农村村委工作计划篇（1）

××年, ××村党支部、村委会将贯彻落实中共××大精神,深入开展学习实践科学发展观活动,以全面建设社会主义新农村,推进社会主义和谐社会为目标,团结一心,顽强拼搏,真抓实干,努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作,全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务,村党支部、村委会制订了××年工作计划,对××年度我村“两委”工作进行总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“××××”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,全面建设社会主义新农村,团结和带领全村党员干部群众,解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作,为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、基本目标

××年××村的发展目标是:组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展,经济发展繁荣进步,集体经济逐步好转,农民收入不断增加;村庄规划扎实推进,公共基础设施建设有序开展,村民的生产生活水平大幅提高,人居环境明显改善。

三、主要措施

1、加强组织建设,为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度,健全组织生活,借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习,提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作,充分发挥党员先锋模范带头作用,促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员,给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设,不断增强干部凝聚力,培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部,努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设,加强村委会基础设施建设,树立对外良好形象,不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能,充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用,努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

2.加强制度建设,为新农村建设提供制度保障。制度建设包括:制定定期会议、学习制度;党建工作制度;村财务管理制度;建立健全村民议事规则;完善村规民约;设置无职党员示范岗;建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度;党员结对帮带制度;新农村建设理事章程;探索建立“4+2”工作法框架下的村民监督委员会制度。

3.广泛收集信息,充分利用××村区位优势,挖掘潜在资源,创造条件,争取引进生态农业相关项目落户我村。通过“阳光工程”及专题培训班等形式,有组织的开展农业实用技术和职业技能培训,提升村民的整体素质,发挥城市近郊型农村优势,鼓励村民发展第三产业,到驻区企业就业,为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务,创造有利条件。

4.做好年度村财务预算,开源节流,增收节支,确保村两委各项日常工作正常运转;计划生育工作坚持常抓不懈,争取在全办事处评比中前进一或者两个名次;农业生产时刻不能放松,确保粮食生产稳产高产;安全生产提高警惕,警钟长鸣;民政工作细致入微,做好困难群众扶贫帮扶工作,切实关心群众切身利益的事情。

村委会新农村建设工作计划二

××年，城头村党支部、村委会将贯彻落实中共××大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会为目标，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了××年工作计划，对××年度我村“两委”工作进行总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、基本目标

××年城头村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加;村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。

三、主要措施

1、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

农村村委工作计划篇（2）

村头村人口3160人，干部4人，7个村民小组，党员48人，新农村建设点有5个>！

二、工作计划

本工作队经调查并与镇村干部，点上群众协商，决定按照新农村建设的“二十字”方针，以“三清三整三改”为切入点，做好如下工作：

1、搞好调查摸底和宣传发动工作。本工作队已于2月中旬搞好了调查摸底工作，计划在2月下旬，利用一个星期时间，开好户主会，并成立横龙口点新农村建设理事会，理事会由5人组成，引导和示范点上农户开展各项工作。3月份开始各项工作稳步推进。

2、首先从民房装饰开始，力争在3月底前完成土坯房可视立面外墙粉刷工作，经调查，本点土坯房有5栋，要粉刷面积的1600平方米，7月底前完成全部7500平米红砖房装饰。

3、拆除破旧牛、猪栏空心房28间，面积约860平方米，力争在5月底完成。

4、全面进行改水、改厕。30户农户全面用上清洁卫生的自来水和三隔式厕所，立争上半年完成60%，10月份全部完成。

5、新修通组主干道一条，长460米、宽3米，争取在10月底完成。

6、主干道排水沟硬化920米，与主干道同步完成。

7、硬化通户路2120平米，余坪2200平米，水沟1520平米，阶沿1310平米，11月底全面完成。

8、绿化主干道，植树180株。

9、年内在点上新上两家家俱企业，以增加就业，年底冬修水利完成12亩水塘清淤泥，把横龙口点当作一休闲垂钓场所，增加农户收入。

农村村委工作计划篇（3）

充分王子岛幼儿园、前门小学的示范拉动作用，发挥教育产业拉动房地产、餐饮、服务等相关第三产业的发展。各方筹措资金、加大招商引资引税，筑巢引凤，加大高新科技、无污染企业引进力度，通过长期努力，提高落地生根企业税收，达到工业强镇。

今年**市按照“一产做优、二产做大、三产做强”的方针，通过发展招商引资，完善配套产业发展基础设施，促进特色优势产业的规模扩张和结构升级。

在“一产做优”上，今年**市将利用好“无疫区、无公害”这块金字招牌，调优农业产业结构，大力发展出口型农业、畜牧业、设施农业和农产品加工业，并加大对这些方面的扶持力度，加快推进****农副产品加工区的基础设施建设，筹划建设集果蔬保鲜、冰冻、真空包装为一体的**地区果蔬交易加工中心等。

为做大第二产业，今年**市将按照“培育**、做精**、做实**”的思路，打造具有本地特色的工业产业集群；壮大以****为核心的**制造产业集群，以**、**、***为核心的食品饮料及农副产品加工产业集群，以***公司为龙头、***为核心的**产业集群，以**电器、**科技为核心的机电制造业产业集群。严把环保关，大力支持无污染企业的发展，为此类产业的投资创造良好的环境。

大力发展以旅游为龙头的现代服务业是**市今年发展第三产业的重点。

今年，**市将围绕打造“阳光**、娱乐之都、品位之城”，推出一些新的亮点，推进****、****、***公园，推出大型实景演出等。全面推动**市旅游业的发展。

二、全面推广绿色、有机、安全工程

2009年首要问题是解决全镇干部群众思想观念问题。首先是要树立绿色有机安全食品战略思路，把09年作为起步年，通过三至五年的时间，形成我镇绿色有机食品镇的框架，打造绿色有机食品镇，围绕农民增收做文章。做好农口日常工作；大力发展设施农业，以农民增收为重点，以农民专业合作社为依托，引导农民向绿色、有机产品和产品精装方向发展。

1、形成以食用菌为龙头，绿色有机设施农业产业布局，重点实施食用菌、蔬菜、花卉。

2、东双营千亩纸皮核桃基地，发展绿色有机干果基地。

3、充分发挥前芮营王光远有机桃拉动示范作用，王光远新引进大桃选果配送流水线。加大农产品的有机认证，增加农产品经济效益。

第一产业坚持战略，全镇上下合力打造绿色、有机、安全食品。大力发展设施农业，提升农产品品牌意识和农产品深加工包装工作力度。

三、整洁、文明、和谐新农村工程

1、整洁家园、提升生活质量

机关干部要完全清楚此项工作、解决群众思想问题，让他们了解环境整治、垃圾分类的重要意义。

（1）、环境整治

根据我镇争创部级环境优美镇的工作目标，不断提高全镇环境建设总体水平。坚持以人为本，构建宜居新农村。在“全民动员、整洁家园”成果基础上，着力抓实各项基础建设，使全镇环境实现跨越式发展。

1．各行政村环境建设工作实行属地管理责任制，要与各户、店铺、所在企事业单位签订门前五包责任书，重在落实到位。

2．健全村级环境建设组织机构，做到分工明确、责任到人、制度上墙。有详细的年度工作计划、有3-5年的发展规划、有专题会议记录，各项基础数据清楚。

3．设立环境建设专题栏目，利用村广播、橱窗广泛深入宣传环境建设的意义要求，做到家喻户晓，村民环境建设保护意识明显增强，自觉维护环境卫生。

4．村内街巷卫生实行责任制，村干部包片、保洁员包街，责任牌上墙，实行双向奖励机制。（对村干部包片街道达标的给予奖励，对保洁员实行浮动工资）。

5．公路养护人员实行区域管理目标责任制，工资、奖金与工作实效挂钩。

6．镇机关包村领导、包村干部明确责任，所包村环境建设成果与年度工作考核挂钩。

7．积极动员全社会力量参与环境建设，特别是党员、团员、少先队员要起到带头作用，争创党员文明一条街、团员文明一条街、少先队员文明一条街；工会、妇联、民兵等组织也要投入到环境建设中来，形成全民参与、共建家园的氛围。

（2）、垃圾分类

全镇实行垃圾源头分类，以户为单位，将日常产生的垃圾分五大类存放，定点定时投放到垃圾清运车上：

1、厨余垃圾：菜帮、菜叶、菜根、剩菜剩饭。

2、可再生垃圾：废旧塑料、玻璃、金属物、布料废纸、橡胶。

3、灰土垃圾：主要包括炉灰、扫地土、扫院土、拆炕土等。

4、可燃垃圾：树叶、杂草木屑、花生壳、锯末、刨花。

5、有害垃圾：旧电池、旧电器、旧灯管、旧灯泡、废水银温度计、过期药品、油漆桶、废农药瓶子。

2、文明和谐

倡导文明生活方式，有利于保持和发扬艰苦奋斗精神。勤俭节约与艰苦奋斗是一脉相承的。它们好像是一对孪生兄弟，共生共长。勤俭节约、艰苦奋斗，是共产党人的政治本色，是共产党人的传家宝。我们党是靠勤俭节约、艰苦奋斗起家的，也是靠勤俭节约、艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有勤俭节约、艰苦奋斗，就没有今天的美好生活。同样道理，我们要建设富裕、文明的全面小康社会，要构建和美的社会主义和谐社会，也必须靠勤俭节约、艰苦奋斗。勤俭节约、艰苦奋斗，还是一种精神状态，它砥砺意志、陶冶情操、催人奋进，是一种凝聚人心、战胜困难的巨大力量。扬起文明、健康、勤俭生活方式的风帆，发扬艰苦奋斗的精神，我们的事业就一定会兴旺发达。

四、民生工程

一、全面推行城乡居民养老保险

根据有关文件精神，今年我市将把《新型农村养老保险》更改为《北京市城乡居民养老保险办法》，新办法规定符合条件的城乡居民如果不参加北京市城乡居民养老保险，到男60岁、女55岁退休时没有200元的老年人的养老金。为此我们加大宣传力度，确保北京市城乡居民养老保险参保率100%，目前我镇农村有6221人在参保范围。

二、及时、准确发放无社会保障老年人养老金

为保证无社会保障老年人养老金顺利发放，及时做好领取养老金人员增减工作。保证2009年女56-59周岁无社会保障老年人养老金的发放工作，预计有500人需要发放。

三、完成农村富余劳动力就业转移培训工作

为保障农村富余劳动力就业转移培训工作的顺利完成，我们将进行服装加工、电气焊等方面的培训。培训任务为580人。

四、做好居民老年人员的医疗参保及报销工作

今年老年人首次实施门诊报销，门诊费200元起伏线最高报销500元，需要有100名老人进行医疗本信息更改。

五、继续做好城镇失业人员的各项管理及符合灵活就业人员的审核工作，做到及时准确发放城镇失业金领取等各项工作。

六、建委廉租房和经济适用房的申报工作

上半年对我镇对城市低收入住房困难家庭情况进行摸底，针对他们的自身情况进行核实，符合申报经济适用房的条件，及时上报。

五、优生优育思想深入人心工程

（1）优生优育观念达到一种共识

以“我与国策同成长”为主题，开展多方位、多层次的教育活动。保证50%的青年参加，5月份，将举办一次“我与国策同成长”演讲比赛，选拔各村优秀青年进行演讲比赛，通过讲述自己的成长历程，抒发对祖国、对社会的美好情怀。

加强人口知识学校的建设与培训。结合区开展“健康千万家，情暖桃乡人”项目，以“政策法规、避孕节育、生殖健康”为主要内容，举办知识讲座，培训，保证培训率达到95%以上。（全年性工作）

继续做好“婚育文明靓桃乡，幸福家庭促和谐”项目的实施。以争创“桃乡新家庭”的六个标准为载体，开展形式多样的宣传服务活动，同时每村重点打造2个“桃乡新家庭”作为典型户，进行广泛宣传，引导更多的群众参与争做“桃乡新家庭”活动中来。（3-9月份）

发挥“桃乡小剧团”作用，2009年，要在每个村巡回演出一次，丰富群众的文化活动，宣传婚育新风，宣传中央《决定》内容。

（2）奖罚分明

认真落实《条例》规定的各种奖励和优惠政策，现金落实率达100%；加强镇村“三级承诺”制度的推进和落实工作，按着区计生委的要求，本着因地制宜和“适当标准，广泛覆盖”的原则，制定“普惠”性政策，使独生子女家庭享受乡、村两级的优惠平均不低于150元，并纳入年终考核（全年性工作）。

