文明施工总结篇（1）

一、二季度安全文明施工工作总结

1、坚持抓好以人为本的管理工作，大力宣传“关注安全，关爱生命”的安全意识

我们特别强调了“安全大于天”这个理念，坚持要求各级管理人员都要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性。我们在人员配置方面，设置有专职安监人员两名，班组兼职安全监人员两名，有效地加大了现场管理力度。

在每周的内部工作例会上，认真地对安全工作进行阶段性的总结和回顾，对纠查中了发现的问题进行分析和，对从公司和其他相关方获取的安全信息进行学习和通报，并对下一阶段的工作重点做出计划和部署。

同时，在日常的监督检查中，我们也非常注重与各级管理人员、班组成员在安全管理方面的交流和沟通，能够及时发现存在的不正确认识和不稳定情绪，并采取有效的措施加以纠正和消除。

2、坚持抓好各项基础管理工作，切实提高群防群治能力

安全教育方面，对12名新入厂人员进行了安全教育和书面考试，审查特种工上岗证件10份，进行书面安全技术交底4份，

安全设施方面，在三季度新投入了速差自锁器两个、灭火器二十六个，区域管理标识牌三块，安全标识牌三十余块。目前，正在根据实际配置需求，重新购置新的灭火器材。

安全检查方面，在随同监理公司进行每周专项检查的同时，也进一步加强了日常监督检查，其中下发书面整改通知单4份，工作联系单2份，整改事项共计 条，整改完成率100%。

防暑降温方面，在吸收塔和非标设备制作区域均设置有班组休息室并有遮阳措施，防暑降温用品的购置和发放到位，并有专人负责现场的纯净水和绿豆汤供应工作。

3、积极加强现场协调管理工作，认真落实各项安全管理责任

在现场施工区域，我们一直坚持物料摆放定置化的管理要求，并创造条件进行封闭化管理。但随着吸收塔区域土建工程的开展，施工现场已呈现为交叉作业局面，且在短时期内继续无法避免。针对这种局面，我们已同相关施工单位签订了书面的安全管理协议，明确了双方的管理职责和管理义务。同时，为了进一步加强作业班组的自我管理，切实消除高处落物、物体打击等恶性事故的潜在隐患，也同本单位的“脚手架作业班”签订了安全管理协议。

同时，随着吸收塔施工的进展，将很快进入内部防腐阶段，安全管理工作将面临更为重大的挑战。在下一阶段，将继续严格遵照“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强现场各工序的衔接和协调工作，切实落实好各项防范措施，确保不发生安全事故。

4、坚持做好机械设备安全管理工作，严防恶性事件发生

我们坚持把机械设备作为安全管理中的重要一项，坚持做好自查自纠工作，切实做到防微杜渐，以彻底消除各项潜在事故隐患。

在日常管理上，我们对所有入厂使用的特种设备（包括自带的汽车吊、现场临时租用的履带吊等起吊机械），均按规定进行了检验报告和相关执照的审查和报验，并对使用过程中出现的缺陷及时进行维修和保养。在人员持证上岗方面，所有起重、司索和指挥人员的特种证件在进场之时即按规定进行了严格的审查和报验。对在此期间证件复审后的特种人员也同样按规定重新进行了审查和报验。同时，我们也加强了日常检查，如在吸收塔箱型梁的穿吊作业中，就对起重机械的作业环境和车况进行了重点监督检查，并就施工方案同相关人员进行了集体研讨。

针对防台防汛工作，我们也采取了多种防范措施。如针对今年第8号超强台风的来临，对非标设备制作场的龙门吊采取了双道缆风绳进行加固，吸收塔采用了多道缆风绳和10t倒链进行加固，且在台汛来临期间撤离所有人员，用电设备全部拉闸断电，现场值班人员到位，保持应急抢险人员之间的信息畅通等。

二、当前存在的主要问题

当前存在的主要问题一是仍有个别作业人员的自我保护意识不强，存在侥幸和冒险心理，如在没有任何防护的情况下攀爬脚手架；二是还没有完全养成随时干随时清的良好作业习惯，特别是在高处作业区域遗留施工边角料而成为物体打击事故的潜在隐患。目前，我们正在现象开展专项整治活动，以继续保持当前良好而稳定的施工局面。

三、年第四季度安全文明施工工作计划

第四季度，我们不仅正处于吸收塔壁板和内部支撑梁安装、内部防腐等施工作业的关键时期，而且还面临着与土建施工的交叉作业局面，安全文明施工的形势相当严峻。针对存在的以上情况，我们将重点做好以下各项工作：

1、认真组织做好全员的安全教育和学习培训工作，对获取的公司文件和安全信息及时组织进行传达与学习，并切实落实到实处。同时，继续加强对班组班前会议召开情况的检查，督促班组兼职安全员努力做好班前检查及班后小结，促进“我要安全”防范意识的转变和巩固。

2、继续做好每月的专项安全检查，特别是重点针对施工脚手架搭拆、安全设施投入、起重机具维护、消防器材配置等方面的自查自纠工作，对现场存在的问题和不足严格按“三定”的原则进行整改与复查，切实消除一切事故的隐患。

3、做好重大和危险作业项目的安全技术防范措施的审查工作，加强施工前和施工过程中的动态监督检查，并严格按相关要求执行“安全施工作业票”等规定。如吸收塔内部防腐、危险区域动火作业等。

文明施工总结篇（2）

在工程时间急、工期短，质量安全的压力很大的条件下，项目部在项目经理吕杰的领导下认识到文明创建不但要搞，而且一定要搞好，要搞得像个样子，做工程就要讲文明，不论工程大小、时间长短，施工都必须文明，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，对待工程的文明创建工作。

我们认识到在市区中心进行市政工程施工，其文明程度既能折射出施工单位的管理水平，也能体现出党和政府对群众利益维护的程度，所以公司在资金十分紧缺的情况下，硬是逐步挤出了十余万元，陆续添置了标准的围档、夜间警示灯等文明创建的“硬件”。不仅保障了安全而且给了市民一个整齐有序、美观洁净的工地现场。

为了便于市民监督和自我约束，我们在工地明显位置悬挂了按规定尺寸和规定内容制作的“一图五牌”，还分别制作了宣传牌，书写上“施工给您带来不便，敬请支持和谅解”、“您把工程交给我，我把满意送给您”等宣传标语，使工地与市民之间形成一种和谐的亲和力。在施工过程中，我们做到了材料堆放有序，设备停放整齐，并在清渣、降尘、便民、减污上大做文章，形成了一个文明施工的亮点。

二、规范操作，关爱生命，延伸文明施工的内涵

在混凝土桥面施工，清渣、降尘是文明施工中至关重要的环节，特别是在市中心施工，降尘更是须臾不能大意的工作。项目部坚决按照文明施工的要求，认真做好了这方面的工作。铣刨的大部分混凝土渣都采用封闭化运输的方式及时运走，余渣或破除混凝土块的零散渣滓都有专人清扫归堆并及时用彩条布遮盖，集中用封闭式车辆运走。对于在沥青混凝土摊铺过程中产生的废料，我们做到随有随清，做到工完料尽场清。为了防止扬尘，我们用两台洒水车24小时循环洒水降尘。为了维护现场的整洁，我们还在四个方向设置了四个垃圾桶，避免施工人员的生活垃圾四处抛撒。

