找准定位，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神--写在全国国土资源工作会议之后
摘要：刚刚结束的全国国土资源工作会议，传达了总理对国土资源工作的重要指示：“国土资源是生产生活生态之本，事关‘四化’同步和整个现代化进程。希望你们在新的一年尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，积极稳妥推进国土资源领域改革，为打造中国经济升级版、建设生态文明提供坚实支撑”。这个批示明确了在新形势下国土资源工作的定位，体现了党的十八届三中全会决议精神。要认真学习，深刻领会，坚决落实。贯彻落实十八届三中全会精神稳妥推进国有地勘单位分类改革
摘要：国有地勘单位的定位与走向要符合十八届三中全会精神，按照使市场发挥资源配置决定性作用和更好地发挥政府作用的大思路来考虑。一方面，要从经济社会发展大局来看地勘工作的定位，另一方面，还要从宏观层面把握地勘工作中财政出资与社会出资的分工定位。国有地勘单位分类改革的每一类定位都与经济体制改革大局密切相关。国有地勘单位在公益一类与二类选择问题上的犹豫折射出当前体制机制上的一些重大问题，和地勘行业改革对配套政策条件的需求。对于地勘单位企业化，应从现代企业管理制度的要求和地勘单位自身优势与劣势的角度深入分析、抉择。要以人为本，重视尊重一线地质人员的利益诉求，从野外津贴、后勤保障、绩效评估等方面入手建立有效的激励机制。地勘单位发展要以质取胜，靠技术优势增强竞争力，不能盲目铺摊子。完善准物权理论以健全自然资源资产产权制度
摘要：我国自然资源产权相关法律制度基本成型，但传统物权制度在自然资源领域必须不断改革。健全自然资源资产产权的必要性体现在：（1）“社会的集体行动”构建了所有权的交换规则；（2）自然资源的使用价值与价值的社会基础性；（3）自然资源在经济活动之中所具有的经济稀缺性；（4）“定纷止争”、“物尽其用”是自然资源开发利用的根本原则。自然资源准物权与典型的用益物权存在明显的差别；“准用益物权”完全可以诠释自然资源使用中的非典型物权特征。未来统一物权登记应将准用益物权列为独立的类型，明确自然资源产权之归属通过合理分配权利义务以在公法规制下实现社会整体收益最大化。矿产资源有偿使用应当用价格分割供求双方的利益
摘要：矿产资源作为天然形成的自然资源是有价值的，它与矿业权价值结合，形成矿产资源资产的整体价值。矿产资源资产是矿业生产最重要的生产要素，但它内在的两种价值及其实现却各具特点，又是两个独立的利益主体，相互之间是一种供求关系。它们的利益分割只有通过价格才能找到均衡点。但是在我国，长期实行的税费制度，用资源补偿费代表资源所有者权益，且收取标准太低，致使二者的利益分配严重偏离均衡点。大量的资源权益被资本权益所侵占，不仅使国有资源资产大量流失，也不利于矿产资源的节约和合理利用。因此，必须充分利用资源价格，来实行矿产资源的有偿使用；必须研究提出矿产资源的基准价和级差调节价。基准价应当根据矿产资源价值的依附性和它在形成矿产品收入中的重要作用加以确定；级差调节价是在矿产资源绝对收益基础上的追加收益，依附于超额利润，并根据超额利润水平的不同确定收取标准。对我国矿产资源储量分类分级的温故知新
摘要：以温故知新的精神回顾我国矿产资源储量分类分级的演变过程：虽然师从苏联，但经过28年的艰难探索，建立了中国的规范标准-1992系列；19年来与国际接轨，正确选择了联合国分类框架的三维分类方法，但1999分类标准存在G轴接轨错位缺陷，长期未能纠正。新一轮修订1999分类-2002规范系列，建议采用内方外圆技术路线，内方即在1992分类基础上继承发展我国特色，外圆则是完全采纳1997年版联合国三维分类框架与国际接轨。具体修订方案，明确第一层次分类作总体衡量，以勘查阶段划分，与联合国1997三维分类框架一致；第二层次按块段分级为ABCDEF，保持我国资源储量管理的精华。可以解决1999分类G轴层次混淆及其引起的各种问题，与现行管理体制相适应，与1999分类平稳过渡。征地补偿问题研究
