编制工作计划汇总十篇
编制工作计划篇（1）
二是明确编制程序，强化预算执行管理程序化。 严格“二上二下” 规范程序，“一上”是各单位上报基础数据，“一下”是财政部门根据单位上报的基础数据测算并下达各单位的预算控制数，“二上”是各单位根据预算控制数编制本单位部门预算，并上报财政部门，“二下”是财政部门汇总各单位预算后形成草案报请县人代会审查批准，再根据县人代会批准的预算草案批复各单位部门预算。严格的时间要求，明确分工职责，规范的流程，提高了预算编制的程序化。
三是明确编制内容，提高预算编制的完整性和规范性。印发了《2014年襄垣县部门预算编制办法（试行）的通知》、《襄垣县财政局关于做好2014年政府采购预算编制工作的通知》，全面细化与预算编制相关的机构、人员、工资、资产、项目等基础性信息数据，充实信息内容，提高信息质量，要求政府采购预算和部门预算同步编制，并分别对其具体内容和编制规则作了详细说明。印发了《襄垣县财政结转资金管理暂行办法》和《襄垣县预算单位财政拨款结余资金管理暂行办法》的通知，实行零基预算编制，改变了以往基数加增长的分配，减少了预算编制的随意性，切实提高财政资金使用效益。
四是实行全口径预算管理，增强政府资金使用合力。全面加强政府资产、资源、资金管理，将行政事业单位各项政府性资金全部纳入预算，统一管理，统筹安排。健全政府预算体系，加大政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算衔接力度，促进四项预算互联互通，统筹安排好政府各项收支。
五是规范基本支出供给政策，提高年初预算到位率。全面落实政府机构改革和事业单位分类改革要求，强化机构编制人员管理，加强对财政供养人员信息核查，严格控制财政供养在职人员总量，规范超编人员的定额公用经费供给。坚持正本清源，进一步完善基本支出定额体系，人员经费支出依据政策要在年初部门预算中足额安排，不留缺口，严格执行公用经费定员标准。推进以备选项目库为核心的项目预算滚动管理，抓好项目建设及入库项目的审核、论证、遴选及排序，加强项目储备，建立预算编制、追加安排项目与备选项目库有效衔接的联动机制。2014年项目预算全面实施项目库管理，年初预算和年中申报追加的项目预算均纳入项目库，按照轻重缓急，从备选项目库中遴选。细化部门预算编制，提高年初预算到位率。
编制工作计划篇（2）
一、审计工作的总体思路2008年是公司站在新的起点上，进一步深入贯彻科学发展观，深化改革、优化管理、加快发展、构建和谐的重要一年。公司的内部审计工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实“改革、调整、管理、创新、发展”的工作方针。一方面，审计工作本身要继续深化改革，进一步完善审计管理体制，调整审计职能和人员结构，不断强化审计管理，创新审计工作思路、手段和方法，促进内部审计又好又快发展；另一方面，要通过加强和改进审计监督工作，促使公司的工作方针在实际工作中的贯彻和落实，为公司不断增强核心竞争力和盈利能力、加快发展服务。2008年的审计工作要认真贯彻落实科学发展观，以风险为导向，以内控为主线，以维护企业权益、服务企业发展、增加企业价值为目标，突出重点，服务大局，讲求实效，实事求是，突出管理和效益审计，强化控制力与执行力的审计，严格财务报告合规性和真实性审计。加强事前和事中审计，在进一步完善审计管理体制的同时，着力抓好审计基础管理工作和审计队伍建设。要通过强有力的审计监督工作，促进企业规范管理、健全制度、增强内部控制执行力，有效发挥审计的监督作用，为公司扎实推进持续有效和谐发展服务。
二、审计工作计划的编制依据和原则
（一）编制依据。2008年的审计工作计划编制工作，要以当年生产经营、改革发展与管理的中心任务为依据，同时结合各单位经营管理的风险评估情况及审计工作制度化、规范化要求科学予以编制。一是要优先安排好制度规定的审计项目，保证制度规定的审计监督工作得以落实；二是要根据各单位的实际情况，安排好相关审计监督工作，以促进公司发展战略目标的实现；三是要贴近生产经营和改革、管理工作，围绕领导关心的重大问题选择和安排好审计项目，以促进公司经营管理和改革目标的实现，不断提升经营管理水平；四是要根据历史审计情况，对所属单位的财务和经营管理工作进行风险评估。对风险较大的单位，要有针对性地加大审计监督力度，以防范风险和完善管理。
（二）编制原则。编制2008年的审计工作计划，要坚持“抓重点、求实效、留余地、上水平”的原则。1.抓重点，就是要紧紧围绕中心工作，抓住重点领域、重点单位、重点项目、重点环节、重点问题等开展审计监督工作。明年要把原油、成品油、物资装备的采购、化工产品以及节能降耗、节水减排，固定资产投资和主要成本费用等作为审计监督的重点。2.求实效，就是审计工作计划要注重实效。要通过科学安排审计项目，抓领导关心的具有普遍性、倾向性或典型性的问题，并注意坚持点面结合，最大限度的发挥审计在维护公司或企业权益、防范经营管理风险、健全内部控制、提高经济效益等方面的积极作用。3.留余地，就是审计计划的安排要积极稳妥、量力而行、留有余地，要与审计力量相适应，坚持实事求是原则。计划既不能安排得太满，也不能安排得过松，要正确把握和处理好审计数量和质量的关系。4.上水平，就是审计工作要把加强管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排审计项目计划时，要注意把促进科学管理和提高水平作为审计监督工作的一项重要目标，并选择、安排好有关审计项目和单位；另一方面审计工作本身要加强管理，健全制度，理顺管理关系，建立有效的管理机制，切实提高工作水平。
三、审计工作计划的编制内容主要包括两部分内容，即审计项目计划和审计管理工作计划。
（一）审计项目计划应围绕六大项目内容予以编制：1.经济责任审计。此类审计项目应根据制度规定并接受人事部门委托予以编制。经济责任审计具体可分为离任经济责任审计和任中经济责任审计两类，要逐步加大任中经济责任审计力度。2.管理和效益审计。此类审计项目应以加强和规范管理、提高效益为目标。拟选择生产经营和管理中的突出问题、关键环节及因素或围绕增收节支、防范风险等来安排。管理和效益审计既可以按专项安排，也可以按单位立项安排。3.财务收支或财务报告审计。此类审计项目应依据确保企业会计信息的真实性、合规性和对企业风险评估情况的目标，选择风险较大和审计间隔时间较长的企业开展。有条件的企业还可适当安排财务决算同步审计试点。4.工程及固定资产投资审计。各派出机构根据相关制度规定，可安排工程投资及检维修项目预（结）算审计。5.内部控制独立审计评价。此类审计项目应按照总部有关规定的要求编制并适时开展。此外，围绕领导关心的问题，可适当安排一些专项审计或审计调查项目。
编制工作计划篇（3）
在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。
根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。
为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。
上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外劳务管理体制，规范外派劳务市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改为挂牌机构，调整设置了区商务综合监察大队，整合了机构和编制。
四、加强调研，注重效益，积极探索农村中心社区建设。
衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化？面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市主要领导肯定。
五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。
（一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。今年上半年，已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。
