在建工程安全监管篇（1）

二、安全动态

1、6月24日、25日，区建设局组织人员对在建工程的汛期施工情况了一次全面的检查。在各个工程施工现场，工作人员对工程的安全文明施工情况和汛期施工组织措施进行了仔细的检查，尤其是防暑、防雨和避雷方面，并针对发现的问题签发《事故隐患整改通知单》、提出了整改意见，责令有关责任单位立即整改，复查合格后方可继续施工。此次检查的重点，一是临时用电的安全；二是防暑降温措施的组织；三是个人安全防护用品的穿戴；四是脚手架、塔吊、外用电梯、物料提升机的安装和运行情况；五是深基坑、高大模板、洞口等重点位置的安全防护设立情况。

2、与新建工程项目相关的建设单位、监理单位、施工单位签订《东营市建设工程项目安全生产责任书》，明确各单位安全责任，切实做好安全各方面工作。

3、往各建设、施工、监理单位发广经开建07号《关于在建建筑施工现场悬挂宣传标语的通知》，做好建筑施工“安全生产”宣传，营造良好的氛围。

三、安全知识

1.暑雨季施工安全注意事项：

（1）用电的安全：夏季天气炎热，人员穿着单薄且皮肤多汗，相应增加了触电的危险。另外汛期潮湿多雨，电气设备的绝缘性能有所降低。这就使夏季成为电气安全事故的易发季节。抓好电气安全防范显得尤其重要。

（2）防暑降温：夏季天气干燥，对于施工来说是个好季节。于是许多工人为了赶工期，连续超负荷地工作容易造成中暑事故的发生。只有切实做好防暑降温工作，才能消除季节性的安全隐患。

（3）压力容器的安全：在施工过程中，气焊、气割已经成为施工的经常性操作。将气瓶直接放置于施工现场，这是一些施工单位的一贯做法。夏天气温比较高，高压气体在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸造成人员伤亡和财产损失。一旦发生爆炸还会带来二次事故（比如说火灾），使损失变大。可见，压力容器在夏季作业中的使用和存放非常重要。

（4）个人防护用品的穿戴：为了保护施工人员在施工过程中的人身安全，施工人员必须穿戴个人防护用品。这些东西一般都是比较厚实的，比如说水绝缘手套、绝缘鞋、安全帽、安全带等。天气炎热穿上这些东西会让人觉得更热，于是一些工人在工作过程中放弃了穿戴。一旦危险来临连最基本的防护都没有了，使得原本不是伤害很大的事故变得比较严重。

在建工程安全监管篇（2）

1项目简介

长山大桥是辽宁省、大连市重点交通工程项目之一，东北地区第一座真正意义的跨海大桥。项目全长3.38公里，建设特大桥1座1.79公里,采用双向四车道一级公路标准,主桥采用双塔双索面三跨预应力混凝土矮塔斜拉桥，主跨260米为国内目前同类型结构最大跨径，引桥跨径布置为25×50米，现浇预应力混凝土连续箱梁。

2远程监控技术的提出

由于大桥施工受地理位置、气候条件等各种因素影响，施工安全风险很大。为向各界参观人士展示施工情况,实时监控并记录特殊工序施工过程，确保施工安全，实施音视频监控系统集成工程，将计算机网络和通信技术、视频压缩技术、决策支持系统等现代高技术融为一体，以对施工全过程进行跟踪、监测,实现信息化的施工管理。

3关键技术

（1）激光夜视技术：激光照明角度要求大小可变，可以单独远程控制，也可以与变焦摄像机同步变化，保持照明角度与成像视场角一致。（2）远程视频监控技术：图像信号可在局域网、互联网上传送，在每台授权终端上都可直接观看施工现场情况，某些特定终端可对各监控前端进行摄像机云台控制（具有较高权限的用户）。（3）桥墩防撞预警：结合大桥的实际情况，利用全球领先的计算机视觉技术支持的智能化行为分析来实现对桥墩防撞预警。（4）指挥对讲及广播：项目办、总监办、项目部在各自办公室实现三方对讲，并可对施工现场进行广播，指导工作。

4解决方案

4.1视频监控

结合项目办、总监办、项目部的具体管理需求，以全覆盖、无死角为原则，设置监控点，监控点的设置数量可根据大桥建设进展情况及相关管理部门要求进行扩展和调整。将所有监控信号，传送到施工单位监控中心，使施工单位在办公室就能了解监控点现场施工的情况。通过互联网专线将监控信号传输到大桥项目办、总监办等监督管理部门，这样大桥项目办、总监办等就可以在施工现场之外了解大桥监控点的情况。

4.2桥墩防撞预警

用视频摄像机获取当前海面视频图像,设定船只过界报警区域，利用设备内嵌的智能分析功能模块，采用图像智能分析识别技术，全天候对监控区域海面进行异常事件检测，当发现过界行驶船舶立即发出声光报警，提醒其离开报警区域，并将报警信息（时间、照片等）上传到监控中心。当有异常事件发生时，监控中心的智能管理软件会发出语音报警，提示当前发生异常事件的地点及事件类型。同时客户端上自动全屏弹出报警视频画面，便于监控中心人员进行报警确认和事件应急处理。

4.3指挥对讲及广播

在项目办、总监办、项目部监控中心分别设置对讲设备，根据施工管理需要，在大桥施工相关区域共安装7只室外防水音柱。

4.4网络连接

为了解决信息远程传输的问题，需要向当地电信运营商租用专线，根据每路图像占用0.5M的带宽计算，同时访问全部八路视频需要带宽4M，月租费为2400元左右。

5投资结算

硬件系统建设费用33.4万元，光纤接入费用6万元，其他费用0.6万元，共计40万元。

6经济效益分析

公路桥梁施工项目在高峰时期，线路长，作业点多，如果不采用远程监控系统，而是全部用安全员来进行安全管理的话，基本上每个作业点都要有安全员巡视。对于长山大桥施工单位来说，在南北岸引桥施工各1名、两个主墩各1名、后场加工区1名，再加上安全工作负责人和内业员的话，至少需要7名安全管理人员，这7名安全管理人员的费用每年大约50万元（保守估计），工期4年，总共需要花费200万元。而现实情况更加残酷，目前行业内专业安全管理人员的数量远远满足不了实际需要和政策的要求（每5000万元造价配备一名安全员，长山大桥投资5.79亿）。应用远程监控技术，施工单位只需要在现场配置2名巡视安全员即可，安全部长在办公室全面观察现场，发现问题直接联系安全员去处理，甚至可以直接通过广播喊话来解决问题。项目办和总监办也可以这样做。远程监控系统一次性投资40万元，施工单位4名安全管理人员（安全部长1人，现场巡视员2人，内业员1人）4年的费用大约为112万元，相比之下节约了四分之一的费用，更是解决了安全管理人员不足的问题。

7技术特点总结

（1）监管更具实效性与针对性。工程管理人员可随时掌握施工现场的安全状况，及时发现事故苗头,消除安全隐患,甚至直接通过广播进行指挥，拟补了现场监督管理的一些缺陷和不足。随着无线宽带技术的推广与应用，更可使高层管理者们出差途中随时了解工地进展情况。（2）降低安全管理成本，提高管理效率。为了安全管理不留死角，必须有足够数量的安全管理人员来分担安全管理任务，由于远程监控系统一个人就可以宏观监控全局，并及时传达信息，这样就可以适当减少现场安全员的数量，提高管理效率。（3）便于对已发生的事故进行调查、分析、处理。施工过程被录像存储备份，可随时查看监控信息，对已发生的事故进行调查分析。