在人工喷洒乳化沥青前，首先用塑料薄膜将站台、站台台面等进行覆盖保护，喷洒时谨慎操作，有效地保护了路面设施不被污染。为了防止施工现场用柴油而污染人行道和站台面砖，我们在使用柴油的地方铺上麻袋和土工布以阻隔污染源。这些文明施工措施，保证了施工场地的整洁美观，得到了业主、监理和其它有关单位的肯定。

在提高员工的文明创建意识，规范文明施工操作方面，我们做到了民工进入现场必须统一着装，工作人员进入现场必须佩挂写明姓名、部门、职务的胸牌，整个施工现场整齐美观、操作规范。

“以人为本，关爱生命”是文明创建重要内容之一。食堂每日三餐送既卫生又营养的饭菜到施工现场，坚持熬煮绿豆汤等降温饮料给现场人员防暑降温。项目部配备了医药箱和防暑降温常用药物，并派专人为现场人员服务；购置了两个彩色遮阳篷，伴随施工人员前后，为他们在施工间歇的短暂休息时提供一片荫凉。为烘托现场文明创建气氛，我们在施工现场四周及大型施工机械上共悬挂关于文明创建和保安全、保质量的横幅标语二十余条，绑扎彩旗二百余面，与紧张繁忙的施工形成了一幅和谐的立体的文明施工图。新闻单位到工地采访，称赞我们这个“势”造得很好，与眼前的施工相得益彰，达到了和谐的统一。

三、加强创建工作的动态管理，巩固和完善文明创建成果

为了搞好文明创建工作，项目部专门成立了文明施工现场创建领导小组，建立了文明施工管理网络，制定了文明[:请记住我站域名/]施工管理方案，健全了打围、降尘、清渣、便民、减噪的措施，并选派了专职文明施工管理员。然而施工是动态的一个过程，静态的措施方案很难适应动态施工的要求，因此要做好文明施工创建工作就必须实行动态管理。施工中我们根据现场的实际情况不断调整措施，交通协管员、清扫员都依照施工的实际情况来设置，并及时更换了施工段面乱搭滥盖的简易工具棚和休息棚，发现问题当场解决，使文明创建工作不断得到巩固和完善。

动态管理取得了显著的成效李宪生市长、建委领导、业主单位领导、集团公司领导来现场视察时，对我们的施工和文明创建都表示肯定。李宪生市长看到桥上紧张有序的施工和整洁文明的场面，频频点头，露出了满意的微笑。

文明施工总结篇（3）

二、以民为本，规范管理

市政工程建设与人民群众息息相关，与地方经济发展密切相连，在坚持以民为本，执行有关管理规定的前提下，针对文明施工的薄弱环节，着重抓了文明安全施工的“六个必须”，即：工程实施前，必须将施工方案告知相关单位及当地居民，征求意见，以争取社会各界的支持和理解；对在城区内的规划道路上，施工现场必须按标准封闭施工；对在社区内实施的工程，要求适当围档，以减少施工对周边环境的影响，施工过程中的渣土清运，必须遮盖运输，以减少运输漏洒；在居民区必须尽量避免夜间施工，以减少施工对居民生活的影响；在城区内实施的工程，必须设置通行便道和出入口，以方便居民出行；在施工路段必须设有警示标志和安全须知，教育施工人员规范操作。我局各工程项目负责人定期督促检查，较好地防止事故的发生和群众投诉上访。如在红钢二街工程建设中，由于该工程正处入我区繁华地带，交通流量大，施工条件复杂，为尽快完成工程任务，我局对各个路口设置围挡，增设行人出行便道、警示标志以及夜间照明，并安排施工安全员24小时值班巡回检查，有效保障了人民群众的出行，直到施工结束，无一起安全事故发生。此外，在社区居民家门口实施的泥巴路改造工程，我们同样要求施王单位按“六个必须”办事，受到了居民群众的好评，他们不仅提供施所需的水、电，而且为施工人员端茶递水，表示慰问，自发给区政府和我局送来了20余面锦旗，感谢政府亲民、为民之情。同时，为倡导文明安全施工的良好风气，去年，我们编写了反映青山区安全文明能够施工情况的建设简报，共37期，一批先进典型受到表彰，对加强信息交流，指导全区工程建设安全文明施工起到了良好的导向作用。

三、接受监督，品牌创优

文明施工总结篇（4）

2003年度

第一卷：政务环境、法制环境和市场环境

1、社区的学习制度和记录

2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型

3、党风廉政建设的制度和内容

4、维护未成年人的机构和内容

5、法制教育的计划和总结

6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核

7、普法宣传的安排、简报、资料

8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度

9、社区居委会民主建设规划

10、社区居委会民主建设的有关机构

11、民主决策制度

12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录

第二卷：人文环境、生活环境

1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录

2、国防、国家安全教育的安排和记录

3、形势报告会制度

4、群众性形势教育主题活动的安排、记录

5、2003年-2005年公民道德建设规划

6、2003年公民道德建设计划、总结

7、市民教育的学习型组织

8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）

9、外来务工经商人员教育制度和计划总结

10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料

11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制

12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录

13、科普宣传的安排、总结和资料

14、社区科普志愿者组织、活动记录、

15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）

16、社区公共体育设施记录

17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度

18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）

19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）

20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料

21、扶贫帮困的机构和措施

22、经常性社会捐助的安排、记录、机制

23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）

24、开展志愿者活动的记录

25、公益性活动的机构、制度和记录

26、社区卫生服务站有关资料

27、计划生育率记录（大于95%）

28、登记失业人口再就业材料（大于70%）

29、低保工作资料（制度、名册等）

第三卷：创建活动

1、2003-2005年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）

2、2003年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）

3、2003年-2005年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）

4、2003年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）

5、2003年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施） 6、2003年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）

7、2003年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）

8、2003年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度

9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录

10、创建的评估表彰制度和奖励措施

11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录

12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）

13、创建文明行业、单位、社区的有关资料

14、创建宣传资料

15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人

第四卷：上级有关文件资料

2004年度

第一卷：政务环境、法制环境和市场环境

1、社区的学习制度和记录

2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型

3、党风廉政建设的制度和内容

4、维护未成年人的机构和内容

5、法制教育的计划和总结

6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核

7、普法宣传的安排、简报、资料

8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度

9、社区居委会民主建设规划

10、社区居委会民主建设的有关机构

11、民主决策制度

12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录

第二卷：人文环境、生活环境

1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录

2、国防、国家安全教育的安排和记录

3、形势报告会制度

4、群众性形势教育主题活动的安排、记录

5、2004年公民道德建设计划、总结

6、市民教育的学习型组织

7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）

8、外来务工经商人员教育制度和计划总结

9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料

10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制

11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录

12、科普宣传的安排、总结和资料

13、社区科普志愿者组织、活动记录、

14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）

15、社区公共体育设施记录

16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度

17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）

18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）

19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料

20、扶贫帮困的机构和措施

21、经常性社会捐助的安排、记录、机制

22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）

23、开展志愿者活动的记录

24、公益性活动的机构、制度和记录

25、社区卫生服务站有关资料

26、计划生育率记录（大于95%）

27、登记失业人口再就业材料（大于70%）

28、低保工作资料（制度、名册等）

第三卷：创建活动

1、2004年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）

2、2004年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）

3、2004年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）

4、2004年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）

5、2004年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施） 6、2004年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度