摘要：征收补偿理论最重要的有“特别牺牲说”和“公共负担平等说”，这两种都可以作为我国征地补偿的理论解释。征地补偿原则可归纳为完全补偿、适当补偿和公正补偿三种，我国采用的是部分补偿原则。从征地补偿的构成看，我国现行的补偿范围明显偏窄，如残余地的分割或损害补偿、租赁权损失补偿、因征地而造成的附带性损失的补偿、重新安置的困难补偿等均不予考虑，需要在今后征地补偿政策设计中逐步完善。国际征地补偿标准基本上是以土地市场价值为基础、地价补偿和地上物补偿为主，我国征地补偿的终极目标是“按照被征收土地的正常的市场价格计价赔偿”。国土资源开发业宏观调控初探
摘要：国土资源开发业宏观调控之需始自生产的社会化。个别开发者与全社会生产的协调运作，涉及到各个群体的利益关系。而所谓完全的市场化、自由化和私有化，是东方和西方主流经济学界都不认同的观念。代表人民利益的政府因势利导市场走向，是优化资源配置和公平竞争的先决条件，因为优化点和公平性要符合公益的准则。而把政府调节与市场机制对立起来的论点，犹如让骑手舍弃坐骑或者任由坐骑游弋，是经济学界的一大误区。国土资源与宏观调控
摘要：宏观调控由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯创立，是指在市场经济条件下，以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、健康地发展并取得较好的经济效益，主要运用间接手段，对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。国土资源部支持乌蒙山片区扶贫攻坚路径分析
摘要：国土资源部在乌蒙山片区扶贫攻坚中的成效：保障了经济发展与扶贫用地需求、改善了农村生产生活和生态环境、促进了资源优势转化、地质灾害防治有实效、指导地质环境保护促进旅游资源开发、提供了强有力的政策和人才支持。主要困难和问题：在政策、协调联动机制方面还不够完善；贫困地区国土资源管理工作尚需加强指导；扶贫调研还需要更加深入。建议：国土资源管理改革先行先试；落实差别化政策，提高倾斜政策的针对性和可操作性；推广赣南定点扶贫经验，建立“四位一体”的扶贫工作机制；发挥扶贫联系点作用，准确把握实际需求；区分不同情况，统筹研究提出支持政策措施；整合力量，协调联动，抓好政策落实。城市化背景下农村征地问题中的乡镇政府责任研究
摘要：乡镇政府在农村征地中责任缺失的表现：在征地过程中权力的滥用；土地征用范围过宽，政府寻租行为严重；在失地农民安置中的责任缺失；在保护土地资源和生态环境安全中的责任缺失。责任缺失的原因：政府权力的扩张性；政府角色的不确定性；缺乏有效的监督机制。对策：构建责任型政府；完善政府耕地目标责任制和责任追究机制；建立严格的监督机制；规范土地征收程序；增强农民对土地的处置权利。新型城镇化背景下的失地农民就业问题
摘要：失地农民就业问题是建设和谐社会中重大的民生问题，党和国家应当给予足够的关注和支持，全社会也应当支持和关注失地农民的困难。这不仅能够从各个层面帮助失地农民走出就业困境，还能够促进他们职业的可持续发展，同时在提高失地农民家庭生活质量，维护社会稳定与和谐，增进社会福利等方面都具有十分积极的作用，也是全面建成小康社会进程中非常关键的一步。关于强化河道采砂管理的初步探讨
摘要：我国当前河道采砂管理中存在法规制度不完善、管理体系不健全、宏观规划管理薄弱、审批出让程序及过程不透明、生态保护与环境治理滞后等突出问题。政策建议：建立健全法律制度，依法依规管理；健全管理体系，明确管理职责；科学制定权威的河道采砂规划并严格执行；实行公开出让制度，规范河道采砂管理审批；加强动态巡查，规范河道采砂行为，及时发现安全隐患；严格执行环境治理保证金制度，完善环境治理责任机制。关于我国海上油气资源补偿费征收的几点思考
