化工业务工作计划篇（1）

为了切实做好企业退休人员档案资料管理工作，我中心根据工作需要，并提请局领导同意，在劳动力交流大厅争取一处43.5平方的房屋，专门用作退休人员档案库。同时，按照档案管理的要求和参照外地有关好的做法，邀请专业人员对房屋装修、设施配备等进行预算，并形成关于解决企业退休人员社会化管理服务开办费的书面报告，报送县财政局审批，预计费用需要14.5-15万元（包括办公场所装修、密集架、电脑、空调、档案盒及各种帐、表、卡、资料等费用）。计划于4月22日前落实密集架的购买和档案盒的印制工作，5月10日前，完成房屋装修，密集架、电脑、空调等设备购置和档案盒上架等项工作。

三、关于对退休人员信息资料的建立

今年上半年，完成企业退休人员基本情况信息资料建立工作。主要步骤：1-3月份，进行有关工作的任务分解和业务指导。根据已初步建立的退休人员基本情况数据库内容，按照退休人员现居住地址，将其名单分别划分到相应的镇劳动事务所或社区工作站。组织各事务所、工作站工作人员，对填制退休人员基本情况信息表、电脑输入并报盘、领取养老待遇资格认证等业务进行培训。组织人员到各事务所、工作站开通所配置的电脑并安装信息库软盘，现场指导操作，解决业务难题。4-6月份，建立完善社会化管理信息资料。收集各事务所、工作站登录的退休人员信息资料软盘，并进行核查、疏理和汇总，对重复、错误的信息进行删除和纠正，对遗漏的信息重新界定区域范围并落实登录并入工作，确保退休人员社会化管理服务信息资料的准确和完整。同时，在此期间，按照局里统一安排，进一步对各事务所、工作站人员进行有关业务培训，为开展各项管理服务活动打好基础。

四、关于退休人员档案接收工作

化工业务工作计划篇（2）

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高校财务工作计划2019年学校财务工作计划 送走了一个胜利的奥运年，又迎来了新的一年。新的一年，对于我们学校来说又将面临一个新的挑战，一个新的开端。尤其是在财务工作方面，学校也根据一些实际情况，不浪费一分钱的理念做出了学校财务工作计划： 我校

大学财务部工作计划自xx年x月开始，我兼任学校的财务工作。工作期间，本人尽职尽责，一心为学校利益和教师利益出发，顺利完成了xx年学校的财务工作任务。现就这一阶段的财务工作作如下几个方面的小结：一、资金筹措、内外协调方面的反映，是财务工作的基本职

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学校财务出纳工作计划范文在新的一学年里，各种工作复杂而多样，为更好地做好功山中心学校的财务工作，新学年里我计划一如既往地做好日常财务的核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。

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公司财务员工工作计划xx年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。

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化工业务工作计划篇（3）

作为一种基础性工作，财务管理在各行各业中有着不同的作用价值。计划生育对于我国而言，不单单是基本国策，更是维持社会稳定，推动经济社会发展的重要任务。随着我国不断完善和推动相关医疗医保制度，逐渐增加了基层医疗卫生机构的各类业务数量，同时也在不断扩大其财政方面的收入支出。而作为各地区计划生育经费及相关行政事业收费的主体负责部门，地方计划生育服务机构在财政集中支付的改革背景下，其财政模式正发生着翻天覆地的变化，财务管理方式方法也得到了有效创新。

一、计划生育工作财务管理现状

随着社会和经济的飞速发展，我国对计划生育工作的要求越来越高。特别是“十三五”规划实施的当前，我国不断出台计划生育相关政策法规，促进着计划生育工作的不断提升，尤其是地方性卫生和计划生育局也得到相应发展，使得人们越来越关注计划生育财务管理情况。计划生育财务管理工作具有极为显著的非营利性特征。对于卫生和计划生育局来说，推动计划生育事业的进步是重点工作内容，其具体包括这几方面：宣导计划生育政策；培训教育计划生育工作者；管理相应的计划生育药用品；计划生育相关服务工作等。从这些方面不难看出，计划生育工作具有极强的政策性和强制性。计划生育财务管理的特点也比较多样化。现阶段，我国计划生育费用通常源自财政经费，卫生和计划生育局作为国家行政机关单位，主要的经济来源即财政拨款。而在经济持续发展，社会不断进步的新时期，计划生育工作不再是一成不变，随着国家计划生育政策的不断优化和调整，不仅使得计划生育工作职能必须有所转变，也使得计划生育财务管理问题逐渐凸显。因此，计划生育工作既要完成国家政策性任务，更要增强技术服务能力，提升技术服务收入。

二、计划生育工作财务管理现存问题

(一)缺乏专业财务人员

目前，针对财务管理来说，专业性的财务管理人员越来越重要，然而据调查我国计划生育财务管理中，专业人才队伍建立不完善，人才价值及作用的体现不充分等问题日益加剧。但在信息化、科学化的财务管理工作发展中，如果不能保证人才的专业性，势必会导致财务管理工作顺利开展受限。同时，现代机关事业单位对财务人员提出的要求也在不断提高，其必须拥有信息化操作和专业财务知识与能力，即财务工作的不断创新发展需要复合型人才。随着对信息化技术的应用，改变着传统财务管理模式，如果财务人员专业化水平较低，势必会造成各类现代先进技术价值难以在财务管理工作中体现，进而对计划生育工作的顺利开展产生影响。

(二)财务制度有待完善

无论企业或事业单位中，财务制度都是最基本的一项制度，根据相关法律规定，企事业单位等组织建立的财务管理制度，必须保持与法律制度的统一性，以促进内部财务管理能力增强。然而，由于缺乏规范化管理和较强的管理意识等，导致在财务管理工作实际开展中，存在制度落实不到位，甚至不完善等问题。而在计划生育财务管理工作中，制度不完善的问题也十分突出，具体有三个方面的体现：首先，动态监管机制尚未建立，缺乏有效的内部控制，部分单位存在监管事业收费项目力度不足，不按照两条线收支规定及时将费用收入上缴入账，而是将其挪作它用，这种现象的发生，多源于内部控制措施不完整，难以起到监管规范的作用。其次，未规范支出流程，对会议记录制度落实不到位，没能规范大额支出。最后，会计核算内容缺乏真实性，在对会计信息审核时不规范，进销具体药品的过程中，未根据规定进行核算，导致会计信息无效失真。

(三)财务管理缺乏实效性

对于计划生育财务管理来说，财务管理缺乏实效性不利于提高财务管理效能效率，并影响计划生育部门正常运行。由于计划生育工作拥有一定的收费权，计生部门财务管理工作既对外也对内，而财务管理工作的开展受到其实效性的限制。部门单位对财务管理重点把握不准，易导致财务管理工作在现代先进技术的应用过程中止步不前，制约其快速正常的运行，致使财务报告指导作用丧失，无法真实反映单位财务的具体运行状况，也无法为上级决策或改进工作提供良好服务，甚至还会对工作开展产生不良影响。总之，财务数据不真实，将造成财务管理实效性低下，更将制约其持续创新和有效改进。

