制度流程管理篇（1）

2. 制订菜单和领用物品计划，食堂厨工实行厨师值班轮流制

3. 就餐，就餐期间食堂内部事务统一由食堂管理员进行协调。负责打菜的职工要固定窗口

4. 餐后清洗、清理与打扫食堂卫生，餐后厨工对餐桌、厨具、餐具进行清洗，并分类，对剩余饭菜进行适当处理

二、食堂工作制度

1. 按时上、下班，坚守工作岗位，服从管理员安排，遇事要请假

2. 养成良好的工作习惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用完毕后及时放回原处，各种物品不随处乱放

3. 做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、发烧等症状，应请假，离开厨房

4. 食堂工作人员既要分工明确，要团结协作，工作期间不争吵，不打闹

三、食堂卫生制度

（一）食品卫生

1. 不购买不新鲜食品，不购买及使用腐烂变质的食物，以及其他异常食物

2. 要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离

3. 食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物混入食品

4. 隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热

（二）餐具、厨具卫生

1. 刀、菜墩、桶、盆等厨具要每餐清洗，保持厨具的干净卫生

2. 厨具和餐具要固定摆好。

（三）环境卫生

1. 要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水

2. 储藏室要保持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类

3. 对食堂周围的阴沟、角落、潲水桶，垃圾堆要经常性清理，预防细菌感染食物 对食堂的排污沟要及时清理

4. 对存放厨具，餐具的各个角落要注意清洁。

5. 不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、打喷嚏，不随处吐痰

四、监督与管理

食物原料清洗不干净，责任人：清洗职工，管理员；

食品腐烂变质，责任人：采购员或保管员，加工人员，厨师

食堂管理实行“主管负责制”,即由食堂主管对本食堂饭菜质量、卫生状况、就餐环境、员工配备等全面负责,并对发生的问题承担相应责任。

食堂采购要精打细算,勤俭节约、适宜,合理安排好每天的用餐量,不造成菜肴变质、浪费或者份量不够。

食堂用膳一天三餐,式样品种要变化多样,每天蔬菜、鱼肉、瓜果必须新鲜、洁净,无污染、无变质、无发霉,过夜变质食物严禁使用。

烹调菜肴时,肉鱼豆类菜肴做到烧熟煮透,隔餐菜应回锅烧透。食物不油腻,味精等尽量降低使用量。

厨房操作间内的设备、设施与用具等应实行“定置管理”,做到摆放整齐有序,无油腻、无灰尘、无蜘蛛网,地面做到无污水、无杂物。

餐厅要清洁、卫生、通风,采取多种有效措施,不定期开展消灭蚊子、苍蝇工作,应采用防蝇门帘、纱窗、电子灭蝇器、灭蝇纸、灭蝇拍、定时喷撒药剂、实行垃圾袋装等各种防护措施,将餐厅蝇蚊污染减低到最低限度,做到无苍蝇、无蟑螂、无飞虫叮咬。

桌椅表面无油渍、摆放整齐,经常清洗;地面每天清扫一次,每周大扫除一次,每月大检查一次,保持清洁,玻璃门窗干净,地面干净、无烟蒂。

餐具使用后要清洗干净,不能有洗涤用品残留,每天消毒二次,未经消毒不得使用;消毒后的餐具必须贮存在餐具专用保洁柜中备用,已消毒和未消毒的餐具应分开存放,并有明显标志。

食堂工作人员要待领导、职工全部用餐完毕,清理好桌面,打扫好卫生后方可离开。

食堂人员每年必须进行定期身体检查。

烹调加工管理制度

1 厨房工作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，头发应梳理整齐，并置于帽内，并将手洗净。

2 厨房工作人员不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指，不得在加工场所内吸烟。

3 加工时必须认真检查食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他有感官性状异常的不得加工或使用。

4 备有足够的工具和容器。标志明显，防止等加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染。

5 熟制加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于 70 ℃ 。加工后熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品与食品原料分开存放。

6 烹饪后至食用前需要较长时间（超过 2 小时）存放的食品，应当在高于 60 ℃或低于 10 ℃ 的条件下存放，需要冷藏的熟制品必须充分加热后方可食用。

7 食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定的使用。

8 存放烹调用调味品、食用具专柜分别存放，柜内卫生状况良好。

面食制作管理制度

1 面粉采购渠道正规，防止掺假及禁止使用的漂白剂。

2 搅拌机及面条机必须使用食用油作润滑剂。

3 搅拌机及面条机使用后必须洗净。

4 原料堆放必须离地隔墙。

5 制作需用肉制品经兽医卫生部门检疫检验合格的

6 制作需用蔬菜类必须安全 ( 无农药残留 )

7 馄饨、包子等馅，当天加工，防止变质。

8 操作人员要有健康证上岗，穿戴清洁的工作衣帽。

配餐管理制度

1 配餐间必须专人负责。操作人员经更衣、洗手消毒、穿好工作衣、戴好帽子口罩后，方可进入配餐间。

2 配餐间必须设有洗手、消毒、及更衣设施。

3 配餐间要有紫外线空气消毒装置 。

4 配餐间内容器、用具、抹布等必须清洗消毒后方可使用。

5 配餐间室温不得高于 25 ℃ 。

加工管理制度

1 要设置固定，相对独立加工区域。

2 必须认真检查待加工的原料，质量新鲜，否混有异物或者其他感官性异常的食品。

3 肉类要检查有无检验合格证明。

4 粗加工必须要有充足水源，设备和容器，下水道必须保持畅通、洁净。

5 各种食品原料必须洗净。蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗并按池用途分池清洗。禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。

6 蔬菜在使用前 2 至 3 小时，必须浸泡，并洗净。

7 清洗后食品应当分类、分架、隔墙、隔地存放。

消防工作制度

1 预防为主，防消结合。

2 做到自查安全、自除隐患、自负责任。

3 让员工做到会使用灭火器和会报警 “ 119

4 一定保障安全通道畅通。

5 做好应急照明灯和应急标志的使用。

6 每人要做到落实消防安全。

7．所有用于消防的通道严禁摆放任何障碍物

8．严禁在厨房抽烟

9．随时清理炉具上的油污和积垢

10．严禁用火时人员离岗

11．严禁在煮液体时盛装过量

12．严禁强行使用未修复的炉具。

制度流程管理篇（2）

第一条 为加强公司网络营销财务工作，发挥财务在公司经营管理和

提高经济效益中的作用，特制定本规定。

第二章 财务工作岗位职责

第一条 出纳的主要工作职责与工作流程：

(一)每日在住哲住宿系统打印人民币、银行卡预收款明细表，现金支出明细表，与前台出具的“收银员明细表”一一核对金额是否属实；

(二)每日收取前台预收客房款，认真清点客房款，核对前台上交押金单据、预收款单据及消费明细单据是否与“收银员明细表”中款项一一对应；

(三)日清月结，每日客房款及时存入银行；

(四)协助前台人员编制“XX网站现付业务预订明细表”、“XX网站预付业务预订明细表”；

(五) 每月对前台已审核的第三方网站出具的“月结对账单”进行二次审核：

①网络预订现付业务：相关销售内容是否真实有效、服务费是否是销售总额与约定服务费率的乘积、付款单据是否齐全（包括：对方开具服务业正式发票、服务对账明细账 ）

②网络预订预付业务：相关销售内容是否真实有效、预付款项是否正确、由第三方开具服务费发票金额是否与本月实际经营情况相符、前台人员给第三方网站开具住宿发票金额是否正确；

