环境与可持续发展杂志 部级期刊

环境与可持续发展 2019年第03期杂志 文档列表

环境与可持续发展杂志特稿

公民生态环境行为调查报告(2019年)5-12

摘要：为了解我国公众生态环境行为基本状况,引导和鼓励公众积极践行生态环境行为和主动参与生态环保工作,生态环境部环境与经济政策研究中心组织开展了公民生态环境行为调查。调查发现,公众普遍认可个人行为对生态环境保护的重要意义,在多数生态环境行为领域践行度较高,能够'知行合一',但在绿色消费、垃圾分类、环保实践和监督举报等领域还存在'高认知度、低践行度'现象。

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生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——环境社会治理研究12-12

摘要：环境社会治理研究是政研中心传统学科之一,重点开展环境信息公开、环境政策社会调查、环境保护公众参与、环境舆情和社会影响分析、环境社会风险防范等社会治理相关理论、方法和实践研究,积极探索有效的社会治理模式和机制。2018年,开展生态环境部、国家社科基金和国际项目等十余项研究。

生态环境部环境与经济政策研究中心牵头完成第五批干部培训教材《推进生态文明建设美丽中国》编撰技术工作30-30

摘要：'善于学习,就是善于进步。党的历史经验和现实发展都告诉我们,没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展……'。2019年2月27日,亲自为第五批全国干部学习培训教材作序,并强调这批教材阐释了新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求,各级各类干部教育培训要注重用好这批教材。

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——环境与贸易投资研究44-44

摘要：环境与贸易投资研究是政研中心传统学科之一,长期开展环境与贸易投资关系、环境产品与服务贸易自由化、绿色贸易政策等相关研究,构建和形成环境投入产出模型、全球环境与贸易分析模型等,开展贸易、投资政策环境影响以及环境政策经济影响的定量评估研究。

生态环境部环境与经济政策研究中心吴舜泽主任一行赴中国钢铁工业协会调研49-49

摘要：2019年4月29日,生态环境部环境与经济政策研究中心(简称政研中心)吴舜泽主任带队赴中国钢铁工业协会进行专题调研,深入了解近期钢铁行业产能和产量变化情况,探讨贸易与经济形势,听取行业协会对错峰生产、超低排放等政策实施情况的意见建议,共同研讨协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展的政策储备。政研中心国际所所长李丽平、政策部副主任杨姝影,政策部、国际所、气候部、社会部以及生态环境部办公厅研究室相关研究人员参加了此次调研。中国钢铁工业协会迟京东副会长、苏伟中副秘书长、发展与科技环保部黄导主任、国际合作部苏长永主任以及发展与科技环保部、财务资产部有关同志一同参加交流座谈。

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——国际环境政策比较研究55-55

摘要：国际环境政策比较研究是政研中心新兴学科之一,主要开展国际环境合作战略研究,双边环境合作机制支持,排污许可制度、非道路移动机械污染控制、传统污染物与温室气体协同等重点领域国际政策比较研究。2018年,开展非道路移动机械污染控制政策及交通运输结构调整环境效益与成本分析等多项研究,形成《我国港口货物运输'公转铁'环境成本效益定量评估》《美国排污许可证证后实施经验及对我国的启示》《借鉴美国经验罚款与企业违法收益挂钩并细化量化》《借鉴美国经验进一步完善我国危险废物监管制度》等成果.

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——流域面源和农村研究67-67

摘要：流域面源和农村研究是政研中心重点发展的优势学科之一,主要开展流域面源污染过程模拟与控制技术规范研究,承担国家和地方农村及流域面源污染管理政策制定、政策措施效果评估技术方法研究、流域面源污染风险评估与示范工程设计、农业农村生态环境保护与流域面源污染控制规划编制等技术支持工作。2018参与第二次污染源普查相关技术研究工作,牵头农业源入河系数测算技术方法研究。

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——环境健康风险研究92-92

摘要：环境健康风险研究是政研中心特色优势学科之一,主要围绕环境与健康管理政策研究、环境与健康信息化建设及环境健康风险评估等方面,开展国家环境健康领域规划、文件的编制起草及试点指导工作,建设'重点地区环境与健康专项调查'及'环境与健康风险哨点监测'数据中心,开展环境与健康相关信息标准等研究。

法国可持续发展研究所所长访问生态环境部环境与经济政策研究中心96-96

摘要：2019年4月22日上午,法国可持续发展研究所(IDDRI)所长塞巴斯蒂安·特雷耶(Sebastian Treyer)和IDDRI高级研究员然勇狐(Aleksandar Rankovic)到访生态环境部环境与经济政策研究中心,双方针对绿色'一带一路'、生物多样性公约第十五次缔约方大会筹备、后2020年全球生物多样性战略框架、气候变化与生物多样性协同增效等问题进行了交流研讨。

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——能源环境气候研究122-122

摘要：能源环境气候研究是政研中心在传统的气候变化学科基础上发展衍生形成的新兴学科之一,主要针对能源发展与环境保护、应对气候变化、国际气候治理、大气环境质量改善与碳排放强度协同控制等领域开展研究,长期开展多种污染物与温室气体协同控制评价模型开发研究,参与气候谈判和履约研究。

