篇（1）

很快，全党上下兴起了调查研究的热潮。当时，从党的领袖到省、地、县各级领导干部，纷纷走出机关，深入农村开展调查研究。

4月初至8月底，带领中央工作组奔赴长葛，开展了为期5个月的调查研究。他带领工作组走村串户，在田间地头与农民交谈，取得了大量第一手调查材料。

亲笔撰写了《关于河南省长葛县第一次调查报告》和《关于河南省长葛县第二次调查报告》给当时的中共中央总书记邓小平，及时向中央汇报了地方上贯彻中央《关于农村当前政策问题的紧急指示信》(简称“十二条”)及根除共产风的情况，为从根本上纠正1958年以来党内流行的共产风、浮夸风、瞎指挥风、干部特殊风、强迫命令风等“五风”错误提供了客观依据。

“群众把你当成领导、当成当官的，那你就什么也了解不到了。”

长葛地处黄淮平原西部，土地肥沃，雨水适中，是河南省重要的农业县，粮食产量一直自给有余。1958年8月7日，曾经来到长葛视察，肯定了长葛深翻土地、大搞农技革新的做法。然而，1958年后，在极左思潮影响下，长葛刮起了浮夸风、共产风，加之持续的干旱，粮食产量连年下降，群众口粮不能自给，人民生活陷入困境。就在这时，带领中央工作组来到长葛。

到长葛以后，每到一处都与工农群众同甘共苦，不搞特殊。据原中共长葛县委书记张继增回忆，1961年4月上旬，带领中央工作组一行12人来到长葛，随行的主要成员有国务院副秘书长曾一凡、赵守攻，国家事务管理局局长李孟夫，国务院机关党委书记侯亢，国务院人事局局长金树旺，国务院办公厅副主任黄仁以及的秘书张云等。按理说，他们是中央来的首长，有资格坐小轿车，可是他们来时没有坐小轿车，也没有坐吉普车，而是集体乘坐一辆中型客车。在听取了县委的工作汇报后，满面笑容地说：“你们县委的事情很多，工作很忙，不要为我和工作组的到来而忙碌，只要抽一些同志参加中央工作组，一起搞调查研究就行了，不需要任何照顾。”

为了从农民群众那里获得第一手的调查材料，带领工作组走村串户，深入田间地头和社员群众交谈，倾听群众的意见，为群众解决了许多实际困难。他和工作人员一样步行到农民家中走访。在农民家中，或随手拿个小板凳坐下，或随便坐到砖头石板上，丝毫没有中央首长的架子。

对中央工作组的同志讲：“下去搞调查要真的能够放下架子，给农民讲话要深入浅出，要让农民听懂，不要打官腔，群众要求急需解决的问题你要真心实意地去办。比如眼下群众迫切需要干红薯叶下锅，需要豆腐渣充饥，你就要想方设法办到，群众才会把你当成自己人，当成知己，才会向你说出真心话。否则，群众把你当成领导、当成当官的，那你就什么也了解不到了。”

平易近人、艰苦朴素的作风，赢得了干部群众的信赖，也使中央工作组的长葛之行取得了丰硕成果，了解到了基层群众的实际情况。

所到之处，总是轻车简从，尽量做到不扰民，不搞特殊化。他曾经对随行的两位国务院副秘书长说：“不要让保卫人员老是尾随紧跟，机关放电影要和同志们一起看，不要事事和群众划界隔离，不然闹得自己心情也不畅快。”

调研蹲点的和尚桥公社王庄和宗寨两个村庄距离长葛县委机关有几里路，工作组往返这两个村庄，每次都坚持步行。当地干部群众把这一切看在了眼里，交口称赞和人民心贴心。在县委机关，多次召开基层干部和农民座谈会，对参加会议的同志非常热情，请茶让烟，谈笑风生。每次招待用的茶叶、纸烟、水果等，都是自费置办的，从不让县委用公款招待。

作风务实，反对摆花架子和虚张声势。有一次，他到增福庙公社视察工作，途经孙庄，看到成群结队的小学生打着彩旗，喊着口号，拿着盆盆罐罐在那里抗旱浇麦。严肃地批评说：“这一套肯定是有人专门布置的，这不是真抗旱，是有人做戏给人看的，影响教学和学习。这种人为的形式和声势是很不好的，是非常脱离群众的。你们县委应该追究，进行批评，令其纠正。”

“任何党员在任何时候，考虑问题都要从群众利益出发，关心群众的疾苦。”

1961年5月2日下午，在中共长葛县委扩大会议上发表了重要讲话。他批判了长葛县办公社以来不顾群众利益，乱刮共产风、大办机关基本建设的错误做法。他强调，搞社会主义农业建设“真正的知识在农村，在群众中，真理必须到群众中去找”。他号召各级干部要向群众好好学习，只有采取虚心学习的态度，才能搞清问题，学到知识。

针对长葛县大刮共产风的错误做法，语重心长地告诫各级干部：“任何党员在任何时候，考虑问题都婴从群众利益出发，关心群众的疾苦。大办机关，大盖楼房的做法是不对的。你们的礼堂比北京全国政协礼堂还大。昨天到禹县去，他们的礼堂可坐3000人，还有什么大澡堂、大医院、大餐厅等十大建筑。沿途还看见修的猪圈比群众住的房子还好，群众称之为‘猪宫’，拆人房，盖‘猪宫’，那像什么话。”

为了让广大干部群众牢记极左错误的教训，提议：长葛县把所犯的“五风”错误编印成删，保存起来，每年拿出两次在于部会上打个招呼，引起同志们的注意。各公社也应该照样办，都要牢牢记下，不能忘了，忘记了，又会重蹈覆辙。

1960年11月中央制定“十二条”下达全国，彻底纠正“一平二调”的共产风错误。这次来长葛电带着检查执行中央政策的任务。他指出：“中央‘十二条’政策的中心之一是退赔。事实证明，坚决退赔是彻底反掉‘五风’错误，调动群众积极性的重要政策。自留地要分给群众，占地占房、平调的一切东西都要退还。并以实物为主。为什么要重视这个工作?因为退赔彻底了，才能取信于民，使群众相信党、相信党的政策的正确

性。”经过调查研究，找出了长葛在执行中央关于退赔政策过程中存在的三个问题，即退赔不彻底、退实物太少、作价不合理。他指示各级干部：“群众的东西必须退还给群众，不这样做，就是退赔不彻底。”

中央“十二条”政策允许农民经营少量的自留地和小规模的家庭副业，农民劳动积极性空前高涨。看到农村形势好转了，高兴地说：“有了‘十二条’，同志们又做了很多工作，农村形势转过来了，晚上12时群众还在自留地里劳动，真是披星戴月。现在的夜战和过去的夜战不同，过去是我们命令群众，现在完全是群众自愿，这个变化是很大的。”

来长葛调研之前，中央在1961年3月的广州工作会议上刚刚颁布了《农村工作条例(草案)》(简称“六十条”)，规定既足基层政权组织，又是社会主义的集体经济组织。公社实行生产大队所有制，大队是基本核算单位，生产队是直接组织社员生产和生活单位。“六十条”还规定公社、生产大队、牛产队的规模，由社员根据具体情况民主决定。但是，由于长期受到极左思想影响，长葛县的社队规模存在着偏大的问题，与当时的生产力水平不相适应。

经过调研后指出：“大队、小队规模适当划小，便于生活，便于生产，好处很多。至于公社一级的规模大小，还可以研究，，我看平原地方公社的规模可以适当地大一些，多几个大队，只要改变作风，方法对头，同样可以做好工作。将来设区不设区，我的意见在平原不设区也可以。”

公共食常是“”和化运动中出现的现象，曾经被作为“共产主义萌芽”而被大力提倡。1961年初春，中央根据人民的呼声，停止了统一办公共食堂的做法。

十分关心公共食堂解散后人民群众的生活问题，要求各级干部切实把解决群众困难放在突出位置。他说：“过去办食堂是全力以赴，但分散以后，不等于不管群众生活了，相反地，应该更好地关心群众生活，帮助群众解决生活困难。”

群众利益无小事。为了妥善解决群众生活问题，急群众之所急，想群众之所想，提出了许多建议。比如他指示县、公社干部到外地组织订购铁锅等日用品，保证群众生活的需要；抓好蔬菜生产，保证群众每天能吃上一斤蔬菜；各公社开展互助活动，调剂粮食余缺，解决群众口粮问题等等。告诉干部群众一个道理：解决人民生活问题的根本出路在于增加生产，多打粮食，他叮嘱县、公社干部不要浮夸，不要幻想，不要瞎指挥，要作好农田水利建设规划，努力扩大灌溉面积，提高粮食产量，确保人民口粮的生产供应。

“一切决定都要事先调查研究，不能凭主观推断臆想。”

在5月2日的长葛县委扩大会议上，还讲到了下部工作作风和工作方法问题。在认真总结了过去乱刮“五风”错误的教训之后，强调要从实际出发，联系群众，认为这是搞好工作的出发点。他指出：“今后办事没有可靠根据的不要干，不要随便提出不切合实际的要求。必须切实反映群众要求，切实反映客观实际，一切决定都要事先调查研究，不能凭主观推断臆想。不能光看现象，要看本质，要看出现在是个什么情况，将来有何结果，群众有何反映，问题如何解决，学会实事求是，一切经过调查研究。”

为了指导各级下部深入开展调查研究，还在具体的方法上给各级干部作了辅导。他强调在调查研究中要注意三个问题：

一、要置身于群众之中，使群众把你不当外人，不是什么干部，什么领导，而是把你看做和他一样，看成是自己人，是他的朋友。自己要把自己看成是普通劳动者，是群众的一员，不是站在群众头上，而是要和群众在一起商量办事。