（二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。
（三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。
（四）转变机关作风，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动，认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。
下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手：
（一）进一步探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。
（二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇政府职能转变的长效方式，加强乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置与中心社区发展相适应的机构编制。
编制工作计划篇（4）
国家审计本质是一种国家监督管理行为，但作为管理活动的国家审计本身也需要管理。特别是与急剧增加的审计需求相比，一定期间内的审计供给相对稳定或增长比较慢，需求与供给的矛盾客观上给国家审计资源的管理活动带来了挑战，也产生了提高审计管理水平的迫切要求，审计计划编制工作作为审计资源管理的首要环节，受到了高度关注。
我国国家审计机关历来重视审计计划编制工作。1996年以来，审计署先后制发了十多份审计计划管理方面的文件，这些文件在当时的条件下，在规范审计计划编制工作、促进审计职能充分发挥等方面起到了积极的作用；然而，随着社会形势和审计工作自身的发展，国家审计机关的审计计划编制工作已经逐渐不能适应发展的要求，有时甚至成为审计职能充分发挥的制约因素，应引起足够的重视。
本文拟就国家审计机关审计计划编制工作中存在的某些问题进行探讨，以期对促进我国国家审计计划编制工作起到一次抛砖引玉的作用。
一、加强国家审计计划编制工作的必要性
（一）我国国家审计职能的多重性和审计资源的有限性，使审计计划编制工作变得十分重要
按照国际惯例，国家审计机关最基本的职责是监督公共财政、检查公共账目。目前我国审计机关属于行政型审计机关，其基本职责和工作范围在《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》等法规中做了规定。《宪法》规定，国家审计监督的基本职责范围是国务院各部门和地方各级政府的财政收支，以及国家财政机构和企事业单位的财务收支。《审计法》及其实施条例明确了国家审计监督的具体职责范围为：中央及地方各级政府的预算执行情况；中央银行的财务收支，国有或国有资产占控股地位或者主导地位的金融机构的资产、负债、损益；国有或国有资产占控股地位或者主导地位的的资产、负债、损益；国家建设项目预算执行情况和决算； 政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支；国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项。此外，审计机关还组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查，对党政领导干部进行任期经济责任审计，监督检查社会审计组织的业务质量，对各部门、国有的金融机构和企业事业组织的内部审计机构进行指导、监督和管理等。上述这些工作职责，从另一个角度来看，也可以说是我国现阶段对国家审计的基本需求。
从上述我国审计机关的职责范围分析可以看出，我国国家审计同国际上其他国家审计相比，具有鲜明的特色，即职能角色具有多重性：在进行预算执行审计时，履行人大赋予的权力，监督检查政府的履责情况，扮演的是典型的国家审计角色；在进行国有企业审计和党政领导干部的经济责任审计时，代表作为出资人的政府来监督企业管理层和领导者的履责情况，扮演的是一种内部审计的角色；在监督社会审计组织的业务质量，对内部审计机构进行指导、监督和管理时，扮演的是一种行业管理角色。
我国现阶段对国家审计总体需求比较宽泛，国家审计职能角色存在多重性，但审计资源相对有限，客观上要求国家审计机关必须做好审计计划管理工作，合理安排有限的审计资源，才能全面履行法定职责，提高国家审计工作的经济性、效率性和效果性。
（二）审计发展的新形势，对加强审计计划编制工作提出了客观需要
国家审计机关作为履行审计监督职责的主体，是否全面履行了法定的监督任务，目前尚无独立的监控和考核机构。按照现行的做法，审计项目计划的制订、执行和完成情况主要由本级或上级审计机关的最高行政会议审定，属于一种内部自律机制，即审计机关从自身角度出发，按照自我保证全面履责的方式，自行开展审计工作。审计署于2003年7月《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，提出到2007年除涉及国家秘密以外的审计结果报告基本上全部向社会公开。审计结果公开是趋势也是双刃剑，一方面深化了审计结果的利用，大大增加了审计的威慑力，另一方面提高审计的透明度，加大了社会公众对审计工作的监督力度，审计计划安排的合理性、适当性和全面性也将成为社会公众日益关注的热点。如果因为审计计划安排不当，导致一些领域和行业长期得不到监督，社会公众和有关部门就可能会追究审计机关的失察责任。因此，加强审计计划编制，是审计发展新形势提出的必然要求。
二、目前国家审计计划编制中存在的主要问题
（一）中央和地方审计计划分别管理的模式，不利于充分发挥国家审计资源的整体合力
我国国家审计机关分两种：中央审计机关和地方审计机关。中央审计机关即审计署具有双重法律地位，一方面作为中央政府的组成部门，组织和领导全国审计工作；另一方面作为一级审计机关，有自己的审计管辖范围，直接从事审计工作。地方审计机关则采用双重领导体制，在本级人民政府和上一级审计机关领导下，负责本行政区域内的审计工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
与审计机关上述分类相对应，目前我国审计计划管理也是采用“统一领导，分级负责”的两级管理模式：审计署对署本级开展的审计项目，以及统一组织和授权的审计项目主要按照《审计署审计项目计划管理办法》进行计划管理，省级及以下审计机关除上述统一组织及授权审计项目外的地方审计项目，主要是根据当地实际情况，按照《审计机关审计项目计划管理办法》来自行安排本地区审计项目计划。审计署对地方审计机关的审计计划并不负责进行直接安排或审查，仅要求地方审计机关在每年4月底前报署备案。
根据对2004年审计人力资源有关数据的分析，审计署及其派出机构目前约有2500人，地方审计机关约有75000人，后者在数量上几乎是前者的30倍。按照有关法律规定，审计署负责组织和领导全国的审计工作，但落实到具体的审计项目计划安排上，审计署对人数超过自身近30倍的地方审计机关缺乏足够的直接管理控制能力，导致本来就相对紧缺的审计人力资源分散使用，不利于“全国一盘棋”地整体使用审计资源，难以形成审计合力。
此外，在审计署与地方政府的双重管理模式下，地方审计机关的地位和独立性相对较弱，受当地政府和有关部门牵制较大，容易对审计计划的安排产生一些不利的：审计机关不愿意对当地政府行政首长或一些“重要关系方”直接操办的项目安排审计，或者在选项上有时会受到地方某些领导或部门的干预。在这种情况下，地方审计机关的审计计划管理工作可能受到一些不利影响，容易导致审计不能有效履责。
（二）审计计划编制中存在“重年度计划轻中长期计划”的问题
根据现行审计计划管理模式，各级审计机关在每年年初都制定并下发当年年度审计计划，并要求该年度计划一经下达，原则上必须确保完成。但在审计机关制订一定年限的中长期计划方面，没有明确规定，也缺乏具体要求。实际上，很多审计机关都没有制订中长期计划，或者没有认真制订并执行中长期计划。这种不同年度的审计计划单独管理的模式，缺乏综合考虑和前后协调，容易导致审计资源在每个不同年度进行分配时，反复分配给审计职责范围内的重点审计对象，不但造成资源浪费，也很可能会出现审计盲区，导致一些行业和单位长期得不到审计，造成审计监督不到位。