(六)根据与第三方网站交涉，于预付款预计到账日期查看公司账户资金变化情况，如遇未及时收到款项应及时与对方联系，尽快落实款项支付问题；

(七)每月根据第三方网站出具的“月结对账单”中手续费金额支付服务费；

(八)协助前台人员编制“发票开具登记薄”，账薄中列明：开具发票的票号、开票金额、开票日期、消费房间及经办人；

(九) 定期收回已开具的发票账务联，仔细检查发票开具信息与“消费明细账单”消费总计金额是否一致，确保销售信息真实，发票开具无误；

(十)做好财务凭证的录入工作，依据票款相符、票据齐全的原则，与“收银员明细表”中各项目一一对应；每日确保“预收账款”科目余额与“宾馆客房营业收入日报表”累计预收款结存金额相一致，并确保前台及时将“哑房账”已实现收入结转，做到收入核算准确性； (十一) 配合会计做好各种帐务处理。

第二条 会计的主要工作职责与工作流程：

(一)按照国家会计制度的审核记账凭证，复核附件资料，确保账目清晰准确；

(二)按照经济核算原则，定期检查、分析公司收入、成本、费用和利润的执行情况；监督饭店网络销售客房数量、收入的真实性、可靠性，；

制度流程管理篇（3）

近几年，我国企业在迅速的发展，随着企业产能的扩大和生产规模、管理的提升，企业由一般粗放型生产向着精细化产品生产转型、由单纯的军品研制生产向多元化市场发展、由分散产品生产模式向产品化设计生产模式改变，企业的战略定位也进行了相应的调整，各项管理也开展了提升活动。企业管理制度的转型也成为企业发展形势的必然要求[1]，规章制度管理体系其所包含的规定、办法、细则、规程等文件必将伴随着企业的发展不断进行调整。因此改进与企业发展不相适应的规章制度，构建科学、清晰、流程化的规章制度管理体系，满足企业发展的需要成为企业改革的当务之急。

1、相关理论综述

（1）企业规章制度

规章制度是在《中华人民共和国立法法》出台后才被正式予以界定，它是为了保证企业生产经营活动正常进行并根据国家法律法规和企业自身特点[3]而制定的职工必须遵守的行为规范，是正确处理人们在生产经营活动中相互关系的准则，是依法治企的依据，也是企业管理的基础工作之一[1]。其一般表现为管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等[3]。

成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理离不开完善的制度。在激烈的市场竞争环境下，企业要想立于不败之地并获得长久的成功，就必须强化管理基础工作，建立完善的规章制度体系，健全各项规章制度，并使之得到贯彻执行[2]。

（2）流程化管理

是一种过程管理系统的管理方法，其核心是过程，过程是，有的完成工作，有一定的条件下，相关的信息根据数据单位，不同的部门，工作人员之间传递路线图[4]。流程管理规范化的构造端的卓越的业务流程为中心组织的业绩持续提高业务目的的系统化方法[5]。工作流程安排到通过过程的各部门和各部门，通过表演评价系统的实施，目标和鼓励成功传导各水平的企业，在各员工明确自己的岗位职责积极推进流动的良性驾驶。这个系统性的工作流程化处理，有若干的工作项目和它们的相关人及相互说明工作关系很好，从而实现目标的精细化管理[4]。

2、流程和规章制度的关系

首先规章制度和流程有着各自的特点，主要有以下几个方面：

（1）制度和流程产生的时机不同

任何一个企业在诞生之时，就存在着流程，只是这些流程很多时候没有被规范化。而制度则是在企业的管理者看到企业运行中出现问题，或预计到可能出现问题时建立的。

（2）制度和流程的表现形式和内容不同

流程一般是用图表表示，可直观的看到业务活动的各个步骤和环节。流程和流程之间通过流程接口连接起来，形成企业的业务活动框架。但流程在描述上不能展示流程的设计思路、执行时的细节以及不按要求执行导致的后果等内容。制度恰恰可以弥补这方面的不足。但由于制度一般是文字形式来描述，不够直观，因此内容上有较多重叠，如果制定时缺少沟通，可能会出现冲突。

所以本文将流程化管理和企业的规章制度建设相结合，形成两者在管理上的优势互补，并采用问题导向，运用流程化的管理理念来搭建企业规章制度的框架，建立完善的流程化规章制度管理体系。

3、企业规章制度管理中流程现状

（1）规章制度体系状况

目前，企业规章制度体系经过近七年多的建立和完善，框架已搭建，各类规章制度已了很多，基本上都是由职能部门起草的，也就是说企业的规章制度管理还仅仅是职能制度管理模式，在规章制度体系整体结构上比较分散，没有形成统一的管理体系。

（2）规章制度管理中普遍存在的问题

企业规模的数量以及所涵盖职责还是比较全的管理、严格的，尤其是要致力于理都是比范，得到了纲常的企业科研产、经理安排，但也存在一些问题：

本文将从规章制度的形成、、考核评价和检查监督以及整个管理模式和管理体系的构建等几个角度给出具体的建议和阐释。

4、总结

企业流程化规章制度管理体系的建立和完善，还需要不断的探索，就目前而言，将企业的规章制度进行流程化改造，建立流程化制度管理模式，将会最大限度的降低企业内部管理的阻力和内耗，对企业规范管理有着极大的促进作用。

参考文献

[1]韩冬梅.浅析规章制度管理过程中的问题及对策[J].知识经济，2014，（1）：104.

制度流程管理篇（4）

随着社会经济的不断发展，市场竞争越来越激烈化，企业发展与保密工作之间的关系成为备受关注的课题之一。事实证明，国家秘密和商业秘密的保护在企业中日益突出，保密就是保生存、保发展和保优势的观念在国内外企业界逐渐得到认同，加强企业保密管理工作是现代企业正在面对的问题。在探讨基于管理流程为核心的保密管理制度建设前，我们首先应对当前企业保密管理现状有所了解。

一、现代企业保密管理现状

（一）员工保密意识不高。现代企业虽然对保密管理工作日益重视，但一些领导干部对保密工作的认识仍然有一定偏差，觉得保密管理工作不会给单位带来显著的效益，保密管理工作只要不出事就行，至于是否泄密不深究。在这种整体思想氛围的影响下，部分保密员或信息员也将保密工作当成一件出力不讨好的事情，执行保密管理制度怕麻烦，怕得罪领导、同事，破坏人员之间的和谐，因此在履行职责的过程中往往形式化，保密意识不高，存在不会出事的侥幸心理。

（二）保密管理工作缺乏规范性。保密管理工作缺乏规范性具体体现在如下两方面：1、保密管理制度覆盖范围不全面。如未规定对哪类文件、载体、物品、信息等提出定密和确定知悉范围的要求，由谁定密，如何定密的规定；保密管理制度同科研生产、工程施工业务等管理体系如何融合；保密管理的防控点的识别和识别流程等等，导致本该定密的项目没有人申报定密，将的设计和研究置于不安全之中，为企业保密管理留下重大泄密隐患。2、保密管理工作规范缺乏可操作性。将保密管理仅落实在文件和制度中，对实际如何进行保密管理缺乏指导性作业文件，导致各级人员不知如何合理执行保密管理制度，在浪费资源的同时对保密工作的工作效率产生较大影响。