7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录

8、创建的评估表彰制度和奖励措施

9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录

10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）

11、创建文明行业、单位、社区的有关资料

12、创建宣传资料

13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人

第四卷：上级有关文件资料

2005年度

第一卷：政务环境、法制环境和市场环境

1、社区的学习制度和记录

2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型

3、党风廉政建设的制度和内容

4、维护未成年人的机构和内容

5、法制教育的计划和总结

6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核

7、普法宣传的安排、简报、资料

8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度

9、社区居委会民主建设规划

10、社区居委会民主建设的有关机构

11、民主决策制度

12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录

第二卷：人文环境、生活环境

1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录

2、国防、国家安全教育的安排和记录

3、形势报告会制度

4、群众性形势教育主题活动的安排、记录

5、2005年公民道德建设计划、半年总结

6、市民教育的学习型组织

7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）

8、外来务工经商人员教育制度和计划总结

9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料

10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制

11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录

12、科普宣传的安排、总结和资料

13、社区科普志愿者组织、活动记录、

14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）

15、社区公共体育设施记录

16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度

17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）

18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）

19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料

20、扶贫帮困的机构和措施

21、经常性社会捐助的安排、记录、机制

22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）

23、开展志愿者活动的记录

24、公益性活动的机构、制度和记录

25、社区卫生服务站有关资料

26、计划生育率记录（大于95%）

27、登记失业人口再就业材料（大于70%）

28、低保工作资料（制度、名册等）

第三卷：创建活动

1、2005年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）

2、2005年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）

3、2005年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）

4、2005年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）

5、2005年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）

6、2005年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度

7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录

8、创建的评估表彰制度和奖励措施

9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录

10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）

11、创建文明行业、单位、社区的有关资料

12、创建宣传资料

13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人

第四卷：上级有关文件资料

2003-2005年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷

二、要求

1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或教案讲义等，其它均打印归档。

2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。

文明施工总结篇（5）

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

招标文件和投标文件是订立施工合同的依据，施工合同是将招标文件和投标文件中有关实质性内容的细化，进一步明确当事双方的权利和义务，以保证合同顺利履行，只要当事双方的约定不违反法律法规的强制性规定，不损害国家利益，不与社会公德相抵触，则合同条款受法律保护。“08《计价规范》”和相关计价文件是部门规章，不是必然的结算依据，只有在合同中明确约定工程结算适用“08《计价规范》”和相关计价文件时，才能使它成为结算依据。应本着:合同有约定时按约定，合同无约定时按法定。在建设市场各项法律、法规制度逐步完善的今天，建设工程施工合同管理贯穿于施工管理中种环节，合同条款是否与招投标文件和08计价规范中有关规定一致、补充条款是否合理、约定内容是否存在争议，直接影响工程的竣工结算。因此，一旦出现这些争议一定要认真分析，及时处理。

1工程概况

某财政投资建设项目，框架结构五层，共十幢，建筑面积34000多m2，招标文件中要求采用工程量清单计价方法计价，质量标准要求为合格，安全文明施工措施创建目标为不创建省市级文明工地，合同价款采用固定单价合同形式。建设单位委托专业造价咨询机构编制了招标控制价，2009年12月，经过公开招标，施工单位中标合同价为3900多万元。

2案例背景

2010年4月签订本工程施工合同，合同按《建设工程施工合同》(GF-199-0201)[2]格式签订，已经过相关部门备案，在合同第一部分协议书中约定的工程质量标准为合格;在合同第三部分专用条款第五条中约定:“工程竣工后，施工单位持施工合同、文明工地获奖证明、现场安全文明施工措施项目费用清单等考核文件到工程所在地造价管理机构办理测定手续，未经测定不得计取现场安全文明施工措施费”。

在《建设工程施工合同》(GF-199-0201)第三部分专用条款第47项补充条款(5)中，双方又约定:达到市优质奖励总造价的1%，达到市文明工地奖励总造价的1%，达不到各罚1%。本工程获2011年度上半年市优质工程和2010年度下半年省建筑施工文明工地。

该工程招标控制价在通用措施项目费中计算了井点降水费，施工单位投标文件按施工组织设计方案计算了此项费用，实际基础施工中未采用井点降水。

争议的问题是:①补充条款中约定的二项奖励费用是否可以计算?②井点降水费用结算时是否要扣除?

3争议问题分析

3.1奖励费不可以计算的分析

对于奖励费用，内部审核会商时，一种意见认为是不可以计算，理由是:

(1)《中华人民共和国招标投标法》第四十六条中规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，所谓“合同实质性内容”是指影响或决定当事人基本权利义务的条款，《中华人民共和国合同法》(以下简称“合同法”)第三十条中规定:“有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等”属于合同实质性内容，达到市优质奖总造价的1%、达到市文明工地奖总造价的1%的约定条款，违背了招标文件中的要求:质量标准只要求为合格，且不要求创建省市级文明工地;

(2)作为国有投资的建设项目，在强制使用的，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(以下简称“08《计价规范》”)中，对于工程量清单编制、招标投标报价编制、合同价款约定、竣工结算的办理等计价活动，各部分都有具体做法和详细要求，以上活动必须按“08《计价规范》”的规定执行，特别是其中的强制性条文，属于国家需要控制的工程建设标准类别，也属于法律规定的强制性标准范围。“08《计价规范》”4.1.5条款:措施项目清单中的安全文明施工措施费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。此条款规定了安全文明施工措施费的计价原则，是强制性条文，此项费用已纳入国家强制性管理范围，对合同双方而言必须执行，不得通过合同的约定排除适用，安全文明施工措施费的计算应该按现行的“08《计价规范》”和配套使用的计价文件执行。合同专用条款第五项安全施工中已约定工程竣工后，现场安全文明施工措施项目费用的计算程序和计算依据。本工程现场文明施工措施费测定表中仅有工程基本费率和现场考评费率，无奖励费的费率的核定。

3.2奖励费用可以计算的分析

以上二项奖励费用是可以计算的，理由是:

(1)经过相关职能部门备案，依法签订的建设工程施工合同，只要当事人双方合同约定的内容符合国家法律、行政法规，不损害国家、集体或者第三人利益，不违反招标文件和投标文件的实质性内容，在工程结算中优先于其他结算文件，不管签订的合同条款是否合理，审核人员均应当遵从当事人的约定。

(2)根据“合同法”第四条的规定:当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预;第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。自愿原则和公平原则贯穿施工合同活动整个过程，补充条款的约定的达到市优质工程奖总造价的1%、达到市文明工地奖总造价的1%，是合同主体双方依法自愿订立的，而且是双方真实意思的表示，并不与强制性规范、社会公共利益相抵触，同时也遵循了公平原则:达不到约定的标准时各罚总造价的1%。

(3) “合同法”第八条:依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照施工合同约定，履行自己的义务，合同补充条款中既然有了如此约定，对施工方是一种激励，是一种约束，施工单位对工程的质量和现场文明施工管理就有努力的目标和方向，同时也鼓励施工单位加大安全文明施工费的投入，提升创优积极性，减少安全事故，加强现场管理，提高工程质量。经过施工单位的努力，本工程获得2011年度市优质工程和2010年度下半年省建筑施工文明工地，按照合同的履行应本着公平、诚实信用的原则，合同补充条款中约定的奖励费用就应该计算，如果施工单位提交的仅仅是质量合格工程、未能获得省建筑施工文明工地，是否要各罚总造价的1%?