三、计划生育工作财务管理创新策略

(一)动态管理机制的建立

计划生育部门的财务管理工作模式并非一成不变，而应保持一定的动态性，并紧抓创新，以确保每项工作处于动态的状态，也就是说，现代财务管理模式是具有动态性特征，故要建立完善的动态管理机制，必须在持续创新的过程中进行完善，保证管理机制的合理性、科学性。计划生育部门内部应建立由上而下的管理层级，视作动态管理机制的基础，促使计生部门各阶层人员都具备较强财经纪律与管理的意识，促进相关工作顺利开展。动态管理机制必须维持常态化，并在持续完善过程中，为各项工作提供科学性、专业性保障，最终以坚实的财务基础推动计生工作开展。

(二)正确认识计划生育

提高计划生育部门财务管理工作的效率，首先应让相关人员正确认识计划生育工作，并提高部门领导对财务管理工作的重视度。计划生育部门是执行国家计划生育政策的主要部门，对国家计生工作的作用举重若轻。计划生育部门应清楚认识到财务管理和计划生育两项工作的关联性，即财务管理工作推动着计划生育工作的开展，它围绕着计划生育工作而开展，因此必须结合国家相关政策规定，以确保计划生育部门的财务管理工作不断完善，进而有效实施计划生育工作。

(三)规范财务管理工作

上级主管部门应积极将计划生育部门的财务收支纳入财务管理范围内，充分实施两条线的财务收支措施，保证资金使用的规范性。计划生育部门应及时将收入费用上缴入账。同时计划生育部门应制定具体的费用支付计划，包括列支项目、金额及用途等，并由计划生育部门领导将其上报主管部门审批，且在通过审批后，再加以实施。计划生育部门要维持正常运营，主管财务部门应适当下拨备用资金，以免计划生育部门发生资金难以周转的局面。

(四)加强专业培训

计划生育部门应针对财务管理工作专门设置财务部门及人员，并且要保证该部门人员具备超高的专业素养，也要使其全面掌握计划生育工作的内容。定期开展相关培训工作，让财务人员了解国家最新政策措施，不断增强自身综合素质及业务能力，合理记录处理正在发生或已发生的业务，进而保证会计数据信息的可靠性、真实性，充分发挥计划生育财务管理核算监督的职能，推进我国计划生育事业的快速发展。

(五)维护计划生育政策

众所周知，我国是世界人口大国之一，长年受巨大人口数量的困扰，要改善我国现状就必须实施计划生育政策，因此，对于我国而言计划生育工作极其重要。因此，鉴于计划生育工作的重要性、特殊性，对计生人员的整体素质也越来越有着更高的要求。计划生育工作者既要具备政策理论和业务方面的知识，也要将为人民服务视作毕生宗旨，切实做好计划生育工作。另外，还应贯彻落实计划生育政策，规范计划生育部门财务管理，合理行使国家赋予的权利义务，规避乱罚乱收等现象。同时不随意调换计划生育部门财务人员，以免造成不熟悉工作流程，而至相关收费支出等工作难以开展。除此之外，还要不断规范计划生育部门财务管理工作的各方面内容。

四、结束语

综上所述，对于基本国策的计划生育，合理推进相关工作开展极为关键。财务管理是落实计划生育的基础前提，其管理效果高低直接关系着计生部门的工作质量和效能，对使用资金的科学规划，也利于各项收费项目和补贴工作的落实，从而发挥其本身应有的实际价值与意义。而随着我国不断完善财务管理体系框架，以及计划生育工作的不断变化，计划生育财务管理应以创新为根本动力，即在今后计划生育财务管理工作将在不断创新的过程中开展。

作者:李丽文 苏伟鹏 单位:广东省江门市卫生和计划生育局 广东省江门市中心医院

参考文献:

[1]肖玉静.论计生服务站财务管理的提高策略[J].现代经济信息,2015,02:251.

[2]田红梅.新会计制度下基层医疗计划生育事业单位的财务管理[J].中外企业家,2014,36:50.

化工业务工作计划篇（4）

一、企业资源计划系统视角下工业企业会计业务流程目标

(一)实现信息集成,数据共享

在原来的职能制管理模式下,工业企业会计数据不能共享,导致管理的效率不高,这是因为在职能制模式下,按照职能为导向的管理部门设计将会导致各个部门之间相互分离,各个部门之间的信息交互与集成相对而言比较困难。各个部门都是从自己部门利益为出发点来搜集和整理数据。而以业务流程为导向的工业会计流程优化的主要目标之一就是实现信息集成与数据共享,从而能够有效提高工业会计管理的效率。

(二)整合工业企业业务流程,加强内部管理

在职能模式的引导下,工业企业在会计管理流程设计上存在的一个最大的弊端就是各个领导都是以本部门作为中心来设计业务流程,很容易导致部门之间在业务流程上存在重叠交叉的部分,使得业务流程过长,从而影响管理效率。而在企业资源计划系统下工业企业会计流程的优化侧重于通过有效整合企业资源,加强企业内部管理。

(三)建立适合本工业企业自己的会计流程

传统管理模式下工业企业会计流程的设计过于公式化,不能够有效体现工业企业自身的特色。不同行业的工业企业都具备自身一定的特征,即使是同一行业中的工业企业在具体的业务流程上也可能会存在很大的区别,工业企业会计流程的设计都会受到工业企业所处的环境、规模、企业文化、发展路径以及管理风格等方面因素的影响,工业企业需要结合自身的实际特点,构建起具备自己特征的会计流程。

二、工业企业会计流程优化实施的难点

(一)安全性

基于企业资源计划环境下的会计流程优化在很大程度上对网络及信息技术具有很大程度的依赖性,这主要是基于网络及信息技术的虚拟性和不确定性,例如系统故障造成的风险、企业内外部人员的恶意破坏造成的风险,所以安全性问题是工业会计流程优化需要考虑的重点问题之一。

(二)员工素质

员工素质是影响资源计划环境下会计业务流程优化的一个重要因素,一方面资源环境计划下会计业务流程的优化对操作人员的综合素质要求很高,例如需要具备一定的计算机操作和相应软件操作等方面的专业知识,另一方面,资源计划环境下会计业务流程的优化不仅仅是财务部门的事情,还同时需要其他各部门员工的密切配合,网络化的组织结构形式也要求员工掌握一定的管理知识,以承担相应的工作协调。

(三)企业内部条件

按照企业资源计划的要求,工业企业会计流程优化是一项系统工程,要求工业企业内部各方面的条件都需要具备。一方面企业资源计划环境下工业企业会计流程的优化周期相对比较长,需要工业企业的领导及相关部门工作人员具备一定的努力和耐心,同时也需要大量资源投入的配合;另一方面,工业企业会计业务流程的优化需要有比较先进的管理模式与之相适应,企业要以优化流程为核心,进行组织结构的整合,重构作业链。

(四)投入、营运和产出三个层面相结合进行业绩考评管理

工业企业会计流程优化的另一难点就是关于工业企业投入、营运和产出的绩效考评管理方面,如何真实的反应企业实际财务状况,向管理者提供客观有效的信息,促使企业各个部门能够从会计流程和信息中获取有价值信息促进企业提高运营效率成为一个重要的难点。按照企业资源计划应该重点从工业企业的投入、营运及产出三个流程来加强工业企业的业绩评价管理,通过跟踪和反映从投入到产出这个循环的周期得到企业资源计划运营情况及效果,在这个过程中使得价值最大化的理念始终指导企业自我考评、自我管理的全过程,为企业扩展业务做出新的投资决策。

