摘要：1997年《城市房地产抵押管理办法》生效后出台的一系列关于房地产抵押的法规均未对在建工程抵押是建成部分还是未建部分作出明确规定，直至2012年住建部出台《房地产登记技术规程》，才明确规定了登记机构在办理在建工程抵押时，抵押物只能是已建部分，未建造部分不能作为抵押物。该规定虽然有效保护了债权人的权益、避免了登记机构在审查过程中的风险，但却使得房地产建设单位通过在建工程融资的可能性极大削弱，从促进房地产市场发展和整个市场经济繁荣稳定的角度看，在建工程抵押包含未建部分将更加有利。