(4)合同专用条款中约定的“达到市文明工地奖励总造价的1%”，不属于“措施项目清单中的安全文明施工费”中奖励费，二者计算方式不一样，措施项目清单中的安全文明施工费的计算是按施工单位实际创建的安全文明等级相应费率计取，达不到上一级标准是不增加不扣除，本条款中约定的计算方法是:施工单位文明工地的创建达到市文明工地时，奖总造价的1%，创建的安全文明工地等级达不到市文明工地时，则要扣罚总造价的1%。

(5)“08《计价规范》”及与我省现行的工程计价表(定额)配套使用的计价文件中，关于工程按质论价费有如下规定:优质工程奖，由施工企业在实现招标文件或合同中约定的创建目标后，凭相关证明文件，依据合同约定与建设单位兑现价款。

(6)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)第十六条:当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。尽管本工程施工合同第三部分专用条款第47项补充条款(5)中的约定与我省建设工程费用定额及其他相关计价文件中的有关规定不一致(费用定额中规定的计算基础是分部分项工程费，而不是总造价)，但费用定额及相关计价文件属于部门规章，部门规章的法律效力要明显低于工程施工合同的法律效力，二项奖励费的计算应该按双方在合同中约定的计价标准和计价方法计算:即市优质奖励费按总造价的1%计算，市文明工地奖励费按总造价的1%计算。

3.3井点降水费扣除的分析

对于通用措施项目中计算的井点降水费，建设单位认为应该扣除，理由是:实际基础施

工时未进行井点降水，此部分费用应该按实际采用的降水措施计算。施工单位认为:根据地质斟探报告，结合现场考察，基础施工时，有可能需要采用井点降水降低地下水位，虽然投标书中计算的井点降水费用未实施，但施工单位采取了其他降水措施，井点降水费用应视为包干费，不应扣除。

审核过程中，经过内部审核会商，我们认为井点降水费用应该扣除:

(1)该工程施工合同专用条款中约定的解释顺序是:①本合同协议书;②中标通知书;③投标书及其附件;④本合同专用条款;⑤本合同通用条款;⑥标准、规范及有关技术文件;⑦图纸;⑧工程量清单;⑨工程报价单或预算书，工程量清单(招标控制价)的解释顺序优先于工程报价单或预算书。

(2)措施项目是工程量清单的组成部分，该工程为固定单价合同，“08《计价规范》”条文4.5.3中:“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”该工程招标控制价中，通用措施项目中计算的井点降水费用，已说明此项内容是作为暂定施工项目，结算时应该按实际采用的施工方法计算降水措施费用，同时扣除投标书的井点降水费用。

4启示

鉴于上述为问题，笔者对建设单位和施工单位提出几点建议。建设单位应加强施工合同管理工作，有条件的单位设立专门的合同管理部门，由既懂本专业技术又懂经济的人员担任合同管理工作，以应对合同管理中的各种复杂问题，没有条件的单位可以委托工程专业造价咨询机构，提供技术支持，参与合同的起草和签订，防范合同执行中的风险。而施工单位也应该重视施工合同管理，合同的签订是否合理，条款约定是否规范，这不仅有利于合同目的的实现，而且有利于提高施工单位管理水平，提升企业的竞争能力，获取更多的合法经济效益。

文明施工总结篇（6）

Abstract: based on the working practice, practice, this paper expounds the construction project contract management and the difficulties of the measures.

Keywords: general contracting; Management framework; Quality management

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

总承包管理作为建筑工程发包的一种模式，可以充分整合生产资源，优化管理架构，合理配置生产要素，有效提高施工质量，已经成为工程发包的主流。

二、建筑工程总承包介绍

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包方式主要有设计采购施工-交钥匙总承包、设计-施工总承包、设计-采购总承包、采购-施工总承包等形式。

从工程总承包方式的合同结构分析以及工程实践情况来看，实施工程总承包有其独特的优越性：⑴、实现设计、采购、施工、试运行等工作的内部协调，减少外部协调环节，降低运行成本。⑵、实现设计、采购、施工、试运行的深度合理交叉，缩短建设周期。⑶、实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制， 能够在很大程度上消除了质量不稳定因素，保证工程质量。⑷、实现设计、采购、施工、试运行全过程的费用控制，保证投资控制。设计阶段是对工程造价影响最大的环节。⑸、克服了非专业机构实施项目管理的弊端，提高各方的效率和效益。

三、工程总承包管理的难点分析

1、工程总承包涉及土建结构、机电设备安装、其他专业工程( 玻璃幕墙、钢结构制安等) 、外环境道路等众多专业施工单位的施工协调(包括进度、质量、安全、工期、投资等控制及施工平面布置协调) ,必须全方位配备相应各专业的高素质管理人才，才能满足总承包管理需要。

2、现场不同专业的众多施工企业交叉作业，数千员工素质参差不一，各个不同的施工阶段平面布置均需调整变化，施工总承包单位必须按不断变化的现场条件全盘策划施工安排，及时协调好众多施工企业之间的复杂经济、行政、法律关系，精心组织、科学管理。

3、不同施工阶段的具体施工内容对人力、物力、财力资源进行整体优化，全面统筹工程施工过程中的工期计划、技术、质量、成本、安全、资料等管理，统一策划编制项目施工组织设计，统一制定质量计划和保证措施，统一管理施工进度，统一完成竣工资料编制与移交，对总承包管理的统一策划、组织、协调水平提出了高标准要求。

4、将整个项目不同阶段、不同专业的施工过程变成一个有机的、相互协调的整体，根据不同专业的自身特点以及施工环节之间的相互影响进行管理协调，按照不同专业的施工工艺要求和内在规律制定合理的总体施工计划。

四、建筑工程总承包管理的应对措施

总承包工程项目较多，工作量大，在整个施工过程中，各工种的穿插作业多，为了确保本工程的施工质量、工程进度及有效地降低工程成本，必须认真协调好分包单位与总承包单位的关系和各专业工种之间的配合与协调。

1、建立完善的工程总承包管理架构(如图1)

