图书馆普法工作计划篇（1）

2战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性

管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现，而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托，将图书馆传统分析工具和战略管理工具一同深入到图书馆战略规划的制定可真正落实战略管理这一理念。战略管理发展日久，工具也愈加丰富。伯明翰阿斯顿商学院的Jarzabkowski等对2007年国内和国际9个英国商学院进行抽样，调查他们在不同阶段的战略制定过程中对战略工具的使用量和感知价值，据此对战略工具进行分类研究，结果发现战略管理的多种工具正在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链这5个工具是使用频率最高的。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对非营利组织的适用性，认为战略管理的分析工具、选择工具和实施工具三类之中，PEST分析、利益相关者分析、价值链分析、SWOT分析、7-S模型、业务集成方法BIM6种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、波士顿矩阵、V矩阵、EVA管理4种工具不直接适用，应用时需要转化。

自从20世纪60年代末战略管理引入图书馆界，图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管理理论与工具的发展。到80年代，公共图书馆界广泛将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协会（PLA）在1980-2009年间先后六次颁布了规划指南即《公共图书馆的规划程序》（1980年）、《公共图书馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987年）、《面向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998年）及《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001年）、《面向结果的战略规划》（2008年）、《为结果而实施：行动起来，你的战略规划》（2009年）[5]，对公共图书馆制定战略规划的流程、原则、方法、工具应用等进行详细的指导。1998年第三版为规划者在流程的每个阶段直接应用工具，设计了适合公共图书馆的50多个“工作表单”（Workforms）[6]供选用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推荐使用6个工具，帮助规划者进行协助者选择、经费预算、目标设定等。2009年第六版的“工作表单”[8]有社区SWOT分析、图书馆SWOT分析、沟通计划、选择规划委员会成员、社区愿景、环境变化分析、目标分解、资源评价、定标比超、组织能力、结果交流等专门工具。

国内外图书馆战略规划理论研究已充分证明了图书馆战略规划应用战略管理工具的适用性和重要意义。Matthews认为图书馆战略规划制定中可以选择多种战略分析工具，并详细介绍了情景规划、博弈论、决策分析、系统动力学模型等规划方法，以及平衡计分卡、绩效棱镜和3R绩效等管理工具[9]。但在实践中，博弈论、决策分析、系统动力学模型、绩效棱镜和3R绩效工具并没有得到广泛应用。陈昊琳调查研究发现，战略制定工具与图书馆评价工具均对公共图书馆战略制定具有一定作用，49.67%的专家认为战略制定工具在图书馆战略制定中影响非常重要或比较重要，认为一般重要的占（38.71%），还有11.62%认为这一因素并不重要[10]，总体上反映出战略工具在我国公共图书馆的适用性，同时也说明认识上还需要进一步提高。柯平等对公共图书馆战略规划研究发现，公共图书馆多数采取了SWOT分析的方式，但是对于具体数据的分析处理方式还比较单一[11]。其课题组研制的《我国图书馆战略规划编制指南》强调规划过程中的工具应用，如环境分析工具包括宏观环境分析工具、行业环境分析工具、内容环境分析工具、内外环境综合分析工具，推荐使用PEST、五力模型、SWOT等工具。柯平的《图书馆战略管理》将战略管理方法工具专为一章，详细介绍了PEST、五力模型、SWOT、情景规划、焦点小组、关键成功因素、平衡计分卡、定标比超8种常用方法[12]。综合国内外研究，将图书馆战略规划应用的几种方法列表比较，如表1。

3公共图书馆“十三五”规划对战略管理工具的选择

结合表1，我国公共图书馆在“十三五”规划中应当在环境分析工具、发展定位工具、目标设定工具和绩效管理工具四类工具中选择有过成功实践的工具，兹分析如下。

3.1环境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一种能够较客观和准确地研究分析组织现实情况的方法，也是为图书馆战略规划中最为常见的首选工具。国外公共图书馆普遍重视这一工具的应用，PLA公共图书馆战略规划指南第三版就是在第二版的基础上专门增加SWOT作为公共图书馆内外环境扫描的工具。后来的研究者们则纷纷设计出专门适用于图书馆使用的SWOT分析表单[13]。据Pacios调查，有多达11.4%的公共图书馆在其战略规划文本专门设有SWOT分析一章节[14]。内外部环境扫描是公共图书馆战略规划中不可或缺的组成部分，SWOT分析法是环境扫描最为有效的工具之一。如我国台北市立图书馆则从人口增长、交通建设、城市发展、财政收支、图书出版、教育环境和信息技术的未来发展趋势等七方面对信息需求产生的影响进行分析和评价，并采用分区座谈、网络意见调查、电话采访进行外部意见调查，对在馆人员和相关顾问进行了内部意见调查，使用SWOT方法对台北市立图书馆的内外部环境及台北市的社会环境进行分析和评价，为台北市图书馆战略规划的制定提供参考[15]。我国大陆图书馆界也已经意识到SWOT对于图书馆的作用，但在“十二五”规划中，只有极个别图书馆如广州图书馆使用了这一方法对其所处战略环境进行扫描分析。环境扫描是提出战略目标与措施的基础。由于SWOT分析是为提出有效对策服务的，因此运用这一方法，要善于将图书馆所拥有的资源和能力与外部环境进行匹配，可以选择S-O、W-O、S-T、W-T四种不同策略，帮助图书馆战略定位。避免将SWOT应用简单化，导致为方法而方法、环境扫描与发展策略不关联的结果。战略规划制定者要有问题导向。Johnson指出，SWOT可以帮助图书馆确认需求、发现问题，在图书馆战略规划中发挥重要作用[16]。Cervone认为SWOT为图书馆战略规划制定者提供了一个明确图书馆问题和机会的机制与方法[17]。公共图书馆在使用SWOT分析工具时，重要的是给自己提出问题，而对这些问题的回答就构成了SWOT分析的基础。通过对SWOT分析表单的利用和图书馆SWOT分析因素的不断研究及确认，战略规划将更加缜密和标准。值得注意的是，“十三五”规划采用SWOT分析环境时需要重点考虑变化的情况；在分析对策时不忘时刻注重自身资源、服务特色，结合实际，避免流于千“馆”一面；可以结合通用矩阵或五力模型等多种管理工具进行打分评价，综合各工具优势，引导最合理规划。

3.2发展定位工具——情境规划与焦点小组对普通读者与基层员工而言，贸然提出你对图书馆的愿景是什么？这一问题过于宏观，得到的答复可能更多集中于“环境好”、“方便”等流于基础印象层面。图书馆运用情境规划，可以将这样抽象的具备高度不确定性与关键性的宏观环境因素进行不同的组合，从而对变化的图书馆环境进行具体和可行的分析。这一工具适用于图书馆制定长期（至少5年）的发展规划。一般分为三个步骤：首先，做出情景假设，以图书馆追求的主要愿景方向为假设核心；第二，根据不同的情景假设制定虚拟战略；第三，观察环境是如何反馈的，并相应调整战略和计划。运用情景规划方法，环境的快速变化或用户群体的复杂性都可以设置为潜在情境，实践中为了避免战略发生不必要的多次调整，可以结合焦点小组法，利用虚拟战略情境对用户进行调研，明确情境对用户的影响，减少战略的设计缺陷。例如，加拿大布兰普顿图书馆2002年编制了第一个战略计划——“延伸出去”为2002-2005年的图书馆服务发展提供了一个路线图。2004年，该图书馆对用户进行了一项网上调查以获取对服务和设施的匿名反馈。在一名顾问的协助下，图书馆利用关键信息提供者和焦点小组进行更直接的信息收集。在此基础上完成了2006-2008年战略规划，2008年1月还启动了2009-2012年战略规划制定[18]，图书馆继续运用焦点小组法，分别召集图书馆读者团体、员工、馆员、城市和社区重点利益相关者等参加会议，使规划更全面反映各利益相关者的需要。国外研究表明，在图书馆界使用焦点小组方法来确定图书馆资源和服务的满意程度有广泛依据，而且方法的使用已经完善[19]。杰克逊维尔公共图书馆在转型过程中注重通过焦点小组了解用户需求[20]。Pacios特别强调在图书馆环境中使用焦点小组法必须广泛地共享信息，员工的积极参与对完善和实现图书馆战略规划都是有益的[21]。可见，焦点小组法既不同于面向个人的深度访谈法，也不同于自由畅谈式并追求数量的头脑风暴法（brainstorming）；它不仅可用于读者调研，了解其对图书馆资源和服务的满意程度，明确用户需求，通过定性信息整理总结图书馆战略方向等，还可用于对图书馆员工的调研，通过焦点小组讨论鼓励图书馆员参与到战略制定中来，在员工群体内共享、推广战略制定信息，为图书馆未来发展方向的确定提供指引。在方法上需要注意的是，依据群体动力学（Groupdynamics）原理，焦点小组大约邀请6—9名读者为佳，但图书馆读者群体类型复杂，需要仔细挑选有代表性的读者参加；讨论前应做好充分的准备，包括讨论清单、经过训练有经验的主持人，从而保证讨论的内容不偏离主题，且让每个参加者都能积极地参与，从讨论中得到一些意想不到的发现。情景规划和焦点小组这两种方法都突破了传统规划由规划人员自己设计未来以及从过去推断未来的局限性，最大限度地发挥了利益相关者对于规划的作用以及积极地、创造性地设计非线性的、动态的未来图景。两种方法的结合，对未来的把握更全面，更有利于图书馆发展定位的形成。国外一些图书馆将规划制定设计为更多互动，全面反映各利益相关者需要的具体活动，在战略制定中推广了图书馆现有服务，获取了进一步加强服务的需求信息，很值得我国公共图书馆借鉴。

3.3目标设定工具——定标比超定标比超方法不仅成功运用于企业，施乐公司通过推行定标比超方法将成本降低了50%，首开定标比超的先河，还成为竞争情报里的重要方法[22]。而且，这一方法较早进入了图书馆视野，并在国外图书馆广泛应用。例如，欧申赛德公共图书馆在发掘自身相关信息数据（社区扫描）与横向比较（定标比超）两方面都有自身鲜明的特点[23]，充分发挥自身的信息收集、分析能力，挖掘社区相关信息如人口构成、社区所辖企业需求等，并将本馆数据与圣地亚哥郡以及加利福尼亚州等有类似特点或相似规模的公共图书馆进行比较，数据翔实细致，从预算到读者可享受到的资源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明确了自身特色，又为战略发展方向的确定提供了可靠的依据。需要注意的是，在定标比超的对象选择上，必须是同类型同级别的图书馆，标杆样本与本馆发展方向相似、规模相当或有自身明确特点，选择不限制地域，但需关注不同地区政策等原因带来的不同。在方法上，通过多渠道情报收集、比较分析、追踪学习等过程，将本馆与“标杆”图书馆进行比较，分析“标杆”图书馆，并在此基础上制定实施改进本馆绩效的最佳竞争策略。在目标上，通过定位和标准化衡量、比较，进而实现对领域优秀图书馆和一流图书馆的超越，最终实现对自身竞争力的提升。

3.4绩效管理工具——平衡计分卡、关键成功因素与关键绩效指标作为将组织长期的远景、战略与短期的策略、行动对接联系起来，通过已定目标来追踪业绩的一种管理工具，平衡计分卡（BSC）最早由德国1999年进行的BIX项目将之引入图书馆绩效评估领域，之后IFLA、ISO[24]都采用过这一管理工具用于评估绩效。在图书馆实践中，BSC的财务指向维度可以向政府主管部门展现预算、决算以及最重要的使用价值，用户维度即为公众创造的服务价值，内部管理与学习成长即图书馆的内部知识增长、业务再造、外部拓展等非简单量化指标。也可以应用于公共图书馆具体的战略制定与评估等项目，如制定公共图书馆资源发展战略，通过财务维度对资源投入、人力资本、资源产出等多项价值进行分析；用户维度即从公众用户的角度评价资源带来的入馆人数增长、地区文化发展等外溢价值等；内部管理维度则可以反映图书馆资源是否最大地反映了图书馆实体与虚拟馆藏、是否最大化展现图书馆员对资源本身的附加价值等；学习成长维度则可以在自建资源、资源整合等深化创新服务的推动中，反馈图书馆及其相关员工的学习能力与创新精神。整体来看，系统化多维度关注符合图书馆战略发展系统化、前瞻性要求。BSC以战略为导向，在图书馆战略规划制定中经常被用来构建图书馆战略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可将构建起的绩效平衡维度与其他战略目标整合。常与BSC一同出现在图书馆规划制定中的有：关键成功因素（CSF）与关键绩效指标（KPIs）两种分析方法。从评估测量指标的角度切入制定战略目标体系，能保证图书馆战略规划目标体系的可操作性和可测量性。Wessman对公共图书馆战略规划的研究表明，CSF分析被认为是一个有用的工具，它能满足将公共组织需要达成共识的愿望，并建议将CSF模型作为环境分析及制定战略重点的工具[25]。

