社会主义法治理念篇（1）

中图分类号：901 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2008）05-0047-05

一、社会主义法治理念的基本内容

社会主义法治理念是由依法治国、执法为民、公平正义三个基本要素所构成的完整统一的有机整体。其中，依法治国是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义法治的本质要求；公平正义是社会主义法治的价值追求。

依法治国就是要实现社会的法治化。依法治国，建设社会主义法治国家，说到底，就是要实现国家对社会生活的依法治理。什么是法治？这是一个见仁见智的问题，不同的学者有不同的界定，但其基本含义是指“以规则治理的事业”。它首先意味着法律在社会调整体系中具有最高的地位，实现了对社会关系基本领域的全面控制和调整；意味着任何人和任何组织都没有超越宪法和法律的特权，任何人、任何组织都在法律之下。为此，法治对人类法制建设提出了一系列形式上的要求：第一，法律的至上性和优先性。所谓法律的至上性是指，在法治社会中，法律是评判主体行为合法性的唯一的和最高的标准和尺度，任何社会主体都没有超越宪法和法律的特权，都必须在宪法和法律的范围内活动，任何违反法律的行为都将受到法律的惩罚和制裁；在法律与其他社会规范相冲突的时候，其他社会规范都要服从于法律，接受法律的评判；在对主体的行为进行评价时，法律评价具有优先性，只有当该种行为合法的条件下，才获得其正当性。第二，法律体系的完整和谐性。完备、和谐，有机统一的法律体系是现代法治的基础和前提条件。它有三个尺度，其一，它要求法律能够成为对社会进行全面控制的基本准则，因而，法律必须能够覆盖主要的社会关系领域，不能出现过于宽泛的法律调整的空白领域。其二，法律部门、原则、标准和规范等之间应当协调一致，不能出现矛盾。下位法应当要符合上位法的原则和规范，不得与上位法相抵触。所有法律、法规和规章不得与宪法相冲突，否则就会构成下位法的无效。其三，同位法之间不能相矛盾，应尽量避免不同法律对同一社会关系进行交叉调整，即使存在法律交叉的现象，同位法也应当协调一致，彼此耦合，以免社会主体无所适从，损害法律的权威。第三，法律规范的形式严整性。其一，法律规范从总体上表达了统治阶级的利益要求，是统治阶级意志的反映；其二，法律规范具有明确性和具体性；其三，法律规范具有一般性和普遍性；其四，法律规范具有严格明确的逻辑形式，具有法律逻辑上的确定性和可操作性，法律规范规定明确具体而不是似是而非，法律规范的逻辑结构齐全，其事实状态预设，行为模式安排和法律后果处理三要素不得残缺，形成有机统一的整体。第四，法律的程序化。法律的程序化是法律现实主义运动的产物和重要表征，也是法律形式化的重要侧面。法律程序是法律运作的相对固定的步骤和程式，是解决社会冲突和纠纷的法律机制。马克斯•韦伯指出：“特殊的法的形式主义会使法的机构像一台技术上合理的机器那样运作，它为有关法的利益者提供了相对而言最大的活动自由的回旋空间，特别是合理预计他的目的行为的法律后果和机会的最大的回旋空间。它把法律过程看作是和平解决利益斗争的一种特殊形式，它让利益斗争受固定的、信守不渝的‘游戏规则’的约束”［1］。因此，法律的程序化不仅是法律形式化运动的组成部分之一，而且也是衡量法制是否成为现代形态的重要尺度。第五，法律的效益标准。法律的效益状况反映了法律的权威性程度，它是通过法律实施后的社会效果来确证法律自身的价值。法律的高效益化是法治社会的必然表现，而法律的低效化则从一个侧面表明人治主义居于主导地位。法律的权威性未能得到社会成员的高度认同，社会成员及其组织没有形成对法律的信赖感，因而也就不能自觉地以法律来规范自己的行为。［2］因此，法律实现效益的高低就成为一个国家法治化程度的重要标尺之一。

执法为民是社会主义民主政治的必然要求。我国是人民民主的社会主义国家，民主政治是社会主义国家的本质特征。民主是一个多种有多种政治理念和政治原则所构成的有机系统，包含着下列基本要素：首先，民主意味着国家属于人民，在民是民主政治的最本质的规定性，是现代政治的最高原则。它表明，现代国家对内的最高决策权和对外的排他的独立权都属于人民，人民是国家的真正主人，人民的根本利益是国家的最高原则和全部国家权力的最高源泉，是国家政治行为的最高价值目标。其次，民主意味着人民当家作主。它表明，人民通过制定宪法创设国家政权体系，人民通过制定宪法创设国家机关体系，规定国家权力的范围和限度，从而界定人民自由和国家干预的领域范围。人民通过制定宪法确立国家必须保障每个人的基本人权，防止国家对公民基本权利的侵犯；人民通过制定宪法合理配制国家权力，形成相互配合、彼此制约的国家权力体系。因此，法国《人权宣言》宣告：“凡权利无保障和分权未确定的社会，就没有宪法。”分权成了立宪国家和近现代制度的基本价值诉求，也成为现代的最重要的制度特质。再次，由于民主政治的上述两个方面的基本特质，这就从根本上决定了现代法治理念必然要求国家的全部活动都是为人民而进行，凡是不是为了人民的利益而实施的国家行为都不具有根本上的合法性。执法为民只不过是社会主义的民主政治的题中应有之义，是民主政治的本质要求在执法领域的特殊体现，也正是因此，我们才说，执法为民是社会主义法治理念的本质要求。

正义、公正、公平等是含义基本相同的概念，它们所表达的是人类所追求的一种理想状态，是一种社会伦理观念。社会正义现象是十分复杂的，正如博登海默所指出的：“正义具有一张普洛透斯似的脸，变幻无常，随时可呈不同的形状，并具有极不相同的面貌。”［3］马克思主义认为，正义是一定社会经济关系的观念化、神圣化表现，有什么样的社会生产方式就有什么样的社会正义观，从而在人类历史上第一次深刻揭示了正义的客观经济基础，实现了正义理论史上的伟大变革。正义是由一定社会经济基础所决定的社会正当性的理想和观念，它是社会制度正义和主体行为正义的有机的统一。所谓制度正义是指社会的基本经济、政治、社会结构和制度本身所具有的正义性，也可称之为制度正义原则。它具有两个基本特征：一是经济、政治和社会的结构和原则与一定社会的社会生产方式和政治制度的内在运作方式、利益实现机制、社会主体的行为方式以及人与人之间的社会关系的应有模式相一致，应当尽量体现其要求，是它们的必然的反映和确认，从而最能适应该社会快速发展的要求；二是能够得到该社会绝大多数社会成员的认同和信奉。这种正义的社会制度通过国家的立法而获得合法性的基础和根据。制度正义有三项基本原则：（1）在经济、政治和社会的各个领域为每个成员的自由发展和才能的发挥提供公正平等的机会和手段；（2）社会提供一套合理分配社会资源和利益的社会程序规范和程序制度，使社会资源和利益、社会主体的权利和义务得到公平的分配；（3）社会具有一种合理的纠偏机制，即当社会资源、利益的分配和社会主体的权利和义务关系的配置和分享出现明显不均衡的时候，能够为社会主体提供有效的救济和纠正机制，以维护社会的正义和公平。而行为正义是社会主体的行为所具有的正当性，它具有两个基本特征：一是社会主体行为与社会经济、政治、法律结构和制度内在的价值理念以及社会主体的一般道德观念和法律观念相一致，或至少不是相悖的。二是主体的行为具有合法性，即不与国家法律规定的原则和规范相冲突。对于普通公民和其他社会私主体来说，其行为不能构成法律上的滥用权利、逃避义务和违反禁止性规范；对于国家机关和国家机关工作人员来说，其职权职务行为应当有明确的法律根据，不违法行使权力，逃避法定的职责和义务，不违反法律为该种职权的行使所确立的方法和程序的规定。社会主义法治理念中的公平正义是制度正义和行为正义的有机统一，它不仅要求国家的立法活动应当符合社会主义的正义观和公平观，从而使社会主义法律制度得到广大人民群众的内心确认和高度认同；而且要求国家公务员、执法和司法工作者真正确立社会主义正义观，公正执法、公正司法，将实现社会公正和法律公平作为最重要的价值追求，作为自己的神圣使命。

二、社会主义法治理念的主要特点

社会主义法治理念是当代中国法律精神的集中体现和高度概括，深刻揭示了当代中国社会主义市场经济和民主政治的内在法权要求，具有鲜明的时代特点和民主特色，是有中国特色社会主义法治建设的重要精神价值。具体来说，社会主义法治理念具有下列重要特点：

第一，社会主义法治理念体现了人类法治文明与当代中国法治精神的高度统一，是人类法治文明和法治精神在当代中国的具体表现和发展。人类法律文明和法治文明的发展具有多样性统一的特质。一方面，尽管世界不同国家和地区、不同的历史时代，人类创造了不同的法治模式，其法治的精神价值、基本理念有不同的内容和模式，但是，法治作为“以规则治理的事业”却具有许多共同的人性基础、理想追求、价值理念，形成了社会法治内在共同特质和评价一个国家法治实现程度的重要标准体系。任何一个民族建设法治社会和法治国家都必然要具备这些法治所共有的价值和形式要求，否则，所建设的社会和国家就不能称之为法治国家和法治社会，法治实现程度也就缺乏共同的和基本的评价准则，不具有可比较性。另一方面，各国的法治实现不是其他民族和国家法治模式的简单照抄和复制，相反，它受到国家经济、社会和政治发展的状况和特点、法律文化传统等多种因素的深刻制约，遵循本国法制发展的内在逻辑，形成了本国法治的特有模式。法治理念是本国的时代法律制度、法治实践和法律秩序内在精神价值基础，是民族时代法律精神的高度提炼，它不仅具有人类法治理念的一般特质，而且具有高度的民族性和时代性，充分反映本国法治实践和法律生活方式的内在特质和价值诉求。社会主义法治理念关于依法治国、公平正义等内容，体现了人类共同的法律理想和价值观念，具有世界性和人类性；而执法为民体现了我国社会主义民主政治的内在法律价值。正是人类法治的一般价值理念与当代中国法治特色的有机整合，使人类法治理念在当代中国获得了新的发展。