图1总承包项目经理部组织架构

2、明确施工总承包的服务内容：⑴、提供各分包单位轴线、标高等控制线，对各分包单位的轴线、标高等控制线及时复核，防止出现差错。⑵、提供分包单位土建、水电及其他各项预埋工作并保证预埋准确无误。⑶、各分包单位进场施工前，应向监理单位、总承包单位提供其施工方案，所需场地使用方案，得到监理、总承包单位同意后，安排施工场地，明确搭设要求。⑷、总承包方提供各分包单位的施工道路，确保现场施工道路畅通。⑸、总承包方在场地四周循环布置施工用水水管，并统一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由总承包方在场地四周布置施工电缆及电源驳接点，各分包单位需从现场各分电箱接电时，由总承包单位直接管理，各分包单位不得私接乱接。总承包方在各施工层均安设分电箱，以确保各分包单位用电，如分包商需架设电线，应经监理、总承包商批准。⑺、按总承包方指定位置搭建生活设施。⑻、总承包方已准备足够的垂直运输机械供分包方使用，并主动了解各分包单位吊运计划及吊运重量和时间，由总承包方合理安排吊运。⑼、总承包单位搭设的施工脚手架，供自身及分包单位使用。在施工脚手架未拆除前，总承包方有义务为各分包单位提供施工脚手架。⑽、总承包单位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包单位应自觉做好各自的施工场地清理，做到工完料清。

3、总承包管理中的技术管理。配合监理单位建立良好的总承包技术管理秩序，使管理过程符合技术规范、规程,科学有效地组织各项技术工作的顺利展开。组织参与图纸会审和施工组织设计交底，通过审查图纸等工作，全面部署、重点考虑施工技术措施、工序搭接、关键部位的难点，及时解决所发现的问题，做好总体协调工作。总承包方配合监理单位做好各分包单位的技术资料收集汇总工作，定期对各分包单位进行检查，发现问题及时督促整改落实。并做好各项技术资料定期归档工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工资料，汇总、移交市档案馆。

4、承包管理中的质量管理。严格按要求施工，总承包方将根据工程特点，要求各分包单位提供符合总包要求的各自的质量保证体系，在分包商施工过程中,要求各分包单位严格按其质量保证体系进行运转，同时对其质量保证体系进行监控。配合甲方及监理单位对分包单位进行必要的考察。督促分包单位明确施工质量人员，并与总承包方的有关人员相对应，进行对口管理。做好事前控制，对分包单位所需的原材料、半成品、构配件进行质量检查和控制，并编制相应的检验计划。

5、总承包管理中施工进度的管理。施工进度计划能否按时完成将直接影响到业主的利益，总承包对分包单位的施工进度进行管理和控制将是至关重要的：⑴、明确分包单位进度目标。⑵、明确分包商阶段性目标。⑶、坚持工程例会制度。⑷、分包单位施工进度的调整。

6、总承包单位对分包单位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全学习。⑶、安全设施的管理。⑷、安全检查的落实。

文明施工总结篇（7）

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

在常规的情况下，固定总价合同的结算是非常方便的。由于合同总价的固定，在结算时只要计算由于变更而发生的造价变化值予以增减就可以了。但是未完工工程的结算问题历来是个比较复杂的问题，尤其是牵涉到固定合同价格中的未完项目如何计价，争议各方各执一词，所以比较复杂。

一、背景资料

某工程规模为30000吨/日的污水处理厂，场地原为修建高速公路时留下的取土坑，土建工程招标以前场地回填工程已竣工验收，A建设单位已提供三通一平。

土建工程公开招标于2007年11月完成，2007年11月20日土建施工队伍B建筑集团公司进场，2008年3月3日签订施工合同，该合同约定土建工程造价为固定大包总价1269万元，同时签订一份关于调整钢筋差价的补充协议，2008年4月10日因主要建筑材料价格上涨而停工，6月20日签订一份关于调整主要建材价差的补充协议后施工单位全面复工，8月10日后施工单位再次提出关于人工及商品砼调整差价及土方索赔的的要求，同时工程近于停工状态。经过双方多次协商与沟通，施工方提出以下要求：建设单位将剩余工程款800万汇至工程所在地的某帐户、预付工程款200万、土方工程索赔100万、提高人工费单价等，2008年9月28日A建设单位向当地县人民法院提讼，要求解除工程施工合同，2008年10月8日法院采取先予执行措施，封存B施工单位的施工机具及建筑材料，后期土建施工单位C建筑公司于2008年10月16日进场组织剩余工程施工，于2008年12月20日土建主体工程完工，2009年5月16日工程竣工。

法院委托D造价咨询公司为B公司已完工程造价作出鉴定， D造价咨询公司根据法院委托一个月后出具已完工程造价776.99万元的鉴定报告。诉讼双方关于工程造价的争议有两条，其一为鉴定报告的计价方式完全抛开施工合同中的固定大包总价的计价规定，采用了招标文件中的按定额计价方式进行报价的计价规定，没有按投标报价文件的让利率10.1％进行让利。其二鉴定报告中按实际完成的基础土方工程量计入鉴定造价，而投标报价文件中遗漏了3万方土方工程量，A建设单位要求扣除该项造价119万元。一审判决认为：投标压价问题无文字说明，认定投标行为不是压价；超挖土方问题，双方有签证，认定应按鉴定报告计入工程造价。目前A建设单位已上诉至市中级人民法院。

二、案例解析

笔者认为，对于这种固定大包总价的合同计价方式，总价蕴含的风险项目及其计价问题个值得商榷的课题。

本案施工合同约定，“施工范围：工程施工图纸范围内所有工程项目。……合同价款采用综合大包总价1269万元，为一次性包死价格，不再计取其它任何费用，除施工图变更外不作任何调整。”2008年6月8日签订补充协议（调整钢材、水泥、砂、碎石的价格）。合同约定表明，1269万元为固定总价的结算方式，一次性包死价为建设部规章规定的“合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整”范畴。“施工图变更，可调整工程价款”、6月28日后“按月调整钢材、水泥、砂、碎石的价格”为合同约定的工程价款可调整的风险范围。

本案例争议第一条总价让利问题，经过仔细观察和反复比对，B建筑集团公司的投标报价文件中，在工程造价汇总表中合计总造价1411万元处（1411万元为印刷书写体），手写改动为1269万元（1269万元为钢笔手写体），且在手写改动处加盖单位公章（此处数字大小写均做了相应改动）。一审法院判决认为，招投标时，招标单位没有要求投标单位对进行说明或者调整，投标文件上也没有明确说明造成差异的原因，所以无法认定该行为是自我压价或让利行为。笔者认为，单项报价累加值和总造价之间的差异就是固定大包总价蕴含的风险因素之一，应属于上文中的第一种价格风险。一审法院的无让利认定显然有违公平，首先单项报价累加值和总报价之间的差异是事实存在的，并且该工程采用固定大包总价计价，当工程如期完工时，按照固定大包总价1269万元结算工程价款，固定大包价款中包含了142万元的风险，这个风险是由中标单位承担的；而当工程没有完全完工时，仅仅按照投标文件中规定的计价办法进行计算已完工程造价，不计入一点风险，对建设单位和其他投标单位都是不公平的，应该按照已完工程造价占总造价的比例计入一定的风险。根据公平公正的原则，已完工程应包含的风险造价为（776.9÷1411）×142=78.19万元，所以应该从鉴定造价中扣除78.19万元。

