依法行政工作报告篇（1）

一、依法行政工作开展情况

（一）强化法治建设工作保障

镇党委、镇政府将法治建设工作摆上重要议事日程，及时调整领导小组，制定年度工作实施意见，列入年度目标管理考核；党政主要负责人认真履行法治建设“第一责任人”责任，结合本镇实际，讨论、研究、部署、督查全镇法治建设工作开展情况，及时解决在创建过程中遇到的问题，确保创建工作有序、有效推进。

（二）健全完善各项规章制度

各项工作制度不断完善，在执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五项制度基础上，重点落实党务政务信息公开、公开部门岗位职权范围、执法依据、群众办事指南、办事制度程序须知、执法监督等内容；推行行政执法人员平时考核制度，全面落实行政执法责任制，确保依职履职，依法执法。

（三）坚持依法科学民主决策

镇党委、镇政府严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，不断推进法治政府建设。健全重大事项决策法律咨询制度。对事关全镇经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，政府法治员、法律顾问参与把关，进行合法性审查，防范法律风险；严格党委议事规则，将依法科学民主决策落到实处，不断提高依法决策水平。

（四）深化“七五”普法宣传教育

1、深入推进法治宣传教育。按照“七五”普法规划和年度法治宣传工作意见，抓好重点对象学法：镇党委理论学习中心组开展集中学法活动4次，深入学习宪法、学习国家基本法律、学习党内法规，切实做到“学法有计划、学法有笔记、学法有述法”，以不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；组织全体镇干部学法培训78人次，组织公务员开展网上学法活动；通过“七五”普法工作中期考核验收、加快镇级法治文化阵地建设，有效提升了法治宣传教育工作的社会影响力和群众满意度。

2、全面落实“谁执法谁普法”责任制。镇司法所、综治信访办、派出所、安办等科室立足各自工作职能，梳理为民服务事项，把开展业务工作所涉及的法律法规与广大群众的法律需求相结合，在全镇范围内集中开展专题法治巡回宣讲活动。如，司法所宣讲宪法、综治信访办宣讲信访条例、反邪教常识，派出所宣讲禁毒法律知识，安办宣讲安全生产管理法律法规等，广泛宣传保障和改善民生方面的法律法规，以案释法，效果较好，受到了社会各界的一致好评。

（五）推进社会治理体系建设

扎实做好“禁毒”和打击“邪教”工作，筑牢安全防线，加大辖区内的旅馆、物流、快递等管控力度，定期开展清查整治；全面提升科技监管力度，维护好全镇摄像监控点，有效提升治安管控能力。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

坚持属地管理原则，坚持预防在前、调处在早、处置及时，实现了“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。全年调处各类矛盾纠纷157起，调处成功率达100%，全镇无一例因调处纠纷不及时，调处措施不到位，调处责任不落实而引发群访、集访、越级访和民转刑案件的发生，没有发生一起去京赴省上访事件和有社会负面影响的事件发生；强化“12345”政务热线办理；同时注重做好防激化工作，依法办理信访事件，全镇社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

依法行政工作报告篇（2）

随着“依法治国”方略实施，我们局深切地认识到，体系建设是依法行政工作的命脉，我们必须要构建良好的工作平台，才能推进依法行政工作的更上新台阶。

（一）优化组织体系，加强依法行政组织的领导

为了切实加强对依法行政工作组织的领导，我局成立了由一把手亲自挂帅的依法行政工作领导小组，形成了依法行政工作的网络，在每一层都签订了《依法行政责任书》，这样就明确了各部门执法的责任，形成了主管人员尽心抓，分管人员共同抓，上下齐抓的共同良好局面。

（二）优化计划体系，保障依法行政的有序推进

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以及省政府和市政府依法行政工作指示的精神，我局结合工作实际，及时制定了相关的依法行政工作的要点，从指导思想、工作目标、重点内容和主要措施等方面进行了明确规定，并且在党讨论后就开始实施。

（三）优化资源体系，提供依法行政人员的保障

为进一步的优化执法队伍，培养新型的复合型人才，提高全体人员的综合素质。我住房保障和房产管理局开展创新多岗锻炼机制，实行人员定期轮岗交流，对于新录用的具有专业学历的大学文凭的人员都均要充实到基层或法制工作队伍，强化了法制工作的建设，从而为整体提升依法行政水平提供了一定的保障。

（四）优化责任体系，落实依法行政目标的责任

为了认真落实行政执法责任的制度，提高具体行政行为的质量，促进监管职责的履行到位，确保行政执法的合法性、科学性和有效性，我局细化依法行政工作目标责任制度的考评，要建立健全依法、科学和民主决策机制的情况，要加强行政决策程序的建设，在建立重大行政决策的时候要听取意见和听证要建立合法性的审查，要完善行政决策的风险评估和责任的追究制度。

（五）具体落实政府信息的公开情况

要加强深化行政权力网上公开透明运行的工作情况。并且要健全行政权力网上公开透明运行领导机制和工作机制，要规范行政权力库、行政权力运行平台和网上政务大厅和政府法制监督平台的建设和管理

二、突出监督抓规范，落实依法行政的责任体系

依法行政贯穿于全局法制建设工作的始终，它要求我们在组织和管理的各方面、各个环节都必须要做到依法进行。如果想实现这以目标，就必须要注重完善机制，坚持在、场抓不懈要将各项依法行政的工作落到实处。主要体现在以下几方面：

（一）健全行政决策机制，促进科学民主的决策

为全面的规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策的失误，进而保证决策的质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》及有关法律法规的规定，我局党组织认真贯彻执行并制定了相关的制度。要求对重大的行政决策的事项要按照集体决策的原则、程序和方法，要落实重大决策议题的审定和落实重大决策的督办等方面局领导都要认真审核，严格把关。

（二）完善执法的管理制度，规范执法人员的行为

我局严格按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律规定的要求，严格执法证的管理，杜绝未取得执法资格的人员从事行政执法的工作。要及时的组织行政执法人员进行资格考试，做好资格认定、发证和换证等等的工作。在实施行政许可证的时候要准确地要求行政许可申请人按照法律和行政法规提交申请材料，遵守一次性告知制度、一战服务制度和时限制度。另外，当局领导要定期组织行政处罚案件和注册登记档案评查活动，确保具体行政行为的公平、公正、公开会让合法有效。

（三）深化自由裁量制度，正确行使自由裁量权

为了进一步规范行政处罚自由裁量权的使用，切实维护行政处罚对人的合法权益，并且防止行政权力的滥用，我局要求全系统严格执行《行政处罚法》、《国家某总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》规范行政处罚自由的裁量权。

（四）加强规范性文件管理，完善备案的审查工作

建立健全了规范性文件监督管理的制度，规定规范文件一律必须都要经过法制部门进行合法性审查后才能提交办公室进行文字审查，从而确保了规范性文件的合法性。如果涉及到公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件要及时地向社会公布，定期对规范性文件进行清查在今年我们局敬爱举办了规范性文件制度与审查人员的培训班。

三、推进依法行政工作中主要存在的问题，对策和建议

（一）总体说来，我局的依法行政主要存在的问题

一是注重法律知识的形式宣传和突击培训，轻视依法行政理念的长期培训。在我局以往的法制宣传中，多数情况下都只是通过召开会议的方式对相关法律、法规进行单一的宣传教育，对行政工作人员的法律知识的培训也多仅限于开始短期的培训班现实中有一些行政工作人员还是多说在嘴上、写在纸上并没有落实到实际的行动中去。

二是重视“政务公开”的“形象工程”建设，轻视具体措施的落实。在近一年来，我局建立了电子政务的网站，但是这些政务网站多为“形象工程”，在网络上的信息往往更新不及时，有些规定实际上以经修改了，但是在网络上依然是旧的规定，市民们按照网咯上的要求去办事的时候，有时候就会被告知已经有了新的规定，这就导致了市民们往往一件事情要跑许多次才能完成。

（二）对于我局推行依法行政工作的建议

一是加快建立长期、系统和有效的法律宣传教育工作制度，切实增强行政工作人员的依法行政理念，要制定行政执法人员的法律培训计划。

二是要加强我局电子政务网站的建设，切实将政务公开落实到实处。要确保网络上的规定和实际操作中的规定一致，使群众要办的事项均能在相关的网站上查找需要具备的条件、应准备的材料和相应的办事程序，这样才能将政务公开落到实处，才能实实在在的方便群众办事。

