中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2013年第10期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

矿产资源有偿使用要用“价格”度量——再议矿产资源价格1-1

摘要：价格是供给者和需求者利益的均衡点。矿产资源的供给者是国家，需求者是矿山企业的出资者，也就是矿业资本。二者通过勘查共同形成矿产资源资产，其价值包括了矿产资源净价值和矿业权价值；它的货币表现自然也就是矿产资源价格和矿业权价格。这里要讨论的也是这个资源价格。它应当是矿产资源有偿使用的度量标准。但是现实是人们并没有把它看成是价格，总是在税费制度里打转转。其实税费只是矿产资源有偿使用的操作形式，本质还是矿产资源净价值的实现。为此，必须明确提出，并认真探讨矿产资源的价格。

中国国土资源经济杂志特别策划·纪念创刊30周年

为国土资源事业改革发展提供理论支撑——纪念《中国国土资源经济》创刊三＋周年4-7

摘要：（一）（（中国国土资源经济》已经创刊30周年了。作为中国地质矿产经济学会会刊，《中国国土资源经济》由中国地质矿产经济学会和中国国土资源经济研究院共同主办。30年来，我刊作为资源经济的专业期刊，大力宣传党和国家关于国土资源管理的方针政策，积极反映国土资源改革发展的理论和应用研究成果，总结交流地质矿产行业改革发展经验，成为国土资源管理工作者进行理论探索和实践交流的阵地，为国土资源事业发展、资源经济学科建设和技术经济管理人才培养，做出了应有的贡献。

中国国土资源经济杂志特约专稿

“攻深找盲”——振兴辽宁经济的重要给力点8-10

摘要：“攻深找盲”是辽宁经济发展的现实需要。近年来辽宁的国有地勘队伍已取得了重要成果，深入开展“攻深找盲”前景广阔。对此，地勘队伍需要突破技术瓶颈、资金瓶颈、人才瓶颈；地勘行政需要提供规划保障、科技保障、资金保障、体制保障。

河南省矿山地质环境问题治理对策研究11-14

摘要：河南省存在的矿山地质环境问题主要有：地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，地貌景观破坏，含水层破坏，土地资源损毁等。矿山地质环境治理措施：制定并完善矿山地质环境保护法规制度，落实矿业权人的矿山地质环境保护与恢复治理的法律责任；抓好行政监督管理工作；技术措施主要为边坡整形、护坡、支挡、地面整形、道路、排水、集蓄水、景观及监测工程等。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

以找矿突破战略行动推动地勘单位的转型发展——以中国冶金地质总局中南局为例15-17

摘要：国家实施的找矿突破战略行动为国有地勘单位的转型发展提供了战略机遇，中国冶金地质总局中南局通过厘清发展思路、明确发展目标，努力在参与找矿突破战略行动中实现转型发展。发展理念上做到重视地质成果价值最大化、重视调整产业结构和转变发展方式；实施行动中注重管理创新、技术创新和人才培养模式创新。实现跨越式发展过程中，以资源整合为契机，以整装勘查、老矿山深部找矿等项目为切入点，以重要成矿区为工作重点；以新疆西天山、广西大瑶山勘查开发基地建设为核心，实现矿业权价值最大化，努力实现矿产勘查开发战略目标；加大矿业权获取力度，做好矿业权维护工作，盘活现有矿业权资产，实现矿业权价值最大化。

弘扬“三光荣”精神推动地质事业创新发展18-20

摘要：伴随着中国地质事业的发展，“三光荣”精神的内涵和外延不断丰富和拓展，并成为广大地质工作者开拓先行、坚守奉献、探索创新的力量源泉。在新的历史时期，地质工作者更要把握时代机遇，继续弘扬和拓展“三光荣”精神，创新地质找矿突破新机制，丰富地质文化载体，推进地质事业的大发展、大繁荣。

基于本地劳动力就业的资源型地区发展对策研究——以西藏甲玛铜多金属矿区为例21-25

摘要：西藏是我国重要的矿产资源基地和独特的民族地区，随着矿产资源开发力度的加大，对促进就业和推动当地农牧民增收起到了积极的作用。本研究通过实地调查，以甲玛铜多金属矿区为案例，分析研究就业状况和矿区产业发展与城镇体系建设中创造的非农就业机会，主要结论：甲玛铜多金属矿区及其周边地区正处于“人口红利期”；现行发展战略对本地劳动力吸纳度有限，背离本地丰富的劳动力供给市场；应推行就业创造战略，改善经济增长绩效；实施新型城镇化战略，促进分工与劳动力就业。区域发展对策：走可持续发展、多元化道路；资源适度开发与保护环境相协调；知识化改造及引资引智。

石墨—成因和产地25-25

摘要：石墨是在高温下形成，最常见于大理岩、片岩或片麻岩中，是有机成因的碳质物变质而成。煤层可经热变质作用部分形成石墨，少量石墨是火成岩的原生矿物。石墨也常见于陨石中，一般为团块状，以一定方位关系组成立方体外形的多晶集合体称方晶石墨。分布最广是石墨的变质矿床，系由富含有机质或碳质的沉积岩经区域变质作用而成；著名产地有纽约Ticonderoga，马达加斯加和Ceylon，我国以黑龙江鸡西市柳毛为最大的产地。

我国矿业“探采融合”发展模式探索26-28

摘要：用“探采融合”来表述“探采一体化”，更能反映其本质特点。我国在推进“探采融合”方面进行了一些实践探索，但依然面临诸如资源型企业“小、散、多”、竞争力不强，矿业资本市场发育不完善等困境。拥有勘查技术优势和优质矿业权，地勘单位在资本市场完成融资只是技术问题。技术唯一性，决定了地勘单位更加具有推进实现“探采融合”的可能性。“借力”资本市场推进“探采融合”，实现矿业权进入资本市场是关键，同时必须加快地勘单位企业化改革。