此外，企业与外部伙伴协作时，往往为了方便文档访问而不加密或脱密，忽视了在合作伙伴手中文档保密管理的不受控制性，容易导致文档泄密，造成泄密事件。

二、基于管理流程为核心的保密管理制度建设策略

基于现代企业保密管理现状可知，企业保密管理工作仍然存在不少漏洞，而为了消除可能存在的隐患，企业应从管理流程上对保密管理制度严格建设。概括来说，可以从以下几方面入手。

（一）创建保密管理流程。以往的保密管理往往流于形式，文本操作性较差，操作起来无从下手。经过认真地分析发现，要解决保密管理的这些问题，首先应对保密管理流程进行创建。保密管理流程的创建必须结合保密管理实际工作，通过流程图的形式诠释各项管理制度条款，使保密管理工作更加简明扼要，能够一目了然地对各项保密管理工作的程序进行阐述，具有更强的可操作性，可以更好地对各级人员开展各项工作提供指导。相对文字来说，工程上常用的流程图能够将前后事件的关联性非常清晰地表述出来，且可以对分支与反复轻易表达出来，不容易出现漏项或产生歧义现象。所以，即便技术文件中有文字表述也应将流程图附在其中，如图1。

图1文件复印保密管理流程

（二）对保密管理流程进行修订。保密工作流程管理必须根据保密工作的深入开展及时作出变化，在保密制度规范化的基础上对保密管理流程时时地进行补充和完善。保密流程管理的修订，在策划、编写、实施过程中除了应做到纵向分解外还应做到横向结合，将保密管理各项工作中可能涉及的保密问题尽可能地梳理出来，将保密流程管理应用于实际工作程序中，对一些可能出现的问题和考虑不周的细节进行查找和分析，并在这一过程中对其修正和完善。在保密工作领导小组专题讨论通过保密管理流程草案后，应对保密管理流程框架加以确定，并在运行过程中继续完善和修订，在反复的实践和协调中才能对方案进行确定。这种与实际工作结合起来不断完善的保密管理，促进了保密工作制度化的进程。另一方面，保密管理流程将对人们行为的制约更加形象化，从制度渐渐渗透到人的内心，对人的行为能起到从内而外的规范作用，有利于员工 “要我保密”的保密价值理念向“我要保密”的保密价值理念转变，从而确保人员行为更加规范化。

（三）对以管理流程为框架的保密管理平台进行构建。在对保密管理流程进行全面的创建后，应在此框架下根据流程的每个节点对保密日常管理工作不断细化，同时对保密管理工作程序进行规范，对以管理流程为框架的保密管理平台进行构建。根据流程中所要求的检查内容，保密人员应在保密检查流程中对年度保密检查的频率和范围进行调整，除了每年3-4次的普查外，还应每月、季度、年中等进行自查，尤其应对保密要害部门或重点工程项目检查加以强化，促进全过程目标跟踪管理的实现。在保密审查审批流程中，保密管理部分在原则上必须坚持“业务工作谁主管，保密工作谁负责”，结合实际工作和相应制度改变原来审批权限定制过高、管的过死现象，适当地降低权限。在重新确定对外协合作与交流、外提供载体与音像制品保密审查审批权限的同时，对重大活动与外场试验、图纸输出与资料输入等审批权限也应重新加以确定。在对国家秘密安全做好确保的基础上，对以保密管理流程为核心的保密管理平台进行全面搭建，为企业科研生产、工程实施等工作最大限度地提供便利。保密管理新平台的实施和有效运行，能够将以往盲目的管理程序在科学中合理地简化，从而实现对具体责任目标的量化，形成保密管理工作全员参与、全过程控制的良好态势，提高企业保密管理的监管控制能力和监管能力的同时提高其发现能力及处置能力。

基于管理流程为核心的保密管理制度建设，不仅能促进保密管理的制度化、标准化，而且能促进其规范化和科学化，对保密管理控制、监管、发现、处置能力的提升有重要作用，从而实现失泄密事件发生概率的减少，尽可能地杜绝泄密隐患。

参考文献：

[1]汤海宾.探讨如何落实企业保密管理工作[J].科技致富向导，2012，03（25）：29-30.

[2]岳澎，任浩.流程型组织构建的逻辑起点及要素探析[J].现代管理科学，2010，5（05）：66-67.

[3]孙宝云，赵冬.论美国保密制度的特点及对中国的启示[J].理论与改革，2011，07（15）：104-105.

制度流程管理篇（5）

2、为规范公司日常财务行为，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益的作用，便于公司各部门及员工对公司财务部工作进行有效地监督，同时进一步完善公司财务管理制度，维护公司及员工相关的合法权益制度，结合公司相关情况制定本制度。

二、财务工作岗位职责

（一）财务经理职责

1、 对岗位设置、人员配备、核算组织程序等提出方案。同时负责选拔、培训和考核财会人员。

2、 贯彻国家财税政策、法规，并结合公司具体情况建立规范的财务模式，指导建立健全相关财务核算制度同时负责对公司内部财务管理制度的执行情况进行检查和考核。

3、 进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，监督各部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。

4、 其他相关工作。

（二）财务主管职责

1、 负责管理公司的日常财务工作。

2、 负责对本部门内部的机构设置、人员配备、选调聘用、晋升辞退等提出方案和意见。

3、 负责对本部门财务人员的管理、教育、培训和考核。

4、 负责公司会计核算和财务管理制度的制定，推行会计电算化管理方式等。

5、 严格执行国家财经法规和公司各项制度，加强财务管理。

6、 参与公司各项资本经营活动的预测、计划、核算、分析决策和管理，做好对本部门工作的指导、监督、检查。

7、 组织指导编制财务收支计划、财务预决算，并监督贯彻执行；

协助财务经理对成本费用进行控制、分析及考核。

10、 负责监管财务历史资料、文件、凭证、报表的整理、收集和立卷归档工作，并按规定手续报请销毁。

11、 参与价格及工资、奖金、福利政策的制定。

12、 完成领导交办的其他工作。

（三）会计职责

1、 按照国家会计制度的规定记账、复帐、报账，做到手续齐备、数字准确、账目清楚、处理及时；

2、 发票开具和审核，各项业务款项发生、回收的监督，业务报表的整理、审核、汇总，业务合同执行情况的监督、保管及统计报表的填报；

3、 会计业务的核算，财务制度的监督，会计档案的保存和管理工作；

4、 完成部门主管或相关领导交办的其他工作。

（四）出纳职责

1、建立健全现金出纳各种账册，严格审核现金收付凭证。

2、严格执行现金管理制度，不得坐支现金，不得白条抵库。

3、对每天发生的银行和现金收支业务作到日清月结，及时核对，保证帐实相符。

三、现金及支票管理制度

（一）现金管理

1、 所有现金收支由公司出纳负责；

2、 建立和健全《现金日记帐》簿，出纳应根据审批无误的收支凭单逐笔顺序登记现金流水收支帐目，并每天结出余额核对库存。作到日清月结，帐实相符；

3、零星开支所需库存现金限额为5000元，超额部分存入银行。

4、 出纳收取现金时，须立即开具一式三联的收据，由缴款人在右下角签名后，交缴款人、出纳、会计各留存一联。

5、 任何现金支出必须按相关程序报批。因出差或其他原因必须预支现金的，须填写借款单，经董事长签字批准，方可支出现金。借款人要在出差回来或借款后五天内向出纳还款或报销（详见差旅费报销规定）。超过还款期限从当月工资扣还，原则上试用期内不允许借款，特殊情况经董事长批准方可借款。

