象的底数不清、流向不明、情况不清，全县流动人口办证率仅为64.13%。

7．基层基础仍然十分薄弱。有的乡（镇）村级女专干仍没有按要求配备到位，村小组计生中心户长大多数徒有虚名，没有按要求开展工作；乡（镇）、村对计生工信息掌握不全；有些超生或包庇亲属超生的村干部没有受到查处。

究其因，我认为关键还是在于我们的干部，特别是领导干部，主观上对人口计生工作的重要性、艰巨性认识不足，缺乏进取心和责任感，抱有侥幸心理，没有认真、主动地去研究和采取更加有效、更为得力的办法去解决问题；有的工作处于被动应付状态，工作打不开局面；有的怕这怕那，瞻前顾后，不敢大胆创新，工作没有特色。对此，大家务必高度重视，切实增强责任感、紧迫感，争取主动，确保全面完成全年的人口计生工作目标。

二、突出工作重点，努力实现人口和计划生育工作的新突破

抓紧抓好人口和计划生育工作的关键，就是要突出工作重点，狠抓工作落实。下一阶段的人口计划生育工作，要着力在以下五个方面求突破：

第一，要在生育节育政策的落实上有新突破。一是要全力开展以环孕情监测为载体，以落实四项手术为重点的集中服务活动，确保环孕检率达90%以上，对环孕检不到位的要开展全面清理排查，排查到位率也必须达90%以上；二是要狠抓二女户结扎，确保全面完成二女户结扎任务；三是要加大计外人流、引产工作力度，这是二项补救措施；四是要加大督导调度力度，继续实行一周一调度、一周一通报。对阶段性工作不力的，由县人口计生领导小组下达督办单进行督办，督办后仍不到位的，要实行限期整改或重点管理。

第二，要在社会抚养费征收管理上有新突破。各乡（镇）要严格贯彻落实好县政府《关于进一步加强和规范全县社会抚养费征收管理工作的通知》精神，严格实行一案一委托、一案一审批制度，对超生对象首次征收不得低于应征标准的50%。对一时难以征到位的，要按照相关程序申请法院强制执行。近日，市委办、市政府办已下发了《关于进一步完善社会抚养费征收管理使用制度的实施意见》，明确规定乡（镇）要集中到县人口计生委开具票据，另外，市里还将重点对部分乡（镇）社会抚养费的征管用情况进行专项督查，省人口计生委也将联合财政、审计、纪检（监察）等部门对一些乡（镇）社会抚养征管用情况进行审计。希望引起大家的高度重视。

第三，要在流动人口管理服务上有新突破。各乡（镇）必须建立好外出务工和创业人员台帐，强化对流出人口的信息登记、查询和跟踪管理，对全乡（镇）的流出人员做到底数清、情况明。要及时掌握信息，充分发挥村、组人员的耳目作用，进一步提高流动人口计生管理和服务水平。

第四，要在党员干部违纪超生查处上有新突破。要进一步加大党员干部违纪超生清查处理工作力度，对违纪违法超生的党员干部，要依纪依法从严从重惩处，维护计划生育法律法规的严肃性。

第五，要在农村生育文明建设上有新突破。我县是全国“新农村新家庭”计划项目县之一，也是全市唯一的项目试点县。但是，试点工作基本上还没有开展，有关单位务必引起高度重视，要认真按照市里的统一部署，尽快开展相关工作，创出一些特色和亮点。

三、强化领导责任，切实为人口和计划生育工作提供组织保障

第一，要强化组织领导。各地各部门党政“一把手”是人口和计划生育工作第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，对人口和计划生育工作中存在的困难和问题，要认真研究，妥善解决。当前，尤其是要规范乡（镇）、村两级例会，以后各乡（镇）计生工作例会，必须由分管领导亲自主持召开，每次会议都要请县人口计生委挂点干部到会指导，每次例会都要进行分析总结，研究布置具体工作，要通过例会摸家底、找不足、夯基础，通过抓领导、抓责任、抓奖惩，争取工作主动。

乡镇纪检创工作计划篇（10）

二、主要目标

1、人口出生率控制在14.95‰以内；

2、符合政策生育率达到85%以上；

3、出生统计求实率达到95%以上；

4、群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；

5、人口自然增长率控制在7.5‰；

6、出生人口性别比保持在正常范围；

7、各项计生工作指标达到省、市规范要求，整体工作水平再上新台阶。

三、工作重点

（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神，增强新时期做好人口计生工作的责任感和使命感

学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是20**年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神，统一全县人口计生系统各级干部的思想，不断增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到在其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。

（二）以提升优质服务水平为目标，全面深化计生服务体系建设

1、强化计、卫合作，拓宽服务领域。实行计、卫合作，整合技术服务资源，拓宽服务领域，是实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、标准化”的工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。

2、加强中心站建设，提高辐射能力。要以国债项目建设为契机，加大投入力度，今年6月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设标准，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等常规活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。

3、推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式，提升整体工作效能。县、乡两级计生服务站技术人员实行双向流动，统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量不足和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理办法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”，切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。

4、严明责任、量化标准，抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”（定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必须持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考资料来源于/试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的，取消执业资格，退回人事劳动部门另行安置。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。在强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。

（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动

“双文明”建设活动是推进农村生育文化建设，营造依法生育氛围，引导群众树立文明生育观念的重要措施和手段。20**年要借宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神的东风，在搞好婚育新风进万家常规宣传活动的同时，制定出台“双文明”建设实施方案，明确“双文明”评选标准和相关要求，大力推进“双文明”建设活动。各乡（镇）要结合中央《决定》宣传和“双文明”建设活动，全面加强村级计生宣传阵地建设。全县223个村做到村村有人口文化大院、计生知识长廊、宣传展室和计生宣传一条街等。宣传形式要多样化，宣传内容要规范化，突出特色，贴近实际，注重实际效果。年内创建生育文明村30个，生育文明户5515个，分别比去年提高50%和**%（创建标准见**计育领字【20**】9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。

（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作

制定出台《**县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。

（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作

按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐资料来源于/抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。

县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的**州镇、昝岗镇、龙湾镇、朱各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。

（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动

为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。

（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作

根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。

（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设

继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月**元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各**00元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到**0%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、资料来源于/名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《河北省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。

四、保障措施

（一）切实加强领导，创造优良政策环境

继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。

（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线

要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《**县计生队伍管理办法》，**月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。

（三）严格考核，落实奖惩