四、明年的工作打算和工作安排

回顾我局一年来的依法行政工作，虽然取得了一定成绩，但是与个级领导和社会对我们的要求还有一定的差距，基础工作还待进一步的完善和加强。在下一年将从以下几方面进一步的做好依法行政工作：

（一）加大宣传

进一步加强法制宣传教育，强化法律意识，完善学法用法的制度

（二）建立制度

依法行政工作报告篇（3）

从所走访调研的市县来看，各市县积极采取各种有效措施，认真贯彻落实《2年全区依法行政工作要点》，有序有力推进依法行政工作，取得了初步成效。

一是进一步细化2依法行政工作要点。依据自治区制定下发的《2年全区依法行政工作要点》，结合当地实际作进一步细化，制定了本市县的2年依法行政工作要点。

二是积极推进科学民主决策。根据新修订的《__x壮族自治区重大行政决策程序规定》（自治区人民政府令第93号），重新制定了本市重大行政决策程序规定，细化重大行政决策程序的各项内容。

三是努力推进行政执法体制改革。由于大部分的市都已成立了城市管理综合行政执法局，目前主要是推动县级开展城市管理综合行政执法工作。__x市全力协助忻城县开展城市管理综合行政执法工作，帮助研究县级城管相对集中行政处罚权的范围、机构设置、协调机制等内容，形成成立忻城县城市管理综合行政执法局工作方案，拟争取在本轮政府机构改革中付诸实施。__x市确定了2个县作为试点组建城市管理综合行政执法局，力争在今年内完成城市管理综合行政执法改革工作。

四是认真组织开展“三项清理”工作。行政审批事项设定依据、限制非公有制经济发展文件和涉及工商登记制度改革文件的清理工作有序开展，清理结果将按期上报自治区法制办。__x市对“三项清理”工作制定了清理工作方案，明确了清理工作的重点、范围、步骤和时间要求。

五是深入开展行政审批清理工作。各市启动新一轮行政审批制度改革，进一步简政放权。__x市市委、市政府联合召开了全市行政审批制度改革动员大会，印发了工作方案，建立健全行政审批监管长效机制，努力实现“四个最”，即成为全区“审批事项最少、审批效率最高、收费标准最低、服务质量最优”的设区的市。__x市继续推进行政审批标准化建设和“阳光和效能重点建设岗位”活动，进一步缩短了审批时限，减少审批环节，提高审批效率。__x市及时调整行政审批项目目录。根据部门申请，完成了市人社局、市林业局13项行政审批事项的取消、调整、下放审核工作。

六是扎实推进行政复议规范化建设。各市根据本市的特点积极开展行政复议规范化建设。__x市法制办完成了《行政复议调查规则》等五项工作制度的起草，深入开展行政复议规范化建设。落实《行政复议便民卡》的发放和行政复议不予受理的报备工作，并将发放《行政复议便民卡》纳入年度依法行政考核指标。__x市法制办编印《行政复议规范化建设指导手册》，并制定《全市行政复议规范化建设验收标准》，拟在8月份组织开展全市行政复议规范化建设培训，进一步指导各县（市、区）、市直各部门行政复议工作，提高办案质量。

七是扎实开展政府法律事务工作。各市法制办作为本级政府法律顾问和参谋助手，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，积极参与政府制定重大行政决策、开展重大经济活动、解决重大社会矛盾纠纷等涉法性事务，依法、合理提出法律意见和建议。__x市法制办围绕服务世锦赛、服务“美丽__x建设”等市委、市政府的中心工作积极提供优质的法律服务，半年来共为市委、市政府、相关部门转来的法律事务提供法律意见100多份，其中涉及世锦赛的合同达85件，切实为市委、市政府重大决策把好法律关。__x市派员参加市政府常务会议和涉法事务决策会议50多次，对市委、市政府开展“三个年一活动”拟出台的重要政策文件、收回或转让国有土地、重大投资建设项目行政合同等132件法律事务进行合法性审查，其中对16件合同认真细致的审核、修改，积极防范法律风险。

八是切实加大依法行政宣传工作力度。__x市与__x电视台、__x日报合作开展依法行政宣传，在__x电视台“法治最前线”栏目制作宣传节目8期。在政务信息网开辟“全面推进依法行政加强法治政府建设”专栏的宣传工作。__x市全面推进依法行政领导小组办公室积极上报__x市各级各部门在推进依法行政、加快法治政府建设方面的新思路、新举措、新成果等信息，2年上半年__x政府法制网登载__x市各类依法行政工作信息136条；充分利用__x电视台、__x日报、__x政府网等媒体对全市依法行政工作会议、行政执法资格考试等专项工作进行宣传报道，营造依法行政的良好舆论氛围。

九是积极开展行政执法人员培训工作。各市都制定了行政执法人员培训计划，并按计划按步骤进行了培训。__x市的培训工作分8期进行，6县6城区、3个开发区以及市级各部门、青秀山管委会共约6000多名执法人员参加了封闭式的依法行政培训，培训人数和规模再创历史新高。同时，还开展领导干部任职前法律知识考试工作，今年6月，__x市法制办与市

司法局等部门联合在__x远程学习中心通过电脑无纸化集中闭卷考试的方式首次开展新提拔的非人大常委会任命的领导干部任前法律知识考试。参加考试人员768人，不及格71人，不及格的人员将于8月份进行补考。（二）存在问题

1.开展相对集中行政处罚权、实施综合执法困难不少。一是立法工作滞后，缺少城市管理的主体性法规，城管更多的是“借法执法”，如依靠规划、建设、工商等部门法规规章去执法，这种执法主体、权限、责任义务的不明确，容易造成部门间的推诿、扯皮。二是缺少有力的行政强制措施来保障执法活动的正常开展。三是有关行政机关之间配合协调机制不够完善，制约综合执法局工作的顺利开展。四是新一轮政府机构改革正在开展，各级机构设置方案正在研究制定当中，是否留有城市综合执法局的编制和机构还无法确定。

2.行政执法监督局的牌子恐难保留。一是缺乏挂牌的法规和政策依据，二是涉及今年机构改革需要精简机构的问题，部分县（市、区）的法制办面临与政府办合并的可能，甚至可能取消法制办，或者成为县政府办里的一个股（室）。

3.县（市、区）法制办的工作人员太少，无能力承担推进依法行政繁重的工作任务，特别是行政复议工作力量太薄弱，常常只有一个人负责该项工作，力不从心。基层强烈呼吁加强县级法制机构的建设。

（三）对策建议

1.关于基层法制部门力量薄弱这个“老大难”问题。按照党的十八届二中全会精神，行政机关的机构编制还要进一步精简，因此，要增强市县法制机构建设，增编增员确实比较困难。不过，各市县可以通过政府购买法律服务、政府购买社会服务等方式来解决基层法制部门人手紧缺的问题。如北海市法制办就采取聘用“法制员”的方式，将法制机构延伸到乡镇政府，这是很值得借鉴的办法。

2.关于推进依法行政工作有难度有压力的问题。市县政府领导和政府各部门不重视依法行政工作、不配合法制办工作的问题长期存在。市县政府法制办要积极作为，努力有为，主动与政府领导多沟通、多汇报，让领导深刻理解推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，争取政府的支持，通过政府来推动各部门依法行政工作。

