进入新世纪，建筑施工阶段的高能耗问题越来越受到人们的关注。提高既有建筑的节能减排，促进节能改造，已成为建设部门的一项重要工作。然而，由于我国建筑施工、设计、运营管理的解体，建筑比较复杂多样，各地的气候、经济、生活习惯不同，导致缺乏对基础设施节能运行标准的基本数据支持。缺乏实用性试验的节能技术适用性。这导致了一种现象，操作标准仍然是从设计标准和少量测量数据中诞生的，节能技术在某类项目或某处推广，工程实际应用和理论研究混乱，政府管理部门和公共建筑业主无法获取相应的信息。因此，应建立适合我国国情的管理体制和必要的技术支持工具。

1建筑加强节能检测与监督的必要性

在进入21世纪之后经济发展的速度在不断加快，建筑行业的发展速度也在不断的加快。新建造的建筑不仅在建筑过程中已经使用了大量的人力物力，而且在长期使用过程中还要使用大量的水电能源，现阶段我国建筑能耗占全国总能耗的1/3。应该说，建筑节能知识和热物理性能指标是建筑施工人员的新内容。这也是各方的新课题。大多数建筑设计师对建筑节能的认识较低，没有去了解建筑节能新标准，在设计过程中没有考虑到节能的问题，同时，施工周期长，节能施工环节更为重要。建筑开发商没有意识到建筑节能方面的重要性。在建筑工程中，往往存在着偏离设计和标准的问题，同时也不可避免地带来了不利的社会氛围和利益的渗透。

2建筑节能工程质量检验与监督对象

（1）体型系数在不同的条件下，围护结构的传热系数和窗墙面积比呈线性增加。低、小单元住宅不利于节能。（2）围护结构的传热系数。随着形状系数的增加，热指数随着围护结构的传热系数的减小而减小，其形状系数与窗面积和壁面积的比值相同。有效的保温墙、屋顶和门窗都是用来节约能源的。面积比为（3）窗墙。在寒冷地区，采用单窗、冷区带双窗或双层玻璃窗，这样是不利于节能的。（4）楼梯打开或不增加窗面积和墙体面积的比例，并使用开放楼梯与楼梯间的门和窗，楼梯的热量消耗指数约为10～20%。（5）空气的变化使门窗的气密性增加，通风次数从0.8L/h变为0.5L/h，热耗指数下降约10%。（6）东北地区多层住宅与南北方向相比，其热耗指数提高了5.5%。（7）高层住宅。当层数在10以上时，热量消耗指数趋于稳定。在高层住宅建筑中，具有封闭式交通走廊的板式住宅比多层住宅的热耗指数低6%。在类似建筑面积的条件下，高层塔楼的耗热量指数比高层住宅的热耗指数高10～14%左右。塔楼形状复杂，凹凸面过多，不利于节能。（8）建筑物入口处的门或其他遮蔽措施。

3节能运行监管管理存在的问题

3.1经营管理水平低的问题

运营管理也是节能的重要环节，但目前的经营管理水平较低。运营管理实际上是“看机器”加“维修”，缺乏对整个建筑系统进行控制和调整的意识和能力，缺乏能源管理意识和方法，造成能源浪费，改善运输。大型设备（主要用能设备）的运行仅仅是机器的数据记录（工作人员在位的证明）。在没有数据分析和分析的情况下，没有实现运行记录的重要功能，记录数据不完整，数据资源丢失。设计师基本上没有。到现场，操作经理无权参与初步计划和技术讨论，并被动回答，导致原设计意图无法实施，设计与操作之间严重断开。

3.2政策与管理的缺失问题

建筑节能是一项比较庞大的工程，与之相关的部分是非常多的，按施工过程进行划分，由设计委员会负责人设计，由建设委员会负责建设，后建设。建设管理缺乏利用。导致一些问题，多管理，一些问题没有得到管理，建筑节能在政府管理缺失的情况十分严重。有一些地方的政府即使被上级要求对建筑节能进行管理，也无法具体到哪个政府部门应该去管理。建筑节能要求提高产品质量、工程质量和管理质量，势必会增加建筑项目的预算，还要分配一部分人员去监测节能标准是否达标，但节能技术的收益往往需要较长时间才能体现，建筑项目的开发者需要投入更大的资金，但是短期内看不见收益。“节能技术不能省钱”是当前建筑节能的尴尬局面。我国唯一的节能优惠政策是节能建筑可以降低固定资产投资方向，此外，多年来，新墙体材料专项改造墙体和建筑节能基金、国家经贸委和财政部2002项新规定均不包括建筑节能新用途，且该基金也将今年年底被征收。但国家现在对于建筑节能方面还没有任何相应的补助和支持政策。这就是说，目前没有对建筑节能的开支只能有建筑方承担，政府部门没有对其进行支持。

4加强监督管理建议

（1）制定更严格的监理程序，根据各单位的实际情况制定监理方案，加大宣传和专项检查力度，首先检查图纸设计和图纸，不使用合格的设计图纸，不进行使用；绘制审计机构、现场、组织及各部门的行为。参与网络检查，形成奖惩势头，检查参加者的行为场所和实体质量不足的地方，引起各方对建筑节能的重视。（2）组织设计、施工、监理人员进行节能培训，落实节能施工，颁发施工资质证书。现在施工人员的资质仍然是空白，督促各主管部门加强落实。（3）对不符合设计图纸的施工行为，必须严格查处。时对现场的材料进行严格检查。（4）加强对节能专项验收的监督，并要求验收，不进行动议。开展节能监督检查，完善监督手段，开展建设单位、监理单位和节能单位检验单位共同参与的目击抽样，并采用专门的证人签证制度。（5）建议将节能施工过程视为评价和评价的必要检查内容，不能满足节能要求的项目不应参加各种评价和评价活动。（6）组织参观，推广先进地区的节能经验，交流节能项目建设验收的审批程序。（7）在涉及建筑节能的专项整治工作中增加更重要的非重点内容。建设单位必须加强监理单位对节能的重要环节和节能施工管理的监督。（8）监督现场检查方法的应用，促进建筑节能检测机构提高节能材料和实体检测能力，确保建筑节能效果。

5结语

如何提高既有建筑的运行水平，促进节能改造，已成为建设部门的一项重要工作。然而，由于我国建筑施工、设计、运营管理的解体，建筑比较复杂多样，各地的气候、经济、生活习惯不同，导致缺乏对基础设施节能运行标准的基本数据支持。缺乏实用性试验的节能技术适用性。这导致了一种现象，操作标准仍然是从设计标准和少量测量数据中诞生的，节能技术在某类项目或某处推广，工程实际应用和理论研究混乱，政府管理部门和公共建筑业主无法获取相应的信息。因此，应建立适合我国国情的管理体制和必要的技术支持工具。

作者:陈延芳 单位:阳新县建设工程质量监督站