6、凭发票、工资单、差旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证，财务审核、总经理、董事长批准后由出纳支付现金。

7、 收支单据办理完毕后出纳须在审核无误的收支凭单上签章，并在原始单据上加盖现金收、付讫章，防止重复报销。

(二)支票管理

1、支票的购买、填写和保存由出纳负责；

2、建立和健全《银行存款日记帐》簿，出纳应根据审批无误的收支凭单，逐笔顺序登记银行流水收支帐目，并每天结出余额；

2、现金支票只能由出纳员从银行提取现金时使用，公司与其他单位之间金额在结算起点以上的经济业务往来，一律使用转帐支票。各部门或个人因工作需要领用支票时，应填制规定的借款单，由总经理、董事长审核签字，由出纳人员签发。借款人应在支票领用之日起，十日内到财务处办理报销手续，其程序与现金支出报销程序一样。支票领用人应妥善保管已签发的支票，如有丢失应立即通知财务部门并对造成的后果承担责任。

3、出纳员不得签发不确定的日期的支票，不得签发任何种类的空白支票，当付款金额无法确定时，可签发限额转帐支票，并写明用途和收款单位。

4、财务人员不得在支票签发前预先加盖签发支票的印章，签发支票时必须按编号顺序使用，对签错的支票或退票必须加盖“作废”戳记并与存根一起保管。

5、应及时登记支票登记簿，与银行及时核对存款余额。

6、所开出支票必须封填收款单位名称，须由收取支票方在支票头上签收或盖章。

四、资金审批制度

1、所有款项的支付，须经董事长批准。如果董事长不在公司，应以电话的方式与其联系，确认是否批准款项的支付，事后请其在支出单上补签意见；

2、往来款项的冲转（指非正常经营业务），须董事长批准；

3、非正常经营业务调出资金须经过董事长批准；

4、公司管理人员的费用报销，须经董事长批准后财务方可报支；

5、用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得作为原始凭证。如遇特殊情况须经公司主管领导批准。

6、涉及应酬等非正常费用，须公司主管领导批准。

7、公司对货币资金支付的审批建立以 “谁批准，谁负责”为原则的责任追究制度，审核人、批准人要对由本人审核、批准支付的货币资金负责任，以防范货币资金风险，保证货币资金的安全。对于违反公司财务制度的规定而批准支付的单据，各相应审核人或审批人以失职论处。

8、报销人营私舞弊、弄虚作假，对违规违纪金额不予报销，对已经报销的，除退回违规报销金额外，同时对报销人予以违规报销金额5—10倍的罚款，情节严重者一律开除并做进一步处理。

9、财务人员在收到报销单据后应审核报销单据是否填写、粘贴规范，是否经过有效批准，所附附件是否合法合规等，对符合要求的报销单据应及时制作报销凭证并交与出纳处付款，对不符合要求的应退回报销人并向报销人说明退回理由。

10、出纳收到报销单后应检查部门负责人、公司负责人、会计签名是否齐全，对审批手续齐全的报销单据应及时给予报销，对于不符合审批手续的报销单出纳有权拒绝报销或付款。

五、发票管理制度

(一) 各部门对发票实行专人管理，领取发票由专人负责，责任到人，财务部设发票管理台帐，由领用人签字；

(二) 不准转借、转让发票，发票只准本单位的开票人按规定用途使用；

(三) 发票启用前，应先清点，如有缺联、少份、缺号、错号等问题，应整本退回；

(四) 填开发票时，应按顺序号，全份复写，并盖单位发票印章，各栏目内容应填写真实、完整，包括客户名称、项目、数量、单位、金额，未填写的大写金额单位应划上“”符号封顶，作废的发票应整份保存，并注明“作废”字样

(五) 严禁超范围或携往外市使用发票，严禁伪造、涂改、撕毁、挖补、转借、代开、买卖、拆本和单联填写；

(六) 开具发票后，如发生销货退回情况需开红字发票的，必须收回原发票，并注明“作废”字样或取得对方有效证明；

(七) 使用发票的部门和个人应妥善保管发票，不得丢失；

如发票丢失，应于丢失当日用书面报告财务部，再由财务部上报处理

（八）如因发票管理不善而发生税务部门罚款，公司将直接追究有关部门和人员的经济责任。

六、费用报销管理制度

(一) 报销人必须取得相应的合法票据(相关规定见发票管理制度),且发票背面有经办人签名。

(二) 填写报销单应注意：根据费用性质填写对应单据；

严格按单据要求项目认真填写，注明附件张数；

金额大小写须完全一致（不得涂改）；

简述费用内容或事由。

(三) 报销5000元以上需提前一天通知财务部备款或以转帐形式转入工资帐户由员工自行提取。

（四）差旅费报销

1、员工出差应填写《出差申请单》，并注明出差随同人员、事由、地点、天数、时间、所需资金，按规定程序报批后凭出差申请单填写借款单报批后到财务部预借差旅费，原则上之前出差借款没报销的，这次出差不予借款

2、凡与原出差申请单上的时间、地点、人数等不符的差旅费不予报销，因特殊原因或情况变化需改变路线、增加天数、人数等需经部门负责人、公司负责人签署意见方可报销；

3、出差期间发生的共同费用报销，报销单上需同行人员签名确认；

4、出差人员应在回公司后五个工作日内办理报销事宜，根据差旅费报销标准填写《差旅费报销单》后附出差申请单及原始报销凭证，按程序审批后交财务部，由会计审核借款金额，出纳开收据冲抵借款

5、出差报销标准见行政相关规定。

（五）电话费的报销

1.普通员工手机通讯补助见行政相关规定；

2.固定电话实行定额制，由人力行政部统一报销。

（六）交通费的报销标准

普通员工外出办事原则上应尽量乘坐公交车，特殊情况经部门经理以上（含）事先批准，可以乘坐出租车，报销凭证上需注明时间、路程起始点、外出工作内容。市场人员交通费补贴见行政相关规定。

（七）办公费及办公用品、低值易耗品等报销

由行政部负责办公用品统一采购，填写购买办公用品借款单，后附“办公用品请购单”，执行公司借款流程，行政部采购专员在借款之后3个工作日内，必须采购完成并办理报销事宜，执行公司费用报销流程（月结另议）或是不借款先采购后报销付款给供应商。