在建工程安全监管篇（3）

建设工程存在很多不安全因素，如施工环境条件差、高空作业与交叉作业等等，若不能及时发现并排除安全隐患，就极易导致安全事故的发生。随着我国经济发展的快速发展，城镇化的持续推进，建设项目大量涌现，而建筑安全形势却日益严峻，致使安全事故频发。为了有效化解建设工程安全生产的风险，就必须加强建设工程安全监督管理。施工企业、监理单位、勘察设计单位等都对建设工程的安全生产负有共同责任，而政府作为各责任主体的主管单位，其监管部门所发挥的协调与监管的作用又更加突显。因此，本文以政府监管为视角，探讨建设工程安全监督管理存在的问题与对策，以期提高建设工程监管水平，促进建筑业的健康发展。

一、建设工程安全监督管理面临的新情况

（一）建设工程安全监督管理法制化

为了有效预防和控制建设工程的安全事故，我国自1998年开始，推行了大量有着建设工程安全生产的法律法规、技术标准，如《建筑法》、《实施工程‍建设强制性标准监督规定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等，无疑将建设工程安全监管工作纳入了法制化轨道。此外，各级地方政府也针对建设工程安全生产中出现的新特点，及时出台一系列文件，以落实和消除监管“盲区”，真正让监管工作落到实处。由此可知，面临建设工程安全监督管理法制化的新情况，意味着我国建设安全监管体系日益完善，将给建设工程安全监管工作提供很强的指导性与操作性。

（二）建设工程安全监督管理复杂化

建设工程项目的建设周期通常较长，往往需要几年，而不同的项目，用途不同，结构不同，技术标准与施工方法也会不同，所以不同的建设工程项目往往便有不同的危险因素，致使安全监督管理工作复杂化。此外，我国各地区建筑水平发展不平衡，各建筑企业的规模与实力参差不齐，或采用不同的施工标准，或采用更先进的施工技术或设备，都将导致建设工程出现许多难以预见的复杂的新情况、新问题。由此可知，随着建设工程的复杂化，必然导致安全监督管理的复杂化， 给建设工程安全监管工作带来较大的难度。

二、建设工程安全监督管理存在的问题

（一）对施工企业的监管责任‍落实不力

我国的《建设工程安全生产管理条例》提出，政府监管部门的安全监督工作应由实物安全监督转向各责任主体的履职情况的行为监督，以增加各责任主体的安全生产意识。实际上，我国建设工程安全事故的发生，也大多是由于施工企业管理者对安全生产的重要性认识不足，项目安全责任制流于形式，致使违章作业行为层出不穷，工程安全事故频频发生。然而，由于目前政府监管部门对施工企业的监管责任落实不力，安全监督工作仍是对施工现场的用电、防护、施工机械安装等实物安全监督，代替了本应是施工企业应负责的工作，致使检查次数虽多，但检查深度不够，耗时耗力，根本不利于施工企业落实其自我安全管理的责任。此外，政府监管部门对施工企业违章指挥、违‍章施工、监控不力等问题的调查与责任追究不力，存在“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象，使存在重大安全隐患与发生事故的施工企业和责任人认为违法成本比安全投入的成本还低，从而抱着侥幸心理，无法真正吸取教训，难以认真履行安全监督职责。

（二）政府监管信息交流不畅

政府建设工程安全监督管理是对从工程开工到竣工交付使用的全过程的监管，是一个动态而复杂的过程。因此，政府对建设工程的安全监督工作必须及时了解建设工程的施工与安全监管情况，并与其他相关管理部门互通信息，以提高监管效率。然而，目前政府监管部门的监督管理方法不科学，大多仅靠传统的电话、纸质文件等方式获取建设工程的安全监管情况，根本跟不上现在建筑业发展的步伐，从而导致安全监管信息交流不畅，大大降低了监管效率。

（三）政府建设工程安全监管人员素质较低

建设工程安全监督管理工作所涉及的范围广、情况杂，要求监管人员必须对建设工程的相关政策与法律，以及新标准新技术都有着较深入的了解。因此，政府监管部门内部监管人员的素质水平，直接影响着安全监督管理水平。然而，目前政府建设工程安全监管人员的整体素质较低，业务水平不高，对建设工程安全的各项法律法规、技术标准、操作规程掌握不全，从而无法做到监督管理工作的规范化、标准化，致使政府监管力量薄弱。

三、建设工程安全监督工作的对策

（一）加强落实对施工企业的监管责任

政府监管部门应加强落实对施工企业的监管责任，认真贯彻执行相关法律法规，通过“实物监督向行为监督”‍的转变，提高施工企业做好安全生产工作的主动性，落实其自我安全管理的责任，以避免安全事故的发生。具体而言，监管的主要内容有：一是《安全生产许可证》办理情况；二是各项安全生产管理制度的建立与落实情况，如安全生产检查制度、特种作业人员管理制度、安全事故应急救援预案等；三是施‍工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况。此外，为了不让监督检查流于形式，政府监管部门应加大对存在重大安全隐患与发生事故的施工企业和责任人的查处力度，对各类违法、违章、违规行为和事故都应提出针对性的整改措施，责令施工企业限期整改，若没有整改效果则应让企业支付高昂的违法成本，以便从根本上控制与消除建设工程安全事故隐患。

（二）建立顺畅的监管信息交流渠道

随着建设规模、建设力度的不断加大，建设工程的复杂程度也越来越高，监‍督工作的任务量比以前有了很大程度的提高，因此，需要一个强有力的管理信息‍系统对之进行监督管理。因此，政府监管部门应运用现代信息技术手段促进安全生产监督管理，建立顺畅的监管信息交流渠道，包含人员管理、企业管理、项目管理、决策支持等四个层面的建设工程安全监督管理信息系统，以实现政府与各职能部门的信息共享，减少人为因素的影响，提高安全监管效率。

（三）建设高素质的政府建设工程安全监督管理队伍

只有建设一支高素质的政府建设工程安全监督管理队伍，才能不断提高监管人员的知识水平、工作能力、业务素质，以应对复杂的建设工程安全监督管理工作，提高监管的水平与效能。因此，为了提高监管人员的业务素质水平，就必须强化建设工程安全监管人员的法律法规、专业理论等方面的业务知识培训，并建立健全的资格培训、业务培训、任职培训等制度。为了及时了解监管人员的培训成效，还应对监管人员进行季度考核。考核的形式有两种，一是知识体系的考核，主要以试卷的形式进行；二是服务效果考核，主要是将监管人员的考核标准以问卷调查的形式发放到监督单位。若季度考核若不合格，监管人员就须进行再培训，直至考核合格方能上岗，从而保证监管人员具备过硬的技术素质与业务水平。

近年来，我国正进行大规模的基础建设，在建筑业高速发展的背后，更容易忽视建设工程诸多的危险因素，从而导致建设工程安全事故频发，给人民的‍生命和财产安全带来了巨大损失。虽然我国的建设工程安全监督管理已步入法制化进程，但建设工程安全监督管理工作也日益复杂化，给政府建设工程安全监督管理带来巨大的机会与挑战。因此，为了充分发挥政府管理的优越性与特性，本文认为应从加强落实对施工企业的监管责任、建立顺畅的监管信息交流渠道、建设高素质的政府建设工程安全监督管理队伍三个方面出发，加强建设工程安全监督管理，提高建设工程安全生产管理‍水平，以扭转当前建设工程安全的严峻形‍势。