二、确实给群众办事，认真解决群众切身困难。各级党委和每个党员，都要在一定的时间内，给群众办几件好事，并以此来检查自己，及时地听取群众的呼声、群众的要求，和群众同呼吸、共命运。我们的行动必须符合群众的要求，不能违背群众的意志，这样才能在群众中扎下根子。

三、去掉官僚架子，勤学勤记，艰苦朴素。还要及时总结经验，得出正确结论，不要学猴子掰包谷，掰一个丢一个，要不断积累经验，丰富经验，这样，好的作风才能逐步地树立起来。

5月9日，给邓小平和中央写了第二份关于长葛农村的调查报告。报告集中汇报了长葛干部工作方法方面存在的问题，认为主要表现在于部作风转变还不很彻底，很不巩固，一些干部搞特殊化，没有与群众打成一片。许多干部工作方法一般化，靠打电话、听汇报、发指示、统计表格来指挥工作。有的像蜻蜒点水一样，飘浮得很，很少深入到群众中去调查研究，寻求真理。有的干部不关心群众疾苦，不倾听群众意见。任务来了，就由上往下布置，很少跟群众商量，不走群众路线。这些工作作风问题严重影响了我们党在群众中的威信，不利于贯彻落实党的路线、方针和政策。

“任何工作，都要走群众路线，向群众宣传，让群众讨论。”

在5月2日的长葛县委扩大会议上，专门谈了党的集体领导问题。他说：“是个人领导还是集体领导呢?一定要集体领导，个人领导是错误的。党委领导一定要树立民主集中制，第一书记要把大家的事情拿到委员会上去讨论，发扬民主作风，让大家充分发表意见，考虑成熟后，再作出决定去执行，不是第一书记说了算。如果交换意见不充分，问题讨论得不透彻，当然也就会解决得不好。因此，作风要改，要学，不能怕麻烦。革命工作就足麻烦，过去刮‘五风’的时候不麻烦，但是最后搞出了大麻烦。根本的一条是没有党委的集体领导，而是个人决定，独断专行。”接着，严厉批判了过去长葛县委主要领导不民主的错误做法，及其导致的浮夸风、共产风泛滥成灾的后果。

讲话中，谈到了今后如何发扬民主的问题。他说：“今后，一定要发挥集体领导的作用。任何工作，都要走群众路线，向群众宣传，让群众讨论。但也不是天天开大会，现在的许多会，既没有好好宣传，也没有认真讨论，以后一定要加以改变。群众开会最少30分钟，最多不超过一个小时，可能30分钟的会群众还会多记住一些东西，而半天、一整夜的会可能什么都记不住，因为时间长了，都打盹睡觉了。群众是在劳动间歇来开会的，我们一定要爱惜群众精力。干部讲话一定要事先有准备，不要讲话不沾边，占去过多的时间。”

在谈到改进机关作风时，强调指出：“现在军队有个规定，师以下不写文字报告。地方虽然不同，但是县和公社一级也要少写，公社以下可以不写，各级会议报表、电话会议都要精简。发那么多文件，不仅作用不大，而且浪费劳力。”最后，语重心长地告诫氏葛各级干部：“要艰苦朴素一些，尤其在今天，要发扬我们党的优良传统，生活要和群众相协调，不能特殊，现在群众生活不好，不要悬殊过大。要恢复我们在时期和合作化时期的实事求是、踏踏实实的作风，勤俭建国，勤俭办一切事业。”

5月12日，出席了和尚桥公社党委会议。会上，他结合长葛实际，进一步淡了基层党委第一书记如何坚持民主集中制的问题。他说：“党委第一书记有些日常事务可以由别人去做，不要什么事都要由党委第一书记管，越忙越不是什么好办法，忙得不能想问题，丢了大的，抓了小的。要有时间考虑问题，文件要少发，电话会议要少开，日常事务要少管，公社的一些大问题还是党内先讨论，而后再叫党委会贯彻到群众中去。”

“群众在食堂的生活确实过得不好，对食堂已经没有多大兴趣了。”

在长葛调研的日子里，重点调查了群众最关心的公共食堂问题。他坚持实事求是，注重调查研究，理解和支持人民群众停办公共食堂的呼声，反对从抽象的阶级斗争观点出发看待群众不赞成办公共食堂的问题。在写给邓小平和中央的第一份调查报告中，客观地反映了当时的情况，他说：“近一两年来，在粮食少、菜不足的情况下，群众在食堂的生活确实过得不好，对食堂已经没有多大兴趣了。”

和尚桥公社宗寨村是此次长葛调查的重点对象，这个村的公共食堂长期缺少粮食和蔬菜，严重的营养不足造成了145名群众浮肿，小孩面色不好，群众意见大，大家纷纷要求停办公共食堂。可是当地领导不顾群众反对，甚至有人从抽象的阶级斗争观点出发看待群众的不满。

了解到这些情况后，向中央作了汇报。他指出：“在过去一段时间，食堂问题之所以没有得到及时的解决，主要是把办食堂的道理强调得过分了，结果束缚了干部群众的思想。群众和干部在实践中碰了钉子，吃了苦头，但是谁要反映真实情况，对食堂提出不同的意见，就被戴上‘损害大集体，反对社会主义’的帽子，受到批判和打击。有些干部说贫农、雇农、下中农拥护食堂，中农和上中农不赞成办食堂。其实，这都是假象。我们在樊楼大队第五生产队的49户人家中，除了3户地富分子外，逐户作了调查，不论贫农、中农，男女老少都不赞成再办食堂。只有几个五保户和单身汉愿意在农忙时办小型食堂。实际调查证明，上述说法其实也是一种抽象的阶级观点。”

关于何时停办食堂，提醒人们一定要慎重从事，即使群众要求停办，也要让群众作好准备，把炊具、燃料等安排妥当以后再停办。他站在群众利益上说话，要求将原来平调社员的房屋、家具、炊具等物资彻底退还群众。对于困难群众，他建议可以通过办敬老院和五保户小食堂的形式把他们组织起来，组织他们种菜、养家禽家畜，努力做到自给自足，解决他们的生活问题。

关爱群众生命，关心劳动保护。他在写给中央的报告中专门谈了如何进行劳动保护的问题。为了能让人民群众从饥饿困境中走出来，他建议实行劳逸结合，让人民群众有足够的休息时间，以便休养生息。

“‘干不干两块半’。因此，群众的劳动积极性大受挫伤。”

在长葛调研期间，深入农户搞调查，准确把握当时农村的形势，掌握了农民群众的情绪。他客观评价了共产风、浮夸风等极左错误给社会主义建设事业带来的消极影响。他深刻指出：“长葛县也是‘五风’严重的地方，特别是共产风刮得很厉害。最重要的是从办公社以来，把社会主义最根本的原则――按劳分配的原则丢掉了，把高级合作社时期一套行之有效的制度丢掉了。1958年9月以后，直到1960年11月中央‘十二条’政策下来之前，这条原则一直是被忽视的。正因为如此，评工记分，多劳多得也没有意义了，反正，‘干不干两块半’。因此，群众的劳动积极性大受挫伤。”

篇（2）

关键词：

农村公共食堂；兴起；衰败；因素

农村公共食堂出现在我国社会主义制度刚刚建立之初，是我国社会主义制度处于懵懂和不完善阶段的客观反映。它的终结则体现了第一代领导集体和人民群众对于该事物的重新认识。以政治学视角对农村公共食堂兴衰进行历史分析，对于我国坚持和发展中国特色社会主义理论与实践有重要的启示。

一、政治学视角下农村公共食堂兴起的因素

农村公共食堂作为特定的历史事物是伴随着“”和化运动产生的，它的产生体现当时人们的美好期盼。“上上下下对公共食堂颇为看好，对其大唱赞歌，总结出了众多的优越性，甚至天真地认为，中国农民自此就可以过上吃喝不愁的好日子。”[1]001政治学研究视角下，推动农村公共食堂兴起的因素主要有两个方面：

1、政治运动的推动作用

1956年召开的中共，是我们党历史上把政治建设作为重要内容的一次会议。这次会议通过的政治报告对于我国的民主政治建设起到了积极的推动作用。中共报告指出：“为了大大地发展我国已经开始的社会主义建设，并且彻底完成社会主义改造，我们必须继续加强人民民主，继续改进国家工作。”[2]047这一指导思想体现出我国第一代领导集体关注到了从制度建设层面推动社会主义建设。这是符合正常的政治发展逻辑的判断。考察之后的建设实践，我国的政治发展并没有遵循正常的逻辑，而是发生了偏离和转向。“”和化运动属于政治运动的范畴。农村公共食堂之所以能兴起，和这两个政治运动的推动作用有相当大的关联。1958年二次会议标志着“”正式发动，农业、工业等方面出现的高指标是“”的重要表现形式。农村的大量劳动力投入到“”中去，为了节省农民做饭的时间多去劳动，则为农村公共食堂的兴起提供了客观可能性。化运动也为推动农村公共食堂兴办起到推波助澜的作用。的思想雏形源于1955年提出的“小社并大社、办大社的观点”[3]245具体来讲，即为“小社人少地少资金少，不能进行大规模的经营，不能使用机器。这种小社仍然束缚生产力的发展，不能停留太久，应当逐步合并。”[4]245这样大范围建设起来的追求“一大二公”的发展模式，可见，“”和化运动催生了农村公共食堂兴起。