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——环境与经济关系研究136-136

生态环境部环境与经济政策研究中心学科研究简介——生态环保体制研究146-146

摘要：生态环保体制研究作为政研中心的传统学科之一,主要围绕国家和生态环境部生态文明体制改革、自然生态监管体制、生态系统保护管理制度设计与执行绩效评估等领域开展研究,为中央和地方建立健全生态环境管理体制和制度提供技术支持。2018年,对生态环境部34项行政许可逐一撰写评估论证报告,提出废除、下放或保留建议。

生态环境部环境与经济政策研究中心《公民生态环境行为调查报告(2019年)》161-161

摘要：为了解公民践行生态环境行为的基本状况,引导和鼓励公众主动参与生态环境保护,在生态环境部与中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联五部门联合《公民生态环境行为规范(试行)》一周年之际,生态环境部环境与经济政策研究中心组织开展问卷调查并对外《公民生态环境行为调查报告(2019年)》。

生态环境部环境与经济政策研究中心成功举办中欧排污许可制度研讨会162-162

摘要：生态环境部环境与经济政策研究中心(简称政研中心)与欧洲环保协会主办、中欧环境与绿色经济合作项目承办的'中欧排污许可制度研讨会' 2018年底先后在杭州市、北京市召开。最高人民法院、最高人民检察院、18个省(直辖市、自治区)生态环境厅(局)、18个市县环保局、北京大学、中国政法大学、中国华电集团、中国华能集团和欧盟驻华代表团等单位的一百余名专家和代表参加了研讨会。

环境与可持续发展杂志专题:污染防治攻坚战与生态环境法治化

论非法定环保问责制度的法治化完善——兼论制度转换为法律的条件13-20

摘要：《环境保护法》修订实施后,地方政府环保责任受到从中央到地方、政府内部到社会公众的全面关注。为了追究地方政府环保责任,在环境法律之外,中央与地方出台文件规定了多种环保问责制度。环保问责制度的法治化首先面临是否予以法律化的问题。而一项制度(或政策)上升为法律,需要具备制度普遍性、客观性、稳定性的内部条件与完善的配套制度、坚实的实践基础以及良好的法律修订时机等外部条件。生态环境领域按日计罚制度与生态补偿制度的法律化经验也进一步验证了这些理论条件。据此,现有的非法定问责制度并非全部具备法律化的条件,部分问责制度无需进行法律化,通过行政法规、部门规章等予以完善即可;而部分问责制度已经具备法律化的内部条件,还需通过进一步实践检验与配套制度的完善才能予以法律化。

如何对生态环境质量监测弄虚作假的第三方运维企业实施严惩重罚?21-25

摘要：山西省临汾市国控环境空气自动监测数据造假事件中,第三方运维企业河北先河环保科技股份有限公司未被认定为违法,未受到行政处罚、资格处罚以及联合惩戒,也未被追究单位犯罪。长期来看,处罚个人不处罚单位、处罚办事人员不处罚领导、追究违约责任不追究法律责任,依然无法遏制第三方运维企业作假,需要在现有法律规定基础上进一步完善严惩重罚制度。建议完善以下规定,落实对运维企业的违法违规行为进行严惩重罚:一是修改《环境保护法》,改变环境质量监测运维机构不属于'环境监测机构'、不需要对监测数据的真实性和准确性负责的悖论;二是修改《大气污染防治法》第100条,将本条立法解释针对重点排污单位的要求拓展至第三方运维企业,增加对干扰环境质量监测行为的行政处罚;三是修改《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》,去掉'弄虚作假''故意'等容易导致主观过错认定难、门槛高的用词;四是将环境质量监测违法纳入联合惩戒备忘录,强化惩戒措施;五是在制定《生态环境监测管理条例》时规定'从业禁止';六是作假严重的,适用行政处罚'双罚制';七是探索'按件计罚'。

论京津冀大气污染防治协同立法之完善——以区域法治发展为视角26-30

摘要：在全面推进法治中国建设的背景下,区域法治发展理论为研究特定区域在发展过程中的法制需求提供了重要的理论基础和分析工具。区域法治发展理论有五个分析维度,包括国家法治发展的整体性分析、区域法治发展的个性化分析、区域法治的实证研究分析、区域的差异性分析以及区域法治发展的功能分析。基于此,对京津冀区域大气污染防治协同立法展开研究,有助于更加清晰地发现区域大气污染防治协同立法过程的内在机理、实际状况、现实需求、问题困境、背后成因等等,以探究京津冀大气污染防治协同立法的有效路径。

我国危险废物经营许可证适用范围的不足及其完善31-34

摘要：我国现有危险废物经营许可证遗漏了利用危险废物的活动,应当将危险废物利用纳入许可证管理;危险废物收集经营许可证适用范围过于狭窄,应当拓展其适用范围;危险废物产生单位自行处置没有纳入许可证管理,应对自行处置行为设定许可。