中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2016年第05期杂志 文档列表

新常态下地勘单位发展还需迈过几道关——从2016年地勘局长座谈会说起1-1

摘要：5月10日,中国地质矿产经济学会2016年地勘局长座谈会在京召开.座谈会围绕“坚持以新发展理念为引领,促进地勘行业持续健康发展”主题,分析研判地勘行业面临的形势、总结交流新常态下国有地勘单位改革发展实践和问题.纵观这次座谈会,无论是国土资源部相关负责人的发言,还是地勘局长们的经验介绍及诉求表达,都在印证新常态下地质工作仍有很大空间,而地勘单位的发展也仍有难题亟需破解.

开拓创新 落实新发展理念促进地勘行业持续健康发展4-6

摘要：为了深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和全国两会精神,特别是2016年全国国土资源工作会议精神,分析研判地勘行业面临的形势,总结交流新常态下国有局级地勘单位改革发展实践的新进展、新成果,座谈交流“十三五”如何开拓创新、落实新发展理念、促进地勘行业持续健康发展,今天中国地质矿产经济学会在这里召开2016年地勘局长座谈会.国土资源部高度重视这次会议,在会议的筹备阶段,地质勘查司就针对会议方案给予了指导和帮助,彭齐鸣总工程师出席今天的会议,并且作主题报告.汪民同志参加国务院工作组,现在还在福建,原定他的讲话将由彭齐鸣同志在下午作主题报告时一并向大家传达.

地勘工作践行新发展理念的思考7-11

摘要：在经济发展新常态大背景下,地质勘查工作需求总量不减,发展空间仍巨大;需求结构发生变化,供应方式需调整.贯彻落实新发展理念要从全面深刻理解新发展理念的内涵开始.要认识到创新不仅仅是科技问题,协调需要有全局观,要打破许多壁垒,绿色发展需要标准体系,开放要上台阶,共享是目标导向.地勘工作践行新发展理念需要解决的关键问题：（1）政府职能转变,势必改变公益性地质调查工作的重点和方式;（2）切实加强基础,扎实开展工作,保障成果质量;（3）开展诚信体系建设;（4）信息资料共享服务必须尽快解决.

我国矿产资源开发功能区划实证研究12-17

摘要：文章通过概念界定,在对矿产资源开发影响要素分析的基础上,构建了功能区划指标体系,将功能体系划分为资源重点开发区、资源限制开发区（生态）、资源限制开发区（基础条件）、资源优化开发区和资源一般开发区5种类型,并采用矩阵判别分析法构建了功能区识别模型.在此基础上,以县级行政区为研究尺度,选择了14种主要固体矿产进行实证研究,提出了我国主要固体矿产资源开发功能区划方案,初步揭示了我国主要固体矿产资源要素的地域分异规律,并提出了针对各功能区的差别化管理政策,以期为我国矿产资源开发空间格局优化和分区管治提供决策支撑.

矿业权分级审批管理制度比较研究18-21

摘要：按照中央简政放权改革部署,合理划分矿业权审批权限,对推进矿业权审批制度改革、简政放权具有重要意义.文章梳理总结了我国历史上矿业权分级审批管理制度建设情况及当前管理现状,指出现行管理中存在的主要问题,并以广东、内蒙古两省（区）为例,跟踪分析了地方改革探索经验做法和存在的问题,进而提出政策建议：（1）按矿种划分矿业权审批权限;（2）调整矿业权审批程序;（3）探索探矿权实行四级审批登记管理制度;（4）提升宏观调控和监管能力.

中央地勘基金项目权益管理的若干思考22-25

摘要：中央地勘基金自设立以来,权益管理工作体系不断完善：制定了权益管理办法,建立了探矿权评估体系,实行合同制管理、依法勘查等.权益管理工作具有创新性、完整性、科学性、灵活性、严谨性等特点,其在运行过程中也遇到了定位不明、重视程度不足、配套制度保障缺乏、政策支撑薄弱等问题.完善中央地勘基金项目权益管理的建议：（1）明确权益管理定位;（2）重视和规范权益管理工作;（3）建立权益管理制度体系;（4）建立绿色通道,加强政策保障.

全球铀矿业动态及中国应对策略26-30

摘要：中国核电产业步入快速发展阶段,获得长期稳定可靠铀原料面临新挑战.通过跟踪和分析全球核电产业和铀矿业发展态势,认为当前全球铀矿业仍将保持相对疲软态势,但中长期供需基本面会逐渐好转,铀市场也会逐渐改善.我国应抓住当前全球铀矿业政策处于相对宽松期的机遇期,扩大“走出去”成果,投资区域要有针对性,投资策略要差别化,投资主体和手段应多元化,争取获得更多的境外份额矿和铀供应长期合同,为保障核电发展提供足够铀原料储备.

矿业权价值和矿业权价款初步研究31-38

摘要：文章讨论了矿产资源及其特征、矿产资源所有权及其特征和矿业权及其特征.矿产资源国家所有者权益包括对矿产资源消耗的补偿权益和对矿产资源利用的权益;矿业权国家初始所有者权益就是国家对矿产资源利用权益,不包括对矿产资源消耗的补偿权益.矿业权价值构成包括矿业权国家初始所有者收益（权益）和矿业权投资者收益（权益）;矿业权价款是市场经济条件下国家以国家初始矿业权生产要素的所有者身份参与的社会产品价值分配,矿业权价款内涵就是国家初始矿业权的价值,是矿业权国家初始所有者权益（其中包含了矿业权国家投资者权益）.