2、“走什么样的道路”政治观念的推动作用

农村公共食堂不是简简单单的事物，而是在其出现之初就被上升为“共产主义”高度向群众宣传的。可见，这是一种需要受到人们敬仰和赞美的事物。“沁阳县委还总结了办食堂的“巨大无比的优越性”，比如能够树立社员的集体主义观念与提高共产主义思想觉悟”[5]009除了沁阳县委之外，河南淅川县和修武县也有类似的观念，说明在当时很多地方都把建设农村公共食堂作为一项有利于巩固共产主义观念的目标来实现的。尽管不是所有的群众对于兴办农村公共食堂都持完全赞成的态度，但是，当时是否同意办农村公共食堂被上升到“两条路线斗争的高度，把办食堂看作是坚持走社会主义道路，不愿加入食堂则被视为走资本主义道路”[6]016这对于持有不完全赞同意见群众的政治观念和政治心理起到了极大的扭转和改变作用，进而对公共食堂的兴起有重要的推动作用。

二、政治学视角下导致农村公共食堂衰败的因素

经过几年的实践，农村公共食堂日渐衰败。从政治学的视角分析，导致其衰败的因素大致有这样几个方面：

1、农村公共食堂不利于解放和发展生产力

在公共食堂存在的几年间，经济形势非常严峻，出现了极大的困难。在那个时期，正是需要解放和发展生产力推动经济发展，而农村公共食堂恰恰成为解放和发展生产力的一种阻碍。公共食堂所体现的平均主义对于价值和财富的创造无积极作用，只能阻碍农民积极性的发挥，极大地打击了农民的生产积极性。在中共河北省委组织部《吴桥县农业生产和若干问题的情况》中提到这样的事例：“河北省吴桥县桑元大队大观李生产队7户社员，1959年在自家自留地里种谷子，共收了719斤，个人吃了100多斤。到了这年冬天，生产队因为口粮紧张，向社员开展所谓挖潜力运动，队干部硬说这7户社员的谷子是偷的，谁不交就熬鹰（即不让睡觉）、“辩论”，结果这几户社员挨了四五个晚上的冻，只得把粮食全交了出来。”[7]246这对于农民的生产积极性的打击非常大，缺乏积极性对于社会财富的创造也是极大的损失。

2、基于调查研究基础上对农村公共食堂政策做出“停办”调整

在经济形势严峻之际，认识到调查研究对于政策制定的重要性。他这样说道：现在老百姓遭了灾，你们都去搞调查研究，看看那里到底有些什么问题？，大办食堂，到底好不好？群众有什么意见？反映上来。[8]237。这之后，亲自进行几次调研，基本了解了农村公共食堂的真实情况和群众的真实想法，作出停办公共食堂的政策调整。

3、“三年暂时困难时期”极大打击了群众对农村公共食堂的信心

1959—1961三年间，我国经历了建国之后的困难时期，历史上称之为“三年暂时困难时期”,这三年的最大困难就是粮食短缺。在粮食极度短缺的情况下艰难维持的公共食堂，已经不能满足广大农民的最低生活需求。吃不饱饭，营养不良，甚至饿死人的现象普遍出现。“许多地区因食物营养不良不足而相当普遍地发生浮肿病，不少省份农村人口死亡增加。据正式统计，1960年全国总人口比上年减少一千万。”[9]201这是胡绳主编的《中国共产党的七十年》中提到的，是相对正式的文件。这样的情景对于当时参与到公共食堂中的广大群众来说，极大地打击了他们的信心。这种信心直接关联着对于该项政策的怀疑，进而影响到政策在群众中的权威性。

三、结语

农村公共食堂作为我国建国初期存在过的一种客观事物，它的兴衰反映了我国当时指导思想、相关政策、思想观念、社会心态等多个方面，这些都构成了政治学视角下农村公共食堂兴衰的重要观察因素。

作者：崔晓彤 单位：中共辽阳市委党校

参考文献

篇（3）

1961年4月1日，63岁的刘少奇来到长沙，开始了为期44天的湖南农村调查。为了听到群众真实的呼声，了解到真实情况，他回到了自己的家乡――宁乡、长沙一带做调查。在调查中，刘少奇以普通劳动者的身份出现，通过开座谈会、实际走访等方式了解到了一些真实情况，掌握了大量一手资料。

关于食堂的优越性――“下来一看，不是那么回事”

刘少奇此行的目的之一，就是了解现行政策对不对，尤其是老百姓反映强烈的公共食堂问题。

4月13日和14日，刘少奇在天华大队连续召开大队干部座谈会和生产队干部座谈会。在征求对公共食堂的意见时，由于思想顾虑，这些人没有讲实话。座谈会没有收获，刘少奇决定直接到群众中调查。第二天，刘少奇看了天华大队施家冲食堂，并邀请几个社员开座谈会。在刘少奇诚恳态度的感染下，大家纷纷诉说加入食堂后生活上的不便和对生产的影响。刘少奇在听取群众意见后说：“我看是这样，因为搞食堂，很多人在一起住，自留地没有了，猪不能养了，鸡鸭不能养了，许多东西比以前少了，社员的生活比前几年差了……于是，许多人‘坐大船’，不积极。这怪不得你们，首先是我们中央要负责，不晓得你们这种情况。为什么不晓得，还不是。”4月17日，刘少奇在出席天华大队总支委会时说：“看来，1958年10月1日一声喊，食堂就办起来，那是大错误，应该吸取教训……看来多数社员是不愿意办食堂，要求散。准不准散？我看应该准。”5月3日，刘少奇回到老家炭子冲继续调查农村情况。在这里，朴实的乡亲们向他讲了真实的情况。5月7日，刘少奇在同炭子冲农民谈话时说：“食堂情况，以前我们也不清楚，讲食堂有优越性，可以节省劳力，解放妇女等。下来一看，不是那么回事……食堂没有优越性，不节省劳动力，不节省烧柴。这样的食堂要散，勉强维持下去没有好处，已经浪费几年了，不能再浪费下去。”

连日来的调查，使刘少奇对公共食堂的“优越性”有了比较清楚的认识。他把食堂问题看得很严重：“现在必须看到在食堂问题上，我们同人民群众有尖锐的矛盾，这是影响工农联盟的……群众很好，农民在等待共产党表示态度，还没有丧失希望。如果还不表示态度，农民就要自己散了，那就被动了。”

关于产生困难的原因――“三分天灾，七分人祸”

关于国民经济产生困难的原因，很长一段时间的说法是由于严重的自然灾害造成的。当时，虽然也提出，造成困难的原因除了天灾外，“人祸”也是一个重要原因，并且认识到“这人祸不是敌人造成的，而是我们自己造成的”，但是还没有意识到工作上“左”的错误才是造成困难的主要原因。然而，刘少奇在调查中却听到了不同的声音。

在调查中，刘少奇了解到，由于天华大队虚报粮食产量，造成国家高征购，致使社员口粮严重不足，处于半饥饿状态，严重损害了社员生产积极性。而且，在兴办公共食堂时，将大队三分之一的房子拆掉，60%的社员被迫搬家，再加上社办企业和大队副业无偿占用社员住房，使社员住房减少一半以上，不少人家三代同住一室，群众反映十分强烈。大炼钢铁、大办食堂还使得天华山的植被遭到严重破坏。刘少奇视察天华山归来后痛心地说：“我到天华山一望，山都挖得稀烂的。年老的农民都懂得，再不禁止，让他挖下去，将来是一大害！”

许多汇报材料提到，湖南去年遭受大旱，所以农村经济困难是因为天灾。但是刘少奇在同农民谈话时问：你们的困难是由于什么原因？有没有天灾？农民们回答说：天灾有，但是小，产生困难的原因是“三分天灾，七分人祸”。后来，刘少奇多次引用这个例子来说明造成农村困难的原因主要不是天灾，而是人祸。

在伯延公社的四个昼夜

1961年5月3日至6日，在河北省武安县（今武安市）伯延公社连续四个昼夜开展调查研究。住在部队营房，早晚回营房吃饭，中午在伯延用餐。在伯延公社的几天里，着重调查了食堂、供给制、包工包产这几个问题。

武安是革命老区，有着光荣的革命斗争传统，当地群众曾为支援八路军抗日作出巨大贡献。然而，在伯延公社社员家中看到的情况令他十分震惊，这里的乡亲仍旧十分贫困。

在调查食堂问题时，一个叫张二廷的农民对讲出了实情。他说：“食堂好，食堂吃不饱”“这两年生活一年不如一年”，更严重的是，“如果再这样下去两年，连你也会吃不饱。”问他为什么，张二廷说：“因为我们当然首先要顾自己，你们征购不到，当然会没有吃的。”后来，指出，张二廷的发言“对我教育很大，我很受感动。当时在场的地委的干部听了以后，说这个人是个落后分子。我跟他们解释：这样看不对，这个社员说的是真理，一个农民把我们看作他自己的人才会说这样的话，这是一针见血的话。”在调查中，还向社员们保证，分下去的自留地再不会收回了，再不会拿自留地顶口粮指标了。

通过这次深入调查，认识到，中央关于开办公共食堂和保持部分供给制的规定并不符合农村实际情况，社员们对此反映也比较强烈。5月7日凌晨三点半，请秘书孙岳向在上海的汇报了调查情况：（1）食堂问题，大多数甚至于全体社员包括妇女和单身汉在内都愿意回家做饭;（2）社员不赞成供给制，只赞成把五保户包下来和照顾困难户的办法;（3）社员群众迫切要求恢复到高级社时的评工记分办法;（4）邯郸专区旱灾严重，目前最主要的问题是恢复社员的体力和恢复畜力问题。凌晨四点四十分，批转了的报告。