中长期计划有利于克服计划的盲目性、随意性和临时性，有利于审计机关对国家审计的供给与需求进行综合规划，全面履行审计法定职责。这种以中长期计划调节年度计划的做法在国际上比较常见，例如：英国国家审计署根据审计覆盖面和审计资源编制周期为5年的综合计划，以综合计划控制各部门的年度计划；澳大利亚国家审计署每3年编制覆盖国家审计署全部工作职责和最优审计范围的审计战略计划，然后根据实际可使用的资源编制年度审计计划。
（三）审计计划编制中存在“重计划完成轻可行性研究”的问题
目前，审计机关的审计项目计划逐年编制，由于缺乏中长期计划的指导，加之审计机关自身任务紧、工作忙、内部分工不尽合理等原因，普遍对计划编制前的可行性研究工作不够重视，计划准备时间短，制订过程比较仓促。以审计署审计计划编制为例，按照目前使用的《审计署审计项目计划管理办法》（审办发〔2004〕12号）的规定，审计署审计计划的编制程序由各业务司每年第四季度提出审计项目计划安排建议，办公厅进行汇总和综合平衡后，报审计长会议审定。如前述，中央审计机关本身需要直接完成具体的审计任务，各业务司则是审计任务的直接执行部门或牵头部门，可以说完成审计任务是各业务司的主要工作之一。因此，每年临近年终，各个业务司往往把主要精力放在完成年度审计任务、汇总综合审计报告、编发审计信息等方面。由于人手紧张、时间仓促，对于下一年度审计项目计划安排这一可以说是职能之外的工作，通常完成得比较匆促。据了解，有的业务司的做法是自己先圈定行业范围，然后让各派出机构申报具体的任务；有的是让各派出机构先提出下年度希望审计的项目，然后再进行综合。最后，由各业务司综合各派出机构的意见后，向办公厅提交审计项目计划建议，办公厅一般会尊重业务司的意见，对这些计划建议进行汇总后报审计长会议审定通过，就形成了下一年度的审计项目工作计划。与制订过程的粗放相比较，审计计划的完成情况得到审计机关的高度重视。审计计划一旦下达就属于刚性计划，必须确保完成。为此，各业务司通常在具体的审计工作方案中向承担审计项目的派出机构或地方审计机关提出诸如“一把手负责抓落实”“必须组建××人的审计组，确保完成审计任务和目标”等工作要求。
上述审计项目计划的形成过程是目前我国各级审计机关的普遍做法，这种做法具有简单易行、容易发挥业务部门积极性等优点，但是，由于缺乏足够的调查分析，没有对审计项目进行必要的可行性研究，往往容易导致审计目标过高、审计范围过广、审计时间安排不够合理等种种弊端。与此同时，目前我国审计机关实行粗线条的定量管理，对审计项目的工作量和可用的有效审计资源没有进行准确测算，具体落实到审计项目时由执行单位自行安排，基本上是“有则多配、无则少配”，尚无一个审计项目与审计资源消耗的标准，即无规范的审计“定额”。由于存在上述忽视审计项目可行性研究而重视审计计划完成的问题，在审计计划不够合理、有关要求脱离实际的情况下，具体承担审计项目的派出机构和审计机关为落实计划的完成情况，容易产生一种应付了事的心理，要么“拼装”达到规定人数的审计“混合舰队”，要么本着“看菜吃饭”的原则，能完成多少算多少，只求机械地按计划规定完成审计任务，不求保质保量地开展审计工作，存在较大的审计风险。
（四）审计计划安排上存在交叉审计较多和审计任务安排不均衡的现象
根据审计计划编制的有关规定，审计项目计划安排时应当做到合理均衡，减少交叉，发挥审计资源的整体效能，但实际效果却不尽人意。以审计署系统为例，近几年对地方特派办在任务安排上仍然存在较多的交叉审计。交叉审计存在较多的弊端：一是审计成本增大。2000年审计署系统以及部分地方审计机关实行审计经费自理制度后，异地审计成本几乎是属地审计成本的四到五倍。二是审计效率较低。根据各特派办的分工，每个特派办分管一到两个省市，对当地的情况比较熟悉，被安排到别的地方开展交叉审计，差不多“两眼一摸黑”，一切情况都需重新了解熟悉，占用了大量宝贵的审计时间。三是增加了被审计单位很多重复工作。例如，在1999年以来连续五年的国债项目审计中，对各特派办实行“大交叉审计”，造成在很多省份同一个被审计单位每年都要接待来自不同特派办的审计组，都要把基本情况和以前年度的情况重复介绍一遍，许多问题要向不同年度不同的审计组重复回答多遍，增加了较多的重复工作。
此外，在审计计划安排上经常出现不同行业和不同时期的“忙闲不均”现象。以特派办为例，有些业务处室年份审计项目多得连停下来喘息的机会都没有，有的年份甚至连一个审计项目也没有；有些处室在年头没有安排项目，到年尾几个项目挤成一团，业务处室被迫肢解成几个小组同时开展审计（否则无法按期完成），疲于奔命。这种审计计划不均衡的主要原因有以下几个方面：一是有些审计项目审计必须在一年中的特定时候开展（比如财政决算审计必须待被审计单位的决算完成后才能进行），给计划安排带来难度；二是有些处室对口两个以上的业务司，各业务司在审计项目完成时间安排上没有互相通气，而署办公厅在汇总下达计划时也没有进行全面的综合平衡；三是临时交办的任务过多，而这些临时交办的任务无计划安排之名却有计划安排之实，加剧了忙闲不均的。
（五）审计计划安排中较少考虑审计技术因素
随着信息技术的发展，被审计单位的信息载体逐渐由看得见的纸张被看不见的磁性介质所替代，审计人员不但要对信息的真实完整性进行评价，而且还必须对产生这些信息的系统本身的安全性、完整性、可靠性和保密性进行审查。这些变化令审计业务范围和以及审计方式都发生了重要变化，信息系统审计已经是对这一现实变化的客观需求，也是一个亟需开拓的业务领域。
审计技术的发展，对于审计工作的影响是深刻的、全方位的，对于审计计划管理工作也具有很大的影响。例如，与传统手工审计方式相比，审计技术的发展大大提高了审计工作的效率，对审计人员数量的要求有所下降，但质量要求有所上升；整体时间安排有所变化，但增加了对被审计单位信息系统数据转换、信息系统审计的相关时间要求。目前，很多审计项目计划在编制下达的过程中，没有充分考虑到审计技术发展因素带来的深刻影响，计划安排不尽合理。一方面可能造成较大的人力物力和时间的浪费，另一方面可能没有为审计工作提供足够的人力资源和实施时间，使一些具体审计执行单位囿于条件无法深入开展审计工作，形成了较大的审计风险。
三、对改进国家审计计划编制的一些建议
（一）从体制上完善审计计划编制方式，提高审计资源的整体效能
审计署对地方审计计划管理缺乏足够的控制能力，应该说是体制上的原因，即审计署法定职责与实际职能分工存在冲突。1998年《国务院办公厅关于印发审计署职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]40号）中的“划出的职能”部分规定：“地方审计项目由地方审计机关根据省级人民政府的要求自行安排”，实际将审计署对地方审计计划的安排职能剔除，使其无法真正发挥对审计资源占绝大多数的地方审计机关的业务领导作用，国家审计的总体作用受到影响。
因此，建议国家尽快调整职能分工，加强审计署对地方审计计划的安排职能，真正体现审计署对全国审计工作的业务领导作用。由审计署统一安排审计项目计划具有以下三个方面的好处：一是便于审计资源的全面调度。由于我国脱胎于中央集权的计划经济体制的特点，分布于各个省份的中央直管国有资产占比较大，由于目前中央审计任务与审计署的人力资源不相匹配，常因力量所限，致使许多属于中央审计的行业和领域得不到及时、全面的审计监督。审计计划统一由审计署安排后，可以充分利用地方审计力量，均衡调节中央、地方审计任务，实现全面监督。二是有利于形成审计合力。由审计署站在全国的角度，根据国家社会、经济发展的方针政策、审计工作发展纲要和法定职责要求，通盘考虑中央和地方审计项目计划，统一安排实施，使得最终的审计结果更具有代表性、广泛性、全面性。三是有利于提高地方审计机关的审计执行能力。地方审计机关自行安排项目计划时，受地方干扰较大，改由审计署统一下达审计计划后，有利于地方审计机关对重点敏感领域审计项目开展审计，更加充分地发挥地方审计监督作用。
考虑到目前分级管理模式的实际情况，为有利于新旧办法过渡和考虑不同地区的特殊性，建议可以在一定的时间内，采取审计署统一安排主要审计任务，适当保留地方部分审计计划机动安排能力的过渡方案，实现统筹兼顾，待时机成熟再全面上收计划管理权限。
（二）加强计划审计计划的编制能力，合理地安排审计计划