三、企业资源计划环境下会计业务流程优化所采用的方法

工业企业会计业务流程优化有两种方法,一种是系统化优化法,另一种是全新设计法,不同的工业企业适用于不同的方法。

系统优化的方法主要是指通过在进一步熟悉现有流程基础上构建新的流程。该方法的优点是这种流程优化方法具有渐进性,风险相对较低,对工业企业正常运营的干扰小,尤其是在企业资源计划环境下,可以充分消除流程中重复的处理过程,使整个工业企业价值链上的任何信息只须在某个作业点上输入一次,便可进行多重处理,省去重复性的信息输入及汇总统计的环节,减少财务信息传输和处理的工作量。

全新设计法的最根本内涵是对原有流程的颠覆和否定,而是根据工业产品的生产路径,按照产品生产流程重新再设计新流程。在企业资源计划环境下,工业企业会计流程的每个环节都可以考虑由企业财务人员全程参与,同时与其他部门的员工一起设计子系统,或者在其他部门的模块中加入账务处理模块,在由非财务人员完成产品生产和销售的同时,完成相关财务信息的汇总和相关账务处理。

四、企业资源计划环境下我国工业企业会计业务流程优化策略

业务流程优化的基本原则是:执行流程时,插手的人越少越好;在流程服务对象(顾客)看来,越简便越好。根据这一原则的要求,我们可以采取下面一些优化策略:

(一)我国企业资源计划的首要改变:从事务处理到自我服务

在企业资源计划系统里面有一项非常重要的要求就是提高流程事物处理的效率,工业企业在安排生产的过程中可能不再需要人工画表,取而代之的是计算机进行规划,但是企业资源计划系统做这些事情却是重点需要最原始的数据,然而我国很多工业企业却并没有做这项工作,需要用人工进行数据的二次输入。

因此,很多工业企业实施企业资源环境背景下会计流程优化改造失败的重要原因之一都可以归结于对原始数据的处理不到位。为了解决这个问题,为了工业企业会计流程优化目标,可以将事务处理转向为自我服务。它的根本理念是:由业务人员直接输入数据,而不需要二次录入。比方说,由销售人员自己输入订单,员工直接输入借贷或报销申请,经理人员直接将招聘要求放入系统中。在授权的情况下,供应商可以直接查看工业企业的库存情况。

(二)优化流程

改变工业企业基本业务流程是对工业企业流程的优化。优化通过分解和整合来实现。

1、业务流程的分解。指工业企业在大而全,小而全的价值链中,从自己的比较优势出发,放弃处于劣势的某些增值环节,选择若干优势环节培育并增强其竞争能力,即核心竞争力,重新建立起自己的竞争优势。

(1)找出企业的核心竞争力。在企业资源计划系统下,工业企业的核心在于建立工业企业核心资源基础之上,工业企业自身所拥有的关键技能、隐性知识、智力资本以及文化理念等方面对工业企业的本质和边界作了规定,他们是顾客价值创造的源泉,最终决定到工业企业核心竞争力的提升和企业业绩。判断标准主要有以下几个方面:一是可以广泛的被工业企业加有效利用,为工业企业提供通向不同广阔市场的捷径;二是能够通过流程优化为顾客价值的最大化作出贡献,使得顾客能够清醒的认识到流程优化是工业产品最终受益者;三是从竞争对手角度讲,难以迅速模仿。

(2)业务外包。业务外包是社会专业化分工的趋势之一,针对工业企业而言,可以有效的将一些非核心的、不是很重要的业务功能或业务外包给工业企业以外的专业第三方服务机构,他们在某些业务方面更具有很大的优势和专业水平,从而可以有效利用他们的专业水平来提高工业企业整体效率和竞争力,让工业企业仅仅专注于自身的核心业务流程。

2、业务流程的整合。业务流程的整合主要是基于集成化的观念,指两家或两家以上的工业企业通过构建一个完整的价值链体系,各个企业通过发挥自身的优势项目与环节,通过组成战略联盟,携手合作,从而完成价值链的全过程,从而最终实现产品成本的降低与更高的现实效益。

3、优化作业。作业优化是指在工业企业竞争战略目标指导下,从顾客价值出发,对构成流程的各项作业进行分析、控制和优化,从而保证工业企业价值链管理目标的实现。

(1)按照工业企业的作业流程,首先就需要对工业企业内部的价值链进行有效分析,通过分析得出工业企业的价值活动形式有哪些?处于一种什么样的分布状态以及在整个价值链中的位置,与此同时,需要将整个流程中所耗费成本与产品进行对比,分析工业企业流程中作业环节对创造价值的行为,确定其合理性,从而决定对流程是否进行消除或改进。

(2)横向对比,获取有价值的信息。横向对比主要是通过选取相关行业比较先进的工业企业作为标准,通过学习该先进企业的相关资料,到该先进企业进行参观、听取报告等形式获取必要信息,在获得这些信息之后与本公司进行对比研究,从而得到对本公司有价值的工业会计流程优化信息。

(三)会计业务流程优化设计

在企业资源计划系统的指导下,新工业企业会计流程主要是运用获得的会计系统数据和技术对原有的按照职能为导向的流程进行优化和重构,按照工业企业生产流程,当某一流程事件发生的时候,其相关信息数据便由各个部门的信息数据子系统加以收集,再按照一定的编码将业务事件通过网络途径传输到信息数据库中加以保存。

(四)重新规划和设置财务部门的工作岗位

在会计业务流程优化设计过程中,一般都会涉及到财务工作与其他业务工作的整合,这些整合必然会影响到财务部门的岗位设置,所以在新会计业务流程确定后,我们需按照新的流程来重新规划和设置财务部门的工作岗位,如原先的一些工作岗位要被取消,哪些工作岗位的工作职责要改变,有的时候还要新增一些原来不存在的工作岗位。例如,在会计业务流程优化后,供销存等业务会与财务就得到整合,形成一体化管理。财务记账的工作会在业务被输入系统内时自动由计算机完成。而在执行采购业务时,相应的入库单会自动生成,库存管理模块进行出入库等处理的同时自动进行存货成本核算,并将该核算凭证转入总账模块。这样,原来财务部内的材料岗、成本岗等岗位就可以取消了。

五、结论

在企业资源计划环境下工业企业的会计业务流程比以往有了很大的改进,财务记录工作在工业企业经济业务发生时就已由业务执行人员进行了记录,企业资源计划系统根据记录的信息自动生成相关的会计凭证。财务人员在工业企业实施了企业资源计划系统后工作量减轻了,而且在企业资源计划环境下,工业企业各个部门的信息都能共享。这样,财务人员就可以随时对已发生的经济业务进行监控。工业企业在实施企业资源计划环境下对会计业务流程进行优化后,工业企业的经营效率提高了,工业企业的市场竞争力得到了提升,工业企业管理者能够获得快速决策所需的信息。

参考文献:

[1]姜金香.论企业资源计划对企业会计变革的影响.商业研究, 2004;09

化工业务工作计划篇（5）

（一）对计划生育思想工作缺乏全面的认识

在企业计划生育工作中，计划生育思想工作是其最为基础的工作之一，只有做好企业计划生育思想政治教育工作，才能确保企业计划生育管理工作水平的提升。但在当前很大一部分企业计划生育工作中，并没有对计划生育思想政治教育工作给予充分的重视，对计划生育工作认识不全面，觉得企业计划生育工作可有可无，由于重视度不够，所以在企业计划生育工作上投入的时间和精力相对也较少，这就导致企业计划生育思想政治教育工作往往是形式主义，从而对企业计划生育工作的顺利开展带来了较大的影响。

