中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2011年第03期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

找准提高地质找矿效果的给力点——评地质找矿生产要素的优化配置1-1

摘要：“十二五”开局以来，国土资源部明确提出地质找矿的“358”目标，即“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑矿产勘查开发格局”。这是一个对我国矿业发展有重大意义的奋斗目标。实现这个目标，必须建立在提高地质找矿效果上。

中国国土资源经济杂志特约专稿

对地质找矿新机制的认识和理解4-9

摘要：地质找矿新机制的“新”体现在“基金衔接”和“整装勘查”上，两者体现了国家对地质找矿的干预和调控。公益先行，重在解决地质找矿潜力和找矿空间选择问题，其定位符合地质规律和地质工作规律。地勘基金很大程度上具有暂时替代风险勘查资本市场的作用，要与地勘单位和矿山企业衔接好。商业跟进的核心是要确立企业在地质找矿中的主体地位。整装勘查是地质找矿组织模式的创新，对提高找矿效果，特别是找大矿具有重要意义。要注意防止地方以地勘基金之名掌控矿业权，要通过资源税费制度改革．从根本上解决地方政府掌控和经营矿业权的冲动。新机制要研究通过进一步深化改革，逐步解决勘查资本与技术分离问题．促进两者有机结合。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

论强制收回土地使用权的征收法规制10-13

摘要：因公共利益需要强制收回国有土地使用权，实则属于对土地用益物权的征收，但却长期游离于征收法的规制之外。我国《物权法》将征收的客体局限于不动产所有权，《国有土地上房屋征收与补偿条例》也将收回国有土地使用权视为房屋征收的附带后果，不利于对强制收回土地使用权行为的规范。建议在《土地管理法》的修改和《征收征用法》的制定中，构建因公共利益需要强制收回土地使用权的准征收地位，将建设用地使用权等土地用益物权均纳入征收法制的保护之下。

深化农地市场改革的法制保障14-16

摘要：农地流转是农村土地市场形成的基本条件。增收和分配公平是农地产权流转的基本动力。依据当前国家政策和法律，国家通过征收制度垄断了农地所有权交易，农地产权的自由交易主要限于承包经营权流转。实践证明，这种二元交易机制导致效率和全平双重损失。深化农地市场改革，重在维护农民的土地权益．防止各种形式的利益侵蚀行为。为此一要遵活市场机制进行征收制度改革；二要规范集体建设用地使用权流转，集体建设用地所有权逐步市接入市，三要统一两类农地承包经营权的权能；四要建立完善的交易服务体系；五要健全农地流转的法律程序。

我国土地利用和管理形势政策研判17-20

摘要：目前土地利用和管理的政策重点为：调结构、调过剩产能、完善城乡统筹中土地制度、严格保护耕地。针对资源供应的刚性影响逐步扩大，全社会的发展理念发生着深刻的变化，为提高资源利用效率、走节约集约道路提供了良好的外部环境。应该供需双向调节，加速结构调整、统筹城乡发展，促进城市转型，加快宜居城市建设、实施建立差别化供地政策、强化耕地建设性保护专项工作。对2011年来讲，促进经济发展方式转变，节约集约用地是关键，严格保护耕地是硬任务，应推动土地利用方式根本转变，促进经济发展方式转变和经济社会又好又快发展。

土地登记在建设用地动态监管中的应用21-23

摘要：建设用地动态监管是当前土地资源管理的重要抓手，土地登记制度作为一项重要的土地法律制度和土地管理手段，将土地登记应用于建设用地动态监管，是适应土地“产权管理”的必然要求，是推进建设用地动态监管的基本保证。另外，土地登记制度渐趋完备，土地登记成果与土地动态监管数据功能契合、规范匹配，为土地登记制度应用于建设用地动态监管提供了可行性。因此，应该在进一步完善土地登记制度的同时，加快推进土地登记成果在建设用地动态监管中的应用。

矿产资源开发利用整合文献综述24-27

摘要：矿产资源开发整合是优化矿山开采布局，提高矿产资源开发利用水平，改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面的重要举措。针对我国矿产资源开发面临的资源浪费严重与环境污染问题，进行矿产资源开发整合有其必要性和紧迫性。在实施的过程中也形成了多种矿产资源开发整合模式。三年多来的矿产资源开发整合成就也说明矿产资源开发整合重要举措的及时性和正确性。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

国有地勘单位企业化改革路径思考28-31

摘要：文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读，分析了改革陷入迷茫的原因，并提出了地勘单位企业化方向就是建立“地勘企业”，而非一般意义的国有企业。同时，指出地勘单位企业化是一个整体行为，不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象；企业化是一个渐进的“过程”，需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善。文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题，提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议。