审计项目计划安排是审计机关加强自身管理和提高整体效率的关键环节，目前审计机关对审计计划编制的重视程度和编制能力与审计计划编制的重要性相比，仍然存在较大的差距，必须予以加强和改进。要提高计划的编制能力，建议开展以下几个方面的工作：
一是设立专门的计划管理机构，配备专门的计划管理力量。审计计划作为直接影响审计效果和审计资源使用效率的一项非常重要的管理工作，审计项目计划职能应由专门的机构实行集中统一管理。据前文所述，现行计划编制安排存在诸多弊端的主要根源，就是审计计划管理工作没有独立的机构和人员，依附于办公厅（室），受制于业务部门，编制的程序和不够科学、规范。建议审计署可参照其他部委的机构设置模式，设立独立的计划管理司，抽调一批具有丰富的计划管理能力和经验的人员，从机构和人员上保证审计计划管理工作的开展。
二是切实加强审计计划编制的基础准备工作。审计计划编制的合理性与审计计划编制的基础工作充分程度有关，因此，应当重视基础准备工作。例如，为合理安排审计时间计划，应逐步建立审计工作量测算模型、审计工作定额标准和审计人力资源数据库；为加强审计计划进度管理，可以适合审计项目管理中的计划评审技术（PERT）；为适应审计中长期计划编制要求，应建立审计项目库、人力资源计划安排等基础工作。
三是建立科学的审计项目计划编制程序。审计计划编制程序直接决定审计计划的质量，在时间允许的情况下，应按照科学的程序，对拟定审计项目进行必要性、合理性和可行性研究，采用“自上向下法”“自底向上法”等方式，多方征求意见，反复甄选，综合平衡，形成对象明确、范围合理、目标可行、进度可控、要素完整的审计项目计划草案，由审计机关审定下发后执行。
（三）审计计划编制工作必须坚持成本效益原则与全面履责原则相结合，灵活安排
审计计划编制时应做到“有所为有所不为”。除了审计总体目标的实现和阶段性的工作重点安排外，为与不为的判断标准就是成本效益原则。一是制订审计项目计划应充分考虑成本效益的因素。在准确评估判断成本效益的基础上，如果审计监督耗费的成本大于审计监督所带来的收益时，除社会影响和社会效益特别大的项目外，一般不予考虑。二是审计计划编制时考虑成本因素，减少重复审计和交叉审计等人为增加审计成本情况的发生。
审计计划编制中还必须坚持全面履责的原则，即应保证一定合理周期内，重点审计监督对象都能得到审计监督。为提高效益和效率，可以采用灵活的送达审计、联网审计方式进行安排。
（四）密切跟踪审计技术和社会发展方向，加强审计计划现时性
审计至今经历了账表基础审计、制度基础审计和风险基础审计模式等发展阶段，与此相适应，审计计划管理工作也应积极体现社会经济和审计技术的发展方向，有预见性地对未来审计工作进行部署。例如，十六大提出，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，健全市场体系，加强和完善宏观调控，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。在这种情况下，政府将逐步从直接管理工作中心转移到完善企业运作环境上来，国家审计的工作中心也将随之转移，社会保障审计、环境审计、效益审计等类型的审计工作变得越来越重要，审计计划安排时应对这些社会发展趋势予以体现。又如，随着信息技术的迅猛发展，在计划安排时应逐步加大信息系统审计、联网审计的内容。
（五）加大审计计划编制研究力度，为计划管理工作提供理论支持
审计计划编制是一项复杂的系统工程，为推动审计计划的编制工作，应积极开展深入的理论研究，将其他发达国家的成功做法、相关领域的先进计划管理技术移植到审计计划编制领域中来，从而推动审计计划技术的发展，提高工作的效率和效果性，不断地改进深化我国审计机关的审计计划编制工作。
主要：
李金华，2005，《审计理论研究》，经济出版社第2版。
《国务院办公厅关于印发审计署职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔1998〕40号）。
《审计机关审计项目计划管理办法》（审办发〔2002〕104号）。
《审计署审计项目计划管理办法》（审办发〔2004〕12号）。
编制工作计划篇（5）
以党的十精神为指导，全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。
二、基本原则
（一）政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。
（二）统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。
（三）因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。
（四）宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。
（五）改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。
三、主要任务
全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。
（一）总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。
（二）专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。
1.医药卫生体制改革专项规划（局医改办负责）；
2.卫生计生人才发展专项规划（局政策法规与人事股负责）；
3.疾病预防控制工作专项规划（局公共卫生股负责）；
4.爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）；
5.卫生应急工作专项规划（局应急办负责）；
6.医疗机构设置专项规划（局医政医管股负责）；
7.基层卫生事业发展专项规划（局医政医管股负责）
8.妇幼健康服务专项规划（局公共卫生股负责）；
9.卫生计生监督执法工作专项规划（局医政医管股负责）；
10.中藏医药事业发展专项规划（局医政医管股负责）；
11.出生人口性别比综合治理专项规划（局计划生育综合股负责）；
12．卫生计生宣传工作专项规划（局计划生育综合股负责）；
13.人口健康信息化建设专项规划（局计划生育综合股负责）；
14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划（局计划生育综合股负责）；
15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划（局规划财务股负责）。
（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。
四、工作安排
（一）全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。根据县政府对“十三五”规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月-2015年1月）。由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案》，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。
第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段（2015年1月-2015年8月）。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划纲要的基本框架。
第三阶段：正式规划形成阶段（2015年9月-2015年12月）。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。
（二）专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是2015年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是2015年1月-3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。三是2015年4月到2015年6月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。