图书馆战略规划可以将BSC与CSF结合使用，如芬兰国家图书馆2006-2015年战略用BSC搭建战略框架，保证战略鲜明易于传达；内容方面则设有CSF来引导规划按照预期重点方向实施[26]。值得注意的是，CSF确定的一般关键成功因素为5-9个，容易忽视次要问题，在应用于具体的管理问题时，由于不容易找到相应目标的关键成功因子及其关键指标，效率可能会比较低，而且，当关键成功因素解决后，又会出现新的关键成功因素，需要重新开发系统。因此，与BSC等更重体系化的管理工具协同使用可以解决这些问题。图书馆战略规划也可以将BSC与KPIs结合使用，从BSC的4个维度将图书馆的战略落实为可操作、可衡量的KPIs体系，以保障战略规划的有效落实。例如，位于美国华盛顿特区的普牙卢普公共图书馆采用BSC方法，从公共价值、用户、内部流程、学习成长、财务五个方面制定战略规划[27]，根据自身公共服务的特征将公共价值单独列为第一维度，将财务调整至第五维度，再设置有具体的KPIs指标值以加强战略执行过程中的控制。值得注意的是，规划是一个动态的、不断修正的过程，BSC将战略目标分解转化为相互平衡的绩效维度，KPIs则按SMART原则和管理上的“80/20”原理，将战略维度细化为具体的指标体系，也是KPIs的确定使战略在实施过程中得以必要的修正。如威尔士国家图书馆明确使用KPIs以衡量所提供服务的最新发展情况是否符合规划预期，该馆在每年的年度运营报告中列出KPIs的追踪情况，发展绩效指标虽因具体年份不同可能发生改变，在综合考评其服务性能指标的情况下，提出三年规划等较长时间的目标，即以KPIs修正战略目标[28]。这三种方法是绩效管理的重要方法，也是制定战略规划的重要工具。战略目标的分解、关键成功因素的识别、关键绩效指标的跟踪监测都有利于更好的制定规划，实现对图书馆的体系化绩效管理，以此衡量并提高图书馆战略绩效。

4公共图书馆“十三五”规划应用战略管理工具的策略

4.1根据图书馆的特征有目的地选择工具图书馆战略规划制定在应用工具上应有很强的目的性，在工具选择上要有鲜明的针对性，特别是要结合图书馆类型、级别、规模、影响力等特征，选择有效工具。根据表1，大型公共图书馆战略制定中可考虑使用多种环境扫描方法，在此基础上，运用BSC与CFS结合或BSC与KPIs结合的方法。而小型公共图书馆在战略制定中可以目标管理（MBO）为基础，运用SWOT、焦点小组、CFS等方法，避免使用比较复杂的PEST、BSC、情景规划等方法。在战略规划中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要强调其适用性与有效性。

4.2多元工具协同使用每款管理工具都有自身的优势与不足，深入的了解管理工具的优势与缺陷是合理使用工具的基础。去粗取精，协同使用，实现最佳的战略规划才是目的。英国贝德福德郡图书馆业务规划中就明确使用了KPIs、SWOT多种工具[29]。澳大利亚国家图书馆2013-2014年社交网络战略中，在设计各社交网络战略时采用矩阵，分析各渠道的优势，结合使用环境扫描，在评估战略执行中则采取了投资预算报表等传统正式报告与情感分析融入用户相结合的方法，以制定针对性策略[30]。图书馆战略规划的制定是一项复杂需全方位细致思考的工作，“十三五”战略规划制定过程应充分了解战略管理工具，利用多元化的工具，以保证战略规划更有效、更具较强的执行力度与可操作性。

图书馆普法工作计划篇（2）

1.引言

在中国，文献的传承从古至今未曾间断，因此，在很多的大学图书馆和公共图书馆里，均有专门的中文古籍收藏，馆藏中文古籍的保护与修复工作也向来受到重视。近年来，在国家政策和项目的引导和支持下，中国的古籍保护事业更是蓬勃发展，展开了古籍普查、制度化常态管理、保护与修复、人才培养、整理研究以及特色古籍保护等多方面的工作，取得了许多标志性成果，包括以下六个方面：一、全国古籍收藏机构的普查工作全面铺开，所有古籍按照一至四档定级。并分别在2010年8月及10月，制定了《汉文古籍定级标准》以及《中国少数民族文字古籍定级标准》，为古籍的整理工作提供了标准化的依据。现全国古籍普查登记工作已进入成果揭示阶段，目前首部《全国古籍普查登记目录》――《天津图书馆藏古籍普查登记目录》已正式出版，共收录古籍数据31812条，包括珍本、善本、普本、方志及特藏等古籍类别。此后预计将有数十家收藏单位的古籍普查登记目录陆续出版，为古籍保护、利用工作提供重要依据。二、已建立完善的“国家珍贵古籍名录”和“全国古籍重点保护单位”制度，采取定期申报与审批流程，截至2013年，国务院分四批公布了共11375部珍贵古籍和166家全国古籍重点保护单位，促使古籍保护成为全国各地公藏机构的一项常态工作。三、在全国各地设立12家部级古籍修复中心，组织实施各类型的古籍修复项目，目前国家图书馆已完成《赵城金藏》《永乐大典》、西夏文献等珍贵古籍的修复，正在修复敦煌遗书、宋元明清善本、金石拓片、舆图、馆藏清宫“天禄琳琅”等特色藏品。四、在人才培养方面，开展古籍保护相关的全国培训班逾60期，培训内容包括汉语及少数民族语文古籍的鉴定与保护、古籍普查、古籍编目、古籍修复技术、碑帖整理与修复等。五、在国家古籍保护中心的带领下，组织和参与众多国内与国际的研讨会，并通过“中华再造善本工程”的再生性保护手段，将善本古籍系统地复制出版（一期已出书758种，共8990册），使古籍的鉴定整理、保存与保护的研究更为深入。六、开展特色古籍保护，组织编撰《中国古籍总目》《中华医藏》和《民国文献总目》。

在这样的背景下，受到关注的中文古籍范围不断扩大，从善本古籍、普通古籍再到民国文献，古籍保护的对象日益多元化。图书馆古籍藏品中的西文古籍也开始进入人们的视野。但与其他类型古籍相比，西文古籍在中国图书馆界和文化遗产保护界的受关注程度还处于较低水平。

文献调查显示，目前中国学界关于西文古籍收藏的研究主要涉及以下几个主题。第一，关于西文古籍、西文善本和西文新善本等概念的界定与区分标准。第二，关于西文古籍保存和整理现状的总体描述和建议：王雨卉讨论了非善本西文古籍的开发整理工作重点及建议；张丽静界定了西文善本的收藏范围、标准和价值，介绍了国内西文善本保存现状并提出建议。第三，关于具体图书馆西文古籍收藏与整理情况的介绍：如北京图书馆外文藏书、北京大学图书馆部分西文善本书、大连市图书馆欧洲语言古籍等。第四，关于中西文古籍修复技术的简单比较。总体而言，中国学界关于西文古籍收藏的研究还处于探讨概念、介绍馆藏、宣传价值、呼吁重视的起步阶段，与业界对于西文古籍保护的关注程度大致相当。

随着中国古籍保护事业的进一步发展，如同民国文献的保护快速升温一样，西文古籍的保护也将很快进入全新的发展阶段。为此，笔者对中国大陆及港澳地区图书馆的西文古籍的收藏、整理、保护与修复情况展开基本调查，以了解现状，找准发展的方向。

2.研究设计

2.1概念界定

诸如西洋、泰西、西文等，均是以中国为中心的政治文化概念，类似于以欧洲为中心的远东、近东、东亚语言等。在中国图书馆界，一般将以欧美为主的西洋国家所使用的文字统称为西文。西文古籍便是承载了西文作品的符合各馆古籍界定的文献。前句所谓“各馆”，是指目前在中国图书馆界还没有一个关于西文古籍的通用概念，此外还有西文古籍、西文善本及西文新善本的区分。当前图书馆较普遍的做法是将1911年及以前的文献视作西文古籍，将1800年以前的西文古籍视作西文善本，将1800-1911年间具有特殊价值的西文古籍视作西文新善本。但这一划分标准并非绝对，各图书馆还会结合收藏情况作具体规定，如中国国家图书馆将1850年以前的西文文献视作善本。针对这一情况，我们在调查之前并未对“西文古籍”作出界定，而是将这一问题纳入了调查内容，因此，此次调查对象所指“西文古籍”，是指接受调查的各图书馆根据馆内政策所界定的“西文古籍”。

2.2相关调查

笔者采用文献保护、文献修复、古籍保护、古籍修复、“Preservation OR Conservation”和“Investigation OR Survey”等检索词在CNKI和EBSCOHost两个数据库中进行检索，筛选出文献保护与修复相关调查31个。表1对这31个调查所涉及的文献类型、范围和内容进行了分析，并按文献类型进行了分类。

如表1所示，国内相关调查，在调查范围上主要限于大陆地区，或较全面覆盖，或集中于部分省市；在文献类型上，以古籍为主，或以时间为限（如民国时期等）、或以主题为限（如中医、满文等）；调查内容涵盖文献的收藏、保护和修复等情况。国外相关调查，与国内相比，体现出对于特定文献的关注，如图书馆档案、学位论文、期刊合订本、法语历史与文学类书籍、珠宝研究文献等；在调查内容上，则涵盖文献损坏状况、环境控制、保护与修复需求、修复措施与实践、数字化保护等。

2.3调查指标与问卷设计

参考上述相关调查，拟定调查指标体系，见表2，并设计问卷。

2.4调查对象

调查样本框包括大陆省级图书馆、港澳地区图书馆、曾有教会背景的大学图书馆以及其他办学历史悠久可能藏有西文古籍的大学图书馆，共四种类型7l家图书馆。中山大学图书馆是国内首办并唯一举办西文修复技术培训班的机构，迄今已举办4期西方文献修复技术培训班和3期西方文献修复技术提高研修班，面向具有西文古籍保护与修复需求的图书馆提供培训。7期培训的参加单位总名单，可以说比较全面地涵盖了国内主要的西文古籍保护与修复单位。因此，笔者结合中山大学主办的四期全国西方文献修复技术培训班学员情况，从调查样本框中选择了40家图书馆作为调查对象，其中包括25家大陆省级图书馆、5家港澳地区图书馆、8家曾有教会背景的大学图书馆和2家其他大学图书馆。截至2016年4月8日，共有19家图书馆返回了问卷，其中2家反馈没有西文馆藏、2家因为西文文献整理工作尚未开展或尚未完成而无法填写问卷，因此，共回收15份有效问卷。具体情况见表3。问卷主要由图书馆此事文献保护与修复的相关负责人填写，或由其指定具体从事文献保护与修复工作的馆员填写。

3.调查反馈

该部分主要依据15家西文文献收藏单位的反馈问卷整理。由于回收问卷均存在对于某些具体问题回答不明确的情况，笔者还以邮件和电话的方式作了后续沟通。

为保护调查对象的隐私，论文隐去所有图书馆的名称。仅以表4反映15家受访馆的在类型和地域上的分布情况。

3.1古籍及善本的界定

本次调研中，6家图书馆反馈对馆文文献中的古籍作了明确规定。其中，有3家图书馆将馆藏中1900年以前的西文文献定为西文古籍；有2家图书馆则以1911/1912年为限界定馆文古籍；还有1家图书馆以1949年为界，作为其馆藏中、西文古籍的统一界定标准。

3.2收藏与整理情况

3.2.1收藏情况

8家图书馆反馈了其馆文文献的主要年代分布，各馆虽存在差异，但主体均为近现代馆藏。9家图书馆反馈了其西文馆藏的最早年代，最早的西文藏品可追溯至1493年。8家图书馆反馈了馆文文献的具体数量，平均馆藏达到10万册/件。这8家图书馆还反馈了文献语种，数量从多到少依次为：英语、德语、法语、意大利语、西班牙语和其他西文语种。

问及西文古籍的收藏情况时，虽然有6家图馆反馈对馆文文献中的古籍作了明确规定，但仅有3家图书馆对其馆文古籍的类型、数量、语种和装帧形式等情况比较清楚，类型主要为图书，语种主要为英文，装帧形式以册页装和软皮装较为常见。馆文古籍的来源方面，多为历史遗留（42.1%）和民间捐赠（31.6%），此外还有单位收购和政府转交。4家图书馆反馈馆文古籍来源不详。

3.2.2保存状况

纸张类型方面。以机器纸为主，其中：5家图书馆馆藏全部为机器纸；7家图书馆机器纸、手工纸兼有，但机器纸占多数；1家图书馆机器纸、手工纸、羊皮纸兼有，且手工纸占多数。

古籍破损方面。5家图书馆的西文古籍纸张老化程度达到严重级别，其中1家纸张严重老化的馆藏占50%-60%；5家纸张老化程度达到一般级别，其中1家纸张一般老化的馆藏达70%。8家西文古籍装帧结构破损程度达到严重级别，其中2家装帧结构严重破损的馆藏占50%；3家装帧结构破损达到一般级别。11家图书馆西文古籍存在封面破损情况，其中2家封面破损严重的馆藏占30%，8家封面破损达到一般级别。各家图书馆均存在轻微级别的虫蚀鼠啮、霉烂等破损情况。

9家图书馆（60%）反馈馆文古籍的破损程度与中文古籍相当，5家（33.3%）反馈西文破损程度较中文低，另有1家图书馆（6.7%）反馈破损程度未明，无法进行比较。

自然老化（13家）、保存环境差（11家）、使用磨损（10家）、纸张质量差（9家）、装订结构不合理（8家）、装订材料差（7家）均是造成上述破损情况的原因。

3.2.3整理情况

6家图书馆（40%）反馈已经开展了西文古籍的清查与目录整理、编目并建立书目数据库等工作；3家（20%）反馈对西文古籍进行专题/专藏管理。5家（33.3%）明确表示尚未开展西文古籍整理工作。未有图书馆开展西文古籍载录格式转换工作。

3.3管理情况

3.3.1相关政策及项目

13家图书馆（86.7%）反馈制定了文献保护计划，其中8家的计划包含西文古籍保护相关内容。11家图书馆（73.3%）反馈制定了文献保护灾难预案，其中4家图书馆的预案包含西文古籍保护相关内容。5家图书馆（33.3%）反馈制定了西文古籍保护政策，但政策的被了解程度和执行力度均不理想。

