施工单位竣工总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇施工单位竣工总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、人事部、劳动和社会保障部、中国总后勤部《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知》（〔2000〕后司字第332号）规定，“军队机关事业单位职工，从 2000年7月1日起，按国家规定参加当地失业保险，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇”。其中，“军队机关事业单位职工”是指军队机关事业单位中无军籍的所有职工。即：列入军队队列编制员额的职工和不列入军队队列编制员额的职员、工人（含合同制）以及聘用的其他职工（不含离退休人员）。

二、军队机关事业单位参加失业保险，应按照规定如实提供职工人数、缴费工资基数等情况。失业保险经办机构应按照军队机关事业单位提供的参保人员名单和缴费工资等情况，为缴费单位和缴费个人办理参保手续、建立缴费记录。军队机关事业单位中的参保人员失业时，对符合条件的失业人员，要按时足额发放失业保险金，并提供相应的服务。

篇（2）

该阶段的工作具有以下的特点：

1．大量的施工任务已经完成，小的修补任务却十分零碎；

2．主要的人力、物力都已经转移到新的工程项目上去了，只剩下少量的施工力量进行工程的扫尾和清理；

3．工程技术指导工作已经不多，却有大量的资料综合、整理工作要做。

二、装饰装修工程项目竣工验收工作的意义

装饰装修工程项目竣工验收是装饰装修工程项目进行的最后一个阶段，竣工验收的完成标志着装饰装修工程项目的完成。装饰装修工程项目竣工验收工作的意义是：

1．装饰装修工程项目竣工验收是装饰装修工程项目进行的最后环节，也是保证合同任务完成，提高质量水平的最后一个关口。通过竣工验收，全面综合考虑工程质量，保证交工项目符合设计、标准、规范等规定的质量标准要求；

2．做好装饰装修工程项目竣工验收工作，可以促进装饰装修工程项目及时发挥投资效益，对总结投资经验具有重要作用；

3．通过整理档案资料，既能总结建设过程和施工过程，又能对使用单位提供使用、维护、改造的根据。

三、装饰装修工程项目的收尾工作

在装饰装修工程项目即将完工的时候，会有许多零碎工作需要做，•这些工作统称为装饰装修工程项目的收尾工作。装饰装修工程项目收尾工作的主要内容有：

1．组织有关人员逐层、逐段、逐部位、逐房间地检查施工中有无漏项。一旦发现，必须立即确定专人定期解决，并在事后按期进行检查；

2．对已经完成的部位要立即组织清理，保护好成品，如果有可能，应该按房间或层段锁门封闭，严禁无关人员进入，防止损坏成品或丢失零件；

3．有步骤地组织材料、施工机具以及各种物资的回收、退库，向其他施工现场转移和进行处理工作；

4．有计划地拆除施工现场的各种临时设施和暂设工程，拆除各种临时管线，清扫施工现场，组织清运垃圾和杂物；

5．做好电气线路和各种管线的交工前的检查，进行电气：1-‘程和其他设备的全负荷试验。

四、装饰装修工程项目竣工验收的依据

1．上级主管部门有关工程竣工的文件和内容；

2．工程承包合同；

3．工程设计文件；

4．国家现行的装饰装修工程施工及验收规范；

5．国家相关现行施工验收规范；

6．对于从国外引进新技术、新材料和进口设备的装饰装修工程项目，还要按照签订的合同和国外提供的设计文件等进行验收。

五、装饰装修工程项目竣工验收的程序

装饰装修工程项目的竣工验收一般分为竣工自检和正式验收两个步骤进行。其过程为：施工单位在装饰装修工程项目完成，具备使用条件后，进行竣工白检，然后向建设单位发出交工通知。建设单位接到施工单位的交工通知后，在做好验收准备的基础上，<BR>组织施工、设计等单位共同进行交工验收。

(一)竣工自检

竣工自检也称为竣工预检，是施工单位先进行内部的自我检查，为正式验收做好准备。一方面检查工程质量，发现问题及时补救；另一方面检查竣工图及技术资料是否齐全，并汇总、整理有关技术资料。

1．竣工自检的标准

竣工自检的主要依据是：工程完成情况是否符合施工图纸和设计的使用要求；工程质量是否符合国家和地方政府规定的标准和要求；工程是否达到合同规定要求和标准。

2．竣工自检的方法

竣工自检应该分层分段、分房间的由竣工自检人员按各自主管的内容逐一进行检查。在检查中要做好记录，对不符合要求的部位和项目要确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期完工。

3．竣工自检人员的组成

参加竣工自检的人员，应由施工单位项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的施工工长等共同参加。

(二)复检

在基层施工单位自我检查的基础上，并对查出的问题全部解决以后，通过上级部门的复检，解决全部遗留问题，为正式验收做好充分准备。

(三)正式验收

在竣工自检的基础上，确认工程全部符合竣工验收标准，具备了交付使用的条件即可进行装饰装修工程的正式验收工作。

1．发出《竣工验收通知书》

施工单位应于正式竣工验收之日的前10天，向建设单位发送《竣工验收通知书》。

2．递交竣工验收资料

竣工验收资料应当包括以下内容：竣工工程概况；图纸会审记录；材料代用核定单；施工组织方案和技术交底资料；材料、构配件、成品出厂证明和检验报告；施工纪录；装饰装修施工试验报告；竣工自检记录；隐检记录；装饰装修工程质量检验评定资料；变更记录；竣工图；施工日记。

3．组织验收工作

工程竣工验收工作由建设单位邀请设计单位及有段方面参加，同监理单位、施工单位一起进行检查验收。

（1）集中、会议，介绍工程概况及施工的有关情况；

（2）分组分专业进行检查；

（3）集中分组汇报检查境况；

（4）提出验收意见，评定质量等级，明确具体交接时间、交接人员。

4．签发《竣工验收证明书》

在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求以后，即应向施工单位签发《竣工验收证明书》。建设单位、设计单位、质量监督单位、监理单位、施工单位及其他有关单位在《竣工验收证明书》上签字。

