1国家相关部门应制定相应政策和措施，吸引“稿件回流”

针对稿件外流的情况，国家相关部门应从全局和战略高度制定吸引“稿件回流”的政策。“稿件外流”现象不但使大量由国家财政经费支撑的科研项目产生的科研论文流向海外，而且国内科研机构和高校为了使用和查阅这些科研论文要花费资金把这些科研论文从国外出版商手中购买，造成我国科研经费的巨大浪费。目前，国外出版商针对我国高校和科研院所图书馆大量采购国际电子期刊的现状，大幅度提高了国际电子期刊的采购价格，导致我国在国际期刊市场的话语权进一步丧失。所以从国家知识产权保护的角度，我们也要制定“稿件回流”的政策。例如:(1)鼓励国家财政支持的项目将论文成果首发权放在国内权威期刊，国际上也已经有相关国家采取了类似的政策，如俄罗斯等;(2)要求科研项目结题时必须要有一定数量的发表在国内期刊上的科研成果;(3)全国高校学科评估和专业水平评估时，要求把发表在国内期刊上的论文作为一定的评价指标，占一定的权重;(4)高校教师和科研院所人员聘评职称时，要把发表国内权威期刊论文作为一个必不可少的关键指标;(5)申报国家自然科学基金时要把发表国内权威期刊论文作为重要评价指标。近年来，中国科学技术协会等五部委《关于准确把握科技期刊在学术评价中作用的若干意见》中，提出坚持我国科技期刊对科研成果的首发作用，这项文件规定就起到一定作用，能增强国内期刊论文的话语权，随着时间推移，这项政策的后续效应将会更加明显。

2办好英文期刊，促进“稿件回流”

目前，国内有322种外文学术期刊，而收录于WebofScience的《期刊引证报告》(JournalCitationＲeports，简称JCＲ)中的只有160余种(还有少量中文期刊被SCI收录)，仅占JCＲ的1．4%，由于国内高水平英文期刊数量有限，载文量非常少，根本无法满足我国学者的投稿需求，导致我国学者的英文论文只能大量流向海外［7］。近年来，中国科协联合财政部、教育部、国家新闻出版广电总局、中科院、中国工程院等部门于2013年起连续投入数亿元，先后组织实施两期“中国科技期刊国际影响力提升计划”，扶持一批国内优秀英文科技期刊的发展。2017年1月，国务院了《国家教育事业发展“十三五”规划》，明确提出支持高校建设一批优秀外文学术期刊。所以，当前中国英文学术期刊正面临巨大的发展机遇。办好国内的英文期刊，增强国内期刊在国际上的话语权，就会吸引大量优质“稿件回流”。

3国内期刊要进一步与国际接轨，采取双语出版模式

英语作为国际学术交流的主流语言，得到广大非英语国家的重视，国内期刊如果以双语出版模式或者将期刊中的有重要学术影响的文章以双语出版，必定会吸引大量的国际作者和读者，便于知识传播及扩大国内期刊的国际影响力。国内期刊的国际影响力提高后会吸引一部分国外作者的稿件，也会更进一步促进国内“稿件回流”。吸引国外作者的优质稿件投到国内期刊，不但可以促进稿源的国际化，而且可以提高国内期刊的国际影响力。同时国内作者的论文和国际作者的论文能在同一本期刊发表，能同场竞技，相互交流，国内作者也会更乐意把稿件投给国内期刊。

4国内英文期刊要加强语言润色

国内英文期刊要加强语言润色，狠把语言关，要符合英美国家的语言表达习惯，便于国际读者阅读引用。现在，一些国内英文期刊语言不精练，国际读者阅读起来很费劲，索然无味，导致国际作者不愿意阅读中国期刊发表的英文论文，从而导致很少引用中国期刊的论文。国内作者一般看重自己论文的引用情况及传播力，如果没有大量国际作者阅读和引用，也会影响国内作者向国内期刊投稿的积极性。

5创建具有国际领先的学术出版平台

政府应进一步加大投入，对国内有能力的出版单位提供政策扶持，鼓励其借鉴国际优秀期刊的出版经验将国内学术期刊整体打包推向国际、促进优秀学术内容与先进信息技术的融合发展，为英文刊国际化搭好平台，加大海外传播力度。这样，也会吸引大量优质“稿件回流”。

6结语

稿件学术质量决定期刊的办刊质量和办刊水平，决定期刊的生存发展，有关部门对“稿件外流”现象要引起足够重视，决不能听之任之、放任自流。期刊主管部门和办刊单位要采取以上切实可行的对策和措施，促进优质“稿件回流”，促进中国期刊走出去，提升中国期刊在国际上的话语权和国际影响力，加快中国科技成果的转化和传播。