多家图书馆开展过古籍保护项目，如数字化图书、国家重点古籍保护单位相关项目、古籍特藏书库改造、修复室建设、古籍资源再生性保护等。但受限于专项经费不足，受访的图书馆大多没有或没有计划开展西文古籍保护项目；仅1家图书馆早于2002年便启动了西文古籍保护项目，外派人员进修，并设置了专门的西文文献修复馆员岗位，还定期举办培训班；另有2家计划年内启动西文古籍保护专项。各图书馆均无西文古籍保护专项经费。

3.3.2相关部门与人事

13家图书馆设立了专门的文献保护部门（如历史文献中心、历史文献部、特藏文献中心、特藏部、古籍保护中心、古籍修复中心、文献修复组、馆藏维护组、古籍特藏组、外文部等），其中1家设立了独立的西文古籍保护部门。

工作人员方面。7家图书馆反馈馆内从事文献保护的人员规模为1-10人，4家反馈为11-20人，1家反馈达50人，另有3家未反馈确切数字。其中，2家反馈有专人从事西文古籍保护，分别为3人和4人；这些人员参加过专门的修复技术培训，但未接受过相关的学历教育。除1家图书馆反馈其管理层对西文古籍保护与修复完全不了解外，反馈管理层非常重视或一般重视该项工作的图书馆各占一半。

3.4保护与修复及需求情况

日常维护方面。1/3的图书馆反馈采用单独库房存放西文古籍，2/3反馈馆文古籍与其他藏书，如中文古籍、民国图书甚至流通图书等，共用库房。超过80%的图书馆反馈没有采用特殊的书架或书柜存放西文古籍，2家图书馆（13.3%）反馈使用花梨木、铝等特殊材质的书架或书柜专门存放西文古籍。六成图书馆进行书库清洁、文献表面除尘的日常维护工作；4家图书馆还开展了文献表面除霉工作。

环境控制方面。大部分图书馆开展了库房温湿度控制、光线控制、防虫与杀虫等环境控制工作，但对库房空气质量的控制，相对以上三项而言关注较少。温湿度控制主要采用普通空调加抽湿机的方法，有5家图书馆使用了恒温恒湿空调。光线控制主要采用封闭门窗或封闭式书柜的方法，有5家图书馆采用了无紫外线照明。7家图书馆使用中央空调过滤空气以控制空气质量，另有1家图书馆使用了室内空气过滤器和独立风柜。大部分图书馆采用控制库房温湿度的方法进行防虫控制，另有樟木书柜、防虫草药和定期杀虫等方法。

服照策方面。各馆对古籍的使用均作了一定程度的限制，大部分采取原件馆内阅览的服务方式。2家图书馆计划购买部分西文古籍的复印件或数字化产品，代替原件的使用。

5家图书馆反馈开展了西文古籍文献的修复工作，修复方式主要是原样恢复、脱酸和制作书盒或书套。脱酸大多采用修复时水洗脱酸的方式，仅1家图书馆反馈进行了单册喷雾脱酸，未见批量脱酸。5家图书馆均采用了纸张去污、纸张加固和纸张修补技术。修复设备方面，5家图书馆均有基本的配置，包括古籍除尘修复工作台、纸浆补书机、机器/手工切纸机、压书机、纸张测厚仪、清洗水槽、冷冻设备和常用手工工具等。修复所需材料以国内外采购为主，部分材料由国家古籍保护中心配发，或有人赠送。

需求方面。5家图书馆认为西文古籍修复工作十分急迫，6家反馈一般急迫。大部分图书馆认为西文古籍所需材料的国内供应、修复技术（如纸张脱酸、双面文字纸张修复、装订结构恢复等技术）以及人才状况均无法满足需求。相关专业高等教育、系统培训以及高水平师资的缺失使得人才方面的困境尤为突出。大部分图书馆反馈，较之西文古籍保护，他们更重视中文古籍保护，其原因主要是对西文古籍了解不够，且受经费、人力、馆舍、技术等条件的制约，暂时无法顾及。其中8家图书馆反馈若有条件，会开展西文文献的修复工作。

4.讨论

4.1西文古籍保护现状

调查显示，目前中国大陆及港澳地区图书馆的西文古籍保护工作仍处于起步阶段：西文馆藏普遍存在“家底不清”的情况，因此更进一步的保护和修复工作基本未曾展开。

总体而言，港澳地区的图书馆较之大陆地区的图书馆，对西文馆藏的情况较为了解，且大多已开展清查、整理和编目工作，半数以上已经开展西文古籍修复工作。受访的港澳地区图书馆在西文古籍保护与修复方面的主要经验包括：对文献的破损类型、程度与数量进行评估，根据评估情况制定适用于本馆的文献保护计划；编制文献保护灾难预案；对馆员进行宣传教育，使馆员了解文献保护计划、政策和灾难预案等文件的内容，提高馆员的文献保护与管理意识；馆内设有专门的文献保护部门，负责包括西文古籍在内的所有馆藏的保护和管理；定期开展文献日常维护工作；配备基础的修复设备。

而公共图书馆和大学图书馆，在西文古籍保护工作上并未发现明显差异。大陆地区一些曾具教会背景的大学图书馆的西文文献馆藏量大，类型丰富，但仅有1家受访的该类图书馆开展了西文古籍修复工作。该馆配备专门从事西文古籍保护的人员，且比例达全馆修复人员的40%；该馆对西文古籍所采取的保护措施包括环境控制、使用限制、修复及脱酸处理等，配置了设备较为齐全的专业修复实验室，采取纸张去污、加固和修补等多项技术，对馆内的西文破损古籍进行专业修复。

4.2需求导向的未来展望

根据当前情况以及需求，笔者认为有两项工作是西文古籍保护事业需要首先考虑的。

其一，普查西文古籍。

图书馆普法工作计划篇（3）

关键词：高职院校图书馆 藏书建设 评估指标 思考

key word:Quality colleges and universities library Book collection construction Appraisal target Ponders

作者简介：吴兴功，男，1958年生，江苏宿迁人，本科，馆员，研究方向：图书馆学，现在江苏海事职业技术学院图书馆工作，已4篇。

我国的高职院校起步较晚，80年代初，正规化职业教育刚刚起步，90年代后，职业教育持续健康快速发展，尤其是近几年高职教育获得了前所未有的迅猛发展，出现了大发展和大调整的欣欣向荣景向，高职教育已成为推进高等教育大众化的一支重要力量。然而高职院校图书馆的发展却相对滞后。

一、高职院校图书馆藏书建设现状令人担忧

高职院校的前身大多是中专层次的中等专业学校，虽然办学历史比较悠久，但高职院校图书馆普遍购书经费不足，普遍低于学校总经费的5%，藏书数量严重不足，近几年高职院校大量扩招，使生均书刊数跌到了最低保障线以下，藏书结构不合理，以中专系列教材和教学参考书居多，而合并或升格后也没有即时剔旧更新，造成馆藏图书老化现象较为严重，利用率偏低，馆藏的现状令人担忧。

二、高职院校图书馆藏书建设受评估指标的影响

早在1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》就指出，教育管理部门要组织教育界、知识界和用人部门，定期对高等学校的办学水平进行评估，对成绩卓越的学校给予荣誉和经济上的重点支持，对评估不合格的学校要整顿或停止办学。根据这一要求，自2004年开始，国家教育部对高等学校的办学条件指标进行监测，并下达《关于印发普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知》（教发[2004]2号），明确规定综合性的普通高职院校人均图书合格标准是80册，限制招生人数人均45册，其中测算时电子图书不包括在内，而工科、农林院校也需要达到生均图书60册（合格标准）。按照此标准，一个规模5000人的学校其纸质图书的总量一般要达到40万册才能符合基本办学条件。因此，各高职院校图书馆都需要大幅提高馆藏图书总量，否则就要被黄牌警告或停止办学，这对高职院校图书馆来说压力是非常大的。为了生存，许多学校不得不拿出资金，突击购书。为了添数，不少陈旧的、破损的和没有使用价值的图书不剔除。在采购图书过程中，片面追求数量，以最少的钱购最多的书，除了加大复本数以外，薄本书、低价书、打折书、特价书、过时书大量流进图书馆。既破坏了图书资源的整体建设，又造成了经费、人力资源、书库空间等一系列的浪费，些最终违背了人才培养工作办学水平评估“评建结合，重在建设”的目的。

三、评估对藏书建设影响的认识

对于高职院校图书馆人均册数80册的指标要求，要客观的看待，其一，他确实促进了学校对图书馆建设的重视和投入力度。其二，在藏书建设过程中出现盲目增加藏书量的现象，作为上级主管部门与制定办学水平评估指标的部门，应考虑到高职院校图书馆的客观现状，具体问题，具体分析，允许他们有一个发展过程。毕竟高职院校图书馆发展历史短暂，无法和其他的普通高校相比。目前全国大多数高职院校图书馆的藏书总量均未达标，如果让这些学校的馆藏一下子在原有的基础上翻一翻，建设思路是不科学的。其三，大批图书的同时购入，书商的服务问题，分类编目问题，架位的涨满问题随之而来。为了向合格标准靠拢，大多数学校加大了经费投入，却难以保证藏书质量。笔者认为：馆藏文献资源建设的根本目的是开发利用资源，使文献资源建设发挥出最大的使用效益。图书馆如何以评估为契机，加强图书馆文献资源建设，提高馆藏质量，应做好以下几项工作。

1．争取院校领导对图书馆的重视，加大图书经费的投入

任何决策都需要领导的支持，要使院领导和馆领导充分认识到图书馆藏书建设的重要性，得到经费的支持，保证计划的实施。

目前，高职院校图书馆购书经费主要是以学校拨款为主，《普通高等学校图书馆规程》规定，“图书资料购置费占全院教育事业费中应占适当比例，一般可参照5%的比例数”。尽管文件的规定是明确合理的，但学院执行起来难度很大而不能兑现，挪用图书馆购书经费的现象时有发生。首先要做好调查，统计出图书资源价格上涨的幅度、图书资源数量不足以及目前存在的困难，向分管院领导汇报，宣传图书馆藏书建设在教育和教学中的重要作用，争取院领导的重视和支持。

2．通过立法，根本解决图书馆经费的投入不足

对大多数高职院校图书馆而言，藏书建设的“瓶颈”就是经费问题。要解决图书馆事业经费，靠创收和捐助是不行的，根本出路还在于立法和国家拨款，同时辅以检查、评估的压力。制定图书馆法，用国家的强制力来保障图书馆事业生存和发展的必要投入，是世界发达国家的成功经验，。我国图书馆界人士一直呼吁图书馆法尽快出台，法律法规可以加强国家对图书资源的保护，保证购书经费的正常投入，变“人治”为“法制”。

3．明确藏书建设的重点和方向,制定图书馆藏书发展规划

馆藏文献资源是评估图书馆工作的重要指标和主要观测点，也是图书馆存在的物质基础，拥有丰富的馆藏资源才能形成资源规模效应，才能适应近年来学院规模扩大、专业调整、教学改革的需要，才能为教学和科研工作提供广泛可靠的文献信息服务。

高职院校图书馆目前正处于发展的关键时期,在图书采购上一定要注意把好质量关,根据学院的办学规模和学院的发展态势,制定图书馆的发展规划。同时，在每年经费指标下达后，再根据学院的培养目标，专业开设情况，制定跟经费额度相吻合的年度采购计划。一个科学合理的、完整的专业藏书体系若干年科学合理、专业门类齐全的馆藏体系才会呈现出来。馆领导和采购部门的工作人员，要有一个长期的馆藏建设规划。在具体实施过程中，要规范操作，确保专业藏书体系建设的连续性和完整性。定要在较高起点上进行规划，有条件的学校要购买正版书，本着对事业负责精神，努力把好图书采购的质量关。

{1}建立特色馆藏，提供特色服务是图书馆的立馆之本。馆藏如果没有特色，很难吸引读者。高职院校图书馆应根据学校的重点学科建设，确定本馆特色馆藏定位，在重点学科原始收藏的基础上，构建体现学院专业特色的核心藏书保障体系。近年来高职教育的大发展，学院规模不断扩大，学科范围不断拓展，虽然图书经费每年有所增加，但是与学院的发展规模、专业的增加相比差距还很大。一些新专业的图书资料基础比较薄弱，而有限的经费又不能满足各专业对图书资料的需求。根据现有条件，在有计划、按比例逐年加强各专业图书资源建设的同时，应该把经费用在重点学科资源建设上。航海类院校，航海、轮机、船电是我院的特色专业，因此，要注意收集这方面的文献资料。所收集的文献资料要有先进性、系统性和完整性。同时还要收集不同学派具有代表性的文献资料。同时要保证品种、减少复本。构建特色馆藏，一方面可以改变过去全而不精的馆藏状况，另一方面可以使本馆的藏书特色在馆际互借、资源共享中发挥重要作用。

（2）优化馆藏结构，增加电子文献的收藏。随着计算机的普及和网络技术的发展，电子出版物日益增多。电子文献按出版形式分为两大类：一是光盘、软盘等形式的电子文献；二是网络电子文献。电子文献具有存储量大、内容丰富、检索快捷等优点，同时也存在着使用时受条件限制的弊端。但是，电子文献是馆藏信息资源建设的发展方向，处理好纸质文献和电子的关系，适当收藏电子文献，是非常必要的。电子文献的收藏要与纸质文献进行合理配置，特别是利用率较高的文献，在以收藏纸质文献为主的基础上，兼收电子文献，众多读者同时使用电子文献的优势，可以解决复本少的矛盾。电子文献，尤其是全文电子期刊、检索二次文献，非常符合高职院校读者的文献需求，在硬件设施及网络环境的支持下，电子文献的增长将成为必然。