5．进行工程质量核定

承监工程的监督单位在受理了竣工工程质量核定任务后，按照国家有关标准进行核定。核定合格或优良的工程发给《合格证书》，并说明其质量等级，否则不准投入使用。

6．办理工程档案资料移交

工程档案是项目的永久性技术文件，是建设单位使用、维护、改造的重要依据，也是对项目进行复查的依据。在施工项目竣工后，项目经理必须按规定向建设单位移交档案资料。移交的工程档案和技术资料必须真实、完整、有代表性，能如实反映工程和施工中的情况。

7．办理工程移交手续

篇（3）

从20世纪90年代末开始,国家逐步加大了对水利基本建设、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建设的投资力度。项目资金来源主要是国家投资,作为反映基本建设资金管理情况的财务竣工决算报告,理应及时编制和报送相关部门,但是,事实却并非如此。据调查,目前已完成的城市防洪工程有的已经投入使用十余年,却还没有办理竣工决算,成了长期留守工程。

1拖延水利基建工程竣工决算的弊端

由于水利基建项目不能及时办理竣工决算,其负面影响很大,主要体现在以下三个方面:

1.1影响项目后续财务管理和交付使用财产核算。

因为多年没有办理竣工决算,长期挂在财务账上,形成水利基建工程“烂尾账”,造成无法及时清偿有关各方债务。项目完工结算久拖不决,财务资料和竣工资料无法移交,无法准确核定财产实际成本,影响了经营项目折旧的计提和非经营项目投资额的转销。

1.2不利于开展项目管理和完工评估、追绩问效工作。

基本建设项目的管理,从投资的角度来说,重点是对概算执行的管理;作为一种总结性报告,竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。追绩问效也就是做绩效评估,只有做好绩效评估才能指导后续管理工作的开展,才能为新的基建项目提供有益的参考。但是,因竣工决算久拖不决,不利于水利基建项目管理和完工评估及其追绩问效工作的开展。

1.3阻碍项目完工审计工作的及时开展。

由于竣工决算没有及时办理,不利于及时发现和处理水利工程建设中存在的重大问题。按照规定,水利基建项目只有经过完工审计才能最终确认投资额。在信息和技术瞬息万变的今天,如果一个完工项目拖上十多年才做竣工决算和审计,就很难保证审计结论是否符合建设当时的客观实际。

2影响水利基建工程竣工决算的原因

影响竣工决算进度的原因是多方面的,主要原因概括起来有以下五个方面:

2.1国家有关职能部门重视不够。

对国家投资的项目重建设轻管理,重资金投入轻成果产出,重视社会效益而忽视经济效益,不问建设效果的思想还相当严重。有关部门对于作为反映建设成果的财务竣工决算报告的漠视,与向上伸手要项目、讨资金的重视形成极大的反差。在已经完成的水利基建项目中,极少有认真地做经济效益评估的。没有经济效益的推动,财务竣工决算的动力就大大受到削弱。

2.2水利工程本身的特点使然。

水利工程的规划一般都具有中、长期性,工程分期实施,时间跨度大。由于资金不同时到位和征地、拆迁等方面的原因,造成一项工程不得不分期、分步实施,在各单项工程完工时,对具备验收条件的不及时办理完工验收,验收过程中对存在问题处理不及时,造成问题积压。验收后,没有及时对已完单项工程办理竣工决算和完工结转,从而,影响了整体工程竣工决算进度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程较多和因地质状况不明而造成工程变更较频繁等特点。就单项工程而言,工程完工后,评判工程质量的好坏,一般仅从外表也很难判断,往往要等到项目投入使用一段时间后才能做出准确评判,建设单位为了慎重起见,往往需要观察一段时间才组织初步完工验收。如果在初步验收过程中发现有问题需要整改,施工单位还需重新组织施工队伍进场施工,这样来回往复,也拖延了工程验收时间,大大降低了工程验收的效率,从而影响了工程的竣工决算进度。

2.3施工单位整理结算资料进度慢。

工程结算资料主要由施工单位提供。施工单位结算资料收集和整理进度慢的主要原因是工地资料整编人员少、人员变动频繁。在激烈的市场竞争下,施工单位饥饱无常,为了节省人员费用开支,尽量压缩非生产人数,往往是一人兼多职,甚至一人兼几个工地的工作。施工单位在做岗位调整或人员变动时,相应人员没有及时到位等,也造成资料整编工作不能及时衔接上,延误了结算资料的整编和交付。如果工程被转包或分包,情况就更为严重。

工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果建设单位长期拖欠工程款,施工单位就会怠于收集和移送结算资料;或者相反,工程款拨付超过了完成投资额,建设方没有了可制约施工单位的尚方宝剑,施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。根据经验,如果工程款支付额度达到或超过了95%,施工单位的工程款就已经基本到位,因为各方审核后,其核减额度和质保金大约也占5%。没有了经济的约束力,往往只能依靠施工单位的自觉了。

另外,从主观上说拖延整编结算资料对于施工单位是有利的,施工单位为了争取到比较有利的结算额,主观上往往有意拖延编报结算报告的时间。

2.4建设单位的管理体制制约其积极性。

建设单位行使着工程建设的管理职能。水利基建项目往往是由行政事业单位代为行使建设单位职能,而行政事业单位往往受国家管理体制的限制,为工程决算投入的人力、财力等方面都受到编制的限制,影响了其办理竣工决算的积极性。由于机构、人员不稳定,有些项目甚至工程建设刚完成,马上就面临机构撤消或缩编以及经费削减等压力,办理工程竣工决算的力度受到极大的影响。

2.5编制和审核竣工决算工作占用时间。

目前,水利基建项目的资金主要是以财政性资金为主,根据财政性资金的管理要求,工程完工结算后必须送社会中介机构审计。根据一般程序,施工单位编制的完工结算资料,在送交社会中介机构审计之前,首先要送监理单位审查核对并经建设单位认可后,最后才送社会中介机构终审。这样层层审核,前后至少也要几个月的时间。