第二条遗漏土方问题，根据招标文件答疑文件，土方项目所有工程量均应该包含在投标报价中，而B建筑集团公司的投标报价文件，只包含了根据施工图纸标明的土方回填工程施工前的0.5米深的土方工程造价。一审法院判决认为，合同的成立包括邀约和承诺，要约一旦经过承诺，合同就成立，投标是要约，中标通知书是承诺，招标文件只是要约邀请，不具备法律约束力。建设单位已经掌握图纸和现场不符的情况，而不去修改设计图纸或在招标文件中明确注明土方回填已完成，投标单位根据施工图纸进行计算的报价自然不包含多挖2.6米深的土方工程价款，因为招标图纸与现实不符，根据双方的约定，在施工时变更图纸的部分土方属于超挖土方，并不包含在约定合同总价款之内。笔者认为，招标文件是要约邀请，不具备法律约束力，适用于双方没有约定招标文件作为合同的一部分，根据本案双方约定的补充条款，“本合同包含文件：第二条招标文件……”，故该项工程造价作为隐含在固定大包总价中的风险 ，应属于上文中的第二种风险，工程量的风险，理应认定已经包含在工程总造价中。根据公平的原则，工程没有总体完工，已完工程造价中只包含了一部分风险，该部分造价为（776.9-78.19）÷1269×119=65.52万元，故土方工程应扣减造价65.52万元。

已完工程造价应为776.99-78.19-65.52=633.28万元。

三、经验与教训

关于投标文件的编制填写中的许多问题，不论建设单位还是施工单位都应该高度重视，如本案例中的让利问题可以认为是施工方的陷阱，没有注明让利行为，建设单位也有责任，开标会上可以提出质疑请施工单位给予书面解释，或要求提供总价变更后的造价清单，也可以在合同上约定变更后的造价清单；招标图纸与现实不符时，建设单位应在招标文件中明确注明包含的内容和不包含的内容；关于投标漏项问题，施工单位应该确保投标人员亲临现场踏勘，一旦漏项风险巨大，以免给后续施工带来不可估量的损失。

文明施工总结篇（8）

一、招标范围应以项目总承包为原则，尽量避免人为肢解招标

现阶段的政府投资项目，我们可以发现：由于种种原因，项目被分割成多个子项进行招标，造成的直接后果是施工单位之间关系难以协调。项目管理实质上来说就是合同的管理，多次招标必将签订多个合同，管理难度加大，这是一种情况。第二种情况是招标范围涵盖了全部，但清单标价的只有其中一部分，而其余的按暂估价列入。如果暂估部门占招标金额的比例过大，大量的子项单价需要在建设过程中核实，签证必然增加，极易造成管理漏洞，此类招标已经失去了招标的意义。第三种情况是招标范围虽然涵盖了全部，但只招了其中一部分作为合同价，而未招部分也往往由中标单位进行施工，后果是未招部分结算依据不清，不利于概算控制，同时这种做法也与项目招投标的相关规定相违背。

二、当项目有专业工程确需单独招标时，总包服务费宜体现在总包招标文件中，总包服务费由建设单位直接支付

一般情况下，项目的总包招标在前，专业工程招标在后，当专业工程造价金额不确定时，可以暂定一个不高于项目专业部分概算的基数，总包服务费率在一个幅度内由总包投标单位自报。由于是总包单位自行报价，即解决了总包服务费费率的问题，也减少了以后总分包之间的矛盾摩擦。在实际项目操作中，该费用常有总包单位和分包单位重复记取的现象发生，因此当专业工程单独招标时，专业工程招标文件中应明确告知总包服务费不再报价，原因是总包服务费已由业主直接支付给总包单位，也就是分包合同造价不应再含总包服务费。

三、招标文件对涉及变更的工程结算条款约定要清晰明了，不能模棱两可，似是而非

在有些招标文件中，对变更项目结算笼统地规定为“参照有关组价依据执行”、“参照招标文件执行”，而没有具体说明材料如何确定，费用如何记取，是否下浮让利等。实行清单报价后，清单的单价一般是固定的，使得施工单位千方百计搞一些有利可图的变更项目，如果对此类单价调整约定不清晰，势必会造成双方相互扯皮，留下结算后遗症。

四、进度款支付的支付节点要清晰无误，并明确变更项目的进度款支付方式

建筑工程一般按形象进度支付，如基础完成付多少，结顶付多少，市政园林项目一般按已完工程量支付。现在一般情况下不支付预付款，如要支付预付款，应明确规定扣回预付款的时间和比例。

安全防护、文明施工措施费的支付要符合合同管理和资金管理的要求。为保证工程安全文明施工的需要，现在有些地方建设行政主管部门下文规定，安全防护、文明施工措施费在开工前由建设单位预先缴入建设行政主管部门，并以此作为开工审批的前置条件。笔者觉得这种做法是欠妥的，首先支付依据不足，支付凭证合法性有待商榷，因为它既不是工程款，也不是规费、咨询服务费等；其次在工程合同价中已经包含了安全防护、文明施工措施费、即建设单位支付的进度款中已经包含了安全防护、文明施工措施费，这种做法有重复支付之嫌。所以，该费用在招标文件进度款支付条款中予以明确，即在签订合同后，可以作为工程款预付给施工单位，由施工单位按文件规定缴入建设行政主管部门。

五、加强招投标全程监督管理

过去总认为招投标结果就是确定中标单位，发放中标通知书就算结束了，其实这才完成整个招标工作的一大部分，更重要的是中标后甲乙双方是否按照招标文件和中标条件签约合同条款并付诸实施情况。本人认为招标工程的竣工决算应经招投标主管部门复查，以避免一些招标单位与投标单位私下交易，以低标中标，增大决算“签证”进行补偿的现象发生。也就是招标代办机构应跟踪管理，起到监督、仲裁的作用，对甲乙双方在施工阶段中承诺的履行情况实行监督，要参加工程竣工验收工作，了解承包方对工程质量，工期及经济活动等诸方面是否达到招标要求，对双方所发生的经济纠纷要给予仲裁、协调、维护双方的合法经济利益，并搜集和积累招投标全过程的实际资料，总结、提高、完善招投标的监督管理工作。

六、招标文件其他应注意的方面

文明施工总结篇（9）

中图分类号：S969文献标识码： A

1、前言

我国自1984年引入工法管理制度以来，先后经历了学习宣传阶段、工法试行阶段和迅速发展阶段[1]。施工一线人员流动性大，初次参与工法编写的人员常常不得要领，如何快速掌握工法编制要点，编写出高质量的工法，展示企业施工水平和施工能力，成为土木工程技术人员成长的一个台阶。

2、工法的定义和特点

所谓工法，是以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的技术应用方法[2]。

工法的主要服务对象是施工；工法不是单纯的施工单项技术，而是技术与管理的有机结合、综合配套的施工技术；工法是运用系统工程原理和方法总结出来的成功经验，具有较强的系统性、科学性、和可推广性；工法的核心是施工工艺，其中的材料、设备、劳动力、质量安全及治疗控制标准都是为工艺服务的；工法是施工企业标准的重要组成部分，是施工经验的总结与提炼；工法不等同于技术总结和论文，而是成功经验关键技术研究的提炼和精华，它必须严格按照国家有关要求的格式编写。