另外提高馆藏质量，就必须要提高采购人员的素质。

图书馆的大部分图书是经过采购人员的选择而购买进来的，所以采购人员的综合素质直接影响着馆藏建设的质量，一名合格的采购人员要热爱图书馆事业，要会选书，把满足读者的信息需求作为采购人员的责任，在工作中，不但要熟悉图书馆专业知识，更要了解相关学科知识，对文献信息具要敏锐的辩别能力，抵制不健康的作品，对学院培养目标，专业开设情况，学历层次水平，今后发展趋势的了解，以及对学生阅读状况的了解等，这些都是需要采购人员掌握和了解的业务知识。在网络时代，由于采购信息来源的广泛性，文献载体的多元性，文献出版发行形式多样，使文献采集的难度大大提高，这就要求采购人员要具备更新的专业知识和技能，不断完善知识结构，熟悉计算机和网络方面知识，由于工作性质要求，采购人员还要具备一定的社交活动能力、协调能力、能与出版社、书店等单位及个人交往中，形成和谐气氛，以保证工作的顺利进行。

加强现有采购人员的在职培训和引进专业人才，是提高采购人员综合素质的有效途径。随着采访人员综合素质的提高，加上科学合理的采购计划，高职院校图书馆的馆藏体系将会逐步完善，馆藏质量也会逐步提高。

总之，藏书建设是图书馆的一项重要的基础工作，是图书馆存在和发展的保证，藏书建设质量的高低，乃是衡量一个图书馆存在价值和工作成就的重要标志。因此，图书馆一定要抓住评估这个契机，按照“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的原则，努力做好图书文献资源建设工作，全面提高文献资源建设质量。

参考文献：

[1]陈玉 关于高职院图书馆馆藏建设思考[J].图书馆建设 2003（增刊）

[2]刘凡儒 高校图书馆文献资源分析与采购 [J]. 图书馆学刊 2004（2）：46―47

[3]裴雪芬 高校图书馆文献资源建设发展状况分析与对策[J] . 图书馆工作与研究 2003（2）

[4]胡宇梁 对高职院校图书馆现状与发展问题的若干认识[J] . 图书馆论坛 2005（5）88―90

[5]吴志德 高校本科教学评估与图书馆文献资源建设[J].大学图书情报学刊，2005（10）：21-23

图书馆普法工作计划篇（4）

近年来高等职业院校（以下简称“高职院校”）在校学生已占据整个高等院校在校生人数的半壁江山，高职教育管理在逐步完善，教学质量在逐步提高。高职院校图书馆发展迅速，逐渐在追赶普通本科院校（以下简称“普本院校”）的水平。但是通过几年的发展和管理，有很多问题显现出来，主要是图书馆的学生读者与普本院校有较大差异，沿用普本院校图书馆管理办法，服务方式，出现了图书馆利用率较低的现象，一味追求建设“大而全”，将可能使图书馆成为摆设，人力物力上都会造成很大的浪费。因此高职院校图书馆不能照搬普本院校图书馆发展管理模式，要围绕自己的读者特点发展管理图书馆，根据读者的特点做好服务工作。下面围绕高职院校图书馆读者的特点谈一点读者服务工作的体会。

一、高职院校读者特点分析

1.学习目标的差异

高职院校与普本院校培养目标不同，学生各自的发展定位不同。高职院校培养目标是应用型高技能人才，在课程设置主要是应用、技术操作等方面内容，读者对理论研究方面的信息需求较少。

2.心理差异分析

高职院校学生在心理层面与普本院校学生有所差异，这与在中学阶段应试教育屡受挫折有关，对自己学习信心不足，甚至一提起读书就有厌倦心理。这样一群人聚集在一起互相影响，势必产生不好的学习风气，校园学习氛围淡漠。

3.学制差异分析

高职院校学生学制三年相对普本院校学制短。课程集中于前两年在校学习，最后一年主要是顶岗实习，各自忙着找工作，使得部分学生产生浮躁心理，也是造成这部分读者不能潜心读书的原因。

二、针对高职院校读者特点做图书馆读者服务工作

高职院校读者有其自己的特点，照搬普高本科院校通用的服务方式，达不到预期的结果，要应对读者的特点，寻求自己的服务方法实施服务。

1.从新生抓起，重视新生的入学教育

新生入学对于他们是人生一个新的起点，全新的生活，新生可以忘掉过去的一切，开始新的憧憬。此时是实施教育的最佳机会，通过入学教育帮助他们制定人生目标、职业规划、学习方法，抚慰心灵，增强学习信心。图书馆应及时开展入馆教育，这个环节非常重要。在图书馆教育中，用实例说明图书馆在学习期间所起的作用，教会他们怎样利用图书馆资源为未来服务，启发读书兴趣；帮助学生做好三年读书计划，推荐优秀图书，预测完成读书计划所能收获的成果。

2.针对学生读者特点，调整图书馆馆藏

高职院校图书馆在信息资源建设上，研究性资料收藏数量相对减少，除了要满足教师的教学科研部分资源外，以应用、技能方面的科技资料为主流，加大应用科学图书馆藏力度，围绕学生所学课程，选择辅助和相关性较强的的图书丰富馆藏；针对学生不热衷于读书的现象，适当增加流行性较强、市场炒作较热的健康书籍，吸引读者走进图书馆，让他们先从有兴趣的图书读起，对书产生兴趣，从而逐渐养成读书习惯。

3.优化图书馆环境

当今在校生基本都是90后出生，他们是在优越的环境中成长起来，习惯于舒适惬意的环境，因此图书馆环境要从细微着想，图书的放置、桌椅的位置排列等体现出舒适高雅、亲切　。网络环境是不可忽视的，加大免费无线网络的覆盖，保证图书馆随时随处可以上网。

三、区别于普通本科读者工作实施效果分析

近年来，以学生为本是青岛职业技术学院的管理宗旨，我们针对高职院校读者特点在工作中作了一些尝试与探索，收到很大的成效，改变了长期读者入馆率较低的现象。

1.在新生入学教育活动中，图书馆教育纳入主要内容之一

学院对于新生入学第一周要进行入职教育活动，图书馆入馆教育作为一项活动穿插其中，由图书馆老师把图书馆利用与职业规划结合起来，讲述怎样读书，读什么书。结合成功案例启发教育学生，帮助学生摆脱过去因高考带来的困惑，重树学习信心；帮助制定读书计划，推荐优秀图书；告诉学生怎样利用图书馆资源，信息查询规律，检索途径等；让学生相信图书馆是伴随他们三年温暖舒适的“家”，拉近图书馆与读者的距离。

2.环境创新，探索为读者服务新途径

图书馆普法工作计划篇（5）

目前数字图书馆的发展水平已成为衡量一个国家信息基础水平的重要标志之一，继而成为国际科技文化的焦点，决定了一个国家在国际舞台上的份量。数字图书馆就是对有高度价值的图像、文本、语音、音响、影视、软件和科学数据等多媒体信息进行收集，组织规范性的加工，进行高质量保存和管理，实施知识增值，并提供在广域网上高速横向跨库链接的电子存取服务信息资源库。具有信息资源数字化，信息传递网络化，信息提供知识化等特点。本文拟就我国数字图书馆的现状与存在的问题进行探讨。

一　数字图书馆的概念

关于数字图书馆的概念有很多种说法，比普遍的定义认为数字图书馆就是对有高度价值的图像、文本、语音、音响、影视、软件和科学数据等多媒体信息进行收集，组织规范性的加工，进行高质量保存和管理，实施知识增值，并提供在广域网上高速横向跨库链接的电子存取服务信息资源库。归纳来讲，数字图书馆就是超大规模的、可以跨库检索的海量数字化信息资源库，能为读者提供方便、快捷的信息服务。

二　我国数字图书馆发展现状

近年来随着现代信息技术的迅速发展，我国的数字图书馆建设已经取得了相当大的进步，目前国内图书情报单位都在积极建设各类型数字图书馆，其中既有部级项目，也有地方省市级项目，还有单个数字图书馆项目。已经完成和正在实施的部级数字图书馆计划或者项目主要包括：中国试验型数字图书馆(CPDLP)项目、知识网络一数字图书馆系统工程项目、中国数字图书馆项目、国家教育部数字图书馆攻关计划以及中关村科技园区数字图书馆群软课题研究项目。影响较大的地方省市级数字图书馆有：辽宁省图书馆数字化图书馆工程、江苏省数字图书馆计划以及台湾地区的“亚太智能信息服务中心”计划。其中，辽宁省图书馆数字化图书馆工程是国内首家引进美国IBM公司数字化图书馆系统，也是在全国公共图书馆中首家启动数字图书馆工程，它把对古籍文献的加工整理作为数字图书馆建设的重头戏，重点加强信息网络建设，采用先进、成熟技术，组建Internet信息与服务系统。

近十年来我国数字图书馆的研究主要集中在数字图书馆的含义、特征、组织结构与功能以及建设数字图书馆的对策等。随着数字技术的普及，人们开始对数字图书馆所涉及的问题与技术加以讨论，主要有信息资源的数字化、存贮、压缩、组织、管理、检索、标准化与知识产权等。

三　我国数字图书馆发展中存在的问题

(一)信息资源数字化建设问题

数字图书馆实际上就是一个数字信息资源库，信息资源建设是数字图书馆建设的核心。数字图书馆的数字信息资源库，包括各种数字化的资料如历史资料、网上资料、媒体资料、声像、录像等，但目前各馆之间的沟通和融合还存在很多问题。各自为政的建设方式会造成大量的重复性工作，造成人力、物力、财力的极大浪费。

(二)信息资源统一标准和分类、索引、检索问题

由于缺乏统一的规划与协调，各馆的数字图书馆建设标准不一，有的单位片面地追求数字化资源的量，有的单位则忽视自身馆藏的特点和实际情况，盲目引进数据库，这种毫无统筹各自为政的建设方法，不仅造成了大量的浪费，也给今后的资源整合造成了隐患。同时各数字图书馆在用户检索界面、检索语言和管理系统等方面也存在较大差异，各系统之间难以相互联通，低水平的重复建设严重，有效资源不能共享，造成大量资源浪费或闲置。

(三)经费短缺

我国图书馆体系较复杂，设有省级图书馆、高校图书馆、科研机构图书馆、军队图书馆等，管理体制差异性很大，建设较分散，特别是在经费有限的情况下，资源不能共享，也不能实现图书馆共建的目标。图书馆是公益性机构，而数字图书馆建设是一个庞大、系统。长期的工程，硬件设备和软件资源的购置、网络布线工程、人员培训、数字化资源的更新、馆藏文献的数字化转换等等，都需要充足的经费作后盾。而近年来图书、刊物价格大幅度涨价，以至许多图书馆往往连每年的纸质文献购置、业务培训、科研等各项基本经费都难以维持，开展数字图书馆举步维艰。

(四)专业人才匮乏

目前，图书馆员队伍整体现状是专业知识和技能普遍不能适应数字图书馆发展的要求。传统图书馆是以纸质的出版物为媒介向读者传播知识，而数字图书馆时代，图书馆员的工作是要通过计算机技术和计算机通讯网络来获取信息，进而为读者提供信息服务，因此，数字时代图书馆员既要有扎实的传统图书馆学知识，又要兼备计算机技术、网络技术、通讯技术知识。目前的工作人员中的低学历者多，非图书馆专业毕业者多；图书馆学专业者少，懂信息技术者更少，因此，图书馆要实施数字化建设，首先要解决人力资源这条“短腿”问题，必须注重对现有人员的信息素质培养，突出图书馆信息技术、网络技术的专业教育，使之紧跟信息化的发展步伐。

四、我国数字图书馆的发展对策

(一)加快数字资源的开发与利用

信息资源的开发与利用是数字图书馆建设及应用的核心问题，也是数字图书馆产业蓬勃发展的有力保障。数字图书馆产业作为信息资源产业的重要组成部分，应进一步重视数字资源开发与服务的质量，提高知识含量，形成符合市场需求、满足社会公众普遍要求的高质量的信息内容产品体系。同时应加强数字图书馆在全球范围内的全方位合作。因特网的无国界特性给这种合作提供了无限广阔的空间，因此，在数字图书馆建设过程中，一定要考虑在全球范围内实现人才、技术、设施、资源等方面的协作，使数字图书馆工程顺利完成，达到国际先进水平。

(二)加强标准化研究

图书馆普法工作计划篇（6）

高校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科研服务的学术性机构，是学校信息化和社会化的重要基地。专升本院校图书馆普遍存在人员素质差、服务水平低、馆舍面积小、馆藏文献缺乏、自动化和信息化程度不高等问题。在图书馆发展建设中应大力改革创新、强化图书馆整体队伍建设、提升现有人员专业素质，优化服务水平。笔者就所在地区四所专升本院校图书馆进行探讨。

加大馆舍、馆藏投入、合理规划、加强文献信息资源建设。

图书文献是高等学校教学和科研工作知识信息支柱。经费紧张、经费短缺是专升本院校普遍存在的问题，也是制约馆舍、馆藏的主要因素、在国家教育部制定的评估体系中，有两个标准：一是生均图书100册或年新购图书6册/生；二是馆藏结构要保证学校教学和科研的需要。笔者对所在地区四所高校统计，多数院校图书馆藏书在升本前一般在40万册左右，而在校生规模一般在7000人左右，馆藏数量还存在很大缺口。

对于馆舍而言，专升本院校图书馆面积均在6000-10000平方米之间，平均在1-1.5平方米/人，与本科教学合格评估生均2.03平方米的标准相差甚远。

在专升本过程中，为达到验收标准，大都采取突击采购图书的方式来增加馆藏量，尽管使馆藏数量达到了本科院校的馆藏要求。但难免出现重量不重质，馆藏结构不合理等问题。另外升本后本科院校的馆藏大多由原来多校合并而成。专科学校图书馆再升本前的馆藏，升本后“过时”的很多。