邓小平顺义县农村调查

1961年4月7日至21日，邓小平来到京郊顺义县农村开展调查研究，一般情况下在火车上吃住，尽量不给基层增加负担。

顺义地处华北平原，农业生产发达，被称为“北京的粮仓”。农业合作化后，粮食连年增产。然而1959年和1960年，粮食产量却接连下降，原因就在于“左”的错误指导思想和具体政策的失误，致使群众的生产积极性不高。

4月15日，邓小平在上辇大队、北小营大队、仇家店大队党支部书记、生产队长座谈会上反复问干部：“公共食堂是吃好，还是不吃好？”多数人都不敢说不吃好，反而找出各种理由来证明吃食堂也不错。邓小平严肃地说，公共食堂是个大问题，现在群众议论很多，要注意一下。当听到上辇村吃食堂是假，由食堂分粮食，社员回家做饭是真时，邓小平高兴地表扬了上辇村，他说：“吃食堂光荣，不吃食堂也光荣。吃不吃食堂要由群众决定。”4月18日，邓小平视察了白庙村里的公共食堂。到那里一看，食堂已经停火，显得很荒凉。邓小平对干部们说：“吃食堂是社会主义，不吃食堂也是社会主义。以前不管是中央哪个文件上说的，也不管是哪个领导说的，都以我现在说的为准。要根据群众的意愿，决定食堂去留。”此话一出，全县的公共食堂都纷纷解散了。

经过半个月的调查，邓小平对恢复农业生产形成了自己的看法。5月10日，邓小平和彭真联名致信，汇报在顺义和怀柔的调查情况（彭真率领的调查组主要在怀柔县搞调查研究）。信中说：“现在实行三七开供给制，带有平均主义性质，害处很多。废除这种供给制，只对五保户和困难户补助部分实行供给，可以更好地贯彻按劳分配原则，调动社员的生产积极性。关于粮食征购和余粮分配问题，是不是可以采取对包产部分购九留一，对超产部分购四留六。鼓励社员像经营自留地一样，在集体经营的土地上精耕细作、积极施肥。关于食堂问题，这个问题比较复杂，不能像供给制一样一刀两断地下决心，要走群众路线，完全根据群众自愿。吃食堂，不吃食堂的都给以便利。”5月13日，批转了该报告。

南下调查

1961年初，北京会议结束后，即离京南下，到各地开展调查研究。1月30日，给写信推荐浙江养蚕“四包一奖”制的经验。接着，他又去了福建、江西、广东，视察工厂和。3月6日，给写信反映视察情况：包产完全改变了过去那种自上而下指派的办法，使生产指挥权真正掌握到群众手中。对此，群众普遍反映有七满意：对退赔兑现满意，对分配兑现满意，对超产奖励满意，对自留地满意，对“三包”落实满意，对干部作风转变满意，对春节供应满意。3月24日，参加完广州会议后北上，先后考察了河南、四川、陕西、河北等省。5月9日，给写了调查报告，反映调查情况。其中，报告中反映最强烈的意见是群众对公共食堂不满：四川农村的食堂是“两道烟”，即在食堂做一道，社员回家再加工一道，既浪费人力又浪费物力。陕西的群众说，农村的公共食堂有五不好：一是社员吃不够标准，二是浪费劳动力，三是浪费时间，四是下雨天吃饭不方便，五是一年到头吃糊涂面。据豫东调查，允许社员自己回家做饭吃，不到一个月，浮肿病即下降45%到50%。

陈云青浦农村调查

面对困难的经济形势，陈云是较早认识到调整农村政策重要性的高层领导。1961年4月7日，他在一次座谈会上说：“不一定都吃食堂，没有食堂难道社会主义就会吗？粮食不到户，农民不敢讲话，否则他怕扣粮票。还有自留地一定要坚持，农民说得好：‘我磨豆腐，由你点石膏不行，要我们自己来点。’”为深入了解农村情况，为调整农村政策、解决农业困难提供依据，陈云于1961年6月、7月间对青浦县小蒸乡进行了调查。

小蒸乡地处江南水乡，原来树木葱茏，竹林茂密，现在却一片荒凉。在小蒸乡半个月的调查中，陈云听了两次汇报，开了十次座谈会，对养猪、自留地、干部作风等问题进行了深入了解。

上级瞎指挥给小蒸乡带来了深重灾难，其他许多地方已经开始取消公共食堂，青浦农民还被迫在公共食堂吃饭，一个农民一日三餐，每餐一大碗稀粥，实在吃不饱。陈云根据实际情况给当地提出了三点意见：母猪下放给农民私养，少种一些双季稻和小麦，多分一些自留地，目的是“力争在较短时间内能让老百姓吃饱肚子”。

篇（4）

一、强化领导，落实相关职责 

    我镇成立了由镇长彭龙 同志为组长、副镇长郭茂林同志为副组长、由镇其他相关部门为成员单位，办公室设在茶盘洲安监办，全面落实责任制。加强对食品安全工作的领导，将食品安全工作列入政府议事日程，研究决定相关事项并落实。

二、加强宣传培训力度，提高食品药品安全意识 

我镇加大对新修订的《食品安全法》、《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规及食品安全相关知识的宣传培训力度，在镇村主要路口门店粘贴宣传海报、宣传标语，悬挂横幅，引导食品安全观念深入民心。通过一系列的宣传培训，增强了食品从业人员守法意识和群众的安全意识。

三、突出重点，强化监管

（一）抓好食品药品流通专项环节整治工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”等重大节日期间，为让全镇人民过上一个安定愉快的节日，以粮、油、肉制品、奶制品、豆制品、儿童食品和酒类食品等为重点食品，以各村集镇作为重点区域，以食品经营单位为主要对象，开展了食品安全大检查，与辖区内所有的食品药品经营户签订了责任状，要求所有食品药品经营户严格按照规定，建立台账，索证索票和商品检验报告，对发现的问题及时指出，并采取切实有效的措施，消除各种隐患，切实落实安全责任制，坚决杜绝各类责任事故的发生。 

（二）抓好餐饮环节的专项整治工作。以饭店、早餐、快餐店等为重点对象，对餐饮经营户的食品原材料、作业场所和环境，核查从事饮食行业的专门人员的从业资格，切实保障群众饮食安全，有效地督促了各饮食店的规范作业。

（三）抓好学校食堂食品安全专项整治。我镇始终把学校食堂食品安全监督管理作为2018年食品监管工作的重中之重。一是积极开展食品经营许可证专项检查。二是全面推进食品安全监督量化分级管理。三是积极开展学校食堂综合整治。四是加强食品安全知识宣传与教育培训。今年3月初对所辖区内的中、小学校、托幼机构的校园食堂的餐饮情况、校园商店进行了全面检查，对检查中发现的问题全部下达了责令改正通知书，责令其限期改正，确保校园食品安全。6月初对辖区所有的中小学校、幼儿园及周边开展了“食品安全护苗行动”和“三考”期间食品安全保障行动，9月份开学，我镇由镇府牵头，组织食安办，卫监、联校对辖区内所有的中小学校、托幼机构的校园食堂和校园商店进行的联合检查，同时对于发现的问题下达的相关文书，并对情况进行的通报，确保学校食品安全。通过监管与宣传培训指导，辖区学校食堂食品安全意识大幅提高，安全保障水平稳步提升。

（四）加强农村聚餐管理

对辖区内的农村乡村厨师情况进行了摸底和农村聚餐的宣传，为以后的农村食品安全工作打下基础。

（五）加强了对食品小作坊的监管。对镇辖区所有的食品小作坊进行的摸底，对食品小作坊的的行政许可的实行提前介入，主动上门指导服务，开展的定期巡查以及抽样检测工作。

（六）加强的禽流感防控工作

今年1-4月份组织食药工质所、动检所对辖区内农贸市场，禽类经营户，开展的为期几个月的禽流感防控工作，确保了镇辖区未发生一起禽流感食品安全事故。

（七）加强的屠宰市场的清理整顿。组织食药工质所、动检所、派出所对当地的肉食市场进行的定期和不定期的市场清理整治，确保肉品来源正规，确保全镇人民群众吃上放心肉。

四、存在的问题与不足 

    （一）部分食品经营户和小作坊存在证照不齐全现象。

（二）农村食品市场有自身的特点，小餐饮、小作坊、小副食店等生产经营业态是农村食品市场的主流，食品从业人员食品安全意识淡漠，生产经营环境较差，设施设备简陋，消费群众食品安全观念滞后等因素，导致了食品安全风险的增加。

（三）工作人员数量有限，精力和能力有限，工作冲突影响工作效果。但村组干部皆为兼职，工作效果较差；镇食安办工作人员亦是身兼数职，工作冲突多，影响工作效果。

 五、下一步工作措施

（一）加强组织领导，保障人员，加强目标管理。

（二）加大宣传力度，充分发挥社会舆论监督力度，全面提高广大人民群众的食品安全意识。

（三）监管工作落到实处。一是全面覆盖食品安全监管领域，对食品经营户、小作坊、单位食堂等场所进行定期检查，对发现的问题责令整改，并不定期的进行巡查。二是认真落实相关制度，组织排查，做到数量清、底子清、不留死角。

篇（5）

一、加强领导，健全管理体系

根据x高新区食药局xxxx年度食品药品安全的相关要求，镇党委、政府以对人民生命高度负责的精神，切实加强领导，成立了以党委书记为组长，镇长、分管领导任副组长的食品安全领导小组，并成立以分管领导为办公室主任的x镇食品安全委员会办公室，落实了专职和兼职人员。并在xx个村（居）确定了x名食品药品监管协管员，由村主任兼任，承担食品安全隐患排查，农村坝坝宴信息报告，宣传引导等职责。