3、工法选题

3.1选题原则

课题是工程技术创新系统的核心，工法是工程技术创新系统的枢扭，关键工法的选题应满足以下原则：①总结工程中有实用价值、有规律性的工艺技术；②在原有的工法发展起来的新技术；③四新技术形成的工艺方法；④经施工检验的专利及发明的成果提升。

3.2选题范围

工法的选题范围非常广泛，土木工程相关大致分为以下四类：①大型重工业工程项目，如石化、冶炼、电力等；②大型土木工程项目，如水利水电、路桥、港口、污水处理等；③大型公共建筑工程项目，如文化体育、商业、会展中心、航站楼等；④住宅工程中采用新材料或容易产生质量隐患的关键技术项目。

3.3选题步骤

每项工法都是一个系统，系统有大有小，针对单位工程的是大系统，针对分部、分项工程编写的是子系统，工法选题一般来说经历三个步骤[1]。① 梳理工程建设中的重点与难点，针对性要强，可是单位工程、分部工程，也可是某个分部工程中的分项工程；② 网络排查类似工法，专业网站或政府机关公布的已通过评审的各级工法名单；③ 对关键技术进行主题研究，参照科技成果的立项、鉴定评估、报奖等流程。

4、工法编写常见误区

常见工法编制存在以下误区：①前言冗长；②特点模糊；③范围不清；④原理不明；⑤操作要点不对应；⑥材料设备繁杂；⑦质量控制泛泛；⑧安全措施不周全；⑨环保措施不全面；⑩效益分析太片面；⑪应用实例针对性差；⑫工法与方案、总结或论文混淆；⑬文本不规范[3-5]。

5、土木工程工法编写要点

部级工法的编写内容，分为前言、工法特点、适用范围、工艺原理、施工工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、效益分析和应用实例等11项[6]。

（1）前言：概括工法的形成原因和形成过程。其形成过程要求说明科研立项情况、研究开发单位、关键技术审定结果、专利发明、工法应用及有关获奖情况。

（2）工法特点：说明工法在使用功能或施工方法上的特点，与传统的施工方法比较，在工期、质量、安全、造价等技术经济效能等方面的先进性和新颖性。工法的特点是指使用功能或施工方法的特点，不是产品性能说明书，也不是单纯的技术特点，更不是机械设备或装置的特点。

（3）适用范围：适宜采用该工法的工程对象或工程部位，某些工法还应规定最佳的技术经济条件。着重说明工程性质，如公路、铁路、厂房等；针对设计要求的工程性能和特点及施工中的特点；周边环境条件和节能环保等要求方面。适用范围应实事求是，不扩大范围增加误导读者；不限定过狭窄影响推广价值。

（4）工艺原理：阐述工法关键技术应用的基本原理，着重说明关键技术应用的理论基础，以及关键技术的施工主要过程的阐述。表达应科学有序、准确严谨、通俗易懂。

（5）施工工艺流程及操作要点：

工艺流程和操作要点是工法的重要内容。应该按照工艺发生的顺序或者事物发展的客观规律来编制工艺流程，并在操作要点中分别加以描述。对于使用文字不容易表达清楚的内容，要附以必要的图表。

工艺流程要重点讲清基本工艺过程，并讲清工序间的衔接和相互之间的关系以及关键所在。工艺流程最好采用流程图来描述。

操作要点必须是工艺流程的关键点，操作要点应与工艺流程的程序基本对应，工艺技术的关键工序应列为工法操作要点，各操作要点作详细介绍。必要时对施工组织和管理要求作翔实的说明。

（6）材料与设备：说明工法所使用的主要材料名称、规格、主要技术指标；以及主要施工机具、仪器、仪表等的名称、型号、性能、能耗及数量。对新型材料还应提供相应的检验检测方法。此外还应强调该材料在操作要点中起到的作用，以证明该材料在工法技术实现中是必不可少的。

（7）质量控制：说明工法必须遵照执行的国家、地方（行业）标准、规范名称和检验方法，并指出工法在现行标准、规范中未规定的质量要求，并要列出关键部位、关键工序的质量要求，以及达到工程质量目标所采取的技术措施和管理方法。

有些工法由于采用的是新技术、新材料、新工艺，在国家现行的标准、规范中末规定质量要求，在这类工法中质量要求应注明依据的是国际通用标准，国外标准，还是某科研机构、某生产厂家的试行标准，使工法应用单位明确本工法的质量要求，使质量控制有参照依据。

（8）安全措施：说明工法实施过程中，根据国家、地方（行业）有关安全的法规，所采取的安全措施和安全注意事项。

（9）环保措施：指出工法实施过程中，遵照执行的国家和地方（行业）有关环境保护法规中所要求的环保指标，以及必要的环保监测、环保措施和在文明施工中应注意的事项，如水土保持、大气或噪声污染、人员职业健康等。

（10）效益分析：从工程实际效果以及文明施工中，综合分析应用本工法所产生的经济、社会、技术、环保和节能效益。

①经济效益分为直接经济效益和间接经济效益。直接效益是指物料消耗、机械购置或租赁、人工减少、造价降低。间接效益是指与其它方案相比投入减少，安全风险降低等。

②社会效益是指工期缩短对社会的影响降低，提前竣工对社会的贡献，

③技术效益是指对推进科技进步的作用，开辟了困难条件下某种技术的应用范围。

④环保和节能效益是指满足现行环保节能相关要求，节约水、电、煤、油等能源或推进可再生资源利用，对降低废气、噪声、固体废弃物等污染的贡献。

另外，对工法内容是否符合满足国家关于建筑节能工程的有关要求，是否有利于推进（可再生）能源与建筑结合配套技术研发、集成和规模化应用方面也应有所交代。

（11）应用实例：工法已经过2项及以上工程实践应用，安全可靠，具有较高推广应用价值，经济效益和社会效益显著。说明应用工法的工程项目名称、地点、结构形式、开竣工日期、实物工作量、应用效果及存在的问题等，并能证明该工法的先进性和实用性。

（12）论文与总结、方案、论文的比较：

工法与施工技术总结、技术论文、施工方案格式和内容不同。

施工技术总结是施工单位结合某工程项目施工情况和关键技术进行的总结，写法是先介绍工程概况，后叙述施工方法，最后总结经验和体会。工法强调的是工艺原理和操作方法，具有较强的普适性和可推广性。

技术论文是作者论述科技领域中具有创新意义的理论性、实验性、观测性的新成果、新见解和新知识, 或者是总结某种已知原理应用于实践所取得的新方法、新技术和新产品的科技文献。技术论文可以是施工前、施工中或施工后的技术总结，数据可以是计算分析或者是估算，并不一定要有操作性。工法是经过工程实践形成的综合配套技术的应用方法, 具有推广应用的作用。

施工方案是针对特定工程施工过程中的技术难点，提出合理的、具体的解决方法，体现出材料的规格型号、机械设备的参数标准，紧紧围绕特定项目展开，具有较强的针对性。工法是针对经过成功实施的方案关键技术部分的提炼与升华，具有较强的可复制性和特定适用范围的推广价值。