（二）传统工作模式与现代规范化管理之间存在矛盾

目前在企业管理工作中，一些较为先进的管理手段和方法开始进行应用，企业计划生育管理工作也开始加快向规范化、制度化和科学化的方向发展，特别是通过HNWIS系统、WIS系统的应用，可以对企业人口与计划生育的基本信息及计划生育工作管量水平进行充分的反映。但在当前我国企业计划生育工作中，管理人员素质、服务设施及工作模式等都无法与现代化规范化的管理进度相适应，传统的工作模式与现代规范化的管理之间存在着矛盾，从而对企业计划生育工作的开展带来了较大的阻碍。

（三）实际工作水平和考核制度之间存在矛盾

目前企业计划生育工作涉及的内容较多，而且所有内容都制定的严格的考核标准，但在具体实施过程中，企业计划生育政策及计划生育管理通常都是由几个领导进行决定，这就导致企业计划生育工作更多时候做的是表面工作，并没有严格的执行考核制度，实际工作与考核制度之间存在较大的差异。企业计划生育指标都是以政策生育率作为核心指标，这也是企业计生工作实际水平的直接反映。但在企业计生工作中，采取硬性的指标来确保任务的完成，对于完不成任务的则会受到惩罚，严重者还会被免职。这就导致企业计生工作为了完成任务而存在弄虚作假的现象，所上报的数据是一年好过一年，但这与实际工作之间却存在着一定的矛盾。

二、提升企业计划生育管理水平的对策

（一）树立与时俱进的观念

在新时期，企业应该充分的认识计划生育工作的重要性，树立与时俱进的观念，针对企业内部存在的问题进行分析，努力找出计划生育工作的薄弱环节，并将其作为以后计划生育工作的重点内容，进一步做好企业计划生育工作。目前，企业计划生育工作主要面临严竣的挑战，一方面，随着企业的改革，企业的管理工作越来越复杂；另一方面，随着物质水平的提高，企业员工的服务需求也在不断的提高，但是一些传统的管理模式已经满足不了职工的要求，通常给企业的计划生育工作带来很大的难度。因此，企业应该不断的创新计划生育管理工作的方法，不断的摸索新形势下人口计生工作的特点与规律，建立科学的计划生育管理体系，建立全新的管理机制，完善管理方法，把社会发展、环境、资源、人口增长等有机的结合起来，以此服务于企业的计划生育管理工作，保证企业能够健康、稳定、可持续的发展。

（二）推进企业计划生育工作管理机制的改革

在当前新时期，社会人口不仅流动性增强，而且开发性也逐渐增加，在这种社会转型、经济转轨及人口转变的新形势下，在现代企业计划生育工作，传统的以管控为主的管理模式已越来越无法当前新时展的需求。计划生育工作应该积极的转变服务理念，创新服务方式，以扩大职工的需求为目标，不断的提高服务质量，把育龄群众和职工对企业计划生育工作的满意度，当做衡量自身企业计划生育管理工作的标准，努力创建企业计划生育事业的新环境。

（三）建立科学合理的管理制度

建立科学、合理的管理制度，能够有效的推进企业计划生育工作的进程，目前，企业常用的管理制度包括育龄妇女管理制度和项目部管理制度。企业通过建立育龄妇女婚育档案来对育龄女职工的生育状况进行掌握，同时根据档案来采取切实可行的措施来督促已婚女职工进行节育，并定期对女职工进行检查，有效的避免计划化生育的情况发生。对于育龄妇女，需要保证其能够享受到妇科病普查免费服务。企业需要定期组织计划生育主题，动员企业未婚和已婚女职工参加优生培训，加强对计划生育工作的宣传，组织企业女职工学习和计划生育相关的规章制度和法律法规，通过一系列的教育活动及外出参观学习等，从而使其意识到计划生育工作的重要性。对于企业女职工中的育龄妇女，需要从生活、学习和工作等方面给予充分的关怀，做好晚婚晚育及母乳喂养的假期待遇落实工作。

化工业务工作计划篇（6）

一、石油企业计生工作的意义

中国的计划生育是针对特殊的国情，为了国家和民族的生存和发展而做出的英明选择，在很大程度上减缓了全球所面临的人炸、资源短缺、环境恶化的威胁。在落实科学发展观，构建和谐社会新的时期，注重人口数量控制，实现人口、经济、社会、资源的协调和可持续发展，才是和谐社会的意义所在。

石油企业计划生育工作是计划生育系统工程的重要组成部分。加强和改进企业计划生育工作对于落实以人为本，推动企业健康稳步发展具有积极意义。

二、石油企业计生工作存在的问题

1.经济的发展使石油企业人口快速增长

石油经济的快速发展吸引了相当数量的乡镇人口向石油企业矿区迁入,企业人口总量在一定时期将会大幅度增长。计划生育管理与服务对象变得庞大与复杂,服务标准和服务要求也会越来越高,工作任务也是越来越繁重。

2.管理体质不够完善

随着石油企业制度的建立和发展,石油企业原来承担的不少社会功能逐步与企业相剥离,企业计划生育的管理职能面临着重新定位。在计划经济条件下,职工依附于企业,企业对职工开展计划生育工作比较容易,约束力强。在社会主义市场经济条件下,随着社会养老保障和医疗保障体系的逐步完善,企业的社会功能逐步退减,职工对企业的依附性减弱, 企业内部退养、协议解除劳动合同、停薪留职自谋职业等各类人员的出现,加上石油企业具有矿点多、人员多、范围广的特点,工作地和居住地相对分散,并兼有城乡两元格局的特征, 使管理的对象趋于动态化，给计划生育管理带来新的课题。

3.石油企业用工形式多元化

石油企业用工形式的灵活多样性也为计生工作提出挑战。近几年，油田录用了大量的市场化用工，劳务工，同时为解决子女就业难的问题，不断安排职工子女进行劳务输出到南港工业区，却不迁户籍，就业形成的人户分离现象，也日益成为计生关注的难点问题。

4.石油企业流动人口计划生育管理难度大

由于石油企业工作性质决定男性工人较多，女性较少。近些年，油田男职工择偶选择附近城镇女性结婚的趋势逐渐上升。而且大量职工不在油田矿区居住，跨省市结婚、生育等现象已经较为普遍，给计划生育工作带来了很大难度。

5.计划生育档案管理工作存在认识上的偏差

在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性，认为计划生育档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

三、石油企业计生工作的方法

1.提高对计划生育的认识

在21世纪头20年切实解决好中国的人口管理问题,既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键,也是实现2020年全面建设小康社会的重要保障条件之一。石油企业计划生育工作是计划生育民生工程的重要组成部分。加强和改进石油企业计划生育工作对于落实以人为本,推动企业健康稳步发展具有积极意义。石油企业作为国有大中型企业其人口管理和计划生育工作面临着严峻挑战。企业要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路，在当前和今后一个时期，人口和计划生育工作应当以全面落实科学发展观为指导，注重人的全面发展，以稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展为工作思路。