（八）招待费报销

1、公司招待费用原则上由行政部统一安排，统一结算。

2、部门因公需招待时，应事先申请，经公司负责人批准后方可招待。

3、进行招待申请时应填写“业务招待申请单”，应详细注明招待时间、地点、对方人员、己方陪同人员等信息。

4、其它非公招待客人一律由个人承担

（九）教育经费及培训费报销

1、教育经费及培训费用由人事行政部统一进行预算、统一管理、统一安排。

2、费用发生前使用部门应向人事行政部门申报员工培训计划、培训时间、所需经费，经人事行政部门审核后传一份至财务部门。

3、费用使用部门应严格按照计划在申请范围内使用费用。

（十）费用报销单填写及粘贴的规定

1、报销单据填写应力求整洁美观，不得随意涂改；

2、报销单封面与封面后的托纸必须大小一致，各票据不得突出于封面和托纸之外（票据过大时应按封面大小折叠好）；

3、若报销票据面积大小相同或相似（如车票等），需有层次序列张贴；

4、报销单据金额、类型相同的（如车票等），应尽量张贴在一块，并按金额大小排列；

5、报销票据在粘贴时，确保审核人能够完全清楚地审阅到报销金额；

6、报销单据一律用黑色钢笔或签字笔填写，不得使用圆珠笔或铅笔填写；

7、报销单各项目应填写完整，大小写金额一致，并经部门领导有效批准；

8、有实物的报销单据须由验收人验收后在发票背面签名确认，需入库的实物单据应附入库单；

9、出租车票据需注明业务发生时间、起至地点、人物事件等资料，每张出租车票背面需有主管领导签字确认；

10、在空白报销单上将原始报销凭证按小票在下、大票在上的要求，从右至左呈阶梯状依次粘贴；

若票据较少，可直接在正式报销单的反面粘贴（原始凭证的正面与报销单的正面同向）；

若票据较多，可在多张空白报销单上粘贴。

11、以下情况不予报销：违章罚款及其它因当事者过失造成的损失浪费，其它不符合国家开支标准的单据，无理由跨年度的单据。

七、应收应付管理制度

（一）现金收款管理

1.送货人员在为客户送完货验收完成后，应要求收货人员签回《送货单》。

.2原则上现金支付必须由财务人员亲自办理，若送货人员接受委托在收取客户现金货款后，必须在回到公司后第一时间上缴到财务部，并填写《现金缴款单》，与公司出纳进行交接，不得以任何形式私自坐支公款。

3.出纳应在收款后第一时间知会会计，便于应收帐务处理。

4.会计应定期统计整理欠款客户名单、欠款金额、欠款时间、预处理方式等。

（二）月结收款管理

1.对于月结付款客户或者欠款客户，由会计建立应收账款管理台帐，列出明细，月结时间之前一周由会计向客户发出《请款单》传真，由会计向对方相应人员催欠。

2.收到货款的同时寄送货款发票或是收款人携带发票上门收款，如需要进行现款回收时公司派出收款人员收款，以下为公司委托员工向客户收取货款的规定：

① 有关人员进行收款业务时，须先到财务处办理客户回签白单的领出登记以及有关委托手续。对于未收到款项的白单在回到公司后及时返还给财务，并作出还单登记；

对于已收到的款项，收款人要凭有出纳盖章确认的《现金缴款单》到财务处进行销单手续。

② 有关人员收到的货款，必须在回到公司后第一时间上缴到财务部，不得私自坐支公款。

③ 如所收款项属打折收取的，必须经得董事长签名认可，否则财务部将按单据的实际金额向收款人收缴。

3.在公司发出《请款单》且对方无法明确货款清结时间时，会计将此项货款催欠工作移交给该项业务联系的业务员，进入欠款处理流程。

(三)采购付款管理

1.采购部必须根据多途径，少环节，货比三家，适时、适质、适量、适价保证原物料的供给，提供报价单至少有三家可选择比较。

2.采购部必须有完整的采购结算档案，并建立有效的采购分析档案。采购部应在每批原料收货后一周内及每月底与供应商核对帐务，防止出现差错。采购部和财务部应于每月末与供应商核对供货数量、应付货款和商务处理等资料，采购部应对供货市场，供应商情况，需购原物料质量、价格、数量、运输资料、进销数据、原物料库存、原物料耗用情况等作出定期分析，并及时提交原物料的市场行情、月原物料采购计划、外欠货款及资金需求计划给董事长（部门负责人）。

3.一批原物料验收完毕，采购部应及时整理各种单据，打印“付款申请单”一并送财会部做为付款凭证。付款凭证有：采购申请单、合同、验收单、发票；

4.必要的原物料预付货款应遵循以下几点：

(1)必须是信用良好的固定供应商，对贸易公司性质的供应商不得采用预付货款的结算形式。

(2)必须事先派专人或信用良好的第三方，如派采购、品管人员一起去实地调查供应商的实物供应，质量保证情况和目前的经济状态等情况，并将调查报告提交董事长。

(3)必须有完整的正式合同，重要合同须经国家认可的公证机关予以公证。在合同中必须有明确的交货地点，交货期限，质量标准，和在需方所在地的法院管辖范围内履约。

(4)原物料预付货款支付以后，采购部和财会部必须同时明确专人负责该项原物料和货款的追踪记录，直至该合同履行完毕。

5.如发生付款后进货量不足等情况造成公司多付款或供应商欠款，财务部要责成具体经办人员尽快追回，必要时应采用法律手段追回。

6.经办人员根据采购凭证、入库单或相关协议（合同）与财务部确定付款方式，由经办人员填写《付款申请单》，按财务权限审核。要求供应商或请款方提供正规的发票，同会计审核请款手续。

7.所有手续合格后，出纳付款。

8.对于频繁业务往来或超过一定金额的应付款，公司原则上进行月结或分批付款，特殊情况由董事长批准后进行。

（四）其他付款管理

1.公司人员工资、奖金的发放，须严格按照规定执行。每月的工资、奖金由人事主管部门填写发放表，经会计、总经理、董事长签字同意后，财务部审核发放。

2.需交纳的各项税,，按国家税法有关规定办理，经财务部会计审核，董事长批准后缴纳。

3.因工程需要所发生的生产、技术和管理人员外出培训费用由财务负责人、、总经理、董事长按管理预算费用标准严格控制批准。

4.所有付款凭证必须由财务部负责人(或被授权人)签字、总经理、董事长审批后才进行办理。

5.经办部门持发票报销时，发票内容必须与付款申请表内容相同，且金额不得超出付款申请表金额。发票必须有效、填写齐全、规范，不符合财务报销规定时，必须更换发票，否则财务人员不予受理。

6.经办部门要按照要求认真填写付款凭证，由经办部门负责人签字，未注明相应合同编号、订单编号以及不按合同规定办理预付款和结算款的，财务人员不予受理。

八、会计档案管理制度

1、财务部应有专人负责保存会计档案，定期将财务部归档的会计资料，整理装订后按顺序立卷登记。

2、会计档案一般不得带出室外，如有特殊情况，需带出室外复印时，必须经财务部经理批准，并限期归还。

3、由于会计人员的变动或会计机构的改变等，会计档案需要转交时，须办理交接手续，并由监交人、移交人、接收人签字或盖章。

4、会计档案保管期限：

会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。

会计凭证类:

(1)、原始凭证、记帐凭证汇总凭证 15年

(2)、银行存款余额调节表和银行对账单 5年

会计帐簿类：

(1)、日记帐 15年

其中：现金和银行存款日记帐 25年

(2)、明细帐、总帐、辅助帐 15年

(3)、固定资产报废清理后固定资产卡片及清单保管 5年

会计报表类：

(1)、主要财务指标报表（包括文字分析） 3年

(2)、月、季度会计报表（包括文字分析） 5年

(3)、年度会计报表（包括文字分析） 永久

其他类：

制度流程管理篇（6）

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

当年最流行的团购网站groupon来到中国，在短短的几个月时间里，国内已涌现了上千家与之类似的团购网站。单单化妆品团购网站在国内，高峰时期亦有近三百家，比较著名的有乐蜂网、聚美优品、米奇网等。化妆品团购网站的蜂拥而起，源于其简单而清晰的商业模式，即充当化妆品供应商与消费者之间的网络媒介，从中收取商品差价及少量商品上架费而盈利。然而，随着广告费用、人力成本的预算不科学，运营风险的不可控制等因素，化妆品团购网站的财务管理存在很多不合理，团购网站的财务管理该如何做才能让网站发展更平稳呢？