二、加强宣传教育，提高群众安全意识

做好食品药品安全工作，关键是抓好《食品安全法》和食品安全卫生知识的宣传教育，努力提高群众食品安全意识。镇食安办一直以来将食品安全宣传教育工作作为开展食品安全监督管理的一项基础工作，采取多种方式开展学习宣传工作，收到了良好效果。充分利用春节、端午等重要节假日和“食品安全周”发放宣传资料，通过设置街头宣传栏，悬挂横幅等形式，广泛深入地宣传食品安全知识。利用各种会议加强对村干部食品安全法规方面的专业培训，提高村干部的工作水平，进一步明确工作目标和任务。特别是在今年的食品安全周活动中，我镇召开专题会议，制作“夏季食品安全”宣传专栏，发放宣传资料共计xxx余份，悬挂“认准QS标志，购买放心食品”等标语，提高了群众的食品质量安全常识和意识。

三、加强监管，扎实开展好各项工作

食品安全关乎人民群众的身体健康，为保证群众饮食安全，我镇明确目标，加大整治力度。

一是在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节等重大节假日，由我镇食安办牵头，联合工商、医院等单位进行了节前食品安全大检查，重点是对辖区内的餐饮单位和商店进行检查，检查重点是餐饮单位的卫生设施，操作流程，持证人员健康状况等。截止到x月底，群体性聚餐备案登记共计xxx起，并且在xx个村（居）大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次，签定食品安全承诺书xx余份。

二是积极配合上级部门开展学校食品安全专项检查。重点对三岔镇快乐宝贝幼儿园、三岔QQ幼儿园、兴隆九年义务教育学校、三岔中学的食堂进行了检查。重点是检查操作间的卫生，餐用具清洁消毒留样情况等，要求学校要做好食品原材料的索证和验收登记台账，所有从业人员均持健康证上岗，确保学生食品安全。

三是加强对农村坝坝宴的检查和登记，按照属地管理原则，由协管员切实履行上报和登记备案职责，镇食安办定期或不定期进行检查，同时对辖区内的乡厨进行登记备案。截止到x月底，群体性聚餐备案登记共计xxx起，并且在xx个村（居）大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次。

四、存在的问题

一是责任制落实不够，虽然领导机构已经不断完善，镇政府也与各村签订了目标责任书，但仍有极少数村对食品安全认识不到位。

二是农村坝坝宴安全隐患明显存在，由于农村群众文化水平较低，自我保护意识和食品安全意识不强，镇食安办监管人员专业水平不高，不具备执法权，食品安全形势依然严峻。

五、工作思路

一是继续加强对学校和的监管。学生的安全牵挂着无数的家庭，要时时督促学校及学校周边餐饮单位提高食品安全意识杜绝发生食物中毒和食源性疾病等群体性事件。

二是不断加强对群众食品安全的宣传教育，提高食品安全意识，继续开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，让群众掌握假冒伪劣食品鉴别的基本方法，维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力。

篇（6）

一、基本情况

我县食品安全工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市食品安全工作会议和《*市人民政府关于加强食品药品监督管理工作的实施意见》（*政发〔20*〕151号文件）文件精神，认真履行职责，切实加强对食品安全工作的组织领导，全面实施“食品放心工程”，深入开展食品安全日常监管和专项整治工作，对食品源头、生产加工、流通、消费等环节以及重点食品品种加强了监管。通过全县上下以及各职能部门的艰苦努力，食品质量有了明显提高，市场秩序逐步好转，人民群众饮食安全进一步得到保障，为建设“和谐耿马”起到了积极的推动作用。其主要做法是：

（一）加强领导，切实把食品安全工作纳入重要议事日程

食品安全关系到国民经济和社会事业的健康发展，关系到社会主义和谐社会的建设。县委、政府始终把食品安全工作作为政府工作的一项重要内容，把确保人民群众饮食安全作为一项中心任务，将其列入政府的工作责任目标抓紧抓实。一是于20*年成立了县食品安全委员会，明确了各部门的工作职责，按照《食品安全工作责任目标书》的要求，各职能部门认真履行工作职责，确保各项食品安全工作稳步推进。二是层层签订食品安全责任目标书，县人民政府与9个乡镇、6个县直部门（去年是5个，今年加了一个教育局）签订了责任书，形成了齐抓共管的工作局面。三是县委、政府于今年3月30日召开了全县食品安全工作会议，积极研究、妥善解决食品安全工作中存在的困难和问题，共同探讨餐饮业卫生工作中的重点和难点。

（二）完善制度，建立健全食品安全协调机制

为确保食品安全工作的顺利开展，我县先后出台了《*县食品安全事故应急预案》、《*县食品安全监管信息管理暂行办法》、《*县食品安全监察制度》、《*县食品安全预警制度》、《*县食品安全联合执法制度》等一系列工作制度，为加强食品安全工作的协调和监管提供了制度保障。为强化食品安全监管职责，防止重大食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康和生命安全，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制订了《*县重大食品安全事故行政责任追究规定》，明确了各乡镇人民政府、农场、县直相关部门对食品安全负总责，对食品安全事故进行责任追究的职责。

（三）强化措施，食品安全工作目标责任制得到全面落实

为全面落实食品安全工作目标责任制，县质量技术监督局与食品生产加工企业签订了质量承诺书，强调“企业是第一责任人”。为加强监管，在各镇、办、村、居委会聘请了1*名食品安全协管员、信息员，并且于今年1月在4个乡镇成立了食品安全管理站。形成联防联治的良好局面。县工商局分别与工商所（分局）签订了年度食品安全监管目标责任书，实现了县局、所（分局）及片区三级联动执法模式，构建了齐抓共管、上下联动的工作格局。同时，积极推进食品市场主体诚信体系建设，开展打假维权、消费者满意街区创建、消费者喜爱商品评选、企业信用分类监管等活动，全县919家食品经营户都进行了信用分类并建立了企业诚信档案，增强了企业的自律意识。卫生部门强化消费领域的监管，稳步推进食品量化分级管理，按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则，以学校食堂作为食品量化分级管理推行实施的突破口，使全县140户企业达到食品卫生监督量化分级管理，其中食品卫生信誉度A级单位5户，B级单位10户，C级单位125户，使学校食堂和餐饮业卫生进一步规范化。农业部门全面实施“无公害食品行动计划”，1个产品（国营勐撒洛陵茶厂茶叶）已通过农产品质量认证，1600亩茶园通过有机茶基地认证，40000亩无性系茶园通过无公害茶叶基地认证。

（四）加强监管，大力开展食品市场专项整治工作

为强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故发生，各职能部门按照分段监管的原则，以城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、大中型餐饮店、无证照小作坊为重点区域，以粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、乳制品、油、饮料、调味品为重点品种开展整治工作。去年以来，食品监管各职能部门在认真开展日常监管工作的基础上，强化专项整治工作，各部门均按照食品安全委员会办公室的安排，制订了符合部门实际的专项整治方案，开展专项整治工作。县质量技术监督局开展了食品生产加工业集中整治；县卫生局、食品药品监督管理局等八部门联合开展了餐饮卫生的专项整治；重大节日各部门都相应地开展了节日食品安全专项检查。去年年底，县食品安全委员会对5个食品安全成员单位进行了考核，县人民政府对9个乡镇、3个农场开展了食品生产加工整治工作的考核验收。全年查处食品安全案件共83起，涉案金额19.92万元，罚款3万元。

（五）认真开展食品安全宣传工作，形成良好的社会氛围

为开展好食品安全宣传工作，我们利用广播、电视、报刊、粘贴宣传标语、发放宣传资料等形式，加大对《中华人民共和国食品卫生法》、《生活饮用水管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理发实施条例》、《GSP认证检查标准》等法律法规的宣传力度。县兽医卫生监督检验所组织经营户进行了培训，培训人员72人，发放宣传资料512份；工商部门组织全县17家企业、241户个体工商户314人参加《产品质量法》、《食品卫生法》、《个体工商户管理暂行条例》等法律法规培训。食品药品监督管理局结合重要节假日和重大活动，组织工商、质监、卫生、农业、粮食等部门开展联合宣传，共出动人员37人次，发放宣传材料9300份、宣传画200张，接待群众咨询980人次，制作宣传标语5幅、宣传展板5块。针对市委办和市政府办下发的有关今年3月1日*章*乡*村发生的群体性中毒事件，我们随即在全县范围内开展食品安全工作自检自查，对重点区域，重点人群、重点环节、重点食品、重点时段加强了监管。

二、开展餐饮业卫生专项整治工作情况

根据《*市人民政府办公室关于开展全市餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》以及全市餐饮业卫生整治工作电视电话会议要求，结合“五一”来临之际，为切实加强对餐饮消费环节的卫生监管，最大限度地预防餐饮业食源性疾病和食物中毒事故的发生，保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。我县高度重视，积极采取有效措施，切实抓好餐饮业卫生专项整治工作。

（一）加强领导，成立了组织机构

县人民政府高度重视餐饮业卫生专项整治工作，及时召开会议，研究部署我县餐饮业卫生专项整治工作，下发了《*县人民政府办公室关于开展全县餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》，制定了餐饮业卫生专项整治工作实施方案，成立了由县政府分管领导任组长、各食品安全成员单位领导、乡镇、农场分管食品安全工作领导为成员的“餐饮业卫生专项整治工作领导小组”，领导小组下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长张崛同志兼任办公室主任。负责对全县餐饮业食品安全工作的联系，适时组织对各部门专项整治工作的督查，研究解决整治工作中遇到的重大问题，负责专项整治工作的后勤保障。为具体抓好餐饮业卫生专项整治工作，从县卫生局，县食品药品监督管理局、县工商行政管理局抽调业务精干成立了3个专项整治工作检查小组，并由卫生局、食药局主要领导带队，于4月25日开始对全县范围进行专项整治。