第二，社会主义法治理念体现了法律权威与人权保障的有机统一。“法律权威，就是法律的内在说服力和外在强制力得到普遍的支持和服从。它意味着法律成为任何组织和个人都必须遵守的、不可侵犯的力量，取得高于其他成文规范的效力的支配地位。它不仅是法律取得预期成效的基本条件，而且是实现法治的重要标志。”［4］它具有下列概念内涵：一是法律与社会正义价值观之间的文化价值同构性，即形成社会普遍法律价值认同；二是法律运作过程和结果所形成的利益整合模式，既符合社会公认的形式正义或法律程序正义的要求，也符合一定条件下主体所期待的利益分配结果；三是法律制度特质保证了执法的最终决定性和不可拒绝性，即法律具有高度的外在强制性威胁。法律权威的形成既取决于法律的社会承认，也取决于法律的制度，还取决于法律自身的运作过程及其结果的正义性和广泛的社会接受性。法律的权威性是依法治国的根本要求，建设社会主义法治国家必须要保证宪法和法律的极大权威。但另一方面，如何实现法律的至上权威？根本的是要使我国的法律具有内生性的价值合理性，而内生性法律的价值合理性来自于法律对公民权利的有力保障，来自于以人权保障为其最深刻的价值基础。而社会主义法治理念是在坚持以人为本的科学发展的统领和指导下形成的，以人为本的科学发展观是我国社会主义法治建设的重要指导思想和价值取向，也是法律高效益实现和法律至上权威的根本价值基础。以人为本具有四项基本内涵：首先，“以人为本”意味着党的领导和执政的基本理念、国家政治权力行使的最高价值目标是人民的普遍幸福，将人权保障、对人的终极关怀，推动人的需要的全面满足、人的全面发展，最终建成“自由人的联合体”，作为现代国家政治统治和政治文明建设的最高价值目标和终极依归。其次，“以人为本”意味着应当以社会中人类个体的自由、平等、幸福为本。“以人为本”的“人”既不是离群索居的孤立的个人，也不是抽象的人类集体、组织或群体，而是指在特定社会中，具有一定的自然属性和社会属性，无时无刻不与他人、社会发生物质、信息和能量交换关系的活生生的生命个体。它不仅是指一个国家的公民，而且包括生活在一定国家中的外国人和无国籍人。作为一个特定社会中的生命个体，具有其作为一个人所具有的自然和社会需要，应当具有“人之为人”的基本人权，也具有其作为一个社会主体作为社会中平等一员的人的基本自由和尊严。因此，保障每一个社会主体的基本人权和合法权益是文明国家的基本义务和责任；再次，“以人为本”意味着国家应当通过不断推动社会经济、政治和文化的快速、全面、协调、可持续发展，提高人民群众的普遍的物质和文化生活水平，不断满足人民群众的物质和文化生活的需要，推动社会文明水平的整体进步，以为充分保障人权、推进人的全面发展和每个社会主体不断丰富和发展自己提供坚实的物质和文化生活条件；最后，“以人为本”还意味着国家应当建立良好的政治制度、宪法和法律制度，形成国家机关及其公务人员关怀人、尊重人、将尊重和保障人权作为其行使权力的基本出发点和依归的现代权力观念，以保证每个人的基本人权和各项合法权益都能够得到有效的保障，不会受到来自他人、国家机关及其公务人员的侵害，或者在其人权和权利受到侵害时能够得到有效的法律救济和切实的法律保障。显然社会主义法治理念包蕴了法律权威的形式理性与价值理性的统一，其中“以人为本”的价值选择从根本上决定了法律的权威，体现了法律权威与人权保障的高度统一。

第三，社会主义法治理念体现了方向性、阶段性、大局性、宗旨性和廉洁性的高度统一。社会主义法治理念的方向性是指社会主义法治理念强调依法治国、法治国家建设的社会主义方向，执法为民、公平正义、服务大局和党的领导等社会主义法治理念的内容和要求是其集中体现，深刻反映了我国现代法治理念的社会主义性质和内在要求，使我们在法律价值理念和意识层面领域有了正确的政治方向，通过它，我们能深刻认识、理解中国特色社会主义法律制度的合理性和优越性，能统一思想、坚定信心，毫不动摇地坚持党对法治建设的绝对领导，推动社会主义法治建设事业不断向前发展。社会主义法治理念的阶段性是指社会主义法治理念是在我国社会主义初级阶段的特殊历史时期提出的，集中反映了我国社会主义初级阶段的时代特征和法律精神，具有鲜明的时代性和阶段性。社会主义法治理念与这一阶段的社会主义市场经济、民主政治、精神文明、法治的模式、法制观念、司法改革、农村法治建设等相互联系，尤其与我党依法治国方略交相辉映，是在新的历史阶段对司法意识形态的高度概括。我们应该看到，正因为我国处在社会主义初级阶段，推进法治建设所必需的社会经济文化发展水平总体上尚比较落后，且发展很不平衡，公民的法律意识还普遍不高，特别是传统的权力过分集中的政治体制仍具有强大的运行惯性，这一切都决定了法治理念建设必然要经历一个长期努力、逐步积累的渐进过程，这就决定着我国的法治之路漫长而艰难。社会主义法治理念的大局性是指社会主义主义是我国当前现代化建设的一个重要构成部分，它根本上制约于国家社会主义现代化建设的性质、进程和发展阶段，同时又必须适应社会主义现代化建设的大局，服务于国家整体事业的发展，而不能游离于乃至偏离国家社会主义现代化建设的方向，法治建设的每一项重要举措，具体的立法、执法和司法行为都要自觉全面实现小康社会、建设社会主义和谐社会、维护党和国家的权威、维护社会秩序和稳定的大局。社会主义法治理念的宗旨性意味着社会主义法治建设与党的宗旨是高度统一的，是党的执政宗旨在法治建设领域的特殊体现。“立党为公、执政为民”，全心全意为人民服务，是我们党的最高宗旨，表现在社会主义法治理念中就是执法为民，它要求社会主义法治建设要时刻关注民生，“一心为民”。社会主义法治理念的廉洁性意味着社会主义法治建设与反腐倡廉高度统一，国家行政机关、司法机关、法律监督机关和执法、司法工作人员应当清正廉洁，不断提高拒腐防变的意识和能力，确保社会主义法治建设目标的实现。

三、把握社会主义法治理念应重点解决的几个问题

广泛开展社会主义法治理念教育，深入进行社会主义法治理念研究，全面把握社会主义法治理念的基本内容，深刻领会社会主义法治理念的精神价值，是依法治国，建设社会主义法治国家建设的必然要求。能否在全民、执法人员，特别是各级领导干部中确立起社会主义法治理念直接关系到能否坚持依法治国，建设社会主义法治国家建设的正确方向，关系到社会主义法治能否实现。开展社会主义法治理念教育，应当着力解决全民特别是各级领导干部和执法司法人员存在的思想认识上的误区，全面准确地理解社会主义法治理念的基本内涵和基本要求，真正将社会主义法治理念贯彻到法治建设的各个方面和各个环节，推动我国依法治国和社会主义法治国家目标的实现。当前，开展社会主义法治理念教育，应当切实解决好下列几个方面的问题：

第一，应当将社会主义法治理念教育与社会主义法治理念的实践高度统一起来。社会主义法治理念是时代法律精神的精华，具有高度抽象性和理论概括性，既具有理想性又具有现实性。由于社会主义法治理念不是人们自发形成的，而是在生动活泼、丰富多彩的社会主义法治实践的基础上，通过艰苦的理论创新活动而概括和提炼出来的。科学理解和全面把握社会主义法治理念的内容和精神实质，必须经过系统的理论教育。因此，应当对全民，特别是各级领导干部和广大执法、司法人员进行社会主义法治理念的系统理论教育。但另一方面，社会主义法治理念是社会主义法治实践的精神价值基础和统率，它贯穿于社会主义法治实践的全过程和各个环节，决定了立法、执法、司法和法律监督的方向和价值取向，具有很强的实践品格。因此，开展社会主义法治理念教育必须与现实的法治实践紧密结合起来，内化为各级全民，领导干部和执法、司法工作者的法律意识，并且在实际法律运作过程中得到体现，转化为执法和司法工作者的实际行动方式。比如，对于法官来说，贯彻社会主义法治理念，就是要在行使审判权的过程中严格依法办事，依据法律规定和法律程序审理案件、作出裁判，将司法公正和司法效率作为审判工作的根本价值目标，平等对待双方当事人；以案件当事人为本，切实维护当事人的合法权益，尊重和依法保障当事人的人格尊严和诉讼权利；公平解决纠纷，依法维护双方当事人的人身权利和财产权利；清正廉洁，严格遵守法官道德和纪律，不断提高自身的品德修养，形成良好的职业操守和职业品格，等等。