3.建议制定出台县级开展相对集中行政处罚权、实施综合执法的指导意见，指导县级组建综合执法机构。如果错过时机，各地机构设置方案已确定，再重新进行机构调整将很困难。

4.建议自治区每年召开一次全区推进依法行政工作会议，要求各市县政府主要负责人参加会议，以此增强各级政府领导对推进依法行政工作、建设法治政府的重视。

5.基于市县行政执法监督比较薄弱，专项监督检查不力，仅依靠法制办开展此项工作有很大难度，建议以自治区政府名义发文组织开展行政执法专项监督检查。

6.建议与国家高等院校建立联合开展培训的长效机制，长期、定期地培训全区法制系统的干部。

（一）工作成效

各市认真贯彻落实《2年__x壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》，根据《2年__x壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》的要求，结合本市实际，制定了具有本市特点的依法行政考核指标和评分标准，把依法行政考核作为全面推进依法行政工作的重要抓手来抓。__x市继续把“依法行政考评”纳入市直各部门、各县（市、区）人民政府的年度绩效考评内容，把需要重点推动的工作纳入考核指标，与其他经济社会发展指标一同部署，一同考评。__x市的行政考核指标和评分标准是根据该市绩效办关于“今年的考核内容不宜过多”的要求，常规性的工作将不再纳入考核范围，相对删减一些小项，只突出重点工作要求。__x市为了体现依法行政考核对依法行政工作的促进和推动作用，根据开展党的__x教育实践活动征求意见情况和中央八项规定精神，对考核县区政府、市直部门的依法行政考核指标进行了大刀阔斧的改革，减少考核项目、改革形式化的考核内容、突出年度重点工作，使考核工作更为科学、合理，“瘦身”后的考核指标下发后，得到了被考核县区、部门和法制系统的普遍肯定。

（二）存在问题

1.考核内容不够科学合理。市县法制办反映，《2年__x壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》所考核的内容相当一部分属于法制部门的工作，涉及依法行政领导小组成员单位的工作职责的内容较少，基本属于“上级法制办考核下级法制办”。考核内容重点不够突出，建议每年的考核内容和侧重点不应类同，应当结合当年的依法行政工作要点，有针对性地考核15项左右的内容即可。另外，根据中央“八项规定”关于严格控制会议次数和发文数量的要求，建议不要将“制定依法行政工作方案、召开依法行政工作会议”等列入考核内容。

2.考核方式不够简便高效。现阶段考核方式仍以审查书面材料为主，需要被考核单位提供大量的书面材料，不仅费时费力，同时也容易让一些单位制造假的书面材料来应付考核。

3.个别考核指标在年内难于完成。设立行政执法监督局、城市综合执法局、仲裁委员会等考核指标年内难以完成，因设立这些机构未得到当地政府和编制部门的有力支持，实施起来阻力很大。市法制办反映，因自治区层面未设立行政执法监督局，一些县法制办本身就挂靠在政府办，属挂牌单位，现又增挂行政执法监督局的牌子，不符合相关政策规定。尽管目前有部分市县成立了，但有的是行政性质有的是事业性质，有正处、副处或者科级的，有的有编制职数有的无编制职数，五花八门，建议进一步理顺和规范。

4.考核激励和约束机制不力。市县法制办建议要进一步提高依法行政考核结果的运用效果，对评为优秀的给予奖励，对不及格的要进行通报。要将依法行政考核纳入绩效考评并且提高考核分值，引起被考核部门对依法行政工作重视和支持，保障推进依法行政工作顺利开展。

（三）对策建议

1.关于创新考核内容和考核方式的问题。督导办将进一步加强调查研究，在制定2015年依法行政考核指标和评分标准时，充分考虑各市县提出的意见建议。进一步简化年度依法行政考核材料的要求，把电子监察系统提供的素材以及视频、照片等资料作为主要佐证材料，实施无纸化考核，做到更加便捷高效。

2.关于提高依法行政考核结果运用效果的问题。《__x壮族自治区依法行政考核办法》（自治区人民政府令第48号）的第十四条依法行政年度考核纳入机关绩效考评体系，与年度机关绩效考评同步进行，实行单独考核。”、第二十三条“依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。”、“年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。”、第二十四条“市县人民政府连续两年依法行政考核为优秀的，可以参加评选全区依法行政先进市县。依法行政先进市县由自治区人民政府给予表彰奖励。”、“政府部门依法行政年度考核为优秀的，可以由本级人民政府予以表彰奖励。”、第二十五条“被考核行政机关年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改”，这些条款已对依法行政年度考核是否纳入绩效考评体系、依法行政考核结果运用均有明确具体的规定。建议进一步加强与相关部门的协调，不断强化依法行政考核的激励约束机制。

（一）工作成效

__x市狠抓全市依法行政示范点创建工作，制定了依法行政示范点包干指导制度，由办领导及各科室对各个依法行政示范点进行包干指导（__x市第一批依法行政示范点1

6个，第二批12个，共28个）。上半年，办领导及各科室结合党的__x教育实践活动的要求深入各个示范点进行调研，有针对性地开展示范点创建指导工作。两年来，年度依法行政考核排名靠后的示范点单位，要进行约谈，保证示范点的典型带头作用。__x市6月份已完成了市级第三批依法行政示范点创建工作，评选出市人社局、市林业局、浦北县地税局。__x市认真总结第一、第二批依法行政示范点的经验，拟在8月份召开__x市依法行政示范点现场交流会，以市技术监督局“行政处罚三分离制度”作为示范项目，在全市行政执法部门当中进行推广，促进全市依法行政整体水平的提高。__x市已开展第三批依法行政示范点创建准备工作，待自治区下发第三批依法行政示范点综合指标后，立即组织开展评选工作。（二）存在问题

1.由于缺乏激励机制，各市县普遍存在创建依法行政示范点的热情和积极性不高的问题，大部分部门消极对待，个别市法制办甚至建议取消依法行政示范点创建活动工作。

2.依法行政示范点的创建条件要求太高，大部分部门难以达标。一些指标的设计不够科学，如：指标中要求符合的条件有“建立健全行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收征用等主要行政执法行为的自由裁量权”，但有很多部门没有行政强制和行政征收征用，同时有很多部门提出应待自治区对应部门出台自由裁量权标准后市县的部门再出台，以便上下统一；又如：“推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作机制”这一指标也不宜作为部门创建的条件。

（三）对策建议

1.关于建立依法行政示范点奖励激励机制的问题。建立依法行政示范点奖励激励机制不符合自治区精简评比达标表彰项目的要求，目前只有“依法行政先进市县和先进单位”还能继续保留在“自治区省级评比达标表彰项目”里。但在《2年__x壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》里已设置了相当于奖励性质的分值，开展依法行政示范点创建活动的，设区的市可获得的分值是9分，区直部门可获得的分值是8分。

依法行政工作报告篇（4）

（一）建立健全学法制度，加强普法学习宣传，把合法性作为行政决策的基本要求。

2.通过自学、培训等方式认真开展学法活动，提高民政职工法制意识。向机关各处室发放了《中华人民共和国侵权责任法解读》、《攀枝花市妇女儿童维权手册》、《宪法及新法学习读本》、《行政强制法解读》等法律读本供职工自学。有重点的、分层次的开展法规教育，对科级及以上领导干部，将法律学习与廉政教育、警示教育相结合，利用党组中心组学习、专题学习等机会开展依法行政专项教育活动，提高依法行政意识；对业务处室工作人员，将学好业务法律法规，了解民政事业涉及法律法规作为学习重点，同时加大对行政许可法、行政强制法等基本法的学习，不断提高执政能力，确保依法行政。严格执行新录用公务员初任培训和公务员任职、晋升任前培训制度，提高公务员自觉学法、守法意识。局属各单位也因地制宜，采取多种形式，组织干部职工开展学法用法活动。

3.抓好民政执法人员学法。有计划、有步骤地组织执法人员学习民政相关法律、法规和规章，参加各类行政执法培训，规范执法程序，不断提升执法业务水平。

4.建立健全党员学法制度。各党支部依托"三会一课"建立学法制度，把党员学法工作纳入了机关党组织学习内容，充分发挥党员在学法用法上的先锋模范作用。以领导干部作风整顿建设为契机，通过廉政教育和警示教育加强法律法规的宣传教育。在普法中主要学习了《宪法》、《国家赔偿法》、《立法法》、《行政处罚法》、行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《劳动合同法》等相关法律法规。

（二）建立健全决策制度和责任追究制度，努力实现科学决策、民主决策、依法决策

1.根据群众路线教育实践活动中发现的问题，在建章立制阶段重点修订完善了局党组会议制度、局行政办公会议制度，认真执行《攀枝花市民政局重大决策听证制度》、《攀枝花市民政局重大决策及决策后评价制度》、《攀枝花市民政局行政决策合法性审查制度》、《攀枝花市民政局关于全市民政系统深化社会稳定风险评估工作的意见》坚持制定与群众利益密切联系的政策实行"公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定"五项决策程序，切实规范行政决策行为。确定对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项实行科学论证、风险评估、合法审查，执行集体决策。同时，坚持决策跟踪反馈机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，评估报告作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据，适时给予调整和改进政策。紧紧围绕发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用，认真做好本部门重大决策的档案记录和管理工作，并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。通过完善依法决策和民主决策机制，有效提高了民政部门决策的科学性和可行性，维护了国家、集体和个人的合法权益。