（二）思想统一，整治目标明确

专项整治行动，由县人民政府统一领导、乡（镇）政府全面负责、职能部门狠抓落实、动员社会力量全面参与；坚持集中整治与制度建设，强化监管与重点防范、失信惩戒与正面引导相结合；按照“因地制宜、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作要求，以加强预防性卫生监督为基础，以做好卫生监测检验为前提，对县城区、学校周边、旅游景区景点以及主要公路沿线的对外餐饮服务业和学校食堂、单位食堂、工地食堂进行检查，最大限度地消除不安全隐患，确保全县广大人民群众的饮食卫生安全。通过开展专项整治，要达到全县餐饮经营单位卫生状况显明提高，餐饮服务业食物中毒和致病因素基本消除，餐饮业食源性疾病和食物中毒事件得到有效控制的目的。

（三）具体工作措施

按照市上统一部署，本次专项整治工作时间从4月25日起至5月31日。第一阶段：重点整治阶段（4月24日-4月30日）。依据《食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理指南》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定，组织力量深入餐饮经营单位、学校食堂、工地食堂及机关企事业单位食堂逐户检查，彻底查清存在的问题和事故隐患，提出限期整改意见。对卫生防护设施条件较差、证照不全的餐饮业经营单位将坚决停业整顿。第二阶段：监管巡查阶段（4月30-5月10日）。抓好日常巡察，结合已下达的限期整改意见，督促指导餐饮经营单位和食堂进行整治。第三阶段：食品安全宣传月启动阶段（5月10-20日）。按照今年食品安全宣传月“人人关注食品安全”的主题，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》以及实施食品卫生监督量化分级管理制度等规定要求，多形式、多渠道加大对预防食物中毒知识的宣传工作力度，特别是将加强对农村预防食物中毒知识和控制措施的宣传，加强对群众野生毒蕈识别的科普知识宣传；开展对农村集体聚餐的卫生指导，改变不良的食物加工制作方法。

同时，加强广大农村群众科学灭鼠知识和剧毒农药危害性的宣传教育，增强群众自我保护意识。第四阶段：总结提高和健全完善长效监管机制阶段（5月20-5月31日）。根据下达的限期整治意见，组织对餐饮业各项限期整治内容逐项进行监督验收，并写出整治工作总结。在此基础上，乡（镇）政府、监管部门和行业主管部门将与各餐饮单位和学校食堂、集体供餐单位签订严格的责任书，各餐饮经营单位和学校食堂、集体供餐单位将订立食品质量安全承诺书。同时，对每一个餐饮经营单位，每一个学校食堂和集体供餐单位都将明确日常监管责任人，将餐饮服务业的食品安全责任和食品安全监管责任落实下去、固定下来、公示出来，以此健全和完善餐饮业卫生工作的长效管理机制。

（四）工作成

篇（7）

近日雨水繁多，温度适宜，非常适合各类野生蘑菇生长，我县群众素有采食野生蘑菇习惯，而绝大部分野生蘑菇不能食用，有的还极易引起中毒。各乡（镇）人民政府要切实履行食品安全地方政府负总责的职责，站在维护人民群众生命安全和社会稳定的高度，进一步提高认识，认真做好预防野生蘑菇中毒工作。各乡（镇）人民政府主要负责人要亲自抓，成立预防野生蘑菇中毒工作领导小组，切实加强组织领导，强化责任监管，采取有效措施，防止采食野生蘑菇中毒事件的再次发生。

二、加强宣传，做好防护

各乡（镇）、各部门要立即组织专门人员开展采食野生蘑菇危害的宣传，要在各农贸市场、学校、医院、村委会等公共场合张贴禁采禁食野生蘑菇的通告；要立即组织乡（镇）、村、组干部深入社区和农户家中进行宣传，逐户发放禁采禁食禁售野生蘑菇明白卡，提高群众的自我防护意识。

三、加强监管，依法整治

篇（8）

成立领导小组，培训信息员。镇上以分管领导牵头，镇安办具体落实，片区协管员由思想好、经验丰富、工作认真负责的同志担任。

分管领导十分重视此项工作，并认真听取协管员在工作上的请示和汇报，及时指导协管员的工作，搞好工作协调，并督促协管员搞好日常协管工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“国庆”等节假日、开学前后，镇党委、政府安排辖区内村、社区、学校等涉及单位做好农村群宴、学校安全、食品企业、食品加工小作坊、村卫生站、药房(店)等监管工作，以确保我镇无重大安全事故发生。

县食品药品监督管理局组织我镇协管员及食品药品从业人员进行培训，主要培训内容为：第一关于食品和药品管理的法律、法规;第二对协管员提出工作要求，要摸清底数、弄明情况，重大情况及时上报;第三对从业人员提出要求，食品从业人员必须持有健康证，保证环境卫生，药房(店)必须按相关规定售药，处方必须留底。

一、加大宣传力度，提高群众安全意识

今年以来，我镇通过形式多样的食品药品安全宣传教育活动，提高了群众安全意识。

(一)以“关注食品安全构建和谐社会”为宣传主题，开展食品安全宣传周活动，食品安全宣传教育进入学校、企业、社区、村。

(二)对村、社区居民进行食品药品安全宣传教育活动，悬挂标语5条、散发宣传资料1000余份，让群众了解有关食品药品安全的法律法规和安全知识。努力创建良好的食品药品安全教育氛围。

(三)通过展板(3个)、发放小册子(600册)、散发宣传单(1000份)，举办知识竞赛1次，对辖区内的单位、居民、教职工、学生进行食品药品安全教育。

(四)利用各村广播室对村民进行食品药品安全教育。

二、扎实开展食品安全检查工作

一年来，我镇定期不定期组织工商、卫办、安办等部门对辖区内的食品药品店进行深入细致的检查。1、加强对小食店杂货店的整治。我镇要求相关部门经常对小食店杂货店的粮油面酒乳制品饮料肉类和禽类等进行安全检查，确保群众的身体健康。2、加强学校、工地食堂食品安全监管。我镇组织了食品安全领导小组成员经常性对各学校的食堂以及学校周边的杂货店进行安全检查，要求食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，确保学生健康。大力整治学校周边小食店环境，取缔一批“三无”产品，消除食品安全隐患。3、加强药店药品安全监管。药柜是否按分类管理的要求摆放、药品摆放是否整齐有序、店内是否清洁卫生、药品广告是否符合要求(店外无广告、店内无虚假广告)、药品从业人员有无违法行医用药情况。

三、今后的工作思路

为切实加强我镇食品安全监管，彻底消除食品安全隐患，在明年的工作中，我镇将做好以下工作：

1、加强教育，通过宣传食品安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力，形成全社会重视食品安全的良好氛围。

篇（9）

农村形势并不如说的那样好

1960年4月的一天,省委书记徐启文把我找到他家里对我说:当前的农村情况,听汇报都说形势大好,很少有人反映问题,实际情况到底怎样,需要作实地调查,明天你同我一起下乡,了解一下农业生产和社员生活的真实情况。并说,这次调查不要通知有关地委和县委,就我们两人坐车一路南行,找到一个公社住下来,了解情况。徐启文是1927年入党的老同志,他曾同我讲过,红军长征时是他哥哥背着他过的雪山、草地,后来他哥哥在作战时英勇牺牲了。

次日清早,我们乘吉普车从长沙出发南下,到了衡山县境公路边的一个公社住了下来。徐启文年纪大,肠胃又不好,只好住在公社,由同来的司机一日三餐熬粥给他吃,菜是由家里带来的几个咸鸭蛋。他找公社和附近一些生产队的干部、社员个别谈话,开座谈会,了解情况,听取意见。我到距公社三里外的一个生产队,按规定交粮票、菜金,同社员一起在公共食堂就餐,一起参加劳动,在同吃、同劳动中和队干部、社员交谈,作调查了解,夜晚回到公社与徐启文交换情况。我们在这个公社住了三天,了解到的情况是:去年粮食产量较前年减少,征购任务却略有增加,社员口粮标准降低,反映吃不饱;社员劳动积极性不高,太阳出来很久才出工,干活懒洋洋地。但公社领导却向启文同志说,生产和农民生活都不错,后在他一再启发、询问下才说了实话。

第三天回省时,启文同志心情沉重地对我说:你看,在省里听到的是农村形势如何好,从这个公社的情况看不符合实际,有些人就是瞪着眼说假话;我们了解到的这些情况要向省委具体反映,大家应当都深入到农村基层,了解真实情况,针对问题研究解决的办法。

5月的一个星期天,省委组织部一位副部长到我住处对我说,谭老明天要下乡搞调查,指名要你同他一起去。谭老,即省委书记谭余保,他入党早,资历老,红军进行长征后,留在湘赣根据地担任湘赣省军政委员会主席,坚持游击战争。1938年参加过扩大的党的六届六中全会,1949年湖南解放后任省政府副主席、省委书记。他为人刚正不阿,党性强,见到违反原则的人和事就不留情面地严厉批评,全省上下都尊其为谭老。有一次省委常委开会研究干部问题,要我到会汇报情况。会议开始前,谭老当面批评在座的一位省委常委、副省长说:你到(洞庭)湖区检查工作,只在县里听汇报,不深入基层了解情况,县委向你反映问题也不解决,下面的干部对你有意见,你是副省长,工作这样飘浮、不负责任怎么行!这位副省长红了脸检讨说:谭老批评得对,我以后一定改正。