一、目前国内团购网站出现的财务管理乱象

就目前国内团购网站运营情况来看，相当数量的团购网站缺乏系统的财务管理知识，过于重视短期订单利润这样的思想导致其单纯追求销量，忽略了财务管理的重要地位，使网站财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥；另一方面，大部分团购网站的会计账目混乱，管理者无法获得及时、有用的财务信息，影响了决策的客观性和及时性。

1.网站财务管理缺乏完善的制度及规范的流程。团购网站多数都没有内部控制制度或不够全面，没有覆盖网站所有部门及环节，没有渗透到各个岗位和各个操作环节，没有做到账、钱分管原则，大多数团购网站的货币资金和财务账目的管理混乱。

2.网站运营的内部财务管理缺乏科学监控。团购网站大部分属于私营性质，在这类团购网站中，创始人、运营者、投资者等家族化管理现象很普遍，并且他们对于财务管理的理论方法缺乏科学及理性的认识，致使其职责不分，常常越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，财务报表信息失真等现象。

3.网站对外合作中财务控制薄弱，缺乏科学性。大部分化妆品团购网站在日常管理中，对库存货品的管理比较薄弱，存货占用资金较大，期末存货占用资金往往是销售收入的两三倍，由此造成资金停滞、周转迟缓。再者，应收应付账款控制不严，对于应付账款缺乏严格的管理制度，导致供货商及广告推广商应付账款周转速度明显减慢，影响与供货商的合作，更造成团购网站自身资金和效益上的损失。

案例分析：米奇网——中国最大的化妆品特卖商城

1.米奇网简介。米奇网是国内首家化妆品特卖商城，创立于2010年10月份，作为由化妆品团购成功转型为化妆品在线商城的代表，米奇网自上线运营之日起就秉承“高端”、“优质”、“平价”的理念，只卖用户口碑较好、市场热卖的化妆品，致力于为广大爱美女性打造优质高效的化妆品网购平台。

2.米奇网运营模式及盈利模式。

①运营模式。米奇网的团队大体分为两个部分，分别是团购团队和商城团队。团购团队负责网站团购部分的日常运营及维护，商城团队负责网站特卖商城的会员管理、商家运营及维护。

②盈利模式。赚取化妆品零售价与成本价之间的利润，同时还会收取供货商部分产品上架费作为利润。盈利模式清晰稳定，供应商产品也获得了客户流和广告效应。

3.米奇网存在的问题。两年前，米奇网以巨大的商品低价优势一下成了化妆品消费者的新宠，商家的推广售卖渠道。但仅仅过了一年多时间，米奇网业务下滑，拖欠员工工资及社保。巨大的现金流带来的不是盈利，而是亏损。

米奇网注重对网站技术人员的培养，对介入财务管理心有余而力不足，不能正确处理财务管理与现金收支的关系。公司财务部门财务人员业务素质偏低，外聘的高级财务管理人员缺乏创新理念，对财务管理控制薄弱，并且缺乏科学性。没有明确财务人员的职责权限、没有合理的进行公司内部的成本预算，运营风险等。

4.解决措施。提高财务管理人员的业务素质，增强财务然预案的法律意识，法制观念，不再对内对外两部账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实赢的假象。优化财务结构，加强对库存货品和供应商应付账款的管理，尽可能压缩过时或挤压时间长的库存商品，避免资金呆滞，加强供货商及广告商应付账款管理，定期核对应付账款，严格控制结账周期，进行妥善的财务处理，不让米奇网遭受信誉损失。

二、浅析团购网站财务管理面临问题的解决办法

团购网站对财务管理应在以下三个方面进行改善：

1.重视财务管理意识，加强财务控制。团购网站有明确的发展方向，能够制定具体的实施计划，在财务管理目标的选择和确定上，必须根据网站自身的需要和发展要求来制定，这样才可以充分发挥财务管理目标导向、约束和风险评估的功能，才可以指导网站向着科学的方向前进。

2.努力提高资金的使用效率，内部预算及运营成本的精准控制。由于资金的使用周转牵涉网站内部的方方面面，控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到网站各个部门，各个运营环节的大事。建立责任成本管理制度，将人员成本、推广成本落实到人，将网站运营成本和技术成本具体落实到各部门，争取最大限度地降低成本费用。因此要层层落实，共同为网站资金的管理作出贡献。

三、结论

总体而言，中小团购网站的发展面临着越来越大的竞争压力和生存压力，团购网站必须要具有系统化的战略眼光，积极进行网站企业管理的改革和创新，才能在未来走的长远。而财务管理将是企业管理的核心，只有财务管理做好了，网站的运营才能顺利进行。重视财务管理，将有利于完善团购网站内部的管理制度；有利于降低成本，更好的融资，提高投资者的投资收益率。从而在激烈的互联网竞争中健康、稳步发展，为广大消费者提供更多更好的服务。

参考文献：

[1] 毛婧，李贵芬.团购网站的财务管理新说[J]商业会计，2012.

制度流程管理篇（7）

对于新建立的企业来说，企业筹建初期建立的管理基础非常关键。企业生产经营中的业务流程，如同四通八达的桥梁和道路，只有搭建起这些桥梁和道路，架起与企业战略相匹配的流程框架，才能使企业上下沟通畅通，准确真实的将信息传递到公司的每个区域。而企业的规章制度是对流程设计思路、执行要求、奖惩措施的具体描述。两者相辅相成，相互支持，促使公司不断提高管理效率，实现企业效益的最大化。

1.业务流程和规章制度的关系

作为企业管理的核心内容，制度和流程在本质上是一致的，当制度按照企业业务链条建立，内容具体到业务的各个步骤，以文字或者图表的形式将业务的前后逻辑和关系都描述清楚，就可以将其看作文字化的流程，如ISO9000体系中的程序文件。当流程以文件的形式呈现出来，并且作为管理要求在企业中强制推行，那同样也可称之为制度，如企业建立的审批流程等。因此，流程与制度的内涵没有区别，都是企业内形成文件的管理规则。

制度和流程又有着各自的特点，主要体现在以下几点：

（1）制度和流程产生的时机不同。任何一个企业只要诞生，自然就有了流程，只是这些流程很多时候没有被规范化。而制度则是在企业的管理者看到企业运行中出现问题，或预计到可能出现问题时建立的。

（2）制度和流程的表现形式和内容不同。流程一般是用图表表示，可直观的看到业务活动的各个步骤和环节。业务流程一般不会重复描述，流程和流程之间通过流程接口连接起来，形成企业的业务活动框架。但流程在描述上不能展示流程的设计思路、执行时的细节以及不按要求执行导致的后果等内容，制度恰恰可以弥补这方面的不足。但由于制度一般是文字形式描述，不够直观，因此内容上有较多重叠，如果制定时缺少沟通，可能会出现冲突。

（3）涉及的范畴不同。制度更多的是针对局部问题而制定的规则，不存在上下游或层级关系，将企业分块的制度堆积起来将覆盖到企业管理与业务运作的每个角落。而流程针对的则是全局，上下级流程之间存在从属关系，同级流程之间存在上下游关系。虽然流程具有全局性，但其注重的是关键业务的运转，并不要求覆盖到每个点。