升本后，随着办学规模的不断扩大，读者数量的不断扩大，原有学科专业范围的不断延伸和新学科专业的设置等因素，使得科研、教学类文献的专业性、层次性与学校教育事业的发展很不协调。网络信息资源开发利用率低，远远不能满足升本后高校快速发展对信息的需求。

因此要充分利用原有的优势和特色，围绕本科教学、科研发展目标，有计划，有步骤地采购高质量文献资源，保证藏书的有效性、针对性、完整性和多样性。特别是本校新开专业，重点学科领域的书刊。按标准进行加工、及时投入流通。还要注意电子文献信息的采集，以电子文献信息补充纸质图书数量的不足。侧重网络数据库和全文电子图书的购置和引进。与院校专业紧密配合、咨询、统筹规划电子资源建设、积极引进适用性强、本校读者利用率高的电子图书与数据库。从而形成自己特色的馆藏资源，高质量的数据库。

加强馆员队伍建设，提升从业人员职业素养。

图书馆工作人员素质的高低。决定着图书馆事业的发展水平。高校图书馆从业人员录用缺乏规范性，进人渠道较多，人员学历层次低，知识结构不合理，特别是图书馆学，计算机专业以及复合型专业人员缺乏。

非专业人员多于专业人员，大部分环节和岗位的工作实际上是由非专业人员和专业程度不高的人员承担。即使有受过图书情报教育和培训的人员，但也是个别情况，所占比例很小。

按照教育部普通高等学校图书馆规程（修订）第二十九条规定：高等学校应加强图书馆的专业队伍建设，按照合理的结构比例，有计划地聘任多种学科的专业人员。高等学校图书馆专业人员应具有大专以上学历，其中本科以上学历应逐步达到60%以上。实际上当前高校图书馆从业人员中（以本地区为例），大专学历占60%，本科以上学历仅占一小部分。加强馆员队伍建设迫在眉睫。

1加强馆员培训，提升专业队伍水平。建立关内业务学习制度，营造良好的学习氛围。鼓励职工在职学习。有计划的开展岗位培训，可以短训班的形式，通过馆内集中学习、业务培训和技术技能方面的培训，对一线人员进行计算机应用和网络管理的培训。一方面使馆员掌握图书馆工作的新技术、新方法，能充分掌握计算机知识和网络知识，跟上图书馆现代化、科学的管理步伐，另一方面还要熟悉图书管理软件的应用，能够解决工作中出现的小故障，保证图书馆流通服务工作的顺利进行。另外图书馆员还要具备先进、高超的获取信息和信息再造的能力。

2采用灵活多样的方式，与兄弟院校、地方图书馆馆员进行业务理论交流或请相关专家和业内的学术权威进行指导。

3引进专业人才，改变馆员结构。有计划的引进图书情报、计算机、外语和有关本校学科所需的优秀的本科以上毕业生。

在馆员职业素养的培养过程中。坚持以人为本，既要发挥官员的主观能动性，又要有切实可行的奖惩制度。使馆员树立强烈的危机意识和竞争意识。高校图书馆正朝着自动化、信息化、网络化、数字化方向发展，掌握图书情报专业理论和技术已成为现代图书馆员最基本的信息素养要求。

优化服务体系，开展多样化、多层次、高质量的个性化服务。

专升本院校图书馆基础差，底子薄由于各方面条件限制仍处于传统服务、常规服务、低层服务阶段。因此在流通服务工作上，要不断完善提高传统化服务来满足读者的需求。应由传统的服务模式向个性化服务转型，从阵地服务向网络化服务转型。有针对性的采取不同的服务模式：

1如对新入学的学生，应给他们介绍本校图书馆概况。传授一些图书馆的基础知识，信息知识以及简单的光盘检索技术，网络应用技术；针对有基础的读者较详尽的传授计算机情报知识和文献检索知识。2在提供基础服务的基础上，继续做好流通阅览参考咨询工作。设立读者意见簿，开设读者意见箱。定期召开图书馆工作委员会议和读者座谈会，听取读者意见和要求，不断提高服务质量。3保证充足的开馆时间，适当延长开馆时间，提高文献资源利用率。延长服务时间是专升本院校图书馆读者的一大愿望。

总之，随着数字化、信息化、网络化的深度发展。专升本院校图书馆数字资源建设与共享，服务再造，馆员职业规划，成为当前亟待研究和解决的突出问题。

参考文献

【1】黄鸿滨 《试论专升本高校图书馆服务工作难点及对策》

图书馆普法工作计划篇（7）

高校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科研服务的学术性机构，是学校信息化和社会化的重要基地。专升本院校图书馆普遍存在人员素质差、服务水平低、馆舍面积小、馆藏文献缺乏、自动化和信息化程度不高等问题。在图书馆发展建设中应大力改革创新、强化图书馆整体队伍建设、提升现有人员专业素质，优化服务水平。笔者就所在地区四所专升本院校图书馆进行探讨。

加大馆舍、馆藏投入、合理规划、加强文献信息资源建设。

图书文献是高等学校教学和科研工作知识信息支柱。经费紧张、经费短缺是专升本院校普遍存在的问题，也是制约馆舍、馆藏的主要因素、在国家教育部制定的评估体系中，有两个标准：一是生均图书100册或年新购图书6册/生；二是馆藏结构要保证学校教学和科研的需要。笔者对所在地区四所高校统计，多数院校图书馆藏书在升本前一般在40万册左右，而在校生规模一般在7000人左右，馆藏数量还存在很大缺口。wwW.133229.cOm

对于馆舍而言，专升本院校图书馆面积均在6000-10000平方米之间，平均在1-1.5平方米/人，与本科教学合格评估生均2.03平方米的标准相差甚远。

在专升本过程中，为达到验收标准，大都采取突击采购图书的方式来增加馆藏量，尽管使馆藏数量达到了本科院校的馆藏要求。但难免出现重量不重质，馆藏结构不合理等问题。另外升本后本科院校的馆藏大多由原来多校合并而成。专科学校图书馆再升本前的馆藏，升本后“过时”的很多。

升本后，随着办学规模的不断扩大，读者数量的不断扩大，原有学科专业范围的不断延伸和新学科专业的设置等因素，使得科研、教学类文献的专业性、层次性与学校教育事业的发展很不协调。网络信息资源开发利用率低，远远不能满足升本后高校快速发展对信息的需求。

因此要充分利用原有的优势和特色，围绕本科教学、科研发展目标，有计划，有步骤地采购高质量文献资源，保证藏书的有效性、针对性、完整性和多样性。特别是本校新开专业，重点学科领域的书刊。按标准进行加工、及时投入流通。还要注意电子文献信息的采集，以电子文献信息补充纸质图书数量的不足。侧重网络数据库和全文电子图书的购置和引进。与院校专业紧密配合、咨询、统筹规划电子资源建设、积极引进适用性强、本校读者利用率高的电子图书与数据库。从而形成自己特色的馆藏资源，高质量的数据库。

加强馆员队伍建设，提升从业人员职业素养。

图书馆工作人员素质的高低。决定着图书馆事业的发展水平。高校图书馆从业人员录用缺乏规范性，进人渠道较多，人员学历层次低，知识结构不合理，特别是图书馆学，计算机专业以及复合型专业人员缺乏。

非专业人员多于专业人员，大部分环节和岗位的工作实际上是由非专业人员和专业程度不高的人员承担。即使有受过图书情报教育和培训的人员，但也是个别情况，所占比例很小。

按照教育部普通高等学校图书馆规程（修订）第二十九条规定：高等学校应加强图书馆的专业队伍建设，按照合理的结构比例，有计划地聘任多种学科的专业人员。高等学校图书馆专业人员应具有大专以上学历，其中本科以上学历应逐步达到60%以上。实际上当前高校图书馆从业人员中（以本地区为例），大专学历占60%，本科以上学历仅占一小部分。加强馆员队伍建设迫在眉睫。

1加强馆员培训，提升专业队伍水平。建立关内业务学习制度，营造良好的学习氛围。鼓励职工在职学习。有计划的开展岗位培训，可以短训班的形式，通过馆内集中学习、业务培训和技术技能方面的培训，对一线人员进行计算机应用和网络管理的培训。一方面使馆员掌握图书馆工作的新技术、新方法，能充分掌握计算机知识和网络知识，跟上图书馆现代化、科学的管理步伐，另一方面还要熟悉图书管理软件的应用，能够解决工作中出现的小故障，保证图书馆流通服务工作的顺利进行。另外图书馆员还要具备先进、高超的获取信息和信息再造的能力。

2采用灵活多样的方式，与兄弟院校、地方图书馆馆员进行业务理论交流或请相关专家和业内的学术权威进行指导。

3引进专业人才，改变馆员结构。有计划的引进图书情报、计算机、外语和有关本校学科所需的优秀的本科以上毕业生。

在馆员职业素养的培养过程中。坚持以人为本，既要发挥官员的主观能动性，又要有切实可行的奖惩制度。使馆员树立强烈的危机意识和竞争意识。高校图书馆正朝着自动化、信息化、网络化、数字化方向发展，掌握图书情报专业理论和技术已成为现代图书馆员最基本的信息素养要求。

优化服务体系，开展多样化、多层次、高质量的个性化服务。

专升本院校图书馆基础差，底子薄由于各方面条件限制仍处于传统服务、常规服务、低层服务阶段。因此在流通服务工作上，要不断完善提高传统化服务来满足读者的需求。应由传统的服务模式向个性化服务转型，从阵地服务向网络化服务转型。有针对性的采取不同的服务模式：

1如对新入学的学生，应给他们介绍本校图书馆概况。传授一些图书馆的基础知识，信息知识以及简单的光盘检索技术，网络应用技术；针对有基础的读者较详尽的传授计算机情报知识和文献检索知识。2在提供基础服务的基础上，继续做好流通阅览参考咨询工作。设立读者意见簿，开设读者意见箱。定期召开图书馆工作委员会议和读者座谈会，听取读者意见和要求，不断提高服务质量。3保证充足的开馆时间，适当延长开馆时间，提高文献资源利用率。延长服务时间是专升本院校图书馆读者的一大愿望。

总之，随着数字化、信息化、网络化的深度发展。专升本院校图书馆数字资源建设与共享，服务再造，馆员职业规划，成为当前亟待研究和解决的突出问题。

参考文献

【1】黄鸿滨《试论专升本高校图书馆服务工作难点及对策》

图书馆普法工作计划篇（8）

1引言

20世纪60年代末，国外图书馆界开始将战略规划引入图书馆，并进行初步研究，到了70年代，各大学图书馆普遍积极开展战略研究与长期规划工作。进入21世纪以来，面对科技进步日新月异、财政支持紧缩、用户需求不断变化以及图书馆自身管理与转型等多方面的挑战，大学图书馆比以往任何时候都更需要战略规划的指导。大学图书馆战略规划是面向未来确定大学图书馆的使命、愿景、目标、战略及其实施计划的思维过程与框架，是大学图书馆赢得生存与发展的重要指南，也是图书馆管理规范化与现代化的标志。与国外相比，我国图书馆的战略规划起步较晚、经验不足。借鉴与学习国外图书馆的战略规划经验，是提高我国大学图书馆制定与实施战略规划能力的捷径。

我们选取“世界大学学术排名”（AcademicRanking of World Universities，ARWU）的2015年世界大学学术排名前50名大学的图书馆作为研究样本（见表1），从规划文本的形态特征与内容特征两个维度多个方面详细分析这些大学图书馆的战略规划的特色。

2大学图书馆战略规划的形态特征

2.1关于拥有情况的调查

笔者通过逐一访问50所大学图书馆的主页，调查图书馆战略规划文本拥有度、链接目录层次、在网站中隶属的板块及其文本表现形式，了解与战略规划相关的内容。其中，文本拥有度是指在图书馆主页能否检索到战略规划文本；链接目录层次是指战略规划在图书馆网站中的深度，规划文本往往不会直接呈现在网站主页面上，而是依据图书馆的设计理念被放置于不同的深度与板块，链接层次可以反映大学图书馆对战略规划的重视程度；隶属板块是指战略规划相关类目的上级目录名称；文本表现形式是指战略规划文本呈现给用户的形式，包括网页全文浏览、提供PDF格式文本下载、浏览且能下载等。调查结果见表1。

（1）关于文本拥有情况。

由表1可知，有2个图书馆因网站的英文网页暂不完善而无法调查，在其余48所大学图书馆中，有34所图书馆（70.83%）都在网站上提供了与战略规划相关的文本，且大多向用户免费开放（加州大学旧金山分校图书馆战略规划页面无法打开，伦敦大学学院战略规划中具体的实施计划仅限馆员访问）；

（2）关于链接目录层次。

笔者l现战略规划在图书馆网站中往往被设置为2级（16所）或3级（16所）目录，有1所处于4级目录，还有一所图书馆的规划文本是利用网站提供的“搜索”功能直接下载获取的，没有在各级板块中找到相关类目；

（3）关于隶属板块。

除耶鲁大学图书馆的战略规划的一级目录为“使命”外，其余均为“关于”，二级目录则较为分散，涉及“使命”“管理”“行政”“出版物”“组织”等多个栏目，说明各图书馆对战略规划的地位与作用的认识并不十分一致；

（4）关于文本表现形式。

多数图书馆（24所，72.73%）提供PDF版本供用户下载阅读，7所图书馆既提供PDF版本以供下载，也允许用户直接在网页浏览全文。有的图书馆在网页上比在PDF版本中提供了更多关于战略规划的信息，如华盛顿大学西雅图分校图书馆、墨尔本大学图书馆。此外，马里兰大学大学城分校的规划文本以刊物的形式呈现，供用户在线播放阅读，具体情况如图工所示。