3加快水利基建工程竣工决算的对策

综合以上影响工程竣工决算进度的各方面因素,建议采取以下三项措施,以加快竣工决算进度:

3.1政府职能部门重视,充分发挥建设单位积极性和能动性。

首先,各级领导和政府职能管理部门要把工程竣工决算摆在与工程建设同样重要的位置,视工程竣工决算为工程建设的延续。并且,纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。

其次,要充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性,要保证建设单位机构和人员的基本稳定,经费和办公条件要有保障。项目完工后,建设单位应根据需要,抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员,成立专门竣工决算编制审核机构,专门负责编写竣工决算报告。

3.2选好施工队伍,把好工程施工和监理的招投标关。

要从源头上杜绝那些对工作极不负责任、信誉差的施工单位和监理混进水利基建工程项目中来。项目建设单位要认真负责当好甲方,做好协调工作。对施工单位和监理单位的管理工作要到位,使工作管理透明化、规范化,强化施工现场管理,把问题及时处理在工程的施工过程中,避免返工、重复工和扯皮现象发生。选好监理很重要,充分发挥监理工程师的作用,发现问题及时沟通协调,避免问题堆积和久拖不决,不要把问题带到竣工结算环节。

3.3工程管理要到位,分项工程完工结算审核要及时。

建设单位应抓好工程款支付环节的监督和管理,控制好按工程进度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付过头款,用经济手段和法律手段规范对施工单位的监管,把工程完工后报送结算资料的时限和要求明确写进工程承包合同中,促使施工单位及时收集、整理、编写和交付竣工结算资料。加强分项工程监管,对单项工程实行完工一项、验收一项、办理竣工决算一项,避免积压拖延时间。优化结算审核环节,建立监理单位、建设单位和社会中介审计机构的三方审核的联动协调机制,减少结算资料在编制、审核过程中的反复,加快结算审核进度。

为了防止主客观因素的变化给办理竣工决算带来更大的难度和阻力,建设单位应重视工程竣工决算的监管。在抓紧工程施工进度,尽快发挥项目效益的同时,及时办理竣工决算,已成为从事水利基建工程建设的财会人员的一项重要工作。

总之,只要行政管理部门重视,工程项目的参与各方认真负责、积极主动,项目管理措施得当,水利基建工程竣工决算进程慢的问题就一定会迎刃而解。

参考文献:

[1]水利工程建设项目招标投标管理规定[S].2008.

[2]水利工程建设项目验收管理规定[S].2007.

[3]戴金水等.水利工程项目建设管理[M]黄河水利出版社,2008.

[4]于长生,施建军.工程建设中的招标与合同管理[M].中国水利水电出版社,2009.

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1 建设工程监理内业资料管理的阶段工作进程

建设工程监理内业资料管理，按照所监理建筑工程的进度可以分阶段进行管理，各个不同阶段所要进行的资料管理工作的内容和要求各不相同。一般可以分为：施工准备阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段、工程质量保障期、工程存档期五个阶段。

1.1 施工准备阶段的工作进程

内业资料管理内容：监理公司的监理人员、总监名单；设计文件、施工图纸、监理规划及实施细则等；施工单位报送的审查意见、施工单位工程开（复）工审查报告、各种台账（如施工单位工程进度、验工计价、安全监理、设计变更、施工单位及主要人员资质审核、监理人员培训考核、质量验收台账等）、监理公司文件等。

具体的工作进程：出具相关监理名单的报告、建立标准化资料管理，各种管理相关的图表、制度要张贴办公室墙上明示。对施工单位报送的审查意见、施工单位递交的工程开（复）工审查报告出具审查意见，建立完善的监理台账，以便及时查阅。对内业文件进行登记，及时收回转阅的文件。

1.2 施工阶段的工作进程

施工阶段所产生的报表、台账等资料比较多，资料管理工作相对要复杂、繁琐，这个阶段的管理效率决定着资料管理对工程验收的影响度。

内业资料管理内容：验工计价表资料、监理报表；施工单位递交的计划审查报告；工程项目造价、风险防范等资料；监理日志、施工单位的各种工序检查及质量验收资料；有关工程质量、迸度、投资、安全等问题的监理专题报告纪要、工程例会纪要；由于严重质量问题而责成工程停工、复工的报告、各类监理指令资料、质量事故资料等；施工单位索赔的详细资料、申请工程延期的报告等。

具体的工作进程：签报施工单位月、季、年度的验工计价表，编制监理公司的月报、季报、年报；为施工单位递交的计划审查报告出具意见，提出有关工程项目造价、风险防范的具体规划方案；认真填写监理日志，做好对施工单位的质量验收登记；记录、整理相关的例会纪要；调查研究，提交施工单位索赔、工程延期报告的相关资料或报告等。

1.3 工程竣工验收阶段的工作进程

工程竣工验收阶段的资料管理效率较低，会由于验收不及时而导致工程不能如期竣工，影响各方的收益。

内业资料管理内容：初验报审表、竣工报验单、验收记录；工程质量评估意见；工程及监理竣工文件、工程及监理档案资料；竣工结算审批表、工程验交证书；工程竣工工作总结；工程竣工验收报告等。

具体的工作进程：工程初验报审表的签署，整理验收资料；提供所监理标段的工程质量评价；促使施工单位及时上报资料，并及时将监理资料上报；呈报竣工结算审批表，签发相关工程验交证书；做出监理竣工、安全等工作总结；与总监共同签发“工程竣工验收报告”。

1.4 工程质量保障期的工作进程

工程质量保障期的资料管理也不可忽视，它关系着对工程的总体质量评价工作。

内业资料管理内容：返修工程（质量缺陷）报表、验工计价表；竣工文件、竣工监理文件；审查合格后交接手续的相关资料、“工程质量保修终止书”。

具体的工作进程：确定返修工程（质量缺陷）数量和金额，呈报验工计价表（返修工程）给建设单位审查；检查督促施工单位整理竣工文件，整理本阶段的监理文件，做好监理资料的整理与存档工作。