第二，增强大局意识，注重执法和司法的社会效果和法律效果的有机统一。社会主义法治理念的一项重要内容和要求就是要求广大执法和司法工作者要树立大局意识，执法和司法工作要服从大局。执法和司法工作服务大局是社会主义法治的本质要求，也是国家行政执法机关、人民检察院和人民法院的重要使命。所谓社会主义法治的大局就是为中国特色的社会主义现代化事业服务，执法和司法工作者必须树立服务大局的法治理念，自觉把执法和司法工作融入党和国家大局，围绕大局、顾全大局，配合大局处理好每一起案件，把办案同深化改革、促进发展、维护稳定更好地结合起来，通过执法、检察和审判职能，积极推进改革，促进发展，维护稳定，为构建社会主义和谐社会，创建平安有序的法治社会做出贡献。服务大局的一项基本要求就是要注重执法和司法的社会效果，通过依法执法和司法行为达到法律的社会效果和法律效果的有机统一。关于执法和司法的社会效果和法律效果的关系，是当前我国学术界和司法界研究的一个热点问题，也是争议很大的问题。有的人将执法和司法的社会效果与法律效果对立起来，认为执法和司法就是要严格依法办事，注重执法和司法的法律效果，而关注执法和司法的社会效果势必会影响执法和司法的法律效果。这种观点是值得商榷的。在我们看来，所谓执法和司法的社会效果是指执法和司法活动应当自觉为社会大局服务，应当有利于社会主体合法权利的实现和维护，应当有利于社会稳定，应当有利于社会经济的发展，应当有利于社会公正的实现，应当有利于和谐社会建设等。而所谓执法和司法效果的法律则是指执法和司法活动应当严格按照法律规定进行，执法和司法过程应当严格按照法律的规定和程序来进行，执法和司法的结果应当符合法律的规定。社会效果与法律效果具有内在的统一性和一致性。这是由法律的性质和特点所决定的。法律是社会关系的调整器，它通过权利、义务和责任等概念工具系统，对社会资源、社会利益进行制度性安排和合理配置，进而“定分止争”，解决社会冲突和纠纷。立法从实质意义来说，就是对社会资源和社会利益关系进行公平合理的制度性安排的活动。而执法和司法是根据法律的一般性规定，对社会资源和利益进行个别性调整和配置，解决社会纠纷的活动。一般来说，执法和司法机关只要严格依法办事，就是实现了社会正义，因为执法和司法的前提条件就是承认法律的公正性和正义性。但是在实际的执法和司法过程中，由于个案的多样性、丰富性和复杂性与立法的高度抽象性、相对稳定性、立法语言的不明确性等之间存在这深刻的内在张力和矛盾，往往导致有些个案往往难以找到对应的法律规定；有些个案所涉及的法律规定不明确；有的甚至如果按照法律的通常意义来理解会导致明显的不公正；有的个案在特定的条件下，如果僵化地适用有关规定，可能还会对社会稳定和秩序造成直接的损害，激化矛盾，甚至引发。这种情况就要求执法和司法工作者在处理具体事案的过程中，应当审时度势，兼顾到法律效果和社会效果。一方面，它要求执法和司法应当在尊重法律，维护法律的权威；另一方面，又要求执法和司法不能简单适用法律，如果法律有漏洞的，应当弥补法律的阙漏，如果法律不明确的，应当通过法律的解释、技术对法律进行解释，对按照法律规定处理可能会导致荒谬和明显不公的，通过法律规范的选择、法律解释、法律推理和法律论证技术，对法律的含义进行扩大和限制解释，以实现个案的公正，解决法律与实际情况之间的矛盾，取得较好的社会效果。因此，学习和研究社会主义法治理念，应当不断提高执法和司法工作者的思想素质和法律业务素质，确立大局观念，通过法律技术的运用，按照法律的原则、精神和广泛的社会规范资源解释法律，公平合理和有效解决社会纠纷，实现社会效果和法律效果的有机统一。

参考文献：

［1］［德］马克斯•韦伯．经济与社会（下卷）［M］．北京：商务印书馆，1997：140．

社会主义法治理念篇（2）

（一）坚持社会主义法治理念，是司法行政工作沿着正确方向前进的根本保证。

我国正处于社会主义初级阶段，原创：市场经济还不是很完善，在改革发展中产生的一系列观点、观念和国外腐朽思想的不断渗透，必然会在一定时期内产生消极的影响，坚持社会主义法治理念就能保证司法行政工作在党的正确领导下充分发挥职能作用，自觉抵制各种不健康的、消极的、落后的思想和行为，正确引导广大干警坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领司法行政工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会精神，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供强有力的法制保障。只有对司法行政干警进行持续深入的社会主义法治理念教育，才能教育干警毫不动摇地坚持中国共产党的领导，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义道路，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，努力为社会经济发展提供良好的法治环境。

（二）坚持社会主义法治理念，是司法行政机关职能作用发挥的必然要求。

司法行政机关肩负着贯彻依法治国基本方略的重要使命，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史条件下，司法行政工作的作用越来越重要，肩负的责任越来越重大。坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导司法行政工作的世界观和方法论。落实科学发展观，要求坚持“以人为本”，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，以对人民高度负责的精神正确处理事关人民群众切身利益的各种问题。因而，发挥司法行政机关的职能作用，就必须充分贴近我县的基本县情，从全力推进义县“四大战略”的高度，从维护全县社会稳定的高度，按照社会主义法治理念的要求来开展司法行政工作。唯有如此，才能使我们的工作有章可循，方向明确。

（三）坚持社会主义法治理念，是司法行政队伍激活蓬勃生机的动力源泉。

为贯彻落实社会主义法治理念，充分调动全县司法行政队伍的积极性，以旺盛的斗志和饱满的热情投入到工作中来。我们认真开展了以下几项工作：一是在全县司法行政系统开展争先创优活动，营造学先进、赶先进、争当先进的氛围。二是重视文化建设，采取丰富多彩的形式，寓教于乐，积极在队伍中开展各种活动，组织调研报告研讨会、知识竞赛，组织观看电影、录像、先进事迹报告会等多样化活动，不断增进教育效果，形成健康向上的气氛，促进干警思想健康发展，形成团结和谐的团队意识，打造积极向上的进取精神。三是强化激励手段，充分挖掘人的潜能，实行目标岗位责任制，竞争上岗，并建立一整套系统的规章制度，这样才能充分发挥激励机制作用，有利于弘扬正气，鼓舞干警士气，保持司法行政队伍的生机与活力。

二、严格对照社会主义法治理念，切实保证司法行政队伍的法治理念教育取得成效

（一）坚持领导与党员带头，充分发挥表率作用。

开展好社会主义法治理念教育，关键在于领导同志的重视程度和表率作用。对此，我们局党组组织全体党员在认真学习，提高认识的基础上，把开展社会主义法治理念教育作为一项政治任务，切实摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和足够的精力投身教育活动。切实做到思想上高度重视，行动上自觉主动，工作上狠抓落实，根据县委的安排部署，制定好教育活动的具体措施，保证教育活动有条不紊地扎实开展。同时，在党员中培养和树立先进典型，努力发挥他们在工作中的示范带头作用。在活动中，领导和党员坚持带头参加学习，带头查找问题，带头制定整改措施，带头抓好落实，不断增强学习教育的针对性和有效性，不断总结好的经验和做法，不断推动教育活动深入开展，取得更大的实效。

（二）坚持学习与工作并重，衡量检验活动成效。

要正确处理好教育活动与其他各项工作的关系，特别是在当前工作任务比较繁重的情况下，克服把开展教育与抓工作对立起来的思想，避免出现不联系自身思想实际和工作实际，把理念口号化、理论与实践脱节等问题。要把社会主义法治理念教育与司法行政各项工作有机结合起来，坚持以社会主义法治理念为指导，力争在普法依法治理、人民调解、刑释解教人员安置帮教、法律援助、司法鉴定、公证、律师等方面取得突破，真正把教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上来，要善于在工作中学习，通过学习推动工作，做到“两不误、两促进”，用推动司法行政各项工作的实际效果来衡量和检验教育活动的成效。

（三）坚持理论与实际结合，确保各项工作的落实。

社会主义法治理念教育活动在司法行政部门能否达到预期目的，关键取决于是否紧密联系司法行政工作的实际，真正解决好认识上、工作上存在的问题。要紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，如在法律服务队伍中经常出现的办人情案、关系案、金钱案以及收费不办案等违纪行为。要严格对照社会主义法治理念，深入剖析发生这些问题的原因，有针对性地制定整改措施，进一步提高人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意度。

三、牢固树立社会主义法治理念，全面提升司法行政工作的服务质量和水平

要把开展社会主义法治理念教育活动与司法行政的各项工作紧密结合起来，紧紧围绕义县“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”的战略目标，为构建和谐义县提供优质高效的法律服务。

（一）着眼于推进依法治县，实施“五五”普法规划，深化法制宣传效果。

依法治国，是社会主义法治理念的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。司法行政机关肩负着推进依法治国方略实施的重要使命，落实到具体工作就是普法依法治理。一是要树立“大普法”的思想，在党委、政府的统一领导下，发动社会各方面的力量，形成普法主管部门指导规划，各行业各部门组织实施，全社会共同参与的局面，抓好全民普法教育。二是要特别突出对青少年的法制宣传教育。青少年正处于心理和生理不成熟期，特别容易受外界不良因素的影响，从小培养良好的法制观念对青少年的成长和构建和谐社会意义重大。积极组织开展“法进校园”、法制文艺调演、法制宣传月（日）等群众性法制宣传教育活动，掀起新一轮学法用法高潮。三是要在普及法律知识、弘扬法治精神的同时，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。

（二）着眼于维护县域稳定，探索帮教工作途径，降低重新犯罪率。

执法为民是社会主义法治的本质要求，树立执法为民的理念，是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。做好刑释解教人员安置帮教工作，降低重新犯罪率，维护县域稳定，保证人民安居乐业，正是司法行政机关落实“执法为民”理念的一种体现。为落实好“帮教”社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化的“四化”要求，提高帮教水平，最大限度地降低重新犯罪率，今年我们要重点把好以下几关：一是把好“接收关”。刑释解教人员回归后，要及时主动地前去做工作，督促其到驻地派出所落户口，并在司法所登记，防止放任自流，失去对其应有的制约和管束。二是把好“安置关”。刑释解教人员回归后，能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。对原来有单位并且经济效益较好的，可以介绍其回原单位上班。对自谋职业的要帮助其办执照、经营许可证、卫生许可证等。要与乡村两级政府联系，解决好农村回归人员的承包地问题。此外，创办过渡性安置基地也是一种行之有效的安置途径。三是把好“帮教关”。对刑释解教人员要坚持做到不嫌弃、不冷落、不歧视。思想上疏导、教育，生活上关心、帮助，行动上约束、规范。四是把好“监控关”。要与各有关部门协调一致、密切配合，做到信息及时、情况准确，防止刑释解教人员旧病复发，重新走上犯罪道路。

（三）着眼于促进社会和谐，加强人民调解工作，夯实“第一道防线”根基。

公平正义是社会主义法治理念的价值要求，是构建和谐社会的重要任务，是新时期广大人民群众的强烈愿望。因此，加强新时期人民调解工作，维护和实现公平正义，也是我们司法行政机关的神圣职责。我们的做法是，积极介入社会热点、难点问题，努力减少“民转刑”案件和的发生，提高调解成功率。一是强化人民调解的法律地位，增强人民调解的法律效力。二是探索人民调解和行政调解与行政处罚、法院调解与诉讼相衔接的纠纷解决机制，原创：扩宽人民调解的范围。三是创设人民调解协议书的司法审查和确认制度及公证制度，确立人民调解的执行效力，完善人民调解的救济制度。四是推动人民调解队伍的专职化建设，形成以专带兼、专兼结合和网络化的人民调解工作新格局。五是引入考核机制，作为评估和管理手段，把人民调解工作目标列入综治考核，推动人民调解工作迈上一个新的台阶。六是推动法律援助、律师公证等法律服务介入人民调解工作，提高依法调解的水平。七是鼓励和引导群众，把人民调解方式作为解决纠纷的第一选择。