中国能源资源业可持续发展思考-以陕西省为例39-43

摘要：近年来,我国城市化、工业化进程加快,居民消费结构升级,经济社会发展迫切需要能源资源业的保障,但能源资源业长期高投入、高消耗的粗放式发展模式导致该行业生产浪费严重、生态环境负外部性影响明显,使中国经济面临的能源资源约束凸显.为切实推进能源资源充分开发和转化应用,以能源资源业的可持续发展支撑经济社会的可持续发展,需要通过完善产业政策来明确能源资源业可持续发展思路、使能源资源取得对价合理化、突破生态环境制约.

生态文明战略下我国城镇化道路研究-基于资源环境问题的反思44-49

摘要：传统城镇化的快速推进建立在资源能源高度消耗、土地资源占用严重、“三废”高排放的基础上,城镇化进程中的空间扩张失控、人口高度膨胀、国土空间开发格局不合理、城乡区域发展不协调等问题日益突出.生态文明战略下的新型城镇化建设要以资源环境承载力为基础,科学规划各类城市规模;推进资源节约集约利用,大力发展循环经济;细化各类环保标准,促进各类主体环保自律;按照宜居宜业标准,优化国土空间开发格局;推动城乡一体化发展,逐步缩小城乡差距.

国有地勘单位企业化改革内涵、过程与实践50-53

摘要：“地勘单位企业化”是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择.地勘单位企业化过程可以划分为“属地化管理一政事企分体运行一改企转制经营”三个改革发展阶段.事业单位分类改革以来,地勘单位企业化进程放缓,在发展路径上主要以局为单元整体推进,在动力机制上表现为政府主导或自主推动两种方式,在改革内容上以体制机制改革为重点.

俄罗斯自然资源管理体制及其启示54-58

摘要：俄罗斯的自然资源管理由自然资源与生态部、能源部、农业部、经济发展部、建设与住房公共事务部等5个联邦部级机构负责实施,各联邦部的职能分工和管理权限清晰明确.俄联邦自然资源与生态部是涉及资源类型最多、管理范围最广的联邦执行机关,在行政地位与管理职责方面类似于中华人民共和国国土资源部的地位.研究俄联邦自然资源与生态部的资源资产管理机制和资源与生态一体化管理机制,可以为我国的国土资源部管理体制改革提供借鉴,促进我国自然资源管理体制的深化和完善.

山区地区宅基地地籍调查方法探讨59-61

摘要：为提高山区地区宅基地地籍调查效率,促进农村集体土地确权登记发证工作的开展,以恩施市三岔乡三元坝村、燕子坝村、阳天坪村三个行政村为例,分别采用简易地籍调查法和数字地籍调查法对宅基地进行调查,并对调查中存在问题进行分析.结果表明：在满足宅基地确权登记发证要求前提下,简易地籍调查法相对于数字地籍调查法可节省40%费用,提高30%效率.采用简易地籍调查法进行山区宅基地调查更具有可行性,对类似地区开展宅基地地籍调查工作具有借鉴意义.

标定地价评估的标准宗地布设方法研究-以唐山市为例62-65

摘要：文章通过标准宗地内涵和布设原则的确定,重点探索标准宗地布设的方法,主要运用均质地域原理,应用聚集度离散公式,结合商服、住宅与工业用地的物业类型,综合确定如何布设标准宗地,为建立标定地价体系、评估标定地价提供了坚实的基础,最后以唐山市为例,测算如何确定标准宗地布设的合理数量.

土地调查工作方法、经验及成果应用研究——以呼伦贝尔市第二次土地调查工作为例66-69

摘要：呼伦贝尔市第二次土地调查2006年启动、2009年底完成.主要调查了城镇土地、基本农田、土地权属等内容,并建立土地利用数据库,目前调查成果已提供社会广泛应用.主要经验：①地方政府重视、组织领导有力、经费保障到位、统筹安排是关键;②从实际出发,确保数据质量和真实性是成果的生命线.③深入细致的调查权属是核心.④狠抓人才培养和成果应用是土地调查成果生命力的重要保障.对再次开展土地调查的建议：①应该多部门联动,全面提高土地调查的综合水平;②城镇土地调查,应该进一步细化各宗地内的利用现状调查;③基础数据源多元化,并改进和提高影像纠正技术、保证几何精度;④防止重复调查与投入;⑤狠抓人才培养和成果应用.

新常态下地勘单位加强财务管理的思考70-72

摘要：新常态下,地勘单位在预算管理、费用支出、会计核算等方面还存在着一系列问题,项目经费管理难度很大.为此,地勘单位财务部门应加大对项目经费使用的监督检查力度,加强对地勘单位职工的思想教育工作,加强国家财经法规宣传力度;不断完善内部控制制度,提高项目经费管理水平;建立以预算管理为核心的财务管理体系;不断强化监督检查工作,确保项目经费支出安全规范.