中国国土资源经济杂志资源经济

基于生态文明视角下的油气资源战略研究29-30

摘要：推进生态文明建设，是人类社会发展进步的必然趋势，是我国经济社会健康发展的现实选择。加强油气资源战略研究，谋求油气资源勘探开发可持续发展，应以党的十八大精神为指导，站在生态文明建设的高度，积极推进思维方式转变，积极推进科技创新能力提高，积极推进开发利用方式转变、消费方式转变。

黑龙江省石墨资源合理配置问题研究31-34

摘要：黑龙江省石墨资源在我国乃至全球有着得天独厚的赋存优势，合理开发和有效利用黑龙江省石墨资源可引导我国石墨行业的健康发展。历史上黑龙江省石墨资源开发利用缺乏有效的宏观管控，存在勘查程度不足、矿山开采秩序混乱、产品层次低、矿山生态环境破坏严重等问题，通过加大资源勘查力度、科学调控总量与结构、优化开发保护布局、建设绿色和谐矿山、加强重点矿区精细化管理，实现石墨资源开发和产业发展新格局。

国外“土地财政”概况34-34

摘要：我国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，地方政府通过土地储备机构供应土地的价款、各地土地出让收入情况都需要上报，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。实际上世界上很多发达国家也都依靠“土地财政”，但国外主要通过对存量土地征收物业税、房产税等方式创造财政收入，这样既体现了公平性，也保证了政府有相对稳定的财政收入。而且，主观上也会促使政府平抑地价，而不像我国千方百计地抬高地价。

重要矿产资源总量调控实施效果分析与评价——煤炭、钨、锑、锡、钼、稀土、萤石35-39

摘要：综合分析我国煤炭、钨石广、锑矿、锡矿、钼矿、稀土和萤石等重要矿产资源总量调控实施效果：钨矿超指标生产情况严重，但价格提升，出口效益大增；锡、锑矿总量控制实施总体情况较好，但正在失去资源优势；钼矿生产年度计划指标执行较好，但各地投资热情高涨，一旦失控，将对市场形成巨大压力；稀土超指标生产势头得到遏制，虚报瞒报、走私出口问题严重。政策建议：提高总量调控监测手段；提高矿产资源开发市场的准入门槛；建立部际协调会商制度，完善管理制度体系；加快战略性矿产的储备基地建设；调整矿业税费政策；推动资源整合和企业兼并重组；加快推进国家规划矿区建设；加强法制建设；强化市场投资推动作用，抑制产能过剩。

加快稠油资源勘探开发的思考与建议40-44

摘要：随着找矿突破战略行动的逐步铺开，地质找矿工作已上升成为国家战略。作为油气资源重要组成部分的稠油，由于经济、技术以及政策等原因发展缓慢，根据我国稠油资源勘探开发现状及经济评价体系特点，建议：第一，加快优惠政策落地；第二，加大技术攻关力度；第三，试点对稠油矿业权区进行出租。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

论矿产资源使用权作价出资45-48

摘要：矿产资源使用权是准物权的一种，具备财产权的基本属性，权利人可以在满足法定条件下以矿产资源使用权作价出资。以矿产资源使用权出资后，矿产资源使用权发生转移，原权利人根据其出资享有相应的股权。我国目前对矿产资源使用权作价出资的限制主要体现在出资主体、出资客体、出资方式以及出资后的权利公示等方面。结合实际案例，实践当中，以矿产资源使用权作价出资的多采用投资入股的形式。

地方政府"土地财政"模式的危害、成因及破解路径49-52

摘要：地方政府“土地财政”模式的危害：导致经济结构不合理；潜在巨大财政风险；耕地资源锐减，威胁粮食安全；房价居高不下，抑制内需增长；收入分配失调，贫富差距拉大；成为腐败滋生的温床。成因：财政体制是土地财政形成的体制动因；政绩考核制度是土地财政形成并强化的机制动因；土地管理制度是土地财政形成的潜在诱因；过快的城市化和工业化进程是土地财政形成的外部动力。破解路径：构建合理的财税制度体系；改进现有的政绩考核制度；完善征地制度，加强土地出让金收支监管。

资源型地区农村转型发展52-52

摘要：农村转型发展，是指随着农村经济的发展、工业化与城镇化的推进，农村发展所必须进行的产业经营与发展模式的转变，以及在此基础上的乡村空间重构。其实质是构建城乡一体化，促进新农村建设，发展现代农业。我国乡村发展的区域性非常明显，不同类型的乡村发展的矛盾和问题不尽相同。在资源型地区，丰富的矿藏资源优势，曾经为拉动当地经济发展起了重要的作用，也造就了一批富裕村。

中国国土资源经济杂志学习与借鉴

加拿大矿产勘查投资抵税股票政策及其启示53-58

摘要：加拿大矿业的繁荣，与其实施的矿产勘查投资抵税股票政策关系密切，该政策通过市场机制，巧妙、简便、有效地调节政府、勘查企业和投资者三者利益，将本该收归国库的个人税收直接用于支持草根勘查，为矿业资本市场注入了新的活力；矿业公司筹得资金，成为勘查活动的主体；投资者税收获得减免，并确定了投资获利的机会。加拿大矿产勘查投资低税股票政策对我们启示有三点：首先，草根勘查是矿产繁荣的基础，国家应制定相关政策鼓励草根勘查；其次，通过市场机制，有效吸引社会资金进入矿产勘查；第三，成功的政策需要在实践中不断调整和完善。