2.确定计划生育责任人

企业应将人口计生工作纳入部门综合考核，要自觉克服思想不重视、工作不落实等倾向，坚持“一把手”亲自抓，负总责，明确分管领导和具体计生专干，组成完善的企业计生工作队伍，主动地、自觉地把计划生育工作落实到具体工作流程之中，定期上门调查了解计划生育情况和查验计划生育相关证明，做好计划生育综合服务工作。逐步规范企业内计生工作上下齐抓共管、综合治理工作机制。计划生育是一项关系到群众切身利益的真心实意地为群众解难事、办实事具有较高难度的一项工作。群众要求，群众感受，群众真心实意接受教育，自觉自愿执行计划生育政策，是检验计生工作好坏的试金石。

3.强化计生人员学习培训，提高企业计生人员工作水平

石油企业一般都有专（兼）职计生机构，并配备了专职计生人员，但往往其他工作任务很重,计生工作不能得到有效落实。针对这种情况，要对管理难度较大的单位设立专职计生人员，基层要设立较为稳定的兼职计生员岗位。同时加强对计生员的培训，在理论和实践上全面掌握做好计生工作理论、方针、政策，提高思想政治理论水平和道德品质素养，培养与人沟通解决问题的能力和水平。熟悉医学、幼儿教育、计算机网络、计划生育的各方面的信息，提高业务素质，促进计生队伍的政策法规执行力和服务水平的整体提升。

4.计划生育工作纳入企业文化建设

化工业务工作计划篇（7）

前言

企业是构成社会的元素之一，企业计划生育工作管理的好与否，职工实行计划生育自觉性的强与否，直接影响到我国社会主义经济建设的发展，影响到社会安定团结与和谐稳定。因此，在新时期新阶段，积极探索新的管理途径，不断转变计划生育工作模式和管理手段，转变观念，坚持以人为本，强化服务，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

1、转变观念，以求真务实的作风抓计划生育工作

随着形式的发展，计划生育工作逐步“实现工作思路和工作方法由以往仅就计划生育问题向经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变，由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约为主结合，宣传教育，综合服务，科学管理相统一的机制转变，”从更加人性化的高度，依法管理计划生育工作，逐步把计划生育工作纳入制度化、规范化和法制化管理的轨道。但对企业的计划生育工作来讲，尽管口头上讲“两种生产”一起抓，而实际上只顾抓生产、抓安全、抓效益。在企业体制改革、机构调整，减员增效等一系列变革中，计划生育工作从机构设置到人员配置非但没有增加，反而削弱了。有些职工群众错误的以为国家的人口计生政策宽松了，可以任意满足生育的愿望了。针对这种错综复杂的局面，如果不及时地转变观念，纠正错误认识，调整工作思路，科学有序的人口发展目标就不能实现，已得到有效控制人口过快增长速度将会出现反弹。因此，必须强调从根本上转变观念，深刻认识当前继续抓紧抓好计划生育工作的重要性、必要性、长期性和艰巨性。

转变观念，是新时期新形势对计划生育工作的要求，也是每一个人的责任。对于企业来讲，领导干部带头转变观念显得尤为重要。

1)领导干部要带头转变观念，自觉加强人口理论和计划生育法律法规的学习和理解，从可持续发展的观点重新认识和理解计划生育工作，以强烈的责任感，高度重视计划生育工作在促进社会经济发展，建设和谐社会的重要地位和作用。尤其是党政一把手，要真正负起总责，关注本企业的计划生育工作，注重培养思想好、作风正、业务精，善于做群众工作的高素质的计生工作者;要建立健全管理和监督机制，协调各个职能部门，齐抓共管。切实把计生工作落到实处，继续完善目标责任制，切实把计划生育管理工作贯穿于企业管理的全方位、全过程，真正做到“两种生产一起抓，两手都要硬。”

2)领导干部要带头转变观念，坚持正确的舆论导向，坚持从职工群众的根本利益出发，切实加强职工群众的思想政治工作和宣传教育工作，促进全体职工思想观念转变。因此，企业的党政领导，必须高度重视计划生育宣传教育工作，深入宣传党和政府的计生方针政策和法律法规，宣传新的生育观念，普及计划生育科普知识，引导职工群众按照国家和政府的人口政策、法规，规范个人的生育愿望和生育行为;帮助解决职工思想认识问题和切身利益问题，提高职工实行计划生育的主动性和自觉性，变被动为主动。

2、以人为本，用优质服务的态度解决育龄群众的需求

人口问题实质上就是发展问题。随着企业改革的日益深化，计划生育工作在几十年的管理实践中，曾取得的行之有效的宝贵经验，已不能完全适应新形势的要求。计划生育工作正在从过去单一依靠行政手段向管理与服务相结合，寓管理于服务之中转变。在新形势下，计划生育工作必须坚持以人为本，充分尊重和维护职工的合法权益，把依法管理与综合服务结合起来，把职工的权利和义务结合起来，把引导节育与自愿节育结合起来。最大限度地提供优质服务，认真总结经验，积极探索新路，开创企业计划生育工作的新局面。

1)文明服务。

随着时代的进步，计划生育工作很重要的一个环节，即安全避孕，其内涵发生了深刻的变化。企业计划生育工作者，要在以往开展的计生科普教育基础上，增加艾滋病、性病等一系列传染病的传播途径和预防措施的科普教育，加大宣传力度，不断增加宣传教育的服务内容，拓宽服务领域，扩大服务对象。新时期企业的计划生育工作者，不仅要懂政策、有热情，更要掌握与计划生育相关的医学知识，为职工群众解疑答惑，把科学管理融于服务之中，科普教育融于服务之中，在服务中体现管理，在服务中体现教育，营造以人为本、科学管理、文明服务和谐企业氛围。

2)优质服务。

在继续做好避孕节育、优生优育、生殖保健、孕情普查、妇女病普查等为主要内容的计划生育技术相关的优质服务基础上，还要继续深入开展宣传教育、完善奖励机制。应该真心实意的从职工群众的根本利益出发，急职工所急、想职工所想、帮职工所需、解职工所难，把工作做深、做细，真正发挥激励职工、服务职工的作用。企业计划生育工作重点是优质服务，科学管理，并贯穿于企业管理的全过程、全方位。各个职能部门密切配合，齐抓共管，综合治理，诚心诚意地帮助职工解决“生产、生活、生育”方面的实际困难和问题，深入贯彻落实“科学发展观”重要思想，让计划生育工作在企业的发展壮大中发挥积极作用。

化工业务工作计划篇（8）

0引言

税务会计，主要是指企业的税务管理工作人员按照国家相关税务法律的规定，通过以货币作为计量标准，按照会计学的相关理论知识以及具体的核算方法，对企业的缴纳税款额进行计算，并对纳税活动进行完善的核算与监督管理的会计活动。税务筹划，则是在国家税务法律规定允许的范围内，依照国家相关的税收政策，对企业的经营管理活动进行相应的调整，从而降低企业纳税额，减轻企业纳税负担的管理活动。税务会计作为企业税务筹划工作的主要实施手段，提高企业的税务筹划效果，必须强化企业的税务会计工作，并以此为基础充分利用国家的相关税收政策，实现企业税负的降低，为企业利润与效益的增长提供支持与保障。

1.税务会计对企业的税务筹划作用分析

（1）税务会计工作是企业税务筹划工作的基础。企业的税务工作是一项系统性、政策性、专业性较强的工作，开展企业的税务筹划工作必须能够熟悉了解并运用各种税收优惠政策，通过设置单独的机构或者岗位开展企业的税务会计工作，可以使其充分了解国家的税法政策以及税务知识，进而制定出切实可行、科学合理的税务筹划方案。

