中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2016年第06期杂志 文档列表

用市场机制提升土地资源供给的有效性-写在第26个全国＂土地日＂1-1

摘要：党中央、国务院提出的供给侧结构性改革,根本目的是提高资源供给质量和满足市场需要,使供给能力更好地满足人民日益增长的物质文化需要,主攻方向是减少无效供给,扩大有效需求,提高供给结构对需求结构的适应性.这样的目的显然也正是土地资源管理改革所追求的.在纪念第26个全国“土地日”之际,我们必须深入学习党中央、国务院有关深化市场经济改革的决定,联系土地节约集约的实际,用市场机制提升土地资源供给的有效性.

矿产资源产权制度演进及其改革思考4-10

摘要：文章阐述了矿产资源产权的基本内涵和特点,梳理了我国矿产资源产权管理制度建立与发展的演变轨迹,剖析了现行矿产资源产权制度设计和运行中的主要理论缺陷和现实问题,突出表现为所有权落实不到位、行政许可与财产权混淆、行政权侵害财产权、产权不明确、经济关系未理顺.在现状和问题分析基础上,按照健全国家自然资源资产管理体制的改革要求,提出了进一步深化矿产资源产权制度改革的思路框架,提出了加强矿产资源制度顶层设计、落实矿产资源国家所有权、完善产权委托关系、完善有偿使用制度等对策建议.

从人地关系视角探讨人类的土地开发利用行为11-14

摘要：人地关系体现了人与自然之间的一种相互依存、相互作用的关系.文章对人地关系进行了定义概述和特征解析,分析了人类在开发利用土地的过程中,人地关系存在的矛盾和问题.在此基础上,以人地关系协调理论为指导,提出了对土地开发利用的建议：（1）严格保护耕地,保障粮食安全;（2）合理有序开发利用土地资源;（3）加大自然环境恶化地区的治理力度;（4）促进区域平衡协调发展;（5）平衡土地开发的利益.

浅析建设用地减量化的“三适”原则15-17

摘要：经济发展新常态下,加快土地利用方式转型,推进土地资源集约节约利用是必然趋势.建设用地减量化是转变土地利用方式的重要标志与要求.文章在厘清建设用地总量减量化与建设用地增量减量化关系的基础上,分析了上海市和江苏省在建设用地减量化管理上的共同点与差异,指出科学推进建设用地减量化应遵循地区适合、时机适当、方法适宜3个原则.

优化土地供应结构助推供给侧结构性改革-以安徽省为例18-20

摘要：优化土地资源配置是土地供给侧改革的重要内容.2007-2014年,安徽省皖北、皖中、皖南累计供应第二产业用地分别占比32.76%、57.81%和9.43%,第三产业用地分别占比44.22%、44.25%和11.52%;金融业的新增供地效益最高,工业的新增供地效益较低.安徽省国有建设用地供应与区域经济发展水平总体一致,但区域间仍有较大差异.对安徽省不同区域分行业土地供应建议：皖北可增加工业用地供应,适当增加住宿餐饮业用地供应,调整房地产内部供应结构;皖中需减少工业用地供应,适当增加批发零售业、金融业、房地产业等第三产业用地供应;皖南应增加建筑房地产业用地供应,提高住宿餐饮业和批发零售业已供土地利用水平,减少金融业用地供应.

“三线”体系及划定技术研究-以贵州省为例21-26

摘要：贵州省在“三线”划定方面做了大量工作,但也存在规划指标冲突、部分工作推进缓慢、红线划定技术力量薄弱等问题.基于贵州省资源环境实际和已有工作基础,文章构建了符合贵州省实际的“三线”体系,凝炼提出了贵州省“三线”划定的技术方法.从加强空间规划编制、健全“三线”法律法规、建立完善经济补偿制度、优化信息管理平台和建设项目审批制度、强化“三线”实施监督管理等方面提出了系列管控措施.