（四）着眼于服务经济建设，拓展法律服务领域，提高法律服务水平。

社会主义法治理念篇（3）

通过学习《社会主义法治理念》教育，作为政法干警，首先要有明确的法治理念，要从意识形态领域正本清源，明确我国的宪法制度，坚持党对政法工作的绝对领导。要深刻认识中国特色社会主义司法制度、检察制度的合理性和优越性，保持清醒的头脑，毫不动摇地坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位。

社会主义法治理念的基本内涵是“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国的理念，就是要使全社会和全体公民、特别是执法者养成自觉准受法律、维护法律权威、严格依法办事的思想意识，就是要使广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务。执法为民，要求把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的出发点和落脚点，在政法工作中以人为本、执法公正、一心为民。要从思想上解决“为谁执法”的问题。那种执法不公，，以案谋私以及霸道作风，都是背离职业道德和职业纪律要求的。坚持了依法治国和执法为民，才能做到公平正义。维护和实现公平正义是政法机关的神圣职责。公平正义要求政法干警必须秉公执法，坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持实体公正与程序公正并重，公平与效率并重，维护法律的权威。法律是统治阶级意志的体现，社会主义国家的政法机关理所当然地要为党的建设事业服务，服务大局是政法机关职责的根本，也是政法机关的重大政治责任。服务大局要求政法机关必须积极围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进小康社会的进程，确保国家长治久安。服务大局要求政法干警胸怀全局，立足本职，在执法和法律监督的各个环节发挥政法机关维护社会稳定、促进和谐发展的整体效能，正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系，全局利益与局部利益，执法的法律效果与社会效果的关系，追求法律效果和社会效果的有机统一。政法机关的性质和任务决定了检察机关必须坚持党的领导，必须在党的领导下依法履行职责，坚持党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证。必须正确理解坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，必须明确依法独立行使检察权的关系是在党的领导下的相对独立。版权所有

社会主义法治理念教育，解决了政法干警执法思想的问题，从思想认识领域、意识形态领域解决执法观念，解决了执法的大方向，对于检察干警来说，认真开展社会主义法治理念教育非常必要。我本人要积极响应机关的各种学习号召，认真学习，认真对照检查，认真整改，转变执法思想和观念，坚定社会主义司法制度，用正确的思想指导工作。同时要组织和安排好部门的学习活动，认真完成各阶段的工作，努力达到教育的目的。

社会主义法治理念篇（4）

在中国的历史上，居于指导思想的往往是一种实用主义、经验主义、功利主义的思想，很少在精神层面上思考问题。由于欠缺高远的理念指导，在制度建构和改革过程中，往往显得理念准备不足、甚至完全没有经过理念上的论证。纵观中国的法律，历代法律的发展很大程度上局限于立法技巧、编纂体例、实施方法等经验实用性领域，而无法朝着法的价值的高层次发展。任何法律都包含着理念和制度两个层面，只有制度层面的法律，而没有精神理念层面上的法律，这样的法律必然是残缺的。改革开放后，我国建立起了各种各样的法律制度。但值得注意的是，当制度建设在量上有了惊人积累后，法律权威的缺失却构成了目前制约法治进展与水平的关键性问题。制度的构建必须要有理念支撑。推进现代法治，既要重视制度构建与制度创新，更要注意发掘、培植与发展法治理念。理念是推动法治进步的一种内在的、隐性的但非常巨大的动力。法治的实现与否，关键不在于法律制度表层的建构，而是依赖于人们的自然习性和逐步养成的法治理念。

如今我国要推进司法体制改革，改革在某种意义上讲实质上就是对司法理念进行变革。理念似乎是看不见的，但它却决定了我们目前正在进行的，以及以后将要进行的司法工作的效果和成败，没有正确的理念指导或支配，司法改革就难以深化或推进。树立法治理念必将对我国法治建设产生非常深远的影响。中国究竟需要什么样的法治理念？以同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出了一项重大决策：开展社会主义法治理念教育。为我国建设社会主义法治国家进一步指明了方向。

社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。检察干警作为国家专门法律监督机关中的司法力量，必须牢固树立社会主义法治理念，自觉运用这一理念指导执法行为。如何全面理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，并自觉坚持用社会主义法治理念指导检察实践呢？笔者认为：

首先，牢固树立依法治国理念，准确把握法律面前人人平等、树立和维护法律权威、严格依法办事的基本内涵。随着我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，市场经济利益法则也影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，司法队伍难免受到影响。司法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，给党和人民的事业造成损失。检察干警应该努力提高法律素养，坚持严格执法，模范遵守法律，自觉接受监督，把监督制约作为推动和改进工作的动力，保证和促进严格公正文明执法。

其次，树立执法为民理念，工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。检察干警要立足实际，扎实勤奋地工作，实实在在地为人民谋利益，对人民群众最具体、最直接、最现实的利益要求，要给予最及时、最方便、最大程度的实现和满足。作为人民的公仆，在工作中要树立和强化服务意识，妥善处理好管理与服务的关系，清正廉洁，确保权为民所用，做到文明执法。

社会主义法治理念篇（5）

一、和谐社会的法律要义

和谐社会是一个美好的、具有终极意义的社会，是一个人与人和谐、人与自然和谐、人与社会和谐的社会，相当于古人说的“大同世界”和柏拉图的“理想国”。2005年2月20日总书记在中央党校省部级领导干部关于构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话中，第一次明确地指出了社会主义和谐社会的目标和内容。总书记所概括的和谐社会的六个目标和内容中，首推民主法治，充分说明了民主法治在构建和谐社会过程中的重要性及其地位。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，需要社会各方面协调配合，应当明确的是，社会主义和谐社会首先是法治社会。法在和谐社会的特殊语境下表现出不同于传统社会的特定含义，这种含义成为归纳判断和谐社会下法律的作用必要前提和基础。

二、和谐社会的法律表征

（一）法律是和谐社会的主要社会控制方式

社会控制方式是指对社会进行调整管理的主要方法。从历史上看，社会的控制方式经历了诸多发展变化，从神灵到宗教再到道德，最后才选择了法律。法律成为社会的主要控制方式，是十九世纪后期社会法学派的首先主张并加以完善的。

（二）中国的传统法治是构建和谐社会的重要因素

和谐是一个能反映中国传统文化精髓的概念，中国传统法律文化与现代法治的相通相容源于文化本身在历史进程中的贯通性和连续性，这同样适用于现代法治对传统法律秩序观的承继。但是任何一个国家或民族在其社会发展与变革中都面临着如何使传统文化与现代文化实现科学合理承接的问题。在学界中，对于传统法治对中国的现代法治有无作用问题仍然有争论 有的学者认为，现代法治源于西方，既然当前的法治建设是移植西方的制度，那么对于中国的传统只能全盘革新，而进化到现代的法治社会 但是这些学者往往忽视了中国传统社会的

三、社会主义法治理念的基本内容

社会主义法治理念的提出，是以为总书记的党中央正确判断国际国内形势、坚持以马列主义思想和中国特色社会主义理论体系为指导、着眼于现代化建设的客观需要，结合我国社会主义法治建设实际、作出的重大决策。

（一）依法治国是社会主义法治的核心内容

依法治国方略的确立，在我们党和国家的发展史上，具有伟大而又深远的意义。其一，从我党执政观念角度上审视，依法治国方略的确立是我们党治国执政观念的重大转变；其二，依法治国是实现国家长治久安的重要保证；其三，依法治国方略的确立是发展社会主义民主政治的必然要求和产物。依法治国是社会主义法治的核心内容，科学地回答了怎样建设社会主义法治国家的问题。

（二）执法为民是社会主义法治的本质要求

执法为民理念是社会主义法治理念的重要组成部分，它体现了我国社会主义法治的本质，从根本上反映了我们党立党为公、执政为民的执政宗旨、我们国家一切权力属于人民的权力本质以及构建社会主义和谐社会对政法工作的核心要求。牢固树立执法为民理念，要求执法机关在执法工作中必须以保护人民利益为根本宗旨，以公正实施法律为首要标准，做到保护人民利益与维护法律权威的有机统一、促进社会和谐与惩治违法犯罪的有机统一、贯彻群众路线与保障专门机关执法有机统一。

（三）公平正义是社会主义法治的基本价值取向

法治有两项最基本的要求，一是要有制订良好的法律，二是这种法律得到普遍的服从。 所谓良好的法律，就是体现社会公平和正义的法律。所谓普遍的服从，就是法律的实体正义和程序正义都得到全面的实现。现代法治既是公平正义的重要载体，也是保障公平正义的重要机制。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是人类社会文明进步的重要标志，是社会主义和谐社会的关键环节。

（四）服务大局是社会主义法治建设的重要使命

我国的社会主义法，是上升为国家意志的广大人民共同意志的体现，也是实现全体人民普遍意志和根本利益的工具。在新的历史时期，人民普遍意志和根本利益的核心内容，是高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这正是党和国家的工作大局。党和国家的工作大局是根据全体人民的普遍意志和根本利益提炼出来的，是从我们党的根本宗旨出发制定和部署的。我国法的本质与党和国家的工作大局水融。为大局服务，是我国社会主义法的本质体现，是法的核心功能之一，是法治的历史使命。

四、构建和谐社会应当坚持社会主义法治理念

法治是构建和谐社会的重要手段在法治状态之下，完备的法律规范、法律制度、法律体系，为社会提供了最明确的行为规则和规则体系。良好的立法为人们严格依法办事创造了条件，为整个社会的法治建设提供制度化的根据。法律是减少社会矛盾的有效手段，在良好的法制之下，人们依法而行，社会矛盾就减少发生。和谐社会正是社会矛盾纠纷最少最小的社会。法治对于纠纷的预防作用和发挥就为和谐社会的建立提供了条件。即使发生了影响和谐的问题，也能迅速地加以解决，使社会归于和谐。减少矛盾和解决矛盾始终是社会发展过程所必须的，和谐社会在任何时候都需要法治规则之治作为保障。