关注计划生育家庭的生活状况，开展“计生国策注民生工程”，加大对独生子女困难家庭资金、技术的帮扶力度，2009年继续申请扶贫贷款40万元，帮助有能力的独生子女家庭发展生产，使独生子女家庭的生活质量明显提高。（3-6月份）

深入开展“生育关怀行动”对需要关爱的特殊家庭制定具体的帮扶措施和帮扶方案，积极争取民政、共青团、妇联、红十字会等相关部门的大力支持，帮助困难家庭走出困境（全年性工作）。

六、素质工程

（1）创造学习型乡镇

第一，广泛发动，营造创建学习型乡镇的良好氛围。

创建学习型乡镇的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高全镇上下对创建工作重要性及科学内涵的认识。为此召开创建领导小组会议，讨论创建安排；在全镇范围召开了创建工作专题会议，对各村、企业、学校、机关、家庭创建工作进行安排部署；多次召开创建工作组会议，听取各分管创建人员汇报，安排部署下一步工作。通过这些措施，将全镇上下统一到创建工作中来。同时，利用网站开辟创建园地、镇村广播开辟专题、开辟专栏等形式，广泛宣传创建的目的、意义，营造创建的良好氛围。

第二，更新观念，切实转换镇村干部角色。

观念决定行动。创建学习型乡镇，需要有学习型领导。领导必须带头转变观念，同时，要引导镇村干部破除旧的传统观念，树立三种新理念:一是树立学习是生存和发展的需要的理念。二是树立终身学习的理念。三是树立“工作学习化、学习生活化、工作学习一体化”的理念。要根据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入组织运行，通过学习来实现工作创新，这样学习，是一个把被动接受客观知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性活动的过程。使学习的作用从注重知识的积累向更加注重提高思维能力和创新能力方向转变。

第三，探索方法，确立一种开放互动的学习形式。

1.确立开放的学习形式，有知识的传播与创新。学习内容更加广泛深入，包括十七大会议精神、社会主义市场经济理论、法律、管理等各方面的知识。在机关干部中下发了《责任》、《细节决定成败》、《于丹：论语心得》等书籍，并统一印制了学习笔记本，要求每名机关干部年内撰写****字的笔记。

2.确立互动的学习形式。实现学习与实践充分的互相促进，把学习纳入工作和生活的程序，使之相互促进。一是分别组织了演讲比赛、座谈会、秧歌比赛，扩大了群众的参与面，激发了干部群众的学习热情，活跃干群的文化生活，形成对学习型乡镇创建的导向的激励和推进作用。二是通过“走出去，请进来”的方式，把专家、教授请进来，把兄弟单位请进来，虚心走出去求学。年初专门组织创建工作小组两次到渤海镇学习创建工作经验；聘请大学教授对镇村干部进行礼仪知识、提高镇村干部执行力、人际沟通与协调等培训。

第四，搭建平台，推动乡镇学习不断向纵深发展。

要因地制宜地开展工作，把村级、家庭、企业、学校、机关建设成为各具特色的学习型组织，是建设学习型乡镇的基础工作。首先，完善党委理论中心组这个学习载体。建设学习型领导班子，是创建学习乡镇的重要环节。也只有建立了良好的学习型领导班子，才能对整个学习型乡镇建设起到导向作用，我们认真贯彻理论中心组学习制度，拓展学习内容，建设学习型班子，以此影响广大干部群众，促进学习型乡镇的创建。其次，积极开展学习交流活动。利用每周一集中、周五下午组织机关干部学习《阳光心态》、《情商与影响力》、廉政教育、交通安全等，并组织讨论交流活动；对农民经济组织中开展实用技术培训，组织种植大户进行经验交流。再次，开辟学习场所，充分利用文化广场图书阅览室，为学习型乡镇建设搭建广阔的活动平台，培育浓厚的学习风气。

第五健全制度,保证学习型乡镇创建顺利进行。

制度带有稳定性、长期性，在各项工作中都具有十分重要、独特的作用。我们除了建立了会议制度、培训制度、信息专报制度、档案管理制度、评估制度和表彰奖励制度外，还完善了原有的理论中心组学习制度、机关干部学习制度、考勤制度、村级两位联席会议制度等。通过制度约束、量化考核来保障学习的执行和落实。

（2）班子建设

一、合理分工，各司其职，服从全局是乡镇班子团结的基础。

一个乡镇班子，实行集体领导，必须做到与个人负责相结合，充分发挥每个班子成员的作用，这是实现党委集体领导的前提和保证。在我们党内，党委书记和委员之间的关系，是平等的同志关系，不是领导和被领导的关系，不能凌驾于组织和委员之上。在讨论决定问题时，每个班子成员都享有同等的权利，必须遵守少数服从多数的原则。但书记对党委的工作负有主要责任。每个班子成员都要尊重和支持书记的工作，接受书记的监督和指导。如果没有个人分工负责，各项工作就会陷入无人负责状态，遇事推诿，互相扯皮，极不协调，只有根据每个人的个性、特长、工作经历进行合理分工，把指标任务分解落实到班子成员头上，人人肩上有担子，个个身上有压力，作为副职要明确职责，正确定位，摆正位置，甘当配角，配合默契，当好助手，不狂尊自大，不超权越权，既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，积极主动地完成分管工作任务和正职交办的工作，又要关心全局工作，积极参与集体领导。如我镇今年工作的总体思路是：瞄准一个目标，扭住两个支撑，落实三个保障，实现四个确保，办好十件事实，采取措施。目标明确了，领导班子成员都要为这个目标努力，无论分管的工作多么重要，都要服从于班子工作的总目标，否则就会造成力量失衡或方向差异，进而损害总体目标的实现，同时也损害了班子的团结一致。分工和责任必须明确，班子成员各把一摊，各司其事，为总目标的实现干好自己分管的工作，力争各自分管的工作在全县领先。

二、相互理解，以诚相待，优势互补是乡镇班子团结的前提。

乡镇正职副职之间如同同胞兄弟，是亲如手足的关系，正、副职是事业的需要和分工的不同。一是副职对正职必须信赖、尊重、支持，这种信赖和支持必须是真诚的，出自内心，而不是虚假的，副职的整个工作必须坚持向正职请示汇报，要对正职负责，要积极主动创造性地开展工作，信赖而不依赖，主动而不超权，服从而不盲从，分工而不分家，互补而不拆台，副职开诚布公，毫不隐瞒自己的观点，特别是遇到正职的意见不全面、不正确时，要敢于直言相谏，以防决策失误，力戒毫无见解，随声附和，要强化学习，提高素质，互相交流，取长补短。二是经常谈心，理解勾通，将心比心，换位思考，相互信任，相互尊重，相互学习，相互支持，相互谅解，同甘共苦，同舟共济，荣辱与共，和衷共济，维护团结，副职当好正职的合格助手，不互相扯皮，互踢皮球，进一步增强班子的感召力、凝聚力和战斗力。

三、协调关系，当好班长，党委书记是乡镇班子团结的关键。

作为乡镇的“一把手”党委书记，在团结中起着导向和凝聚作用，要当好班长，而不当“家长”，努力把自己的正确主张变为“一班人”的一致意见，班长必须抓方向目标，抓重大环节，抓决策、定盘子，不能事无巨细，事必躬亲，必须放权给同事们。决不能事无大小统统管，权无大小统统揽，揽散人心，揽散班子，自己要起好带头作用，率先垂范，以身作则，看人看事要全面、客观、公正，不带个人感彩，不从个人利益和个人好恶判是非曲直，不偏听偏信，尤其是在听取的反面意见和处理各种矛盾时，更要有善听逆耳之言，敢饮苦口良药的精神，以海纳百川的胸怀，待人接物，容人容事，宽容而不纵容，确实要有容人之量，爱才之心，用贤之举，不计较个人恩恩怨怨，胸襟开阔，光明磊落，要学会平衡，防止顾此失彼，协调好副职们之间的关系，要切实负起加强团结的责任，对领导班子成员之间存在的不利于团结的隐患要及时予以消除。作为一名正职要尊重副职，维护和支持副职的工作和威信，凡是分管领导权力范围内的事，一般由分管领导自主处理，不搞“一步到位”，关心他们的生活和工作，政治上关心，生活上照顾，因人而宜，采取有效的鼓励或批评的方式，不能厚此薄彼，应一视同仁，使他们内心服气，在实际工作中，程度不同的不协调现象，并不罕见，呼应不当、衔接不紧、配合不力，相互扯皮乃至冲撞的情形便时有发生。这便在客观上形成了内耗，削弱了班子的战斗力。

四、坚持原则，是非分明，完善制度是乡镇班子团结的根本保证。

团结是领导班子的政治生命，但班子团结并不是一团和气，团结而不战斗，反对团结问题上的庸俗化、表面化，认为团结就是“以和为贵”，这种隐瞒了班子成员真实思想的表面团结发展下去，不仅会使领导班子原则不明，是非不清，也势必造成班子成员口是心非，其结果只能是与团结的初衷背道而驰，我们要不定期召开民主生活会，针对工作和生活中存在的问题，开展批评与自我批评，坚持原则，坚持真理，旗帜鲜明地进行思想交锋，畅所欲言，敢于暴露自己的真实思想，做到大事上讲原则，小事上讲风格，大事不糊涂，小事不拘泥，在思想交锋与争鸣中求得对问题的统一认识，修正错误，积极整改，从而达到思想上和组织上真正的团结。一是班子必须建有一套有针对性、系统性、规范化、科学化的制度，依靠制度规范权力，依靠制度保证权力的有效运行，防止权力腐败，重大决策集体研究，实行民主决策，民主管理，集体决策，分工执行。反对拉帮结伙，搞小圈子，不断加强党性修养，树立服从大局的正气。二是在思想上正本清源，在工作中公道正派，正确对待得与失、进与退、个人利益与集体利益的关系，做到自重自省、廉洁奉公，勤俭节约，艰苦奋斗，反对奢侈浪费，，始终把党的利益摆在第一位，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，使党内团结成为建立在工作基础上的牢固的团结。三是确实搞好廉政建设，坚持“一支笔”财务审批，副职之间不争权夺利，互相猜疑，领导班子成员要廉洁自律，勤俭节约，以俭养德，以俭养廉，不占小便宜，公生明，廉生威，取信于民，树好形象。近年来，我们先后出台了分工职责制度、学习制度、集体议事民主决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党建工作例会制度、领导干部下乡制度、重大事项汇报制度等有关制度。

七、财政工作是全年工作的重点

1、组织财政收入，积极协调沟通相关部门、挖掘新的税源增长点，力争完成09年财政收入任务。

2、合理安排资金，保证工资按时发放。坚持勤俭、确保党委、政府的重点项目支出，确保09年财政收支平衡。

3、完成项目库申报工作，按照区财政的安排，对上年度通过财政评审的项目组织落实并且积极上报资金请示，争取更多的上级资金支持，计划对天井大棚基地以及部分村的田间路项目给予一定财政资金扶植。