2.2关于制定情况的调查

剔除2015年前失效的战略规划，宾夕法尼亚大学图书馆的战略规划于2010年，且未注明适用年限，作剔除处理，最终剩余29个规划样本（见表2）。我们从规划名称、制定主体和规划时长3方面调查了这29个图书馆战略规划的制定情况。从规划名称来看，一般由“战略规划”字样与规划实施年份两部分组成，一些名称中含有战略规划所起到的目的与作用，如爱丁堡大学图书馆的“筹款”、曼彻斯特大学图书馆的“领导、挑战与连接计划”，此外，有的图书馆还使用了正副标题的形式，或概括总结、或表达希望、或阐明重点，如“传递成功”“传递一流的用户体验”“支持研究、教学、服务计划”等等。

从制定主体来看，绝大多数为图书馆主导并自行编制。虽然近五成的战略规划中并未注明制定主体，但可从图书馆网站或规划文本中了解到，战略规划往往是由多方力量、经由多次调查与咨询制定而成，体现出参与力量多样化的特征。如加州大学圣塔芭芭拉分校图书馆组织高层对话，使学生、教职工和行政人员参与分析调研数据，以确定图书馆战略重点与方向，并对规划草案寻求反馈；英属哥伦比亚大学图书馆也指出战略规划是在一系列利益相关者的调研中形成的。由表2可知，在标明制定主体的图书馆中，图书馆领导小组和专门的战略规划组是战略规划的主要负责者。其中，图书馆领导小组由馆长、各部门主任等多人组成，战略规划组作为图书馆的常设部门，负责战略规划的前期调研、制定、修改、评估等工作，如威斯康星大学麦迪逊分校图书馆的战略规划项目组就有明确的分工与职责，能够有效保障战略规划制定与实施的各个环节。

战略规划作为周期性的管理活动，其时效性通过规划时长得以体现。图书馆战略规划的时长，是图书馆根据自身的发展愿景，为实现战略目标而设定的特定时间段。在29个调查样本中，标明战略规划实施年度的有28个（加州大学圣塔芭芭拉分校图书馆除外），时长从1年到10年不等，平均为4.4年。由图2还可以看出，57.14%的大学图书馆以4-5年作为战略规划适用与更新的周期。

3大学图书馆战略规划的内容特征分析

3.1战略规划的文本体例

图书馆战略规划文本的体例目前尚无固定统一的模式。柯平认为一份全面合理的战略规划，应当能够准确地表达组织的使命、愿景、战略制定过程、战略规划原则、战略目标等全部内容，并确定使命陈述、愿景展望、发展历程、环境分析、目标体系等2。项作为规划文本的构成要素；盛小平指出大学图书馆的战略规划框架至少应包含愿景、使命、价值观、目标体系、战略五部分。我们调查了29个样本馆的规划文本的内容，结果如图3所示，文本中涉及较多的要素数量从高到低依次为战略目标（29，100%）、使命（21.72。41%）、愿景（20，68.97%）、价值观（9，31.03%）、引言（7，24。14%）和指导原则（6，20.69%）。需要说明的是，为了统计和论述的方便，我们对文本中含义一致而名称不一的内容进行了合并，如“使命”和“使命陈述”、“战略目标”“战略重点”与“战略方向”、“原则”与“指导原则”等。除此之外，各馆战略规划的体例也有各自特色，如，根据自身情况加入环境扫描、制定过程、制定背景、评估方式、概要、时间表、财务等要素。

3.1.1使命

使命是图书馆之所以存在的理由与所追求的价值。它明确地揭示了图书馆存在的目的、信念及图书馆的自我定义，概括了图书馆要做什么和为谁而做。词频能够在较大程度上代表文本的主要内容和侧重点。我们利用ROST词频统计软件和Word 2010词频统计功能对21份战略规划文本中的“使命”进行词频统计，剔除无实质意义的介词、连词、助词等词语，合并单复数、动名词等形式，结果见表3。根据我们对文本的阅读和对高频词的统计，发现样本图书馆的战略规划的“使命”主要有三：一是利用图书馆馆藏、服务、馆员、空间等资源为学生以及教职工提供学习、教学和研究支持，这是大学图书馆最基本的使命，如耶鲁大学图书馆的“通过员工、项目和服务为耶鲁和世界学术社区提供杰出的教学、学习和研究支持”；二是连接世界知识，促进知识的创造与发现，如德克萨斯州大学奥斯汀分校图书馆的“促进批评探究和有益于社会的知识创造”、华盛顿大学西雅图分校图书馆的“通过联结人与知识，促进知识发现和丰富人们的生活”；三是创新服务，如纽约大学图书馆的“为不同用户群发展有创意的服务”、威斯康星大学麦迪逊分校图书馆的“设计可效仿的典范性信息服务”，等等。

3.1.2愿景

愿景是图书馆以使命为基础对未来发展的定位，也是对图书馆蓝图的描绘，它揭示了组织成员发自内心的共同意愿，是组织成员为之奋斗的未来目标。同样，根据我们对包含“愿景”的20份规划文本的阅读，和利用Word 2010的统计功能对“愿景”的词频的统计结果（见表4），发现这些世界一流大学图书馆的“愿景”主要聚焦在两个方面：一是建设研究型图书馆，如英属哥伦比亚大学图书馆的愿景是“我们是一个有全球影响力的研究图书馆，促进知识创造、探索和发现”、北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆的愿景是“我们渴望成檠术研究型图书馆的领导者，能够满足用户日益增长的知识创造和知识管理的需要”；二是发展以用户为中心的服务，如伦敦帝国学院图书馆的“我们将提供一流的、用户为中心的服务、专长和空间，我们为研究者和学习者导航信息变化，以创新、主动和敏捷的方式工作”、耶鲁大学的“图书馆服务是直观的、无缝对接的，并且是由对用户研究实践和不同需求的实证理解所驱动的”。

3.1.3价值观

价值观是定位图书馆有用性的体例，它揭示了图书馆的功能与作用，是图书馆基于使命和战略目标而形成的价值取向。战略规划中往往使用几个单词或几句话对图书馆的价值观加以概括陈述。例如，在明尼苏达大学图书馆2016-2018年的战略规划中，价值观为“知识、开放、服务、合作、多样化”；伦敦大学学院图书馆则以“相互尊重、卓越服务、合作、激励、创新”作为其价值取向；德克萨斯州大学奥斯汀分校图书馆的价值观是“合作、用户中心、多样化、专业、创新、职业化”；英属哥伦比亚大学图书馆则将价值观定为“卓越服务；与学校和社会团体合作；馆藏管理和制度化；创新、敢于冒险；开放、包容、相互尊重的工作环境；通过组织获得领导力与个人成长；知识自由、追求知识”。

3.1.4指导原则

由图3可以看出，这一要素是样本馆的战略规划中较少采用的。原则是确保图书馆始终与其使命、愿景和价值保持一致而给出的宏观性定位，它揭示了图书馆开展业务工作、制定战略规划的指导方针，是图书馆必须始终遵守的准则。麻省理工学院图书馆在其2014-2016年的战略规划中指出，为更好地实现使命和愿景，图书馆需要一套基本的原则作为指导，这些原则是图书馆规划与行动的基石，并确定了7条指导原则；伊利诺伊大学厄巴纳一香槟分校图书馆将其指导原则概括为“使命中心（Mis-sion-Focused）原则、行动导向（Action-Oriented）原则、用户中心（User-Focused）原则、基于实证（Evi-dence-Based）原则、包容性（Inclusive）原则、授权原则（Empowering）、主导性原则（Leading）”。

3.2战略目标的体系内容分析

战略目标是图书馆在未来几年着重建设与发展的方向，是战略规划中最核心的部分，可以在一定程度上反映图书馆的发展趋势与战略意图。通过阅读29份规划文本中关于“战略目标”、“战略重点”、“战略方向”等的具体内容，将战略规划目标体系涉及的内容进行归类统计，可分为13类，即：资源建设、空间、教与学、服务、研究、员工、管理、合作、财务、技术、营销、基础设施和评估。出现次数和比例较多的是：资源建设（27，93.10%）、空间（24，82.76%）、教与学（22，75.86%）、服务（20，68.97%）、研究（20，68.97%）、员工（19，65.52%）与管N（9，31.03%），这些是规划文本中比较关注和重视的内容（见图4）。

3.2.1重视资源建设

资源是图书馆存在、发展与开展服务的根基。从调查结果来看，几乎所有的样本馆都很重视资源建设。为适应信息技术的进步、用户需求与行为的变化，资源建设的内容也在不断调整与扩展。阅读样本馆规划文本目标体系中与“资源建设”相关的陈述，发现其内容主要包括以下几个方面：（1）充实馆藏。建立跨学科的实体馆藏和不同格式的虚拟馆藏；（2）强调存取。应当支持各种移动便携设备，使用户能够在任何时间、任何地点、任何设备上检索并使用图书馆的资源，一些图书馆还明确提出优化发现与传递系统、图书馆网站和服务平台的性能，同时，多数图书馆也支持研究资源的开放存取；（3）重视资源的数字化与长期保存。如哥伦比亚大学图书馆致力于保存印刷本，包括善本书、档案、手稿和濒危视听数字资源等，康乃尔大学图书馆则指出“提供数字内容的长期存取是学校的学术使命，加大对包括研究数据，可视化资源、学科库、电子书、流媒体等资源的保存力度”；（4）资源共建共享。共建共享才能更好地满足用户需求已经成为图书馆界的共识，与其他机构合作是多数样本馆的选择；（5）建设机构知识库，收集、保存并促进对学校研究成果的利用。如牛津大学图书馆、剑桥大学图书馆、芝加哥大学图书馆等均建有机构知识库。

3.2.2空间职能拓展

基于网络的资源和服务正在快速扩张，但并不表明师生对物理空间的使用有所减少，而且由于用户的研究行为、教学与学习模式等的变化，传统的图书馆空间越来越无法满足需要，对此，各馆纷纷审视、评估现有空间环境的利用状况，或与师生共同规划图书馆空间，主要改变体现在：（1）调整物理空间，各馆根据评估结果和需求调研，增设信息共享空间、个人和团体研究室、人文科学实验室、培训室等空间，或者扩建附属建筑；（2）打造虚拟图书馆，实施基于学科的数字学术中心计划，以适应用户日益复杂的需求，促进知识发现和知识创造；（3）升级配套设施，采购与研究、学习相关的技术设备，提供灵活、舒适的基础设施，提升用户体验；（4）举办各种活动，如讲座、展览等，促使用户参与，充分利用图书馆空间。

3.2.3支持教学

一直以来，为教学服务就是大学图书馆的重要职能之一。大多数样本馆的战略规划中均强调图书馆的教育功能，主要体现在两个方面：（1）支持师生的教授与学习，提供教学相关的软硬件设备、基础设施、馆藏资源、新技术设备、空间需求等；（2）强调信息素养教育，使用户学会有效地发现、评估、组织、管理、利用和创造信息，值得说明的是，这些大学图书馆普遍采用嵌入式教学的方法，通过与教师、各个院系的主任、技术人员、行政人员等多方面的合作，创造性地将图书馆教育服务整合到大学的课程体系结构中，提高用户的信息素养技能；一些图书馆也比较重视在线学习环境的构建，不断完善线上培训，如MOOC、数字化学术中心、在线指南等。

3.2.4注重服务

大学图书馆是为大学师生的研究、教学和学习活动提供服务而存在的。大多数图书馆将以用户为中心的服务确定为战略重点，重视用户需求，聚焦于：（1）研究服务，为研究服务是样本馆规划文本中提及最多的服务行为，与研究人员合作，深入了解他们的需求，为研究人员提供高水平的咨询服务、设计创新服务以加强各学科研究和跨学科之间的连接；（2）数字化服务，主要体现在数字化内容和数字化工具两个层面，图书馆鼓励维基、博客、社交媒体、数据可视化工具等数字化工具的使用，并将服务与专长嵌入到系统和工具中支持教学与科研；（3）基础服务，如根据用户需求调整图书馆开放时间，完善RFID、扫描、打印等自助设备等。

3.2.5支持科学研究

提高学术研究水平、吸引更多更好的研究者是世界一流大学的目标之一，也是这些大学的图书馆的战略目标之一。图书馆对研究的推动是多渠道与多方位的，在上述资源、空间和服务层面也有一定体现，除此之外，还表现在：（1）支持学术交流，通过学术交流活动中的思维碰撞、跨机构或跨学科之间的合作交流，促进学术创新；（2）支持研究全过程，延伸数据管理服务，贯穿研究人员的整个研究周期；（3）支持学术出版与开放存取，与学校出版社或学术项目合作，为教师、研究生、本科生的成果提供多种出版形式，促进学术成果的传播，提高学者研究成果的影响力；（4）设立研究项目，如牛津大学图书馆的IT基金资源发现项目、杜克大学图书馆的开放图书馆环境项目等。另外，也有一些图书馆从设施、政策、图书馆研究文化等方面进行努力，促进学术研究进步。

3.2.6强调员工发展

图书馆员工是联结图书馆资源和用户之间的桥梁，是战略执行的关键环节之一。样本馆的战略规划中涉及员工的内容可慨括为以下四点：（1）日常工作中，图书馆员要熟悉图书馆的资源与服务，并鼓励T工采用新方法、跨部门协作，根据员工专长安排工作内容，把员工意见作为决策参考；（2）培训，图书馆鼓励员工参加培训项目，学习新技术、新工具、新知识、新方法，以适应技术的不断发展和知识的更新换代，促进馆员的职业发展；（3）招募，制定相应的标准，在此基础上招募多样化、具有不同专长的员工；（4）组织文化，培育积极、高效、相互尊重、充满活力的、创造性的组织文化，使员工在这样的环境与氛围中更好地工作与成长。