1.5 工程存档期的工作进程

工程结束后，需要把工程的相关资料移交给工程建设方和本监理公司，做好存档工作。

建设单位存档资料：包括监理工作总结、工程质量评价表、工程质量事故资料、工程开工（复工）报审表、建设单位需要的其他资料。把有关建设单位的资料整理好，办好移交手续。

监理公司存档资料：包括工程监理的工作总结、工程质量评价表、工程质量事故资料、监理部门受奖罚的相关文件原件、各种监理指令资料、监理日志、工程的重要设计图纸及资料、各种来往文件及会议纪要、各种监理报表的电子文档、各种台账等，及时进行整理，移交给监理公司。

2 监理内业资料管理存在的主要问题

2.1 监理资料整理不及时

一般来说，监理资料的整理需要保障及时，这样才能保证资料的真实性和完整性。并且要求对质量进行相应的分类，便于追溯和查询。然而在实际工作中，由于很多建筑工程的工期比较长，资料管理人员的疏忽可能导致资料整理不及时，监理人员的更换也可能导致监理资料整理的脱节，不能与工程同步进行，对整个资料管理造成影响，致使监理公司难以及时提供验收资料，影响工程的验收竣工。

2.2 监理资料填写不规范

按照国家对监理资料的一般规定，监理资料必须字迹清晰，盖章（签字）齐全，不得随意涂改，各种资料规范应满足档案管理的需要。电子文档必须打印，采用手工签名保存，需要长期保存的电子文件需用A4或A3纸针式、喷墨打印。然而，由于建筑工程涉及分包业务，施工单位较多，很多施工单位的资料不仅不完整，而且随意涂改，表格等文件字迹潦草，打印的电子文件缺乏手工签名等，给资料管理带来一定难度。

2.3 缺乏对资料管理的监督

在实际监理工作中，很多施工单位不重视资料管理工作，认为资料管理即是后期整理，缺乏按进度进行资料管理的意识，导致工程资料管理的迟滞，无法保障资料的真实性与及时性，丧失了资料管理存在的实际意义。因此，监理人员必须监督施工单位实施全过程的资料管理。

3 改进建筑工程监理内业资料管理的措施

3.1 建立严格的资料管理制度

建立总监负责制，做到监理分工明确，职责范围划分清楚。监理人员必须向总监及时汇报监理工作和监理资料情况。总监检查监理工作时，也要对其职责内的监理资料进行检查。设立专业的资料员，负责施工单位的资料汇总和整理工作。做到资料整理以工程进度为基础与工程进度同步进行，保证监理内业资料整理的及时性与完整性。

3.2 促进监理资料的规范化

加强对监理资料的规范化，统一资料的范式，并印制下发施工单位。按照监理资料分类，分专业进行资料管理，编制目录，方便资料的跟踪检查。建立监理资料的电子文件，确定文档的存放格式，归档时要刻录成光盘移交。

3.3 加强对监理工作的监管

在施工过程中，保障与施工单位的资料整理同步进行，能够及时审核资料的真实性与完整性，保障资料的真正效用。监理单位需要通过例会加强施工单位的资料管理意识，使施工单位能够严格按照进度进行资料整理，各项施工资料必须字迹清楚、真实，符合规范。对施工单位的资料管理质量如同工程质量控制一般，以各个阶段为基础严格实施全过程控制。

总之，监理内业资料管理是工程监理中不容忽视的一项基本工作。由于在管理中存在着一些问题，可能会对整个工程造成一定影响。因此，需要加强研究，采取相应的措施提高其管理效率，为工程监理质量提供保障。

参考文献：

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一、工程竣工结算的基本概念

工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。

二、竣工结算编制的方法

1、竣工结算中涉及工程单价调整时，应当遵循以下原则：

1） 合同中已有适用于变更工程，新增工程单价的，按已有的单价结算。

2） 合同中已有类似变更工程，新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据。

3）合同中没有适用于或类似变更工程，新增工程单价的，结算编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为竣工结算依据。

2、编制工程竣工结算的调整方法有如下两种：

1）以原工程预算书为基础，将所有原始资料中有关的奕动更改项目进行详细计算，将其结果纳入到原工程预算中进行增减调整。办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工结算价款= 预算或合同价款+ 施工过程中预算或合同价款调整的数额-预付及已结工程价款-保修金

2）根据更改修正等原始资料给出的竣工图，重新再编制一个完整的预算。

在实际工作中，一般使用前一种方法，只有当工程变更大，修改项目多，已经区别不出原有的预算和新增工程的界限时才采用后一种方法。

3、竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型，采用相应的编制方法：

1）采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。

2）采用单价合同的，应计算或核对竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。

4、竣工结算编制又分为清单计价和定额计价：

《08 规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。工程量清单计价，清单项目的工程量是实体部位的净尺寸计算，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计价的“预算工程量”。

三、工程竣工结算中存在的问题

1、开工前未进行预算审查

施工单位在工程建设项目中未进行过预算审查，导致工程施工中出现超拨现象的现象，一般在工程招标投标前未正式实施。这些工程施工单位不由招标的私营施工队，施工单位在预算报告中故意虚假高估工程造价，施工单位本身，缺乏专业估价人员根据，而不是预算申报施工单位委托工程咨询机构进行审核，将资助项目工程造价和工程造价低，导致拨出的费用很难收回，导致工程无法顺利进行，给国家带来了一定的经济损失。

2、结算送审不及时

根据建设部，国家的“建设工程施工合同工商行政管理（示范文本）》通用条款，工程竣工验收报告后28天内，由雇主的合同，到竣工结算报告及结算资料提交承包商，以合同价格协议和合同价格调整的特殊条款当事人依据，工程竣工结算。但仍有不少项目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交该结算数据。