4、按照上级财政的统一时间要求，完成小麦、玉米夏秋两次粮食补贴发放工作，全镇将涉及3000农户次，预计发放粮食补贴资金200万元。

按照上级财政的统一安排部署，完成家电下乡农民补贴相关信息录入、建折立卡、补贴兑现等一系列工作。

5、年初完成参合人员信息核对工作，并做好每月一次的医疗费报销工作。

掌握税收进度，认真做好税收统计和纳税大户税款核对工作，安排筹措资金，保证信誉，及时给予企业扶植政策兑现。

农村村委工作计划篇（4）

县委副书记在全县农村部分 计划生育家庭奖励扶助对象确认 工作会上的讲话 同志们: 今天召开专门会议,再次安排部署农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认工作,足以说明这项工作重要的性。为确保我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的顺利实施，把这项“德政工程”、“民心工程”办好办实，根据前一阶段奖励扶助对象确认工作的开展情况，下面，我就抓好当前工作讲三点意见： 一、统一思想、提高认识，增强做好奖励扶助确认工作的责任感。 （一）认真做好奖励扶助确认工作是“三个代表”的具体体现。党中央、国务院确定建立对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，充分体现了党和政府对农民切身利益的关心，是深得人民群众特别是广大农民拥护的德政、善政之举，是解决农村人口问题，实现经济社会发展“五个统筹，” 树立和落实以人为本科学发展观的必然要求。严格按政策和程序准确确定奖励扶助对象，是把党中央、国务院惠及广大农村计划生育家庭的政策贯彻落实好的关键。坚持公开透明，公平公正的原则，确保政策执行的一致性和严肃性，事关农民的切身利益，事关计划生育取信于民，事关党和政府以及计划生育工作的社会形象。各乡镇党委政府和广大干部一定要从以人为本，全面、协调和可持续发展的高度认识奖励扶助对象确认工作的重大意义，把它作为解决“三农”问题、做好农村人口和计划生育工作的一件大事抓好抓落实。 （二）认真做好奖励扶助确认工作是进一步做好农村计划生育工作迫切需要。30多年来我国推行严格的计划生育政策，在生产力水平较低、社会保障制度不健全的条件下，有效控制了人口过快增长，取得了举世瞩目的成就。但是，由于农民生养孩子的成本极低，成人后对家庭的回报很大，而计划生育的奖励措施很少且不落实，从实际利益和生育孩子的边际效应权衡，客观上刺激农民要多生孩子特别是生男孩。加之实行计划生育的农民不仅没有分享计划生育带来的社会经济效益，反而他们因缺乏劳力，在进入中老年后生产生活出现很多困难；因缺少孩子照顾而弱化了家庭养老和抵御意外风险的能力；在子女夭折、伤病残和患严重节育手术并发症后，更是生活无助，家境败落，晚景极为凄凉等现实问题。致使让广大群众特别是农民自觉实行计划生育的根本问题并没有解决，原有单纯靠行政制约的机制逐渐失效，并且造成党群干群关系的紧张。因此，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，准确确认奖励对象，进行奖励，是解决这一系列问题的有效途径。 （三）认真做好奖励扶助确认工作是当前我县奖励扶助制度试点工作现实需要。目前，我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作已进入对象确认阶段，多数乡镇认真组织，开展调查摸底核实，进行了奖励扶助对象的确认工作。总的来说进展良好，但是从省暗访组对我县几个乡镇的走访反馈的情况来看，初步确定的对象中有三分之一的对象不准，其主要原因：一是宣传工作不到位,没有将政策原原本本交给群众，政策界定不准确；二是工作作风不深入，对初定的对象没有走访,没有督促检查、公示不到位，还有的甚至人为地弄虚作假。因此，各乡镇党委政府一定要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对奖励扶助制度试点工作的组织领导，负责地做好本地奖励扶助对象确认这项关键性工作，确保整个试点工作的顺利实施。 二、明确要求、强化措施，扎实推进奖励扶助对象确认工作。 开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，是新的历史事件下人口和计划生育工作思路和工作机制的创新，各乡镇党委、政府在奖励扶助对象的确认上必须按照“严格程序，完备手续，三榜公布，两级审核，确保奖励扶助对象一个不漏、一个不错”的要求进行。在对象确认过程中，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为实行计划生育的农民办实事。 （一）明确政策。严格按照省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法执行，任何人和任何单位不得随意放宽政策，扩大奖励扶助范围；对确认中出现的特殊情况，坚持在政策上“不许愿、不关门”的原则，做好专题调研，按照程序上报请示。 （二）充分公示。在启动申报程序的同时，以社为单位公布农村家庭人口构成情况，这是对象确认的笫一个必备程序。要通过这个程序，发动群众参与监督，使奖励扶助的确认工作做到公平、公正、公开，真正落到实处。 （三）严格申报。必须按照本人申报——村社公示——乡镇审查——区县确认——返回公示等程序，坚持时间服从程序、服从质量的原则做好奖励扶助对象确认工作。在奖励扶助对象申报时，一定要查清申报对象出生年月、婚姻史、生育史、生育数量、现存子女数量等基本情况，做到手续完备；村一级对奖励扶助对象的公示要公示到对象所在的社和院坝。 （四）加强宣传。要利用广播、电视、板报、专栏等形式向广大干部群众宣传，要公开政策、公开条件、公开程序、公开对象、公开政策咨询和举报电话，让奖励制度政策真正入户、入脑、入心，奖励扶助试点工作家喻户晓。 （五）认真复查。要认真做好复核审查工作，村社向乡镇上报的奖励扶助对象，由乡镇党委、政府组织机关干部进村入户逐户进行复查，做到村不漏户、户不漏人。复查结果由复查人签字确认，实行终身责任追究。县上将抽调力量组成核查组，对乡镇上报的奖励扶助对象采取全面或抽查方式进行核查，准确确定奖励扶助对象，同时还将组织纪检监察、财政、人口计生等部门，采取不打招呼直接进村入户方式进行复查。 三、加强领导，精心组织，确保高质量完成奖励扶助对象确认工作任务 各乡镇党委、政府要将奖励扶助试点工作纳入重要议事日程，认真研究部署试点工作。乡镇政府主要领导是奖励扶助制度试点工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，切实解决试点工作中存在的困难和问题。要统筹协调安排工作力量，抽调得力干部参与奖励扶助对象确认工作，县人口计生委要全力以赴搞好奖扶对象的核查确认工作。 奖励扶助对象核查工作要实行一把手负责制，各乡镇的奖励扶助对象必须由乡镇长签字后才能上报到县。要建立责任追究制，驻村干部是村责任人，要实行驻村干部包村包户责任制，对村级核查结果，驻村干部必须签字后上报乡镇政府。因工作不负责任，在群众中造成不良影响的，要追究驻村干部以及党委政府有关责任人的责任；对在奖励扶助对象确认中人为弄虚作假、擅自放宽政策、工作极端不负责任，影响甚至取消全县试点工作的乡镇，年度工作考核实行“一票否决”， 并责令其党政一把手引咎辞职。 同志们,开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点,是一项艰巨而繁杂的工作,但我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有基层干部和广大人民群众的拥护，有求真务实、顽强拼搏、勇于创新的精神，我们一定会不负党和人民的重托，把试点工作抓紧抓好抓实抓出成效，开创我县人口和计划生育工作新局面，努力推动全面小康社会建设。

农村村委工作计划篇（5）

上午，与会代表先后考察了泰州兴化市、姜堰市新农村新家庭计划实施的部分村（镇），实地感受了新农村新家庭计划实施给农村人口计生工作带来的新气象、新局面。下午，会议在江苏省泰州市国贸东方大酒店正式举行。国家人口和计划生育委员会宣传教育司司长张建、副司长石海龙分别主持了会议。

首先，江苏省委常委、宣传部长杨新力到会致辞；泰州市市长徐国平介绍了泰州市新农村新家庭计划工作情况；国家人口和计划生育委员会副主任崔丽作了题为《全面深入推进新农村新家庭计划，着力提高农村人口和计划生育工作水平》的重要讲话。

她说：我们这次会议举办于全国人口计生系统认真学习宣传、贯彻落实总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话精神之时，意义重大。2011年4月26日，中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第28次集体学习，总书记主持学习并发表重要讲话，充分肯定了我国人口工作取得的巨大成就，深刻阐述了全面做好人口工作的重大意义，明确了加强战略研究、加强政策统筹、加强工作协调、加强任务落实“四个加强”的总体要求，提出了“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国；综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”等六项重点任务，并就进一步加强对人口工作的组织领导提出了明确要求。

围绕总书记重要讲话精神，崔丽同志对新农村新家庭计划的开展和深入实施做了重要部署，并提出具体工

一、全国新农村新家庭计划取得了积极进展

自2007年起，国家人口计生委相继启动“川滇藏地区”、“西部地区”人口健康促进项目以及“和四省藏区优生优育项目”作为推进新农村新家庭计划的具体措施，着力提高西部老少边穷地区农牧民家庭的福祉。2010年7月，国家人口计生委在云南迪庆召开项目工作会，总结交流经验，在全国推开“新农村新家庭计划”。各地开展了特色鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，推动新农村新家庭计划取得了积极进展。（1）积极纳入新农村建设总体规划，各地党委领导力度进一步加大。（2）大力发展农村人口文化，新型婚育观念在农村日益深入人心。（3）广泛普及计划生育生殖健康知识服务，农民生殖健康水平逐步提高。（4）进一步完善利益导向政策体系，农村计生家庭发展能力明显增强。（5）充分发挥人口计生网络重要作用，社会管理和公共服务职能得到拓展。

在肯定成绩的同时，崔丽副主任对当前工作中存在的问题做了具体的分析。她说：从全国来看，新农村新家庭计划发展不平衡。有的地方重视程度不够，缺乏必要投入保障，制约了活动向纵深发展；有的地方工作措施不到位，与群众需求脱节；有的地方忽视了群众的主体作用，缺乏群众广泛参与；有的地方没有与新农村建设总体规划和农村人口计生工作实际紧密结合，造成“两张皮”等。这些问题，需要各级高度关注，认真加以解决，切实提高新农村新家庭计划工作水平。

二、明确“十二五”时期新农村新家庭计划的总体要求和主要任务

根据第六次人口普查公报，我国农村人口为67415万人，占总人口的50.32%。人口问题始终是影响农村经济社会全面协调可持续发展的关键因素，关系着新农村建设，也关系着城乡统筹发展。新时期人口计生工作的重点和难点仍然在农村。

全面深入推进新农村新家庭计划，是加强农村人口计生工作、促进农村人口长期均衡发展的重要载体；是加快社会主义新农村建设、增进农村家庭发展能力的有力举措；是创新社会管理、促进基本公共服务均等化的重要内容。我们一定要从贯彻落实以人为本的科学发展观、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的高度，充分认识全面深入推进新农村新家庭计划的重要性和必要性，将其摆上更加突出的位置，以其为重要抓手全面做好农村人口计划生育工作，建设农民幸福生活的美好家园。（1）充分发挥宣传教育先导作用，切实加强新型家庭人口文化建设。（2）全面推进计划生育优质服务，切实提高农民群众健康水平。（3）不断完善政策推动机制，切实增强农民家庭发展能力。（4）大力加强计划生育村民自治，切实促进民主管理。（5）积极开展示范创建活动，努力打造项目活动品牌。

三、为全面深入推进新农村新家庭计划提供有力保障

农村村委工作计划篇（6）

农村干部和农民群众整体素质偏低，人才匮乏，是制约农村经济和各项事业快速发展的根本性原因。随着农村改革不断深化和市场经济体制日趋完善，特别是在我国加入世贸组织后，面对日益激烈的市场竞争，要加快农村产业结构调整，推动农村经济和各项事业快速发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，迫切需要提高农村干部和农民群众的整体素质。实施“村村大学生计划”，则是省委为尽快提高农村干部和农民素质，从深层次上解决农村矛盾，加快农村改革和发展步伐而做出的一项重大举措。五大连池市作为一个典型的农业县市，实施“村村大学生计划”，提高农村干部和农民素质则更具有重要的现实意义和长远意义。市委、市政府充分认识到做好这项工作的极端重要性，切实加大工作力度，并决定以实施“村村大学生计划”为契机，全面实施农村干部群众素质升级工程，利用5年左右的时间，培训5万农民，培养乡村干部和骨干农民5000人，重点培养乡村大学生500人。为保证“村村大学生计划”和农村干部群众素质升级工程得以顺利实施，根据我市农业县市特点和农村经济基础较为薄弱、农村干部群众承受能力较低的实际情况，决定依托东北农业大学，发展现代远程教育。市委责成组织部专程赴东北农大进行协商、洽谈，经过双方共同努力，今年9月，全省县市首家现代远程教育培训中心落户五大连池市，省政协、民盟黑龙江省委、省教育厅、东北农大及黑河市委、组织部等有关领导给予了高度重视和大力支持，并亲自出席签字和揭牌仪式。远程教育中心的建立，使广大农村干部群众可以直接在家里、在村上、在乡镇、在市内接受当前最为先进的科技培训，节省了大量经费投入，为深入实施“村村大学生计划”，全面提高农村干部和农民素质打下了良好的基础。