3.2.7用户参与及管理

图书馆普法工作计划篇（9）

[分类号]G250

公共图书馆面积规划是一个涉及多方面因素的复杂过程。这些因素既包括公共图书馆自身的业务活动规律与特点，还包括公共图书馆所赖以生存的社会环境。公共图书馆是面向公众提供服务的社会机构，与其他类型的图书馆相比，受社会因素影响更加明显。影响公共图书馆面积规划的社会因素，包括社会人口、当地经济发展水平、交通便利状况、当地文化的多样性环境、社会/社区群众的需求特点、当地人口的社会构成等多种因素。对图书馆面积规划影响最大的因素是人口因素和社会经济发展水平因素。其他影响图书馆面积规划的社会影响因素往往受制于人口和社会经济发展水平这两个指标，因为社会经济发展水平是决定社会状态的基础，而人口因素则是规划图书馆面积的重要指标。

1　服务人口因素

尽管公共图书馆面积规划的方法多种多样，但无论哪种方法都是建立在图书馆所覆盖的人口范围基础上的。服务人口因素是决定图书馆面积大小的重要指标之一，对图书馆面积规划来说，是最为显著的指标。服务人口是指可以直接或间接接受图书馆服务的人口。公共图书馆是面向社会大众提供服务的，在根据普遍均等服务原则测算公共图书馆面积时，一定要考虑服务人口的数量。只有确定了人口数量这一指标，才能推算出图书馆资源的数量、配备阅览座席的数量等，从而决定图书馆面积规模。

图书馆服务人口指标与统计人口指标有着必然的联系。在服务人口因素中，最关键的问题是统计人口基数的确定，即以何种标准确定图书馆服务对象的数量。各国、各地区因人口数量、经济发展的水平、国家政策的调控、人口管理的方法、风俗习惯的不同，统计手段和方法各不相同，图书馆服务人口的确定与统计难易度各异。

1.1 美国公共图书馆服务人口的分类与确定

现以美国公共图书馆为例阐述一下服务人口的分类与确定问题。美国没有严格的户籍管理制度，人口流动比较自由。与中国相比，美国人口总数量较少，其人口主要集中在少数几个大城市周围。据统计，美国人口的80％居住在大城市。

实际统计工作中，在图书馆服务人口统计方面要想获取一个准确、具体的人口数量指标是非常困难的。因此，美国各州的公共图书馆服务标准在这方面的规定都比较笼统，大多参考ALA或者政府的统计数据。对图书馆服务人口的规定比较典型的是美国《威斯康星州公共图书馆标准》。

2005年，在《威斯康星州公共图书馆标准》(第4版)(Wisconsin Public Library Standar&)中使用了“服务人口”的概念，并将所有指标都建立在这一概念基础之上…。服务人口对于图书馆业务活动的开展是非常重要的，它可以真实地反映接受图书馆服务的人口范围，为图书馆业务活动提供直接的数据基础。由于“服务人口”范围的界定比较困难，故提出了两个相关概念：①非本市居民借阅者(Nonresident Borrowers)；②城市人口(Municipal Population)。《威斯康星州公共图书馆标准》推荐了以下四种计算图书馆“服务人口”的方法：①根据图书馆统计数据计算服务人口；②使用系统范围内非本市居民利用图书馆的数据计算服务人口；③通过本地流通数量估计服务人口；④直接加上周边未服务区域的人口。

从以上《威斯康星州公共图书馆标准》的“服务人口”规定中，笔者发现确定图书馆服务人口的范围存在着一定的难度，主要是由于服务人口概念的模糊性造成的。此外，威斯康星州的这些计算方法不一定适合我国的公共图书馆，但对我国的基层图书馆确定服务人口有一定的借鉴意义。美国威斯康星州的人口不多，服务人口超过10万的城市公共图书馆只有4家，服务人口在5―10万的公共图书馆有12家，多数公共图书馆服务人口在5万人以下。因此，《威斯康星州公共图书馆标准》明确提出，在设计服务时，服务人口超过10万的图书馆可参考人口数多的美国中西部州大型图书馆的标准。

通过对威斯康星州计算公共图书馆服务人口方法的介绍，我们发现：①美国公共图书馆标准所规范的图书馆大多为小型公共图书馆；②美国拥有较完善的图书馆服务统计记录，州立图书馆或州图书馆协会每年都州立公共图书馆业务统计与比较数据，用这些数据计算“服务人口”相对较简单；③美国公共图书馆服务人口的基础是提供图书馆经费的当地政府所管辖辖区内的所有人口，即图书馆为辖区内所有纳税人服务；④计算图书馆服务人口，除了基础服务人口外还要考虑所有可能使用图书馆的其他类型及来源的人口。

1.2 中国公共图书馆服务人口的分类

公共图书馆计算服务人口有不同的方法，各种方法有非常多的“预测”因素。我国在制订《公共图书馆建设标准》和《公共图书馆建设用地指标》时，力求明确和统一各级公共图书馆服务人口统计的口径。理论上讲，我国是中央集权国家，有着比较严格的户籍管理制度，计算图书馆服务人口应当相对简单容易。但在实际操作过程中，不免又出现了一些意想不到的问题。随着国家经济建设的不断深入，人口的流动性越来越大。由于存在城乡差别使得越来越多的农村人口向城市转移。虽然他们的户籍在农村，但长期在城市生活。我们在考虑人口因素时，不能不考虑这种现象。

1.2.1　人口统计学意义上的分类　根据我国的实际情况，从人口统计学角度分析，可将与图书馆面积规划有关的人口因素大致划分为以下几种类型：

・行政区划内户籍人口。行政区划是指公共图书馆所在的行政区，行政区政府是公共图书馆确立、建设、财政预算的责任方。行政区划内户籍人口(Local Registered Residence)是最容易获取的数据，因为我国目前有着比较严格的户籍管理制度，但是它无法真实反映可以接受图书馆服务的人口数量。

・行政区划内常驻人口。行政区划内常驻人口(Long―living Residence)，这个指标因素可以反映一个行政区域内有接受图书馆服务潜在需求(或可能)的人口数量。应包括在一定时期内(国内统计通常为半年以上)，固定居住在本地区的人口。它是图书馆确定服务人口数量的最重要的基础。

理论上讲，统计“行政区划内常驻人口”应是“户籍人口”与“办理长期居住手续的人口”的总和。但在

实际操作过程中，这一数据的获取非常困难。主要原因在于：①统计学意义上的误差(难于管理当地户籍人口长期不住于此，即“人户分离”现象；或不办理长期居住手续的外来人口)；②“行政区划内常驻人口”这个数据永远处于变化之中；③我国并不是各个地方都掌握此类数据，有些地区对此数据疏于统计和管理。通过中国公布常驻人口地区的统计数据来看，统计结果与实际数量误差也较大。

鉴于上述原因，公共图书馆服务人口的计算不能完全依赖于上述两个指标。但是，除了“行政区划户籍人口”和“行政区划内常驻人口”这两个指标外，我国还无更为科学、真实、具体地反映地区常驻人口的统计数据。与此同时，在规划地区经济发展指标时，也经常采用这两个人口指标，故遵循“普遍均等”的原则，目前只能采信经济学意义上的人口标准。

目前，可采用计算的方法获得本地区常驻人口的统计数据。根据《公共图书馆建设用地指标》编制组在全国范围内的抽样调查①，我国城镇外来人口占城镇常驻人口的比例是：一般城市大于8％，开放程度较高的城市在20％以上，省会城市在25％以上，最高的达34％。单体图书馆在进行规划时，如果图书馆所在地区无完整的常驻人口统计资料，可根据该编制组调查的数据推测。但要说明一点，对于经济发展状况不同的各级图书馆要事实求是地根据当地情况，依据前面提及的比例计算当地常驻人口数量。在贫困、经济不发达地区，可能存在常驻人口小于户籍人口的情况。这种情况下，推荐使用户籍人口作为图书馆服务人口。

1.2.2 图书馆业务角度的人口分类　从图书馆服务的角度分析，人口统计学意义上的人口数量在图书馆借阅、服务项目的设置与开展、阅览及电子服务的座席等方面，基本上没有应用的意义。我们必须使用基于图书馆业务统计的人口分类。图书馆服务人口可分为直接服务人口和间接服务人口。

・直接服务人口。直接服务人口(Residence Di―rectly Served)是指可以直接到图书馆享受服务的人口以及图书馆通过建设分馆或流动性图书馆的方式可接受直接服务的人群。直接服务人口是直接到馆接受服务的读者，是决定图书馆阅览座席数量和服务终端数量等指标的依据。

为统计直接服务人口，在此提出“服务半径”的概念。所谓服务半径是指图书馆服务所辐射的地理范围，是读者到达公共图书馆的距离，原则上是以读者到达公共图书馆的时间为限定标准来制定的。距离和时间这两个因素是相互联系的。

目前，对于城市中公共图书馆的服务半径，国际上普遍认同的指标是1.5km，也就是说，人们步行15―20min就可以到达一个图书馆。日本不同层次的公共图书馆服务半径大概在0.5-1.5km范围内。英国在2007年底颁布的《公共图书馆服务标准》则根据图书馆服务覆盖范围比率的大小规定服务半径，大概位于1-2平方英里之内，其中1英里的覆盖率要达到100％。我国公共图书馆普遍存在着服务半径过大的问题，平均每3 529 km2的面积内才有一所公共图书馆，平均辐射半径为33.5km。

根据《公共图书馆建设用地指标》编制组的调研，全国有95％以上读者采用步行、自行车或公共交通方式到达公共图书馆。但我国各个城市的规模不同，读者主要的出行方式和到馆所花费的时间的承受度也会有差异。城市规模越大采用公交到馆的读者越多，城市规模越小采用自行车和步行到馆的读者越多。根据大、中、小型公共图书馆的不同，《公共图书馆建设用地指标》规定，大型馆以读者乘公交或骑车60min(含等候与换乘时间)可以到达为宜，服务半径为9km；中型馆以30min为宜，服务半径为6.5km；小型馆以20min可以到达为宜，服务半径为2.5kin。

笔者认为，图书馆直接服务人口基本上是服务半径内的人口，因此在计算图书馆座席空间以及计算机终端等所占面积时，应以此人口数量为基础，再适当考虑非服务半径范围内可能到馆接受服务的人口数量。

・间接服务人口。间接服务人口(Residence Indi―rectly Served)是指无法直接到图书馆或者接受图书馆的直接服务，而是通过现代网络技术、资源共享协议、业务指导、咨询服务等服务手段，间接地接受图书馆服务的人群。虽然间接服务人口无法直接到馆接受服务，但在“普遍均等”原则的制约下，为了更好地发挥中心馆的职能，图书馆在进行馆藏资源建设等业务时，要重点考虑以间接服务人口指标为依据。

一般来说，图书馆的间接服务人口数量等于该地区的常驻人口数量。

从图书馆业务角度划分图书馆服务人口时，直接服务人口数量会随着地区经济、技术、环境、图书馆服务水平等因素的变化而变得越来越少，而间接服务人口则越来越多。在实际计算服务人口时，直接服务人口的数量也不会非常大，因为必竟可以直接接受图书馆服务的人群所占比重远远小于该地区间接服务人口和常驻人口的数量。从这个意义上说，间接服务人口对于确定图书馆服务人口的范围同样具有重大意义。

1.3　公共图书馆服务人口的确定

公共图书馆服务人口的确定，既要考虑图书馆辖区的常驻人口，又要考虑实际可能到图书馆活动的读者人数。在实际工作过程中，从这两个方面确定公共图书馆服务人口都是比较困难的。其原因在于：一方面取决于人口统计方面的工作充分程度；另一方面取决于公共图书馆的业务活动开展的完善程度。对于新建馆以及改扩建馆，可以本着“科学发展”、“节约办馆”的方针，采用不同的方法。因此，本文提出以下两种确定公共图书馆服务人口的方法。

1.3.1 使用人口学统计方法　在图书馆业务统计不充分或者无统计数据的情况下，确定公共图书馆服务人口可使用人口学统计方法。这种统计方法需按照国家/地区图书馆建设的相关“标准”的规定，直接套用人口统计数据，得到图书馆服务人口基数。笔者认为，采用这种方法测算出来的图书馆面积往往偏大，其原因在于人口统计数据不能客观、真实地反映图书馆实际服务的读者数量，即处于服务半径内的人口数量。它只是一种替代算法。但其最大的优点就在于操作简便，是地区新建公共图书馆经常采用的一种方法。

新制订的《公共图书馆建设标准》则结合我国行政区划的级别，提出了自己的算法：“省(自治区、直辖市)、副省级市、地(市、地区、盟、州)公共图书馆，以其所在城市市辖区(或城镇)的常驻人口数(户籍人口和居住半年以上的暂住人口)为服务人口数。县(市)公共图书馆，以其所在县城关镇、所在镇的常驻人口为服务人口数”。

笔者认为，我国《公共图书馆建设标准》中确定图书馆服务人口的方法，虽然操作简便易行，但是在计算时会产生不严谨之处。主要表现在：①公共图书馆测算服务人口数量时通常会遇到两种情况：一是常年不在当地居住的户籍人口；二是本地人在外地居住半年

以上，并且在居住地办理了暂住手续。那么，他们就会在两地公共图书馆建设中被重复计人人口指标。②统计、管理部门难以掌握大量不办理暂住手续的人口。③我国的户籍管理制度正处于改革阶段，对人口统计的影响还是个未知数。而作为我国的《公共图书馆建设标准》将在一定时期内保持稳定，它必将会与我国的人口管理政策相矛盾。④我国这种算法得出的服务人口数量仅仅是间接服务人口数量，用间接服务人口确定馆藏量对于充分保障全体公民利用图书馆的权利有重要意义，但用间接服务人口来替代直接服务人口，并在此基础上进一步确定图书馆计算机数量、网络带宽、阅览座席等，肯定会大大超过图书馆实际需要量，从而造成比较大的空间浪费。因此，《公共图书馆建设标准》中规定的图书馆服务人口计算方法也只能是权宜之计。

