中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2017年第06期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

管好用好土地资源 促进生态文明建设——写在第27个全国土地日1-1

摘要：建设生态文明,关系人民福祉、民族未来。党中央将其纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,提出建设美丽中国的目标,并确立了生态文明的制度体系。强调从源头、过程、后果的全过程,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向和重点任务。特别提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。包括：（1）对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩头等自然生态空间进行统一确权登记,

中国国土资源经济杂志特别策划·“土地日”专栏

集体经营性建设用地入市的立法回应解析——《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）入市规定解读与评析4-9

摘要：国土资源部公开征求意见的《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（征求意见稿）对农村土地制度改革“三项试点”积累的可复制、可推广经验做出了充分回应,其对集体经营性建设用地入市的规定消除了集体经营性建设用地入市的法律障碍,同时对入市的前提条件、主体、方式、范围、授权国务院另行制定的事项等做出了原则性规定。这些规定对于建立城乡统一的建设用地市场意义重大,也体现了此次改革“稳中求进”的特色。这一改革举措解并不意味着“集体土地上可以开发房地产”或“小产权房”可以“转正”。

开发区节约集约用地的回顾与展望10-13

摘要：我国首个开发区是1979年国务院批准设立的蛇口工业区,之后对我国社会经济发展产生了重要影响。回顾30多年开发区建设,我国开发区土地节约集约利用从理念到实践、从设槛到健全、从政策到规范、从检查到考核、从定性到定量、从试点到全面、从小片到区域政策等方面取得长足地发展。未来我国的开发区土地节约集约用地将从探索走向常态、政策将从统一走向差别化、监管将进入国土监测工程系列、信息化将助力差变化用地管理、国土云将实现精细化用地管理。

城镇建设用地节地模式及适用性研究14-18

摘要：以国土资源部评选的151个国土资源节约集约模范县（市）为研究对象,梳理我国城镇建设用地节地途径和手段,总结、归纳城镇建设用地节地模式,并从地形条件和经济发展水平两个方面对各类节地模式进行适用性分析。结果表明,不同节地模式适用程度呈现差异,从被引频次统计看,各模式受重视程度依次是：时序优化〉旧地改造〉集中布局〉空中拓展〉闲地清理〉产业升级〉新地开发〉地下开发。节地模式适用程度受城市地形地貌和经济发展水平影响,各地应因地制宜选取合适的若干节地模式进行节地城市建设。

围海造地工业区基准地价评估思路与方法探析19-22

摘要：围海造地是沿海城市开发利用海洋、拓展海岸带发展空间的重要手段。作为一种有效的用地补充类型,围海造地形成的土地在开发利用及评估方面有其自身的特点。文章在简要分析围海造地利用特点基础上,分析了围海造地工业区土地市场运行阶段,提出围海造地工业区地价评估的设计思路,对造地成本进行分摊,以体现不同用地类型的收益情况,并将围海造地工业区地价评估的方法应用于曹妃甸工业区土地级别评定与基准地价评估。

农村集体建设用地入市影响与竞争模式选择23-28

摘要：文章基于SCP分析范式,运用经济学经典理论模型研究农村集体建设用地入市对土地市场的影响,探讨其入市方式并提供模式选择。结果表明：（1）集体建设用地入市使土地市场由地方政府双向垄断转变为政府与农村集体经济组织垄断竞争的市场结构,市场主体的市场行为由完全垄断转变为寡头垄断方式,市场绩效得到提升,农户及土地需求方福利增加;（2）城市规划区内农村集体经济组织入市方式可采取“古诺”垄断竞争模式,规划区外可采取“斯塔克伯格”垄断竞争模式,经济快速发展地区可选择两种模式共同推进;（3）规划区内农村集体建设用地需要合理规范和制度安排实现市场充分竞争,规划区外可探索土地发展权转移和交易机制进行间接入市,让更多农民共享土地增值收益。

广州市城市土地人口承载力实证研究29-32

摘要：在分析广州市1999—2015年土地利用率、经济和人口增长的的现状和趋势的基础上,评估、预测了未来十年广州市经济发展、人口增长与土地供需矛盾加剧的前景。研究发现,广州市土地已超出了自身城市承载力的范围,形势相对严峻。促进广州经济的持续发展的对策和建议：（1）发掘城市地下空间利用潜力,促进土地集约利用;（2）合理开发潜在的土地资源,有效实施旧城改造;（3）统筹城乡土地利用与环境的关系,控制城市人口增长速度。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

浅谈矿业权流转制度中国家权利的合理运用33-38

摘要：国家拥有矿产资源的所有权并且在矿业权流转中具有管理权。国家的所有者权利和管理者权力的复合使用使得国家在矿业权交易中有着至高无上的地位,行政部门既是权利处分的当事人又是权利处分行为的监督者,这使得矿业权交易过程中双方的地位不可能平等,难以从根本上解决由矿业权行政审批为主导的资源配置方式所产生的资源供应效率低下和资源损失浪费等问题。对于矿业权流转制度的设定,可区分国家的行政权规定和财产权规定,在一级市场和二级市场中,合理行使国家权利,促进我国矿业权流转制度完善。