社会主义法治理念为构建和谐社会提供思想支持。理念是种观念，是行动的指导, 也是为人民群众普遍认同的一种价值取向。理念的偏差直接导致行为的偏差。我们要厉行法治，建设社会主义法治国家，首先要有正确的理念作为指导，这就是要坚持实行社会主义法治理念。坚持社会主义法治理念同时也为构建和谐社会提供思想支持。因为坚持依法治国的法治理念，必须将国家的政治生活、 经济生活、社会生活纳入法治的轨道，用法治的权威来保障国家政治和社会秩序的安定。

当然，和谐社会的内涵更为丰富，和谐社会要求物质文明的建设要与精神文明、政治文明的建设协调一致，要求经济的发展、政治的昌明与文化的繁荣协调一致，要求人际关系、 社会秩序以及人与自然的关系都是和谐稳定的，社会发展是全面而又可持续的。所以，和谐社会是一个上位的概念，其中重要的内容就是要建设法治社会，而建设法治社会理所当然应坚持依法治国的法治理念。

五、民主法治与社会主义和谐社会的关系

我们提出了构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的战略任务。和谐社会首先是一个民主法治的社会，很显然，民主法治是社会主义和谐社会的基础。

（一）民主是构建和谐社会的制度之源

民主，在制度化的民主中，任何一项规则的设计和政策的选择都必须符合最起码的民主要求和标准；如果不符合民主的最基本要求，那它就失去了其存在的公正性前提。民主的本质决定了：第一，人们无论从事任何行为，都要遵循公正合理、普遍透明的预定程序，坚持少数服从多数的决策原则以及对少数的尊重与保护，实行权力的合理分工与有效制约机制；第二，不同的甚至相互对立的价值追求及利益主张均可以得到充分的表达展示和平衡；第三，各种不满、怀疑和对抗都应该消化在民主过程之中并保持在一种秩序的范围之内，各种利益冲突与争执都应该通过民主机制得以和平解决而不是诉诸强权与暴力 而这些正是社会发展的不竭动力之源，也是构建和谐社会的制度之源

六、民主法治是促使社会和谐运行的最有效机制

构建和谐社会至少需要形成四种健全的社会机制，即利益表达机制、激励动力机制、整合平衡机制和利益救济机制。利益表达机制主要通过政治民主机制来实现，激励动力机制主要通过市场机制的作用来实现，整合平衡机制主要通过政府管理机制来实现，而利益救济机制则主要通过司法保障机制来实现。而促使和保障这四种机制正常启动和运行的最有效的手段就是民主法治。比如，利益表达机制的核心是民主，民主需要法律将其制度化，并保障其正常运行，所以，没有宪法及其相关的法律制度，利益表达机制就无法运行。又如激励动力机制的核心是人权和产权，没有人权保障，人将无法生存；产权不能清晰或没有保障，人将失去永恒的发展动力。只有人权和产权得到了充分的保障，社会全体成员才能在平等、有序的竞争环境中充分发挥其聪明才智和创造社会才能，所以，没有民事法律及其相关法律制度，激励动力机制将无法启动。民主法治还可以创造诚信友爱所必需的社会环境：民主的发展有利于培养人们内心的宽容、谦让和互助友爱，法治的完善则有利于规范人们的行为，引导人们诚信友爱地相处。

参考文献：

[1]张素兰.民主法治与社会主义和谐社会构建[J].绵阳师范学院报,2009(9)

[2]刘月.民主法治与和谐社会[J].辽宁行政学院学报,2009(9)

社会主义法治理念篇（6）

坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化

——摘自党的十七大报告

国家发改委中小企业司副司长梁彦：依法行政形成共识

日前，山东聊城市公安局东昌府分局民警来到社区为群众发放身份证。

社会主义法治理念在全社会的树立，必将加速中国民主法治的进程

曾几何时，依法行政是一个陌生的名词；如今，它早已成为上上下下、方方面面的共识。曾几何时，依法行政，只是挂在嘴边的“口号”；如今，它已成为官员们主动遵守的行为准则。

党的十七大报告明确提出：树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化。具体到行政机关，核心要求就是依法行政，按法律推进工作、依法律规范行为，服务党和国家社会经济建设的大局。

改革开放30年，中国的立法观实现了几大转变：从“身份”立法到行为立法；从义务本位到权利本位；从国家本位到公民本位；从政府本位到企业本位……这种立法观的变化，赋予依法行政“人本”精神，从重管理到重服务，更好地落实“执法为民”。

近年来我国中小企业的发展，就得益于2003年实施《中小企业促进法》。这部法律，不再按企业“出身”立法，凡属中小企业，无论所有制、行业和地域，一律纳入调整范围，依法引导扶持其发展，体现了公平公正。行政机关据此规范管理、依法服务，促进中小企业又好又快地发展。2006年底，中小企业达4200多万户，占全国企业总数的99.8%。

社会主义法治理念不是一句口号，而是有着实实在在的深刻内涵。它在全社会的树立，必将会加速中国民主法治的进程。

——本报记者吴兢采写

武汉大学法学教授周叶中：让法治理念融入公民生活

只有法律进入人们的内心世界，真正被公民信赖和信仰，才能更有力量和权威

法律源于公民生活，法治国家建设最终将服务于公民生活。弘扬社会主义法治精神需要将其融入公民生活，核心是全体公民必须树立社会主义法治理念。

作为一种价值观念，社会主义法治理念理应存在于每一位公民的内心，表现在每一位公民的行为中，融入到每一位公民的生活里。

社会主义法治理念要求公民把握社会主义法治的精神内核，弘扬民主法治精神、自由平等精神、公平正义精神；要求公民以宪法和法律为基本行为准则，将学法守法用法作为自身的行为操守，进而形成对宪法和法律的信仰，自觉维护宪法和法律的权威；要求公民加深对社会主义法治精神本质的认识，成为具有权利意识、主体观念和理性精神的社会主体。

法治以理性的方式满足了人类对于秩序或稳定的需要，促进人类实现对自由的渴望。然而，只有法律进入人们的内心世界，真正被公民信赖和信仰，才能更有力量和权威。无疑，我们需要法治精神，需要法治理念。因为只有当法律成为公民的生活方式与生活规范，公民才能依据规则安排自己的生活，解决或预防生活中的各种纠纷，降低交往成本，提高生活质量；只有当社会主义法治精神成为全体公民的共有精神和社会理想，并转化为每一位公民的心理根基和自觉行动，才能形成有序的社会状态。

——本报记者裴智勇采写

四川成都市车管所所长江诚：群众满意是唯一标准

从群众最希望的事做起，从群众最不满意的事改起

只有将社会主义法治理念教育作为思想政治工作的主线，才能把群众的需求放在心上，融入到每项工作中，在管理中体现服务，在服务中实施管理。

近年来，我们通过开展社会主义法治理念教育，端正执法思想，民警认识到“规范是车管工作的生命，服务是车管工作的灵魂”，在坚持严格管理、规范管理的同时，牢固树立“心中无群众，不配当交警”的观念，不断解放思想、与时俱进，最大限度地为群众提供最优质的服务，以实际行动践行了“让群众少来一次车管所，少在车管所停留一分钟，足不出户就能办理车管业务”的承诺。

为实现这一目标，我们从群众最希望的事做起，从群众最不满意的事情改起，以群众满意为检验我们工作的唯一标准，将办公场所名称全部由“管理”改为“服务”，并在内部环境上让人感到亲切舒适，体现了办公场所的“人性化”。

——本报记者石国胜采写

江苏盐城市残联工作人员夏景涛：公平温暖我一生

随着社会主义法治理念的渗透，我们越来越感受到，公正公平就在你我身边

行政复议，还我公平。虽然，事情已过去很久，但每每想起，心里就涌起股股暖意。

那时我还在一家企业的办公室工作，得知江苏省向社会公开招录国家公务员和机关工作人员，我报考了盐城市规划局的文秘职位。笔试、面试合格，可因“左手掌骨以下先天缺损”，人事部门取消我的录取资格。我向盐城市政府申请行政复议。经查，人事部门是依据《江苏省录用国家公务员体检办法》，认为我外科体检不合格。行政复议人员向该文制发机关发函请求解释，很快收到回复：“应以残疾状况是否影响当事人从事其所报考的公务员岗位工作来评判是否合格”。

行政复议人员对我进行了现场测试，结果显示：对文秘工作较为熟练。

周围，像我这样重获公平的故事还有不少。

随着社会主义法治理念的渗透，我们越来越感受到，公正公平就在你我身边。

——本报记者黄庆畅采写

三百万干警受教育

浙江台州公安机关开展民意测评。图为金清派出所民警就队伍建设、治安状况、为民服务等方面接受群众测评打分。

2005年12月，总书记指示政法机关开展“社会主义法治理念教育”。2006年1月，总书记又深刻指出：“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措”。2006年4月，中央政法委部署全国政法机关开展社会主义法治理念教育。全国300万名政法干警接受了这场教育，社会主义法治理念教育读本人手一册，并且参加统一命题的考试考核。一年多时间，从动员部署到整改问题，这场浩大的教育，取得了哪些成效？近日，中央政法委有关负责人接受了本报记者专访。

政治方向更加坚定

背景：公安部今明两年在全国公安机关开展包括社会主义法治理念在内的法律知识考试，一年一考，连考两年，以考促学、以学促用。

记者：开展社会主义法治理念教育的目的在于促进执法工作，更好地建设社会主义法治国家。通过教育，政法队伍最明显的变化是什么？

负责人：通过集中教育，最明显的变化是坚定了政法工作的政治方向，起到了端正执法思想、澄清错误观念的作用。各级政法领导干部和广大政法干警深刻认识到，我们要坚持的法治建设方向是党的领导、依法治国和人民群众当家作主的统一。

同时，政法队伍的执法能力有了新的提高。2006年，各级审判机关依法审结各类案件820万件，一审服判息诉率达90%；检察机关公诉案件的有罪判决率不断提高，撤案率逐年下降；公安机关通过“抓基层、打基础、苦练基本功”，打击违法犯罪的能力不断增强；司法行政机关充分发挥人民调解预防和化解矛盾纠纷的作用，指导各类人民调解组织共调解民间纠纷400多万件，促进了社会和谐与稳定。