参考文献

[1]孙飞.‍浅谈建设工程安全生产监督管理工作.‍建筑安全,2010(10)

在建工程安全监管篇（4）

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国经济发展速度的快速增长，建筑行业在近些年也取得了突飞猛进的发展，各类建筑工程项目在全国蓬勃开展，这对我国建筑行业的发展起到了巨大的推动作用。但与此同时，我们也要认识到，建筑工程中出现的安全事故也越来越多。造成建筑工程安全事故的原因是多方面的，垂直运输过程就是造成施工过程安全事故的重要原因之一。这主要是因为建筑物的高度越来越高，施工难度越来越大，因此在起重机械运输的过程中存在的安全隐患也越来越大。

一、建筑工程垂直运输过程中的安全隐患

建筑工程中的垂直运输设备主要包括塔吊、龙门吊及施工电梯等，这些设备既是施工过程必不可少的重要机械，也是使用过程中发送危险事故较多的设备。总的来看，在建筑工程垂直运输过程中的安全隐患主要集中在以下几个方面。

1、塔吊安装及使用过程中的安全隐患

塔吊安装及使用过程中的安全隐患是垂直运输过程最主要的隐患，这是因为现代建筑的高度越来越高，塔吊的高度是随着施工的进行而不断升高。如果在塔吊的安装和顶升过程中由于安装人员的技术不过关或安装程序不当，就有可能发生塔吊的倾斜倒塌事故，这会造成严重的人员伤亡。此外，在塔吊起吊重物的过程中也容易发生安全隐患，这主要是由于起吊重物的时候操作不规范造成起吊过程的重物坠落或塔吊起重臂旋转的过程中碰到施工现场的人员等。

2、龙门吊及起重机使用过程中的安全隐患

龙门吊和起重机相对于塔吊来说高度较低，其危险性也小于塔吊，但在建筑项目的施工现场也经常发生这类起重设备的伤人事件。出现这种现象的原因主要有以下几个方面：首先，现场施工人员的安全意识不够，比如按照规定，起重机的作业半径内及龙门吊下不能站人，但许多施工人员为了走近路，经常从起重臂或龙门吊下穿过，一旦发生起重物体坠落的现象后果不堪设想；其次，吊装过程操作不规范，在吊装物体的过程中需要根据物体的性质及重量选择吊装带或钢丝绳，而进行吊装的工人如果对此了解不清，就不能正确地选择吊装所用的设备，造成物体滑落或吊装带断裂的现象；再次，起重机及龙门吊的操作人员经验不足，在起吊物体的过程中不能对周围的情况进行认真观察，这时容易发生误伤现场人员的现象。

3、施工电梯使用中的安全隐患

施工电梯又被称为施工升降机，随着建筑工程项目的高度越来越高，其应用也日益广泛。施工电梯可以用来运输施工所用的物料，也可以用来运送施工人员。施工电梯使用过程中的安全隐患较多。首先，如果施工电梯的安装不规范，那么就有可能导致安装后的施工电梯垂直度远超过规定值，在使用的过程中就会留下较大的安全隐患；其次，操作人员不按规定进行电梯的操作也会给电梯的使用过程带来危险，特别是操作人员离开电梯时未关闭电源，而需要使用电梯的工人有可能会自己操作，这样就有可能发生严重的安全事故；另外，施工电梯使用过程中的另外一大隐患是超载使用，这也是最常发生的安全隐患，有可能造成物体或人员的坠落现象，造成重大的人员伤亡。

二、做好建筑工程垂直运输过程中安全监督管理的措施

鉴于建筑工程垂直运输过程中存在的一些安全隐患，必须加强垂直运输过程中的安全监督管理工作。具体可以采取以下几种措施。

1、加强垂直运输设备的管理

由于物的不安全状态是造成安全事故的重要原因之一，因此必须加强对垂直运输设备的管理，应重点落实以下几种制度。

（1）设备备案制度。安全监督管理部门应对进入管辖范围内的垂直运输设备进行详细备案，无论机械设备是施工单位租赁的还是自身购置的，落实这一制度有利于对设备进行控制和检查。

（2）设备淘汰制度。由于垂直运输设备的使用年限是一定的，因此在垂直运输设备不能满足使用安全要求时必须进行淘汰。垂直运输设备在出现以下几种情况时必须进行淘汰：设备属于国家明令禁止使用的，设备超过了规定的使用年限及技术标准已经不能满足继续使用的要求，没有通过相关部门安全检验的，安全技术档案不完整的，安全保护装置不齐全的等。

（3）设备检测备案制度。设备安装后以后需要请特种设备检测部门对设备进行检验，检验合格后使用单位应到安全监督管理部门进行备案，这样有利于规范垂直运输设备的使用。

2、加强垂直运输设备操作人员的管理

加强设备操作人员的管理主要是控制人的不安全行为。首先，必须保证垂直运输设备的操作人员持证上岗，严禁无操作资质的人员上岗作业；其次，要加强设备操作人员的技能考核，这项工作通常由使用单位会同监理共同进行，在考核合格以后才允许上岗作业；再次，要完善现场操作人员的管理制度，如不能在工作期间私自离开岗位，离开工作岗位要向相关负责人进行请假并做好安全隐患预防措施，如关闭设备电源等；最后，还要落实好操作人员备案制度，垂直运输设备的操作人员及安装人员在通过监理的考核以后必须到建设工程施工安全监督站进行备案。

3、做好垂直运输设备安全资料的监督管理

做好垂直运输设备安全资料的监督管理工作，不仅能够为设备的安全运行提供保证，而且还能够为设备的使用人员提供技术指导，也有利于安全监督管理部门准确迅速地对设备的安全情况进行检查。做好安全资料的监督管理工作需要从以下几个方面进行加强。

（1）做好对设备原始资料的管理工作。垂直运输设备的原始资料主要包括购销合同或租赁合同、产品合格证书、制造监督检验证明、安装使用说明书等，这些原始资料是垂直运输设备进行下一步使用的根本依据，因此必须重视这些资料的管理工作。

（2）对垂直运输设备使用过程中的资料进行归档管理。垂直运输设备使用过程中产生的资料主要有定期的自行检测记录、定期检验报告、维修保养记录、技术改造记录、安全事故和运行故障记录、累计运行记录及历次安装验收资料等。这些资料是垂直运输设备使用过程中设备状态的动态反应，对这些设备进行归档整理有利于对设备运行的安全状态进行掌握跟踪。

（3）加强对安装拆卸单位的安全技术档案管理。安装拆卸单位负责垂直运输设备的安装和拆卸工作，他们工作质量的好坏直接决定着设备的安全状态，因此必须加强安拆单位的安全技术档案管理工作。需要管理好他们的安拆资格证书、安全生产许可证、明确双方责任的安装及拆卸协议书、安装和拆卸的施工方案、从事安装拆卸作业的人员名单、安全技术交底资料、安装验收资料等。

三、结语

由于建筑工程中垂直运输机械的使用越来越广，由此造成的安全事故也越来越多，因此加强垂直运输机械的安全监督管理刻不容缓。要做好这方面的工作需要多方面的努力，但主要是从设备本身的安全状态、操作人员的行为因素及资料管理等三个方向进行。本文对建筑工程中垂直运输中的安全隐患进行了分析，并就如何做好垂直运输中的安全监督管理工作提出了一些措施，希望能为相关的从业人员提供一些有益的参考。