区域建设用地集约度的空间格局及其演变-以安徽省11个地级市为样本27-32

摘要：以安徽省11个地级市为样本,构建区域建设用地集约利用评价指标体系,采用定性和定量相结合方法,确定建设用地利用集约度等级,分析各地级市建设用地集约利用现状、空间格局及时序演变特征.结果表明：（1）各地级市建设用地集约利用总体水平差距较大,多数城市在建设用地集约利用方面还有不少改进空间;（2）建设用地集约利用水平与各地级市的经济水平、区位、交通发展等因素密切相关,而经济、区位和交通之间的关联与互动在很大程度上影响区域建设用地集约现状和潜力.为此,要把加强区域建设用地集约利用管控作为国土管理工作的重要部分;可以根据评价结果,改进建设用地供给政策,实现各地级市的经济社会均衡发展.

第26个全国“土地日”宣传标语（一）32-32

摘要：◎十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策◎践行五大发展理念,管好用好土地资源◎耕地是我国最为宝贵的资源,要像保护大熊猫一样保护耕地，

浙江省“五水共治”与地质环境研究33-35

摘要：从地质环境研究角度出发,浙江省“五水共治“的重要性主要体现在防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓节水五个方面.现阶段,“五水共治”已取得明显成效,但也存在地质环境保护方面的难点,如地下水污染、洪涝和山洪泥石流灾害、城市排涝困难等突出地质环境问题未得以很好解决,地质环境对“五水共治”保障不足,地质环境调查与研究系统性不够等.对策建议：高度重视地质环境基础研究,加大地质环境研究投入力度,不断提高地质环境科研工作水平;加强地质环境评价工作;合理开发利用和保护地下水资源;加强地质环境监测体系建设.

典型城市煤炭资源节约集约利用研究-以山西省阳泉市21个井工煤矿为例36-39

摘要：矿产资源节约集约利用是影响矿山企业经济效益的一个重要因素.以阳泉市21个井工煤矿为研究对象,采用变异分析法对煤炭资源利用“三率”进行赋权,得出煤炭资源利用集约度分值,对其进行从大到小的排序并与采用聚类分析法得出的结果进行比对,确认一致后分析影响煤炭资源节约集约利用水平的影响因素.结果表明：阳泉市21个井工煤矿资源节约集约利用情况一般,其中新元和登茂通煤矿资源节约集约利用程度较好,南庄和长沟煤矿较差.煤炭资源节约集约利用主要影响因素有：（1）煤炭资源条件;（2）煤炭资源开发技术条件;（3）煤炭资源开发资金投入;（4）煤炭资源开发秩序.

地勘单位“十三五”规划战略视角转移方向研究40-42

摘要：通过回顾总结地勘单位“十二五”时期的发展,分析“十三五” 时期可能面临的体制与机制变化,提出“十三五”时期应从总体发展上、问题导向上、制度建设上、重点任务上、发展举措上进行战略视角的转移.一是从总体发展战略上应重新明确队伍、产业、组织结构的总体布局;二是以问题为导向重新构建管理模式、商业模式和盈利模式;三是以制度建优化干部队伍,建立新的激励与约束机制、督察与绩效考核制度;四是以五大新发展理念为引领,以问题导向为出发点,确定未来五年重点任务;五是在发展举措上要抢占制高点、扩大增长点、抓好关键点、培育好创新点.

全球铁矿石贸易格局演变及对中国矿业发展启示43-49

摘要：中国矿业的发展与应对策略需要置于全球矿业市场贸易格局以及演变趋势的背景下来综合考虑.文章选取铁矿石为研究对象,分析全球铁矿石贸易格局的演变趋势,从中国海外投资、进口铁矿石价格、矿山成本三方面探讨了全球铁矿石市场演变对中国矿业发展的影响,认为中国政府应该审时度势重视长期协议的铁矿石定价机制,扶持我国铁矿石企业,打造新兴产业,解决产能过剩;中国矿业公司应创新新技术,实施企业“走出去”战略或合理减产,化解过剩产能,推进新型海外并购模式,提高海外投资成功率.