（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。
（四）专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于2015年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。
五、工作措施
编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。
（一）加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。
编制工作计划篇（6）
对全市“两化融合”现状、企业信息化应用需求进行调查，全面、系统地掌握 “两化融合”的基本情况，为明确全市“两化融合”工作推进思路和措施奠定基础。
二、调研方式
本次调研，采取材料调研和实地访谈两种方式。
各单位先根据调研提纲及问卷提报相关材料，调研组根据材料情况到相关单位及企业实地访谈。
三、调研对象
主要分四类：
1）各旗区经济和信息化主管部门，康巴什新区科技和信息化委员会；
2）产业园区：3-5家（装备制造、煤化工、物流园区等）。
3）大型企业：8-10家（煤炭、煤化工、汽车、装备制造、轻纺等行业龙头企业）;
4）中小企业：6-8家（羊绒、陶瓷、化工、冶金、装备制造、电子信息等行业中小企业）。
四、时间安排
材料调研：2012年5月10日至5月25日，时间15天。
实地访谈：2012年5月30日至6月12日，时间14天。
五、有关要求
（一）请各旗区经济和信息化主管部门组织辖区内重点园区和企业完成材料调研（各材料提纲详见附件，可从鄂尔多斯市经济和信息化委员会网站上下载电子版），形成正式文件（含电子文档和纸质文本，电子文档发送到联系邮箱）于2012年5月25日前报送市经济和信息化委员会。
（二）市经济和信息化委员会将根据材料调研情况于2012年5月30日前确认访谈旗区、园区和企业，组织实地访谈调研。将请各旗区经济和信息化主管部门等待访谈通知。
附件1：
旗区经济和信息化主管部门调研提纲
（大概提纲，请各单位根据实际情况编写）
一、区域经济情况
参考提纲：
1．区域经济规模；
2．产业结构、支柱（特色）产业；
3．企业数量、从业人数；
4. 信息化服务企业、IT软件企业数量。
二、推进“两化融合”工作情况
参考提纲：
1．“两化融合”氛围营造；
2、信息基础设施建设；
3．“两化融合”政策制定；
4．重点示范项目推进；
5．两化融合人才培训。
三、“两化融合”下一步工作计划
参考提纲：
1．“两化融合”宣传推广；
2．“两化融合”推进政策；
3．公共服务平台建设；
4．“两化融合”人才培训。
附件2：
园区“两化融合”发展情况调研提纲
（大概提纲，请各单位根据实际情况编写）
一、园区基本情况
参考提纲：
1．园区规模；
2．入住企业数；
3．行业类型。
二、园区推进“两化融合”工作情况
参考提纲：
1．“两化融合”宣传推广；
2、信息基础设施建设；
3．“两化融合”人才培训。
三、推进“两化融合”需要政府提供哪些支持？
参考提纲：
1．政策支持；
2．资金支持；
3．公共服务平台；
4. 技术支持和人才培训。
附件3：
大型企业“两化融合”发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
（盖章）
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
√股份制经济 中外合资 其他__________
所属产业
装备制造业 电子信息产业 √煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
现有员工
人数
6373
IT部门人数
91
信息化主管部门负责人
刘焜
职 务
部长
固 定
电 话
0477-8565800
手机
18947778686
liukun@yitaigroup.com
二、 企业信息化建设情况（标注*可多选）
信息化基础设施资源
计算机 2388台 服务器 80 台 局域网带宽1000 兆
互联网接入带宽 网通200、电信100 兆 √网通 √电信 铁通
*企业门户网站功能
√信息 产品宣传与服务 √电子商务
√与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
网站维护、设计
自建自管 自建托管 委托代建 √其它 代建自管
标准建设
是否建立企业的信息化标准规范 √是 否
是否建立基本物料、产品编码 √是 否
编码类型是：国际 √国家 √行业 √企业代码
实现程度： √全部 部分、未应用
信息安全
是否建立：
√信息安全管理制度 风险管理制度 √应急预案
数据管理和灾难备份情况：
√有无灾备 无备份
信息化人力资源
信息化管理人员10名 信息化开发人员15 名
信息化维护人员55名 其他：外包计算机公司
*信息化工作
组织管理机制
建立了首席信息官制度 √已建立专门的信息化管理部门 以信息化实施协调小组的形式存在
未设专门的信息化部门
信息化预算制定情况
单列的信息化预算 √分散在企业总体预算中
无成文的信息化预算
信息化规划制定情况
√有专门的信息规划 在综合规划或其他规划中体现 无成文信息化规划
三、企业“两化融合”应用情况（标注*可多选）
1、企业研发信息化情况
研发机构
（研究院或研发中心）
有 （名称） √无
企业产品计划
√数字化、智能化计划 无
数字化、系统化研发软件、平台使用情况
√普遍使用 部分使用 未使用
2、企业管理信息化情况
应用系统名称
与经营管理流程结合情况评价
办公自动化
（OA）
√全部应用 部分应用 尚未应用
财务管理
全部应用 √部分应用 尚未应用
知识管理（KM）
全部应用 部分应用 √尚未应用
人力资源管理（HRMS）
全部应用 √部分应用 尚未应用
资产管理系统（EAM）
全部应用 √部分应用 尚未应用
企业资源计划（ERP）
√全部应用 部分应用 尚未应用
客户关系管理（CRM）
全部应用 部分应用 √尚未应用
商务智能（BI）
全部应用 √部分应用 尚未应用
3、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备（数控机床、自动装配装置、工业机器人等）占全部生产装备的百分比（按台套数）：
30%以下 30%-50% √50-70% 70%-90% E、90%
生产制造流程信息化、
数字化、自动控制的
应用情况
全面应用 基本实现
√部分应用 很少或无应用
4、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
√信息搜索与信息 √网上洽谈/采购/销售/订单
√与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
√电子邮件应用 其它 （请注明）
*通过哪种平台（方式）
开展商务活动
√自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 （请注明）
网上贸易额占企业贸易额的比重
√10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 √缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
5、企业业务流程中，实现信息化应用操作的环节，有哪些实现了集成应用（可多选）
在设计与生产之间较好地实现了集成应用
在生产与管理之间较好地形成了集成应用
在设计与管理之间较好地形成了集成应用
√在设计、生产、管理之间较全面地形成了信息共享、集成管理、统一规划
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
√政策环境不足，如财税政策、技术政策、人才政策。2