二、加大领导力度，确保“村村大学生计划”得以顺利实施

省委提出实施“村村大学生计划”以来，市委、市政府多次召开专题会议研究部署此项工作，成立了由主要领导、主管领导和有关领导为组长，市委组织部、教育局、人事局、农委等各涉农部门和有关部门为成员的领导小组，具体负责实施村村大学生计划中的组织、协调、宣传等各项工作，并进一步明确了各单位在实施这一计划过程的具体职责。同时在市委组织部成立了农民培训部，专门负责做好农民培训工作的规划、组织、协调、指导、服务等工作。受全省实施“村村大学生计划”的承办单位--东北农业大学的委托，按照东农确定的模式、内容和要求，市委组织部派出3个调查组，随机抽样调查了我市6个乡镇12个村及北安、孙吴、嫩江等附近市县各2个村，搜集了大量关于农户收入、种植、养殖和加工项目、家庭成员学历情况及是否有参加学习培训意愿等基础资料和数据，并形成了调查报告，为东北农业大学实施“村村大学生计划”提供了准确依据。市直有关部门和各乡镇充分利用广播电视等新闻媒体和发放宣传单等形式，广泛进行宣传，使广大农户特别是在外地打工的农村高中毕业都及时了解了“村村大学生计划”的主要内容、重要意义和有关政策。为了保证“村村大学生计划”真正能够达到使毕业生回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，我们一方面严把政审关，严格履行各项程序，保证生源质量；同时为鼓励农村高中毕业生参加学习，市委专门制定了5条具体优惠政策和扶持措施。一是在财政十分紧张的情况下，对每个参加“村村大学生计划”的农村大学生给予4000元补助。二是对农村无高中或中专学历，但确有一技之长和自学成才的乡土人才、致富带头人和村级后备干部，本人积极要求上进的，由市职业教育中心组织培训，经考试及格后获得农业技术高中毕业证书，然后再报考参加“村村大学生计划”。三是对毕业后回村参加工作的，乡村基层党组织要将他们列为村级后备干部重点培养。四是对毕业后回村创业的，根据其所从事的行业和项目特点，由有关部门和乡村负责在政策、资金等方面给予协调和扶持。五是对毕业后在本村工作5年的，可根据工作情况调入到市、乡事业单位，或参加公务员录用考试。各乡镇、村及有关部门也相应制定了有关扶持政策，有效地激发了乡村干部群众参加学习培训的积极性。今年已落实乡村大学生培养计划157人，其中参加全省“村村大学生计划”学习的30人，我市自行培养的127人。

三、整合教育资源，为实施村村大学生计划打好基础

为了将乡村大学生培养计划和农村干部群众素质升级工程落到实处，我们整合全市教育教学资源，切实加强了教育培训过程的管理。一是将远程教育中心设在市职业教育中心，实现教育教学资源共享。目前已拥有办公楼、教学楼、实验楼、宿舍楼和多功能餐厅等建筑面积2.8万平方米；微机室、农学标本室等实验实习室14个；计算机200余台（套）及鑫诺卫星和亚洲3号卫星接收设备，开通adsl宽带局域网；校内实习基地5处，校外实习基地12处。二是依托远程教育中心这一教育平台，通过调整农村党员电教点和“三个代表”责任区设置，从中确定220多个乡村教学点，配备微机、电视、vcd等设备，并逐步在朝阳乡等偏远乡镇新上卫星接收设备，成立教学分部，形成市、乡、村、教学点四级教育培训网络。三是根据农村特点，以远程教育为龙头，结合开展“科普之冬”、“跨世纪青年农民培训工程”、“三下乡”等活动，通过举办培训班、巡回演讲、参观、交流等方式，并辅之以电视讲座等形式，按照就近就便的原则，有效地开展了农村干部群众的教育培训工作，构建了新形势下适应农村发展需要、适合农村生产生活特点、符合农民致富需求的教育培训格局。四是通过优化课程设置，加强教学管理，切实增强了教育培训针对性和实效性。在专业和课程设置上，选择了我市急需的农村管理与发展、法律和金融会计等专业，其中“农村管理与发展”是东北农业大学最新开设的专业，该专业包含了农村管理各方面的知识，同时又设置了较多农村实用技术选修课，具有较强的综合性、灵活性和实用性，学员可以根据本地实际需要进行优化组合，既能培养自身管理能力，又能掌握较多的致富项目，增强带头致富和带领群众致富的本领。对农村干部群众的教育培训，我们主要选择了农村政策法规、特色绿色农产品种植技术、畜牧养殖知识、劳动力转移有关知识、市场经济知识等十大类培训内容，得到了农村干部群众的普遍欢迎。在教育培训过程中，注意加强组织管理，为学员和教师提供了较好的服务，保证了教育培训工作质量。东北农大领导、专家多次检查和评估，对中心招收学员、组织培训考试及日常管理等各方面工作都十分满意，认定我市远程教育中心各项工作达到了较高水平，可以为东北农大组织承办我省北部地区学历班和短期班学员的培训。目前我们已利用远程教育形式培训农民1927人，乡村干部745人，招收学历班学员127人，其中“农村管理与发展”专业专科班学员73人，全部是农村干部群众；本科班农林管理专业23人，法律专业15人，金融会计专业16人，共计54人，农村学员比例占70%。

实施“村村大学生计划”是一项政策性较强的工作，根据我市前期的运作情况，我们感到主要有以下几点体会。

1、增强机遇意识是落实好“村村大学生计划”的前提。农村人才匮乏，干部群众整体素质较低是一个非常现实性的问题，虽然我们在日常工作中也经常进行培训，但不可能从根本上解决这一问题。省委提出实施“村村大学生计划”，省政府拿出资金，组织各大学免费为农村培养大学生，为解决这一问题提供了难得的机遇，我们必须增强抢抓机遇的意识，全面的落实好“村村大学生计划”。

2、加强组织领导是落实好“村村大学生计划”的保证。受农村经济基础条件和传统思想观念影响，实施“村村大学生计划”，落实难度较大。必须加强组织领导，完善组织体系，健全考察考核机制，把其作为履行各级党委“第一责任人责任”的主要依据进行考核，切实加大推进力度，才能保证“村村大学生计划”得以顺利实施。

3、制定扶持政策是落实好“村村大学生计划”的基础。农村干部群众生产、工作较为繁忙，经济条件较差，必须给予一定的优惠政策加以扶持，解除他们的后顾之忧，才能进一步激发他们参加学习培训的积极性，保证他们安心学习。

农村村委工作计划篇（7）

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导。认真贯彻落实中央一号文件和县委、县政府关于我农业工作会议精神，紧紧围绕底圩乡全年粮食总产900万公斤，农民人均有粮320公斤，农民人均纯收入1120元的奋斗目标，以农业产业结构调整为主线，突出稳粮增收两个重点，狠抓科技配套措施，加大农业科技培训力度，进一步提高劳动者的科技素质。积极发展先进适用、增产、增收的农业项目，千方百计实现农业增效、农民增收。

二、主要工作完成情况

（一）全年完成农作物总播面积67670亩，占计划63000亩的107.4%，比去年的64550亩增3120亩，增4.8%。全年完成粮食总产992.2万公斤，占计划900万公斤的110.2%，比去年的919.1万公斤增73.1万公斤，增长7.9%。

1、小春及冬农作物完成播种面积18860亩，占计划18400亩的102.5%，比去年的18850亩增10亩，增0.05%。夏收粮食总产完成94万公斤，占计划70万公斤的134.3%，比去年的89.2万公斤增4.8万公斤，增长5.4%。

2、大春农作物完成播种面积46520亩，占计划44600亩的104.3%，比去年的45700亩增820亩，增1.8%。完成大春粮食总产871.9万公斤，占计划830万公斤的105%，比去年的829.9万公斤增42万公斤，增5.1%。其中：

2.1粮食作物完成27460亩，占公文写作计划27100亩的101.3%，比去年的25920亩增1540亩，增长5.9%。粮食总产完成871.9万公斤，占计划830万公斤的105%。

2.2经济作物完成12210亩，占计划10500亩的116.3%，比去年的11660亩增550亩，增长4.7%。

2.3饲料作物完成6850亩，占计划7000亩的97.9%，比去年的8210亩减1270亩，减15.6%。

3、晚秋农作物完成播种面积2290亩，占计划2500亩的91.6%，晚秋粮食总产完成26.3万公斤。

（二）各项农业增产技术措施完成情况

1、良种推广

1.1杂交水稻种子完成出库2.40395万公斤，推广面积11050亩，占计划11000亩的100.5%，比去年的10114亩增936亩，增9.3%，分布于8个村委会124个村小组6100户农户。经验收4个村委会18个村小组108户农户的182.4亩，平均单产566.3公斤，比去年的515.7公斤增50.6公斤，增产9.8%。

1.2杂交玉米种子完成出库0.872万公斤，推广面积4360亩，占计划4000亩的109%，比去年的4026亩增334亩，增8.3%，分布于8个村委会124个村小组3660户农户。经验收4个村委会12个村小组96户农户的134.4亩，平均单产420.8公斤，比去年的403.8公斤增17公斤，增产4.2%。

2、优质粮油推广

2.1优质水稻完成150亩，比去年的170亩减20亩，减11.8%。经验收14.8亩，平均单产465.8公斤，比去年的398.4公斤增71公斤，增7.9%。

2.2优质玉米完成4360亩，占计划4000亩的109%，比去年的4026亩增334亩，增8.3%。经验收134.4亩，平均单产420.8公斤，比去年的410.6公斤增10.2公斤增2.5%。

2.3优质小麦完成650亩，占计划600亩的108.3%，比去年的740亩减90亩，减12.2%。经验收29.4亩，平均单产208公斤，比去年的135公斤增73公斤，增54.1%。

2.4优质杂豆完成810亩，占计划800亩的101.3%，经验收21.8亩，平均单产108公斤。

2.5优质油菜完成4020亩，占计划3000亩的134%，比去年的2640亩增1380亩，增52.3%。经验收平均单产84公斤，比去年98.4公斤减14.4公斤，减14.6%。

2.6优质花生完成620亩，占计划600亩的103.3%。经验收12.4亩，平均单产192公斤。

2.7优质辣椒完成1020亩，占计划1000亩的102%，经验收18.4亩，平均单产160.4公斤。

3、水稻旱育稀植推广

3.1旱育秧完成402亩，占计划400亩的100.5%，比去年的360亩增42亩，增11.7%，分布于8个村委会98个村小组3890户农户。

3.2稀植大田面积完成6030亩，占计划6000亩的100.5%，经验收4个村委会18个村小组108户农户的162.4亩，平均单产634.5公斤，比去年的560.4公斤增71.4公斤，增13.2%。

4、多样性优化种植

4.1水稻多样性混栽完成2620亩，占计划2600亩的100.8%，比去年的2610亩增10亩，增0.4%，分布于8个村委会18个村小组1940户农户。经验收2个村委会6个村小组26户农户的42.8亩，平均单产590.8公斤，其中混栽糯谷平均单产62.4公斤，主栽品种平均单产528.4公斤，分别比去年增9.4公斤和13.4公斤，增17.7%和2.6%。

4.2玉米间杂豆完成2210亩，占计划2000亩的110.5%，比去年的2120亩增90亩，增4.2%，分布于8个村委会78个村小组1960户农户。经验收2个村委会5个村小组38户的61.8亩，玉米平均单产413.8公斤，杂豆平均单产52公斤，分别比去年增3.2公斤和4公斤，增0.8%和8.3%。

5、规范化种植

5.1玉米宽窄行种植完成4120亩，占计划4000亩的103%，分布于8个村委会78个村小组2760户。经验收46.2亩，平均单产444.5公斤，比去年的436公斤增8.5公斤8.5%。

5.2水稻条栽完成2620亩，占计划的2600亩100.8%，分布于8个村委会68个村小组1940户农户。经验收42.8亩，平均单产590.8公斤，比去年的530公斤增60.8公斤，增11.5%。

6、旱地覆盖栽培

全乡完成831亩，占计划700亩的118.7%，比去年的560亩增271亩，增48.4%。其中：

6.1覆盖玉米完成101亩，分布于2个村委会4个村小组52户农户。经验收12.6亩，平均单产302公斤，比对照亩增36公斤，增13.5%。

6.2覆盖辣椒完成104亩，分布2个村委会8个村小组68户农户。经验收26.4亩，平均单产196公斤，比对照亩增41公斤，增26.5%。

6.3覆盖蔬菜（含洋芋）完成320亩，分布于3个村委会14个村小组196户农户。经验收42.6亩，平均单产1420公斤，比对照增320公斤，增29.1%。

6.4覆盖其他完成206亩，分布3个村委会15个村小组128户农户。

7、土肥推广

全乡土肥推广共完成22270亩，占计划17300亩的128.7%。其中：

7.1平衡施肥完成9790亩，占计划9600亩的101.9%，比去年的9680亩增110亩，增1.1%。

7.1.1微机指导施肥完成5040亩，占计划4900亩的102.9%，比去年的4820亩增180亩，增3.7%。其中：施水稻3780亩，平均单产675.4公斤，比对照增75.4公斤，增12.6%；施玉米1260亩，平均单产459.1公斤，比对照亩增39.1公斤，增9.3%。

7.1.2测土优化配方完成4750亩，占计划4700亩的101.1%，比去年的4820亩减70亩，减10.5%。其中施水稻3560亩，平均单产672.2公斤，比对照亩增52.2公斤，增8.4%；施玉米1190亩，平均单产444.3公斤，比对照亩增24.3公斤，增5.8%。