3、结算资料不完整

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全，招标工程无招标文件，内部议标无定标的会议纪要，竣工图纸不完整，有的工程干脆以设计施工图取代竣工图，导致结算编制和审核不能如期完成。

4、高估冒算

当前由于造价行业自律机制及行业约束还没有完善，承包方为获取更大的利润，同时由于造价从业人员素质参差不齐，往往导致工程结算与实际造价偏差较大，高估冒算的现象比较普遍。

（1）执行定额时的问题：套用子目只按高价套，应换材料的未换材料，按取费文件的规定不应计算的费用仍然计算费用。

（2）工程量计算不按计算规则，多计工程量。

（3）专业交叉部位出现重复计算的现象或在不同的结算中重复计算的现象，施工单位利用审计部门不同的专业或工程可能由不同的审计人员审计，将某些工程内容在土建和安装中重复计算；主体工程与附属工程应分开结算的，在主体工程与附属工程中重复计算。

（4）按中标价增减结算的工程，应增加项目计算，应减少项目不计。

（5）索赔往往只有施工单位的施工单位的索赔，有几个施工单位的施工单位的索赔，如合同，一个项目超过了一天0.1%，而实际施工方的结算并没有扣除。

四、做好竣工结算编制的注意事项

做好日常结算管理工作，准确、及时地编制完成结算文件，使工程竣工后，还编制了结算文件。编制时要注意以下几点：

1、坚持实事求是的原则，恪守执业道德。严禁弄虚作假、高估冒算。

2、结算总造价构成层次要分明，原投标价，签证增加造价，变更增加造价等，要让业主及审核人员一看就明白其来龙去脉，便于提高结算的审核速度。

3、做好各种竣工资料核对，对设计（竣工）图纸、工程变更、现场签证等有关资料要与现场施工管理人员沟通，细致认真的核对，确保工程结算的质量。

4、严格按招投标文件、施工合同、补充协议、竣工图、设计变更、现场签证、业主及监理签字的施工方案、会议纪要等相关资料编制。

5、工程量计算要准确，工程量是构成结算造价的实体，其准确度直接影响工程造价的高低，应该反复检查，认真核对，确保其准确性。

6、费率计取、让利比例是否与合同、补充协议规定相符合。

7、清单组价要合理，定额套用要准确，充分理解定额于目所包含内容，并且能结合实际情况对定额单价进行换算，准确理解合同条款及有关规定，对能够计取、符合调整的费用进行调整；及时掌握材料计价信息。

8、及时掌握国家及地方的有关政策，如各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要理解透彻，准确运用。

9、编制好竣工结算的说明书。

10、竣工结算编制完成后要有专人进行复核检查，这样是编制竣工结算关键环节。

五、结语

作为建筑工程的最后一个环节，竣工结算的有效控制直接关系着企业的经济效益。所以，作为编制人员要不断的总结竣工结算编制的经验，认真学习各种法律、法规及业务知识，掌握国家及地方的有关政策，并收集相关资料为竣工结算编制提供充分依据，以此提高编制工作的质量，从而把建筑工程造价控制在合理的范围内，切实保证施工单位的经济利益。

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

一、工程竣工文件的收集范围

建筑工程项目在准备阶段形成的立项前期审批文件、工程招投标文件、征地拆迁等工程管理性文件；工程交、竣工验收文件；科研材料等由项目建设单位设专人负责收集、积累、分类保管。

工程勘察、设计单位负责收集、保管工程勘察、设计的基础材料（包括地质、水文、气象资料、勘察报告）；初步设计、总体规划设计、施工图设计、补充设计及有关设计的审批文件；设计变更等重要文件，并按合同要求整理组卷后向该项目建设单位按时移交档案材料。

工程项目在施工阶段形成的施工文件（含图、表、试验资料、原始记录、工程质量检验评定资料、工程变更、工程施工组织方案、工程总结、工程声像材料及综合来往文件等），由各合同段的施工单位负责收集、积累，并在监理工程师审核、指导下进行具体操作，确保文件材料的准确、完整。有分包工程的标段由总承包单位负责竣工资料的汇总，有联合体承建的标段由联合体主体方负责竣工资料的汇总。

工程项目在监理工作中形成的有关工程计划进度文件、质量控制文件、工程计量与支付、监理通知、报告、开（停、复）工令、工地会议纪要、监理平行抽检记录、监理日志及重要往来文件等由监理单位负责收集、整理。

二、工程竣工文件的质量要求

竣工文件要做到字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字手续完备。编制施工文件时，每类文件每册应尽量控制在150页内，内容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面标题上标明卷内主要内容；试验、检测报告必须有原件一套。为避免重复组卷，标准试验报告等作为分项工程共用卷查考时，只需在每个分项工程卷内备考表中注明所查卷的档号、页号；竣工图按统一的图框格式复制，以施工图代竣工图需换成竣工图框，图号填竣工图号。

三、提升竣工资料编制质量和效率的措施

一个项目的建设时间跨度往往较大，参与的单位较多，如有主管部门、建设单位、施工单位、质量监督部门、监理单位等，在参与项目建设过程中，分别形成各自职责范围内的材料，即一个建设项目的档案是由参建各方历史记录共同构成的。竣工资料的项目档案是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及维护、改造的重要依据。如果不对项目档案材料实行统筹规划、统一协调，明确项目建设参与各方的责任，将对项目建设档案的完整性造成影响，不仅影响竣工验收的顺利进行，也对日后的安全运行维护不利。故项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等要按照国家对项目档案工作的有关要求作为项目建设的重要组成部分，列入建设计划，使之与项目建设同步进行。以下介绍提升竣工资料编制质量和效率的参与各方在项目建设中的档案形成与积累工作：

1.做好建设单位的档案材料的积累

建设单位应担负起对整个建设项目档案工作进行统筹、规划、组织、协调、监督、指导的职责。工程建设质量体系中档案工作是一个重要组成部分。一般情况下，建设单位是建设项目的最终使用者和管理者，也是建设项目档案最主要的利用者，项目档案的完整、准确与否，对建设单位的影响最大，因此，建设单位应采取积极措施，做好文件材料的形成与积累工作。