参考文献

在建工程安全监管篇（5）

如今，相P部门对建筑市场的管理工作越来越深入，建筑工程质量安全监督管理工作的深入也越来越有必要。各等级监督部门都需要强化监督技术工作，在监督管理工作的时候应该建立完善的技术管理制度、加强监督人员的素质培养、强化监测技术手段、改善信息化管理并加大建筑工程质量安全监督管理工作的力度，由此可见，要想做好建筑工程质量安全监督管理工作是十分复杂的，其在技术性方面的要求较高。加强建筑工程质量安全技术监督管理工作是一项需要极高技术性的管理工作，其主要内容便是提升监督管理的工作效率和细化监督管理工作的内容，强调了建筑工程的发展协调以及以人为本的理念，显著提高建筑工程质量安全监督管理工作的水平。目前最为重要的工作便是针对建筑工程质量安全监督管理工作当中的现存问题进行分析，而后针对这些问题提供有效的相关措施，以此来强化建筑工程质量安全监督管理工作，保障建筑物的质量安全，保护住户的人身安全以及财产安全。

一、建筑工程质量安全监督管理工作概述

（一）作用和重要性

随着时代的进步，我国已经渐渐跨入信息时代，而建筑行业作为我国的支柱型产业，建筑企业的质量安全监督管理方式必须要向着现代化的方向进行改善和更新，建筑工程的质量安全监督管理水平直接关系到建筑企业的社会效益和整体的企业管理水平，其不但与经济效益息息相关，还同时代表着一个企业的发展水平。目前，时代飞速发展，许多的科技和领域都在相互结合提升，建筑工程质量安全监督管理也应该与不同的领域或不同的行业进行互动和交流，找到彼此之间的互补作用或是关系，比如让建筑行业与经济行业多多合作便能够推动我国国民经济的和谐发展。除此之外，由于国内的大部分建筑企业都是私营性质的企业，并没有十分完善的内部管理机制，管理观念薄弱，以至于在企业内部的管理当中经常出现许多的问题，而这样的问题则会引起违法乱纪以及低劣工程这样极具负面影响力的问题，所以进行建筑工程质量安全监督管理对于企业的管理来说极为重要。

（二）建筑工程质量安全监督管理工作内容

在建筑工程的施工过程当中，由于工程的涉及面较广，问题繁多，这也导致了建筑工程在管理方面也极为复杂。实施建筑工程质量安全监督管理工作是为了保障建筑工程的建设符合相关部门所颁布的法律法规、行业规范以及行业标准，尽力避免建筑物存在安全隐患以及出现安全事故，能够有效提升建筑工程的施工效率以及质量安全，对于建筑工程的建设以及施工来说都有着巨大的辅助作用。建筑工程质量监督管理工作的内容主要分为管理建筑工程所需的材料、管理需要用到的设备、管理建筑工程施工过程当中的施工技术以及管理施工过程当中的施工验收；而建筑工程安全监督管理工作的内容则主要包括了建立完善的安全生产制度、安全意识的普及、预防安全事故以及排查安全隐患等。

（三）建筑工程质量安全监督管理的规范化要求

第一，只有具有适应性的建筑工程质量安全监督管理工作才能够在保证建筑工程的安全性以及质量的基础上满足广大群众对建筑工程日益增长的要求，最大限度地发挥出建筑工程的实用性以及功能性。第二，要想让建筑工程质量安全监督管理工作更加符合建筑工程的实际需求，那么对施工工序以及施工流程的控制就必须在保证相关的管理人员对建筑工程的质量和安全都已经完成技术交底的情况下，在结合实测数据参数以及基本资料来进行。第三，建筑工程质量安全监督管理工作必须要具备优良的包容性，让监督管理工作能够贯穿建筑工程的始末，确保建筑工程的施工工序以及施工流程都可控且顺利的进行，杜绝在施工过程当中有任何不规范的行为或操作。除此之外，建筑工程质量安全监督管理工作还需要包括对建筑工程所需材料的质量进行控制、管理设备安全以及控制设备质量等工作。

建筑工程质量安全监督管理工作必须要科学地管控好建筑工程的质量以及安全，避免施工流程当中存在质量隐患或安全隐患，提高建筑工程项目的社会效益以及经济收益。

二、建筑工程质量安全监督管理工作中的现存问题

在建工程安全监管篇（6）

引 言

近年来，建筑工程工程安全事故越来越多，人们发现仅靠政府职能部门的监督管理和施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理活动。而最直接和有效的安全生产管理参与者，则非工程监理莫属。监理作为建筑工程安全生产管理的一项重要工作内容，无论是从国家和社会的需求，还是从监理单位的发展，以及对预防建筑工程安全事故发生都有非常明显的作用。

1 国家对建筑工程监理安全生产管理的要求

2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》把建筑工程安全职责纳入到了监理的工作范围。《条例》第十四条明确规定了工程监理单位的安全责任，《条例》第五十七条、第五十八条对违反条例规定的工程监理单位的内容和应承担的法律责任进行了详细的说明。这就将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全生产管理工作提供了法律依据。

同时，新的监理规范在修订时，也专门增设了“安全生产管理的监理工作”，将在工程监理过程中项目监理机构应做的安全生产管理工作具体化。包括项目监理机构应将安全监理工作纳入到监理规划及监理实施细则当中，应审查安全生产制度、安全从业人员资格、专项施工方案，应加强对危险性较大工程的巡视，以及发现施工过程存在安全事故隐患时如何采取有效的措施进行预防等等。

2 监理在建筑工程安全生产管理中的作用

2.1 监理能够降解建筑工程安全生产形势的严峻性

我国政府相关主管部门在安全事故方面一直持重视态度，为杜绝不安全生产行为的发生，在安全生产管理方面也采取了一些有利的措施。

政府为了解决安全生产管理的问题，允许工程监理单位代表建筑单位来对施工现场进行有效的管理。工程监理单位在施工现场的主要职责就是对施工过程中的每一个环节进行严格的把关，所以说工程监理是工程建筑活动中不可或缺的主体之一。

2.2 监理可以提高施工行业整体安全生产管理水平

据有关部门的调查发现，现在的施工现场发生不安全事故的主要原因可以归结为，施工单位不达标的生产行为以及生产的安全观念和安全管理力度不足等。加强施工单位的安全生产管理和安全生产行为是迫在眉睫的主要任务，这时候工程监理单位的作用就非常突出了，国家允许它作为建筑单位的代表来对整个施工现场进行监督管理，它的监管无疑是最为直接最有效果的，因为监理员工都是专业的工程监管人员甚至是监理工程师，它比建筑单位更加专业。通过监理工程师来对施工现场进行有效的管理，不仅促使施工单位能够老老实实地进行安全生产，而且还可以促进施工单位本身安全生产管理能力的提高。

3 在建筑工程安全生产管理中充分发挥监理作用的措施

在建筑工程建筑过程中，做为监理人员做好安全生产管理的工作，是十分重要的，它不单可以让监理单位幸免于难，也可以让自己全身而退。上海的倒楼事件中的总监理工程师，据说监理工作做的还好，如果她把有关安全管理工作形成的文字及时向政府监督部门报告了，不能说全身而退吧，可能就没有牢狱之灾了。那么我们在建筑工程安全生产管理中如何充分发挥监理的作用呢？笔者根据自身工作经验以及理论知识总结出以下几点措施：