7.2微量元素肥料推广2880亩，占计划2800亩的102.9%，比去年的2410亩增470亩，增19.5%。

7.3补钾工程完成4060亩，占计划4000亩的101.5%，比去年的3140亩增920亩，增29.3%。

7.4新型肥料完成940亩，占计划900亩的104.4%，比去年的280亩增660亩，增235.7%。

8、植保植检

全乡共完成24200亩，占计划30500亩的79.3%。其中：水稻病虫害综合防治完成7900亩，占计划8500亩的92.9%；辣椒病虫害综合防治完成850亩，占计划500亩的170%；其它作物病虫综合防治完成8820亩，占计划11500亩的76.7%；旱地化学除草完成6500亩，占计划6000亩的108.3%；家庭贮粮害虫防治完成540户，贮粮45.4万公斤。

9、水产养殖技术推广

全乡完成852亩，水产品产量43578公斤。其中：稻鱼工程完成42亩，平均单产54公斤，总产2268公斤；冬水田养殖完成810亩，平均单产51公斤，总产量41310公斤。

10、农机工作

10.1全乡微型耕整机社会拥有量为148台。

10.2全乡机耕面积完成2400亩，机耙面积2300亩。

10.3为9户农户购买微型耕整机办理购置农机补贴9000元。

11、甘蔗生产

一年来，通过全乡广大干部和种植农户的共同努力下，全乡甘蔗种植完成6540亩，占计划4000亩的109%，比去年的6020亩增520亩，增8.6%。分布于3个村委会27个村小组2270户农户。其中：宿根留植5360亩；新植甘蔗完成1180亩，占计划1000亩的118%。由于去冬今春糖厂提高甘蔗收购价格，蔗农收入喜人，在中耕管理方面加大化肥、农药的投入，通过精心管理，甘蔗长势喜人。经理论测产验收统计分析，全乡甘蔗有收面积6460亩，总产量35892吨，平均单产5.6吨。

12茶叶生产

12.1种植面积：全乡茶叶种植总面积51256亩。其中：投产茶叶面积30360亩；新增面积3018亩；无性系茶叶面积2300亩，无公害茶园面积1500亩；规范化种植面积19538亩。

12.2茶叶产量：全乡主要有加工企业1户，粗制所306户。根据对企业户和部分粗制点的调查统计，全乡全年茶叶总产量为1850吨，平均单产为60.9公斤。其中：红茶20吨；绿茶1165吨；普洱茶600吨；名优茶65吨。

12.3茶叶农业产值：据统计，全乡茶叶农业总产值完成5500万元，比去年的4000万元增1500万元，增长37.5%。2006年茶农人均增收1395元，比去年的1115元增280元，增长25.1%。全年茶农纯收入为2329.65万元。

三、重点考核项目及沿线样板完成情况

1、水稻旱育秧示范样板完成56亩，占任务50亩的112%，分布在普龙村委会普片、普弄、普龙3个村小组123户农户。稀植大田完成840亩，经验收10户的11.1亩，平均单产673.2公斤。

2、水稻品种多样性混栽示范样板完成204亩，占任务200亩的102%，分布在同剪村委会的那崩、那安、同剪、江那4个村小组126户农户。经验收3个村小组9户农户的11.4亩，混栽糯稻平均单产85.84公斤，占计划指标60公斤的143%；主栽品种平均单产565.6公斤，占计划指标500公斤的113.1%。

3、杂交玉米沿线样板完成1060亩，占任务1000亩的106%，分布在同剪村委会的同剪、江那、那弄等13个村小组498户农户。经验收1个村小组的10户农户的18.8亩，平均单产488.5公斤，占计划指标430公斤的113.6%。

4、甘蔗高产示范样板完成650亩，占任务500亩的130%，分布在普盆、普龙2个村委会6个村小组280户农户。经理论测产验收12.4亩，平均单产为9.8吨，占计划指标9吨的108.9%。甘蔗高产沿线中心样板完成108亩，占任务100亩的108%，分布在普盆村委会中门小组45户农户。

5、茶叶高产示范样板完成680亩，占任务500亩的136%，分布在叮当村委会的鱼塘、红兵2个村小组62户农户。经验收7户农户的10.3亩，鲜叶总产量为4614公斤，折合平均单产134.4公斤，占计划指标100公斤的134.4%。其中沿线示范样板完成360亩，占计划300亩的126.7%，分布在叮当村委会的鱼塘村小组45户农户。

6、低产茶叶改造完成360亩，占任务300亩的120%，分布在叮当村委会的石龙、石里、叮当3个村小组96户农户。其中：沿线示范样板完成120亩，占任务100亩120%，分布在叮当村委会的叮当村小组32户农户

7、测土配方施肥示范样板完成1060亩，占任务1000亩106%。其中：

7.1水稻示范样板完成716亩占任务700亩的102.3%，分布于2个村委会10个村小组的372户农户。经验收5个村小组10户农户的21.3亩，平均单产715.4公斤。

7.2玉米示范样板完成344亩，占任务300亩的114.7%，分布于1个村委会5个村小组168户农户。经验收2个村小组10户农户的18.8亩，平均单产488.5公斤。

8、优质油菜示范样板完成128亩，占任务100亩的128%，分布在普龙村委会的普片、普弄2个村小组74户农户。

9、优质小麦示范样板完成320亩，占任务300亩的106.7%，分布在底圩村委会的坝干、底圩、木那等7个村小组210户农户。其中：中心样板完成119亩，占任务100亩的119%，分布在底圩村委会坝干村小组79户农户。

四、主要工作方法和体会

（一）争取各级领导重视是前提。争取当地党委、政府领导重视和上级业务主管部门的大力支持，各级涉农部门的通力协作，是农技推广工作顺利开展的前提。

（二）搞好农业科技培训是基础。以实施新型农民培训为锲机，加大农业实用技术培训力度，全面提高农业劳动者素质。根据农时季节和项目实施的需要，扎实开展小而实的现场会，传授农业实用技术。一年来，全乡共举办农业科技培训19期受训3740人次。其中：专业培训8期受训860人次；以会代训11期2880人次；召开小而实场会6场，参加人员270人次。培养科技示范户15户。印发各种技术资料2700份。设立咨询服务点1个，接待群众咨询来访7200人次。进行广播宣传3次、广告宣传8次、举办黑板报3期、出墙报3期、街天宣传26次。

（三）深入一线搞好技术指导是关键。集中技术力量，狠抓各项农业增产技术措施的落实，深入田边地角抓好技术指导，正确引导农民搞好农业生产。

（四）举办沿线示范样板是重点。立足推广搞试验示范、搞好试验示范促推广。积极深入一线办样板，突出沿线工程，抓重点、保质量、促全面，辐射大面积生产。

（五）搞好技物配套服务是保障。立足推广搞技术配套服务，抓好配套服务促推广。全乡共调供两杂种子2.49万公斤，调进各种对口农药5000公斤，推广新型药肥金稻龙0.72吨，农膜100公斤等农用物资，为各项目的顺利实施提供物资保障。

（六）认真抓好水稻良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料增支综合补贴工作，调动农民种粮积极性。严格按照补贴实施方案执行，充分调动广大农民的种粮积极性，鼓励和引导农民多种粮、种好粮，确保粮食增产。

（七）加强干部职工的政治思想教育和业务知识学习，进一步提高自身队伍素质，树立全心全意为人民服务的思想。

五、存在的主要问题

（一）由于底圩乡地处边远山区，少数民族地区，交通闭塞，信息不灵。农民群众科技文化素质整体偏低，思想比较保守陈旧，对农业新品种、新技术的推广认识不足，接受能力低，新项目推广应用阻力大。

（二）个别沿线村寨群众科技意识低，小农经济意识强，等、靠、要思想比较严重，对新品种、新技术试验示范推广认识不够，投入不足，举办沿线示范样板不力，规模小，档次低，典型引路抓得不够。

（三）项目推广经费缺乏，难以正常开展推广工作。

农村村委工作计划篇（8）

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十7大精神为指导。认真贯彻落实中央一号文件和县委、县政府关于我农业工作会议精神，紧紧围绕底圩乡全年粮食总产900万公斤，农民人均有粮320公斤，农民人均纯收入1120元的奋斗目标，以农业产业结构调整为主线，突出稳粮增收两个重点，狠抓科技配套措施，加大农业科技培训力度，进一步提高劳动者的科技素质。积极发展先进适用、增产、增收的农业项目，千方百计实现农业增效、农民增收。

二、主要工作完成情况

（一）全年完成农作物总播面积67670亩，占计划63000亩的107.4，比去年的64550亩增3120亩，增4.8。全年完成粮食总产992.2万公斤，占计划900万公斤的110.2，比去年的919.1万公斤增73.1万公斤，增长7.9。

1、小春及冬农作物完成播种面积18860亩，占计划18400亩的102.5，比去年的18850亩增10亩，增0.05。夏收粮食总产完成94万公斤，占计划70万公斤的134.3，比去年的89.2万公斤增4.8万公斤，增长5.4。

2、大春农作物完成播种面积46520亩，占计划44600亩的104.3，比去年的45700亩增820亩，增1.8。完成大春粮食总产871.9万公斤，占计划830万公斤的105，比去年的829.9万公斤增42万公斤，增5.1。其中：

2.1粮食作物完成27460亩，占公文写作计划27100亩的101.3，比去年的25920亩增1540亩，增长5.9。粮食总产完成871.9万公斤，占计划830万公斤的105。

2.2经济作物完成12210亩，占计划10500亩的116.3，比去年的11660亩增550亩，增长4.7。

2.3饲料作物完成6850亩，占计划7000亩的97.9，比去年的8210亩减1270亩，减15.6。

3、晚秋农作物完成播种面积2290亩，占计划2500亩的91.6，晚秋粮食总产完成26.3万公斤。

（二）各项农业增产技术措施完成情况

1、良种推广

1.1杂交水稻种子完成出库2.40395万公斤，推广面积11050亩，占计划11000亩的100.5，比去年的10114亩增936亩，增9.3，分布于8个村委会124个村小组6100户农户。经验收4个村委会18个村小组108户农户的182.4亩，平均单产566.3公斤，比去年的515.7公斤增50.6公斤，增产9.8。

1.2杂交玉米种子完成出库0.872万公斤，推广面积4360亩，占计划4000亩的109，比去年的4026亩增334亩，增8.3，分布于8个村委会124个村小组3660户农户。经验收4个村委会12个村小组96户农户的134.4亩，平均单产420.8公斤，比去年的403.8公斤增17公斤，增产4.2。

2、优质粮油推广

2.1优质水稻完成150亩，比去年的170亩减20亩，减11.8。经验收14.8亩，平均单产465.8公斤，比去年的398.4公斤增71公斤，增7.9。

2.2优质玉米完成4360亩，占计划4000亩的109，比去年的4026亩增334亩，增8.3。经验收134.4亩，平均单产420.8公斤，比去年的410.6公斤增10.2公斤增2.5。

2.3优质小麦完成650亩，占计划600亩的108.3，比去年的740亩减90亩，减12.2。经验收29.4亩，平均单产208公斤，比去年的135公斤增73公斤，增54.1。

2.4优质杂豆完成810亩，占计划800亩的101.3，经验收21.8亩，平均单产108公斤。

2.5优质油菜完成4020亩，占计划3000亩的134，比去年的2640亩增1380亩，增52.3。经验收平均单产84公斤，比去年98.4公斤减14.4公斤，减14.6。

2.6优质花生完成620亩，占计划600亩的103.3。经验收12.4亩，平均单产192公斤。

2.7优质辣椒完成1020亩，占计划1000亩的102，经验收18.4亩，平均单产160.4公斤。

3、水稻旱育稀植推广

3.1旱育秧完成402亩，占计划400亩的100.5，比去年的360亩增42亩，增11.7，分布于8个村委会98个村小组3890户农户。

3.2稀植大田面积完成6030亩，占计划6000亩的100.5，经验收4个村委会18个村小组108户农户的162.4亩，平均单产634.5公斤，比去年的560.4公斤增71.4公斤，增13.2。

4、多样性优化种植

4.1水稻多样性混栽完成2620亩，占计划2600亩的100.8，比去年的2610亩增10亩，增0.4，分布于8个村委会18个村小组1940户农户。经验收2个村委会6个村小组26户农户的42.8亩，平均单产590.8公斤，其中混栽糯谷平均单产62.4公斤，主栽品种平均单产528.4公斤，分别比去年增9.4公斤和13.4公斤，增17.7和2.6。