2.认真执行《攀枝花市民政局行政执法责任制评议考核办法》、《攀枝花市民政局行政执法责任追究制度》，确保执法人员依法行政，努力推行依法行政工作。

（三）加强规范性文件管理工作，确保规范性文件内容合法，并按时报送各类法制工作报表

1.在严格执行市政府法制办和省民政厅有关规范性文件审查、备案、评估、清理等各项工作制度的同时，按要求制定了《攀枝花市民政局规范性文件评估办法》。经常性的向有规范性文件制定工作任务的处室开展规范性文件管理有关规定的宣传工作。

2.加强日常办文审核。局办公室认真履行文秘工作职能，对机关发文进行严格审核，对处室起草的涉及行政相对人权力义务的文件，进行了提醒告知。每年年初根据业务开展需要，经征询业务处室意见，向局行政办公会提出年度规范性文件制定计划。对拟制发的规范性文件，严格按照规范性文件审查报备的规定配合关处室开展向市政府法制办送审和报备的工作。

3.加强规范性文件的清理和评估。每年按照市政府法制办的要求认真组织有关处室开展规范性文件清理工作，明确继续有效、已经失效、需要修改、建议作废的规范性文件，并上报政府法制办。

4.按照要求按时报送了行政执法、执法监督、行政复议及行政调解等各类法制工作报表。

二、积极推进行政权力公开透明运行，行政权利依法规范公开运行

积极主动的参加市里行政权力规范运行的培训。与监察部门紧密衔接，对行权运行流程设置中存在的问题进行了修正。今年已正式启用行政权力运行平台，2014年申请调评残资料审核上报流程，实现了上网运行。

三、深化行政审批制度改革，规范执法行为

（一）对相关行政许可项目和非行政审批项目进行了清理并按规定按时上报，该取消的坚决取消，对确需保留的行政审批事项，则严格规范了审批程序、方式。

（二）认真落实《攀枝花市民政局行政执法案卷评查制度》，组织我局涉及行政执法的业务处室领导和具体执法人员认真学习制度，保证一旦发生行政执法案件法律文书使用规范，符合法律规定。

（三）按规定建立了《攀枝花市民政局重大行政处罚措施备案制度》，我局不存在重大行政强制权。今年，全局未发生重大行政处罚案件。

（四）加强行政执法监督力度。

1.全面落实行政执法责任制。局党组始终坚持把依法治理和法制宣传教育工作列入议事日程和年度目标管理考核，与业务工作同安排、同部署、同检查。为保证组织机构的健全，我局根据人员岗位的变化，及时调整法制建设和依法行政工作领导小组成员，始终明确党政一把手为第一责任人，实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。

2.我局在年初的依法行政工作意见中都对各县区民政局的行政执法工作提出了要求。按照我局《行政执法责任制评议考核办法》，经常性开展对本级机关行政执法行为的监督检查。强化对下级行政机关的监督。今年以来，各县区民政局均参与了由教育、工商等部门组织的联合执法，但未作出行政处罚决定，也未进行过单独的行政执法。

3.依法接受并认真落实人大、政府、政协和监察、法制等部门的监督，办理人大代表、政协委员议案、提案及建议的满意率达100%.

四、清理行政执法主体，落实执法人员资格制度

（一）规范行政执法人员资格，确保执法主体具备执法主体资格。认真执行行政执法资格审查、认证，做到执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法，并将执法依据、执法程序、执法人员信息按要求面向社会公开。加强行政执法队伍管理，按程序申请执法证，所有执法人员均持有四川省人民政府统一制发的行政执法证，坚持持证上岗、亮证执法，并通过政府法制部门的年检，做到严格、公正、文明执法。行政执法人员持证率100%,并按时对执法证件进行了年审。

（二）认真贯彻落实《攀枝花市民政局行政执法人员学法制度》，牢固执法人员树立法制意识，增强法律素养和专业素质，不断提高依法行政的能力和水平。今年，对全局执法人员组织了多次《宪法》、《国家赔偿法》、《立法法》、《行政处罚法》、行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《劳动合同法》等法律法规的学习。

五、改革完善行政复议体制，积极主动开展行政调解

依法行政工作报告篇（5）

我局通过理论学习、业务交流、现场咨询等方式全面开展加强依法行政教育。一是加强机关干部职工培训教育。利用每周学习会，组织局机关全体干部和下属单位负责人重温学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《关于贯彻国务院加强市县政府行政决定的实施意见》，使大家熟悉知法律条文规定，提升懂法、用法、守法水平，提高运用法规解决问题的能力。二是加强对依法行政登记管理，重点抓好：1强化社会组织工作。一是今年加强对社会组织的登记管理，新登记“县小微红木企业协会”、“县交通运输协会”、“县花卉产业协会”等10家社会团体；郊尾镇等社会治安综合治理工作协会法人代表变更登记；新登记民办非企业单位“县枫亭枫苗幼儿园”、“县平安老年公寓”等20家；二是根据市民政局的安排，对全县社会组织开展年度检查；认真开展规范社团纠风专项清理工作，成效明显。2规范婚姻依法登记。注重提高婚姻登记合格率，严格依法登记程序，坚持依法办理，加强信息化建设，今年以来完成结婚登记10621对，离婚登记1663对，补领结婚登记证1553对，补领离婚54对，婚姻登记合格率达100%；3依法做好收养登记工作。大力宣传《收养法》、《收养登记办法》，并在政府网站公布收养登记条件和政策解读工作，对于收养登记执行一次性告知，对提供材料进行严格的初审、复查、审批程序。依法把关，严格办证，审批时限由法定30个工作日，缩为20个工作日，从而规范社会收养行为，无违反人口与计划生育法律法规，今年以来共办理收养登记5人。确保被收养人在家庭中健康成长。4认真开展福利企业资格认定。制发了《关于开展2013年度社会福利企业年审工作的通知》，会同县国税、地税部门对4家福利企业厂进行年检，年检考评均合格。5做好退役士兵接收安置工作。认真做好2012年冬季退役士兵的接收工作共接收退役军人480人，为他们办好各种接收手续，并做好宣传引导自主择业，推动安置改革深入发展。对10名转业士官安置工作已全部落实，完成优抚对象评残认定评定11人，已报省民政厅审批。

二、做好依法行政服务保障工作

依法行政是政府职能转变、行政管理体制改革、打造公共政府的重要举措，县民政局作为县政府行政部门，在依法行政工作中坚持抓依法行政服务质量的提升，提高工作透明度和工作效能，把群众满意放在第一，坚持依法办事，提高为民服务水平。采取举措：一是以“满意在群众”为抓手，落实依法行政责任制。我局将依法行政工作与政风行风建设、效能管理、日常业务管理工作相结合，将依法行政内容作为加强机关股室效能建设的重要内容，通过点评、随机查看等方式对机关依法行政行为进行有效监督，查看在依法行政中是否有乱作为，有错行为等，取得良好的效果。二是推行政务公开工作。我局深入开展政务信息公开建设，将行政许可及非行政许可、服务类项目的审批情况，通过保密审查后在县政府网站和局党务政务公开栏公示，接受社会各界和群众监督。三是注重“窗口”建设。抓好县殡仪服务窗口、县地名办、优抚安置、婚姻登记处等形象建设，推行首问责任、公开承诺、引导预约、文明礼仪，落实好依法行政工作程序，实行一站式办理、一条龙服务，具有行政审批职能都相应缩短了5-6天审批时限，提高了“诚信办事、文明执政”信誉度赢得当事者极力称赞，极大方便办事群众。