（2）强化税务会计工作可以避免企业税务筹划出现违法违规的现象。随着我国税务法律制度体系建设的不断完善，企业在税务管理上存在的风险也越来越高。部分企业虽然在主观上并没有偷税漏税的意识，但是如果对于复杂的税务法律知识了解不全面，在税务筹划以及节税管理上，也有可能出现违法违规现象。因此，将税务会计与税务筹划相结合，由专业的税务会计工作人员开展税务筹划管理，不近可以有效的规避税务风险问题的发生，同时也可以大幅度提高企业的税务筹划效果。

（3）税务会计可以提高税务筹划工作质量。企业通过成立专门的税务会计工作岗位，与国家税务管理部门进行直接的沟通，可以促使税务管理人员对企业税务筹划方案有着进一步的理解，同时也可以及时发现税务筹划方案中的一些问题，从而提高企业税务筹划的成功率，有效的减轻企业的税务负担。

2.当前企业税务筹划管理问题分析

（1）对于税务筹划管理认识不全面。当前部分企业管理人员对于企业税务筹划工作认识不全面，没有充分认识到税务筹划对于企业经营发展的作用，甚至将税务筹划与偷税漏税等违法违纪行为混淆，造成企业的税务筹划各项管理工作开展困难。

（2）税务筹划未能严格履行国家税务法律规定。符合国家相关税务法律规定是税务筹划工作开展的基本原则，也是税务筹划工作开展的基本前提。但是部分企业为了降低自身的税务负担，在税务筹划方案的制定上，未能严格遵守相关政策以及法律的要求，这不仅影响了国家税务管理工作的正常开展，造成国家利益的损失，而且对于企业的长远发展也是十分不利的。

（3）企业税务筹划方法不完善。现阶段部分企业在税务筹划工作中，税务筹划的方法不完善，因而造成企业税务筹划工作的效果较差，在降低企业税务负担方面的作用不明显，或者是税务筹划工作超出了法律允许的框架，给企业税务工作带来不必要的风险。

3.税务筹划工作中应用税务会计工作策略研究

（1）明确企业的税务会计以及税务法律规定。企业借助于税务会计开展税务筹划工作，首先必须组织税务会计工作人员对企业的税务会计制度以及国家的税务法律进行系统、规范的学习。综合考虑分析企业的财务状况、经营状况、战略发展规划以及外部经营环境的情况，开展企业的税务筹划管理工作，确保企业税务筹划方案的制定在国家法律政策允许的框架内开展，避免各种税务筹划法律风险问题的发生。

（2）利用税务会计优化企业的税务筹划方法。不同的税务会计处理方法，对企业的税务筹划工作效果也会产生不同的影响。首先，由于收入确认会影响企业的所得税以及流转税，因此在收入确认上应该在国家税务法律允许的范围内，适当的推迟应税收入确认，在选择收入确认方法时，也应该结合企业的性质、规模等多种因素综合选择会计方法。其次，由于费用扣除会影响企业的所得税，因此在费用扣除的税务会计处理上，应该按照国家税法的相关规定，采取足限额扣除标准、税收加计扣除项目的方式进行处理。第三，对于企业资产计价的会计处理，由于资产计价会影响到以后的折旧和摊销，并对所得税造成影响，因此在这些内容的处理上应该充分考虑成本以及费用增加的内容，并根据计算选择最佳的税务筹划方案。

（3）完善税务会计管理监督机制的建设。税务会计作为实现企业税务筹划的重要手段，也是提高企业经济利润收益的重要措施。为了避免不当的税务会计处理造成税务筹划风险问题的发生，企业相关主管部门应该在企业内部建立完善的监督检查机制，通过进一步的完善税务会计管理制度规章以及税务会计流程与操作方法，规避税务筹划风险问题的发生，在根本上提高企业税务筹划方案的实效性。

（4）提高税务会计工作人员的工作能力。随着我国税务法律体系的不断完善，税务会计工作与税务筹划管理工作也更加复杂繁琐。要求工作人员必须在会计学、税务理论以及统计学等方面具备较高的知识涵养。因此，为了提高企业税务会计工作水平，必须强化企业税务会计人才队伍的建设，结合企业的实际工作需要以及税务会计工作的实际特点，对企业税务会计工作人员在税务法律法规以及会计学等方面开展系统的教育培训，提高企业税务会计工作队伍的能力水平，确保企业税务筹划工作的顺利开展。

结语

税务会计作为企业税务筹划的重要实现手段，也是确保企业税务筹划工作开展的关键。因此，企业管理部门必须充分认识到税务会计对企业税务筹划的作用，积极革新企业税务筹划方法，减轻企业的税负，实现企业经济效益的提高。（作者单位：山东省烟台市芝罘国家税务局）

化工业务工作计划篇（9）

一、2012年基本情况

（一）思想情况

通过总经理和总会计师的指导，以及自己的自身感悟，各方面的认识水平均得到很大的提高。逐步将自己从财务工作主力的定位中脱离出来，开始主动思考企业规划、部门管理等方面的工作，开始主动学习、接纳、宣贯企业文化，基本实现了与公司领导层在思想认识上的高度统一，在工作中逐步担当起承上启下的中层角色，工作的局面正迅速打开。

（二）2012年的主要工作业绩

积极推进团队建设。按照公司的要求，为了实现“少数人影响多数人”的目的，公司成立伊始，我本人就响应公司的要求，大力推进文化建设，在领会公司文化精神内涵的基础上，提出了以“忠诚、荣誉、责任、创新”为核心的部门文化理念，制定了财务人员行为准则，基本建立了以“职业规划、月度计划、周计划、日安排”为一体的员工日常管理体系，并通过制定工作日历，强化员工的时间管理，同时通过认真贯彻人力资源部下发的绩效管理制度，提升内部绩效管理水平，取得了良好的成效。

建立、健全制度管理体系。为了确保公司在整个运营过程中，始终做到规范化、科学化、标准化，在企业成立之初，总会计师就安排我，组织计划财务部及时起草了交通费、差旅费等费用管理办法和财务收支审批制度，为公司尽早具备基本办公条件提供了保障。为了进一步支持公司正常运转，我又组织计划财务部先后下发了合同管理办法、发票管理办法等12项制度，并制定了相应的流程，基本搭建了公司财务管理制度的框架，为公司开展各项财务工作提供了制度约束和制度保障。

建立、健全核算体系。公司成立以来，我本人与计划财务部全体同仁通过不懈的努力，及时完成了帐套建立、科目预制、报表设置、单据印刷，印章刻制等

理顺内部经济运行机制。公司的各项制度下发以来，为了强化制度执行的刚性，弥补制度管控的空白，按照总经理和总会计师的要求，我组织计划财务部先后对六项可控费用的管理程序和零星劳务、零星采购的管理程序进行了规范，同时建立了例行财务稽核制度，通过持续的制度改进和强化制度的日常监管，不断提升财务管控能力，降低了企业运营风险。

全面启动预算管理工作。全面预算管理是一项重要而有效的基础管理手段，在提升企业资源分配水平，提升企业管控能力方面具有独特的作用。2012年，在总会计师的直接领导下，我组织计划财务部利用编制全面预算报告的过程，逐渐形成了具有天庆特色的预算编制方法，形成预算管理制度，理顺预算控制程序，为公司全面预算管理工作奠定了坚实的基础。