4.2玉米间杂豆完成2210亩，占计划2000亩的110.5，比去年的2120亩增90亩，增4.2，分布于8个村委会78个村小组1960户农户。经验收2个村委会5个村小组38户的61.8亩，玉米平均单产413.8公斤，杂豆平均单产52公斤，分别比去年增3.2公斤和4公斤，增0.8和8.3。

5、规范化种植

5.1玉米宽窄行种植完成4120亩，占计划4000亩的103，分布于8个村委会78个村小组2760户。经验收46.2亩，平均单产444.5公斤，比去年的436公斤增8.5公斤8.5。

5.2水稻条栽完成2620亩，占计划的2600亩100.8，分布于8个村委会68个村小组1940户农户。经验收42.8亩，平均单产590.8公斤，比去年的530公斤增60.8公斤，增11.5。

6、旱地覆盖栽培

全乡完成831亩，占计划700亩的118.7，比去年的560亩增271亩，增48.4。其中：

6.1覆盖玉米完成101亩，分布于2个村委会4个村小组52户农户。经验收12.6亩，平均单产302公斤，比对照亩增36公斤，增13.5。

6.2覆盖辣椒完成104亩，分布2个村委会8个村小组68户农户。经验收26.4亩，平均单产196公斤，比对照亩增41公斤，增26.5。

6.3覆盖蔬菜（含洋芋）完成320亩，分布于3个村委会14个村小组196户农户。经验收42.6亩，平均单产1420公斤，比对照增320公斤，增29.1。

6.4覆盖其他完成206亩，分布3个村委会15个村小组128户农户。

7、土肥推广

全乡土肥推广共完成22270亩，占计划17300亩的128.7。其中：

7.1平衡施肥完成9790亩，占计划9600亩的101.9，比去年的9680亩增110亩，增1.1。

7.1.1微机指导施肥完成5040亩，占计划4900亩的102.9，比去年的4820亩增180亩，增3.7。其中：施水稻3780亩，平均单产675.4公斤，比对照增75.4公斤，增12.6；施玉米1260亩，平均单产459.1公斤，比对照亩增39.1公斤，增9.3。

7.1.2测土优化配方完成4750亩，占计划4700亩的101.1，比去年的4820亩减70亩，减10.5。其中施水稻3560亩，平均单产672.2公斤，比对照亩增52.2公斤，增8.4；施玉米1190亩，平均单产444.3公斤，比对照亩增24.3公斤，增5.8。

7.2微量元素肥料推广2880亩，占计划2800亩的102.9，比去年的2410亩增470亩，增19.5。

7.3补钾工程完成4060亩，占计划4000亩的101.5，比去年的3140亩增920亩，增29.3。

7.4新型肥料完成940亩，占计划900亩的104.4，比去年的280亩增660亩，增235.7。

8、植保植检

全乡共完成24200亩，占计划30500亩的79.3。其中：水稻病虫害综合防治完成7900亩，占计划8500亩的92.9；辣椒病虫害综合防治完成850亩，占计划500亩的170；其它作物病虫综合防治完成8820亩，占计划11500亩的76.7；旱地化学除草完成6500亩，占计划6000亩的108.3；家庭贮粮害虫防治完成540户，贮粮45.4万公斤。

9、水产养殖技术推广

全乡完成852亩，水产品产量43578公斤。其中：稻鱼工程完成42亩，平均单产54公斤，总产2268公斤；冬水田养殖完成810亩，平均单产51公斤，总产量41310公斤。

10、农机工作

10.1全乡微型耕整机社会拥有量为148台。

10.2全乡机耕面积完成2400亩，机耙面积2300亩。

10.3为9户农户购买微型耕整机办理购置农机补贴9000元。

11、甘蔗生产

一年来，通过全乡广大干部和种植农户的共同努力下，全乡甘蔗种植完成6540亩，占计划4000亩的109，比去年的6020亩增520亩，增8.6。分布于3个村委会27个村小组2270户农户。其中：宿根留植5360亩；新植甘蔗完成1180亩，占计划1000亩的118。由于去冬今春糖厂提高甘蔗收购价格，蔗农收入喜人，在中耕管理方面加大化肥、农药的投入，通过精心管理，甘蔗长势喜人。经理论测产验收统计分析，全乡甘蔗有收面积6460亩，总产量35892吨，平均单产5.6吨。

12茶叶生产

12.1种植面积：全乡茶叶种植总面积51256亩。其中：投产茶叶面积30360亩；新增面积30

18亩；无性系茶叶面积2300亩，无公害茶园面积1500亩；规范化种植面积19538亩。

12.2茶叶产量：全乡主要有加工企业1户，粗制所306户。根据对企业户和部分粗制点的调查统计，全乡全年茶叶总产量为1850吨，平均单产为60.9公斤。其中：红茶20吨；绿茶1165吨；普洱茶600吨；名优茶65吨。

12.3茶叶农业产值：据统计，全乡茶叶农业总产值完成5500万元，比去年的4000万元增1500万元，增长37.5。2006年茶农人均增收1395元，比去年的1115元增280元，增长25.1。全年茶农纯收入为2329.65万元。

三、重点考核项目及沿线样板完成情况

1、水稻旱育秧示范样板完成56亩，占任务50亩的112，分布在普龙村委会普片、普弄、普龙3个村小组123户农户。稀植大田完成840亩，经验收10户的11.1亩，平均单产673.2公斤。

2、水稻品种多样性混栽示范样板完成204亩，占任务200亩的102，分布在同剪村委会的那崩、那安、同剪、江那4个村小组126户农户。经验收3个村小组9户农户的11.4亩，混栽糯稻平均单产85.84公斤，占计划指标60公斤的143；主栽品种平均单产565.6公斤，占计划指标500公斤的113.1。

3、杂交玉米沿线样板完成1060亩，占任务1000亩的106，分布在同剪村委会的同剪、江那、那弄等13个村小组498户农户。经验收1个村小组的10户农户的18.8亩，平均单产488.5公斤，占计划指标430公斤的113.6。

4、甘蔗高产示范样板完成650亩，占任务500亩的130，分布在普盆、普龙2个村委会6个村小组280户农户。经理论测产验收12.4亩，平均单产为9.8吨，占计划指标9吨的108.9。甘蔗高产沿线中心样板完成108亩，占任务100亩的108，分布在普盆村委会中门小组45户农户。

5、茶叶高产示范样板完成680亩，占任务500亩的136，分布在叮当村委会的鱼塘、红兵2个村小组62户农户。经验收7户农户的10.3亩，鲜叶总产量为4614公斤，折合平均单产134.4公斤，占计划指标100公斤的134.4。其中沿线示范样板完成360亩，占计划300亩的126.7，分布在叮当村委会的鱼塘村小组45户农户。

6、低产茶叶改造完成360亩，占任务300亩的120，分布在叮当村委会的石龙、石里、叮当3个村小组96户农户。其中：沿线示范样板完成120亩，占任务100亩120，分布在叮当村委会的叮当村小组32户农户

7、测土配方施肥示范样板完成1060亩，占任务1000亩106。其中：

7.1水稻示范样板完成716亩占任务700亩的102.3，分布于2个村委会10个村小组的372户农户。经验收5个村小组10户农户的21.3亩，平均单产715.4公斤。

7.2玉米示范样板完成344亩，占任务300亩的114.7，分布于1个村委会5个村小组168户农户。经验收2个村小组10户农户的18.8亩，平均单产488.5公斤。

8、优质油菜示范样板完成128亩，占任务100亩的128，分布在普龙村委会的普片、普弄2个村小组74户农户。

9、优质小麦示范样板完成320亩，占任务300亩的106.7，分布在底圩村委会的坝干、底圩、木那等7个村小组210户农户。其中：中心样板完成119亩，占任务100亩的119，分布在底圩村委会坝干村小组79户农户。

四、主要工作方法和体会

（一）争取各级领导重视是前提。争取当地党委、政府领导重视和上级业务主管部门的大力支持，各级涉农部门的通力协作，是农技推广工作顺利开展的前提。

（二）搞好农业科技培训是基础。以实施新型农民培训为锲机，加大农业实用技术培训力度，全面提高农业劳动者素质。根据农时季节和项目实施的需要，扎实开展小而实的现场会，传授农业实用技术。一年来，全乡共举办农业科技培训19期受训3740人次。其中：专业培训8期受训860人次；以会代训11期2880人次；召开小而实场会6场，参加人员270人次。培养科技示范户15户。印发各种技术资料2700份。设立咨询服务点1个，接待群众咨询来访7200人次。进行广播宣传3次、广告宣传8次、举办黑板报3期、出墙报3期、街天宣传26次。

（三）深入一线搞好技术指导是关键。集中技术力量，狠抓各项农业增产技术措施的落实，深入田边地角抓好技术指导，正确引导农民搞好农业生产。

（四）举办沿线示范样板是重点。立足推广搞试验示范、搞好试验示范促推广。积极深入一线办样板，突出沿线工程，抓重点、保质量、促全面，辐射大面积生产。

（五）搞好技物配套服务是保障。立足推广搞技术配套服务，抓好配套服务促推广。全乡共调供两杂种子2.49万公斤，调进各种对口农药5000公斤，推广新型药肥金稻龙0.72吨，农膜100公斤等农用物资，为各项目的顺利实施提供物资保障。

（六）认真抓好水稻良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料增支综合补贴工作，调动农民种粮积极性。严格按照补贴实施方案执行，充分调动广大农民的种粮积极性，鼓励和引导农民多种粮、种好粮，确保粮食增产。

（七）加强干部职工的政治思想教育和业务知识学习，进一步提高自身队伍素质，树立全心全意为人民服务的思想。

五、存在的主要问题

（一）由于底圩乡地处边远山区，少数民族地区，交通闭塞，信息不灵。农民群众科技文化素质整体偏低，思想比较保守陈旧，对农业新品种、新技术的推广认识不足，接受能力低，新项目推广应用阻力大。

（二）个别沿线村寨群众科技意识低，小农经济意识强，等、靠、要思想比较严重，对新品种、新技术试验示范推广认识不够，投入不足，举办沿线示范样板不力，规模小，档次低，典型引路抓得不够。

（三）项目推广经费缺乏，难以正常开展推广工作。

农村村委工作计划篇（9）

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导。认真贯彻落实中央一号文件和县委、县政府关于我农业工作会议精神，紧紧围绕底圩乡全年粮食总产900万公斤，农民人均有粮320公斤，农民人均纯收入1120元的奋斗目标，以农业产业结构调整为主线，突出稳粮增收两个重点，狠抓科技配套措施，加大农业科技培训力度，进一步提高劳动者的科技素质。积极发展先进适用、增产、增收的农业项目，千方百计实现农业增效、农民增收。

二、主要工作完成情况

（一）全年完成农作物总播面积67670亩，占计划63000亩的107.4%，比去年的64550亩增3120亩，增4.8%。全年完成粮食总产992.2万公斤，占计划900万公斤的110.2%，比去年的919.1万公斤增73.1万公斤，增长7.9%。

1、小春及冬农作物完成播种面积18860亩，占计划18400亩的102.5%，比去年的18850亩增10亩，增0.05%。夏收粮食总产完成94万公斤，占计划70万公斤的134.3%，比去年的89.2万公斤增4.8万公斤，增长5.4%。

2、大春农作物完成播种面积46520亩，占计划44600亩的104.3%，比去年的45700亩增820亩，增1.8%。完成大春粮食总产871.9万公斤，占计划830万公斤的105%，比去年的829.9万公斤增42万公斤，增5.1%。其中：

2.1粮食作物完成27460亩，占公文写作计划27100亩的101.3%，比去年的25920亩增1540亩，增长5.9%。粮食总产完成871.9万公斤，占计划830万公斤的105%。

2.2经济作物完成12210亩，占计划10500亩的116.3%，比去年的11660亩增550亩，增长4.7%。

2.3饲料作物完成6850亩，占计划7000亩的97.9%，比去年的8210亩减1270亩，减15.6%。

3、晚秋农作物完成播种面积2290亩，占计划2500亩的91.6%，晚秋粮食总产完成26.3万公斤。

（二）各项农业增产技术措施完成情况，全国公务员共同天地

1、良种推广

1.1杂交水稻种子完成出库2.40395万公斤，推广面积11050亩，占计划11000亩的100.5%，比去年的10114亩增936亩，增9.3%，分布于8个村委会124个村小组6100户农户。经验收4个村委会18个村小组108户农户的182.4亩，平均单产566.3公斤，比去年的515.7公斤增50.6公斤，增产9.8%。