执法行为更加规范

背景：司法部在2007年司法考试试题中加入社会主义法治理念的内容。中央司法警官学院及司法行政机关所属各类大专院校，也普遍开设了社会主义法治理念的课程。

记者：个别干警存在“为了抓住坏人，抓错好人不要紧；为了稳定大局，侵犯一些人的利益不要紧”等思想。该如何解决这些问题？

负责人：毫无疑问，这些观点肯定是严重侵犯了人民群众的利益，背离了社会主义法治理念的要求。在教育活动中，各级政法机关从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节，容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，容易发生、执法不作为的岗位和部门，认真整改和规范，克服执法的随意性。全国地市以上公安机关还组成7793支执法服务队，下派15496名干警指导基层正确执法。这些措施都是为了规范政法干警的执法行为，促进公正执法。

执法问题加速解决

背景：针对执行难，不少地方结合作风整顿，集中解决事关群众切身利益的问题。仅河南省就排查出17万多件执行积案，目前已执结16万多件，执结率达95%，执结标的277亿元。

记者：在对待人民群众的合法权利上，有的干警缺乏保障意识，滥用强制措施、超期羁押、超时留置等执法突出问题仍时有发生。一年来，这些问题有何改善？

负责人：在集中教育中，不少地方选择涉法涉诉典型案例进行“以案析理”教育，使广大干警进一步树立了公平正义和执法为民的观念。全国政法机关对涉法涉诉问题进行集中治理，通过开门接访、领导包案、案件评查、公开听证、责任倒查等方式，解决了一大批实际问题，维护了群众的合法权益。仅全国公安机关的大接访活动，就接访了20.4万起案件，其中80%以上得到化解。一些政法部门主要负责人多次到上访人家里听取意见，使大批长年上访的人息诉罢访。

执法效果更多认可

背景：辽宁省抚顺市政法机关坚持用群众满意程度衡量执法水平，用执法效果检验教育成效，在自查自纠、开门评警、集中整改的基础上，推出一系列便民利民新举措。

记者：我曾听到一位人大代表这样说：“这次教育整顿不仅净化了干警的灵魂，更使全社会增强了对执政党的信任和拥护。”这是您最期望听到的吗？

负责人：是的。我国政法机关是人民的政法机关，一切为了人民、一切依靠人民，是政法机关的价值追求。教育活动中，各级政法机关以“便民、利民、亲民”为宗旨，搭建了一座座“连心桥”。公安机关开展“警民相约警务室”活动，全国13.3万个警务室向群众开放；审判机关开展了预约立案，巡回办案；司法行政机关加大了法律援助工作力度，2006年办理法律援助案件318514件，同比增加256%。所有这些工作，都是政法机关的真诚付出，自然也就能得到人民群众的真心拥护。

将社会主义法治理念教育推向全社会

在现行法律和法规的起草过程中，存在“三多三少”：管理型立法多，服务型立法少；对相对人的义务规定多，对执法主体的责任约束少；许可收费罚款的条款多，给予奖励引导的条款少

“社会主义法治理念”和“法治精神”的提出，丰富和发展了依法治国基本方略，表明我们党对“法”的理解与追求又跃上了一个层面，标志着中国特色社会主义法治建设将进入一个新时代。

国家权力以公民权利为轴心

在现实生活中，政府依法享有的权力是一种“公权”，即公共权力，是实现国家职能的一项重要权力。自然人、法人和其他社会组织等社会群体享有的权利称为“私权”，是在国家管理中与“公权”相对应的一种权利。从本源上讲，权力来源于权利，我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”因此，国家权力只有以公民权利为轴心，为公民权利的实现提供保障，才能得到巩固和发展。

然而，在现行法律和法规的起草过程中，存在着严重的“公权”与“私权”设置失衡的“部门利益倾向”，突出表现为“三多三少”，即管理型立法多，服务型立法少；对相对人的义务规定多，对执法主体的责任约束少；许可收费罚款的条款多，给予奖励引导的条款少。在实际生活中，还严重存在化公共权利为私人权利、用公权维护私利的现象。

这就要求在立法工作中，既要注意给予行政机关必要的手段，以确保行政权力依法有效行使，又要注意对行政权力规范、制约和监督，促使行政机关依照法定的权限正确行使权力，确保公民、法人和其他社会组织的合法权益不受非法侵害。通过各方面的努力，实现从只注重政府管理、约束公民的“管理型立法”向规范政府行为、保护公民合法权益的“维权型立法”转变；从把法律法规视为管理和控制社会的“工具主义立法”，向以人为本、立法为民的“人本主义立法”转变，努力实现“公权”有效行使与“私权”合法保护的有机结合。

加大对执法的监督

既要进一步提高立法质量，更要在依法行政和公正司法上下功夫。执法违法、司法不公的现象究其原因在于：一是法制观念淡薄。有的认为按法定程序办事太麻烦，依法行政全面落实到行动上还不够；有的习惯于长官意志，认为“黑头（法律）不如红头（文件），红头不如口头（行政命令）”；有的认为法律只管老百姓，管不到自己头上，忘记了自己同样需要接受法律的约束。少数人还存在以言代法、以权压法、徇私枉法的现象。二是执法的随意性大。有些行政决策带有盲目性，违反程序、违规操作等情形还时有发生。三是执法体制不顺。执法部门中存在着管办不分、条块分割、职责不清等问题。有的既是生产经营者，又是管理监督者；既有政府行为，又有市场利益；既当裁判员，又当运动员。部门执法职责不清，多头执法、交叉执法现象屡见不鲜。四是改革和政策还不完全配套。有些上位法与下位法、宏观政策与微观政策之间还存在矛盾的现象；有些法律和政策的制定、修订和落实还跟不上改革的步伐；有些出台的法律和政策目标与手段相脱节，缺乏有效的一致性。

社会主义法治理念篇（7）

自古希腊和中国先秦哲人提出“法治”并阐述其思想以来，历代思想家对“法治”这一命题作了不懈的探讨，不断丰富了法治内涵和认识。按照柏拉图在其名篇《法律篇》中的解释，法治就是“服从法律的统治”。他的学生亚里士多德发展了他的思想，将法治概括为“普遍服从良法”，即“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”（亚里士多德《政治学》）。以后的思想家西赛罗、詹姆斯·哈林顿、孟德斯鸠、洛克、卢梭、康德等都对法治有过精辟的阐述。目前，我国学者公认，法治至少有以下五层涵义：

1、法治是一种宏观的治国方略。在中国古代，“法治”即“以法治国”，经常与“德治”、“礼治”、“人治”相提并论，主要被作为一种治国方略和理念来理解。在西方，“法治”也首先被作为与“人治”相对立的治国方略来认识，即“法律的统治”。今天，我们使用“法治”的概念，是指国家在多种社会控制手段面前选择以法律为主的手段进行控制和治理，即“依法治国”。党的十五大报告专门对“依法治国”作了阐述：即“广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。

2、法治是一种理性的办事原则。即“依法执政”、“依法行政”、“依法办事”。其基本含义是：在法律制定之后，任何人和组织的社会活动都要受到既定法律的约束和规制，法律面前人人平等，反对随意废法和立法，强调法律的稳定性、连续性、普遍性和一致性，认为在法律面前，只有首先承认形式的合理性，才能承认实质的合理性。这是法治建立的基本要求。

3、法治是一种民主的模式。即“以民主为前提和基础的法制”。法律历来有多样性，通常有专制的法制和民主的法制，而有法律不一定就有法治。真正意义上法治只能是以民主为社会条件和制度基础的法制模式。

4、法治代表一种文明的法律精神。即体现为一整套关于法律、权利、权力等问题的原则、观念和价值体系，反映了人们的价值追求和需要，成为人们设计法律制度的价值标准和执行法律的指导思想。对人类法治思想与实践的发展历史进行总结和提炼，我们认为当代法治所蕴含的法律精神包括：法律至上、善法之治、平等适用、制约权力、权利本位、正当程序等内容。

5、法治是一种理想的社会状态。即“法治社会”的理想状态：在法律与国家、政府之间，运用法律约束国家、政府权力；在法律与人民之间，运用法律合理地分配利益；在法律与社会之间，运用法律确保社会公共利益不受权力和权利的侵犯；在国家和政府权力受到有效约束之后，权利在人与人之间得到合理配置的一种社会状态。由此可见，法治所追求的理想状态不是一个一成不变的确定状态，而是一个不断探索和不断实践的运动过程。

二、弘扬社会主义法治的必要性和重要性

法治对于建设有中国特色社会主义而言，其重要性和必要性主要体现在以下五个方面：

1、社会主义民主建设的理论与实践从根本上要求我们实行法治。改革开放的总设计师邓小平同志对此有精辟的论述：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这个制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”故没有民主，就不可能有社会主义，而法治是社会主义民主的根本保障。社会主义法治，是社会主义民主政治建设趋于完善的重要标志。

2、社会主义市场经济从客观上要求我们实行法治。市场经济本质上是法治经济，对权利、平等、自由等法律价值有天然的依赖和促进作用。如果市场主体没有产品所有权，就不可能有交易行为，如果没有交易主体的平等和契约自由的规则，交易行为就必然难以为继和持久进行。因此，建设社会主义法治是市场经济发展的内在需求。

3、建设有中国特色社会主义的终极目标和我党宗旨也要求 我们实行法治。社会主义的终极目标要求我们的各项制度设计和安排要充分体现对人的关怀，而只有实行法治，才能充分保障人权，充分体现对人的尊严的尊重和爱护。立党为公、执政为民是共产党的宗旨，除了人民的利益，党没有任何自己的私利。为实现人类的完全解放，也需要用法治体现党的追求人民公平正义的终极价值。

4、建设社会主义法治是当前全党

和全国人民贯彻落实科学发展观的必然要求和重要内容。当前新一代中央领导集体提出的科学发展观，强调经济社会发展要体现以人为本，实现经济、政治、社会、文化全面协调发展，实现人与自然和谐共处，确保可持续发展。由此可见，建设社会主义法治既是科学发展的重要组成部分，同时又是其重要保障。

5、如果把法治理解为“依法治国”，那么作为法律施行的最重要的载体，应是人民法院和人民法官及相关的司法机关。故法治理念对司法机关而言，可以等同于司法理念。因此，在司法工作中，树立现代法治理念就是树立现代司法理念。这是现代法治理念在司法机关中的具体运用。