3.1 抓好安全教育培训工作

建筑工程的安全生产管理的监理工作不只是负责安全监理的人员的事，要有全员参与的思想与意识，所以要认真做安全教育培训工作。

（1）配备相关资料并认真学习。熟悉相关的法律、法规及与安全生产管理有关的地方文件，并组织项目监理部人员认真研读，做到读通读懂，有法可依，有法必依，就建筑工程项目，项目监理部就配备《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、地区建筑工程施工《安全生产标准化实施指南》等等。

（2）项目监理部定期举行安全知识培训。在各施工工序前期，为使项目部全体监理人员能够深刻的了解即将进行的工序上安全检难点，负责安全的监理工程师需要对项目部全体工程师进行工序的重点、特点以及监理工作内容的培训；另外为了提高项目部全体成员的责任感和安全知识水平，总监理工程师可以采取指派其他监理人员在学习某专项安全知识后进行专项安全讲座的方式，从而在督促监理人员自觉学习安全知识的同时创造项目监理部的学习环境并起到共同提高安全生产管理能力的作用。

3.2 组织周期性的安全生产大检查

在项目监理过程中，有必要组织周期性的安全生产大检查，如每周组织一次，月末进行评比，做到该奖的奖，该罚的罚。检查的内容包括内业和外业两方面，外业方面主要针对现场的安全文明施工对照相关标准进行检查，如“三宝、四口、五临边”、施工现场临时用电（包括施工区和生活区）、机构设备及其它设施的状态安全与否及施工人员的行为安全与否等等；内业主要审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建筑强制性标准，从针对性、符合性、程序性三方面进行审查，还有机械设备与其他施工设施的日常使用维修、保养纪录等等。当然对监理内部也要进行检查，是否及时编制了相关细则，是否进行了审批等等。以上工作做的过程很重要，更重要的是要留下文字纪录，并督促整改，把发现的问题处理后也要及时纪录在案，这样在工程资料上就形成了闭合。

3.3 落实总监理程师权责一致的原则

在整个建筑工程安全生产管理中，监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致，并且依附于业主的授权，这不单单体现在监理单位同业主签订的委托监理合同之中也是业主与承建单位之间建筑工程合同内容之一。而工程监理的全部工作都要由总监理工程师负责，总监理工程师是向监理单位以及业主所负责任的承担者，因此应该全面领导整个建筑工程的监理工作，其中主要包含主持建筑工监理规划的编制，以及组建项目监理机构，组织并实施监理活动，对监理工作进行监督、评价、总结。

为了更好发挥监理在建筑工程安全生产管理中的作用，监理工作首先应该明确总监理工程师的权、责、利关系，建立健全总监理工程师负责制，健全项目监理机构，与此同时应用现代化的管理手段和科学的运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系，真正让监理工作为项目管理乃至整个工程起到监督、服务的作用。

3.4 秉持热情服务的原则、严格落实监理工作

为了实现建筑工程安全生产管理，严格落实监理工作，充分发挥监理的作用，各级监理人员，需要严格按照国家法律法规、行业政策、合同标准等严格控制建筑工程生产安全管理，根据现行的相关法律法规，认真履行职责，对承建单位实行严格的监理。另外，监理人员在秉持热情服务和勤奋谨慎的工作态度的同时，还应科学合理的运用相关技能。因为通常情况下业主对技术业务与建筑工程管理都不熟悉，按照委托监理合同的要求，监理工程师应多层次、多方位地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但监理人员也不能因此而将风险一味的转嫁给向各承建单位，从而损害承建单位的正当经济利益。

4 结束语

工程监理人员要真正做好建筑工程安全生产管理工作，不但要从思想上重视、制度上保证、行动上监管，还要充分发挥监理在建筑工程安全生产管理的预控作用，真正落实好各项安全生产技术措施和操作规程，只有这样，才能有效地消除建筑工程的各种安全隐患，实现工程监理安全生产管理的目标。

参考文献

在建工程安全监管篇（7）

随着科技水平的不断提高，建筑工程行业也迎来了一个发展新时期，这对建筑工程行业来说既是机遇也是挑战，一方面我们要抓住这个机遇，创新发展方式，从而实现新的跨越，另个一方面要在实践中不断发现问题，解决问题，使我国的建筑工程行业得到完善发展。从当前的情况看，我国的建筑工程行业在安全监督管理工作中还存在一系列的问题，安全问题是社会各界普遍重视的问题，它关系到人们的生命财产安全以及社会稳定，因此，对于建筑工程行业来说，安全监督工作成为整个工程运行的重中之重。

一、建筑工程安全监督管理中的问题

目前，我国在建筑工程的安全监督管理中投入了大量的人力、物力，来保障建筑工程的顺利进行，这在一定程度上对安全监督管理工作有所改善，然而，由于当前的建筑工程较为复杂，且难度有所增加，其安全监督管理过程中还次存在一系列的问题。

（一）安全监督管理体系不健全

建筑工程行业涉及的范围比较广，随着近年来安全事故的频频发生，建筑工程企业开始将安全监督工作作为工程建设的重中之重。然而，就目前来看，一些相关的安全管理体系还不够完善。首先，许多建筑负责人自身的安全意识就不强，在施工的过程中，片面的关注工程的建设情况与工程进度，忽略了工程实施过程中的安全工作的重要性，这就导致了安全监督管理体系的不健全。没有完善的监督管理体系，那么安全工作就缺乏一定的制度支撑，落实起来就更加困难，使施工安全难以保障。另外大多数工程负责人对安全工作重视度不够，总抱着侥幸心理，对于一些必要的安全措施及监督手段没有充分落实，往往导致工程实施过程中存在潜在的安全隐患，一旦出现异常，施工负责人不能及时有效地采取合理措施，造成极大的损失。还有一些建筑工程自觉性比较差，甚至出现了违规建设、不合理建设的现象。

（二）对施工安全的投入力度不够

当前的科技发展与经济增长，为建筑工程创造了一个良好的发展环境，我国的建筑工程行业纷纷崛起，竞相发展，这也促使建筑工程行业的竞争越发激烈。为了获取发展机会，最大化实现经济效益，在建筑工程中争得一席之地，各大建筑工程行业是除浑身解数，甚至不惜虚报工程造价，来吸引投标，这就导致了对工程建设的错误评估，在一些经费与投资上也出现了不平衡与差异。对工程安全的投入力度不够，甚至在施工的过程中，施工人员的基本安全护具都不能得到保障，这就增加了安全事故的发生概率，一些低劣的安全设备与护具的运用，使施工安全根本无法得到强有力的保证，同时也对施工人员的人身安全造成了一定的威胁。因此建筑工程企业必须改善这种现状。，

（三）各部门配合不到位

部门的配合在建筑安全工程监督管理工作中是不可或缺的。一项建筑工程的顺利实施离不开各部门的团结协作。首先，近几年我国的建筑工程行业得到了空前的发展，在这个过程中，也建立了一定数量的安全监督站，来保障施工过程的安全。然而，我国的监督员数量远远满足不了当前的建筑工程发展现状，平均每人负责的区域范围过大，降低了建筑工程安全监督的效率。另外就是各部门独立发展，缺少必要的资源信息共享，配合不到位，比如在档案工作的管理上，由于与其他相关部门沟通不够，使整个运作过程缓慢，延误了安全监督管理工作的进行，不能及时对建筑工程的安全问题进行反馈，一旦发生意外，将导致出现应对迟缓、增大损失的局面。因此，各部门的信息共享与配合也是十分有必要的，它在建筑工程的安全监督过程中有着不可替代的作用。