国内外海岛经济发展模式研究50-53

摘要：海岛是国土资源的重要地理单元,我国具有丰富的岛屿资源,海岛经济是我国国土资源开发与利用的重要依托.文章回顾了国内外海岛经济的研究进展,在分析我国海洋经济产业“三、二、一”结构特征的基础上,从生态经济理论、区域经济理论、产业结构等视角重点讨论了国内外现有海岛经济发展模式,并指出,在我国海岛经济发展模式选择中,要坚持资源开发与保护并重,先期制定中长期发展规划,并积极顺应国际经济发展趋势和国家经济转型,积极谋划,优化产业结构,实现海岛经济与环境的可持续发展.

第26个全国“土地日”宣传标语（二）53-53

摘要：◎毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度◎保护耕地就是保护我们的生命线◎节约资源是保护生态环境的根本之策，

天然气供给安全评价指标及实证研究54-60

摘要：通过建立天然气供给安全评价指标体系,运用TOPSIS评价模型,对2006-2014年我国天然气供给安全状况进行评价,结果表明：样本评价期内,天然气供给安全呈现“下降-上升-下降”的变化轨迹.天然气供给安全度最小值和最大值分别出现在2007年和2010年.2010年以前,天然气供给安全度低于样本的平均水平,之后,天然气供给安全度高于样本的平均值.建议提高中国天然气供给总量,促进消费量的增长,通过天然气价格市场化推动天然气期货交易,以保障天然气供给安全.

地勘单位转型升级中存在的问题和对策思考-以A地质队为例61-64

摘要：转型升级和企业化改革是地勘单位正在积极探索并需解决的问题.A地质队基于单位基本情况,通过成立模拟市场运作的地勘公司、实施大项目部制工程勘察业改革,以及拓展环境地质、测绘领域业务等举措,对转型升级进行探索.受制于缺乏战略思维和视野、对转型升级的深度认知,以及投资经营理念等因素,A地质队同大多数地勘单位一样存在着技术和管理人才缺乏、综合实力弱、产业附加值低、同质化竞争严重、打工者的地位依然没有改变等问题.地勘单位转型升级中的问题主要源于其事业身份属性,因此企业化将是地勘单位的最终结果,转型升级是必经之路,地勘单位改革的最终目的是建立现代企业制度,将地质勘查交给市场.

地质调查成果登记工作进展、问题及建议65-69

摘要：2011年中国地质调查局启动成果登记工作以来取得了丰硕成果.通过分析2013一2015年地质调查成果登记工作整体进展以及2014年度全国地质调查项目成果登记的申报单位分布情况,发现该工作主要存在与地方需求有差异、成果登记覆盖面有限、社会化服务能力有待提高等问题,同时也存在登记不够及时、登记信息填写质量不高、未利用数据库管理等其他问题.建议：（1）完善制度,加强宣传;（2）与地方接轨搜集更多成果;（3）扩大登记范围,提高社会化服务质量;（4）统-部署,按时登记,组织培训,使成果登记标准化,建立成果登记数据库.

地勘单位施工合同形成的债权风险与防控措施-以甘肃省地矿局水文地质工程地质勘察院为例70-72

摘要：从甘肃省地矿局水文地质工程地质勘察院的经营实践看,地勘单位施工合同中债权风险形成的主要原因有：企业内控机制不健全,合同审查把关不严;市场动作不规范,无序竞争;对国家宏观经济发展趋势判断不足,盲目投入.风险防控措施：（1）强化地方政府对地质项目的监督管理作用;（2）强化内部管理能力,提高风险防范意识;（3）运用法治思维和手段推进地勘事业持续健康发展,强化依法办事,从严要求,提高执行力.