2. 做好设计单位档案材料的形成与积累工作

在全部设计图纸设计完毕，到项目竣工前，还会形成设计变更文件，设计部门应规范变更文件的编制和传送。修改通知单不能一文修改多专业，积累时要按专业、文号顺序进行积累。在项目的设计、变更设计全部完成后，设计单位需向建设单位移交一份由项目设计技术负责人签署的设计修改变更材料目录，详列该项目全部的设计变更文件、图纸勘误表和技术文件材料目录。

3.施工单位档案材料的形成与积累工作

施工阶段是项目文件材料形成、积累的关键阶段，施工单位形成的施工文件和负责编制的竣工图是反映项目真实面貌和工程质量的主要依据，其数量在整个项目档案中占了相当大的比重，是项目档案的主要组成部分。

施工文件中记载的数据和记录是评定项目质量和进行项目改、扩建的重望依据，必须真实、准确、签署手续完备，字迹耐久。施工单位文件材料的积累方法应符合施工文件形成的规律和质量监督部门检查的要求，施工管理性文件可按问题积累，施工记录一般按分项、分部、单位工程积累。施工单位在签订承、发包合同后，应建立与工程承、发包方式相适应的项目档案工作网络，按照国家规定需向建设单位移交的施工文件的范围做好积累工作。

4.监理单位的档案材料的形成、积累工作

施工监理档案材料的形成由两部分组成： 项目监理管理依据性文件材料，项目监理工作性文件材料。

（1）项目监理管理依据性文件材料的形成、积累

项目监理的管理依据性文件材料产生于项目监理组织内部，形成时间一般在项目实施前和实施过程中。承接建设监理任务前；与项目法人确定监理任务后，签定项目监理合同，做好开展监理业务的准备，随着建设项目工作的展开，应形成各专业，如：建筑、结构、机电、地质、测量、环保、档案信息管理等。在收集这些档案材料时，要依据该项目形成情况进行收集。项目监理依据性文件材料批准实施后归档整理。一般按专业的先后顺序排列。

（2）项目监理工作性文件材料的形成、积累

项目监理工作性文件材料产生于整个项目建设的各有关方面，是建设项目的实质性文件材料。它反映项目建设参建各方的有关建设项目情况的记录。监理内部也要有统一的发文规范。每个项目要设立几个文种要有统一规定，每一个文种要有统一的编号。文件管理一定要有序，应按发文程序，有拟稿、签发、审批记录。积累时，应将请示、批复放一起，便于管理和查找。

四、总结

合格的建设项目档案，是项目竣工资料积累和验收的前提条件。没有完整、准确的基建项目档案，工程不算完工。为此建设项目竣工资料编制和验收前，应先行验收建设项目档案，又称专业验收，只有验收通过的档案才能移交，不合格要进行整改。所以在这方面，监理单位一定要把好案卷的内在和外在质量关。

【参考文献】：

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1.2勘察设计单位资格检查主要检查其质量体系的建立及运行情况和现场服务体系是否完善。

1.3施工组织设计的核查在工程设计中，施工组织设计作为其重要组成之一，直接指导着整个工程的进程，影响着工程建设的最终质量。质量监督部门对施工组织设计的检查，主要是检查施工单位编制的实施性施工组织设计。

1.4主要原材料材质检查材料采购单是由审查工程师签发的，其中明确规定了材料的价格、规格、数量等信息。同时，审查工程师还要附上相关的进场材料质量检验报告单及抽检材质证明书，以供检验单位进行复检。

2工程建设实施阶段质量监督

在工程建设实施阶段，建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案，并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查，建立健全质量监控体系，检验质量监督效果。在此阶段，施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足，同时另一方面还可以防止安全事故的发生，做到防患于未然。

3竣工验收监督

待农村安全饮水工程竣工后，质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结，评价工程质量，以促使企业加强施工质量控制，完善施工工艺。

3.1工程外观质量评定按照水利行业现行规定，单位工程完工之后，工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，并根据规定确定人员数量。

3.2审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能，检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等，关查检水质化验单。

3.3工程质量等级核验根据水利行业的现行规定，质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上，对施工单位进行工程质量评价，从而得出一个较为客观公正的核验结果，以便为工程验收阶段提供可靠资料。

4编写质量评定报告

农村饮水安全工程竣工后，施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告，评价其工程完成情况，并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准，以保证监督工作的顺利完成。同时，施工单位还可以通过编写质量评定报告，及时找出其施工中存在的问题和不足，不断提升其施工水平。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程案例背景

某公司综合大楼工程，总建筑面积为27980，采用钢筋砼框架结构，地下2层，面积9719，地上5层，面积18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政办公，包括行政办公用房、地下车库、多功能会议室及附属功能用房等。采用公开招标，招标内容为建筑工程、安装工程施工。承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工；综合单价包干、项目措施费包干。2010年10月21日开工，工期322天。招标控制价为107032194.73元，中标价为93412632.86元，竣工结算价为97435123.78元。

二、工程案例竣工结算分析

在竣工结算审核过程中，以《2008工程量清单规范》、广东省计价文件、招标文件、施工合同、投标文件及答疑、竣工图纸、签证单等为主要审核依据，经过认真细致的检查、复核，分析施工单位报送的竣工结算书存在以下主要问题：

1、签证工作内容已包含在相应项目的综合单价内

竣工结算审核中发现在施工现场签证资料中，现场施工监理认可挖基础土方增加了支护挡土板内容。施工单位送审竣工结算时按照签证内容另增加了支护挡土板项目的费用。审核人员认为，工程量清单中已有挖基础土方清单，按照《2008工程量清单计价规范》规定，挖基础土方工程量计算规则为“按照设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，其工作内容包括：排地表水、土方开挖、挡土板的支拆、基地钎探、场内运输。审核意见为挖基础土方中的工作面、支护挡土板是施工单位投标报价时自行考虑的施工措施，已包含在投标所报的综合单价，竣工结算时不应再另行调整或增加费用。