发展冶金地质经济增强冶金矿产资源保障能力32-34

摘要：相对于中国经济的快速发展，冶金矿产资源储量已无法满足经济社会对于冶金矿产资源巨大的需求。这既有国家矿业经济政策和地勘市场发育状况的影响因素，更有冶金地质系统基础薄弱和集团化运作程度不高的影响因素。发展冶金地质经济，增强冶金矿产资源保障能力的现实途径，就是统筹矿业权、勘查资金、找矿技术、组织管理等地质找矿的“四大要素”，实现四者有机结合，使冶金地质系统承担起与国民经济和社会发展相适应的冶金矿产资源保障责任。

土地学科的建设和发展——“土地学科发展规划研讨会”综述35-38

摘要：中国土地科学学科发展已取得很大成就，表现为专业教育和人才培养成绩突出、初步形成学科体系、取得大批研究成果。而存在的问题主要是基础理论研究欠缺、独特的土地科学研究方法体系尚未形成、研究角度单一、学术交流质量不高和学科带头人的影响力不足。土地科学学科发展目前面临着巨大的机遇和挑战，应明确土地科学学科发展的基本思路、发展目标及2010-2020年的主要建设任务和保障措施。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

河北省矿工收入、生存状况及矿难相关度研究39-42

摘要：以河北省矿工收入水平、家庭生存状况与矿难之间的关系为研究对象，从经济学角度剖析三者之间的相关度。研究发现：随着矿工收入的提高，矿工家庭生存状况相对改善，但是同时矿难发生率降低非常缓慢；矿难时有发生，导致矿工家庭生存状况较差。就此文章详细阐述了造成这种“怪象”的原因，并提出相关解决途径。

农用地产能核算与耕地保护补偿机制构建43-46

摘要：文章在界定区域耕地保护补偿的基础上，对农用地产能核算与区域耕地保护补偿机制的关系进行了分析。并设计了基于农用地产能核算结果的区域耕地保护补偿机制技术路线和区域耕地保护补偿步骤。同时，根据设计的技术路线和补偿步骤，从政策层面和操作层面提出了构建完善区域耕地保护补偿机制的建议，以期为改善目前耕地数量和质量分割计算的耕地保护机制提供参考。

中国国土资源经济杂志资源经济

我国锑资源形势分析及对策建议47-49

摘要：我国锑资源储量丰富，矿床多、规模大、矿石质量好，是传统的优势矿种。但近年来由于持续高强度开采，储量消耗速度远远大于可开采储量的增长速度，致使经济可采储量逐年减少，后备基地已明显不足。按照保护性开采特定矿种的有关规定，2010年国土资源部继续对锑矿实行开采总量控制管理，开采总量控制指标为69520吨（金属量），是2009年产量的72％。按2010年下达的开采总量指标计算，我国锑资源基础储量的静态保证年限为11年，锑产业所面临的形势不容乐观，存在的问题亟待解决。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

浅谈社会团体和公募基金会的财务管理及监督50-53

摘要：文章结合审计工作实践，对国土资源系统、环境保护系统社团组织的财务管理与监督情况进行了剖析，指出社团组织在财务管理体制、财务管理制度、内部控制制度以及遵纪守法、工作规范方面存在的主要问题，分析了产生问题的主要原因，提出了改进建议。社团组织要强化预算管理意识，逐步实现预算管理的“两个注重”、“三个转变”；要重视内部管理制度建设，不断完善内部控制制度；要建立定期监督检查制度，不断规范财务管理工作；要注重成果的转化和验收工作，不断提高社团组织的经济效益和社会效益。

中国国土资源经济杂志学会动态

陕西省地质矿产经济学会第五届会员代表大会暨2011年学术年会在西安召开53-53

摘要：3月2日，陕西省地质矿产经济学会第五届会员代表大会暨2011年学术年会在西安召开。中国地质矿产经济学会向大会发来贺电，祝贺大会隆重召开。陕西省社科联副主席杨凡、陕西省国土资源厅资产利用研究中心主任张忠强、陕西省地矿局副局长张宽民出席并讲话。

ABSTRACTS54-56

中国地质矿产经济学会召开2011年理事长工作会议F0002-F0002

摘要：中国地质矿产经济学会于2月18日在中国国土资源经济研究院召开了理事长工作会议。学会理事长负小苏副部长主持会议并作重要讲话，他强调指出：