三、突出依法行政工作重点

认真做好依法行政工作的清理完善行政审批项目，推进行政审批制度创新。一是进一步规范行政许可、非行政许可、服务类项目职能基础上，我局要求各股室对有关行政审批项目进行梳理，进一步明确审批内容、程序、时限、责任人等，整合依法行政的工作流程，缩短行政审批时限，保证行政审批高效、便捷，杜绝推诿、拖拉、态度生硬、效率低下等行政行为。对于服务类行政审批项目，在本部门审核后，按规定工作流程上报市民政局、省民政厅审核审批，确保依法行政工作务实高效运作。二是开展权力运行和自由裁量权疏理工作。我局开展规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作在县效能办、县法制办的具体指导下，相继完成清理行政审批项目、规范行政权力运行、规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权规范行政自由裁量权等工作，由原来的72项，规范清理为69项（其中行政许可2项、非行政许可6项、行政强制3项、行政确认2项、行政给付12项、行政征收0项、行政裁决0项），并及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相关制度，公开权力行使的全过程，初步形成了一套“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的民政权力运行机制，并以此为依据推动民政“两权”及电子监察工作有序稳步发展。采取办法措施：①加强组织领导，认真落实清理工作。按照清理行政审批项目、规范行政权力运行、规范行政自由裁量的工作要求，由分管领导具体负责，局机关有关股室和下属有关单位密切配合，将我局机关股室以及具有行政权力的直属事业单位纳入清理规范的范围。在具体实施过程中，由局办公室牵头，指定专人，按照“自上而下”与“自下而上”相结合的办法，从上而下进行梳理，然后对照各部门所赋予担任的实际职责自下而上进行疏理。对本部门的行政征收（无存在）、行政确认行政强制方面按照依法合理细化裁量标准进行全面的疏理工作明确实施范围，工作目标、工作内容、相关配套制度等，同时，还分别制定了规范行政确认行政强制自由裁量权意见和工作流程图、信息公开、说明理由，集体讨论，民政局行政处罚告知制度、行政执法时限制度、行政过错责任追究制度等。确保我局规范自由裁量权工作取得实效。②根据县委、县政府开展2012年“审批提速年”的工作要求，对照许可类审批类、非许可类审批、服务类进行再次疏理，缩短各项审批办理时限，规范办事程序，实行“一门受理、内部动作、限时办结”的一站式办公，增强执行能力，提高治庸治懒效果，有效改变乱作为、有位无为的作风，提高工作交通和质量。③按照“两权”及电子监察系统要求，我们进一步疏理行政许可、非行政许可审批，行政处罚等职权，明确规范行政权力运行工作受理办理程序，明确行政处罚46项承办的股室，分管领导，并上报县发展服务中心，已在县政府网站公开，方便群众办事。

四、认真落实依法行政制度

依法行政工作报告篇（6）

一、20**年推进依法行政工作基本情况

（一）坚持以人为本，加强制度建设，夯实依法行政基础

1．健全领导机构，明确工作责任

我们成立了局依法行政工作领导小组，局主要领导同志任组长，分管副局长任副组长，局机关各处室负责人为成员。同时，明确具体办事机构，落实领导小组的各项部署，对依法行政工作进行推动和督促。

2．加强学习培训，提高人员素质

局领导班子把提高依法行政能力纳入全局工作的重要议程，带头学习法律、法规，深入开展调查研究。局机关工作人员采取多种方式，认真学习依法行政基础理论，将行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法等作为重点内容，结合工作深入理解，取得了良好效果。

在搞好自身学习的同时，我们加强对全市广播电视系统行政执法人员的管理和培训，不断提高执法人员的综合素质。我们对执法人员实行动态管理，随时做到底数清、情况明。20**年先后三次邀请国家广电总局法规司、社会管理司主要领导同志来津举办管理人员和行政执法人员培训班，进一步提高执法人员依法行政能力。此外，我们还加强执法人员的职业道德教育，使之做到严格执法、文明执法，取得了较好效果。

3．狠抓制度建设，规范执法行为

依法加强行政管理，促进行政管理工作的法制化、规范化。如为进一步提高工作效率，我们大力加强制度建设，根据相关政策法规修订了局各处室职能，进一步明确、细化了各部门职责；重新梳理、修订了《计算机信息系统安全保密规定》、《局长值班日工作暂行规定》、《公文处理规定》等21项规章制度，进一步规范了办公程序，提高了工作效率；认真开展保密检查活动，进一步规范了文件的运转程序和管理。此外，、提案等工作办理程序进一步制度化，办理工作受到好评。在办理中，我们把、提案工作作为密切与人民群众联系的桥梁、为民服务的平台和为百姓排忧解难的重要窗口，牢固树立群众困难无小事的观念，切实做到“事事有着落，件件有回音”，得到了群众的好评。

严格执行规范性文件备案审查制度，根据《**市规范性文件备案办法》（**市人民政府令第125号），制定了《**市广播电视电影局规范性文件管理办法》，明确规范性文件的制定权限和程序，确保内容合法、程序合法。

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，成立局政务信息公开工作领导小组，明确人员，落实责任，制定措施，及时公布相关政务信息，增强了行政管理工作的透明度，为接受社会和群众监督奠定了基础。

（二）严格执法，加强监督，不断提高依法行政水平

1．严格依法许可，规范行政审批

我们坚持执法监督与执法活动相结合，全程规范执法行为，尤其注重执法监督提前介入，变被动监督为主动监督，变事后监督为全程监督，以监督促执法，以执法带监督，互相促进，全面提高。近5年共做出行政许可决定379项。其中，截至目前20**年共做出行政审批事项52件，内容涉及播出机构《广播电视播出机构许可证》、《广播电视频道许可证》颁发、换发，呼号变更及技术参数调整，《电视剧制作许可证（甲种）》换发等。审查通过国产电视连续剧10部285集、电视动画片4部176集，公示电视动画片8部1540集、电视剧17部817集。法制机构认真履行执法监督职责，就适用法律是否正确、证据是否充分确凿、程序是否合法等环节仔细审核把关。经过检查，行政许可事项所涉及的文字材料全部立卷归档并按照审批事项的类别装订成册，实现了规范化、格式化。

2．加强广告监管，净化荧屏声频

我们通过对全市各播出机构广告播放的监听监看和随机抽查，及时了解广告播放情况，结合工作中了解到的问题和有关部门提出的要求和意见，对荧屏声频广告播放情况进行有效监管，有效遏止了广告挂角播出、超量播出、违规插播的行为，整顿了医疗资讯服务和电视购物节目内容。重点对八类“涉性”的医疗、药品、保健品广告和电视购物节目，播放影视剧违规超时、超次插播广告，不良短信和声讯服务广告等问题进行治理。全年共核实处理了国家广电总局转来的9件21项类别的群众投诉，违规违法播放广告情况有了明显下降，提升了媒体公信力。

3．开展专项行动，整治传播秩序

我局按照国家广电总局部署，根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号），多次开展境外卫星节目接收设施专项执法检查，对非法安装接收境外卫星节目接收设施的单位和个人进行了查处。由市委宣传部和我局牵头，在相关部门大力支持下，联合开展了迎奥运治理非法卫星电视接收设施专项行动，对非法销售、安装地面卫星电视接收设施行为进行重点打击。共向社会张贴专项行动《通告》10万余份、个人用户主动拆除非法卫星电视接收设施915件（套）、依法拆除非法卫星电视接收设施1182件（套）、22个居民小区和单位主动拆除非法安装的卫星电视集中接收传输设施、查处非法销售安装点2个、没收卫星电视接收设施10套。

依法开展依法打击网络色情专项行动工作。就加强互联网传播视听节目的监管配合与市有关部门达成共识，明确了各自职责，建立了管理互动机制。在公安机关和电信管理部门的支持配合下，仅20**年查处违规传播电影《苹果》、《色·戒》完整版、《超越红墙》、《中国的奥运谎言》等有害视听节目网站30余家，删除相关信息100余条，进一步净化了网络舆论环境。

此外，按时上报我局年度行政执法检查计划、贯彻行政复议法工作报告等，及时将规范性文件制定情况报送市政府法制办，全年没有出现漏报、迟报的情况。

二、目前存在的主要问题

回顾20**年我局依法行政工作，取得了一些成绩，但也存在一些需要提高的方面。总的来说，要进一步提高法治工作的针对性和时效性，具体要加强以下三方面工作。

一是落实广播影视依法行政相关制度，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》为指导，在制定各项规章制度的基础上，狠抓落实，进一步提高依法行政工作的规范化和制度化水平。