二、建筑工程安全监督管理的改进策略

（一）完善安全监督管理体系

安全监督管理工作在建筑工程中是一个极为重要的环节，因此，我们必须建立健全安全监督管理体系，为工程实施提供必要的保障。相关部门要严格遵守安全管理条例，将建筑工程的安全监督管理工作落实到位，将安全监督管理的思想不断落实发展，在实践过程中找到安全监督工作中不合时宜的环节，加强监督管理的创新，使其适应工程建设的发展。这种安全监督管理制度并不是一成不变的，而要在具体的实践中，不断地修正完善，保障建筑工程的顺利实施。工程的建设是一个浩大的工程，管理难度相对较大，可以将责任划分到个人，各司其职，并加强信息交流与共享，提高安全监督效率，形成一个强有力的安全监督管理体系，从而为建筑工程的顺利开展创造条件。

（二）加强施工安全的防护工作

施工人员的安全工作是建筑工程工作的重中之重，我国一直在强调要做好建筑工程中的安全防护工作，坚持以人为本的思想理念，真正将人们的安全利益放在首位。首先，要加大对安全防护设备的投资力度，不论是建筑工程中所需设备，还是施工工人的防护用具，都要做到质量上的保证。另外，在施工过程中，对于危险性比较高的工作，要引进先进的技术人员，他们一般都具有多年的施工经验，能够准确把握施工的要领，降低事故发生率。要定期对施工人员进行相应的施工技能与安全防护方面的培训，做好施工过程中的安全防护，严格遵守各项安全政策制度，不能存在侥幸心理。更新工程重要安全设备，一些旧的、传统的设备已经不能够满足当前建筑工程的需要，要引进一批新的先进的安全设备，作为工程建设的重要硬件保障。

（三）培养相关人员的安全意识

安全工作是我国长期以来重点抓的一项工作。建筑工程中的安全问题尤为突出，一方面是由其自身的工作性质所决定的，另一方面还是人们的安全意识不够，因此要从根本上提高建筑工程行业人员的安全意识。首先可以每天例行开早会，经理负责人要着重强调施工过程中的重点问题与安全事项，提醒施工人员注意自身安全。建立一个完善的平台，将每天的工程实施情况及存在的问题进行汇报讨论，让大家都密切关注工程实施的进度与存在的问题。对施工现场的安全工作更要给予高度的重视，在一些危险的区域设立警示牌，或者以标语、条幅的形式对施工人员形成一个视觉冲击，从而使他们树立安全意识，提高警惕性与应对危险的能力，保护自身安全，将施工安全理念落实到具体的工作中，从而为建筑工程的顺利进行提供必不可少的保障。

结束语

建筑工程行业具有其特殊性，存在着一定的安全隐患，再加上人们的物质文化需求的多变性，建筑工程也在不断地实现变革，施工难度有所增加，安全系数也有所降低，这对建筑工程行业来说是一个挑战。因此，必须做好安全监督管理工作，在实践中发现问题，并采取有效的措施解决目前工程建设的困境，为建筑工程行业的发展提供新的生命力。

参考文献

[1]陈建喜. 浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J]. 中国新技术新产品，2013，01：247.

在建工程安全监管篇（8）

一、前言

随着信息时代的发展及移动上网终端的普及，移动互联网已经成为我们生活中不可或缺的一部分，而作为移动互联网发展基础的传统运营商，为了更好的提供服务，满足各类用户的需求，也在对其网络进行大规模的建设及升级，作为其网络控制层及交换层的核心网络也首当其冲，在大规模快速建设。

核心网作为整个运营商网络的心脏，在整个网络中起着至关重要的作用。在这种大规模快速建设的同时，也对我们的安全管理工作提出了更高的要求，为了确保核心网工程建设的安全零事故，本文针对核心网工程的建设特点，分析介绍了核心网工程建设过程中的风险环节，同时针对各个风险环节提出了监理旁站的工作方式及检查措施，从而阐述了监理在核心网工程建设中的安全管理作用。

二、核心网工程建设中的风险环节及风险源

风险经常存在于人们习以为常的细节当中，因此要从根本上抓安全，首先要识别安全隐患。根据以往核心网工程监理经验，核心网工程的风险环节及风险源主要有以下几方面：

1.设备加电环节：任何新增设备都要进行上电，电源是设备正常开启运行的前提条件。但如果在设备加电前没有按照要求做好各项检查确认，电源不仅会造成被加电设备损坏，甚至可能引起设备短路、火灾及人员伤亡事故。加电产生事故的很多原因是加电主操作人员未持证上岗、加电前未检查工具性能、工具未做好绝缘措施、风险区域未做保护、加电前未进行电压测量及接线端子接反造成的。

2.设备扩容、割接：扩容割接阶段是核心网工程安全事故发生的重灾区，事故发生后往往会造成网元出现大量告警，甚至影响用户业务，造成客户投诉。但是究其原因往往是准备工作不充分造成的，如资料不准确、未准备备办备件、方案不全面、方案未审核、割接前未进行检查确认、割接所需资源未到位等;影响割接阶段的另一个因素是割接人员的素质，因割接人员业务不熟悉、责任心不强、不细心造成工程事故也比比皆是。

3.设备搬迁、退网：由于搬迁或者退网的设备建设年份往往比较久远，许多资料都不是很准确，因此在设备搬迁、退网时由于误拆除了现网设备或者线缆，从而导致安全事故的发生。

三、监理人员对核心网风险操作的监理方式及检查流程

针对核心网工程各风险环节的每一步操作都是风险源的特点，核心网监理应该采用旁站的监理工作方式，同时应该严格按照方案及监理工作流程进行检查管理，从而预防安全事故的发生，做好安全管理。

图1 设备加电审批表

各个风险环节的具体检查方式如下：

1.设备加电

（1）设备加电前，组织设备厂家、施工单位根据《设备加电检查记录表》中的每一项进行严格的检查，设备机架、板件、线缆等的数量、规格、接线及安装位置、走线路由等应与符合设计要求，电源容量、熔丝及地阻应满足工程要求，电源、中继电缆连接方式应符合设计、设备厂家规范，设备相关电源开关应置于OFF状态，设备各种选择开关应置于初始位置，设备供电电源线、内部电源线接线处必须牢固、正确，无短路现象;及时发现问题，解决问题，以保证设备加电工作顺利进行;

（2）对设备进行加电，督促相关单位按照交流屏-低阻屏-高阻柜-机架排-机架-机框-板件的顺序逐级进行加电、测量，其中给机架、机框及板件加电的时候应按照厂家相关规范要求的顺序进行加电工作;应仔细检查操作区域是否存在安全隐患，并要求施工人员必须做好绝缘防护措施;加电过程中，应逐级做好电压、电流等的测量工作，并进行记录。并填写《设备加电检查记录表》;

（3）设备加电后，旁站监理软件调测（厂家）人员对被加电设备进行检查，确认设备运行正常、稳定后方可离场（如图1、2所示）。

2.设备扩容、割接

（1）设备扩容割接前应让督促施工单位提交扩容/割接方案，并组织相关单位召开扩容/割接方案方案讨论会，针对方案的内容是否完善、操作步骤是否合理提出修改意见，做好记录，并督促施工单位及时修改、定稿;