综上所述，流程和制度都是企业管理体系的重要基本要素，各自以其不同的方式在企业管理中发挥着重要作用。

2.新企业如何做好业务流程及规章制度建设和管理

2.1流程建设和制度建设应统筹考虑，二者相互补充

对于新建企业来说，没有历史因素的制约，在设计管理体系时就应该将流程管理和制度管理统筹考虑，最好以流程为基础、以流程为线条制定制度。

首先，应明确企业发展战略目标，包括长期和短期的目标，有了明确的目标就有了行动的方向，各项生产经营活动应该怎样设立环节和步骤就有了大致的轮廓。

其次，进行全面分析，针对企业的所有经营活动划分业务大类，如人力资源管理、工程建设管理、财务管理等。在业务大类下再划分不同级次的业务流程，形成企业的流程框架，直到最末级，末级流程一般对应的就是一个个具体的业务活动。一般来说，企业建立时都已基本确定了组织架构和职能部门，在此基础上，针对已梳理好的末级流程，应明确每个流程的主管部门和协作部门，这主要是针对流程跨度涉及多个部门的业务活动来说的。主管部门对流程的运作进行总体策划，制定流程的具体执行细节和步骤，涉及其它部门时，及时沟通，共同协商，确保流程步骤设计的合理性和有效性。

然后，按照确定的流程制定相关制度。如采购这一业务大类，可以分为采购计划、供应商及招投标、采购合同、到货验收、出入库、库存盘点等具体流程，当这些流程的执行步骤确定后，展示给人们的是一种从端对端的有逻辑关系的活动过程，但这些活动为什么这么设计、不执行产生的后果和风险、应受到何种奖惩及监督的要求等就需要由配套的制度来体现了，这样制度和流程组成了一套完整的管理文件。

规章制度在建立时，还要重点考虑以下要素：1）该项制度的目的和依据是否明确；2）该项制度的表述对员工来说是否容易理解；3）该项制度是否具有可操作性；4）该项制度是否符合法律法规要求。能满足上述要素的制度就是切合实际，可贯彻的。

2.2流程和制度的建立要体现全面化、系统化、合理化的特点

流程是企业一切管理活动的基础，具有全面化、系统化、合理化的特点。全面化是指企业各个部门的各项工作都要有明确的工作程序，都要有标准可依，业务模式和实践经验应通过流程固化下来。这样即便人员发生变动，工作也有持续性。

系统化是指流程和制度的内容是相互联系的，而不是孤立的各自为政。给业务流程确定主管部门是比较好的办法，也就是企业里的每项具体业务都有部门牵头，在企业的整体运作中，每个部门都既要牵头策划好自己负责的工作，也要配合其它部门完成非本部门主管的工作，每个部门都有要求其它部门配合工作的权利，也有要配合其它部门工作的义务，这样可有效的促进部门间的横向沟通。

制度流程管理篇（8）

村级事务流程化管理，即将与群众利益密切相关的村级事务绘制成“流程图”并上墙公开，使广大群众知晓每项事务决策程序，便于跟踪监督，同时也使村（社区）干部在研究确定村级事务时有章可循、有规可依。宿松县纳入流程化管理的农村重点工作有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、其他村政事务等五大类，共22项。具体包括：村级党支部换届选举、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、农村集体组织财务收支、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、村务公开、民主议政日、宅基地发放、农村公益事业项目建设、涉农补贴和救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗等，以及其他关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的重要事项，同时在全县推行“四议两公开”工作机制。本文以安庆市宿松县罗汉山村为样本，对宿松县“阳光村务工程”进行了调查与研究，重点调研村级事务流程化管理制度对“难点村”所起的主要作用。

一、农村村级事务管理存在的主要问题

罗汉山村位于北浴乡的西南角，与湖北蕲春县毗邻。该村于2004年由原黄山村、赵岭村、八斗村合并而成，全村共29个村民小组，2903人，山场面积14000余亩，其中用材林5180亩，公益林5400亩，人均耕地0.4亩，人均山场4.8亩，是北浴乡面积最大、人口最多、经济基础较为薄弱、居住相对分散的一个行政村，也是宿松县“难点村”之一。

在罗汉山村调研过程中，主要采用与普通老百姓、党员代表、村干部面对面分别交谈的方式，探究全县村级事务管理中存在的主要问题，基本结论是村务公开不规范，具体表现在以下几个方面。

1、重视不够，规范不到位

由于部分村干部对村务公开工作的重要性认识未完全到位，怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾、怕群众上访，对一些需要公开的事项不按时公开，或是只公开一些日常工作事项，而对群众密切关注重点事项不及时公开或不公开、半公开，避重就轻。在公开程序上，少数村在公开部分事项上，未严格按程序通过村民议事会和村务监督委员会进行评议、审核，就直接公开，将村（社区）事务陷入被动状态，缺乏公信力。

2、监督不力，机制不完善

截至目前，少数村（社区）尚无一套完整的内部村务公开监督制约机制，村民小组、村民议事会及村务监督委员会的主体和监督作用发挥不充分，导致部分村（社区）事务公开停留在表面形式，无法深入群众底层，加之村务公开没有必备制度做保障，村干部和广大群众的监督意识淡薄，从而导致村务公开的质量和效果受到影响。

3、业务不精，渠道不畅通

村务公开的主体是村干部和村集体的各种事项，监督的主体是广大村（社区）村民，然而从目前来看，部分村干部自身对村务公开的内容、程序、方法等了解甚微，导致在实际操作过程中无从下手、不尽人意，工作无从落实，群众无法满意，进而干群之间缺乏信息沟通和互动，使村务公开达不到预期目的和效果。

4、忽视反馈，效果不明显

当前，村务公开方面存在只重视公开形式，而忽视公开后群众的反馈意见，纯粹为了公开而公开的现象。各个事项的公开是为了满足群众需要，保障群众的知晓权、监督权，提高群众参与村（社区）事务的主动性和积极性，这需要村（社区）干部及时了解、收集和处理群众反馈的意见建议，查看村（社区）事务的公开有无落实，是否收到了公开的成效，而我们的干部却很少考虑公开后去搜集乃至如何搜集和处理群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。

二、宿松县农村村级事务流程化管理的主要做法

1、全面推行村级事务管理“流程图”

在村（社区）公开栏张贴群众最需要知道的“流程图”，并通过横幅、展板等形式广泛宣传。各村（社区）可按照“流程图”严格执行操作程序、操作要求和操作时限。“流程图”简单明了，广大群众对村级事务看得见、听得到、摸得着、信得过，实实在在拥有了知情权、参与权、决策权。通过张贴“流程图”，广大村（社区）干部知道了“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”。

2、全面推行“四议两公开”工作机制

由于村级党组织在村务决策中的主导作用不突出；农民党员主体作用不明显；村务管理不规范、随意性大。针对这些问题，宿松县按照省委省政府的部署，积极探索党内民主带动基层民主的实现形式，全面推行了以“村党组织提议、村‘两委’会商议、党员议事会或党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，形成决议公开、实施结果公开”为主要内容的村级重大事项民主决策“四议两公开”工作机制。

从2010年5月起，宿松县将“四议两公开”工作机制在全县22个乡镇和208个村（社区）全面推开。为将这项工作落到实处，该县将推行“四议两公开”工作机制纳入到创先争优和“三级联创”活动的重要内容，作为评选“五个好”乡镇党委和“五个好”村（社区）党组织的重要依据。各乡镇成立了由乡镇党委书记任组长，相关部门人员为成员的村级“四议两公开”工作领导小组，领导小组下设办公室，与党建办合署办公。对应当民主决策的重大事项通过“四议两公开”工作机制进行决策，从根本上保证了党员群众的知情权、参与权和监督权，深受农民党员和群众的欢迎。