第二天早上6点,我按时到了办公楼前,见到谭老和两位省委农村部的同志。谭老说,这次我们到湘乡县,不要通知地委和县委,我们一路走一路看,调查了解农村的实际情况。大家同坐一辆中型吉普车,进入湘乡县境,看到有社员在田里劳动就停下来,同社员交谈,询问生产、生活情况。中午我们在路边一个生产队的公共食堂,交粮票、菜金,同社员一起吃饭,菜里没油少盐,社员都自吃自的,闷不作声,不少人穿着打补丁的衣服。下午到了县委,县委书记姓张,正挑着粪桶在浇菜,见到谭老吃了一惊。他原是省地质局局长,不久前为加强湘乡的工作调到县里来的。到会议室大家坐下后,他说,不知谭老要来,没有准备汇报材料。谭老讲,就是要听你没作准备的汇报。据张书记介绍,湘乡有五六十万人口,是产粮大县,去年粮食减了产,但征购任务没有减,社员口粮很紧张,劳动没有积极性;公社化后,下面的生产大队管辖的范围太宽,很不好管理;县社干部多数工作比较积极,能深入到下面做工作,但手中无粮解决不了多少实际问题,等等。谭老听后说,这些情况你一定要如实向地委汇报,同时要提出解决意见。

第二天回省,我们路上又停了一次车了解情况。到省委下车后,谭老神情严肃地说,情况都看到了,听到了,看来我们的工作是情况不明又瞎指挥,犯了主观主义错误。他转向我说,1958年我到过你工作的那个县,你工作中就有主观主义,这不是单批评你,我也有主观主义。延安时期,就讲过,主观主义害死人。看来。我们只有从上到下都认真检讨改正了,做到一切从实际出发,才能够把农村的事情真正办好。他几句话说到了问题的根本。

茶园大队调查:

相当多社员不赞成吃公共食堂

1960年秋末的一天,省委常委、秘书长苏钢要我和政研室的4位同志随他下乡搞调查。他布置任务说:这次调查的目的是摸清农村生产和农民生活的真实情况,不听地委、县委的汇报,直接到一个公社住下来,找社、队干部和社员了解情况,不要带框框,要虚心听取意见;调查后有什么意见和看法不要发表,等回省委后汇报。

次日,我们一起坐一辆中型吉普车来到湘江岸边湘潭县的易俗河公社。此地是平原地区,秋收刚刚结束。大家都自带行李住到公社办公室,因床少,有几位就铺上稻草打地铺,交粮票、菜金在公社食堂就餐。调查按分工进行,有的找社、队干部听情况介绍,有的找社员谈话了解情况。队干部享有工分补贴,谈话多在白天进行,同社员谈话,多在午、晚饭后的休息时间或在一起劳动时边干活边谈。经过五六天的工作,情况基本摸清,当年粮食产量与上年基本持平,公社上报的数字有虚数但不太大,完成征购任务后,社员口粮日均一斤左右,勉强够吃。

苏钢回省汇报时,要我带一同志留下来,具体了解社员对公共食堂的意见。他一再嘱咐,只了解情况,不要发表意见。我住到茶园大队的一个生产队做具体了解。农村公共食堂,当时被称作是“社会主义的阵地”、“共产主义的萌芽”。1959年庐山会议后“反右倾”一直反到基层,有些人因为反对办食堂受到了批判斗争,有的甚至被打成右倾机会主义分子,因此无人敢提不同意见。我采取同男女社员个别聊家常、找家庭生活情况类似的社员分别座谈的办法,不直接提问是否赞成公共食堂,而是通过谈每人的家庭生活情况,从中了解他们的真实看法。

茶园大队的公共食堂也是在1958年化运动中一哄而起办起来的,一般是一个生产队一个食堂,男女老幼一日三餐听钟声到食堂就餐。刚办起时,因当年粮食丰收,敞开肚皮吃饭,到后来粮食紧张撑不下去了,改为分别给每人定量,按定量下米到陶钵里用大蒸笼蒸熟后,个人吃自己定量的那一钵。菜是集体种的,大锅煮,每人分一小碗,很少有油。

经过五天的时间,我基本摸清了社员的真实想法。认为吃公共食堂好处多的,主要是少数单身汉和无儿女的青年夫妇,他们觉得做一天农活累得很,吃食堂不用自己弄柴弄米烧饭,可以吃现成的。也有个别孤寡老人说吃食堂好,因为家中无人给他做饭。一些有儿女有老人以及生活比较富裕些的(如富裕中农),则认为吃食堂在饮食上不能照顾伢儿和老人,家中有人生病也得不到照料,不如一家一户开伙好。多人反映,办食堂要有专人砍柴、种菜、做饭,由队里记工分,如各户开伙这些都可以省了,各户还可以自己养猪。后几种人虽不明说,但明显是不赞成吃公共食堂。对了解到的这些情况,我经过分析归纳后整理成书面材料,列述共找了多少人谈话,有几种意见及所述的理由,各占多大比重,以及他们的家庭成分等,只作客观反映,没提倾向意见。回到省委后我将调查材料送给了苏钢同志。几天后苏钢同志找我说,这两天省委召开工作会议研究农村工作,议论到公共食堂问题时说法不一,但都缺少调查的材料和分析,还就你写的那个材料能说明些问题。他没有告诉我省委对办公共食堂有什么具体意见。

1961年春末,中央的政策开始有所松动,提出农村办食堂可以多样,可以办长年的,也可以办农忙的,居住分散的也可以不办。到当年6月,中央下发了《农村工作条例(修改草案)》,规定办不办食堂完全由社员讨论决定,实行自愿参加、自由退出的原则。文件下发后,很快公共食堂全部解散,结束了几亿农民吃食堂这一严重脱离群众的制度。历史再次证明,推行一项政策、制度,必须顺应民意,凡背离广大群众意愿的终究不可能持久。

南田大队调查:要民主自选队长,

因地制宜安排生产

1961年农历正月初二,省委组织部部长突然通知我,次日到张平化同志家里,有工作任务同我谈。张平化同志是庐山会议后由湖北调到湖南任省委第一书记的,平时同我少有接触,节日里要同我谈什么工作,我心中很有些茫然。

我到达张平化同志家里,看到只有他和夫人在座,他动手沏茶端给我后说:这两年农业生产和社员生活都暴露了不少问题,但也有些地方搞得不错,情况到底怎样需要作具体调查。主席最近指示,1961年要成为实事求是年,要大兴调查之风。因此想组织一个调查组,深入到生产大队“解剖麻雀”,了解真实情况,研究农村政策。据反映,长沙县的黄花公社南田大队生产搞得好,食堂也办得不错,就到这个队去蹲点,如果确实搞得好,要总结经验。调查组人不要多,我来担任组长,你当副组长,再抽调两个精干的干部参加,不要市委和县委派人陪同。平化同志讲,他省里事情多,有时还要到中央开会,不可能长时间住在农村,但要尽可能挤时间参加实地调查。

接受任务后的第三天,我带着省计委的一个科长,背着简单的行李坐长途汽车直接来到南田大队,我住在一个生产队长家里。这个大队地处丘陵地带,大部分是水田,种植稻谷,有少量旱地种些杂粮。我住的这个生产队有三十几户社员,同吃公共食堂。当时刚刚开春,天寒水冷,不能下水田,主要农活就是修田埂、挖旱土、铲草皮烧火土灰积肥,以及整治集体的菜地等。我白天同社员一起参加劳动,一日三餐同在食堂吃饭,在“三同”中和社员、队干部聊天,谈家常,从中了解情况。几天过后他们就不再把我当外人,都能说真心话。生产队长是个有高小文化的20岁年轻人,早年丧父,同寡母一起生活。他的母亲不到50岁,已花白了头发,每天下地参加集体劳动挣工分。她对我说,在食堂吃饭平均每人每天也就一斤米,菜里又没有什么油水,青壮年要干重活,实际吃不饱,许多社员下工后都采些野菜晚上回家煮了充饥。她怕我饿着,有时也采些野菜回来,晚上煮熟撒点盐让我吃。她看我带的被子太薄,给我找了条旧棉絮让我晚间睡觉时盖上,说别冻着。

经过十多天的调查,我了解到南田大队1960年的粮食总产量和亩产都比上一年略有增加,社员虽然对口粮标准低有意见,但是劳动积极性还是比较高,出工出力,在集体劳动中有说有笑。后来我在写调查报告时形容说,“呈现着一种兴家立业的景象”。社员们反映,队里生产搞得好,大家劳动积极性高,主要原因有两个:一是队里干部都是经过民主选举的,是大家信得过的人,而不是像有些生产队那样由上面指派。生产队长年轻,苦活累活抢在前头干,从不偷懒;办事民主,生产生活上的事和大家商量着办;不图私利,不多吃多占,已经连续当了两年队长。二是生产按当地实际情况安排,不强按上边瞎指挥的要求做,比如不违农时过早地播种、插秧,不搞过度密植,不适合插双季稻的田就插中稻,所以产量比较高。食堂的菜地大家商量着种,品种多些,产量较高。