（13）行文规范：

工法内容要完整，工法名称应当与内容贴切，直观反映出工法特色，必要时冠以限制词。工法文本格式采用国家工程建设标准的格式进行编排。

①工法的叙述层次按照章、节、条、款、项五个层次依次排列。

②工法中的表格、插图应有名称，图、表的使用要与文字描述相互呼应，图、表的编号以条文的编号为基础。插图要符合制图标准，工艺原理与示意图宜采用三维线框图绘制，除应用实例外不应过多采用施工照片。

③工法中的公式编号与图、表的编号方法一致，以条为基础，公式要居中。

④工法文稿中的单位要采用法定计量单位，专业术语要采用行业通用术语，如使用专用术语应加注解[6]。

⑤文稿统一使用A4纸排版，页面整洁、无错字、漏字。流程图及示意图清晰美观，建议采用与OFFICE兼容性好的VISIO软件绘制。

6、结语

在工法的编写前注重对相关资料的收集，编写过程中对资料要认真研究分析，对关键技术总结、提炼、升华，成文后的工法要反复研读、修改、提高。部级工法均经历了企业评审、修改提升，省部级评审、提档升级，土木工程工法的编写人员应仔细琢磨专家评审意见，博采众长，善于总结，逐步提高。

参考文献：

[1] 张希顺.《建筑工程施工工法编写指导》.中国建筑工业出版社.2010年5月第一版

[2] 裴勇军，张志强.施工工法编写要点 [J]. 《山西建筑》2007.02

[3]秋枫.浅析工法编制的十大误区[J].《建筑》2009年第14期

文明施工总结篇（10）

1.项目施工组织总设计管理现状及主要问题

改革开放以来，我国逐步建立了以招投标制、项目法人制、建设监理制等“三制”模式为主要内容的建设管理体制，火电工程建设管理在推行施工总承包、项目总承包的同时，形成了以平行承发包模式为主体的项目管理模式。在此期间，项目施工组织总设计逐渐从单纯用于施工企业的技术方案发展为适用于各参建组织的管理、技术文件。现行火电工程施工组织设计管理文件执行原国家电力公司2002年颁布的《火力发电工程施工组织设计导则》，编制内容、深度和编审办法执行原国家电网公司2003年颁布的《电力建设工程施工技术管理导则》。这两个基本文件（以下简称“《导则》”）对于规范火电工程施工组织设计，保障施工组织设计的执行和管理起到了重要的作用。由于长期以来，工程指挥部、项目筹建处等传统工程管理模式形成的管理思维和管理习惯影响较深，施工组织总设计的编制和执行都存在诸多不尽人意的地方，阻碍了其管理功能的发挥。

1.2重技术轻管理现象严重。第一，施工接口界面管理缺失，导致实施阶段施工衔接矛盾多，对工程整体施工造成了不必要的影响。第二，分包管理未规范，分包范围不明确。给工程管理造成极大的隐患。第三，缺少风险控制措施，使施工组织总设计相关因素的变化中途执行不下去。第四，总平面管理缺乏具体措施，习惯于就事论事，使施工总平面管理和文明施工管理处于不稳定状态，耗费了管理者大量的精力。第五，经济措施不力。忽视合同约定，偏重引用项目管理单位制定的管理制度，使经济措施难以充分发挥激励和约束作用。

1.3编制深度不足。第一，主要配合工程的情况掌握不详，外部条件不清楚，总体安排缺乏充分的依据。第二，工程的总体性安排深度不够。与厂区范围内的建筑、安装工程存在广泛交叉的地下管道、电缆沟道等地下工程未做全面的策划和安排。厂区主要（重大）交叉作业项目未明确交叉范围和管理原则。使总体安排的可行性和指导性受到极大限制。第三，各项保证措施的针对性不强，可操作性差。未紧密结合项目特点，失去了应有的管理和指导意义。

1.4存在认识误区。项目业主或项目管理单位在组织编制的过程中简单参与，没有把项目施工组织总设计真正作为项目管理的体系文件对待。施工方传统上也认为就是自己的工作，发包方和监理仅仅是审核与批准。客观上将施工组织总设计摆到了传统的施工方案位置，使各个阶段施工组织设计的连续性和系统性受到削弱，也在客观上成就了施工组织总设计重技术轻管理的现状。

1.5编制组织问题。一是编制人员的构成上以工程技术人员为主，其他管理人员参与较少。二是编制人员缺乏现代项目管理知识，直接影响编制质量和实施施工组织设计的管理思路。三是编制工作机制不健全。各相关组织之间的沟通不充分。四是审核环节上，注重施工主要方案、总平面布置等大的方面，忽视编制的深度和适用性。

2.对策及改进建议

2.1全面贯彻执行《建设工程项目管理规范》

《建设工程项目管理规范》是我国建设领域全面推行项目管理的实施规范，是规范项目管理组织、明确工作关系，规范管理行为，考核、评价项目管理成果的基础依据。其目的是促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化。如下图所示，施工组织设计是项目管理规划的实施产物，自然形成的管理联系，能够有效解决有关方对施工组织总设计的认识问题，避免重技术轻管理的倾向，完善编审程序，解决编制深度不足的缺陷。为此建议项目业主改变目前以下达部门管理制度为形式的管理方式，采用项目管理规划，明确项目建设管理目标、组织、范围、程序和控制措施等，在统一规划下实施项目建设。同时工程招标应放弃以施工组织设计形式的应标要求，改用施工项目管理规划，使其内容更全面。从而，推进《建设工程项目管理规范》的贯彻执行。

2.2关于施工组织总设计编制内容和深度的建议

现行《导则》的编制内容、深度和编审办法以行政隶属关系为基础，适用对象是电力施工企业。显然与电力体制改革后投资主体的多元化不相适应。建议在现行《电力建设工程施工技术管理导则》要求内容的基础上，项目施工组织总设计增加以下内容：第一，与项目相关的配合工程情况。内容应涵盖配合工程接口方式、进度安排等。具备编制专业组织设计的依据价值。第二，合同施工范围及界限管理。具备合同文本大纲检索条件。界限管理应涵盖建设项目全部，明确接口和交接方式。第三，主要（重要）交叉作业项目及安排。明确交叉范围和交叉管理原则，满足专业组织设计的依据性要求。第四，厂区地下工程项目及综合安排。内容应包含厂区内全部地下工程项目，满足与工程总体安排的有序衔接，达到原则性与周密性相结合的要求。第五， 阶段总平面布置及调整原则。以工程实施阶段为对象，结合综合进度、文明施工规划，拟定阶段施工总平面并明确调整原则和时间周期。如：建筑工程段施工总平面，建筑、安装工程段施工总平面，安装工程段施工总平面。第六，工程沟通、协调管理。明确沟通、协调程序，各有关方依据合同，结合实际，研究形成建设工程沟通、协调工作原则。第七，项目收尾管理。内容为收尾工作计划和管理职责，应满足施工、监理、物资等各有关方编制工作计划的需要。第八，分包管理。明确分包工程范围、专业项目，提出分包项目的施工资质要求及管理原则。第九，风险管理。以影响施工组织的风险因素为对象，进行风险评估，确定风险管理目标，风险管理组织及工作机制。拟定风险管理计划大纲，确定施工组织计划调整原则。