山场资源丰富是罗汉山村的优势，3000亩油茶基地项目，1000亩泡桐基地项目和1000亩高山蔬菜雨花菜基地项目，共6000亩山场都是罗汉山村集体资源，如何发包、怎样发包是罗汉山村两委碰到的一个大难题。2010年5—12月村两委利用《宿松县村级事务流程化管理》资料汇编，对照《宿松县农村集体资源项目发包程序》（见图1），公开、公平、公正如期发包，老百姓知道了办事流程，无任何异议。

3、健全村级事务管理制度

一是农村集体资金管理制度，包括财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制、财务公开制度等。二是农村集体资产管理制度，包括资产清查制度、资产台帐制度、资产评估制度、资产承包、租赁、出让制度、资产经营制度等。三是农村集体资源管理制度，包括资源登记制度、资源承包、租赁公开和招投标制度、资源承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。

三、推行农村村级事务流程化管理取得的主要成效

1、增强了村党组织的领导核心和战斗堡垒作用

宿松县罗汉山村实践证明，村级党组织能否充分发挥领导核心作用，事关农村改革、发展、稳定的大局，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。实施“阳光村务工程”之前，原来的三个小村虽然合并了，但村级事务实施各自为政，村党组织不能有效发挥领导核心和战斗堡垒作用，实施“阳光村务工程” 之后干部行为规范，事务公正操作，结果公开透明。罗汉山村党支部一班人在发展党员、宅基地审批、重大资金审批等各项工作中，坚持阳光操作，认真按照流程化管理办事。

2、加强了农村基层民主建设

实施“阳光村务工程”以来，宿松县以民主评议、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治取得明显成效，群众的知情权、决策权、参与权和监督权得到有效保障。

为真正让群众知情并参与村务管理，罗汉山村推行“民主议政日”活动，畅通了沟通的渠道。“民主议政日”活动一般半年召开一次，内容主要是：村干部就半年来所做的重要工作和本村的重大事项向与会群众汇报，并征求意见，群众对不明白的问题可以当场质询，村干部当场解答和说明，当场不能解答的限期予以答复。群众评价这项活动时说：以往是“公道不公道，只有天知道”，现在是“公道不公道，一问就知道”。

据调研，民主评议村干部制度已在宿松县全面实行。罗汉山村村民可直言不讳评议基层干部。2011年1月10日，罗汉山村68名村民代表集中听取村干部的述职，并进行评议。村干部们将一年来的思想建设、工作作风、工作业绩、廉洁自律及存在的问题，实事求是地向与会党员和村民代表述职。在宿松，村务决策“书记主任碰碰头，两委班子点点头，群众不知哪一头”的现象已得到转变。

3、融洽了干群关系

实施流程化管理后，宿松县各村在事务办理及办结后都能做到及时公示，主动接受群众的监督。各村在集体资源的发包、村民生工程变动、重大工程招标等事项中，本着事前公示、细节透明、结果公开的原则，严格办事程序，得到了村民的认可。实施“阳光村务工程”以来，全县村级财务做到每月10日逐笔公开，村干部主动接受监督，办事程序公开，干群关系融洽，一年来无一例事件发生。

4、提高了村级事务管理科学化、民主化、规范化水平

推行村级事务流程化管理，进一步完善了村级民主决策制度，提高了村级事务科学化、民主化、规范化水平。清晰的办事流程使工作人员及反映问题的群众有了可供查阅的参考依据，促进了矛盾的化解。具体措施与效果表现在以下几个方面。

（1）决策程序科学化。村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。重大村务决策方案由村两委会议研究提出，提请村民代表会议通过；重要村务议题由村党支部书记和村委会主任协商后提出方案，并提交村两委会议研究。

（2）议题讨论民主化。坚持走群众路线，重大村务决策前要广泛征求村民、党员的意见，集思广益，集中民智，充分体现村民的意愿。凡事关村民切身利益的决策项目，就其内容合理性、合法性问题，须向上级有关部门咨询。没有通过咨询或论证的，不能进入下一个决策程序。

（3）会议表决规范化。除召开村民会议、村民代表会议、村党支部换届选举会议应到人数另有规定外，其他各类会议，规定实到会人数超过应到会人数的半数，会议有效；得到的赞成意见（票）超过应到会人数的半数，形成决议。

制度流程管理篇（9）

中图分类号：TP393 文献标识码：A

在经营活动中，人们追求企业和项目的经济效益，通常是通过项目管理与控制来实现。而项目的经济效益通常通过盈利的最大化和成本的最小化实现，因此，物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的服务模式，而受到各行业管理者的关注。

一、物流的起源及发展

物流一词最早出现在20世纪初期的美国。二战期间，美国根据军事的需要，建立了军事后勤理论，即Logistics(后勤) 对战争期间的物资生产、采购、运输和配给进行管理。对战争的胜利起到了保障作用。

1973年，石油危机风卷全球，石油价格扶摇而上,导致石油消费量占20%－30% 的运输业兴起步维艰。在物流方面采用强有力的措施，以大幅度地降低商品流通费用，使一定程度上弥补由于原材料、燃料、人工费用上涨而失去的利润成为可能。

物流费用的节约对许多国家，在石油危机后稳定经济、防止危机的扩大直到了巨大作用。节约费用就是创造利润的观念成了人们的共识。因此也使物流的地位在全球范围内得到了空前的提高。

二、工程项目成本管理与控制的原则及意义

市场经济中企业具有效率是企业成功的必要条件。市场经济中影响企业效率的重要因素关键在于成本和收益的管理与控制。

建设工程施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下的基本原则:

1．项目成本最低化原则

施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手段降低施工成本，达到可能实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。

2．项目全面成本控制原则

全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。亦称“三全管理”。“三全”一个也不能少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3．项目动态控制原则

施工项目是一次性的。成本控制应强调项目的中间控制，在动态中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。

4．项目目标管理原则

目标管理的内容应包括：目标的设定和分解；目标的责任到位和执行：检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

5．责、权、利相结合的原则

项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到提高企业经济效益的目标。

三、建设工程成本控制措施

成本控制问题归纳起来可分为:组织方面、技术方面、合同方面及经济方面。本文主要的任务是要根据所分析的问题，运用所学的工程项目管理知识有针对性的解决成本控制中的问题。

1．技术措施

技术措施对解决管理过程中的技术问题非常重要，同时对纠正成本目标偏差有相当重要的作用。运用技术措施，就是提出技术方案，并且对技术方案进行经济分析。需要注意的是在实践中要避免仅从技术的角度进行方案的选定而忽视了经济效果的分析论证。

2．组织措施

织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。施工成本的管理不仅仅是专业成本管理人员的责任，各级的项目管理人员都负有成本控制的责任。

3．经济措施

经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用的计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险的分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将会引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

总之，建设工程项目成本管理与控制可以促进和改善经营管理，提高企业管理水平；合理补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行；促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。此外，它对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。

作者单位:濮阳职业技术学院

制度流程管理篇（10）

流程管理：是一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目的的系统化方法。它应该是一个操作性的定位描述，指的是流程分析、流程定义与重定义、资源分配、时间安排、流程质量与效率测评、流程优化等。因为流程管理是为了客户需求而设计的，因而这种流程会随着内外环境的变化而需要被优化。

（来源：文章屋网 http://www.wzu.com）