1.2杂交玉米种子完成出库0.872万公斤，推广面积4360亩，占计划4000亩的109%，比去年的4026亩增334亩，增8.3%，分布于8个村委会124个村小组3660户农户。经验收4个村委会12个村小组96户农户的134.4亩，平均单产420.8公斤，比去年的403.8公斤增17公斤，增产4.2%。

2、优质粮油推广

2.1优质水稻完成150亩，比去年的170亩减20亩，减11.8%。经验收14.8亩，平均单产465.8公斤，比去年的398.4公斤增71公斤，增7.9%。

2.2优质玉米完成4360亩，占计划4000亩的109%，比去年的4026亩增334亩，增8.3%。经验收134.4亩，平均单产420.8公斤，比去年的410.6公斤增10.2公斤增2.5%。

2.3优质小麦完成650亩，占计划600亩的108.3%，比去年的740亩减90亩，减12.2%。经验收29.4亩，平均单产208公斤，比去年的135公斤增73公斤，增54.1%。

2.4优质杂豆完成810亩，占计划800亩的101.3%，经验收21.8亩，平均单产108公斤。

2.5优质油菜完成4020亩，占计划3000亩的134%，比去年的2640亩增1380亩，增52.3%。经验收平均单产84公斤，比去年98.4公斤减14.4公斤，减14.6%。

2.6优质花生完成620亩，占计划600亩的103.3%。经验收12.4亩，平均单产192公斤。

2.7优质辣椒完成1020亩，占计划1000亩的102%，经验收18.4亩，平均单产160.4公斤。

3、水稻旱育稀植推广

3.1旱育秧完成402亩，占计划400亩的100.5%，比去年的360亩增42亩，增11.7%，分布于8个村委会98个村小组3890户农户。

3.2稀植大田面积完成6030亩，占计划6000亩的100.5%，经验收4个村委会18个村小组108户农户的162.4亩，平均单产634.5公斤，比去年的560.4公斤增71.4公斤，增13.2%。

4、多样性优化种植

4.1水稻多样性混栽完成2620亩，占计划2600亩的100.8%，比去年的2610亩增10亩，增0.4%，分布于8个村委会18个村小组1940户农户。经验收2个村委会6个村小组26户农户的42.8亩，平均单产590.8公斤，其中混栽糯谷平均单产62.4公斤，主栽品种平均单产528.4公斤，分别比去年增9.4公斤和13.4公斤，增17.7%和2.6%。

4.2玉米间杂豆完成2210亩，占计划2000亩的110.5%，比去年的2120亩增90亩，增4.2%，分布于8个村委会78个村小组1960户农户。经验收2个村委会5个村小组38户的61.8亩，玉米平均单产413.8公斤，杂豆平均单产52公斤，分别比去年增3.2公斤和4公斤，增0.8%和8.3%。

5、规范化种植

5.1玉米宽窄行种植完成4120亩，占计划4000亩的103%，分布于8个村委会78个村小组2760户。经验收46.2亩，平均单产444.5公斤，比去年的436公斤增8.5公斤8.5%。

5.2水稻条栽完成2620亩，占计划的2600亩100.8%，分布于8个村委会68个村小组1940户农户。经验收42.8亩，平均单产590.8公斤，比去年的530公斤增60.8公斤，增11.5%。

6、旱地覆盖栽培

全乡完成831亩，占计划700亩的118.7%，比去年的560亩增271亩，增48.4%。其中：

6.1覆盖玉米完成101亩，分布于2个村委会4个村小组52户农户。经验收12.6亩，平均单产302公斤，比对照亩增36公斤，增13.5%。

6.2覆盖辣椒完成104亩，分布2个村委会8个村小组68户农户。经验收26.4亩，平均单产196公斤，比对照亩增41公斤，增26.5%。

6.3覆盖蔬菜（含洋芋）完成320亩，分布于3个村委会14个村小组196户农户。经验收42.6亩，平均单产1420公斤，比对照增320公斤，增29.1%。

6.4覆盖其他完成206亩，分布3个村委会15个村小组128户农户。

7、土肥推广

全乡土肥推广共完成22270亩，占计划17300亩的128.7%。其中：

7.1平衡施肥完成9790亩，占计划9600亩的101.9%，比去年的9680亩增110亩，增1.1%。

7.1.1微机指导施肥完成5040亩，占计划4900亩的102.9%，比去年的4820亩增180亩，增3.7%。其中：施水稻3780亩，平均单产675.4公斤，比对照增75.4公斤，增12.6%；施玉米1260亩，平均单产459.1公斤，比对照亩增39.1公斤，增9.3%。

7.1.2测土优化配方完成4750亩，占计划4700亩的101.1%，比去年的4820亩减70亩，减10.5%。其中施水稻3560亩，平均单产672.2公斤，比对照亩增52.2公斤，增8.4%；施玉米1190亩，平均单产444.3公斤，比对照亩增24.3公斤，增5.8%。

7.2微量元素肥料推广2880亩，占计划2800亩的102.9%，比去年的2410亩增470亩，增19.5%。

7.3补钾工程完成4060亩，占计划4000亩的101.5%，比去年的3140亩增920亩，增29.3%。

7.4新型肥料完成940亩，占计划900亩的104.4%，比去年的280亩增660亩，增235.7%。

8、植保植检

全乡共完成24200亩，占计划30500亩的79.3%。其中：水稻病虫害综合防治完成7900亩，占计划8500亩的92.9%；辣椒病虫害综合防治完成850亩，占计划500亩的170%；其它作物病虫综合防治完成8820亩，占计划11500亩的76.7%；旱地化学除草完成6500亩，占计划6000亩的108.3%；家庭贮粮害虫防治完成540户，贮粮45.4万公斤。

9、水产养殖技术推广

全乡完成852亩，水产品产量43578公斤。其中：稻鱼工程完成42亩，平均单产54公斤，总产2268公斤；冬水田养殖完成810亩，平均单产51公斤，总产量41310公斤。

10、农机工作

10.1全乡微型耕整机社会拥有量为148台。

10.2全乡机耕面积完成2400亩，机耙面积2300亩。

10.3为9户农户购买微型耕整机办理购置农机补贴9000元。

11、甘蔗生产

一年来，通过全乡广大干部和种植农户的共同努力下，全乡甘蔗种植完成6540亩，占计划4000亩的109%，比去年的6020亩增520亩，增8.6%。分布于3个村委会27个村小组2270户农户。其中：宿根留植5360亩；新植甘蔗完成1180亩，占计划1000亩的118%。由于去冬今春糖厂提高甘蔗收购价格，蔗农收入喜人，在中耕管理方面加大化肥、农药的投入，通过精心管理，甘蔗长势喜人。经理论测产验收统计分析，全乡甘蔗有收面积6460亩，总产量35892吨，平均单产5.6吨。

12茶叶生产

12.1种植面积：全乡茶叶种植总面积51256亩。其中：投产茶叶面积30360亩；新增面积3018亩；无性系茶叶面积2300亩，无公害茶园面积1500亩；规范化种植面积19538亩。

12.2茶叶产量：全乡主要有加工企业1户，粗制所306户。根据对企业户和部分粗制点的调查统计，全乡全年茶叶总产量为1850吨，平均单产为60.9公斤。其中：红茶20吨；绿茶1165吨；普洱茶600吨；名优茶65吨。

12.3茶叶农业产值：据统计，全乡茶叶农业总产值完成5500万元，比去年的4000万元增1500万元，增长37.5%。2006年茶农人均增收1395元，比去年的1115元增280元，增长25.1%。全年茶农纯收入为2329.65万元。

三、重点考核项目及沿线样板完成情况

1、水稻旱育秧示范样板完成56亩，占任务50亩的112%，分布在普龙村委会普片、普弄、普龙3个村小组123户农户。稀植大田完成840亩，经验收10户的11.1亩，平均单产673.2公斤。

2、水稻品种多样性混栽示范样板完成204亩，占任务200亩的102%，分布在同剪村委会的那崩、那安、同剪、江那4个村小组126户农户。经验收3个村小组9户农户的11.4亩，混栽糯稻平均单产85.84公斤，占计划指标60公斤的143%；主栽品种平均单产565.6公斤，占计划指标500公斤的113.1%。

3、杂交玉米沿线样板完成1060亩，占任务1000亩的106%，分布在同剪村委会的同剪、江那、那弄等13个村小组498户农户。经验收1个村小组的10户农户的18.8亩，平均单产488.5公斤，占计划指标430公斤的113.6%。

4、甘蔗高产示范样板完成650亩，占任务500亩的130%，分布在普盆、普龙2个村委会6个村小组280户农户。经理论测产验收12.4亩，平均单产为9.8吨，占计划指标9吨的108.9%。甘蔗高产沿线中心样板完成108亩，占任务100亩的108%，分布在普盆村委会中门小组45户农户。

5、茶叶高产示范样板完成680亩，占任务500亩的136%，分布在叮当村委会的鱼塘、红兵2个村小组62户农户。经验收7户农户的10.3亩，鲜叶总产量为4614公斤，折合平均单产134.4公斤，占计划指标100公斤的134.4%。其中沿线示范样板完成360亩，占计划300亩的126.7%，分布在叮当村委会的鱼塘村小组45户农户。

6、低产茶叶改造完成360亩，占任务300亩的120%，分布在叮当村委会的石龙、石里、叮当3个村小组96户农户。其中：沿线示范样板完成120亩，占任务100亩120%，分布在叮当村委会的叮当村小组32户农户

7、测土配方施肥示范样板完成1060亩，占任务1000亩106%。其中：

7.1水稻示范样板完成716亩占任务700亩的102.3%，分布于2个村委会10个村小组的372户农户。经验收5个村小组10户农户的21.3亩，平均单产715.4公斤。

7.2玉米示范样板完成344亩，占任务300亩的114.7%，分布于1个村委会5个村小组168户农户。经验收2个村小组10户农户的18.8亩，平均单产488.5公斤。

8、优质油菜示范样板完成128亩，占任务100亩的128%，分布在普龙村委会的普片、普弄2个村小组74户农户。

9、优质小麦示范样板完成320亩，占任务300亩的106.7%，分布在底圩村委会的坝干、底圩、木那等7个村小组210户农户。其中：中心样板完成119亩，占任务100亩的119%，分布在底圩村委会坝干村小组79户农户。

四、主要工作方法和体会

（一）争取各级领导重视是前提。争取当地党委、政府领导重视和上级业务主管部门的大力支持，各级涉农部门的通力协作，是农技推广工作顺利开展的前提。

（二）搞好农业科技培训是基础。以实施新型农民培训为锲机，加大农业实用技术培训力度，全面提高农业劳动者素质。根据农时季节和项目实施的需要，扎实开展小而实的现场会，传授农业实用技术。一年来，全乡共举办农业科技培训19期受训3740人次。其中：专业培训8期受训860人次；以会代训11期2880人次；召开小而实场会6场，参加人员270人次。培养科技示范户15户。印发各种技术资料2700份。设立咨询服务点1个，接待群众咨询来访7200人次。进行广播宣传3次、广告宣传8次、举办黑板报3期、出墙报3期、街天宣传26次。

（三）深入一线搞好技术指导是关键。集中技术力量，狠抓各项，全国公务员共同天地农业增产技术措施的落实，深入田边地角抓好技术指导，正确引导农民搞好农业生产。

（四）举办沿线示范样板是重点。立足推广搞试验示范、搞好试验示范促推广。积极深入一线办样板，突出沿线工程，抓重点、保质量、促全面，辐射大面积生产。

（五）搞好技物配套服务是保障。立足推广搞技术配套服务，抓好配套服务促推广。全乡共调供两杂种子2.49万公斤，调进各种对口农药5000公斤，推广新型药肥金稻龙0.72吨，农膜100公斤等农用物资，为各项目的顺利实施提供物资保障。

（六）认真抓好水稻良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料增支综合补贴工作，调动农民种粮积极性。严格按照补贴实施方案执行，充分调动广大农民的种粮积极性，鼓励和引导农民多种粮、种好粮，确保粮食增产。

（七）加强干部职工的政治思想教育和业务知识学习，进一步提高自身队伍素质，树立全心全意为人民服务的思想。

五、存在的主要问题

（一）由于底圩乡地处边远山区，少数民族地区，交通闭塞，信息不灵。农民群众科技文化素质整体偏低，思想比较保守陈旧，对农业新品种、新技术的推广认识不足，接受能力低，新项目推广应用阻力大。