我国玉石资源开发现状及管理制度研究39-43

摘要：我国玉石资源分布广,种类多,作为极具观赏价值和极其珍贵的矿石资源,其开发利用情况一直以来备受关注。文章介绍了我国玉石资源赋存的基本状况,分析近几年我国玉石资源勘查开发状况的变化及其市场供需情况,梳理了各地在玉石资源开发秩序整顿、勘查开采监管和玉石矿产资源开局方面的管理制度,提出了加大玉石资源勘查力度,持续严厉打击乱采滥挖、偷挖盗采等违法违规行为,改进玉石资源开采技术,科学编制规划等方面的意见建议,为进一步完善玉石资源开发利用管理制度提供借鉴。

国家资源型城市行政区划优化研究——以黑龙江省鹤岗市为例44-48

摘要：在分析近年来东北地区经济发展的基础上,从构建东北老工业基地内生经济发展动力机制入手,以黑龙江鹤岗市为例对资源型城市行政区划优化问题进行探讨。针对鹤岗市行政区划存在的中心城区数量过多、行政区划区划划分未能有效利用林业资源和旅游资源、存在郊区包围城区的现象等问题,借鉴国内相关城市行政区划优化改革的经验,提出鹤岗市行政区划优化的具体路径：（1）合并中心城区,拓展区域发展空间;（2）利用林业资源与旅游资源成立新区,摒弃多头管理;（3）打破郊区包围城区格局,统筹区域发展。

中国国土资源经济杂志生态文明建设专栏

河南省矿业遗迹保护利用现状、问题及对策49-53

摘要：河南省矿业遗迹资源丰富,类型多样,矿业遗迹保护利用形式主要为涉及矿业遗迹的地质公园和矿山公园。存在的问题主要有：相关基础性调查研究工作薄弱、缺乏全省矿业遗迹保护利用规划、对矿业遗迹保护利用不够重视、矿山公园建设与发展相对滞缓等。针对上述问题应加强矿业遗迹相关研究和科普宣传、科学规划全省矿业遗迹保护利用、健全完善相关法律制度和资金保障机制,以进一步推进矿业遗迹保护与矿山公园建设。

川滇生态屏障区生态承载力研究——基于生态足迹模型54-58

摘要：利用供需模型对2010年川滇生态屏障区的生态环境承载力进行监测,通过计算分析生态足迹和生态承载力数据,并构建供需平衡模型（ECCI）估算和评价区域的生态环境承载力。结果表明：该区域主要以生态盈余为主且云南省的生态承载力优于四川省,其中处于生态盈余指数均值达0.35,处于生态赤子的5个县指数均值达1.78,处于生态平衡状态的4个县指数均值达0.97。从县域尺度分析发现：若尔盖县及红原县人均生态足迹均高达14hm~2/人,区域内草地退化严重,处于严重超载。从生态承载力的构成分析发现：草地的人均生态足迹达2.94hm~2/人,化石能源用地的人均生态足迹达0.452.94hm~2/人,均超出了生态承载力的范围,出现了生态赤字,可持续发展面临着严峻的挑战。对此,提出几点建议。

中国国土资源经济杂志青年论坛

主要矿产品价格指数编制方法与应用59-65

摘要：主要矿产品价格指数是衡量矿产市场新动向的重要经济指标,在引导市场主体科学决策、提升矿产品定价话语权和支撑资源形势分析工作等方面具有重要的应用价值。借鉴CRB和SPCI等商品价格指数编制方法,并结合我国实际,以2012年1月为基期,以月为单位,选取煤炭、石油等30种主要矿产品为样本,以其产值比为权重,采用加权平均法编制了我国主要矿产品价格指数。主要矿产品价格指数表明,2012年初至2015年末,指数连续下跌,至2016年1月触底反弹,随后震荡上行;与此同时,指数预警研究也表明我国矿产市场于2016年1月触底回暖。回顾历史,我国主要矿产品价格指数能够客观反映我国矿业市场新动态和变化趋势。

我国地质勘查经济发展现状及趋势分析66-69

摘要：我国非油气地质勘查投入连续4年降低,其中社会资金降低明显,财政资金更加聚焦在基础性、公益性勘查项目。社会资金对未来勘查市场投资信心不足,地勘单位收入预期降低,未来勘查投入有进一步下降趋势,地勘经济短期内将继续保持低迷。在供给侧结构性改革和新发展理念推动下,环境地质、农业地质、灾害地质、城市地质等非传统地质勘查工作成为地质勘查业最具发展潜力的领域,地勘产业处于转型升级关键时期。为稳固我国地勘市场,推动地勘行业可持续发展,建议加大财政投入,引领社会资本进入地勘领域,把握新形势,落实新战略,推行绿色勘查理念,带动地勘产业转型升级。

湖北省地质资料汇交管理措施及有关问题探讨70-73

摘要：湖北省地质资料汇交管理措施主要有：建立健全汇交监管平台,实行资料汇交清欠督办制度,实时更新资料验收信息,实行两个挂钩制度,举办专业技术培训,实行持证上岗制度。工作中也存在地质资料汇交范围不全、汇交不及时、汇交质量有待提高、地质资料技术标准有待细化、地质资料管理缺乏有效抓手等问题。加强湖北省地质资料汇交管理的建议：（1）保护合法权益,规范汇交范围;（2）加大宣传力度,增强汇交意识;（3）拓宽培训内容,提高汇交质量;（4）健全技术标准,统一汇交管理;（5）完善管理制度,建立责任机制。