三、人民法院弘扬社会主义法治理念的思考

人民法院和法官在国家法治建设中具有重要地位和作用，是我国法治建设事业中相当重要的主体力量，是法律的忠实守望者和捍卫者。用西方法学家的一句名言：法律借助法官而降临尘世。法官兴则法治兴，法治兴则国家兴。在人民法院开展“社会主义法治理念教育”，就是要在全面理解和掌握社会主义法治理念的前提下，坚持社会主义法治原则和精神，用社会主义法治理念指导、更新司法理念，不断创新工作方式和工作方法，努力开创人民法院工作的新局面。具体而言，应当坚持和贯彻落实以下司法理念：

1、要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，自觉把法院工作置于党和国家工作大局中来思考和部署，坚持党的领导，通过充分发挥审判职能，积极推进改革，促进发展，维护稳定，为构建社会主义和谐社会，创建平安有序的法治社会做出贡献。对这个问题，历年来都有很充分的论述，在下文也还有论述，在此不作赘述。

2、要全面把握司法规律与特点，尊重司法规律，树立和维护司法权威。具体而言，包括以下六个方面：

第一、司法权的独立行使。司法权的独立行使是司法公正的基石，是法院公正履行审判职能的内在要求。为了实现司法权的独立行使，很多国家都通过建立完善的司法体制和诉讼机制，为法院和法官依法独立审判提供体制保障、经济保障、法官资质保障和诉讼机制保障，切断各种不当干预法院公正审判的渠道，将当事人行使诉讼权利的时间、空间严格限制在法庭范围内，确保案件得到公正审判。我国宪法和三大诉讼法，以及人民法院组织法都明确规定了人民法院依法独立审判原则。但是，从实践的情况看，一方面从外部看，司法体制和工作机制方面制约人民法院独立审判的体制性、机制性障碍还没有完全消除。因此，党的十六大、十六届四中全会、五中全会都明确提出了司法改革的目标和任务。另一方面，从内部看，司法权的独立行使要依宪行使，即在党的领导下，以人民代表大会制度为根本政治制度的“一府两院”体制下的独立审判，是审级独立、法官审判独立，而不是“三权分立”意义的“司法独立”。这是我国宪法和法律所规定的基本原则，依法司法，首先是依宪司法。这就要求全体法官，特别是党员法官，要牢固树立宪法意识、政治大局意识，坚持四项基本原则，在政治上任何时候都要保持清醒。

第二、司法的中立。司法中立，要求法院在审理和裁判案件，必须保持中立，不偏不倚，平等对待诉辩双方和各方当事人。要做到这一点，必须进一步完善回避制度和各项诉讼制度，合理配置司法权力，明确界定法官、检察官、律师、当事人的角色定位，强调法官居中裁判，强化诉辩双方和各方当事人的举证责任，将容易影响法官中立地位的立案、调查、监督、执行等职能从裁判职能中分离出来，形成相互制约关系。

第三、司法的公开。司法要取得社会公信，不仅在于法官是公正的，而且还在于他们的公正要能够被人所觉察到。这正是西方谚语所说的“正义不仅要实现，而且要以人们能够看得见的方式实现”。如果一个没有偏见的人，合理怀疑法庭对某件案件已有结论，或者存有先入为主的可能性，那么他就不可能对判决的公正性树立信心。司法活动，只有严格依法公开进行，才能产生公信力。司法公开，一是公开司法依据，包括各种办案规则、案卷资料、司法解释；二是公开审判过程，做到一切审判活动都在法庭上公开进行；三是公开审判组织的组成；四是公开审判的时间、地点和场所，允许社会公众，以及作为公众代表的新闻媒体旁听审判过程；五是公开审判结果，允许公民查阅法庭的裁判文书。

第四、司法的民主。司法民主要求审判活动必须尊重和保护当事人的各种诉讼权利，司法过程必须接受权力机关和社会公众的正当监督。审判组织的组成和决定过程必须符合民主化的要求，陪审制度应当发挥实际作用，使社会主流意识和价值观念有机会对司法决策产生影响。

第五、司法的权威。司法以国家强制力作为保障，但是，其权威不是来源于强制，而是来源于理性，来源于主流社会对判决理由的尊崇和信仰。如果一项法律只有靠强制才能实施，那么它必然是不能长久的。司法判决也一样，它必须反映主流社会的价值观念，反映人民群众的根本利益，并依靠社会的力量来促使其执行。要实现这一点，就要求法院的判决必须讲道理。近年来，法院大力推行裁判文书改革，取得了一定的成效，但是，裁判文书改革，不仅仅是一个文书的风格和技巧问题，更是一个执法的理念和指导思想问题。

第六、司法的及时。司法的及时，要求司法必须严格遵守法定时限，在保障当事人诉讼权利的前提下，尽快解决纠纷，减少当事人的诉讼投入，降低当事人的诉讼成本，使当事人的权利尽快得到实现。这个问题既涉及到审判，又涉及到裁判的执行，是当前人民群众反映较为强烈的问题。法院应当在调查研究的基础上，进一步完善审判流程管理制度，强化审限监督，确保案件迅速审判，及时结案。同时要积极探索解决“执行难”，从执行权的运行机制，执行方法和执行手段的完善、创新方面进行改进，强化执行工作。“执行难”的原因和表现形式多种多样，有的属于地方保护主义影响，有的属于法院工作不力，有的属于当事人选择交易对象不慎，忽视交易安全，发生了市场风险。对不同的情况，应采取不同的措施加以处理。

3、要按照十六届五中全会精神，立足审判职能，切实更新司法理念，适应和谐稳定、科学发展的国家转型期的司法要求。六中全会的建议涉及审判工作的明文只有第九方面的第32条和第十方面的第40条，但通观全文，全都与法院工作有直接或间接的关系。主要体现为：①平安社会的构建，要求刑事审判工作要继续贯彻依法严打各类刑事犯罪，保卫国家主权，保护国家和公民个人、各种社会组织的政治、经济、人身、生命财产安全权益，依法保障被害人和被告人的个人人权。使社会生产安全，生活安宁有序。②和谐社会的构建，要求我们创新司法手段，正确处理新时期的人民内部矛盾，加大民商事审判调解和执行中和解工作的力度，纠正失范，示范规则，保护各类市场主体的合法权益，建立和维护公平有序竞争的市场经济秩序。③促进经济增长方式的转变，建立以科学发展促进人与自然和谐、社会公正的良性互动，要求刑事审判和民商事审判要加大知识产权保护的力度，促进创新能力的提高；创新审判理念和审判方式，支持金融、财税、国有垄断企业的改革，保护弱势群体合法权益，促进生产力要素的合理流动和配置，推进城市化进程，妥善处理“三农”案件，土地承包、租赁权案件，资源纠纷案件，以司法手段推进新农村建设。④法治政府的建立，要求行政审判支持和监督政府依法透明行政，加快政府的改革和职能转变。⑤推进司法体制和工作机制的改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威，对我们的管理方式，队伍素质提出了全新的要求。我们只有在全面学习领会的基础上，才能在体制、机制、队伍素质和管理创新上做出有效的应对转变，才不会辜负党和国家对人民法院工作的公正廉洁司法要求与期望。

4、要立足于依法治国、科学发展、和谐稳定社会构建的高度，构建适应新时期要求的现代司法理念。现代司法理念要建立在符合国情民意的有中国特色的社会主义政治制度、政治体制基础上，而不能东施效颦，盲目照搬西方“三权分立”的那一套做法。那么这一司法理念的内涵有哪些？个人认为应是党领导下的宪政宪治，民主人权，廉洁效率，司法公正的司法精神和司法观念，以及在其指导下建立的司法制度、司法程序和司法过程。中国的政治制度体系可以概括为我党执政、人民主政、政府行政、民主参政、司法公正的五位一体制度体系，具有鲜明的人民性特征。十六届五中全会精神对民主法制建设的着力点放在了法治政府和依法行政上，这是对市场经济现代法治内在规律的高度准确把握，反映了党的与时俱进和英明伟大。因为法的本质是治官治权而不是治山治水治电治民，故依法限制全能政府是法治政府的前提，政府依法行政，是法治政府的行政方式。因此，现代司法理念是以法治权、治官，明晰公平竞争的经济社会发展规则，明确市场经济的各类主体，依法打击犯罪保平安，制止制裁违规维秩序，把社会各种力量纳入有序；是依法支持监督依法行政，而不是使司法沦为工具。我国著名经济学家吴敬琏老先生说：建立市场经济，或法治社会，本身是一个社会治理问题。这就要求我们对社会矛盾状况有一个清醒的认识，找到化解矛盾所需要的制度安排。适应社会利益多元化的要求，以科学合理的法律制度安排，让各种利益群体公开充分表达自己的诉求，党和政府、司法机关处于超然的裁判地位，使矛盾在立足于人民根本利益的基础上依序、理性得到化解。这就需要防止政府部门有自己的利益从而成为某种利益的代表，使党和政府直至司法机关陷于利益的纠纷中。理解了这一点，党领导下的宪政体制，审判机关依法独立审判，公正裁判司法的司法理念就成了常识而不是难懂的理论了。

5、要正确处理好法律效果与社会效果相统一的问题

社会主义法治理念篇（8）

当前，全国政法系统正在广泛深入地开展社会主义法治理念教育活动。这是党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，着力加强政法队伍思想政治建设，推进社会主义法治建设作出的一项重大决策。认真学习和牢固树立社会主义法治理念，是人民检察院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻“公正司法，一心为民”指导方针的一项重要任务。

以同志为总书记的党中央，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，提出了社会主义法治理念这一重大命题，这标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律和党的执政规律有了更加深刻的认识和把握。社会主义法治理念体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，为我国的社会主义法治建设进一步指明了方向。检察机关只有牢固树立了社会主义法治理念，才能确保检察事业进一步健康发展，确保在司法工作中贯彻落实党和国家重大决策和依法治国基本方略，才能增强维护社会主义法治的能力和保障人民群众合法权益的能力，才能提高检察队伍的政治思想素质、业务素质和职业道德素质，完成党和人民赋予的神圣职责。版权所有

社会主义法治建设离不开社会主义法治理念的指导。人民检察院深入开展社会主义法治理念教育，就是要用社会主义法治理念武装人民检察官的头脑，保证人民检察院队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义政治本色。社会主义法治理念的基本内涵是“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

今后，我要通过深入的学习社会主义法治教育活动，全面准确地理解社会主义法治理念的本质、要求，进一步学习和树立社会主义法治理念，以社会主义法治理念指导自己的工作，为社会主义法治建设贡献力量。