2、签证项目内容重复

地下室施工时，因遇雨天、地表水较多以及地下水位比较高，需采用污水泵进行边抽水边施工，施工单位进行了抽水台班签证，签证内容为增加管径为100的污水泵台班40个台班及人工40个工日。结算审核时，审核人员经过调查核实后提出审核意见：根据计价规定水泵机械台班中包含机上司机、司炉及其他操作人员的工作日，及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用；而现场签证的40个工日包含了40个水泵机械台班的人工及为了抽水工作的配合工作的人工工日，与签证增加台班的工日有重叠，所以不应按40个工日计取，只需计取不同工种即为了抽水工作的配合工作所引起的工日。

3、设计变更项目综合单价的确定不合理

施工过程中，因设计变更将电梯大堂楼地面抛光砖改为大理石，施工单位依据《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准，报送变更后的大理石楼地面综合单价为512元/平方。审核人员根据招标文件及施工合同中相关条款的规定：“由于图纸设计变更，合同中没有适用或类似的综合单价的，由承包商提出变更价格，变更价格经审计部门审定后，再按投标时的下浮率下浮后作为变更竣工结算综合单价”，核定由于图纸设计变更，取消了电梯大堂楼地面抛光砖，应扣减原来材料的费用，计取新材料的费用，，即先扣除投标报价中电梯大堂楼地面抛光砖的价格；再根据招标文件及合同相关条款的规定计算变更后的大理石楼地面的价格。本工程投标最高限价为107032194.73元，中标单位中标价为93412632.86元，合同约定投标下浮率计算式为：（最高限价-中标价）/最高限价，则工程投标下浮率为（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工单位报送的大理石楼地面的综合单价是以《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准计算，未考虑下浮率，因此本工程中电梯大堂大理石楼地面的综合单价价格应该按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作为竣工结算综合单价。

4、工程项目重复计算

施工单位报送的竣工结算书出现多处工程项目重复计算。如：防水工程已经有楼地面防水清单项目，又在楼地面装饰清单综合单价内包含了防水层，重复计算了楼地面防水工程。首层混凝土地坪定额内已经包含了30cm厚度内的土方回填，又在回填工程清单综合单价内重复计算了25cm厚度的室内回填，土方工程中重复计算场内运输等。

三、工程案例反思

由于建设工程一般工期较长，工程各方管理又不健全，往往给工程竣工结算审核带来很大困扰。通过本案例，本人认为在工程竣工结算审核中，应注重以下几方面：

1、重视审核前的结算资料的收集、整理和归类工作

“有理”才能走四方，“有据”才能行得端。因此在审核前应做好结算资料的收集、整理和归类工作，这些资料是审核工程结算的指导性文件。具体如下：

收集相关的合约性资料，包括：招标文件及补充文件、招标答疑文件、总承包投标文件、中标通知书、总承包及分包合同、材料采购供应合同及其附件和补充协议等，这些文件均需核实为最终版。

汇总工程图纸及洽商变更、现场签证、材料认价资料，包括：经施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录、施工图、竣工图；设计单位修改或变更设计的通知单，建设单位有关工程的变更、修改的通知单，隐蔽工程检查验收证书，其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录、现场签证单或现场有关材料认价资料等。

2、重视施工合同签订，明确加强施工合同管理对工程竣工结算审核的重要的作用。

建设工程施工合同既是建设项目顺利实施的法律保障，也是工程竣工结算审核的重要依据。在签订合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，签订的施工合同内容一定要具体化，不能模棱两可，含糊不清，避免工程竣工结算时由于施工合同的不清晰引起争议，严重影响工程竣工结算的进展，给建设单位或施工单位带来损失。工程竣工结算审核人员应在熟悉招标图、施工图、竣工图的基础上，吃透施工合同，熟悉送审工程的合同形式、计价方式、竣工结算原则、价差调整方式、总、分包形式，在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同竣工结算价格审核，使工程竣工竣工结算工作可以按照施工合同有条不紊地进行。

3、重视设计变更、施工签证的合法性与有效性的审查。

施工签证记录是工程竣工结算的依据之一，每个建设项目都会因地质情况变化，设计变更，场地条件等多种因素出现施工签证，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，是施工图预算未包括，工程承包合同外增加的内容，也是工程造价增加的主要原因。由于施工签证的复杂性和多发性，往往成为竣工结算争议的焦点。竣工结算审核人员应深入施工现场，了解施工具体情况，认真核查设计变更、隐蔽签证及现场签证。审核签证资料应有建设单位驻工地代表、承包商和监理工程师签字盖章，并且核实签字的真实性；现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程竣工结算的凭证；认真审核签证内容是否重复，审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。审核设计变更、签证是否已含在合同约定的风险范畴之内，其内容是否符合合同约定的变更计价原则；审核签证是否只计算增项金额，未计算减项费用，增项费用是否需从原合同金额中扣除等，只有做好签证资料的分析核查，公平公正的处理签证中的问题，方能确保工程竣工结算顺利进行，有效控制工程造价。

4、审核人员的审核结论应做到公平公正、有理有据。

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近几年，由于高校不断扩招，随之而来的是高校各项设施建设的迅猛发展，投向基建项目资金与日俱增。但是我们也清醒的认识到，好多高校的已使用工程未能及时办理完工结算和竣工财务决算，成了长期挂账工程。《基本建设财务管理规定》相关条款明确，建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。作为反映基本建设资金管理情况的财务竣工决算报告，理应及时编制和报送相关部门，但是，事实却并非如此。因此本文对高校基建工程竣工决算加以分析，希望对于高校今后正确的基建设计方案和施工方法的选择以及工程建设经验的积累具有一定的指导作用。