强化内部学习，提升整体素质。针对计划财务部员工普遍年纪较轻，积累缺乏的现状，按照总会计师的要求，我组织计划财务部全体员工认真开展制度学习，业务学习、管理技能学习，并创造良好的内部信息沟通机制，确保员工素质得到快速提升，迅速达到了公司的基本要求。

（三）存在的问题

工作效率仍有待提高。在各种主客观因素的制约下，由于时间管理不到位，工作方法陈旧，工作技能不足等原因，直接导致工作效率低下，做事拖拉严重，不能很好地满足工作需要。

领导管理手段仍不娴熟。由于我个人管理经验不足，管理手段比较凌乱，不成系统，不能很好

地调动员工积极性，科学地组织内部工作，对工作的整体开展有一定的制约因素。

工作预见性不强。负责人的主要工作应该是为企业发展指明方向，为员工成才指明目标、提供方法、给予支持，因我未能及时制定计划财务部的发展规划，很大程度上影响了管理水平的提高，削弱了员工创业的激情和士气。

二、2011年的基本设想

（一）针对

2012年存在问题的改进方案

首先要强化时间管理，提高工作效率。我将通过制定日工作安排意见等手段，降低无效工作的时间，减少上网时间，改进工作方法，有效提高工作效率。

逐步整合管理手段，形成一套切合实际的管理方法。我将在学习其他企业管理经验的基础上，不断消化吸收、再创新，逐步形成切合实际、行之有效、具有的可扩充性的内部管理方法，提高内部管理水平。

坚持走动式管理，并多走出取经，以提高工作的预见性。管理不能闭门造车，无论内部管理，还是外部取经，都要到一线去，只有这样才能取得最基础的资料，才能发现问题的本质。因此，在2011年的工作中，我将确实贯彻走动式管理的方针，多走、多看、多想，在走动中发现问题，解决问题，提升工作的预见性。

（二）工作的整体构想

认真做好文化融合，内部管理，团队建设工作。我将继续按照公司文化建设的要求，不断创新、丰富部门内部文化内涵，按照员工行为准则的具体要求，严格要求，提高员工自身素质，提升部门形象，打造团队卓越执行力。

做好项目融资工作、服务项目建设。通过认真研究2011年的经济形势及信贷政策，我将在总会计师的领导下，继续与金融机构和企业同行保持密切沟通，通过不同的方式，采取不同的手段，全力保证项目建设的资金所需。

做好内部发展规划。为了进一步明确计划财务部工作方向，为员工提供明确的个人职业指引，我将与总会计师保持充分沟通，在内部发展设想的基础上，不断完善，制定科学、可行的内部发展规划，以促进财务部各项工作的进一步发展。

做好计划管理工作。计划管理是企业管理的灵魂，是一切管理的基础，一项业务从计划开始得不到控制，那么在以后各个阶段的管控都是徒劳的。因此，我将组织计划财务部积极研究计划管理的方法，整合企业内部管理资源，将企业计划管理水平提升至一个新的高度。

继续做

好绩效管理、时间管理等工作。通过一段时间的学习，我认为绩效管理和时间管理是大有可为的，要想改变传统的管理方法，提升内部绩效，必须采取科学的管理方式。因此，2011年，我将大力改革计划财务部内部绩效管理和时间管理，以提高在这两个方面的管理水平。

化工业务工作计划篇（10）

“十五”以来，我市人口与计划生育工作在巩固中发展，逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制，出生人口素质有了明显提高，群众的婚育观念不断更新，“九五”以来，全市出生率10.4‰，自然增长率3.8‰，妇女总和生育率下降到1.05，计划生育率连续六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同时，计划生育基层基础工作实现了新的突破，所辖12个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区，80％以上的行政村推行了计划生育村民自治，近90％的村级实行了节育措施知情选择。在城市，已经连续六年实现人口负自然增长，计划生育工作思路和工作方法明显转变，率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是，城市处于经济社会发展的前沿，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展，弱化了“条”的计生工作力度，使“条抓块管”的双向管理体制难以落实；流动人口大量涌入，人户分离现象比较普遍，下岗人员不断增多，使以户籍地为主的管理模式难以适应；民主化、法制化进程的加快，使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时，在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应，群众计划生育实际利益难以得到有效保障；社会养老体系尚不健全，人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外，随着物质和精神文明程度的提高，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，计划生育服务体系还不能适应这种新的要求等。

面对社会主义市场经济不断发展的新形势，市委、市政府认为，新时期城市计划生育工作面临很大的挑战，要保证其持续健康地向高水平发展，必须适应形势发展的要求，深化改革，大胆探索，建立适应市场经济发展的城市计划生育工作新机制。为此，我们积极实施了“四个调整”：

一是在工作重心上，由以往控制人口数量为主，转向控制人口数量、提高人口素质并重齐抓。由于人口连年出现负增长，控制人口过快增长已经不再是城市计划生育工作的主要任务。为此，一方面，我市从促进经济建设和社会发展出发，在积极引进人才的同时，严格控制人口机械增长；另一方面，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，努力提高人口素质，为建设现代化国际城市提供良好的人力资源。

二是在工作方式上，由以往管理少数人为主，转向管理少数人与服务多数人相结合，以服务多数人为主。随着经济社会发展，人们的思想观念、婚育意愿、价值趋向等都发生了很大变化，提高生育质量、生命质量、生活质量已经成为群众的主要需求。为此，我们积极推动计划生育工作由管理主导型向服务主导型转变，把工作的重点转移到提高服务质量和群众满意程度上来，使计划生育真正成为受群众拥护的“甜蜜事业”。

三是在调控手段上，由以往行政措施为主，转向强化宏观调控、落实综合施治。城市计划生育工作不断出现的新问题，要求必须改变那种就计划生育抓计划生育的工作方式，改变以行政手段和社会制约为主的管理模式，站在可持续发展的战略高度，综合治理城市人口问题。我市在制定城市发展规划时，将人口与计划生育工作作为一项重要内容纳入其中，使人口与经济社会发展相适应。在制定和完善教育、医疗、福利等相关经济社会发展政策时，充分考虑计划生育事业的发展，努力为计划生育工作的开展创造有利的政策环境。

四是在行为职能上，由原来部门行为为主，转向建立党政领导、部门联动、社会参与的综合治理机制。我们改变以往计生部门“孤军奋战”的局面，把计划生育职责落实到有关部门，市委、市政府亲自督查，落实奖惩；同时，针对城市计生工作力量不足的状况，充分发挥城市社会各项事业发展的优势，把计划生育工作纳入社区建设，依托社区资源，协调社会力量共同参与。目前，人口与计划生育工作已经成为一项上下抓得最紧、社会参与最广泛的工作。

二、转变工作方法，建立适应群众需求的优质服务工作体系

市委、市政府认为，人口与计划生育工作，本质上是人的工作，是以促进人的全面发展为目的。计划生育工作思路的调整、工作方法的转变，都必须围绕突出群众的主体地位来实施。为此，我市积极探索新形势下开展计划生育工作的有效形式和方法，努力寻求落实计划生育政策与符合群众意愿的最佳结合点，形成了以社区优质服务为核心的城市计划生育服务体系。