社会主义法治理念篇（9）

1、创新执政理念。贯彻“三个代表”重要思想，树立立党为公、执政为民的服务理念，尊重人民群众的社会主体地位，坚持党的各项工作与人民利益的一致性，巩固执政的合法性。坚持全面协调可持续发展的科学发展观，树立以人为本的执政理念，从人与自然和谐发展，健全制度，推进法治，贯彻依法治国方略，树立法治理念，规范执法行为，促进执法公正。

2、健全执政体制。发挥党委对人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。加强人大和政协对政府部门工作的民主评议，推进派和无党派人士担任政府及司法机关领导职务工作的制度化、规范化。加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体和各类群众团体的领导，支持和保障他们依照法律和章程独立自主地开展工作。

3、巩固执政基础。发展党内民主，保障党员权利,建立和完善党内通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度，强化公务员的管理，巩固执政的组织基础。加强基层党组织建设，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，扩大执政的群众基础。

二、完善保障人民当家作主的制度和机制

1、推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。密切人大代表同人民群众的联系，使决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益，保障人民依法享有广泛的权利和自由，建立健全对政府规范性文件的审查制度。

2、健全人民群众监督权力运行的机制。改革和完善决策机制，对同群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度，方便群众监督。拓宽和健全监督渠道，加强工作，健全举报制度和举报网络，支持人民群众依法实施对行政机关、政法机关的监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。完善国有资产管理、重大市政项目、政府投资和采购项目等的通报、报告制度，保障公民的知情权、监督权。加强对党政机关和领导干部的廉政监督，健全党内监督、社会监督和舆论监督的工作机制，保证人民群众通过各种渠道有效实施监督。

3、深入推进企事业单位民主法治建设。贯彻落实企事业单位依法自治和保护职工权益的法律法规和政策，开展民主法治示范单位创建活动。推进职工代表大会制度和其他形式的民主管理制度建设，丰富职工参与民主管理的形式，保障职工的知情权、参与权和监督权。依法建立健全工会组织，支持工会组织在平等协商、签订集体合同、协调解决 劳动争议等方面发挥积极作用，切实维护劳动者合法权益。

三、推进法治政府建设和依法行政

1、深化行政管理体制改革。根据精简、统一和效能的原则，逐步实现政府职责、机构和编制的法定化。加强对行政机关职能争议的协调，探索试行决策权、执行权、监督权的适度分离。强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，完善劳动、就业、社区服务，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。贯彻落实行政许可法，改进行政管理方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督等手段，发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式在政府管理中的作用。

2、完善民主决策，提高制度建设质量。完善政>，！

3、强化行政执法和执法监督。政府及其组成部门要加强对依法行政工作的组织领导，建立健全依法行政的奖惩和保障机制。深入推进行政执法责任制，不断规范行政执法主体和行政执法人员的执法行为。畅通行政执法机关和司法机关的信息沟通渠道，规范行政执法案件的移送工作。强化对抽象行政行为、具体行政行为的检查监督，建立健全对政府规范性文件实施的监督制度，强化区政府对政府部门和街道作出的具体行政行为的监督。加强行政复议工作，严格执行行政赔偿和补偿制度。

四、提高政法工作和公正司法水平

1、创建和谐平安城市，维护社会稳定。依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质的刑事犯罪等各种犯罪活动。全面落实社会治安综合治理责任制，加强和谐稳定社会保障体系建设。积极预防青少年违法犯罪，构建预防未成年人犯罪工作机制。完善和规范社会救助制度，推进社区矫正规范化，做好刑释解教人员安置帮教工作。建立健全维护稳定工作长效机制和适应社会主义市场经济要求的政法工作运行机制，加强政法队伍建设，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的职业化高素质的政法队伍。

2、促进公正司法，维护司法权威。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强对司法活动的监督和保障。健全人民陪审员和人民监督员制度，完善审判公开、检务公开，加大生效裁判的执行力度，维护司法尊严和权威。健全侦查、公诉、诉讼监督工作机制，保障诉讼参与人合法权益。以保障司法公正为目标，为全社会实现公平正义提供司法保障。

3、进一步拓展和规范法律服务。完善包括律师、公证、法律援助、基层法律服务在内的工作机构及相关管理制度、运作机制和执业纪律。积极发挥律师在政府决策中的法律顾问作用。完善法律援助工作机制和保障机制。

五、营造崇尚法治的社会氛围

1、充分发挥法制宣传教育的强大作用。以宣传法治理念、倡导法治思想、弘扬法律文化为目标，制定符合实际的宣传教育规划，广泛深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育。加强与公民生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，使社会成员及时了解和掌握有关法律知识，正确分析和评判有关法律行为，养成自觉守法的意识和行为习惯，树立尊重、信仰、维护法律的观念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会法治氛围。

2、构建多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系。适应现代社会信息传输面广量大、快速高效的发展趋势，在利用口头、文献和传统媒体进行法律传播的同时，发展信息网络与声像、图文等实物载体有机结合的法律传播途径，丰富宣传教育方式，增强宣传教育效果。坚持法律传播的真实性、针对性、适时性、实效性，发挥法律传播在促进经济建设、净化社会环境、维护社会秩序等方面的积极作用。运用法律传播活动的告知、劝告、揭露、实用等功能，树立是非标准示范，使公民从正面接受法律信息，了解法治发展动态，增强对建设社会主义法 治国家的信心。

3、健全和完善法制宣传教育的制度和机制。贯彻落实法制宣传教育的有关法规，依法建立健全法制宣传工作目标管理制度、评估考核制度和经费保障制度。建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度，健全和完善人大常委会以及组织、人事部门在干部任命、使用和任职前的法律知识考核制度。实现针对领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来经商务工人员及流动人口等不同人群的法制宣传教育的制度化、规范化。健全党委宣传部门、司法行政部门组织实施法制宣传教育的工作机制，把握宣传方向，配置宣传资源，形成宣传合力，开展各种专业法的义务宣传和普及教育。建立各类社会组织调动运用社会资源参与法制宣传教育的工作机制，面向公众开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。

六、健全规范运作的城市信用体系

1、开展诚信建设，建立健全以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用系统。完善政府信息公开制度，建立政府信息公开协调和监督机制，及时、准确、充分地公开政府信息。全面实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，优化政务环境。依法推行行政问责制。按照健全市场经济社会信用体系的要求，积极创建诚信商业圈。建立信用管理制度，制定市场诚信准则，维护诚信秩序。

2、建立健全以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统。构建企业信息征集、信用记录、信用评价、信用信息咨询服务等为主要内容的社会化网络体系。发挥市场监管机构的作用，逐步实现部门监控信息的互通互联，形成企业信用信息公共数据库。建立和完善征信体系，塑造并褒奖诚实守信的企业典型。

3、建立健全咨询评估、会计审计、担保证明等社会中介组织的信用系统。健全社会中介机构准入、退出制度和社会中介机构从业人员资格管理制度。建立健全中介机构信用档案，完善信用记录、警示、公示制度，依法加强监管，规范整顿中介市场秩序。加快中介机构行业协会建设。

七、建设安全的社会发展环境

1、保障政治安定。依法打击破坏国家安全、颠覆国家政权的犯罪活动。加强对宗教工作的管理，依法保护公民的自由和正常的宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决依法取缔组织，严厉惩治组织的各种犯罪活动。

2、保障经济安全。保护各类产业的生产经营安全，健全与国际通行的产品标准体系、服务管理体系、质量认证体系接轨的工作机制。加大对知识产权和其他无形资产的保护力度。依法打击破坏经济秩序、侵犯公私财产、危害经济安全的各种犯罪活动。

3、保障生态安全。开展生态安全教育和生态法律法规的宣传。鼓励企业进行清洁生产，发展循环经济，防止自然资源的浪费。建立资源管理部门和环境保护部门对生态安全的监控体系，依法查处破坏生态环境的各种行为。加强对经济决策的环境影响评价，建立环境安全预警机制，提高对突发性环境灾害的监控水平和处置能力，建设生态城区。

八、实现经济文化社会生活的和谐有序。

社会主义法治理念篇（10）

理念是行动的指南。建设法治社会，必须牢固树立和始终坚持社会主义法治理念。以社会主义法治理念指导法治社会建设，就要深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

坚持社会主义法治理念，就要坚持依法治国。依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，维护和实现人民群众的根本利益。要确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向，坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法治省是依法治国基本方略在我省的具体实践。建设法治社会，必须不断推进依法治省，把依法治国的理念体现在各个方面、贯穿于各个环节、落实到各项工作。

坚持社会主义法治理念，就要坚持执法为民。执法为民是社会主义法治的本质要求。这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求在法治上的体现。要确立一切权力属于人民、来自于人民的理念，把实现、维护和发展广大人民群众最根本的利益作为出发点和落脚点。要坚持以人为本的理念，在立法、执法、司法的各个环节上体现尊重和保障人权，做到为人民执法、靠人民执法，保证把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求落到实处。

坚持社会主义法治理念，就要坚持公平正义。公平正义是社会主义和谐社会的一个基本特征，也是社会主义法治的价值追求。在建设法治社会的实践中，要把公平正义作为制定法律和进行制度安排的重要依据，从源头上防止社会不公正现象的出现与扩大，并在执法、司法活动中坚持合理合法、及时高效、程序公正的原则，建立保障公平正义的防线；把公平正义作为协调社会各个阶层相互关系的基本准则，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系；把公平正义贯穿于权利与义务的辩证统一之中，坚持权利与义务的对称，保证广大人民群众依法行使权利和履行义务，所有权利的享有都建立在履行义务的基础之上，使遵纪守法成为公民的自觉行为，使公民的合法权益不受侵犯。

坚持社会主义法治理念，就要坚持服务大局。服务大局是社会主义法治的重要使命。要紧紧围绕党和国家工作大局开展立法、执法、司法工作，不断强化服务大局的各项措施，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保障。我国是一个法制统一的国家，建设法治社会要在国家统一的法制框架下加以推进，保证国家宪法和法律在浙江的严格实施，保证党的路线方针政策在浙江的贯彻落实，确保我省的法治建设有利于维护国家利益，维护改革发展稳定的大局。要从讲政治的角度来想大局、谋大局、服务大局，正确处理服务大局与严格依法履行职责的关系，正确处理全局利益与局部利益的关系，正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系，追求法律效果与社会效果的统一。