一、 高校基建工程竣工决算滞后分析

(一)重建设轻管理的思想影响竣工决算的及时性

因为多数高校领导对于基建项目管理，只关心学生是否能够如期入学，工程项目进度，也就是说他们注重的只是工程项目的前期工作，如施工阶段的控制管理，是否能够按期交付使用以及学校的规模等问题，他们错误的认为竣工决算的办理仅是竣工决算的手续问题，并不影响建设工程项目的交付使用。由于存在这些不正确的认识，导致基建工程项目的竣工决算被搁置。再加上上级主管部门在竣工决算方面的监管乏力也潜在的助长了学校的这种做法。因此，高校在工程完工后，并不急于进行竣工决算，忽视工程项目竣工的后期工作，造成建设项目竣工决算的滞后，进而出现了一系列的影响。

(二)与高校基建建设有关的相关部门沟通不够导致竣工决算缓慢

就一项工程的基本建设而言，涉及计划、财政、建设、工程监理、投资审核和金融等。根据一般程序，高校在进行建设某个项目的前期，往往为了防止施工单位高估冒算，首先对项目进行预算，需要施工单位提供预算资料，在施工单位编制的预算资料时，首先要送监理单位审查核对，经过一定的程序后，最后才送审，整个程序链加长，需要花费几个月的时间，才能签订合同，但是在工程开始施工合同执行的过程中，没有按照要求进行基本建设前期预备工作，没有执行必要的基本建设程序，往往又出现在施工过程中经常更改设计，使得在建工程经常是超预算进行，而在超预算缺口的资金不能落实时，就容易造成竣工决算的滞后。

(三)工程款付款没有严格控制和决算材料整理慢，导致决算滞后

在工程完工决算的时候，工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果拖欠工程款，施工单位就会怠于收集和移送结算资料；或者相反，工程款拨付超过了实际投资额，就没有了可制约施工单位的经济约束力，施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。作为工程结算资料提供的施工单位由于种种原因收集和整理进度慢，从而未能及时整编和交付结算资料也影响高校基建项目的审计，导致审计部门不能及时决算审计，财务部门不能进行核算。

二、加快办理竣工决算的建议

(一)重视竣工决算，强化项目管理意识

校领导要高度重视基建工程项目的后期工作即竣工决算，认清竣工决算在项目管理中的重要作用，重视与支持是创造竣工决算的良好外部环境。所以建议校领导要在关键问题、重要环节如验收环节亲自参与，各职能部门的负责人组成基建竣工验收会，负责基建的竣工决算工作，以使基建的最后环节竣工决算能够顺利开展。主管部门通过财务部门利用上报的基建财务报表上的财务信息，对高校基建进展情况进行动态监管，及时了解基本建设资金的使用情况，这在很大程度上防止了高校基建项目已达到可预定使用状态时，为了继续使用资金，而迟迟不办理竣工决算发生，高校领导层通过各种方法积极推动基建工程及时进行竣工决算，通过决算数额与概算、预算的对比分析，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益，使基本建设投资效益最大化。

(二)各部门配合，发挥部门的联动作用

基本建设投资涉及职能部门较多，由于监督内容权限不同，认识不一致，步子不协调，都可能对工程的竣工决算形成阻力。基建部门与财务部门要相互协作，对工程质量、工程进度和投资进行控制，要严格按工程的预算执行。加强工程预算的控制，应要求施工单位严格按图纸施工，不能随意的进行变更和修改设计中的技术要求，基建项目完工时，积极要求施工单位上报竣工决算资料，使审计机构能及时地对竣工决算工程款进行审核，为工程竣工决算的及时性打下基础。所以说各部门要发挥联动的作用，必须树立全局一盘棋的思想，形成合力。齐抓共管，做到既分工又合作，切忌推诿扯皮，各自为政。只有这样才能推动基建工程及时进行竣工决算。

(三)严格付款审核关口，杜绝基建付款超支现象

高校基建财务严格根据合同这条主线，凡是需要在基建会计上入账的款项应该有文件及合同资料，合同将工期、成本、质量和目标统一起来，明确了双方的权利和责任，所以在基建项目治理中合同治理居于核心的地位，作为一条主线贯穿始终。按合同条款和工程进度表支付工程进度款，扣除违约金和保修金，以保证项目工期和质量按照合同的约定完成最终目标，就是要坚持用较少的钱办较多的事的原则。通过对基本建设工程款支付的监督和管理，对基本建设资金实行源头控制，从工程预决算的审核，从规范工程招投标和政府采购等，切实压减和剔除一切不合理、不合规的工程支出以提高投资效益，便于把有限的资金用在最需要的地方，维护学校的利益，定时向往来单位会计部门进行往来账对账并相互签字确认，以保证所有预付款项均不能超过合同价的85%，避免工程款超额支付而导致施工单位怠于提供决算资料，便于在工程完工决算的时候，施工单位能够积极主动及时进行结算，调动施工单位整编资料的积极性，保证基建项目及时进行竣工决算。

总之，只要领导重视，工程项目的各职能部门积极主动，施工单位积极配合，高校基建竣工决算进程慢的问题就一定能得到解决。

参考文献:

[1]财政部.国有建设单位会计制度.北京：经济科学出版社，2000

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二、项目档案的收集与整理工作

项目档案的收集、整理、归档工作应与项目的立项准备、建设、和竣工验收同步进行，这样才能保证项目档案完整、准确、系统。

（一）明确各参建单位职责

1.建设（业主）单位主要职责。建立健全档案管理规章制度；对设计、施工、监理等单位档案工作进行检查、指导；做好本单位形成档案的收集、整理；接收和汇总各参建单位档案；提交工程档案预验收和专项验收；向档案主管部门移交档案。2.施工单位主要职责。收集、整理所承担工程施工过程中形成的档案；编制竣工图；向建设单位移交档案。3.监理单位主要职责。收集、整理监理工作中形成的文件；对施工档案特别是竣工图进行审查；向建设单位移交档案。4.勘察、设计单位主要职责。收集、整理勘察、设计基础材料和有关的设计文件；参与编制竣工图；向建设单位移交档案。