二是认真落实行政执法责任制，对广电系统执行行政执法评议考核制、执法过错责任追究制和行政执法案卷评查制等制度的情况加大督促检查力度，保证执法行为的合法性与合理性。

三是加大我市广电行业知识产权保护力度，加强对广播影视节目制作、播出、购买、发行等环节的管理，指导各播出机构遵守知识产权保护的法律法规，促进事业、产业发展。

三、20**年推进依法行政工作要点

20**年是深入贯彻落实党的十七大和市第九次党代会、九届五次全会精神的重要一年，是全面实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》的重要一年。我局20**年法制工作要深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，规范管理、改善服务，不断增强法制工作的前瞻性、主动性、针对性和实效性，不断提高我市广电系统的依法行政工作水平。

（一）加强学习完善制度，夯实依法行政基础

1．进一步明确岗位职责，健全规章制度。以建立和落实岗位责任制为重点，做到职责明确，分工协作，提高工作规范化水平。

2．继续优化工作人员的法律知识结构。以系统掌握广电行业的行政法规、规章和规范性文件为重点，不断提高运用法律和政策解决实际问题的能力，充分发挥法制机构在依法行政中的参谋、助手作用。

3．认真执行法律知识学习制度。搞好集中学习的主题策划，抓好分散自学的督促检查，组织学习《公务员法》及其配套制度，提高局机关工作人员的法律意识。加大法律知识培训力度，以行政管理人员和执法人员为重点对象，全面、深入学习广播影视法规、规章，切实提高管理工作的规范化程度。

（二）严格依法行政，不断提高广播影视管理水平

1．进一步加强行政执法队伍建设。强化对全系统行政执法人员的服务和管理，落实行政执法人员持证上岗制度。加强执法证件管理，完善执法人员数据库。

2．提高行政审批的规范化水平。严格遵守审批事项权限和程序，为行政许可申请人提供优质、高效服务。加强审批事项的后续管理，创新管理方式，实行有效管理。

3．保证行政处罚行为合法、合理。通过审查行政处罚决定、检查行政处罚案卷等方式，确保执法人员公开执法依据和执法程序，严格执行证件出示、登记、告知、说明等各项规定措施，使用规范的执法文书，严格执行收费和罚没收入“收支两条线”的规定。

4．加大我市广电行业知识产权保护力度。加强对广播影视节目制作、播出、购买、发行等环节的管理，指导各播出机构遵守知识产权保护的法律法规，促进事业、产业发展。

5．严格执行规范性文件备案审查制度。遵守《**市规范性文件备案办法》（**市人民政府令第125号），认真审核我局制定下发的规范性文件，及时向市政府法制办备案，做到有件必审、有件必备。

6．加强行政复议，做好行政应诉工作。依法受理行政复议申请，严格遵守行政复议程序，完善行政复议责任追究制，通过行政复议及时有效地监督本系统依法行政工作。进一步提高行政应诉的能力和水平。

依法行政工作报告篇（7）

我局充分认识到法治建设对经济社会发展工作的保障和促进作用，高度重视依法行政工作。一是成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的依法行政工作领导小组，具体负责我局依法行政工作的组织、实施和考评等工作。二是拟制《区发改局2014年依法行政工作计划》和《2014年度依法行政工作领导小组法治创建计划》，通过召开依法行政工作专题会议，进一步明确了我局推进依法行政工作的目标和具体措施。三是将依法行政工作纳入我局年度工作计划，建立“一把手总负责，分管领导具体抓，各科室负责人分块落实”的依法行政责任制，做到“定人、定岗、定责”，将我局依法行政工作明确到岗，细化到人，加强工作推进过程中的跟踪考核，并将考评结果作为年底综合考核的重要依据。

二、规范行政行为，坚持依法行政

一是坚持公正执法。目前我局主要行使5000万美元以下的外商投资项目核准、政府投资项目审批、企业投资项目备案、企业技术改造项目备案、企业技术改造项目核准和外商投资企业技术改造项目核准等6项行政许可。我局常年在区行政服务大厅窗口相对固定3名经过正规岗前培训人员轮流值班，为企业和单位提供服务。今年以来，我局共完成项目备案17件、审批4件，没有出现一起行政投诉或提起行政复议的情况。二是坚持及时公开政府信息。我局指派专人及时将国民经济和社会发展计划，项目备案、审批、申报等各类业务性文件、全局的工作计划、各类业务工作的年度计划及执行情况和行政许可的资料审查、办事流程、服务承诺等相关信息实施上网公布，方便市民查询使用，广泛接受社会监督。三是坚持落实重大行政决策程序的相关规定。我局始终坚持落实涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序，对特别重大事项决策主动邀请区纪委监察室予以监督，并将决策结果及时向区委、区政府报备。今年上半年，我局没有重大经济合同、重要人事调整等需要报备的重大行政决策事项。四是坚持做好行政执法案卷自查工作。通过自查这种方式，对全局前期的依法行政工作进行全面梳理检查，查找出好的方面和存在不足，制定相应对策措施，逐步提高依法行政工作总体水平，努力建设群众满意的法制政府。

三、注重学习培训，提高依法行政能力

依法行政工作报告篇（8）

一、2010年市建设局依法行政工作情况

（一）、统一思想认识，加强组织领导

局领导班子对落实行政执法责任制高度重视，多次召开专题会议，组织执法人员认真学习专业法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《**省行政执法监督条例》及《**市贯彻**省依法行政第二个五年规划（2010-2014年）实施意见》等法律法规和政策规定，进一步统一思想，提高认识，健全制度体系，狠抓工作落实。制定我局依法行政五年规划实施意见和年度工作计划，研究决策本局行政执法重大事项，将依法行政工作贯穿于全局业务工作之中，确保各项工作顺利实施。

（二）、完善议事决策规则，认真落实科学民主决策制度

城建工作涉及广大人民群众的切身利益，为了确保工作符合民意，今年以来，我局认真落实民主决策制度，完善决策议事规则，分别建立了周例会、月报告、局务会、局党组会议制度，一般事项在周例会、月报告会议上讨论安排，重大问题由局务会议或党组会议研究决定。今年，在城镇化建设五年规划、年度计划制定、重大建设项目等工作中，都能按照首先在各县区、市直相关部门广泛征求意见，然后经局务会议研究，再上报市政府决策的程序进行。城区地下水治理工作首先根据人大代表、政协委员的建议由我局制定了治理方案，然后组织水文地质、工程设计、市政建设、城市规划等方面的专家进行评审，再经局务会议和市长办公会议作出了实施决策，实施中又邀请人大代表和政协委员进行了视察，回访调查治理成效。由于决策程序完善，决策科学，今年的治理工作成效显著，城区没有发生地下水上升灾害性问题。

（三）严格审核把关，切实提高规范性文件质量

为了推进程序规范化，我局在广泛调研，认真探讨的基础上先后制定了《城市公厕管理办法》、《城市天然气利用工程特许经营协议》，组织讨论后报市政府法制办审核，严格落实了合法性审查、有效期制度，一次性通过了法制办的审核，市政府印发后在《**日报》上公布。为了进一步规范建设工程招投标行为，治理围标、串标问题，经过反复调研，广泛征求社会各方面意见，认真讨论后会同市监察局联合制定下发了《关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知》，该《通知》实施三个月后，我局即进行执行情况回访和实施效果评议工作，适时调整完善招投标监管工作。

（四）改革行政执法体制，推进行政职能转变

一是积极推行社会服务承诺和政务公开制度，公布服务指南，公开办事程序和服务承诺。行政许可、行政审批事项均在市政府政务大厅办理。对行政审批服务事项，坚持“一门受理、并联审批、限时办结”原则，强化“窗口”服务，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，实行审批项目、办理程序、申报材料、承诺时限和收费标准的“五公开”服务，着力解决多头审批、推诿扯皮、效能低下及有令不行等问题，有效提高了行政审批的服务质量和工作效能。截至目前，共组织建设工程招投标611项，建筑面积261.59万平方米，总中标金额32.8亿元，办理开工许可57项。建设项目的招标、审批均严格按照规定和法定程序办理，未发生投诉、行政复议和行政诉讼。二是为加快推进城镇化建设进程，改革和完善建设行政管理机制。今年初，在深入调研的前提下，大刀阔斧     地简政放权,将原来在市级直管的建设项目招投标、施工许可、质量安全管理、工程竣工验收备案等工作全部下放县级建设行政主管部门，变原来的微观管理为宏观管理，变具体管理为工作指导，此项工作成功实现了“软着陆”，极大的提高了县级建设部门的工作效率，推进了城镇化进程。三是实行局领导班子成员包县区的责任工作制度，推进行政职能转变，寓管理与服务之中，既促进了业务工作，又密切了上下级关系。