行业管理部门、上级总公司规划不明确，推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷，资金筹措难。
√上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足，如支付、物流、信用、网路等商业环境。3
√复合性人才缺乏，员工整体IT素养不足。1
其他 （请注明）
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
√政策支持，如完善企业电子商务环境，两化融合项目列入技改给予扶持。2
√服务支持，即规范产品、服务商的管理和服务，推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设，支持第三方中介机构提供专业服务。5
√资金支持，即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。1
√信息化推广与人才培养支持，如推广信息化服务活动、专业培训活动，举办论坛与成果展。3
√技术支持，即推动产学研合作。6
√市场支持，如建立公共信息库，通过电子政务提高企业效率。4
其他 （请注明）
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
（参照提纲：1．“两化融合”的重点方向及目标。2．结合什么主导产品推进。3．主要措施）
1、以科学发展统领全局，紧紧把握发展是第一要务，继续做强煤炭产业，夯实发展基础，加快煤化工商业化步伐，增强后劲发展，稳步发展非煤产业。
2、加快产业升级，适度多元化发展。
3、在信息化推进过程中，应加强政府组织引导和氛围营造，加强社会信息化服务资源整合，以产业聚集的工业园区、重点行业和规模企业为重点，以市场运作为手段，实施信息化示范试点工程，重点在企业信息化上下功夫。
（感谢您的配合！）
填表人姓名（签名）：李艳国 职务：财务主管
联系电话： 18947771119 填报时间：2012-05-22
附件4：
中小企业两化融合发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
股份制经济 中外合资 其他__________（请注明）
所属产业
装备制造业 电子信息产业 煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
年销售额
500万元以下 500 ～ 3000万元
3000万元～1亿元 1亿元以上
现有员工
人数
IT人员数
企业信息化负责人
职 务
固 定
电 话
手机
二、 企业信息化建设情况（标注*可多选）
信息化基础设施资源
计算机 台 服务器 台
互联网接入带宽 兆 局域网带宽 兆
*企业门户网站功能
信息 产品宣传与服务 电子商务
与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
企业邮件系统
拥有自己专用邮件系统 没有自己专用邮件系统
信息化人力资源
信息化管理人员____名 信息化开发人员____ 名
信息化维护人员_____名 其他：外包计算机公司
三、 企业两化融合应用情况（标注*可多选）
1、企业管理信息化情况
*企业已有
管理信息化系统
办公自动化（OA）财务管理人力资源管理（HRMS）
企业资源计划（ERP）客户关系管理（CRM）其他
*企业管理信息化
系统需求
办公自动化（OA）财务管理人力资源管理（HRMS）
企业资源计划（ERP）客户关系管理（CRM）其他
2、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备（数控机床、自动装配装置、工业机器人等）占全部生产装备的百分比（按台套数）：
30%以下 30%-50% 50-70% 70%-90% E、90%
生产流程信息化、数字
化、自动控制的应用
全面应用 基本实现
部分应用 很少或无应用
3、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
信息搜索与信息 网上洽谈/采购/销售/订单
与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
电子邮件应用 其它 （请注明）
*通过哪种平台（方式）
开展电子商务活动
自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 （请注明）
网上贸易额
占企业贸易额的比重
10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
政策环境不足，如财税政策、技术政策、人才政策。
行业管理部门、上级总公司规划不明确，推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷，资金筹措难。
上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足，如支付、物流、信用、网路等商业环境。
复合性人才缺乏，员工整体IT素养不足。
其他 （请注明）
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
政策支持，如完善企业电子商务环境，两化融合项目列入技改给予扶持。
服务支持，即规范产品、服务商的管理和服务，推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设，支持第三方中介机构提供专业服务。
资金支持，即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。
信息化推广与人才培养支持，如推广信息化服务活动、专业培训活动，举办论坛与成果展。
技术支持，即推动产学研合作。
市场支持，如建立公共信息库，通过电子政务提高企业效率。
其他 （请注明）
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
（参照提纲：1．“两化融合”的重点方向及目标。2．结合什么主导产品推进。3．主要措施）
编制工作计划篇（7）
知识产权"十二五"规划编制工作总的指导思想是：以邓小平理论，"三个代表"重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。围绕省委省政府的中心工作和战略部署，以知识产权工作促进全省经济结构优化和发展方式转变。
知识产权"十二五"规划编制工作的基本原则是：
1，凸显对陕西经济社会又好又快发展的支撑作用。把知识产权工作与陕西建设西部强省紧密结合，与西部大开发紧密结合，与建设关中—天水经济区紧密结合。
2，与国家知识产权工作"十二五"规划一脉相承。继续深入实施《国家知识产权战略纲要》，加强与国家知识产权"十二五"规划编制工作的衔接。
3，提高"十二五"发展规划的科学性，可操作性。围绕建设西部强省目标，"十二五"期间我省知识产权工作的发展目标设定要实际合理，重点任务要切实可行，保障措施要科学有效。
二、编制工作的总体思路
1，总结经验。对我省知识产权工作"十一五"规划实施情况进行评估，总结成功经验，找出存在的突出问题和主要矛盾，为"十二五"规划编制提供依据。
2，调查研究。结合我省经济社会发展的具体情况，确定若干个重大知识产权热点，难点问题进行研究。组织编制人员进行知识产权工作调研，征求全省知识产权系统的意见和建议，确定"十二五"规划的编制思路。
3，分析形势。分析我国知识产权工作发展面临的形势，挑战，以及工作中存在的问题和不足。判断我省知识产权工作发展的阶段性特征，在全省经济社会发展中所处的地位和作用，提出加强知识产权工作的重要作用和意义。
4，确定重点。科学设定发展目标，谋划重点工作，制定保障措施。重点围绕以下方面开展编制工作，一是围绕陕西建设西部强省开展编制工作;二是围绕关中—天水经济区建设开展编制工作；三是围绕新一轮西部大开发带来的新机遇开展编制工作；四是围绕后金融危机时期，我省经济发展方式转变开展编制工作;五是围绕全省统筹科技资源改革，促进科技优势转化为生产力，变科技大省为科技强省开展编制工作。六是围绕继续建设5个体系，提升5种能力，推进6项工程开展编制工作。