（2）设备扩容割接前应做好网元健康检查，割接条件确认。在各项条件具备，正式割接后，应旁站监督相关单位进行网元扩容割接，要求相关单位严格按照方案制定的操作步骤进行，并记录全过程。一般情况下，核心网网元的扩容割接如果在凌晨5：00未成功且无法解决的话，需按照倒回方案启动倒回，以保证不影响白天的话务量。扩容割接完成后，立即组织相关单位人员按照准备好的测试表格进行业务测试，测试正常后离场，并安排白天守局人员值守。

图3 扩容、割接旁站记录

3.设备搬迁、退网

先与维护确认已无业务，并已完成下电;所有的电线、电缆不准剪断，拆下来的线头都要有标号，对有些线头没有标号的，要先补充后再拆下，线号不准丢失，拆线前要进行三对照（内部线号、端子板号、外部线号）确认无误后，方可拆卸，否则要调整线号。

四、结论

采用监理手段（旁站）确保核心网施工安全零事故。旁站监理是通信工程安全控制中最经济、最可靠的手段。核心网监理项目中，影响业务操作的，如设备加电、扩容、割接、设备搬迁等，都应安排监理现场全程跟踪，以便及时发现安全隐患，杜绝安全事故的发生。旁站监理主要的职责如下：

1.旁站监理人员到达施工现场首先检查施工单位人员到位情况，如工程施工人员、技术人员、安全员及特殊作业人员，其中检查特种作业人员是否持证上岗。

2.根据各类监理检查表格检查施工单位是否按要求进行了操作。

3.旁站监理人员在现场做好旁站记录，并请施工单位人员现场签字确认。

五、结束语

实施监理的目的就是要加强管理，提高管理水平，作为受业主委托的对工程施工安全管理的监理单位是工程建设的主要见证人，也是保证工程安全的主体之一。通过分析重要的风险源，制定相应的管理制度，最终通过实施旁站监理落实到位，构成了一个完整可操作的管理体系。即可以充分发挥监理单位技术、管理优势，还可以通过现场旁站及时发现施工单位的违规行为，纠正错误，确保工程安全施工。但安全管理不仅仅是一个“意识管理”，需要落实在具体的人及操作方法。监理人员只有保持高度的安全意识，才能从根本上有效的配合业主进行安全管控，体现自身的作用。

参考文献

[1]信息产业部令第20号，电信建设管理办法[S].

在建工程安全监管篇（9）

在我国的建设工程质量安全管理中，经常会出现的一项问题，就是管理部门只重视对施工完成之后的质量验收工作，却没有在施工的过程中做好质量安全监督和管理工作。这种现象造成建设工程的质量安全管理不能严格的落实，出现一定的质量问题。在建设工程的质量安全管理过程中，应用差别化管理，建立完整的质量监督管理体系，实现对施工过程中不同环节的检查和监督，可以有效的保证建设工程的质量安全。

一：简述差别化管理

1、应用差别化管理的必要性

在建设工程的质量安全管理中，应用差别化管理，主要体现在对建设单位的监督管理、施工企业的监管、监理单位的监管、设计勘察单位的监管和对施工图审查机构和检测中心的管理等。如果建设工程的投资者是政府，需要严格的按照我国建设工程的基本程序进行施工。但是，对于非政府投资主体的建设工程，建设企业应该应用差别化管理，保证建设工程的施工质量安全。在实际的建设工程施工中，不同施工企业的管理体系和水平不同，在保证质量安全管理的时候，也不适合使用统一的质量安全管理监督体系。应用差别化管理，可以在施工过程中，让施工企业根据不同建设工程的施工需求，采取不同的质量安全管理措施，保证建设工程的施工质量安全。因此，在建设工程的质量安全管理中，应用差别化管理是十分必要的，在工程的质量安全管理中发挥了重要的作用，有效的保证了建设工程的施工质量安全。

2、差别化管理的重点内容

应用差别化管理，主要是根据建设工程类型的不同，采取不同的质量安全管理措施。因此，在不同的工程类型中，差别化管理的侧重点也不相同。例如，如果建设工程属于大型的公共建筑、学校校舍和市政桥梁工程等具有危机的工程，一定要在施工的过程中，加强对工程主体结构、钢结构、桩基和幕墙等重点施工部位的监督和管理，保证建设工程的质量安全，才能避免因为工程质量问题造成的重大损失。在工程质量监督工作中，管理的重点内容就是保证建筑工程主体结构的安全。只有保证了建筑工程主体结构的安全，才能避免建筑工程重大质量安全事故的发生。在实际的建设工程施工过程中，根据不同的建设类型，可以应用不同的质量安全管理措施。例如，对于私建和自建项目，需要按照我国的安全标准控制，实施质量安全管理；对于政府投资和商品住宅工程，需要严格安全我国的合格标准，实现对工程质量的安全管理。

二：利用差别化管理实施质量安全监督的措施

1、做好外部监管工作

在建筑工程的施工过程中，除了建筑单位自身的质量安全监督管理，政府和社会舆论等外部监督也对施工质量的安全有着重要的影响。因此，在保证建筑工程的施工质量安全过程中，建设单位应该充分利用外部监管作用。例如，建设工程施工过程中，政府充分发挥行政作用，对承包工程和施工单位的资质进行严格的审查，不断的对建筑行业市场进行规范，加大对建筑承包商和施工单位的监审力度，避免因为建筑承包商和施工单位的问题，所造成的建筑工程质量安全隐患。而且社会大众是我国社会的主体，在建设工程的质量安全管理过程中，可以发挥辅的监管作用。我国媒体发展迅速，媒体渠道不断的扩展，为公众的发表言论增加了机会，属于舆论监督。在建设工程的施工过程中，社会大众和新闻媒体充分发挥舆论监督作用，在一定程度上也可以有效的保证建筑工程的施工质量安全。

2、建立完善的安全监管信息制度

保证建筑工程的施工质量安全，建筑工程企业可以通过公开的形式和工程质量相关的安全监管信息。并且公开的应用差别化管理，保证质量安全管理体系的规范、科学和公正，才能保证差别化管理发挥有效的作用，避免建设工程企业实施差别化管理的时候，造成一些问题，不利于建设工程质量安全管理的顺利实施。例如，在建设工程企业应用差别化管理，可能会出现建设工程中不同监管主体之间的监管权力越位和监管内容交叉等问题，不利于差别化管理在建设工程质量安全管理中的有效实施和规范化发展。在建设工程施工过程中，建立完善的安全监管信息制度，可以为差别化管理的实施提供有效的条件，发挥质量安全管理过程中的外部监管作用，为建设工程施工质量安全提供了一定的保障。

3、实施差别化管理

在建设工程的质量安全监督管理过程中，因为建设工程类型的不同，所以监管的主体也不相同，在实施质量安全监管的过程中，应用的质量安全监管方案也存在一定的差别。不同的建筑工程质量安全监管主体，应该按照自身不同的质量安全监管内容和任务，制定相应的质量安全监管方案，保证监管方案的有效性。质量安全管理部门在制定工程的质量安全监管方案的时候，一定要保证监管方案的全面性和合理性，并且要保证监管方案可以随时的根据不同阶段的建设工程的施工需要进行调整，充分的保证监管方案的时效性。除此之外，质量安全管理部门还应该保证制定的监管方案具有实际的可操作性，避免实际的监管工作和监管方案脱节，保证差别化管理在建设工程质量安全管理中的有效使用，才能发挥差别化管理在建设工程中的重要作用，实现对建设工程质量安全的有效管理。