一是依托社区资源，健全服务网络。近年来，我市社区建设取得了很大进展。社区工作在实现国家宏观调控目标和调动群众积极参与方面具有独特作用，为新形势下城市计划生育工作的开展辟出了一条新路。为此，我们在加强社区建设的同时，把计划生育纳入社区发展中，本着“资源共享、优势互补、育医结合、服务群众”的原则，健全服务网络。在区级，充分发挥计划生育服务中心、生殖保健服务中心和社区医疗服务中心的作用，开展联手服务。在街、居两级则因地制宜，采取多种形式建立服务机构。一是计生部门单独建立服务站；二是利用社区资源，在社区服务站建立计生、卫生合一的咨询服务机构；再就是采取与驻街医疗单位分片挂钩、合作共建。同时，依托社区力量，采取聘任、引进社区医疗人才等方式，充实计划生育技术服务力量，使计生服务机构成为生殖保健服务的主阵地。这样，既使社区资源得到了合理开发，促进了社区各项事业的发展，又拓宽了计划生育服务领域，较好地解决了城市计生工作力量相对不足的问题。

二是拓展服务领域，开展系列化服务。各级计生服务机构主要围绕避孕节育、生殖健康、优生优育开展咨询、中介和技术服务。普遍开展了科技知识普及到人、生殖保健服务到人、排忧解难帮助到人“三到人”服务活动；对辖区内户籍和流动人口，每年进行健康检查，全面建立“生殖健康档案”，对患病妇女及时诊治或指导治疗；积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”；指导群众选择安全可靠、适合自身的避孕节育措施，全面推行知情选择工作。

三是融入社区文化，建设婚育新风。结合群众需求，在宣传内容上，由原来的以国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传为主，提高群众的生殖健康水平；在宣传形式上，由过去的大声势、灌输式的宣传，转变到温馨化、个性化、咨询式教育，将多媒体技术、远程教育、电化教育广泛地运用到基层宣传教育中；在宣传对象上，由原来的户籍地已婚育龄妇女，扩大到整个常驻育龄人群。在开展“婚育新风进家入户”活动中，我们还开展了青年性健康教育、独生子女心理健康教育等特色宣传活动，取得了良好成效，赢得了国际专家和国家领导同志的高度评价。

三、创新管理体制，建立适应市场经济要求的计划生育工作新机制

社会主义市场经济体制的建立，给计划生育工作带来了很大挑战，出现了老体制不行、老办法不灵的状况。为此，我们适应新形势发展的要求，积极改革创新管理体制，建立经济、法律、行政、服务等多种手段相结合的计划生育工作新机制。

一是完善计划生育属地化管理体制。为适应城市经济体制改革的需要，针对不断出现的计划生育管理“盲区”，我市自93年起进行计划生育管理体制改革，建立了“条抓块管、以块为主、双向管理、双向考核”的属地化管理体制。近年来，又将过去户籍地管理和区街两级属地管理模式，改为以现居住地管理为主，建立区、街、居和企业分级负责的两级政府、三级管理、四级网络的属地管理模式。区级主要管理街道和辖区大型企业；街道主要管理居民委和辖区内中型和街办企业；居民委管理小型企业和辖区内居住人口。

二是不断完善流动人口计划生育综合治理体制。作为沿海开放城市，我市外来流入人口常年保持在70万左右，约占户籍人口的10％。这些外来人口为繁荣青东山经济作出了很大贡献。同时，也给计划生育工作增加了很大难度。为加强对这部分人的计划生育管理工作，我市以地方法规形式颁布了《流动人口计划生育管理办法》，把这项工作切实纳入法制化轨道。同时，以政府规章的形式明确公安、工商、劳动、计生等部门在流动人口计生管理方面的职责，并作为社区保安组织的重要工作任务，实行部门联合巡检和社区保安日常管理相结合，建立起经常性的综合治理机制。为保障管理经费到位，市政府明确规定，公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理，仅去年就划拨给计生部门300多万元流动人口管理费。各级还加强了对流动人口的服务工作，解决他们在生产、生活、生育方面的实际困难，并象对常住人口一样为其提供各项生殖保健服务。

三是建立有效的企业计划生育管理体制。由于企业转换经营机制，原有的社会职能逐步剥离，给计划生育工作带来了深刻的影响。为了防止企业计划生育工作弱化问题，我们在进一步强化属地管理责任的同时，在各类企业中切实落实企业法人代表计划生育责任制，并严格奖惩。另外，针对企业下岗人员增多的实际，为防止计划生育出现失控现象，我市根据不同对象分别采取了相应措施。对合同期内以及实行再就业托管人员，由企业负责管理；对重点人员和特殊管理对象，实行企业和街道双重管理；对解除用工合同的，由所在街道负责计划生育管理。

四是改革计划生育技术服务体制。针对日益突出的计生技术服务和妇幼保健服务对象、工作职能交叉的问题，为合理配置资源，更好地方便群众，我市合并区级计生服务站和妇保院，建立“计划生育和妇幼保健服务中心”，承担计生服务和妇幼保健两项职能。机构合并后，充分发挥了计生网络健全和妇保机构技术人才两方面的优势，提高了服务能力，拓展了服务领域，达到了“双赢”效果。

五是不断完善人口目标考核体系。随着工作思路的转变和工作重点的调整，我市不断改革完善计划生育考核评估体系。从过去以控制人口数量为主的考核，逐步转向稳定低生育水平与提高工作质量相结合，把群众的满意程度作为重要衡量标准；从过去以常规工作为主的考核，逐步转向常规工作与创新工作相结合，鼓励各级创造性开展工作；从过去每年统一进行两次考核，转为每年一次评估，通过分线、分类、分级的形式，实行统一要求与分类指导相结合、考核与评估相结合，更好地发挥了科学导向、有力保障的作用。

四、坚持面向新世纪，立足高起点，全面推进人口与计划生育工作发展

当前到21世纪初，是我市建设现代化国际城市的重要时期。改革开放和市场经济的发展、可持续发展战略的实施、依法治国方略的落实以及群众物质文化需求的日益增长，都对人口与计划生育工作提出了新的任务、新的要求。今年，国家计生委主任张维庆、国务委员王忠禹和省领导同志先后视察我市计划生育工作，要求青岛不断创新，探索发展，“立足于创造具有中国特色的城市人口与计划生育工作的思路与经验，树立东山市人口与计划生育工作改革开放的新形象”，并将我市确定为国家、省人口与计划生育工作综合改革试点城市。

为全面完成国家、省交给的试点任务，市委、市政府确定，我市城市人口与计划生育工作改革创新的思路是：围绕全面贯彻落实中央《决定》精神，继续坚持以改革为动力，以创新求发展，以解决新情况、新问题为突破口，在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，逐步建立适应市场经济体制要求、满足群众日益增长需求的计划生育工作新机制，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，为建设现代化国际城市创造良好的人口环境，为21世纪全国、全省计划生育工作发展探索路子。主要措施：

一是逐步建立以“属地化”、“社区化”和“现居住地管理”为主要特点的城市计划生育管理体制，并通过健全法规，明确各类企业应承担的计划生育责任，以及追究责任的具体形式，把各类企业计划生育法人代表责任制纳入法制轨道。

二是形成具有较高科技含量的优质服务体系，合理配置资源，进一步完善医育结合、联手服务的形式，实现育龄群众人人享有良好生殖保健服务的目标，并采取积极稳妥的措施，搞好对计划生育服务机构的综合改革，不断增强计划生育服务机构在市场经济条件的生存竞争能力。