（二）个别沿线村寨群众科技意识低，小农经济意识强，等、靠、要思想比较严重，对新品种、新技术试验示范推广认识不够，投入不足，举办沿线示范样板不力，规模小，档次低，典型引路抓得不够。

（三）项目推广经费缺乏，难以正常开展推广工作。

农村村委工作计划篇（10）

费孝通先生描述的江村是中国农村即将面临重大社会变革前的真实写照。自民国南京政府成立后，就一直致力于将农村纳入国家政权的直接管辖范围。这在《江村经济》中国民政府推行保甲制可以反映出来。按照国家－社会二分法，这是国家权力不断深入到乡村生活、干预乡村现代化进程的表现，也是杜赞奇所认为的国家政权内卷化的进程。但是，这种体制在江村遇到了抵抗，并没有被村民认同。这使我们有理由相信江村仍处在传统的村民自治中。

不过，这种村民自治与封建社会时期的村民自治已有了根本性的不同，宗族势力已逐渐走向衰败，但是新的国家－社会关系的建立尚待时日。这一结论对我们认识当前村民自治状态下计划生育有重要的参考价值。本文意在从制度层面剖析村民自治与计划生育之间的关系，并对今后计划生育工作提出制度性建设意见。

二、村民自治下的村庄与村民

村民自治是作为一种草根民主显现在村民的日常生活中的。《宪法》规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性组织。”《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”有学者由此推导出村民自治的定义：“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事物，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。”{2}

作为基层民主政治建设的村民自治，与改革开放以前以人民公社为代表的政社合一的管理方式相比，它是在国家政权逐步退出农村过程中，在传统的国家－社会二分中加入了法的因素。这必将对村庄与乡镇政权、村庄与村民的关系产生巨大的影响。

在村庄与乡镇政权的关系上，依《村民委员会组织法》规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”从法的意义上讲，村民委员会依法只需对村民及村民大会负责，村民委员会制订的各项规章、制度也只对本村村民有效力。但在现实生活中，我们可以看到，村庄与乡镇政权由此却开始了新一轮的权力博弈。此中类型繁多，不再列举。但是如何处理乡镇政权与村庄的关系却已不再是可以回避的话题。

从乡镇一方来看，随着乡镇政府对农村社会管理的职责和权能的增多，需要村民委员会的直接参与，这必然导致对村委会工作的干预，如计划生育政策、教育普九计划等等。乡镇政府自觉或不自觉地与法律规定相悖，在自己的潜意识中仍认为村委会是乡镇政府的“腿”，是自己的行政下属，和过去的隶属关系没有什么不一样，只是叫法不同罢了。徐勇认为，这种现象与以下三个方面的影响因素有关：从宏观层面看，人民公社解体后，实行“政社分开”，乡政府不再直接管理经济、组织生产，村组织的行政化色彩也较浓，所以乡政管理较为顺利。

但随着社会的发展，农村的宏观环境有所改变，乡政管理的职能迅速增多；从中观层面看，《村民委员会组织法》的制定贯彻与分权式改革有关。这种分权除了国家与社会分权外，还包括中央与地方，地方与地方的分权。各个地方和各个部门在获得自主权的同时，也有其相对独立的利益和意志；从微观层面看，《村民委员会组织法》制定贯彻之际正处于市场经济初步发育之时。人民公社解体后，随着农村商品经济发展和向市场经济过渡，农村基层干部的谋利意识和行为迅速增长，且得不到相应的约制。分权式改革赋予农村基层干部更大权限，但分权没有与制约相匹配，以致于不少农村基层干部运用其权力获取不正当利益。其重要方式就是“搭便车”行为{3}.

在村庄与村民的关系方面，焦点在于村民对村民自治的态度及对村内公共事务的参与热情。客观地说，《村民委员会组织法》的贯彻实施，使得村民的民主意识增强，要求通过村民委员会这一群众自治组织维护其合法权益。这也是近几年来村民委员会能够迅速被广大村民认可的根本原因。但是在参与的热情和如何参与等问题上，村民们之间却有着明显的差异，存在很多研究者所诟病的农民参与意识不强问题。村民在村庄治理中扮演着不同角色，呈现出阶层分化的趋势：一部分掌握村庄社会资源的群体，成为影响村民自治的最直接力量，这些成员包括村庄一部分先富裕起来的村民、在任或者已卸任的村干部和党员等；另一部分是普通村民，村级公共事务参与少。有研究者举例某乡的选举情况说：“一位原乡党委书记说：”如果我们通知一万个农民到指定的投票点投票，实际到达的最多只有一千人，多数农民对选举抱无所谓的、事不关己的态度。‘几位村党支部书记谈到，为了确保大多数选民能够参加选举大会，他们不得不给每一个参加会议的农民发一天工资。有时候，村里的几个主要干部还得拿着投票箱分片跑到农民家中，’请‘他们在选票上划几个圈。“{4}

三、计划生育与村民自治的政策推动进程

当前我国计划生育与村民自治的实施主要是由政府起推动作用。所以本文所分析的计划生育与村民自治基于当前广大村庄的一种实践行为，而不仅仅局限于学者们基于法理等观念所提出的理想型。计划生育工作作为一项基本国策，在基层还必须要依靠一套专门的计划生育干部队伍来做工作。理想中的“三结合”的状态即“与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福小家庭相结合”，在农业近几年来增产不增收的现实生活中处境难免有些尴尬。而村民自治在处理乡镇政权、村民之间的关系时，其优势尚待观察，这些都是我们在考察制度时不可忽视的制约因素。不过，从村民自治与计划生育的推动进程来看，二者都是我国由政府出面，由上至下逐步推行的。但是，计划生育虽历经坎坷，却因中央的高度重视，已经建立了一套相对独立的工作体制。村民自治由于对村民委员会的定位等问题未能合理解决，离村民们的要求还有一段距离，有待于政治体制改革进一步的深化，似乎仍然处在“普及”阶段。

四、计划生育与村民自治制度融合

经过对计划生育与村民自治的历程对比分析，我们可以看出，计划生育工作虽然曾被视为“天下第一难”，但是由于较好地考虑了城乡差别，尊重了农民的利益和意愿，还是能得到村民们的理解和支持。越来越多的调查资料显示，随着社会经济水平的不断提高，农村青年受教育水平越高，理想子女数愈呈下降趋势。村民自治在我国虽然有史可寻，但是受建国后土地改革、建农业合作社、人民公社等因素的冲击，传统村民自治的基础已基本消失殆尽，村民自治已没有更多的历史资源可以借鉴，广大农村基本上还处于村民自治道路探索之中。

笔者在此借用两个对立的概念来描述计划生育与村民自治制度间的融合关系：亲和机制与张力机制。亲和机制类似于根本利益与特殊利益之间的利益关系，反映了制度间相互补充、相互促进的一面；张力机制主要反映在制度的功能上。任何社会制度都既存在正功能，也存在负功能，张力机制反映的是制度间相互冲突、相互斗争的一面。

从亲和机制的角度来看，计划生育、村民自治存在以下共同点：

第二，尊重文化传统，重视农民利益。这个也是计划生育与村民自治的共同点，但在当前工作中没有得到很好的体现。有许多研究者对当前农村地区超生现象严重、重男轻女的思想困惑不解，总以农民思想落后等观念来解释。但是如果考虑到农村社区封闭性强的特征，考虑到传统习俗的影响仍然存在，农村的社会保障体系特别是养老体系尚未建立的事实，那么，对农民来说多生育一个孩子，确实能减轻养老的负担，确实能够增加农业生产力水平。

相信这些都是80年代计划生育实行“堵大口、开小口”的原因。从管理成本来说，计划生育与村民自治相结合有利于降低管理成本。村民自治要求农村实行村务公开制度，其中就包括国家计划生育政策的落实方案，这必将增强计划生育工作以人为本的思想，促进“三为主”方针的落实（即以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主）。这将减少计划生育工作中的暗箱操作，减少寻租行为，有利于农民对计划生育工作的理解和支持。

从张力机制来看，计划生育与村民自治的结合存在以下两个方面的问题：

这是当前村级组织面临的重要困境。有些村民自治只是走走形式。从长远来看，这将进一步导致村民对村委会不信任，将有害于村民自治的进程，这种情况下计划生育村民自治也不可能真正实现。

第二，计划生育与村民自治容忍度问题。尽管计划生育与村民自治主要由政府来推动，但是，这两者之间还是存在巨大的差别。我们可以视计划生育为硬控制——每年基层都要向上级汇报计划生育" 工作，申请生育指标，编制人口计划，对违反计划生育政策的村民要予以相关处罚。而村民自治则可以视为一种软控制——村民是村民自治的主体，村民委员会依法处理本村的公共事务，包括计划生育工作。那么这两种控制手段应该如何结合在一起呢？是通过村委会与村民签订协议书，由此来约束村民的生育行为？还是像以前一样，通过简单划一的工作方式来解决？计划生育村民自治究竟是计划生育管理程序上的一种调整还是一种新的管理方式？这恐怕还有待于对村庄集体的再定义与土地所有制的改革的进行程度。要实行二者完全的融合，恐怕需要等到户籍制度被打破，城乡一体化才可能实现。

五、村民自治下人口控制的基本设想

应该说，现行的计划生育管理体制尚有潜力可挖。本文所说的基本设想基于在村民自治环境下国家的可能作为，并将人口控制与社区发展结合起来，进而将人口控制转到社区控制上来。对社区控制而言，一方面，社区控制具有硬控制和外控制的特性，代表政府完成计划生育的“政务”；另一方面，社区是基层群众共同利益的代表，具有“软控制”和“内控制”的特性，能够唤醒大家的自觉性、责任心和参与感，可以成为村民自治环境下计划生育工作思路。

第一，重视村庄生育文化的建设。对于村民自治环境下的村民而言，他们实际上是生活在农村这样一个特定的文化场内，在这个场内，村民们的生育行为有很强的趋同心理。村内文化观念是村民生育选择的重要坐标。与费孝通描述的30年代江村的人口控制不同的是，当前我国农村大部分农民已经摆脱了贫困，正步入小康生活，生儿育女并非完全是经济上的追求，而是村庄文化氛围的影响。新型生育观念按照国家计生委宣传司所说，即“晚婚晚育、少生优生；男女平等、生男生女一样好，女儿也是传后人；男性参与，计划生育，丈夫有责”。

在村落生育文化的建设中，要注意的有两点：一是妇女的参与；一是对外来信息的引入。妇女参与有助于改善妇女在农村生活中的地位，有提高对女性价值的认识，改变以前重男轻女的思想。对外来信息的引入有助于开阔村民的视野，有助于更新生育价值观。

第二，消除影响人口控制的政策因素的影响，将个人的生育行为转变为可预期的理性行为。从经济学的观点来看，村民生育的特点是无直接受害人，这极易触发村民的搭便车行为。

特别是在土地集体所有的情况下更是如此。在此，就必须增强村民生育选择中的理性选择观念。除了加大对计划生育进行利益导向，还必须提高生育行为的机会成本。当前我国一些政策性的因素事实上是起着刺激人口增长的作用的。有学者就曾分析过当代中国土地制度对人口生育的影响，认为传统的土地集体所有制刺激人口增长；而改革开放以来集体所有的包干到户土地制度，使得人口增长的机制得以保留{13}.贵州湄潭试验区为了利于分配固定的耕地给农户，定期重新分配耕地的做法于1987年停止，代之以“增人不增地、减人不减地”的新的土地制度，使得多数家庭降低了生育意愿。当前我国农村养老保障采用的是家庭养老为主体，社会养老为辅。事实上起到了鼓励农民多生的效应，对人口的控制极为不利。这也是我们实行社会保障制度改革时应该考虑到的因素。其他诸如城乡间社会保障的差异等都影响了人口从农村往城市迁移，使得农村流动人口的控制加大了难度。使得城市化进程减慢，计划生育也随之受影响。但是，这些都是人口控制与社会发展的系统工程，并非单单依靠村民自治就能解决的，值得我们今后在村民自治中重视。

注：

2徐勇：《中国农村村民自治》第3页，华中师范大学出版社1997年版。

3徐勇：“论乡政管理与村民自治的有机衔接”，《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1997年第1期。

4张乐天：“公社制度终结后的浙北农村政治与经济——浙北农村调查引发的思考”，《战略与管理》1997年第3期。

5赵德滋：“社会主义市场经济下计划生育工作的思考”，《南京人口管理干部学院学报》1995年第3期。

6“中国人口政策的过去、现在与未来”，《人口研究》2000年第4期。