十多天后,张平化同志带一名警卫秘书和简单行李来到南田大队住了两天。他先到田间看社员劳动生产情况,找社员和队干部谈话了解情况,然后找到我,要我汇报。他说他了解的情况同我汇报的基本一致,看来这个队生产、生活之所以搞得比较好,主要就是两条:队干部是民主选举的,办事公道,社员拥护;因地制宜安排生产,不听上面瞎指挥。许多地方粮食减产,社员不积极,就是因为违反了这两个重要原则,今后研究布置农村工作一定要加以强调。临回省里的时候,他叫我再在队里继续观察几天,并写个调查材料给他。我反复思索,感到凡属事关群众切身利益的事情,只有真正走群众路线,民主行事,由群众当家做主,才有可能把事情办好,并得到群众拥护。

青山大队调查:

社员要求多产多留多吃

1961年3月下旬,当我结束南田大队调查时,省计委主任徐羽同志突然来到大队,向我传达张平化同志意见,说刘少奇同志要来长沙县搞农村调查,要我先不要回省,同他一起按刘少奇同志指示参加调查工作。

4月12日,刘少奇同志到达天华大队,住在大队部所在地王家塘。刘少奇同志作为国家主席,注重实事求是,身体力行深入农村搞调研,直接听取社员和基层干部的意见和要求。他不要省、市领导陪同,走村串户到社员家里了解情况,同老党员、老贫农谈心,召开座谈会,广泛听取意见。他要求参加调查的同志深入到队,分别就食堂问题、退赔问题、山林问题、粮食问题等进行调查,然后向他汇报。我和徐羽分到的题目是粮食问题,地点是青山大队。粮食问题包括生产和分配两个方面,重点是后者,它直接关系到国家和农民的利益分配,关系到农民的劳动积极性和农业生产的发展。

青山大队地处半丘陵半山区,以种水稻为主,也生产一些竹、木。徐羽和我带着行李住在队部的木板房里,同社员一起在公共食堂吃饭。我们一方面通过与队长、会计进行座谈和个别谈话,查看队里的账目,具体了解1958年以来历年的粮食产量,完成征购任务的数量,留下的种子、猪牛饲料和社员口粮数量。从中了解到粮食产量每年有高有低,有的年份增产了征购任务随之增加,有的年份减产了征购任务却没有减少,留下必不可少的种子之后,只有减少社员的口粮和牲畜的饲料。另一方面,同社员和队干部座谈,诚恳地征求他们对粮食方面的意见。听到的普遍反映是,最好国家把征购任务定下来,起码年初就公布当年的征购任务,粮食增产了不再加码,余下的留在队里,一部分用来增加社员口粮,这样国家征购任务就有保证,队里可以多留,社员可以多吃,大家干活才有积极性,生产才能搞得好。如果遇到大的自然灾害,粮食大量减产,可以适当减少征购,保证社员最低口粮标准。像现在这样多产不能多留多吃,干起活来打不起精神,出工不出力,生产不会搞好。这些意见是十分中肯、实在的。

通过四五天时间调查,在把情况和意见基本搞清楚之后,我二人经过研究整理,写出了调查材料,到天华大队刘少奇同志的住处向他作了详细汇报。刘少奇同志听后说,古人曾经讲过,将欲取之,必先予之。然后朝坐在对面的我问道,是这样说的吧?我回答说,记得老子《道德经》中写有这样的话。他接着说,你们汇报中提到的这个意见很重要,只有做到多劳多得,多产粮食的生产队多留、社员多吃,才能调动农民的积极性,生产才能发展,这一点,在研究制定农村政策的时候,一定要认真加以考虑。最后,他肯定了我们的调查意见。

刘少奇同志在天华大队住了18天,在回北京之前,他召集我们参加调查工作的十多人开了个座谈会,再次听取意见,然后讲了一段话,大意是:通过这次调查,了解了农村生产和社员生活的实际情况,广泛听取了社员群众的意见和要求,这对从实际出发研究和制定农村政策大有益处。这几年刮浮夸风、“共产风”,后来又反右倾,许多干部都说假话,一些社员当着干部的面也不敢讲真话,必须深入到群众之中,同群众打成一片,诚心诚意地听取意见,才能了解到真实情况和群众的真实想法。全党一定要大兴调查研究之风,领导干部要深入基层了解情况,听取意见。他还指出,看来只用开调查会的方法搞调查,很难了解到真实情况。他后面讲的这句话,在“”中,竟被说成是反对在《湖南农民运动考察报告》中讲的开调查会了解情况的方法。

篇（10）

__镇人民政府

2015年3月18日

__镇2015年食品安全隐患整治工作计划

为进一步加强食品安全监督管理工作，及时排查食品安全隐患，保障群众身体健康和生命安全，根据__市食品安全委员会办公室《2015年食品安全隐患整治工作计划》(万食安办〔2015〕2号)文件要求，现制定__镇2015年食品安全隐患整治工作计划，请遵照执行。

全面排查种植、养殖、生产、加工、销售、餐饮等环节食品安全隐患，严防食品不安全事件的发生，切实保护人民群众身体健康，促进食品各个领域的健康发展。

对我镇农产品生产环节进行全面排查。一是突出抓好水产养殖用药检查。重点查处水产品养殖过程中使用禁限用药物行为。检查水产养殖户建立生产记录、生产档案、用药记录和销售记录。二是检查畜禽养殖环节使用瘦肉精、来克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。三是以检查种植环节禁用农药为重点，开展农药专项检查。四是以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查。整顿和规范兽药经营秩序，坚决打击非法生产销售兽药产品行为。

对我镇食品生产加工环节进行全面排查。一是严格食品安全区域监管责任制和责任追究制，确保每项食品安全监管工作目标明确、任务清楚、措施具体、责任到人、监管到位。二是开展重点食品、高风险食品专项检查，以白酒、植物油、糕点、烧烤、炒货等大众食品为重点食品，重点检查企业的原铺材料的进货、使用台账以及出厂检验、滥用食品添加剂和违法添加非食用物质等违法行为，通过检查，做到食品隐患早发现、早报告、早处置，有效降低食品安全危害。三是严厉打击食品小作坊制假劣行为，重点对辖区内的食品小作坊进行检查，对非法生产加工食品的黑窝点要坚决取缔，对使用非食品原料加工食品的原料及食品要坚决没收，对发现违法行为要坚决依法严厉查处。按照《食品安全法》要求，继续大力推进食品小作坊生产条件整改提高工作，重点对生产较集中、区域性食品安全问题较多的进行全面整治。

对我镇食品流通环节进行全面排查。一是集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查。要以消费者申诉举报和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好乳制品、婴幼儿配方乳粉、肉制品、米面制品、饮料、糕点、干果、儿童食品、老年食品、膨化食品、冷冻食品等品种以及超市自制制品食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是以旅游景区、车站为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，集中执法力量加强市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是以超市、集贸市场和食品经营为重点，突出抓好市场开办者对食品安全的法定责任和义务，巡查人员要按辖区住户检查排查，监督市场开办者对食品安全的法定责任和义务，巡查人员要按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

对我镇餐饮服务环节进行全面排查。一是以大中型餐饮业、学校食堂和集体食堂为重点，进一步推进食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮量化管理达100%。二是继续打击食品添加剂违法行为，规范各餐饮单位合理使用食品添加剂，确保食品饮食安全。三是加强重大节日和重大活动期间的食品安全保障工作。四是进一步对无证无照餐饮经营单位开展专项清理整治工作，采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的方法，依法规范一批，疏导解决一批，整治取缔一批，查处率达100%。五是加强保健食品市场的监管力度，严格按照保健食品的规范要求，促使保健食品在我镇更好保障消费的使用安全和身体健康。六是加强学校(集体)食堂监督管理。学校食堂监督覆盖率达100%，从业人员健康检查达100%，进一步开展学校食堂餐具的监督抽查工作，保障学校用水卫生符合国家生活引用水卫生标准和《食品安全法》有关规定。

对我镇生猪屠宰进行全面排查。一是广泛开展执法宣传，组建联合执法队伍。通过标语、电子显示屏和发放宣传单、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传生猪定点屠宰的意义;严厉打击私屠滥宰和无证经营肉品行为。二是规范生猪屠宰和生猪产品经营市场，确保我镇生猪定点屠宰率达到100%;宾馆、酒楼、饭店、集体餐饮、学生食堂等用肉单位所用猪肉100%来自定点屠宰企业。

对我镇粮食质量进行全面排查。一是将粮食安全整治工作与实施粮食食品放心工程有机结合起来，集中开展专项整治，进一步加强粮食购、销、调、存、加等环节的监管和整治力度，重点抓好粮食加工环节的安全监管，把好入镇关，着力解决群众反映强烈的粮食安全突出问题，严厉打击制售假冒伪劣的违法行为，维护粮食生产经营正常秩序。二是将加大执法和联合执法力度。重点查处无证无照生产经营粮食、生产销售不合格粮食和有毒有害粮食，粮食中滥用或使用非粮食添加剂等违法案件。依法严惩危害严重、社会影响恶劣的犯罪活动。

(一)集中排查清理整治阶段(3月26日至11月5日)

抓住重点，有计划地实施食品药品安全隐患大排查、大清理。对确有违法事实的，依法严肃处理;对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

(二)落实长效管理阶段(11月6日至12月6日)

及时对隐患工作进行总结，并进一步查漏补缺，建立健全管理制度，落实长效监管措施。

(一)强化领导。我镇认真配合市食安办，把开展此次食品安全隐患排查活动作为着力改善食品安全环境、有效防范重大食品安全事故、增强工作的针对性和有效性的良好契机和有力抓手，力求把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态。

(二)落实职责。及时排查隐患，查处违法违规行为，将隐患排查与创建食品安全示范有机结合起来，明确各类监管岗位的监管职责，针对存在的普遍性问题深入研究，查找原因，积极寻求对策，务求问题得到及时有效解决，确保全镇范围内无食品安全事件发生。