1.3.2　使用图书馆业务统计方法 在公共图书馆的各种服务人口分类中，最难确定的就是“直接服务人口”。虽然在前面提及了使用“服务半径”的概念，但是在操作中还是有难度的。因为以图书馆为中心、以服务半径为半径划个圆，要想确定此范围的常驻人口不是件易事；再则此范围的常驻人口也不是人人都到图书馆接受服务，必竟到馆读者是有限的。此外，亲自到馆接受图书馆服务的读者也有些是图书馆服务半径外的居民。因此，笔者建议使用图书馆业务统计数据确定图书馆服务人口的方法。

使用图书馆业务统计方法是根据图书馆现有读者数量以及基于此数据预测未来的10年读者量等因素，测算图书馆实际服务人口数量。采用这种方法测算图书馆实际服务人口，其统计数据相对准确，但操作起来相对繁琐，不适用于新建图书馆，因为新建的图书馆无业务统计数据，也不适用于统计数据不完善的图书馆。对于改扩建的公共图书馆在条件允许的情况下，可采用这种方法。

假设：A=10年内图书馆注册读者年平均数量，B=10年内图书馆注册读者年平均增长率，c=图书馆设计年限，D=10年内未注册读者到馆年平均数量，E=10年内图书馆未注册读者到馆年平均增长率。

直接服务人口=A(1+B)c+D(1+E)c

通过基于统计的方法来测算图书馆服务人口指标，可以排除人口统计学上的一些障碍，能够更加真实地反映图书馆业务工作的实际情况，据此设计出来的图书馆更加符合服务人口的实际情况，达到节约、高效的目的。

诚然，确定图书馆面积规模并不是完全由人口决定的，还有其它一些因素。即使是通过上述方法测算出来的实际到馆人数，也会因有读者不使用计算机或阅览座席而产生误差，所以在精确计算这些指标时，还要考虑资源与家具、设备的实际使用率等情况。

2　经济发展水平

由于图书馆自身“依辅性”特点，图书馆事业的发展受经济水平的影响非常大。从一个国家或地区经济发展的总体情况看，经济发展水平好的国家或地区，其图书馆事业都比较发达，遍布城乡；而经济发展水平落后的国家或地区，其图书馆事业发展得都不尽如人意。我国图书馆事业的发展统计数据也印证了这种认识。

规划单体公共图书馆时，一定要考虑当地的经济发展水平，并对其前景进行预测。最重要的指标是当地交通状况和产业经济结构。交通便利程度是当地经济发展的重要基础，也决定了城市流动人口的数量。在交通便利的地区，往往交通状况越好经济发展得越快，其人口数量通常也就呈现上升趋势。

此外，在规划单体公共图书馆时，还应考量当地的经济发展潜力和经济产业结构，特别是在未来10年里，当地的经济发展规划以及实现的可行性。如果某地区要建设成为部级开发区、要建设核电站、大工厂，那么这个地区的相关产业就会蓬勃兴起，人口密度就会随之增加，人口数量就会上升，在这一地区设计图书馆就要考虑到这些因素。

图书馆普法工作计划篇（10）

1. 从唯所有权向重使用权的转变

传统观念中，海外古籍的回归即意味物归原主。换言之，只有通过依法追索、拍卖回购、低价赎回等手段使实体古籍的物权成功发生变更才可称之为回归。诚然，上述原生性回归方式从根本上解决了文献的归属问题，并在法理上受到1989年《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法公约》和1995年《关于被盗或非法出口文物的公约》的支持，且我国政府为支持古籍的回归工作还设置了专项基金进行抢救回购，通过拍卖等市场渠道回购海外古籍文I。然而，在实际操作上此种回归方式却往往因代价过高而导致成功率低下。近年来，随着数字技术的发展，数字化高清照排、无损远程传输等手段越来越多地被相关收藏机构使用，使得流散海外的珍本、善本、孤本通过数字化回归成为了可能，例如，日本国会图书馆的中国古籍数字化开放获取项目可以向用户提供41级缩放，其影像质量足以满足各种专业学术要求。这种再生性回归方式实现了古籍所有权和使用权的剥离，能够在搁置历史争议，回避现实分歧的前提下实现合理使用古籍资源的目的。目前，这种着眼文献使用权的联合影印出版、珍贵古籍再造、古籍数字化平台建设等再生性回归手段，已经逐渐成为海外古籍回归的主流模式。

2. 从单边转让向双边合作的转变

以往的海外古籍回归更加关注文献资源的开放与转让，双方合作形式单调，内容单一，对合作外延缺乏拓展。由于双方互利共赢的基础薄弱，合作往往呈现出扁平化、功利化、不可持续化等明显的单边特性。近年来，随着我国海外古籍回归工作的不断深入，海内外图书情报机构间的相关合作呈现出了更强的灵活性和延展性。除旨在促成海外古籍通过多种渠道和手段回归的努力外，我国部分图书馆还主动承担起了协助海外中华古籍收藏单位整理文献、编目揭示、保护修复、编制题录等工作，形成了内容丰富，形式多样的双边合作模式。如中华古籍善本国际联合书目系统，即是在中美两国的联合倡议下，联合包括中国7家图书馆在内的全球30余家图书情报机构，对北美中文善本藏书和中国图书馆的部分藏书共约2万条数据进行了著录，后又在中国的主导和努力下完成了部分书影的数字化扫描和数据挂接工作。上述工作使参与合作的机构均获得了益处，树立了我国在海外中文古籍国际合作方面的良好形象，也为我国相关工作进一步的推进奠定了良好的行业基础。

3. 从以点带面向全面普查的转变

从微观上看，海外古籍回归是相关单位间围绕具体议题展开的点对点的合作，其合作缘起常常是以东亚研究重镇的图书情报机构，海外久负盛名的汉学藏书家，或流散海外的具体古籍为线索，以一事一办的方式策划项目，独立推进合作。客观地讲，这种模式在海外古籍回归工作的初期确实起到了较好的效果，以点带面地促进了相关工作的开展。但从整体上看，上述合作方式缺乏系统性和全局性，无以窥海外流散古籍的全貌，不利于回归工作的长期开展。因此，自2010年海外古籍回归工程启动伊始，文化部即提出了海外古籍回归要采取多种形式，开展海外中文古籍普查寻访、登记，开展古籍普查平台海外部分调研的工作思路。正确的政策指导和科学的普查手段对现阶段我国海外古籍的回归工作提供了有力的制度保障和信息支持。

二、海外古籍回归与利用的模式

1. 以海外古籍普查为抓手

为了科学调查散落在海外的中华古籍存藏情况，通过与海外各存藏单位合作并协助其开展馆藏珍善古籍的数字化，使古籍以数字化形式回归祖国，进而为文献利用和学术研究提供便利，实现中华优秀传统文化典籍的传承。2015年国家图书馆启动了“海外中华古籍调查暨数字化合作项目”，并成立“海外中华古籍调查暨数字化合作项目领导小组”。当年国家图书馆“海外中华古籍数据库”已累计完成数据登记约10万条，预计2016年将再完成不少于20万条数据的登记著录工作，基本形成数据库规模。国家图书馆还拟采购海外已有的中文古籍数据库以及书目、书志、图录等工具书，以期为数据库的快速建设提供完备的资源支撑。

此外，国家文物局委托国家古籍保护中心承担“海外中华珍贵古籍调查项目”，该项目最终成果为“海外中华珍贵古籍信息数据库”，该项目预计完成近一万部海外中华珍贵古籍的录入，进而较为全面地掌握海外中华珍贵古籍的存藏情况。此项目由相关专家负责选目和数据审核，古籍保护中心办公室负责数据录入和整理。

2. 以古籍数字化回归为手段

国家图书馆积极与海外机构沟通联络、商谈，最终促成英国牛津大学博德利图书馆所藏19册《永乐大典》、法国国家图书馆所藏《圆明园四十景图》等珍贵典籍的数字化回归。

2012年，国家图书馆与牛津大学博德利图书馆签署了合作备忘录，在此基础上，双方在推进中文古籍善本的保存、保护与利用，推进人类文明的传承与共享上都做了大量工作。经过双方共同努力，2015年博德利图书馆将馆藏19册《永乐大典》的数字化高清硬盘赠送给国家图书馆，以支持我国的古籍数字化出版项目。

2015年法国国家图书馆馆长布鲁诺・拉辛率代表团访问国家图书馆，两馆签署《中国国家图书馆与法国国家图书馆合作协议》，拉辛代表法国国家图书馆向中国国家图书馆捐赠了《圆明园四十景图》的数字版本。《圆明园四十景图》是乾隆元年（1736年）由宫廷画师沈源、唐岱依据圆明园实景绘制而成，现藏于法国国家图书馆。两馆商定在《圆明园四十景图》数字版本的基础上，进一步开拓与法方的合作，选择其馆藏中华珍贵古籍进行数字化和出版回归。

3. 以古籍合作出版为主要成果

目前国家图书馆出版社已与英国国家图书馆、阿伯丁大学图书馆、美亨廷顿图书馆等机构达成出版意向，并获得相关文献的高清电子版，将于年内完成上述机构存藏《永乐大典》的出版工作；与伦敦大学亚非学院图书馆、剑桥大学图书馆、爱尔兰切斯特比特博物馆以及德国国家图书馆等单位联系，推动促成上述机构藏《永乐大典》的合作出版。另外，在中国驻日使馆文化处的协助下，国家古籍保护中心与日本国立国会图书馆、京都大学图书馆等日本藏《永乐大典》机构取得联系，并已初步达成日本图书馆藏《永乐大典》的合作出版意向。

启动“海外中华古籍珍本丛刊”“海外中华古籍书目书志丛刊”等出版项目，出版《宋游似藏兰亭本》《西班牙藏中文古籍目录》《文求堂书目》《美国普林斯顿大学东亚图书馆藏中文古籍书目》《美国哈佛大学哈佛燕京图书馆藏善本方志书志》等古籍。目前国家图书馆出版社已与哈佛燕京图书馆达成该馆经、史部分珍本丛刊出版协议，并争取与第三方合作出版其余子、集部分珍本丛刊。

国家图书馆与藏有全本《思溪藏》的日本岩屋寺取得联系并达成一致，由日本国际佛教学大学院数字化上述文献，并将其数字化版本提供给中方并授权中方将上述高清资源出版。目前，国家图书馆藏《思溪藏》总数不到4600册，残缺尚多，通过出版补缺工作，现已数字化补充1000册《思溪藏》，使国图藏《思溪藏》接近补全。

三、加强海外古籍回归与利用的思考

本质上，海外古籍回归与利用是以文献收藏机构为行为主体的，以平等互利为基本准则的国际交流与合作。因此在推进相关工作，策划合作项目时，除应做到详尽考虑业务范畴内的各项因素外，还要从构建回归模式，营造合作氛围的高度出发，将“3C”原则即：关注力（Concentration）、合作（Coop？eration）、贡献（Contribution）作为海外古籍回归的行动指南。

1. 吸引海内外业界的关注力（Concentration）

要重视做好海外古籍回归与利用成功案例的对外宣传工作，善于制造议题，讲好故事，推广成功经验，对外形成示范效应。实际上，国内不少机构已经意识到了吸引海内外业界关注力的重要性，并有意识地利用各种国际化平台，向国外介绍我国海外古籍回归的项目进展和政策经验。2015年美国东亚图书馆年会上，国家图书馆便代表我国做了题为《海外中华古籍调查暨数字化合作项目》的主旨报告，向参会的北美图书馆界同仁详细介绍了该项目的实施情况，提升了该项目在北美图书馆界的知名度，为今后合作做好了铺垫。此外，近代中国因侵略殖民造成大量珍贵古籍流散海外，上述文献一旦通过合作方式成功回归祖国，对凝聚国民爱国主义情感亦具有十分重要的现实意义。中法两国国家图书馆合作完成《圆明园四十景图》数字化回归后，国家典籍博物馆即策划举办了“三山五园文化巡展――圆明园四十景图文化展”，该展览对外免费开放后引起了社会各界的热烈反响，不仅体现了展品的学术价值、艺术价值和文化价值，更凸显了回归工作的社会教育意义，提升了中华民族的自豪感。

2. 加强海内外收藏机构的合作（Cooperation）

近年来，传统文化传播与继承越来越受到世界各国政府的重视，社会公众亦对古籍的保护与开发寄予了较高的期待。在此背景下中、美、欧、日、韩等国政府均制定了明确的古籍保护战略和发展规划。如：2007年中国政府宣布开始全面实施“中华古籍保护计划”，建立中华古籍联合目录和古籍数字资源库，编纂完成《国家珍贵古籍名录》；美国政府推出的“维护美国计划”和“挽救美国财富计划”；欧盟在制定其科技发展第六框架计划时，明确指出应加大文化遗产保护及其相关研究的支持力度，并将其视为增强经济实力和凝聚力的战略重点；法国政府出资推出的“国家文化遗产（科技）研究计划”集合了53家专业研究机构，推进相关科技项目攻关；意大利政府投入3亿欧元，推动实施国家大学科研部遗产保护研究3年计划（2003-2005年），64个与文化遗产相关的研究机构参与其中；日本和韩国也陆续推出了“文化立国”计划，有针对性地对与古籍相关的工作进行政策指导和财政帮扶。由此可见，各国在古籍保护与开发方面均有较强的政策性倾向，这也为双边或多边的文化合作创造了良好的氛围，海内外收藏机构可根据自身的需求和专长，各取所需，互惠互利，营造国际古籍回归与利用的共赢局面。

3. 提升我国在海外古籍领域的贡献度（Contribution）