摘要：我国自1982年开始征收矿区使用费，油气资源步入有偿开采阶段，到2012年，国土资源部规定，中外合作开采海洋油气资源应依法缴纳矿产资源补偿费，不再缴纳矿区使用费，形成我国现行的油气资源税费制度。海上石油共涉及18个税费种类，海上油气矿产资源补偿费征缴过程中存在以下问题：⑴属地化征收，征缴时间不统一；⑵对油气资源差别性考虑不够；⑶没有明确详细的减免政策。对策建议：⑴出台经济调节政策，支持海洋油气产业发展；⑵统一申报时间，简化审批程序；⑶以差别化征收的方式促进海洋油气矿产资源补偿费的征收。营造良好整装勘查环境快速实现找矿突破--贵州省56个整装勘查找矿进展启示
摘要：综合分析贵州省56个整装勘查项目的分布情况及取得的阶段性成果，梳理出整装勘查面临的困难有：协调自有矿业权人投资困难；缺乏行之有效的勘查技术手段；缺乏系统的成果资料和综合研究；勘查单位的专业化分工弱化。结合成矿地质条件和勘查工作现状，围绕快速实现找矿重大突破，提出营造良好整装勘查环境的几点构想：⑴加强合作联动，强化各自职责，明确各方责任；构建一体多元化勘查投资平台；强化合同管理。⑵发挥科技引领和专家指导作用。⑶建立长效激励机制，充分调动地勘单位的找矿积极性，明确整装勘查主体的矿业权协议出让。2015年铁矿石价格预测--采用指数平滑法
摘要：通过分析2009-2013年11月天津港进口62%铁矿石粉矿现货C F R历史价格走势及主要影响因素，建立铁矿石价格指数平滑预测模型。预测结果显示，2014-2015年铁矿石价格仍会呈现先抑后扬的态势，但波动幅度相较2013年将更平缓。结合预测曲线以及将来全球可能出现的三种供需局势，对预测结果进行修正，即当2014-2015年全球供需形势与2013年相同时，铁矿石价格将按预测曲线的态势运行；当供大于求时，铁矿石价格将向L C L预测曲线靠拢，呈低位运行的趋势；当供小于求时，铁矿CFR价格预测曲线将像UCL预测曲线靠拢，呈高位运行的趋势。湖北省生态消费模式发展状况评价研究
摘要：从可持续消费、经济发展与社会和谐、资源能源节约、生态建设与环境友好四个方面，选取了63个指标，构建了湖北省生态消费模式评价指标体系，运用熵权法计算指标权重对湖北省生态消费模式发展状况进行评价分析。研究结果表明，湖北省生态消费模式发展状况总体趋好，但一些方面仍有待改进。对湖北省加快生态消费模式建设的建议：倡导消费者积极践行生态消费模式；坚持基础设施建设先行；完善引领生态消费模式的政策体系；发展生态化产业体系；加强生态治理和环境保护。论中资矿业企业非洲投资法律风险的防范--以赞比亚中资矿业企业为视角
摘要：中资矿业企业非洲矿业投资面临的主要法律风险（含政治风险）有战争和内乱、国有化、法律变动、劳工雇佣、环境保护及安全生产等风险。建议中资矿业企业在非投资前要充分了解东道国法律环境，在投资协议中加入“稳定条款”，对可能遇到的政治风险进行投保，并且要严格遵守东道国法律，在企业内部建立海外投资法律风险防范机构。内部控制制度在地质灾害治理项目中的应用--以舟曲特大泥石流灾害治理项目为例
摘要：舟曲三眼峪沟特大泥石流灾害治理项目，举国罕见、亚洲最大、没有先例可循。实施中通过建立和应用内部控制制度，抓住工程组织管理、质量管理、安全管理、进度管理、材料管理、项目财务管理等关键环节，实现了行政管理、技术质量、安全管理、进度管理、预警预案、财务管理等全覆盖，有效地监控项目实施的全过程，确保了工程保质保量按期完成。内部控制制度在地质灾害治理项目的成功应用对地勘行业管理重大项目具有重要的借鉴意义，实现全过程控制；提高承担大型地质灾害治理项目的能力和水平；形成管理控制重大地质灾害施工项目的成套经验和办法；展现“地矿铁军”过硬的综合素质；有助于造就地勘行业新的辉煌。