5，继承发展。"十二五"规划要在继承"十一五"规划编制工作的基础上，着重体现基本工作内容的连续性，全面性。同时，在发展思路上超前谋划，体现创新性。
三、编制工作的时间安排
我省知识产权"十二五"规划编制工作，将根据省政府，国家知识产权局对"十二五"规划编制工作的要求和部署，分阶段进行，分以下4个阶段。
1，编制准备阶段(年5月底前)。成立知识产权工作"十二五"规划编制办公室。收集有关资料，文件，确立"十二五"规划编制办公室工作联系机制，建立文件档案。开展知识产权工作重大问题研究，组织开展省内外工作调研。
2，确定框架阶段(年6月底前)。研究"十二五"规划基本编制思路，提出"十二五"规划编制框架。确定"十二五"规划的主要内容，完成"十二五"规划第一稿草案。
3，规划编制阶段(年7月—11月)。年7月底前修改"十二五"规划草案，并上报国家知识产权局。年9月底，形成"十二五"规划征求意见稿，在全省知识产权系统开展修改意见征集工作。
4，规划审批阶段(年12月—年2月)。与国家知识产权局"十二五"规划进行衔接，广泛听取社会各界意见，充实完善"十二五"规划草案。提请局务会讨论通过。上报国家知识产权局，上报省政府。向全省知识产权系统印发。
四、编制工作保障
1，紧密结合知识产权工作实际。在继承"十一五"规划编制成功经验的基础上，做到与时俱进，更新编制理念，要与我省知识产权工作的具体实际紧密结合。
编制工作计划篇（8）
二、计划目标
以2010年农民人均纯收入为基数，以到2020年与全国农民人均纯收入保持同等水平为目标，在认真分析我县农民收入现状和实现农民收入倍增计划支撑依据的基础上，分解年度目标任务，科学编制出实现农民人均收入倍增计划。
三、编制原则
(一）农业牵头，部门配合。为搞好我县农民收入倍增计划编制工作，在县农民收入倍增计划编制工作领导小组的统一领导下，由县农业局牵头、各相关部门相互配合如期完成编制任务。
(二）科学严谨，合理可行。编制农民收入倍增计划，必须建立在对本县、本部门农民收入现状、构成、增长潜力、支撑收入倍增因素的全面调查和深入分析的基础上，应用科学方法，明确各年度实施计划和保障措施，确保倍增计划的合理可行。
(三）确保质量，按时完成。农民收入倍增计划编制必须在认真调研和全面分析的基础上，按阶段、分步骤组织落实，打好总撰基础，确保农民收入倍增计划高质量完成。
四、工作任务
(一）全面开展农村经济基本情况和农民收入水平调查。通过深入调查，准确掌握农村人口和劳动力总量、构成、劳动力转情况、农村土地经营及经营主体发展变化情况、现代农业及农村主导产业发展情况、农村社会保障情况等农村经济基本情况；摸清农民收入底数、构成和现状，以实现农民收入倍增为目标，算清收入差距，分年度明确追赶型增长计划。
(二）深入分析实现农民收入倍增目标的路径和措施。各有关部门都要在全面调查研究的基础上，深入分析实现农民收入倍增目标的重点领域、关键支撑点，分年度制定发展目标规划，提出保障目标规划顺利实现的具体措施(包括工作措施、技术措施和政策措施)。
(三）科学编制农民收入倍增计划。在上述大量调研分析的基础上，各有关部门要明确责任领导，确定专门工作队伍，认真开展倍增计划编制工作。倍增计划编制必须做到情况掌握全面准确、分析有理有据、实现收入倍增目标的重点领域和关键环节依据充分、切实可行，保障措施坚实有力并有分年度目标计划。
五、方法步骤
(一）第一阶段（2013年4月28日前）
1.县政府召开农民收入倍增计划编制工作会议，明确农民收入倍增计划编制涉及的内容和要求，落实部门编制责任和目标任务；
2.根据编制农民收入倍增计划的任务要求，制定农民收入倍增计划调查摸底方案，为编制农民收入倍增计划打好基础。
(二）第二阶段（2013年5月上旬）
1.依据农民收入倍增计划调查摸底方案，组织开展各项调查摸底工作；
2.汇总整理、筛选、提炼出编制农民收入倍增计划所需的各类有价资料。
(三）第三阶段（2013年5月中旬-6月底）
1.对调查摸底资料进行分析评估，拟定编制提纲；
2.分部门编制出各自收入倍增计划；
3.依据大纲，完成我县农民收入倍增计划编制工作。
六、责任分工
根据农民收入倍增计划编制工作任务要求，由县农民收入倍增计划编制工作领导小组负总责，组织有关部门做好编制工作。县农业局要会同县发改局拟定编制提纲，协调解决倍增计划编制工作中的重要问题，协调、推进各部门倍增计划编制工作，并负责完成有关专题计划编制和全县农民人均纯收入倍增计划总编工作。县直有关部门责任分工如下：
（一）县发改局负责提供我县“十二五”规划中农业发展规划资料，分析国家新的政策导向对我县农民人均纯收入增长的影响。
（二）县财政局负责提供2010年以来财政支农投入（包括惠农补贴）对农民收入的影响，分析今后财政支农投入增长趋势和对农民收入增长的影响程度资料。
（三）县农业局除做好牵头协调工作外，负责提供粮油、蔬菜、畜牧及现代农业发展等农村产业基本资料，编制2010－2020年相关产业发展及对农民收入倍增贡献规划。
（四）县统计局负责提供2010年以来我县农民收入底数、构成等相关资料；进行农民收入构成分析，摸清收入底数、算清收入差距，提出实现农民收入倍增目标的支撑依据和保障措施，制定分年度分县区追赶型增长目标。
（五）县人社局负责对2010年以来我县农村劳动力现状和结构进行深入分析，提供农村富余劳动力转移等资料，在科学分析和预测基础上编制2010—2020年农村富余劳动力转移对农民收入倍增贡献规划。
（六）县林业局负责提供2010年以来我县茶叶、蚕桑、山林经济等产业基本情况，编制2010—2020年我县茶叶、蚕桑、山林经济等产业规划及产业发展对农民收入倍增贡献规划。
（七）县水利局负责提供2010年以来水产养殖产业发展和农村水利工程建设对农民收入影响资料，分析今后农村水利工程建设对农民收入倍增的影响，编制2010－2020年水产养殖产业发展对农民收入倍增贡献规划。
（八）烟草局负责提供2010年以来我县烤烟产业基本资料，编制2010—2020年烤烟发展对农民收入倍增贡献规划。
（九）县扶贫局负责提供2010年以来扶贫开发对农民收入影响，分析新一轮扶贫开发规划实施对农民增收的影响资料。
（十）县民政局负责提供2010年以来农村社会保障对农民收入影响，分析今后农村社会保障规划实施对农民增收影响资料。
（十一）县国土局负责提供2010年以来农村土地总量变化对农民收入影响，分析后续土地规划管理和综合开发利用对农民增收的影响资料。
（十二）县住建局负责提供全县城镇化水平及发展变化趋势，分析城镇化进程对农民增收的影响资料。
七、工作要求
（一）加强组织领导。为确保农民收入倍增计划编制工作顺利完成，县政府决定成立农民收入倍增计划编制工作领导小组。领导小组由县政府分管领导任组长，县发改局、县农业局负责同志为副组长，县直有关部门为成员单位。办公室设在县农业局。领导小组主要负责倍增计划编制提纲审定，研究倍增计划编制工作中的重大事项，协调各部门倍增计划编制工作。各相关部门都要成立相应的工作机构，明确责任领导、责任部门，抽调得力人员组织开展农民收入倍增计划编制工作，确保农民收入倍增计划编制按时顺利完成。
编制工作计划篇（9）
2各层次计划所包含的主要内容
（1）工程建造一级进度计划。
在工程前期阶段确定建造工程的总体工程进度。它规定了工程总的进度目标及工期安排、关键线路、项目主要里程碑，对主要风险进行了分析。由业主公司，是编制工程二级进度计划的基础。
（2）工程建造二级进度计划。
二级进度计划是由工程总承包方编制和，它是在一级进度计划基础上的细化。该计划的主要内容包括：二级进度计划主要里程碑、核岛、BOP和常规岛设计、制造、设备交付、土建施工、安装施工、房间移交、调试、系统移交、TOTO时间要求。二级进度计划是编制工程三级进度计划的基础，也是编制其它计划综合考虑的要素之一。
（3）工程建造三级进度计划。
三级进度计划是工程总承包单位与土建、安装分包单位签订工程分包合同的进度计划。由分包单位根据二级进度计划编制的，明确了合同范围内各安装区域的主要施工活动、系统移交目标日期等重大项目，内容涵盖上游图纸、设备、材料供应以及土建区域\房间的交付、下游系统调试等外部接口信息。其内容比二级进度计划更加详细、全面、具体，本计划对施工活动进行了细化和逻辑关系的严密、合理的加载，以充分使计划能合理控制和有效组织指导施工。三级进度计划体现了各施工逻辑关系和关键路径等。其时间和工期满足二级进度计划要求。它是编制总体人力动员计划、劳动力计划、人员培训计划、工机具进退场、非永久性消耗材料等计划的基础。