（五）规范行政执法自由裁量权，提高行政执法公正度

按照《**省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的具体部署，我局并被市纪委列为全市的试点单位之一。对城市建设行政自由裁量权进行了集中清理和统一规范。清理建设行政执法依据78件，其中：法律4件、行政法规8件、地方性法规6件、部门规章57件、省政府规章3件。清理行政职权349项并编制了职权目录，其中：行政许可8项、行政征收1项、行政处罚327项、其他权力13项。同时，确定了法律依据，明晰了权力流程，简化了工作程序，缩短了办理时限。重点对清理的296项行政处罚事项，按照三级九档等方式进行了细化量化，制定了2664项裁量基准，使98%的行政处罚裁量事项弹性空间趋于零，并对本部门实施的8项行政许可也分别制定了裁量基准。通过开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，初步建立起了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，使行政权力在规范、透明、阳光的轨道上运行。此项工作走在全市前列。

（六）认真开展行政执法案卷评查活动，提高行政执法水平

为推进依法行政，强化执法监督，规范执法行为，提高行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照市政府法制办对行政执法案卷评查的通知要求，制定了《建设局行政执法案卷评查制度》，同时配套制定了《建设局行政执法案卷评查标准》，及时组织执法人员对行政处罚案卷进行评查，并将评查结果在系统进行通报，为提高执法人员的办案质量起到了促进作用。

（七）健全监督制度，推进行政复议

今年以来，我局高度重视行政复议工作，把做好行政复议工作作为加强基层监督、推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓。通过深入建筑企业、施工单位大力宣传法律、法规，各相关单位均能依法建设、规范建设，全年无行政复议案件发生。

（八）、强化制度落实，依法信息公开

我局全面推行行政执法公示制度，把本系统的行政许可项目、依据、条件、数量、申报材料、办理程序、收费、办理期限、受理地点、电话、办理人员、申请表等执法程序，在办公大院及行政审批大厅等向社会公示；在系统办公楼建设中同步建设了**市建设系统信息网，加快电子政务建设，将我局行政执法情况在网上公布，逐步实现网上办公、网上收传公文。开发软件，开展网上报名、网上开标、评标工作，提高行政执法管理现代化水平。同时，定期向市政府督查室上报重点工程项目、建设工程执法检查进展情况，促进工作落实和政务公开。

（九）、加强执法监管力度，大力规范市场秩序

今年以来，我局以贯彻《市委市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见》（市委发[2009]37号），促进我市建筑业持续、协调发展为目标，以完善市县区工程建设招投标、质量安全监管机构和制度为重点，以建立政府质量检测制度、整顿中介机构、规范招投标行为、创新交易服务方式、强化质量安全标准执行、严格基本建设程序为切入点，切实加强了建筑市场管理。相继制定下发了《**市建设局关于贯彻落实<市委市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见>的意见》、《**市工程质量监督检测管理办法（试行）》，《**市建设局、监察局关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知》，对挂靠、转包、违法分包、围标、陪标等扰乱市场的行为进行集中整治，认真开展全省建设工程质量安全管理年活动，先后组织开展了4次建筑市场执法和质量安全监管大检查，及时纠正和查处违法违规建设行为，建设工程参建各方及建筑业从业人员行为日趋规范，工程质量安全得到了较好保障，建筑市场运行规范。

（十）、严格落实制度，加强执法考核  

一年来，我局把落实行政执法责任制和规范行政行为作为依法行政工作的重点来抓，通过落实制度规范行政行为，进一步提高工作人员的办事效率和办事质量，以此来推动建设事业健康发展。

一是我局按照“依法行政、勤政为民”的执法理念，狠抓执法队伍建设，以人为本，形成科学的管理机制，明确行政执法领导小组成员的具体责任；二是检查行政执法责任制配套制度的落实情况，主要采取对行政执法人员培训、学习制度，行政执法考核评议制度、行政执法证件管理等配套制度进行检查，通过检查考核促进行政执法责任制落到实处。

（十一）、加强普法宣传，促进建设行业依法治理

我局在普法方面采取了针对性的工作措施。一是对全体公务员重点抓好以“五五”普法统一读本的学习。要求以自学为主，集中讨论学习为辅，全年学习法律时间不少于40小时；二是注重对普通群众、建筑施工企业管理人员和劳务人员的行业法律法规的宣传教育。我们将《建筑法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规编印为宣传材料10000余份，利用集中宣传、一线普法等方式下发，使广大人民群众和建筑业人员在潜移默化中掌握了相关法律法规知识。

二、存在的问题及2011年工作思路

今年，我局的依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与规范要求和市民的期望相比还有一定的差距，主要表现在：全系统依法行政的意识还需要进一步加强，依法行政的措施还需要进一步强化，依法行政的环节还需要进一步细化，依法行政的深度还需要进一步提高，要在日常工作中狠抓落实，在潜移默化中逐步提高。

2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：

一是认真制定建设系统“六五”普法规划和年度普法计划，除抓好建设行业新增法律法规学习外，对公共法律法规及相关规章的普及也要当作重要工作来抓，把建设行业普法工作继续抓紧抓好，抓出成效。

二是按照本次机构改革后的建设工作职能和我局简政放权后的运行机制，主要侧重抓好宏观政策研究和指导，对工作出现的新情况、新问题及时研究解决，维护建设行业的健康发展和依法行政有序进行。

依法行政工作报告篇（9）

我局属市政府直属事业单位，受市政府委托，依据国务院《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《安徽省旅游条例》等系列旅游法规、规章，履行旅游依法行政和行业管理职能。2011年度，在市委、市政府和省旅游局的领导下，我局认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》各项规定，落实市委、市政府有关指示要求，切实履行本部门依法行政职责，完善各项相关制度，推进依法治旅，努力做好旅游行业管理各项工作，为我市旅游经济的发展作出了应有的贡献。根据滁政办[2011]45号和滁政办[2011]144号文件精神和相关依法行政考核工作要求，我局对照相关标准进行了自查自评，自评结果得分为100分。现将我局2011年度依法行政工作自查自评情况报告如下。

一、加强依法行政基础工作建设。旅游依法行政是规范旅游行业管理、优化旅游旅游市场环境和塑造地方旅游业良好形象的一项十分重要的工作。年内，为确保全市旅游市场“安全、秩序、健康、效益”四统一，打造***旅游依法行政、文明行政、文明执法的良好管理形象，我局高度重视旅游行政法治工作建设，在经费、人员、机构建设等方面均作出了大量努力，同时科学制定了年度依法行政工作方案，健全相关工作制度，强化各项基础工作，增强旅游行政执行力和落实力，保障了旅游依法行政各项工作的顺利实施和有效推进。

（一）加强组织建设。为强化对我局依法行政工作的管理，把各项工作落到实处，我局及时调整了旅游依法行政工作领导小组和旅游行政执法工作领导小组，分别由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，经办科室（所）负责人等为成员，统一负责对全市旅游依法行政工作的领导和组织协调，并负责研究相关工作中的重大问题，对各项工作进行明确要求，使依法行政工作有领导抓，有组织管，有机构办，从组织机构上保证依法行政工作的正常实施。于上年底成立的市旅游质量监督管理所（与市旅游行政执法大队合署）已按市旅游局委托授权正式开展旅游行政执法、旅游市场监管、旅游行政执法学习培训、旅游咨询投诉受理和12345市长热线受理等各项工作，机构编制、人员、经费等也不断得到落实和强化。

（二）加强制度建设。为进一步规范我市旅游系统的依法行政工作，按制度先行的原则，我局在以往的基础上，进一步建立和完善了规范性文件制定和备案制度、重大事项决策议事制度、依法行政监督投诉制度、行政执法监督检查制度、行政执法责任追究制度、重大行政处罚案件备案制度、行政处罚案卷评查制度、行政信息公开制度等系列旅游依法行政工作制度。强化推进层级监督和行政过错责任追究机制，按权责统一的原则，将依法行政责任分解到具体职能部门、岗位和人员。