4、建立建设工程责任主体质量安全诚信记录

保证差别化管理的有效实施，在新的经济环境中，还可以建立建设工程责任主体质量安全诚信记录。按照我国的建设工程质量安全相关法律、法规和政策，对建设工程中的责任主体在经营和管理过程中的政策、法规执行情况和履行合同的能力等进行综合评价，形成责任主体质量安全诚信记录。通过对建设工程中责任主体的行为，有效的对其自身的信用等级进行核定，才能在建设工程责任主体的“诚信记录”的基础上，运用市场的信誉杠杆实现对建设工程中质量安全的管理。

三：总结

在建设工程的质量安全管理中应用差别化管理，主要是根据建设工程的不同类型和主体，应用不同的质量安全管理方法实现对质量安全的管理。全面了解差别化管理，制定有效的措施，保证差别化管理的顺利实施，才能在建设工程的质量安全管理中发挥重要的作用，保证建设工程的质量安全。

参考文献：

[1]高多信.浅谈利用差别化管理实施质量安全监督[J].建筑安全，2011，28（11）：141-142

在建工程安全监管篇（10）

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、对建筑工程施工现场进行安全质量监督管理的重要意义

尽管我国加强了对建筑市场的准入和控制，加大了对建筑企业施工现场进行安全生产检查的力度，而且也建立和贯彻实施了建筑企业相关安全生产许可证等制度，但在一定程度上还是不能彻底从根本上杜绝安全事故的发生。针对这种情况，国家和建设行业主管部门也加大了对建筑安全生产工作的重视，并制定和颁布了一系列的法律法规及规章制度。但在实际过程中，仍有一些建筑施工企业和相关部门为了能确保自身的利益，忽视对建筑工程的安全生产，且相关的监督管理的力度也不够，其相关的施工人员因缺乏相应的安全生产知识，在实际的施工操作中过程中并没有严格按照规定及标准进行，而这些施工管理人员、操作人员中部分存在没有接受相关的安全教育方面的正规教育培训，所以导致其自身或者所管理人员的安全意识相对较为薄弱，由于这些情况的存在，在很大程度上导致安全事故的发生。为了能实现建筑工程施工工作的顺利开展，并确保相关施工人员的人身安全，加强建筑工程施工中的安全质量监督管理就显得尤为重要和必要。

二、建筑工程安全质量监督管理中存在的问题

1.安全质量监督管理人员匮乏

在当代建筑工程质量监督管理工作中，安全质量监督管理人员在管理工作中有着决定性的作用。管理人员专业水平的高低、职业道德的好坏都将直接影响到建筑安全质量监督管理工作水平，从而使得建筑工程安全质量得不到保障。在我国当前建筑安全质量监督管理工作来看，安全质量监督管理工作专业的管理人才不足，不能满足管理工作要求。

2.安全质量监督管理工作中责任不到位

建筑工程安全质量是建筑企业取得经济效益的重要保障，企业为了保障经济效益，往往就会对工程质量进行监督管理。然而在实际的工作当中，现代一些安全质量监督部门仍然采用比较传统的监督方法，因为建筑工程是一项长期、专业，而且由多工序、多材料构成的系统，传统监督的方法已经无法满足市场经济发展，而且一般来说建筑工程规模庞大，实物监督无法全面、彻底、深入地监督，而且仅仅依靠安全质量监督机构的有限力量是远远不够的，甚至会导致安全质量监督部门无法有效控制一些隐蔽工程的监管。

3.安全质量监督管理工作不全面

对于建筑企业来说，建筑质量是建筑企业的命脉，是其发展的根本，更是我国当代社会发展的内在要求。然而在我国当前社会发展过程中，我国许多工程质量监督机构主要是针对于施工过程进行监督管理工作，安全质量监督重点放在了施工过程，对于建筑工程来说，建筑质量贯穿于建筑工程的方方面面。仅仅依靠对工程主体质量的监督，这种管理必然会导致工程安全质量问题始终存在，留下隐患。

4.信息化管理水平低

在我国当前建筑安全质量监督管理工作当中，其管理所依赖的都是资料管理，对于工程中的信息都是采用人工手写或格式打印的方式进行记录，缺乏动态管理。这种方式不仅影响到安全质量监督管理工作的效率，同时也会使得工程安全质量得不到有效的保障。

三、建筑工程安全质量监管能力提高的具体措施

1.完善对建筑工程的安全质量监管

作为其安全质量方面的监督管理机构应当加大对工程全过程的监督和主要部位的定期检查和不定期巡查力度，确保在建筑工程全程的安全生产行为及监督管理的工作能够更加地科学化、规范化。定期的对施工作业人员开展班前培训、岗前培训，定期安全质量培训及考试，以此来提高其安全质量的意识，要求监理企业对施工单位及其相关技术施工人员的资格证书及资质予以严格核查，并定期对施工单位给予安全方面的评估和评价，从而规范其安全生产的行为，针对一些发生安全事故的建筑企业还应依据相关法律法规予以相应的惩罚，以告诫相关企业应当提高对安全意识的重视。

2.加强对建筑工程安全质量监理工作的相关监管

相关安全质量监督管理机构及其工作人员应当认真履行相关法律法规赋予的工作职责，并加强监管监理企业对此项工作的监理力度，使得其在工程施工中的安全生产监理方面能够尽职尽责。监理企业还应将工程安全质量的监管工作视为长期的奋斗目标，并且加强监理队伍建设。对于规模较大的建筑工程更要予以严格审查、认真把关，以防止潜在的危险因素其影响程度进一步扩大，并在对施工企业进行督促及整改安全质量之时，还应充分的发挥其职能与作用，从而促进安全质量监理工作的进一步科学化与规范化。

3.提高监管队伍的监管能力，严格审查各项方案

拥有一支高素质的安全质量监管队伍，是建筑业做好工程安全质量监督管理工作的重要保证。对此，工程安全质量监督管理部门要积极开展各种培训工作，加强对各级建筑安全质量监督管理人员的培训力度，促使他们不断提高自身的综合素质，提高安全质量监管队伍的业务能力，确保建筑工程安全质量监管效果。

4.转变兼管工作的模式，明确兼管责任

政府各级部门在开展建筑工程安全监督管理工作的时候，要严格按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量和安全生产管理条例》等法律、法规，从行政管理到服务化管理，努力转变工作作风和模式，明确各自的监管责任，贯彻落实“层级监督、重点监督、重点监控”的原则，促使安全质量监督管理工作朝着超前性、及时性、有效性、动态性方向发展。通过引进现代化管理手段和先进生产设备的方式，例如网络实时监控等方式，将工程安全质量监督管理工作具体化、规范化。

5.加强施工现场的安全管理，消除安全隐患

施工事故的主要因素来源于现场，所以作为施工单位要积极组建安全生产小组，小组成员必须都是经验丰富的施工人员，对施工现场的安全隐患了解，能够制定准确合理的隐患排查方案，建立一套系统科学的安全管理模式。尽量采用安全性较高的建材，从原材料上减少对工程项目所产生的安全隐患。对于设备的使用要及时定期检查和维修保养，制定合理的维修保养和检查记录，在特种作业人员的选拔上要注重经验和资格的选拔，严禁新手上岗，从各个方面尽量降低和消除现场安全隐患的存在。

综上所述，建筑安全质量监督管理部门促进施工质量的提高和安全隐患的排查，维护了国家和各参见单位的经济利益。因此，有关各方应形成一个工程安全质量优先的共识，充分发挥各自的优势，进一步密切配合，使建筑工程安全质量监督管理再上一个新台阶。

参考文献：