（4）四级计划母本。
分包单位编制的指导工程施工、工程进度控制、工程协调等各方面工作进行的总体控制计划，对整个施工活动过程的管理计划。在建造三级进度计划的基础上，对施工活动进行进一步的分解，按照厂房、工作包、施工标高、施工区域等对各专业进行步骤的细化，从文件准备到最后安装完工报告的编制、，都做了具体时间安排。它是编制年度计划、六个月滚动计划、系统完工计划的基础文件。
（5）四级计划（年度计划）。
四级计划母本的表现形式之一，在其基础上截取一年的施工作业活动，由分包单位编制，由工程总承包单位审核和正式，作为年度施工活动完成情况的参照计划。
（6）五级计划（六个月滚动计划）。
四级计划母本的表现形式之一，在其基础上截取六个月施工作业活动，由分包单位编制，是具体的为生产和施工服务的计划文件，定期更新、编制、审批、，对过程进展实施动态管理，所反映的工作开展情况符合现场实际情况，是指导各施工队/厂编制施工计划的基础性文件。六个月滚动计划所反映的施工周期为六个月，由分包单位每月15日开始编制、每月25日以提交总承包单位。其中第一月反映过去施工阶段的累计施工进度，第二、三月为执行月，第四、五、六月为预测月，对未来要开展的施工活动所需要解决的先决条件予以预测。从上游文件的接受、物项的现场交货、现场设计、现场预制、安装、回路试压、各种文件、报告的编制、提交等活动都囊括其中。
（7）六级计划（双周滚动计划）。
六级计划由各施工队/厂编制、的周施工作业计划。该计划编制的依据是分包单位编制的安装五级进度计划，将月计划完成的指标分配到每一周来完成，综合考虑现场房间状态、材料和文件准备状态、班长日报反映出的现场实际情况等，计划出下周可以安排的工作。它反映未来两周的工作活动内容，即双周滚动计划。在编制该计划时，要考虑到各种变更因素，可以具体到每一个安装步骤，每周编制。
（8）安装系统完工计划。
安装系统完工计划由分包单位编制和（此计划编制开始时间为第一份EESR提交前6个月），该计划包括了每个系统的主要活动项目和相关信息，管道水压试验计划、系统EESR目标日期等。每月编制一次，提交总承包单位。其主要内容包括：（a）各系统涉及的工作包安装进度信息；（b）EM4包回路水压试验活动；（c）各系统、各工作包EESR目标日期、实际完成日期。（d）各系统符合性检查日期。
（9）房间移交计划。
土建分包单位根据现场施工进展情况，以及后续施工计划安排，每月编制房间移交计划，并提交总承包单位。在房间移交之后，安装分包单位将进行安装施工活动。
（10）房间返移交计划。
在房间移交后，安装分包单位将在该区域实行安装施工，在对移交后房间实行保护的情况下，精心施工，保持房间清洁。在安装完成后，土建单位将进行第二阶段装修或其它土建施工活动。在安装工程收尾阶段，考虑到该房间所有施工活动结束日期的前提下，每月20日安装分包单位将编制房间返移交计划，并提交总承包单位。
（11）核清洁计划。
在房间返移交后，土建单位将在该区域实行二阶段装修等施工活动，在对房间内设备进行保护的情况下，精心施工。施工完成之后，将进行核清洁。核清洁计划由土建分包单位编制，并提交总承包单位。
编制工作计划篇（10）
中图分类号：U415文献标识码： A
工期管理作为建设工程项目管理四大控制重点之一，与工程安全、工程质量、投资（成本）控制共同组成了反映工程项目实施状况的综合性指标。工期既不像安全、质量有《规范》、《技术规程》等标准性要求，也不像投资（成本）有《定额》、《汇编》等指导性要求，它是一项穿插于各项指标当中，没有特定规范标准的指标。由于其涉及范围广、跨度大，因此本文只对项目实施阶段的几项工期保证措施进行了简单阐述。
一、进度计划的编制
实施阶段的进度计划作为工期控制的依据，对整个工程建设显得尤为重要。因为它不仅是保障工程顺利完成的先决条件，更是一张能让建设者一目了然的时间表、工序表、任务分工表、工作状态表。让所有人直观地看到完成一项工作需要的天数，更能让他们了解该项工作具体又分为几个小项，期间需要哪些资源、由哪个部门、哪个人去实施等。本段落我就浅谈一下进度计划的编制。
1、首先要明确进度计划系统的组成。由于它是由多个相互关联的进度计划组成的系统，而各种进度计划编制所需的资料是在项目进展过程中逐步形成，因此为保证其准确性项目进度计划系统的建立和完善也有一个形成过程。根据工程规模的大小目前将进度计划分为3-5级。由于工程建设项目参建单位多，时间长，因此进度计划系统是由各种不同类型进度计划混合组成的。
2、其次了解进度计划编制的依据、确定里程碑事件。实施阶段的计划编制主要是依据公司对项目总体计划目标而制定，从而确定总进度目标。根据公司项目定位安排确定里程碑事件，并结合《标准工期》编制总进度计划（即一级节点计划）。目前根据公司、项目需要确定了10-15项里程碑事件，其内容包括取得规划许可、项目开工、销售、交付等。
3、下面以四级节点计划为例，阐述工期计划编制的内容和形式。
⑴、一级计划是根据公司的计划目标，在项目定位完成后编制从项目运作开始至交房入住的计划，控制各阶段的里程碑目标。这级计划是由公司级掌控。
⑵、二级计划根据一级计划的工期目标细化分解到分项工程目标，还要明确各责任主体的职责及待办事项等。为了其准确性本计划可以分两部分编制：前半部分在一级计划确定后，开始编制从项目运作到总包合同签订这一阶段的二级计划。后半部分是在总包合同签订后编制到交房入住这一时段的分项工程计划。这级计划由项目经理掌控。
⑶、三级计划是依据一、二级计划的工期安排，并结合各部门、各项目的自身需要，编制三级计划，指导每月工序生产，控制月计划、周计划和甚至是日计划。计划中要明确工序生产中各项需求，包括人员数量、材料进场时间、所需机械等。
⑷、各专业计划（即四级节点计划）。工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了设计、采购、成本等多方面因素，因此根据三级工作计划时间节点需要制定出设计计划、物资采购计划、手续计划、安装计划、精装修计划、景观计划等各专业计划，是进度管理的重要组成部分。随着把整个计划体系的逐步完善，才能真正作到各项工作有备而来，有章可循。
二、其他工期保证措施
1、组织措施作为进度目标的控制的决定性因素，组织措施尤为重要。计划发生偏差时及时调整组织机构或组织措施，对工期保证有决定性影响。首先建立以项目部为基础，全公司全部门全员参与的工期保证机构。建立项目经理负责制的项目部，公司各部门项目对接人服从其领导的组织体系。明确各责任主体的职责及分工，将责任落实到人。其次制定工期控制的工作流程。建立建全工期计划系统，即四级工作计划。制定各类进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。完善与工程相关的各类工作程序。
2、管理措施作为工期保证的管理措施主要从以下几方面入手：树立全公司全员的进度目标管理指导思想。组织项目全员学习合同等相关文件，充分了解公司既定目标和管理内容。编制三级工作计划及各专业计划。并前瞻性的适时编制月、周、日计划。并要做好季节性停工的准备。加强工期计划的动态管理，加强事前控制。在分析工期影响因素的基础上，有针对性的编制预防措施方案，并采取相应的风险管理措施。重点关注事中控制。对已确定的工期控制主要环节（即关键线路），及时跟踪计划的执行情况，发生偏差应及时采取相应措施进行动态调整。强化现场管理痕迹，把工期管理不仅停留在书面化或口头化，而是在实施过程中实际操作运用。
3、经济措施上首先明确资金（或资源）的供求条件和计划。编制各时期各种材料货源供应量计划，及时了解材料、设备供应动态，对缺口物资要做到心中有数，并积极协调。对于需外加工的构配件，市场上紧俏的材料和配件，应估计定货、采购、加工、运输和进场时间，提前编制和落实各类货源供应时计划。如对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使总进度计划顺利实施。根据三级工作计划及资源采购计划，编制出资金需求计划。使公司对项目的资金需求提前预控，合理分配。其次确立奖罚制度。通过合同、制度等明确奖惩措施，充分调动施工单位积极性。