（三）建立和完善政务公开和行政监督机制。我局遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，大力加强政务公开，不断扩展和丰富旅游政务公开信息的内容和形式，对旅行社许可审批、星级饭店审批、绿色旅游饭店审批、星级餐馆审批、星级农家乐审批、A级旅游景区审批、旅游商品定点企业审批、旅游项目规划建设审批、旅游发展资金审批、导游员资格考试及培训、导游证申请和发放、导游员年审等系列行政审批与行政服务事务均进行全面公开和公示。同时，我局还通过***旅游网及时公开和公布新的旅游政策法规和规范性文件、旅游行政工作动态、办事指南等，实现了网上政务公开，方便企业和群众办事，也极大地提高了旅游行政工作效率。此外，在接受人大、政协、法制、审计等部门监督和特约社会监督员监督的基础上，我局还高度重视人大、政协、新闻媒体、企业和消费者对我局依法行政工作和旅游行风建设的意见和建议，认真答复市四届人大和政协对我市旅游工作的议案和提案近20份，并得到了充分肯定。

（四）加强规范情况文件的管理和行政评议工作。一是对原有的规范性文件进行科学清理，进一步严格规范性文件的内容和制定程序，按时近规定及时上报规范性文件审核备案。年内，根据市委、市政府指示要求，认真研究拟定《关于加快旅游业发展的决定》，报市委、市政府研定后正式颁布实施；重新调整制定了《***市旅游突发事件应急预案》、《***市旅游行政处罚自由裁量权细化标准》等，报市政府法制部门审核备案后。二是在全行业推行依法行政和行风建设评议活动，将旅游行政管理和行政执法工作纳入到基层评议活动中，认真听取和接受基层企业和从业人员的意见和建议。三是完善行政复议工作，成立相关组织，落实具体行政复议工作人员，依法受理旅游行政复议和行政诉讼案件，由于日常工作中我局严格依法行政，年度内未发生旅游行政复议或行政诉讼事项。

二、加大综合整治力度，全面优化旅游市场环境。2011年，我局进一步加强旅游市场执法力度，促进旅游市场环境不断优化，旅游安全事故和较大以上旅游投诉事件为零，有效维护了广大旅游经营者和旅游者的合法权益。  

（一）日常行政执法检查制度化、经常化。我局继续建立健全全市旅游安全质量监督管理体系，要求各级旅游部门、各类旅游企事业单位将市场检查工作日常化和制度化，市旅游局市场监管部门坚持每月开展至少一次以上的市场检查维护行动。

（二）突出重点，扎实开展各种旅游行政执法和专项整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相关要求，我局多次下发专门文件通知，召开相关会议，对旅游市场秩序检查整治和旅游经营企业安全生产等工作进行全面部署和安排，认真开展监督检查，保证依法治旅工作取得实效。各个小长假和黄金周是旅游市场治理的重点时段，我局认真按照省、市政府有关指示要求，以安全和市场稳定工作为重点，充分做好各项工作。一是提前部署安排，细化责任，关口前移，及时召开动员会议，周密安排，做到早部署、早安排、早行动，并开展多次旅游市场安全和秩序大检查。二是加大节日期间的执法检查力度，局领导亲自带队，组成检查小组，深入各地、各旅游企业检查安全生产和市场秩序，了解服务质量情况。三是加强日常和节假日24小时值班制度，及时受理旅游投诉，处置应急事件，确保旅游安全等各项工作万无一失。年内，我局独立开展旅游市场行政执法大检查近20次，会同或配合公安、安监、卫生、食监药监、消防、文化、工商、宗教、文明办等相关部门，联合开展旅游市场检查近5次和旅游安全等专项检查4次，共查处旅游客运合同不规范、超范围宣传广告、安全生产隐患、经营服务场所卫生环境差和文明形象问题等10余起。四是依法实施行政处罚。年内，我局依据《旅行社条例》等有关规定，给予拒不按规定缴存质量保证金的两家旅行社吊销经营许可证的处罚。

三、全面推进旅游依法行政的宣传和培训工作。

（一）深化法制教育，提高行政管理人员的依法行政能力。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，我局积极开展机关普法教育，进一步丰富法制宣传教育内容，并认真组织实施，切实加强对法制宣传教育工作的检查和督促，在提高学习实效上下功夫，确保我局法制宣传教育计划落到实处，并使法制宣传教育正常化、规范化、科学化，切实提高队伍整体素质。局党组将普法学习作为中心组和全体机关干部的日常学习的一项重要内容，将学法形成制度。局机关干部全体同志从讲政治、讲法律、讲大局的高度，不断提高依法行政的意识和执政为民的能力。年内，我局利用相关工作会议、上级部门组织的相关法规培训、行政执法资格认证培训考核和工作检查、现场指导等多种形式，组织相关管理人员学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公司法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《安徽省旅游条例》等法律法规以及国家、省旅游局等上级主管部门的相关规章、规范性文件等，并结合本地实际和目前旅游业发展形势，有针对性的加强对旅游行政管理人员、相关从业人员的法律法规知识教育培训，不断增强管理人员的法制意识和综合素质，提高自身的依法行政水平和管理能力。年内，我市又有9名旅游管理部门工作人员报名参加由省法制办和省旅游局举办的旅游行政执法资格培训班学习，其中7人通过考核并取得旅游行政执法资格。

（二）加大法制宣传，增强旅游从业人员及消费者的行政法规意识。修订后的国务院《旅行社条例》颁布实施以来，我局始终高度重视对《条例》的学习和宣贯，及时通过转发文件、召开会议、集中培训班、导游员年审、街头法规宣传咨询、网络等形式，向全社会进行宣传，在行业内进行认真学习和贯彻。我局还在***市旅游局网站开展“政策法规”、“旅游标准”、“办事指南”、“旅游安全与出行提示”、“旅游咨询投诉”专栏，向广大市民宣传介绍旅游法规知识、行政审批与服务事项、旅游咨询投诉事项、旅游出行须知等，并现场接受广大市民的相关咨询，收到了较好的宣传效果。对旅游企业单位的审批设立、资质审定、等级评定、导游人员年度检审以及旅游行政处罚等事项，我局均按照有关规定，通过文件、报纸和网络等形式向行业或社会进行公示或公告。

四、规范行政行为，进一步转变机关作风。我局始终认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断规范依法行政行为，树立了良好的行政管理形象。一是推进政务公开，做到“阳光”行政，即公开政策依据、公开办事程序、公开责任人员、公开办事结果、承诺办事时限，给服务对象知情权。二是强化行政监督，规范行政管理。我局认真落实党风廉政建设责任制和依法行政责任追究制度等相关规定，教育和监督行政管理人员和执法人员廉洁自律，恪尽职守，严禁以权谋私和“吃、拿、卡、要、报”等违法违规行为，不断提高综合素养，做到公正清明、文明执法、高效服务，树立良好的职业操守和服务形象。

附：***市旅游局2011年度依法行政考核自查评分表

依法行政工作报告篇（10）

（一）健全制度、强化领导，依法行政工作保障有力。

1、领导重视，完善依法行政工作网络。乡政府始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全乡依法行政工作。

2、明确责任，确保各项工作落到实处。年初，乡党委、政府及时召开乡依法行政工作领导小组全体会议，落实年度依法行政工作目标责任制，强化监督机制，各单位，各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

（二）加强学习、规范性作为，法治型政府建设有序开展。

1、加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训效果，举办了领导干部、企业负责人培训班。

2、加强宣传教育。充分利用党务公开栏和政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村、社区和企业延伸，通过组建法制宣讲团，深入村、社区、学校和企业进行宣传教育活动，使法制建设氛围不断浓郁。

3、规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。

（三）转变职能，提高效率，服务性政府建设深入实施。

严格按照机关效率效能建设工作会议要求，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。

1、完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制。完善社会预警体系、应急机制、社会动员机制。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组。不断规范接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《条例》处理。

2、加强行政监督，提高监督实效。自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成有关部门及时答复。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。

（四）改进作风、强化监督，阳光型政府建设稳步推进。

1、健全行政决策机制，提高行政决策水平。完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关谨慎决策，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。乡政府建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。